第一篇：平原地區河道疏浚整治探討與實踐

慈溪市河道疏浚整治的探索與實踐

陳衛杰，岑長榮，施孟杰，應利根

（慈溪市水利局，浙江 慈溪315300）

摘要：河道疏浚是集水利、農業、航運和環保等功能于一體的綜合性社會公益項目。平原地區的河道疏浚有提高河

道的行洪排澇能力、提高河網灌溉保證率、改善供水條件和水生態環境以及改善通航能力等各項功能。關鍵詞：河道；疏浚；整治；實施；效益

慈溪市位于浙江省杭州灣南岸，浙東寧紹平原北部，二山一水七分地是其地貌的基本特征，全市海岸線長81.6公里，且大部分平原由海涂圍筑而成。在氣候上慈溪市屬北亞熱帶南緣季風氣候，全境氣溫受冷暖氣團交替控制和杭州灣海水的調節，雨水分布不均，有明顯的雨季和旱季，且常年遭受臺風、暴雨和暴潮襲擊。

擔負著全市95%以上的排澇任務。

（5）河網復雜，但蓄容量小，加上近期沿河兩岸居民水法規意識較為淡薄，侵占河道的違法行為較為嚴重，大量的河面被非法侵占，造成河面快速減少，設障增多，嚴重影響蓄排。

（6）由于經濟的快速發展，城鄉建設步伐加快，工程建設中未重視水土保持及生態環境建設，以及水土流失，人為設障，基本建設缺乏科學規劃及河道富營養化等原因，致使全市各類河道遭受不同程度的淤積和污染。河道現狀

慈溪市無自然形成的逕流河道，由人工挖掘了許多縱橫交錯的大小河流形成平原河網。人均水資源占有量僅460米3，僅為浙江省人均占有量的22%。境內降水時空不均勻，地表攔蓄能力不足，降水季節大量逕流被北排入海，雨季易澇，旱季易旱。

本市屬姚江流域，排澇一部分靠姚江排出外，其余主要靠自己北排入海。根據河道大小、主次，全市將所有河道劃分為一類、二類、三類河道。全市共有各類河道1200余條，總長2945.7km，面積45.54km2，占全市總面積的4.4%，其中：一類河道27條，總長312.53km；二類河道533條，總長1462km；三類河道600多條，總長1213.9 km。所有河道均存在著不同程度的淤積。河流主要特點有：（1）以平原河網為主，河流小而多、源短，且河岸易沖刷，淤積較快。

（2）汛期澇水較大，排澇主要靠河道北排入海，自身調蓄能力差，遇臺風及天文大潮排澇困難時，易澇。（3）枯水期流量太小，由于降水不均和取用水量大，且河道自身調蓄能力差，河道枯水流量很小，遇到干旱年，河道易干枯。

（4）潮汐影響大，漲潮歷時6h，落潮歷時6.4h，漲落潮流向幾乎與岸線平行，主流漲落潮最大流速1.7~1.8m/s，中潮漲落潮最大垂線含沙量1.8~1.9kg/m3，大潮時其值可達5~9 kg/m。沿海有13座主要排澇出海閘，作者簡介：陳衛杰（1975-），男，助工，大學，主要從事水利工程施工和管理工作。

規劃編制

2.1規劃原則

針對河道現狀，為徹底改善河道排澇、調蓄等功能，保護河道和水體環境，慈溪市于1997年6月起著手編制河道疏浚整治規劃。在對全市各類河道廣泛調查、實地勘測、水文計算和資料匯總分析的基礎上，到1998年6月編制出臺了《慈溪市河道疏浚整治實施規劃》，并通過了各級政府和專家的評審，并由慈溪市人民政府下文批復實施。

慈溪市河道疏浚工作走在全省前列，所取得的成績也得到了各級政府和專家的一致好評。在1997年編制規劃時，省內對河道疏浚整治的實踐經驗還很少，借鑒得也很少，基本上是靠自己摸索著前進。根據慈溪市河道的現狀，在充分征求各方面意見后，我們認為對河道疏浚應堅持全面規劃，統籌兼顧的原則，與區域綜合規劃及排澇規劃協調一致，妥善處理流域與區域、上游與下游、城鎮與農村及近期與遠期等各方面的關系。

2.2規劃的特點

2.2.1統一規劃，分期實施。

本次制訂出臺的河道疏浚整治規劃實施期限為5年，從1998年起到2002年止，要求在5年內將全市所有1200余條河道拓寬疏浚一遍。按河道大小、主次、水系及行政區劃，制訂年度河道整治計劃，安排年度工程經費，每年

約需工程直接經費2500~3000萬元。根據規劃，5年內共疏掘河道土方2444萬方，河道砌堪261.54km，共計投資2.87億元。

2.2.2突出重點，分級實施。

5年內要完成全市1200余條總長2945.7km河道的疏浚整治，任務重，工作量大，完全靠市政府組織實施是不可能的，也是不現實的。因此，根據對全市一、二、三類河道的劃分，實行河道疏浚突出重點，各級政府分級實施計劃，將全市27條總長268.8km的一類河道作為河道整治的重點，二、三類河道根據一類河道的規劃進行規劃，使之與一類河道相配套，使整個河道整治規劃形成以一類河道為主體，二、三河道為依托的網絡性規劃。

合考評，按考評成績給予一定的經費獎勵，一般每鎮每年獎勵金額在10~15萬元左右。

在具體實施方面：一類河道由河道疏浚整治工作領導小組作為建設管理機構及項目業主，負責資金籌措到位和使用，組織工程施工招標工作，選擇確定施工隊伍，簽訂合同，抓好合同管理，負責工程實施過程中的現場協調指揮，進度檢查，質量監督和安全生產，及時解決施工過程中碰到的具體問題，配合當地鎮政府做好政策處理工作。1998年~2002年，5年內完成27條總長268.8km一類河道整治，共疏掘土方672.3萬方，堆壓土地3.1萬畝；

二、三類河道分別由鎮政府和村級作為管理機構及項目業主，負責組織、施工、進度、質量、安全和資金籌措等各方面工作，由市河道疏浚整治工作領導小組進行施工中的質量監督和組織竣工驗收。據統計，5年中共整治二、三類河河道1180余條，總長2676.9km，疏浚總土方1771.7萬方，堆壓土地面積8.1萬畝。

2.3規劃目標

通過對河道統一、科學規劃，在疏浚整治后，能全面提高和改善各類河道的排澇、調蓄、灌溉等綜合功能，5年內完成全市所有河道的輪疏計劃，對所有河道徹底進行清障清淤，部分河道進行拓寬或改道，使岸線順直，暢通水流，增加有效過水斷面。通過5年來的河道整治，現在河道水質得到了明顯改善，從1998年前的85%左右河道水質為Ⅲ~Ⅳ類地面水改進到2002年底的90%以上達到Ⅱ~Ⅲ類地面水標準。河道功能大大提高，能充分發揮行洪、調蓄、灌溉、養殖、航運等作用，使河道排澇標準從原來不到5年一遇提高到5~10年一遇標準，再現了河道水清、流暢、岸綠、景美的喜人景象。

3.2政策處理及相關工作

河道疏浚是一項以社會效益為主的水利工程管理項目，市政府在政策上給予了一定的傾斜。為保證河道疏浚整治工作的順利實施，結合當地實際，經研究制訂出臺了《慈溪市河道疏浚整治實施意見的通知》（慈政辦 [1998]84號），《通知》中明確了政策處理的相關內容，為政策處理工作提供了切實可行的依據，《通知》規定了工程所涉及的土地掘損、堆壓、建設用地、青苗補償、經濟作物賠償、清障、房屋拆遷等的補償辦法和補償標準，所涉經費全部由當地鎮（村）負責。河道整治中因施工電源需要的高壓線路，由供電部門負責線路的鋪設、安裝，所需資金由項目業主承擔。規劃實施中共掘損土地0.5萬畝，堆壓土地11.2萬畝，其中經濟作物1.5萬畝，支出政策處理經費5980萬元。另因工程需要，共鋪設高壓線路883.7km，投入經費5302.3萬元。工程實施情況

3.1制定措施

為加強領導，切實做好河道疏浚整治工作，市政府于1998年9月專題召開會議，成立了以副市長為組長的市河道疏浚整治工作領導小組，市府辦主任和市水利局局長擔任副組長，成員由市水利局、市財政局和原市農經委（已撤消）相關人員組成，領導小組下設辦公室，辦公地點設在市水利局，由市水利局副局長任辦公室主任，負責各項具體工作。

為了加強各鎮工作力度，提高各鎮對河道疏浚整治工作的積極性，根據確定的規劃出臺了相關的河道整治政策，制訂了針對性措施，使河道整治能因地制宜，各有特色。如對各鎮實施每年度的水利目標考核、環境整治考核，并實行以獎代補政策。考核內容涉及組織領導、河道整治、資金投入、水政執法、河道保潔、清障及農田水利基本建設等，且將考核結果同鎮政府和鎮領導的政績相掛鉤。根據市政府的以獎代補政策，在每年底根據各鎮在河道整治中的業績、土方完成情況、工作力度和資金投入等進行綜

