第一篇：人大城環委對村村通油路情況的調研報告

根據市人大常委會工作安排，為貫徹執行好《**省農村公路條例》，10下旬，市人大常委會副主任**帶領人大城環委全體人員，深入**、**等縣市區對我市“村村通油路”情況進行了詳細調查。現將調查情況報告如下。

一、我市“村村通油路”的基本情況

（一）市委、市政府高度重視，“村村通油路”建設取得了顯著成效。自2003年國家作出

全面啟動“村村通油路”建設的重大決策后，市委、市政府把這項工作作為富民強村的“民心工程”、“德政工程”，擺上重要議事日程。市政府連續6年把“村村通油路”列入為民所辦實事之中，加強領導，落實責任，科學規劃，嚴格監管，統籌組織施工。市人大常委會每年都把“村村通油路”作為監督工作的重點，跟蹤監督。市、縣、鄉三級都成立了由政府主要領導任組長的“村村通油路”建設領導小組，交通部門全力以赴，社會各界和人民群眾積極參與，全市掀起了“村村通油路”建設熱潮，取得了顯著成效。2003年至2008年，全市共建通村油路10900公里，全市油路通車里程由2003年初的5092公里發展到了13045公里，行政村通油路比例由2003年初的70.2%上升到目前的98%，直接受益人口達390萬人。“村村通油路”不僅明顯改善了我市廣大農民群眾的生產生活條件，而且為促進我市農村經濟發展、加快新農村建設進程奠定了堅實的基礎。

（二）堅持多措并舉，全力保障建設資金需求。在“村村通油路”建設資金保障上，市政府每年列支1000萬元用于“村村通油路”建設，各縣市區財政也均列支專項建設資金，交通、發改、財政部門千方百計爭取上級補助資金，社會各界和廣大群眾踴躍捐資。自2003年實施“村村通油路”建設以來，全市累計總投資達到24.5億元，其中：部、省補助資金8.06億元，市財政撥付6000萬元，市交通部門撥付7655萬元，縣及以下籌集15.07億元。

（三）加強監督管理，嚴把工程建設質量。全市各級各有關部門強化責任，牢固樹立“質量重于泰山”的意識，嚴格執行統一規劃設計、統一補助標準、統一招投標、統一施工標準、統一監理、統一驗收“六統一”制度。在工程建設中嚴把設計關、招投標關、審批關、監理關、責任關、監督關、檢查驗收關“七個關口”。監察、審計部門對建設項目實施監督，同時聘請社會義務監督員參與工程質量的監督管理，有效保證了“村村通油路”建設質量。

（四）注重建養并重，進一步加強了“村村通油路”養護管理工作。為加強農村公路管理養護工作，2007年5月，市政府制定出臺了《**市農村公路管理養護辦法》，10個縣（市、區）出臺了“村村通油路”管理養護辦法，成立了“村村通油路”養護管理機構，開展了“村村通油路”管理養護工作。任城區、**市、鄒城市財政每年都列支專項養護資金用于“村村通油路”養護工作，所屬鄉鎮也積極籌集養護資金。市交通部門確定任城區和鄒城市為全市養護工作示范縣，通過以點帶面，帶動全市“村村通油路”管理養護工作的全面開展。全市所有縣道和重要鄉村道路得到了重點養護，養護質量逐年提高。

二、當前“村村通油路”存在的困難和問題

（一）“村村通油路”建設任務仍十分繁重。據交通部門普查，明后兩年，全市需要新建、改建“村村通油路”3100公里，其中全市未通油路的行政村還有150個（占行政村總數的2%），要在2010年前全部達到“村村通油路”的目標，需新建通村道路500公里；2003年以前修建的、已達到“村村通油路”改造周期和嚴重損壞的“村村通油路”共有2600公里。另有四類、五類大中型危橋156座，邊界村的“斷頭路”、自然村的連接路和老油路也需要修建。

（二）“村村通油路”建設資金缺口大。隨著原材料、人工價格的不斷上漲，建設成本逐年提高，據測算，“村村通油路”改造工程四級路建設成本約22萬元/公里，三級路約60萬元/公里，二級路約90萬元/公里，全面完成3100公里“村村通油路”建設任務，需建設資金10.17億元；橋梁改造每平方米造價達到2000-2800元，約需資金3.15億元，路橋建設改造共需資金13.32億元。

（三）“村村通油路”管理養護相對滯后。一是管理養護的責任落實不到位。省、市“村村通油路”管理養護辦法都把縣級人民政府確定為“村村通油路”管理養護工作的責任主體，但至今多數縣市區沒有建立養護組織和落實養護責任。二是養護資金明顯不足。據測算，每年全市“村村通油路”小修保養費用約1.038億元，但從目前看，市財政沒有安排專項養護資金，縣財政僅有任城、**、鄒城等三個區（市）安排了部分養護資金。三是養護力量明顯不足。按照有關規定，全市“村村通油路”共需養護人員6000余人，但目前正常上路進行養護作業的人員只有800多人，路多人少，造成大部分道路常年處于無人管的地步，很多小病害由于得不到及時維修，小病害發展成為大病害，進而整

條路段徹底損壞。

三、對今后工作的幾點建議

（一）繼續加大政策扶持力度，加快“村村通油路”建設步伐。黨的十七屆三中全會指出：加強農村公路建設，確保“十一五”期末，基本實現鄉（鎮）通油（水泥）路，進而普遍實現行政村通油（水泥）路。國家“進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施”第二條明確指出：加快農村基礎設施建設，加大農村

公路建設力度。交通運輸部年底將新增50億元投向農村公路。我省制定出臺的“二十一條政策措施”強調：今后三年著力抓好重大民生工程、基礎設施建設等項目建設，提出要改建農村公路3.6萬公里，其中新建2.1萬公里。全省加快交通建設電視會議提出:今后四年,將投資182億元用于農村公路建設。為此，建議我市要搶抓機遇，立足實際，搞好我市農村交通建設規劃。要進一步加大“村村通油路”建設資金補助力度。市財政在每年給予“村村通油路”建設補助資金1000萬元的基礎上，切實加大對通村油路、老油路和危橋改造的資金扶持，根據年度建設計劃，增加補助資金。

（二）進一步加大“村村通油路”養護資金補助力度。根據《國務院辦公廳關于印發農村公路管理養護體制改革方案的通知》（國辦發【2005】49號）有關規定，“用于農村公路養護工程的資金水平不得低于以下標準：縣道每年每公里7000元，鄉道每年每公里3500元，村道每年每公里1000元”，同時根據《**省農村公路條例》的有關規定“縣級以上人民政府應當根據農村公路養護的實際需要，按照國家汽車養路費用于農村公路養護的補助標準，統籌本年度財政資金納入財政預算，并隨著財政收入的增長逐步增加，保證農村公路正常養護”，按照這一規定，根據2007年底“村村通油路”通車里程，市財政每年應安排2778萬元專項資金用于“村村通油路”養護工作，并根據“村村通油路”通車里程的增加相應增加補助資金數額。各縣（市、區）政府也應按照不低于上述標準的數額，根據本縣（市、區）的“村村通油路”通車里程和實際路況，安排專項資金用于“村村通油路”養護工作。

（三）認真貫徹落實《**省農村公路條例》，健全“村村通油路”建養管機制。9月25日，省人大常委會審議通過了《**省農村公路管理條例》，定于12月1日實施。市政府及交通部門要加大宣傳力度，為條例的貫徹落實營造良好的氛圍。同時要以貫徹實施《條例》為契機，依法推動“村村通油路”管理養護工作健康發展。一是要界定管理養護的責任主體，明確縣級人民政府的管理養護責任。二是要明確養護資金來源，市、縣兩級財政都要按照《條例》規定，列支專項養護資金。三是組建管理養護隊伍，配備專業管理養護人員。四是完善制度建設，根據《條例》規定，制定《**市農村公路管理養護實施細則》及日常養護、大中修等具體管理辦法，確保我市“村村通油路”管理養護工作健康、持續發展。

第二篇：人大城環委關于節能減排工作的調研對策

根據市人大常委會2008年工作安排，10月下旬，市十五屆人大常委會第7次會議將聽取和審議市政府《關于全市節能減排工作情況的報告》。市人大財經委、城環委于9月16日至17日對全市節能減排工作的情況進行了調研，現將調研的主要情況報告如下：