3.3工程管理

疏浚整治應在科學規劃的基礎上，有計劃，有步驟，分步實施，認真執行規劃的指導思想和目標任務，在建設期間進行逐項逐河段設計，確定河道斷面、施工方案和疏浚方式，編制預算，落實建設資金。嚴格按照國家規定的基本建設程序要求實行工程項目招投標制，選擇信譽好、設備先進、具有相應資質的施工隊伍。疏浚工程完工后按規范要求進行竣工驗收，使河道疏浚整治達到預定目標，同時建立河道疏浚檔案，為今后加強管理打下基礎。

4資金籌措及年度資金投入情況

河道疏浚整治是政府行為，是公益性工程項目。各級

政府除在政策上給予一定扶持外，在經濟上也給予了一定的傾斜，各級政府從財政預算內安排一定比例的投入。慈溪市河道整治在財政預算安排上：一類河道工程經費主要以市財政為主，政策處理經費主要以當地鎮級財政為主；二類河道主要以鎮級財政為主；三類河道主要以村級財政為主，鎮財政作一定補助。具體籌資渠道有：市財政專項資金、市農業發展基金、鎮級財政專項資金、村級財政經費、社會集資和社會捐助。

由于全市河道眾多，河網復雜，情況差異大，土質、水深、運距、電力設施等情況都直接影響到疏浚單價。根據有關資料及本市逐年積累的經驗分析，按本市土質，一般土方疏浚單價在4.9~6.0元/m3之間，但也有特例，最高單價（城區段）可達14.75元/m3，最低只有3.5元/m3。根據規劃，5年內共疏浚河道長度2945.7公里，總方量2444萬方，經費投入達2.87億元。年度計劃投入情況詳見下表：

年度實施情況明細表

年份 1998 1999 2000 2001 2002 合計

長度 公里 580.3 644.8 607.8 565.2 547.6 2945.7

方量 堆壓土地 萬方 萬畝 514.6 2.39 494.9 2.27 430.1 1.97 522.5 2.38 481.5 2.19 2444.0 11.2經費

萬元 6700.4 5850.5 4621.5 6317.5 5205.7 28695.6

證其正常功能的發揮。健全管理組織，理順管理關系，且重視和加強水行政主管部門領導，明確各管理單位在河道疏浚后的維護保潔職能。

5.2河道砌堪，暢通水流

慈溪市在河道疏浚整治的同時，出臺了河道砌堪補助政策（該政策同河道疏浚整治同步進行，暫定5年），并成立專門驗收小組，對全市所有一、二類河道（三類河道未列入政策補助內）石堪進行驗收，經驗收合格分別補助經費200元/m、100元/m。僅2001年和2002年全市石堪驗收合格后市級財政經費共補助1804.5萬元，砌堪長度為146.4km，5年內共安排補助經費3400萬元。河道砌坎護岸是水土保持的有效措施，通過規模化的砌坎，保障了河道的暢通，減緩了河道淤積，減少了侵占河道、侵倒垃圾等水事違法行為，為鞏固和發展疏浚后的成果打下了基礎。

5.3推行河道保潔市場化

全面實施河道保潔、清障措施，推行河道保潔的市場化運作，徹底清除河面垃圾和飄浮物。慈溪市近年來將河道保潔推向市場，全面實行招投標制，選擇專業化、信譽好的保潔隊伍。經過5年的實踐，全市河道面貌煥然一新，取得了明顯的效果，實現了河道水清、河潔、流暢、岸綠的優美環境。建后管理及建議

5.1 加強管理，明確職責

河道疏浚后加大管理力度，鞏固和發展疏浚成果，保

5.4水法宣傳和水政執法

加強水法宣傳和水事違法案件的查處力度，將水事違法行為消滅在萌芽狀態，保障水流暢通，依法治水，保持疏浚整治的長久效果。

作者簡介：陳衛杰，男，1975年6月20日生，助工，大學1996年浙江水利水電專科學校畢業

2001年河海大學畢業（函授本科），水利工程專業 聯系地址：浙江省慈溪市水利局

慈溪市滸山鎮新城大道192#（海星大廈內）315300 聯系電話：0574-63821973（辦）0574-63613211（宅）手機：***

第二篇：河道疏浚整治情況匯報

一、基本情況2005年至2007，我鎮有196條三、四級河道疏浚整治任務，其中三級河8條、四級河188條。按照鎮黨委、政府制訂的三年河道整治計劃，2005年需完成三級河3條、四級河50條。到目前為此，三條河已完成城南中心河，長1.94公里，土方4.1萬M3；石橋中心河，長2.25公里，土方4.73萬M3；在建的西八里港河，長4.8公里，土方12.5萬M3，工程將于本月底完工。四級河已完成100條，在建18條，三年任務兩年完成。

二、主要做法1.宣傳發動 形成氛圍 齊心協力搞整治實施河道整治工作是一項全局性工作，責任大、任務重，離不開全民參與。因此，搞好河道整治工作的宣傳發動工作顯得尤為重要。我們根據上級要求，在認真學習有關河道整治工作文件精神的基礎上，動員各村利用廣播、標語、宣傳欄、公開信等各種形式進行廣泛宣傳，重點宣傳河道整治工作的意義、目標及要求。通過深入發動，做到家喻戶曉，人人皆知，取得群眾的理解和支持。2.領導重視 組織建全 求真務實抓整治宣傳發動是基礎，領導重視是關鍵。在河道整治工作中，我們鎮黨委、政府充分認識到加強領導工作是決定河道整治工作能否推進的關鍵。一是組織健全，一把手親自抓。鎮領導，在統一認識的基礎上，建立了以書記掛帥，鎮長任組長，分管副書記、副鎮長任副組長的河道整治工作領導組，成員由各村書記及鎮屬事業單位及部門負責人組成，下設河道整治辦公室，具體部署和組織河道整治工作開展。二是文件跟上，分解任務。鎮黨委、政府聯合發文出臺了《實施河道整治工作的通知》及《河道整治工作考核辦法》，把全鎮境內的四級河整治任務分解落實到各村，并明確年目標任務，確保河道整治工作扎實、有序、順利開展。3.制定計劃 措施跟上 真抓實干促整治實施河道整治工作離不開資金做保證。實施前，鎮組織水利站專業人員開展調查摸底，對每條河道按所屬行政村（居）、河名、總長度、淤積土方量、造價等進行了可行性論證，拿出了實施計劃。據統計，我鎮近三年內需疏浚三級河道8條，全長25.24公里，清淤積土方58.6萬立方米；四級河道188條，總長度154.5公里，清淤積土方118.9萬立方米，共需疏浚經費776.64萬元。由于村經濟實力相對薄弱，資金困難，針對這一情況，我們把三級河整治劃鎮統籌組織實施，四級河整治由受益村組織實施，鎮采取“以獎代補”的辦法，按2元/方土進行補助。根據測算，鎮2005年將拿出280多萬元貼補資金用于村級四級河道整治，不足部分村通過“一事一議”。籌資籌勞彌補缺口，有條件的村對淤土實現了“一土多用”，優先安排農村公路建設、節水工程填土，制造磚瓦等，如張八里村、新莊村等，降低了工程成本。方莊村、平明村、建設村等通過填廢溝呆塘，增加了土地面積、抬高了低凹農田。為了切實推進河道整治工作，我們做了以下幾方面工作：——是分解任務到位 以點帶面推進。我鎮按三年實施計劃和市交任務，今年需完成50條四級河道整治任務，完成總長度51.33公里。在各村受領任務后，鎮選擇了2個村為河道整治試點村，通過召開現場會的形式指導和推進全鎮四級河道整治工作，使之在全鎮范圍內迅速掀起高潮。——是全程跟蹤服務 確保整治效果。我們根據我鎮四級河現狀，確定整治標準為“三清一建一改善”，即清淤泥、清雜草、清垃圾，建立長效管理制度和隊伍，采取扎實有效措施改善水質。為了達到要求，鎮河道整治辦公室組織技術人員劃片包干分赴各村，做好施工前的淤積土方實測、施工中的技術指導、施工后的工程驗收。鎮河道整治辦公室做到掛圖作戰，全程跟蹤每個村的河道整治工作完成的時間、進度，掌握工程量、整治效果等。——是實行獎懲機制 富有成效開展。鎮除了實行“以獎代補”，對當年驗收合格的四級河道所屬村將給予0.5—1萬元不等的獎勵。同時，為確保全鎮河道整治的順利實施，還邀請鎮人大檢查指導工程的實施，并設立了舉報電話，接受群眾監督，確保河道整治工作富有成效開展。