一、我市開展節能減排工作的主要做法和成效

近年來，市政府按照省政府的統一部署，堅持把節能減排作為落實科學發展觀、調整經濟結構、轉變增長方式、推動全市經濟又好又快發展的突破口和重要抓手，以“學蘇北精神，促**跨越”為契機，緊緊圍繞“十一五”節能減排目標，加強組織領導，強化政策引導，創新管理機制，加大工程治理，完善過程控制，狠抓目標落實，初步形成了發展加快、能耗降低、環境改善、社會和諧的良好態勢。2007年全市地區生產總值、工業增加值增幅分別居全省第6位和第5位；萬元gdp能耗1.48噸標準煤，比2005年降低8.67%，連續兩年降幅均居全省第三位；規模以上工業萬元增加值能耗2.52噸標準煤，比2005年降低14.28%。今年上半年我市萬元gdp能耗降低2.7%，規模以上工業萬元增加值能耗降低4.66%。2007年，我市認真實施《**市2007年主要污染物總量減排計劃》，經國家環保部核查確認，8個二氧化硫減排項目削減二氧化硫21476噸，21個cod減排項目削減cod11349噸，扣除gdp增長及自然增長因素，與2006年相比，二氧化硫和cod分別下降14.08%和17.48%，經同比例調整后的二氧化硫和cod削減率分別為11.11%和5.07%。我市主要污染物削減幅度居全省前列，其中二氧化硫削減幅度僅次于青島市，居全省第二位。2008年，我市確定實施污染物減排項目74個，新增減排項目3個。依據gdp增長率、城市人口增長率，計算出化學需氧量新增排放量，并按全省同比例調整，最終得出我市今年上半年主要污染減排量，cod排放量減少6.52%，但由于新增三個項目中，有兩個是二氧化硫排放項目，致使二氧化硫排放量增加11.4%。總之，我市較好地完成了省政府下達的節能減排工作任務目標。

1、加強組織領導，落實節能減排責任目標。市政府高度重視節能減排工作，成立了由市政府主要領導任組長，分管領導任副組長，部門負責人參加的節能減排領導小組，定期召開會議，研究部署節能減排工作。根據我市與省政府簽訂的“十一五”節能（萬元gdp能耗降低23%）減排（2010年底前將二氧化硫和cod總量分別控制在11.6萬噸和3.93萬噸以下）的總體目標，市政府下達了“十一五”節能減排責任指標，并按與縣市區、重點用能排放企業簽訂了責任書。市政府先后出臺了《**市節能減排綜合性工作實施方案》、《**市超標準耗能加價管理試行辦法》、《**市主要污染物總量減排考核辦法》等政策性文件，明確了項目市場準入、企業扶優限劣、工作督查考核、責任人獎勵懲戒、“一票否決”問責等一系列辦法措施，形成了一套節能減排工作的有效保障機制。為加快推進全市節能減排工作，實現經濟戰略轉型，市委、市政府今年出臺了《關于進一步加強節能減排工作促進經濟發展方式轉變的意見》（濟發[2008]10號），確立了轉變發展方式的指導思想、目標定位和工作重點。特別是強化了問責制和責任考核，明確了完不成節能減排任務的單位和企業，一律不能參加評先樹優活動；完不成節能減排責任目標的縣市區、鄉鎮（街道）黨政主要負責人不予提拔重用；完不成節能減排責任目標的國有、國有控股企業領導班子成員不能享受年終考核獎勵；完不成節能減排責任目標或在節能減排中有違法行為的企業主要負責人，不能擔任各級黨代表、人大代表和政協委員，并依法追究企業法人的責任。各縣市區也都成立了節能減排領導小組，建立了工作責任制和問責制，全市上下形成了領導重視、責任明確、措施完善、運轉有序的節能減排工作責任體系。

2、調整產業結構，科學推進節能減排。圍繞經濟戰略轉型，全面優化產業結構，市委、市政府出臺了《關于增強自主創新能力推進工業產業優化升級的實施意見》（濟發[2008]18號），通過結構調整、項目帶動、自主創新推動節能減排，落實國家的產業政策。對小型火電機組、煉鋼、水泥、造紙、釀造等行業落后產能，加大關停淘汰力度。堅持增量與調整存量雙管齊下，按照有保有壓的原則，改造一批有市場、有效益但工藝落后、能耗高的企業；淘汰關閉一批能耗高、環境污染超標的企業。集中抓了國宏50萬噸甲醇等255個過億元項目，促使我市資源性產業投資大幅回落。去年煤炭投資比上年下降23.3%，高新技術產業投資增長45.5%，制造業投資占工業投資的比重達到了83.3%，高新技術產業占比達到了30.1%，服務業占gdp的比重達到了32.3%。著力抓好節能項目技術改造，年可節約標準煤243.79萬噸。由于產業調整對路，措施得力，節能減排成效十分明

顯。研發了一批節能減排技術，壯大了一批節能環保產品，培植了一批節能減排示范項目，實施了一批制造業信息化工程，突破了一批節能減排技術制約的“瓶頸”，啟動了“百萬房頂”太陽能計劃。