三、下步打算實施河道整治工作是一項長效性的工作，其臟亂的根源一是污染，二是無人管理。我們認為治標也得治本，建立一支長效管理組織和隊伍，完善管理制度，才能確保整治的成果。對此，我們下一步將從一手抓整治、一手抓管理上做文章，改變“重建輕管”的工作方法。整治是硬指標，管理是輕指標。為了河道長治久潔，我們將通過完善管理機制、激勵機制、考核機制，確保責任到位、投入到位、工作到位，務求管理實效，營造良好的整治環境、社會環境、管理環境。

第三篇：河道疏浚方案

一、工程概況

本工程位于閔行區馬橋鎮旗忠村，區域范圍為上海市閔行區公安分局訓練基地及上海海關培訓中心；橫瀝河區域為興華苑，河道總長約2105m，為保證引排水的通暢和泵閘正常使用，對該區域范圍內河道進行疏浚。根據圖紙及現場情況，本工程清淤量較大，達40670m3，需要選擇合適的淤泥積土區。為此，我公司認真考察了現場情況，決定將積土區安排在興華苑北側及東北角位置的空地上，該區域靠近申港路，既可以滿足積土要求，又可以滿足運輸需要。

二、清淤施工方案

河道疏浚工程計劃開2個工作面，每個工作面配備兩臺套6寸泥漿泵組進行清淤，泥漿經泥漿管及接力泵直接送至設置好的泥漿池。

1、根據現場勘察設泥漿池

（1）施工程序：基礎清理→挖運及鋪筑→分層壓實→邊坡防護→PVC排水管安裝→驗收。

（2）首先對擬建場地地基部分進行清理、拉毛，使基礎和原始地面接觸牢靠，不滲漏，然后用2臺挖機在現場取好土攤鋪碾壓，保持每層厚度為0.4~0.6m，現場取土時要特別注意電線、通信線、有線電視線桿，其周圍必須預留2m以上的土方不得挖除。鋪筑前先預埋復合土工膜并碾壓密實，土工膜采用人工粘接鋪設。

（3）填筑至頂下0.5m處時，安放一排PVC管排水，外接軟管自流排水，排水口采用土工膜攤鋪，防止排水沖刷河道。

（4）機械施工完成后，人工對內外坡、頂部進行修整，最后統一在內側攤鋪一層防滲薄膜，頂部用袋裝土壓好。填筑工藝嚴格按相關規范執行。

（5）建立專業小組，專職負責護理排水系統，確保排水通暢，維護泥漿池安全。

泥漿池剖面圖如下：

PVC管上層水外接軟管淤泥沉淀原始地面

2、清淤

1）河道浮淤的掃除工作

此工作僅清除河底流動性淤泥，以方便后續的基坑開挖工作得以開展，斷面尺寸無需達標，做到不超挖、不偏挖。

2）挖清工作

使河道斷面尺寸、高程達到設計要求。根據現場考察及斷面圖，為加快進度，兩臺泥漿泵布置在河道中心線兩側各2m的位置。清淤工人穿戴全套防護裝備進行施工，在高壓水槍沖漿時，盡量采用平掃法，放低槍頭沖擊淤泥底部，讓淤泥自然掏空后塌陷流走，這樣既可以防止污水四濺又可保證清淤的速度得到加快。在泥漿的流槽中，設置一道攔污柵，派專人撈取雜質以防止泥漿泵堵塞。在施工過程中，項目部配專業技術人員跟班測量，根據河道中心線、底角線、設計坡比、河底標高等嚴格控制河底清淤高程及河道斷面不超挖、不偏移，并及時形成資料上報監理工程師。

3、渣土運輸及棄土場管理

橫瀝界河及周邊水系整治工程淤泥運輸將嚴格按照上海市有關渣土運輸規定，選用性能良好、車廂封閉較好、證件齊全的車輛，嚴格按照指定路線行駛。做到運輸車輛不超載，車輛出場清潔，安全順利運輸到指定棄土場

4、施工用電

本工程沿線均有高壓及低壓線路，施工用電的接入方便，項目部還將配備2臺柴油發電機組作為備用，讓施工降水能夠持續進行。配電線路設于臨時道路一側，不妨礙交通和施工機械的裝、拆及運轉，并避開堆料、挖槽、修建臨時設施用地。室內低壓動力線路及照明線路，均采用絕緣導線。

三、安全文明施工

文明施工是企業信譽的窗口，質量的依托，安全的保證，效益的源泉。項目部嚴格貫徹執行水利部、建設部、上海建筑施工安全檢查中有關文明施工的強制性標準，并編制本工程創建文明建設工地實施方案。項目部成立文明施工管理領導小組，由一名副經理分管定期組織監督檢查評比。具體措施如下：

1.施工現場

（1）出入口設置材料進場、人員入場專用大門，設置門衛值班室，制定門衛管理制度；進入現場施工人員必須統一著裝，佩帶安全帽和證明其身份的胸卡上崗證。

（2）現場路面平整，修筑主干施工道路，硬化地坪，使道路保持通暢，陡坡處砌筑砌石臺階，料場為砼地坪。現場無大面積積水，不得隨意排放造成污染。

（3）材料堆放。現場工具、構件、材料的堆放必須按總平面圖規定的位置放置。不同材料分類堆碼整齊，掛上產品標識牌。砂石料場砌筑塊石分隔墻，機械設備分區停置。機電設備有防雨設施并有接地防雷裝置。易燃易爆物品禁止混放，垃圾、廢料實行“袋裝化”集中外運指定地點。

（4）現場消防。按照不同作業場所如木工房、配電房、倉庫、易燃易爆處合理配置消防器材，配置滅火器、消防水池、消防桶等。根據安全管理消防要求，對施工現場實施動火審批制度，并按規定設監護人員。

（5）治安保衛。施工現場建立治安保衛制度，協調好周邊群眾關系，并有專人負責檢查落實，創造良好的施工和生活環境。

2.加強精神文明建設，創建文明建設工地

（1）愛崗敬業，注重職業道德與崗位技能培訓。為此，項目部通過工地廣播、黑板報、宣傳欄等搞現場服務，開展勞動競賽、崗位技能培訓等活動，不斷提高職工的思想道德水平和業務素質。

（2）開展拼搏向上，積極健康的職工文體娛樂活動，保障職工的安全、健康，杜絕打架斗毆等不良行為，創造安定良好的施工與生活環境。

四、質量保證措施

1、質量控制程序

項目經理部設質量安全監察部，各施工作業隊設專職質檢員，在施工過程中自下而上，按照“跟蹤檢測”、“復檢”、“抽檢”三個等級分別實施質量檢測職能。為了實現工程質量的優良目標，將按照ISO9000系列質量體系——生產和安裝的質量保證模式，建立完善的質量控制程序，遵照施工規范的要求，運用先進的技術管理方法和工藝流程，做好施工質量的全面控制。

2、質量管理制度

實行以項目總工程師為主的項目部技術責任制，同時建立各級技術人員的崗位責任制，逐級簽訂技術包保責任狀，做到分工明確，責任到人，嚴格遵守基建施工程序，堅決執行施工規范。質量是企業的生命線，保證工程的質量如同愛護企業的生命，應努力做到質量管理工作規范化、制度化。堅持做好質量定期檢查工作，將每次工程質量檢查的情況及時總結、通報，獎優罰劣，使工程質量通過定期檢查得到有效控制。各級質檢人員要明確崗位責任制和工作職責標準，堅持做好經常性的質量檢查監督工作，及時發現和解決施工中容易疏忽的一些質量問題，從每一道環節確保整個工程項目的優良目標。

第四篇：黃海農場2017年河道疏浚整治工程實施方案

黃海農場2017年河道疏浚整治項目

實施方案

建設單位：江蘇省黃海農場

設計單位：南京瑞迪建設科技有限公司

二○一六年十二月

目 錄

一、概

述......................................................................................1

（一）基本情況........................................................................1

1、自然條件............................................................................1

2、經濟社會情況......................................................................2

（二）農村河道現狀................................................................5

1、縣域內農村河道基本現狀..................................................5

2、工程實施情況......................................................................6

3、存在的主要問題..................................................................8

二、開展工程建設的必要性與可行性............................................8

1、實施農村河道疏浚整治的必要性......................................8

2、實施農村河道疏浚整治的可行性......................................9

三、農村河道輪浚規劃情況..........................................................11 1、2016工程輪浚計劃...........................................11 2、2017工程輪浚計劃...........................................11 3、2018工程輪浚計劃...........................................11 4、2019工程輪浚計劃...........................................11 5、2020工程輪浚計劃...........................................11

四、項目建設標準........................................................................12

（一）灌溉、排澇標準..........................................................12

（二）水質、環境標準..........................................................12

（三）工程標準：農場河道疏浚標準..................................12

（四）小型水工建筑物配套標準..........................................12

五、項目建設內容........................................................................13

（一）建設目標......................................................................13

（二）工程內容......................................................................13

1、河道疏浚工程............................................................13

2、建筑物工程................................................................14

（三）工程定位......................................................................14

（四）典型設計......................................................................14

1、河道疏浚工程............................................................14

2、建筑物工程................................................................16

六、資金籌措及管理....................................................................22

（一）投資估算......................................................................22

1、編制原則............................................................................22

2、編制依據............................................................................22

3、采用定額............................................................................22

4、基礎單價............................................................................23

（二）投資機構及資金籌措方案..........................................24

（三）資金管理......................................................................24

七、預期效益及環境評價............................................................25

（一）預期效益分析..............................................................25

1、社會效益............................................................................25

2、生態效益............................................................................25

3、經濟效益............................................................................26

（二）環境評價......................................................................26

八、項目組織及建設管理............................................................27

（一）組織領導......................................................................27

（二）資金保障......................................................................27

（三）建設管理......................................................................27

九、工程長效管護........................................................................29

一、概

述

（一）基本情況

1、自然條件

（1）自然地理條件

黃海農場位于江蘇省鹽城市響水縣境內，地處廢黃河、蘇北灌溉總渠及淮河入海水道下游入海處，屬淮河流域下游，蘇北黃淮沖積平原東北端。地理位臵南臨大運河支渠中山河、北臨響水縣陳家港。場域東西向偏長，約20km，南北向略短，約15km，總面積約200km2。

全場地形因歷史上黃河奪淮，在響水縣境內多次決口，受廢黃河過境影響，起伏較大，地貌特征上為海灣相黃淮淤積平原，地勢低洼，尚屬平坦，地面高程一般在2.5m左右（廢黃河零點），高約3.2m，低約2.1m，地面坡降總趨勢為由東南向西北緩緩傾斜，坡降約1/10000。

（2）氣候降水特點

黃海農場位于暖溫帶南緣，北臨黃海，屬暖溫帶濕潤季風氣候，且伴有海洋性氣候特征。全年四季分明，雨熱同季，霜期較短，由于每年的季風進退早遲和勢力強弱不同，降水量在年際間變化較大，降雨不均。據建場以來多年雨量統計資料表明，雨量充沛，平均年降雨量923.8mm，年降雨量最少為488.4mm（1978年），最多為1512.4mm（2000年）；在同一年中，各季節降雨量差異也很大，春季（3月至

5月）平均降雨日為8.1天，降雨149.9 mm，占全年雨量16.2%；夏季（6月至8月）平均降雨日為36.9天，降雨量為533.6mm，占全年雨量57.8%；秋季（9月至11月）平均降雨日23.2天，降雨量為180.1 mm，占全年雨量19.5%；冬季（12月至次年2月）雨雪稀少，平均降雨日15.1天，降雨量只有60.2 mm，占全年雨量的6.5%，全年以7月份雨量較多，一般在226.5 mm。我場年日照時數最多為2741.0小時(1978年)，最少1844.4小時(1964年)，年平均日照時數2306.7小時；年蒸發量最大年1956.0 mm(1978年)，最小年1134.8 mm(1963年)，多年平均1585.0mm；多年平均氣溫為13.3℃，年最高氣溫39.9℃，年最低氣溫-16.4℃。歷年初霜期一般在10月31日，終霜期一般在4月12日，無霜期最長年238天(1964年)，最短年170天(1991年)，平均201.0天。

（3）土壤類型

黃海農場境內的土地為重粘土土壤，部分土壤含鹽堿較重。（4）植被情況及自然災害

當地受極地大陸氣團影響，夏季受海洋氣候影響，又在熱帶暖濕氣流控制之下，經常處于冷暖空氣交匯之處，六月前后為梅雨期，七至九月為臺風侵襲期，加上季風的早遲強弱與年際變化，上游來水泄量大小等因素，時常發生旱澇低溫陰雨、臺風、冰雹、海潮等災害。

2、經濟社會情況

（1）社會經濟情況

農場下轄15個生產區，共72個生產大隊（行政村），總人口17500人，其中農業人口7480人；項目區位于二生產區、三生產區、五生產區、六生產區、七生產區、十二生產區、十三生產區、十四生產區。

2015年，黃海農場生產總值為58630萬元，其中農業總產值45610萬元，工業總產值13020萬元，年人均收入2.46萬元，職均收入4.9萬元。

二生產區總面積 1.03萬畝，其中耕地面積0.96 萬畝，生產區下轄5個大隊，總人口303人，其中農業人口 129 人。2015年，二生產區農業總產值

2782.57 萬元，職均收入2.9 萬元；三生產區總面積1.98萬畝，其中耕地面積1.39萬畝，生產區下轄5個大隊，總人口477人，其中農業人口81人。2015年，三生產區農業總產值2730萬元，職均收入3.68萬元；五生產區總面積1.3萬畝，其中耕地面積0.76萬畝，生產區下轄5個大隊，總人口670人，其中農業人口328人。2015年，五生產區農業總產值1234萬元，職均收入1.9萬元；六生產區總面積1.54萬畝，其中耕地面積1.24萬畝，生產區下轄6個大隊，總人口328人，其中農業人口328人。2015年，六生產區農業總產值3379萬元，職均收入2.6萬元；七生產區總面積1.87萬畝，其中耕地面積1.31萬畝，生產區下轄5個大隊，總人口483人，其中農業人口78人。2015年，七生產區農業總產值3552萬元，職均收入3.28萬元；十二生產區總面積1.4萬畝，其中耕地面積1.3萬畝，生產區下轄5個大隊，總人口468人，其中農業人口80人。201

5年，十二生產區農業總產值3680萬元，職均收入3.91萬元；十三生產區總面積1.94萬畝，其中耕地面積1.32萬畝，生產區下轄6個大隊，總人口468人，其中農業人口80人。2015年，十三生產區農業總產值3680萬元，職均收入3.91萬元；十四生產區總面積1.77萬畝，其中耕地面積1.25萬畝，生產區下轄6個大隊，總人口454人，其中農業人口72人。2014年，十四生產區農業總產值3510萬元，職均收入3.89萬元。

（2）農業生產狀況

黃海農場占地面積30萬畝，其中：耕地面積15.5萬畝，淡水養殖面積5000畝，林地綠化面積15000畝，年產商品糧17050萬公斤。高效農業面積為200畝，黃海農場種植模式為稻麥輪作，全部為集體規模經營，機械化水平較高，其中麥子生產為全程機械化，水稻種植機械化水平達95%。

項目區二生產區總面積1.56萬畝，其中耕地面積1.06萬畝，農業種植以水稻、小大麥等糧食作物為主，形成稻麥輪作。2015年大小麥和水稻種植面積為1.06萬畝，糧食總產量為1.24萬t，水稻平均畝產650kg，大小麥平均畝產520kg；三生產區總面積1.98萬畝，其中耕地面積1.39萬畝，農業種植以水稻、小大麥等糧食作物為主，形成稻麥輪作。2015年大小麥和水稻種植面積為1.39萬畝，糧食總產量為1.59萬t，水稻平均畝產685kg，大小麥平均畝產465kg；五生產區總面積1.3萬畝，其中耕地面積0.76萬畝，農業種植以水稻、小大麥等糧食作物為主，形成稻麥輪作。2015年大小麥和水稻種植

面積為0.76萬畝，糧食總產量為0.76萬t，水稻平均畝產685kg，大小麥平均畝產465kg；六生產區總面積1.37萬畝，其中耕地面積1.24萬畝，農業種植以水稻、小大麥等糧食作物為主，形成稻麥輪作。2015年大小麥和水稻種植面積為1.05萬畝，糧食總產量為1.33萬t，水稻平均畝產664kg，大小麥平均畝產413kg；七生產區總面積1.87萬畝，其中耕地面積1.31萬畝，農業種植以水稻、小大麥等糧食作物為主，形成稻麥輪作。2015年大小麥和水稻種植面積為1.31萬畝，糧食總產量為1.44萬t，水稻平均畝產575kg，大小麥平均畝產475kg；十二生產區總面積1.65萬畝，其中耕地面積1.08萬畝，農業種植以水稻、小大麥等糧食作物為主，形成稻麥輪作。2015年大小麥和水稻種植面積為1.08萬畝，糧食總產量為1.43萬t，水稻平均畝產595kg，大小麥平均畝產485kg。十三生產區總面積1.94萬畝，其中耕地面積1.32萬畝，農業種植以水稻、小大麥等糧食作物為主，形成稻麥輪作。2015年大小麥和水稻種植面積為1.32萬畝，糧食總產量為1.43萬t，水稻平均畝產595kg，大小麥平均畝產485kg。十四生產區總面積1.77萬畝，其中耕地面積1.25萬畝，農業種植以水稻、小大麥等糧食作物為主，形成稻麥輪作。2015年大小麥和水稻種植面積為1.25萬畝，糧食總產量為1.35萬t，水稻平均畝產576kg，大小麥平均畝產498kg。