3、突出重點領域，依法促進節能減排。借助我市列入全省循環經濟試點城市的有利時機，重點培植了一批循環經濟產業鏈，兗礦集團、濟礦集團的“煤--電--化

--建材”、“煤—焦—精細化工”，太陽紙業、華金集團的“植林（葦）--造紙—廢水治理—再植林（葦）”等。針對重點用能排放大戶，市政府篩選了100家重點企業，與之簽訂節能減排目標責任書，促使企業將節能減排責任目標層層分解，落實到部門、車間、班組和個人，并與經濟責任直接掛鉤。堅持月調度、季督查，半年公布重點企業的節能減排完成情況，對擅自停運治污設施、超標排污、偷排偷放的企業依法從嚴查處；對群眾反映強烈的環境問題，組織大規模的執法活動，進行專項整治。鼓勵企業大力開展廢水、廢氣、廢渣等資源的綜合利用，降低企業生產成本，提升企業的競爭力。在農村大力推廣“一池三改”、秸稈還田及綜合利用，培植了**新世紀秸稈汽化、汶上蒙牛牧場沼氣池發電等一批典型。

4、完善激勵機制，正確引導節能減排。近年來，市政府始終把抓好節能減排法律法規的宣傳貫徹作為推進節能減排工作的先導，凡涉及節能減排的法律法規頒布后，各級各部門采取多種形式，大力進行宣傳教育，并在新聞媒體上開辟節能減排宣傳教育專欄，推廣先進典型、曝光違規行為。在全市開展節約一度電、少用一升水、資源節約進萬家宣傳，提高了全民的節能意識。緊緊抓住國家、省對節能減排改造項目支持的機遇，積極組織企業申報節能減排改造獎勵補助資金。按照《**市節能減排目標責任考核辦法》、《**市節能減排獎勵辦法》，市節能減排領導小組每年對各縣市區和重點用能排放企業進行嚴格的百分制考核，對考核優秀的單位、企業和好項目進行表彰獎勵。

二、我市節能減排工作存在的主要困難和問題

盡管我市節能減排工作已取得明顯成效，但任務和壓力依然很大。一是產業結構的不合理導致我市節能減排形勢依然相當嚴峻.盡管07年萬元gdp能耗累計降幅居全省第三位,但僅完成目標的96.51%，“十一五”后三年必須年均下降5.529%以上。水污染治理方面，盡管取得了很大的成效，但個別河流水質距要求和目標仍有較大差距。洸府河和老運河的水體污染近期反彈，水質處于省轄淮河流域河流的后幾位，形勢不容樂觀。二是節能減排宣傳教育不夠廣泛深入。全民節能減排意識不強,沒能把節約資源，保護環境變成全社會的自覺行動。部分單位、領導和企業負責人對節能減排的認識不足，存在重產值、重稅收、重貢獻而忽視節能減排的現象。沒有真正把節能減排工作擺上重要議事日程，責任目標、工作措施、政策激勵等還不到位。三是節能減排管理、考核機制不夠健全。基礎工作還較薄弱，實時監測監督難度大，缺乏制約力和可操作性。有關單位和部門沒能把節能減排工作與評先樹優有機結合起來，部分企業節能責任還沒有分解落實到車間、班組和崗位。四是一些節能技術尚不成熟，設施還不夠完善。政府和企業對技術更新、產業升級和資源最大化利用的投入不足，污水處理設施建設跟不上，措施不配套，中水回用工程發揮效益不夠。

三、對我市節能減排工作的建議

（一）進一步加大對節能、環保法律法規的宣傳貫徹力度，努力提高全民的節能、環保意識。要充分發揮各種媒體的作用，采取多種形式，廣泛、深入、持久地宣傳節能、環保法律法規，宣傳我市的能源、環保形勢，宣傳節能減排的重要意義及取得的成效，讓節能減排法律法規和有關知識進機關、進企業、進學校、到農村、進家庭。要使全社會充分認識到，節能減排是落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的重大舉措；是建設資源節約型、環境友好型社會的必然選擇；是推進經濟結構調整，轉變增長方式的必由之路；是提高人民生活質量，維護國家和地方長遠利益的必然要求。不斷提高領導干部、企業負責人和廣大人民群眾的資源環境憂患意識和責任意識。開展節能減排全民活動，倡導節約、文明的生產生活方式，形成以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的節能減排格局，使節約資源、保護環境成為全社會的自覺行動。