（二）農村河道現狀

1、縣域內農村河道基本現狀（1）流域水系概況

中山河：中山河又稱為廢黃河，該河道是黃海農場的主要灌溉水源。區域范圍：南至大有鎮，北至228國道，流經農場長度為8.5km，是15.5萬畝耕地的水源。

民生河：民生河是黃海農場的主要排水河道，農場通過內部橫向排河將水排入4條縱向骨干排水河道，最終匯集到民生河入海，民生河南至南河鎮，北至陳港，流經農場長度為18km，總覆蓋區域面積為200km2。（2）河道概況

我場計有跨生產區大溝（渠）級骨干河道13條144.3km，中溝級骨干河道64條237.5km。其中大溝（渠）級河道地跨兩個以上管理區，具有流域性廣、公益性強、設計標準高的特點，中溝級河道設計標準較大溝（渠）級河道低，卻具有數量較多、分布較廣的特點。（3）水功能區劃

黃海農場灌溉水源為中山河，經農場的主干渠道軍寨渠分向下屬四條支渠（一支渠、二支渠、三支渠、四支渠）。農場主要有南北向排河四條（民生河、東直河、新蕩河、西直河），東西向支流排河十三條，民生河為主干排河，其它河道水匯集到民生河中，最后經民生河流向大海。黃海農場經過幾年的河道疏浚整治，目前境內河道水質為三類。

2、工程實施情況

2008以來，我場緊緊圍繞《江蘇省農墾2008-2010年河道整治規

劃》和《江蘇省農墾2008-2010年河塘疏浚整治規劃》及《2011-2012河道疏浚整治規劃》及《江蘇省黃海農場2013-2015年河道輪浚規劃》，認真組織實施了河道、河塘疏浚整治工程，2008-2014年全場共完成大溝河道疏浚24條、237.73km，土方656.47萬m3，占下達任務數的102.15%；完成中溝河道疏浚132條，542.53km，土方472.22萬m3，占下達任務數的 103.18%，改造建筑物887座。共投入4503.35萬元，其中省級補助2753.26萬元，農場自籌1750.09萬元。

農村河道疏浚整治的整個過程中，首先加強工程建設領導，從2008年起農場就成立了以場長任組長，分管領導任副組長，農水中心、農業中心、計劃財務部、經濟工作部、審計監察部和生產區等單位主要負責人為成員的“河塘河道疏浚整治項目領導小組”。其次在工程建設施工前，加強宣傳、增強干部職工治水的意識，召開職工代表參加河道疏浚工作研討會，廣泛征求職工意見，統一思想認識，確保河道疏浚工程正常開展。三是超前準備，每年的11月份即開始冬春水利建設前期準備，圍繞縣鄉河道疏工程規劃，針對汛期水利方面暴露出來的問題，組織工程技術人員深入基層開展調研，進行骨干工程勘測設計和土方測算，編制水利建設計劃。四是精心組織施工，規范招投標制度，堅持工程高標準，保證工程保質保量完成。最后在資金管理上，由農場財務部門進行把關，資金實行專戶存儲，規范核算，杜絕擠占截留，并對資金的使用情況進行公示，接受職工監督。

農場河道疏浚整治后，可顯著的提高河道的引排水能力和調蓄能力，遇旱有水，遇澇排水，改善水質，改善職工、群眾的生產生活用

水條件，使場容場貌大為改善，職工、群眾生活居住環境得到改善，為農場農業生產灌溉，工業供水提供供水保證。由于水體流動快，水質逐步變好，改善了水環境，因而生態環境得到了顯著提高，農業綜合條件明顯改善。疏浚工程完成后，我場改善排澇面積27萬多畝，改善灌溉面積12.5萬多畝，增加旱澇保收田2.5萬多畝，利用溝河渠岸植樹造林15萬多株，復墾面積0.35萬畝，取得了較好地社會和經濟效益。

3、存在的主要問題

黃海農場2017河道疏浚整治項目的項目區主要存在以下三個問題：一是東直河、五排河淤積嚴重，影響河道的引排水功能；二是東直河地涵建設年代久遠，運行周期較長，設計標準較低，過水斷面較小，流量較低，已經無法滿足目前的農業生產灌溉用水要求。

二、開展工程建設的必要性與可行性

1、實施農村河道疏浚整治的必要性

黃海農場2017年河道疏浚整治項目分為兩部分，一是土方工程，二是建筑物工程。首先，由于以往河道疏浚的方式為陸上挖掘機岸上開挖疏浚，對河道中心部分的淤泥未能徹底的清除，因此，在“十二五”努力的基礎上，農場將使用水上浮桶挖機配合岸上挖機將淤積的縣鄉河道全面徹底的疏浚完成，解決這一當前農場經濟社會發展中的突出問題勢在必行。其次，軍寨渠為農場的主要引水河道，東直河地涵建設久遠，過水斷面小，流量小于中山河引水閘（大有小閘），時常出現下游水量小，而大有地區出現水位高導致受淹的現象，不能充分發揮大有小閘的引水功能。

2、實施農村河道疏浚整治的可行性

進行河道疏浚整治是實現農業現代化、水利現代化的要求。加大農田水利設施的投入，推動農業生產條件的改善，實現農業現代化，水利現代化，進行河道疏浚整治是必不可少的一個環節，作為農田基礎設施的配套工程，農村河道疏浚整治是一項基礎性工程，也是實現農業和水利現代化的必然措施。

進行河道疏浚整治是農場建設的城鄉一體化建設要求。合理規劃、科學治理、因地制宜的加快實施農場河道疏浚整治，提升農場基礎設施整體水平，改善農場面貌，是推進社會主義新農場建設的基本要求。

進行河道疏浚整治是村莊環境整治的要求。水環境是生態環境中最重要的組成部分，農場河道淤積不暢，水污染嚴重，生態環境惡化，職工群眾的生活質量也無法得到保障。因此，大力開展農場河道疏浚，通過進一步暢通水系，增強水體自凈及臵換能力，同時加強圩堤、河道的管理，將為維系和保護生態環境向良性循環方向發展創造條件，是實現環境美化關鍵措施，也是村莊環境綜合治理的必然要求。

河道疏浚整治是經濟社會發展的要求，其可以有效改善農業生產條件，提高灌溉、排澇和防洪能力，提高農田旱澇保收的能力，在增

加農業效益的同時，也保障了職工群眾的利益，有力的促進了該地區的社會經濟發展。

三、農村河道輪浚規劃情況

黃海農場2016—2020年河道輪浚項目計劃完成土方178.05萬m3，其中縣級河道6條，疏浚長度39.8km，疏浚土方54.13萬m3，鄉級河道20條，疏浚長度107.5km，疏浚土方123.92萬m3，改造建筑物15座，整治岸坡4km。1、2016工程輪浚計劃

計劃疏浚河道2條，疏浚長度17km，疏浚土方24.7萬m3，改造建筑物1座，岸坡整治2.5km，總投資1070.58萬元。2、2017工程輪浚計劃

計劃疏浚河道7條，疏浚長度38.9km，疏浚土方43.38萬m3，改造建筑物1座，岸坡整1.5km，總投資564.6萬元。3、2018工程輪浚計劃

計劃疏浚河道9條，疏浚長度45km，疏浚土方45.57萬m3，改造建筑物4座，總投資494.68萬元。4、2019工程輪浚計劃

計劃疏浚河道5條，疏浚長度24.2km，疏浚土方33.79萬m3，改造建筑物4座，總投資458.33萬元。5、2020工程輪浚計劃

計劃疏浚河道3條，疏浚長度22.2km，疏浚土方30.61萬m3，改造建筑物5座，總投資496.97萬元。

四、項目建設標準

（一）灌溉、排澇標準

灌溉保證率：達到90%以上。防洪除澇：基本達到10年一遇標準。

（二）水質、環境標準

實現河勢穩定、河道通暢、水面清潔、岸坡整潔、綠化。做到河道內基本無水草、漂浮物。按照水功能區劃要求做好治理，主要河道水質標準普遍提高一個等級；河道管理范圍內綠化、水土保持措施到位。

（三）工程標準：農場河道疏浚標準

根據河道淤積的類型和淤積的規模，合理選擇清淤疏浚方式，通過水上浮桶挖機河底清淤，岸上挖機配合轉土，將河道內阻水的如淤泥、垃圾、雜草等清理出河道，以恢復或擴大河道過水斷面，提高行洪排澇能力，增強水體流動性，改善水質。

（四）小型水工建筑物配套標準

縣鄉（大中溝）級建筑物配套率100%。

五、項目建設內容

（一）建設目標

黃海農場2017年河道疏浚整治項目按照農村河道水功能劃分的總體目標，繼續保持扶持力度，對淤積的東直河、五排河進行疏浚整治，實現農村河道水系通暢，通過對東直河地涵加建充分發揮引水灌溉功能，達到水環境面貌的工程效益。同時，落實農村河道管護工作，建立健全管護制度，建立管護隊伍，落實管護經費，推動河道管理工作正常化，確保項目區引、排水工程的正常實施。

（二）工程內容

黃海農場2017年河道疏浚整治項目計劃完成土方14.30萬m3，其中縣級河道1條即為東直河，疏浚長度4.94km，疏浚土方8.10萬m3，鄉級河道1條即為五排河，疏浚長度11.50km，疏浚土方6.20萬m3，加建東直河地涵1座。

1、河道疏浚工程（1）東直河

本次實施東直河為東西段，全長4.94km，東起南北段東直河北側，西至民生河。該河設計標準：河道底寬8m、底高程-3.0、邊坡1：2.5，計劃疏浚土方8.10萬m3。（2）五排河

五排河全長11.50km，東起南北段東直河，西至南潮河。該河設

計標準：河道底寬6m、底高程0.0、邊坡1：2，計劃疏浚土方6.20萬m3。

2、建筑物工程

黃海農場2017年河道疏浚整治項目計劃加建東直河地涵1座。

（三）工程定位

1、東直河，東側起點34°19'15.39“，119°56'44.80”，西側終點34°19'48.81“，119°53'35.80”。

2、五排河，東側起點34°15'33.08“，119°55'47.26”，西側終點34°16'45.10“，119°48'17.22”。

3、東直河地涵，34°17'10.81“，119°56'14.56”。

（四）典型設計

1、河道疏浚工程

（1）建設內容及標準

黃海農場2017年河道疏浚整治項目計劃完成土方14.30萬m3，其中縣級河道1條即為東直河，疏浚長度4.94km，疏浚土方8.10萬m3，鄉級河道1條即為五排河，疏浚長度11.50km，疏浚土方6.20萬m3。

（2）整治河道中心線 a.確定整治中心線的基本原則

Ⅰ、必須滿足設計水力條件，保證河床穩定。

Ⅱ、充分利用現有河道斷面以減少土方開挖量。Ⅲ、充分利用現有河道和堤防以減少圩堤改建工程量。Ⅳ、盡量避讓沿岸封閉建筑物及居民住房以減少拆遷工程量。b.河道整治中心線的擬定

根據上述基本原則，河道整治中心線沿原河線布臵，以減少開挖和拆遷工作量，并確定河道中心線。具體詳見工程設計圖紙中的河道平面圖。

（3）整治河道斷面設計 a.邊坡穩定計算

根據明渠均勻流公式初步擬定河道設計標準，并采用河海大學工程力學研究所開發的《土石壩/堤防穩定計算系統》（Slope v1.0）程序對項目區河道進行穩定計算，計算工況分為：①施工工況；②正常運行遭遇地震工況。

《土石壩/堤防穩定計算系統》（Slope v1.0）是按照《堤防工程設計規范》（GB50286-98）和《碾壓式土石壩設計規范》（SL274-2001）規定的方法、工況進行編制。本次設計采用的是瑞典條分法。根據《堤防工程設計規范》的規定，河道防洪標準為20年一遇，確定河道堤防堤等級為4級。本工程抗滑安全系數正常運用條件不應小于1.15，非常運用條件不應小于1.05。

b.橫斷面設計

疏浚標準為：東直河整治標準為河道底寬8m、底高程-3.0、邊坡1：2.5；五排河整治標準為河道底寬6m、底高程0.0、邊坡1：2。

（4）縱斷面設計

本次河道疏浚工程采用平底河道，即河底縱向坡比為i=0。

2、建筑物工程

黃海農場2017年河道疏浚整治項目計劃加建東直河地涵1座。（1）基本設計參數

水位組合：上游2.5m、下游2.3m 設計灌溉流量：Q=8.0m3/s（2）工程地質

第（1）層素填土(Q4ml)：成分以輕粉質壤土及粉質黏土為主，局部為砂壤土，濕～很濕，松散，淺部含植物根莖，不均勻，場區多有分布，河道部位缺失。

第（2）層粉質黏土（Q4m）：飽和，軟塑～可塑，自上向下漸變軟，局部夾薄層壤土，欠均勻，場區普遍分布，承載力特征值的建議值fak=80kPa。

第（3）層淤泥質粉質黏土（Q4m）：飽和，流塑，夾薄層（砂）壤土，局部以砂壤土為主，欠均勻，場區普遍分布，承載力特征值的建議值fak=60kPa。

第（4A）層輕粉質砂壤土夾淤泥質粉質黏土（Q4m）：其中輕粉質砂壤土，很濕，稍密，淤泥質粉質黏土，飽和，流塑，不均勻，場區普遍分布，承載力特征值的建議值fak=70kPa。

第（4B）層輕粉質砂壤土（Q4m）：濕～很濕，稍密～中密，偶夾壤土條帶，不均勻，見于部分勘探點，分布不連續，承載力特征

值的建議值fak=135kPa。

第（5）層淤泥質粉質黏土（Q4m）：飽和，流塑，偶夾薄層砂壤土，局部以砂壤土為主，欠均勻，場區普遍分布，承載力特征值的建議值fak=65kPa。

第（6）層輕粉質砂壤土夾淤泥質粉質黏土（Q4m）：其中輕粉質砂壤土，很濕，稍密，淤泥質粉質黏土，飽和，流塑，不均勻，場區普遍分布，承載力特征值的建議值fak=75kPa。

第（7）層輕粉質砂壤土（Q4m）：濕，中密，局部為粉砂，偶夾壤土條帶，不均勻，場區普遍分布。未鉆透，承載力特征值的建議值fak=170kPa。

第（7A）層壤土（Q4m）：很濕，稍密，局部夾砂壤土，不均勻，以透鏡體形式分布于第（7）層中，承載力特征值的建議值fak=110kPa。

（3）水力計算

根據《灌溉與排水設計規范》東直河地涵按倒虹吸計算，計算公式如下：

Q?mA2gZ m?1????L/D

??8gC2

Q—倒虹吸設計流量；（m3/s）m—流量系數；

A—過水斷面；（m2）；

g—重力加速度；（m/s2）； Z—上、下游水位差；（m）；

??—局部水頭損失系數的總和；

λ—能量損失系數；

L—包括進出口斜坡段在內的倒虹吸總長度； D—直徑，矩形斷面時D為4R； R—水力半徑；（m）； C—謝才系數；（m0.5/s）；

經試算，若采用2根直徑2.0m倒虹吸過流能力為7.3m3/s小于設計流量8.0m3/s，不滿足設計要求。當采用2根直徑2.2m倒虹吸過流能力為9.0m3/s大于設計流量8.0m3/s，滿足設計要求。

（4）管線的選擇

根據現場地形，并確保現狀地涵的安全，擬定加建地涵位于原地涵北側約13m。管線與現狀地涵平行，并采用地埋式。根據《灌溉與排水渠系建筑物設計規范》（SL 482-2011），穿越溝渠、道路時應埋入溝底或路下1.0m，穿越河流時應埋入設計洪水沖刷線以下0.5m，并采用砌護保護措施。現狀東直河河底高程-1.0m（廢黃河零點，下同），本次設計采用地涵管頂高程-2.0m。管道采用受力條件和水力條件較好的鋼筋混凝土圓形管涵。

（5）總體布臵

東直河地涵洞身采用2道內徑2.2m鋼筋混凝土圓涵，每道長為64m，分32節布臵（每節2.0m），管道壁厚0.22m，管道底板面高

程-4.42m。地涵進、出口采用豎井與現狀河道進行連接。豎井底板面高程-4.42m，順水流向長6.0m、垂直水流向長6.94m，上、下游豎井墩墻頂高程分別為4.0m、3.5m，進出口均設攔污柵一道，并在進口設平面直升鑄鐵閘門節制，共計2扇，各采用QLZ-D-5t手電兩用螺桿式啟閉機1臺套啟閉，共計2臺套。上、下游豎井外側采用U型槽與現狀河坡順接，長度分別為7.98m、5.98m，U型槽底板面高程為-0.5m。具體詳見下圖：

（6）地基處理設計

根據地質資料，地涵進、出水側U型槽底板位于第3層淤泥質粉質黏土，允許承載力（60KPa）較小，根據以往同等類似工程經驗考慮采用原木樁（樁長4.0m，樁尖直徑不小于14cm）對U型槽進行加固處理。

a.復合地基承載力計算

根據《軟土地基深層攪拌加固法技術規程》（YBJ 225-91），木樁復合地基承載力按下式計算：

fsp=m×Nd/An+β(1-m)fs 式中：

fsp—復合地基承載力設計值(kPa)； m—原木樁的面積臵換率(%)； fs—樁間土地基承載力標準值(kPa)； β—樁間土承載力折減系數；

經計算復合地基承載力為68.5kPa>單樁承載力57.6kPa。⑵地基沉降量計算

根據《軟土地基深層攪拌加固法技術規程》（YBJ 225-91），木樁復合地基沉降量包括樁群體的壓縮變形S1和樁端未加固土層的壓縮變形S2之和。

①樁群體的壓縮變形S1可按下式計算：

S1?(Pc?P0)L/(2E0)式中：

Pc—群樁體頂面平均壓力（kPa）； P0—群樁體底面的附加應力（kPa）； L—實際樁長(m)；

E0?mEP?(1?m)ES；

E0—群樁體的變形模量，按下式計算：

Ep—木樁的變形模量，取5×106kPa； Es—樁間土的變形模量，取2850kPa；

S1?(Pc?P0)L/(2E0)?0.79cm

②樁端下未加固的土層的壓縮變形S2按分層總和法進行計算； 樁群體的壓縮變形S2?13.64cm ③地基總的沉降量

樁群體的壓縮變形S=S1+S2=0.79+13.64=14.43cm<15cm(滿足要求)

六、資金籌措及管理

（一）投資估算

1、編制原則

工程概算編制執行蘇水基［2012］39號文《江蘇省水利工程設計概（估）算編制規定》（2012年版）標準和規定。

2、編制依據

（1）蘇水基［2012］39號文《關于頒發<江蘇省水利工程設計概（估）算編制規定>（2012年版）的通知》；

（2）蘇水基［2012］40號文《關于頒發<江蘇省水利工程概算定額>（2012年版）的通知》；

（3）國家及地方有關政策法規、行業規定、定額、造價管理資料。

3、采用定額

（1）蘇水基［2012］40號文頒發的《江蘇省水利工程概算定額》（建筑工程）；

（2）蘇水基［2012］40號文頒發的《江蘇省水利工程概算定額》（安裝工程）；

（3）蘇水基［2012］40號文頒發的《江蘇省水利工程概算定額》（動態基價表）；

（4）蘇水基［2012］40號文頒發的《江蘇省水利工程概算定額》（機械臺時費）。

4、基礎單價

（1）人工預算單價

根據蘇水基［2015］32號文，工長11.55元/工時、高級工10.67元/工時、中級工8.90元/工時、初級工6.13元/工時，機械臺時費中人工為中級工8.90元/工時。

（2）材料單價

材料預算單價采用《鹽城工程造價信息》（2016.10），2016年10月份響水縣公布價格：42.5級水泥360元/t，黃砂65元/t，碎石80元/t，原木1850元/m3，板枋材2000元/m3，木材1900元/m3，鋼筋2.75元/kg，組合鋼模板5.30元/kg，汽油8.43元/kg，柴油7.27元/kg，電0.94元/度，土工布5元/m2。

（3）施工機械臺班單價

按蘇水基［2012］40號文頒發的《江蘇省水利工程概算定額》（機械臺時費）計算。

5、編制結果

黃海農場2017年河道疏浚整治項目概算總投資299.91萬元，其中建筑工程部分205.87萬元，設備及安裝工程部分14.34萬元，臨時工程部分32.47萬元，獨立費用部分32.95萬元，預備費14.28萬元。

（二）投資機構及資金籌措方案

黃海農場2017年河道疏浚整治項目計劃總投資299.91萬元，按省級財政資金補助70%，農場自籌配套30%的資金籌措方案，計劃爭取取省級補助經費209.94萬元，農場自籌89.97萬元，并將河道疏浚輪浚規劃的配套資金納入農場的預算管理，保證配套資金能足額到位。

（三）資金管理

項目建設資金由財政資金和農場自籌資金組成，明確財政補助和自籌資金的財務管理和資金撥付方式，健全專項資金使用各項規章制度，嚴格審批，實行專款專用，嚴禁截留、擠占和挪用，同時定期對工程資金的使用進行財務審計。

七、預期效益及環境評價

河道疏浚整治工程實施，可以提高河道的灌溉、排水和蓄滯水能力，充分發揮各類工程應有的效益，改善農場農業生產條件，提高農場防洪保障、灌溉引水和排澇抗災能力。工程的實施對安定職工生產生活，改善職工的生活質量，推動農場經濟社會快速發展有著重要的意義，此舉符合廣大人民群眾利益，反映了廣大群眾的愿望，是一項實事工程，民心工程。

（一）預期效益分析

1、社會效益

（1）改善農業生產條件方面

工程實施后，能有效提高河道引排水能力和增加了河道的蓄水量，增強防洪排澇的能力，為農田旱澇保收提供保障。（2）增加農產品生產能力方面

縣鄉級河道疏浚整治后，河道的引排功能得到了恢復，對稻麥生產相當有利，為農場經濟和農業的可持續發展提供可靠保障。

2、生態效益

工程實施后，河道內部的水質得到了極大的改善，并進一步改善了職工的居住環境。還提高水體交換能力，有效改良土壤環境，預防土壤次生鹽堿化，加快鹽堿的改良速度。同時增加綠化面積，減少水

土流失，減輕溝河泥沙淤積，改觀生態面貌，營造“水清、岸綠、河暢、景美”的河渠生態環境，改善村民的居住環境。

3、經濟效益

工程實施后，河道可恢復原有設計標準，改善農田灌排條件，可使得農場15.5萬畝的水稻和三麥畝產量得到明顯的提高，從而提高項目職工的收入。

（二）環境評價

工程實施后，河道內部的水質得到了極大的改善，并進一步改善了職工的居住環境。還提高水體交換能力，有效改良土壤環境，預防土壤次生鹽堿化，加快鹽堿的改良速度。同時增加綠化面積，減少水土流失，減輕溝河泥沙淤積，改觀生態面貌，營造“水清、岸綠、河暢、景美”的河渠生態環境，改善農場居民的居住環境。

八、項目組織及建設管理

（一）組織領導

1、組織機構

農場成立了以場長為組長，分管領導為副組長，紀委、財務、審計、經濟工作部、農水中心主要負責人和各生產區主任為成員的河道輪浚領導小組，領導小組下設辦公室，辦公地點設在農水中心，農水中心主任任辦公室主任，主要負責日常具體事務。

2、政策落實

領導小組組長負責總指揮，副組長負責協調總體事物，紀委、農水、財務、審計、經濟工作部、各生產區等部門、單位參加，各施其職，確保工程順利實施。

（二）資金保障

縣鄉河道是公益性基礎設施，疏浚整治的投入應主要由各級財政負擔，省級財政按地區分類和補助標準給予補助，農場設立縣鄉河道疏浚整治專項資金。農場在省級財政補貼不足的情況下，積極自行籌措資金進行配套。

（三）建設管理

按照省財政廳、水利廳2003年以來制定下發農村河道疏浚項目及資金管理的意見、農村河道疏浚整治項目資金管理辦法等政策要

求，嚴格計劃管理、資金管理、建設管理及竣工驗收等各個環節，推行和完善項目公示制、工程招標制、工程監理制和財政報帳制等管理制度，進一步規范農村河道輪浚整治的項目和資金管理。

工程實施后，為保證其充分發揮應有的功能和效益，必須在近幾年管理的基礎上進一步完善大、中溝級河道和河塘的管理網絡，健全管理組織。縣級河道計劃由農場農水中心統一進行管理，鄉溝級河道則由所在生產區負責管理。

九、工程長效管護

建立河道長效管護機制，落實管護責任、人員及經費來源，建立管護制度和考核機制。各生產區安排專人對河道進行管理，管理的同時須嚴格執行《黃海農場河道管理規定》和《黃海農場河道管護辦法》，并簽訂責任狀，在河道和大隊醒目位臵樹立管護牌。農村河道管護獎懲分明，負責人在管護期內必須保持河道內部暢通，橋涵附近無雜草，做到河道引、排無礙，大隊圍溝內無障礙物阻礙污水排放。同時，進一步探索適應市場經濟要求的河道管理體制及運行機制，真正實現河道的有效管護，鞏固農村河道疏浚整治成果。

農場成立河道管護重點工作督查組，對各生產區不定期檢查，發現一次工作不到位的，將進行匯總通報，年終進行考核，嚴格按照文件獎懲兌現。

附件一：

附表

1、黃海農場2017年河道疏浚整治計劃表

2、黃海農場2017年河道疏浚整治效益統計表 附件二：

黃海農場2017年河道疏浚整治項目投資概算 附件三：

附圖：

1、黃海農場2017年河道疏浚整治項目位臵圖

2、黃海農場2017年河道疏浚整治項目實施方案圖紙

第五篇：我市農村河道疏浚整治工作做法匯報

加大財政支農投入全力推進農村河道疏浚整治工程

各位領導：

近年來，在上級財政部門的關心指導和相關部門的積極配合下，我市財政部門緊緊圍繞市委、市政府的戰略部署，不斷加大對農村社會事業發展的支持力度，財政支農工作水平不斷提高，農業財政對農業增效、農民增收、農村環境改善尤其是農村河道疏浚整治等方面發揮了至關重要的作用。

2003—2007年，我市河道疏浚共投入資金1.3億元，疏浚整治縣級河道9條(段)，長102.9公里，完成土方445.7萬方；疏浚整治鄉級河道89條，長506.4公里，完成土方904.2萬方；疏浚整治村級河道3957條，建成村級河道達標村169個，完成土方1655萬方，拆壩建橋8250座，新、改建涵洞2362座，實施綠化2萬多畝，確保我市農村河道得到全面疏浚整治，在全省率先通過了省級“優秀”等次的評定驗收。現將近年來我市農村河道疏浚整治工作的主要做法簡要匯報如下：

一、堅持科學規劃，實行綜合治理

我市東、南、西三面環江，境內河網密布，有縣級骨干河道7條，總長115公里；鄉級河道109條，總長562公里；村級河道4422條，總長2554公里。從2003年起，我市按照統籌城鄉經濟社會發展，建設和諧靖江的總體要求，結合新農村建設，以保障人民群眾生命安全、生活條件、生產發展、生態改善等基本需求為出發點，切實解決農民群眾最關心、最直接、最現實的農村環境問題，全面疏浚農村河道，合理調整全市水系布局，補足農村綠化面積，有效保護和修復農村生態環境。

在農村河道疏浚整治規劃上，我市按照“一次規劃，分年實施”的思路來進行。結合新農村試點和300個集中居住地的布局規劃，圍繞恢復河道引排功能、生態功能、景觀功能的目標，認真分析了農村河道現狀與存在問題，通過近一年半時間的調研踏勘，在原有規劃的基礎上，制定了農村河道疏浚整治規劃和分實施計劃，并建立完善了全市河道電子信息管理系統。規劃根據河道性質、河道功能、受益范圍及農村水利現代化建設的要求，充分將農村河道疏浚與通村公路建設、土地復墾、綠化造林等工作進行有機結合，科學、合理、全面地對水系布局進行調整。在此基礎上，出臺了《農村“雙清”工程實施意見》，明確了清潔河道、清潔村莊的責任分工、目標任務、質量標準、考核獎勵等相關內容。

二、堅持政府主導，多方籌集資金

農村河道疏浚整治工程面廣量大，需要投入大量的人力、物力和財力，為此我市認真落實投入政策，積極探索“政府引導、群眾參與、社會贊助、資源置換”的投入機制。一是加大財政投入。河道疏浚整治工程實行市、鎮、村分級負擔。2003年以來，共爭取省、泰州市土方資金補助1400萬元，市(縣)財政投入8300萬元，鎮、村自籌和社會贊助3300萬元。河道疏浚按每方土2.5元的標準，在各鎮土方工程驗收合格后給予補貼。河道管理市財政每年安排500萬元。河道綠化實行以獎代補，各鎮在完成綠化任務，成活率、保存率、責任制等驗收合格后，獎勵綠化苗木經費。二是搭建水利建設投融資平臺。以優質的國有水利資產和財政資金共計l億元，注冊成立了華興水利建設有限公司。公司進行市場化運作，確定將市域范圍內的水利工程管理用地、沿江農場、灘地等土地劃撥給華興公司，由公司進行融資，用于水利建設資金的平衡，有效解決了我市水利建設資金的不足。三是引導多方參與加大投入。充分發動黨員干部、民營企業主和社會各界，籌集“光彩事業”基金，引導他們熱心參與農村公益事業，積極捐資贊助。在不加重農民負擔的前提下，用足“一事一議”政策，組織引導農民積極投資投勞。截止2007年底，全市企業和群眾為“雙清工程”僅協議捐資就超過500萬元，新橋鎮42家規模企業全部參與村企掛鉤,捐款近百萬元。四是充分運用市場機制加大投入。充分開發利用水土資源，融集資金投入水利建設。引進了一批外來資本，通過用收益換投入、資源換管理等多種方式，加大了水利和農村環境的投入。在資金安排上，按照“政府解決土方疏浚經費，鎮、村和群眾解決河道配套工程費用”的模式來進行，把有限的資金用在刀刃上，有力地保障了各項工作的順利推進。

三、堅持連片治理，實行整村推進

在農村河道疏浚整治推進方法上，我市堅持水利先行、綜合整治，結合通村公路建設、土地復墾、綠化造林等工作，采取“連片治理，整村推進”的辦法實施疏浚整治。“連片治理”，就是各鎮在三年內，每年有選擇地治理1／3左右地域相鄰、河道相連的村，在秋播結束前，組織水利工程技術人員，開展前期河道疏浚的測量、設計、申報，以及疏浚整治工程實施方案的修訂、完善等工作，防止在村與村、鎮與鎮之間因為工作不同步出現“斷頭河”和工程質量問題。“整村推進”，就是以村為單位進行統一疏浚整治，統一考核驗收，防止出現“漏疏漏治”現象。

四、堅持嚴格督查，確保取得實效

農村河道疏浚整治是一項惠及全市農民的實事、好事，我市每年都將農村河道疏浚整治列為政府重點工程。為加強河道疏浚整治工程的考核驗收，由政府辦牽頭組織監察局、財政局、水利局、農委等相關部門，和市人大代表、政協委員、村民代表一起組成工程督查驗收小組，每半個月督查一次工程進度，檢查一次工程質量和

資金使用情況，并通過簡報、通報的形式，及時公布督查結果。在對農村河道疏浚整治實施村進行達標驗收過程中，充分聽取群眾意見，以群眾滿意度作為衡量標準，對驗收達到“深、通、暢、順”質量標準的，按農村河道疏浚整治責任狀全額撥付工程補助資金，不能達標的，堅決責成返工，確保充分發揮財政資金的使用效益，真正把農村河道疏浚整治工程辦成群眾滿意工程。

五、堅持建管并重，加強長效管護

我市在河道疏浚的同時，堅持“一建就管、建管并重”，按照“誰主管、誰負責，誰受益、誰管理”的原則，出臺了《靖江市農村河道長效管理考核辦法》，推動了河道管護工作有條不紊地開展。一是明確河道管護主體和范圍。堅持“市河市管、鎮河鎮管、村河村管”的原則，對河道進行確權定界，劃定管護范圍，統一設立河道管護標志，確保每一條河道的管護做到“主體明確、責任到人”。根據河道的等級標準，明確縣級河道由市水利局負責管護，管理范圍是河口兩側各10米；鄉級河道由各鎮負責管護，管理范圍是河口兩側各5米；村級河道由各村負責管護，管理范圍是河口兩側各3米，村級河道結合村莊保潔，通過定員、定組、定標準、定時間、定報酬的方式進行管護。二是制訂管護標準。明確了河道管護“五無”標準，即河道管護必須做到河面無飄浮物、河坎無垃圾、河坡無耕種和雜草、河岸無違章搭建、河內無阻水障礙物。三是落實河道長效管護經費。農村河道長效管護經費實行市、鎮、村三級負擔。縣級河道管護經費按照每年每公里3000元的標準，由市安排；鄉級河道管護經費按照每年每公里3000元的標準，其中市財政解決2000元，鎮財政解決1000元；村級河道管護經費是通過組織民營企業參與新農村建設，籌集“光彩事業”資金的方式解決。同時，還積極探索用資源換管理的模式，通過拍賣或出租河坡，籌集部分管護經費。四是建立河道管護考核督查體系。對農村河道長效管理的考核采取定期檢查和隨機抽查相結合的辦法，定期檢查為村每月檢查l—2次，市、部門及鎮每季檢查一次，隨機抽查。自2006年起，我市在實施河道管護過程中同步推行村莊保潔，按照“組收集、村集中、鎮中轉、市處理”的模式，集中處理農村垃圾。至2007年底，全市191個行政村全部實現了村莊和河道同步保潔。今年，為進一步加強農村環境綜合整治，我市全面推行河道保潔與村莊保潔、綠化管護、農村公路管養的“四位一體”管理的新機制，市財政每年將拿出不低于1103萬元用于農村環境綜合管護工作，由市農工辦對綜合管護及資金落實情況進行考核，并將各鎮的考核情況與資金安排進行掛鉤，促進我市農村綜合環境整治工作水平的不斷提高，確保我市河道管護的長效管理機制真正落到實處。

通過近年來的努力，我市農業財政在支持農村環境整治，服務“三農”工作上取得了一定的成效,但與新農村建設的要求相比，還存在一定的差距。我們將堅持以科學發展觀為指導，貫徹落實各項財政強農惠農政策，繼續加大財政支農投入力度，不斷創新財政支農工作機制，著力解決農民生產生活中迫切的實際問題，為促進社會主義新農村建設，加快推進城鄉一體化進程作出新的更大的貢獻!