（二）完善落實節能減排政策，建立健全激勵保障機制。要落實好國家、省和我市已制定的各項節能減排政策，確保按政策獎懲兌現。要學習外地先進經驗，結合我市節能減排任務重、形勢嚴峻的實際，出臺操作性強的措施，利用包括行政、財政、稅收、價格、金融等手段，加大對節能減排的引導扶持，強力推進節能減排。對節能減排重點工程、高效節能產品和節能新機制推廣、節能管理能力建設及污染減排監管體系建設，各級政府要采取補助、獎勵的方式給予支持，所需經費按規定納入預算，落到實處。各類金融機構要加大對循環經濟、環境保護及節能減排技術改造項目的信貸支持，優先為符合條件的節能減排項目、循環經濟項目提供直接融資服務。各級政府要加強對節能減排工作的領導，強化責任，科學建立健全節能減排目標考核體系，將節能減排指標納入經濟社會發展綜合評價體系，分解到企業和單位，作為考核領導干部和企業負責人的重要內容，實行問責制和“一票否決”制。各級機關要率先垂范，制訂并實施機關能耗定額標準，抓好辦公設施和設備節能，加強政府綠色采購，在節能減排中發揮表率作用。

（三）加快結構調整，構建節能環保產業體系。要進一步加快產業結構的調整,積極轉變經濟增長方式，推進經濟增長由粗放型向集約型的轉變，大力發展電子信息、生物工程、新材料、新能源等高科技產業和工程機械、現代服務業，以較低的能源消耗和環境影響支撐我市經濟的跨越式發展。要積極推進節能減排技術進步和技術創新，組織實施能源節約與資源綜合利用，推廣產業鏈延伸的重大工程，加大對節能減排新技術、新產品、新材料推廣應用的支持力度，強制限期淘汰落后的工藝和技術。要從嚴控制新上“兩高一資”項目，強化節能評估審查和環境影響評價，加強新建項目“三同時”管理驗收，嚴把能耗及污染的源頭關。要抓住我市列入全省循環經濟試點城市的契機，加快發展循環經濟，以減量化、再利用、資源化為原則，實施水資源節約利用，推進資源綜合利用，促進垃圾資源化利用，全面推進清潔生產，最大限度地減少資源消耗和廢物排放。要大力發展新能源和再生能源，積極有效地調整能源結構，發展節能型交通運輸工具，推動建筑節能，引導商業和民用節能，通過采取有效措施，確保“十一五”節能減排任務目標的完成。要針對我市資源型城市的特點，搞好分析研究，積極向上級反映，爭取更大的能源發展指標和環境空間，切實處理好經濟發展和節能減排的關系。

（四）健全監管體系，加大執法監督力度。要加強節能減排監管隊伍建設，強化部門職能，完善裝備，落實責任，建立強有力的監管體系。要切實加強能源和環境統計，完善制度，改進方法，建立能夠反映節能減排水平、目標責任和評價考核制度的統計體系。要強化對單位地區生產總值能耗指標的審核，確保統計數據準確及時。節能環保部門要加強對重點用能設施、用能單位和排污大戶的監測監察，逐步形成能源利用及排污狀況報告的動態監管網絡，對違反節能環保法律法規的單位公開曝光，依法查處，穩步推進節能減排工作，避免反彈。要建立節能環保執法責任追究制度，對行政不作為、執法不力、循私枉法等行為，依法追究有關主管部門和執法機構負責人的責任，確保節能減排目標順利完成。

第三篇：村村通調研報告

關于金融服務“村村通”工程的調研報告

根據總行擬實施農村金融服務“村村通”工程，通過發揮電子渠道功能拓展縣域藍海市場，提升農村金融服務水平。結合上級行有關開展農村金融服務“村村通”工程研究的指示精神，**支行就農村金融服務“村村通”工程的總體情況、主要模式、存在問題、規劃建設等內容展開了調研。現將調研綜合情況報告如下：

一、領導重視

對總行擬實施農村金融服務“村村通”工程，全行上下非常重視，在接到上級行通知后，我行成立了“村村通”工程調研領導小組。**支行成立了由行長任組長，分管行長任副組長，個人金融部等部門負責人為成員的“村村通”工程調研領導小組。

二、農村金融服務“村村通”工程總體情況。一是我行沒

有農村物理網點，農村沒有布放ATM機、農村安裝POS機12臺、轉賬電話125部、網上銀行756戶、手機銀行958戶、短信通856戶、汽車移動金融服務等電子渠道研發、布放、服務和使用情況。二是****面對沒有農村網點的實際，積極與農村超市實施“渠道嫁接”布放POS機、轉賬電話的基礎上，以金穗惠農卡為載體，依托農村超市，實施銀行與農村超市強強聯合，利用轉賬電話進行小額現金支取，有效延伸金融服務到鄉村社區，達到了不出村支取養老金的目的。一是進行新農保代理超市的篩選。該行取得“新農保”代理資格以后，與縣勞動局、鄉勞保所共同對鄉鎮的超市進行篩選，將符合條件的確定為“新型農村社會養老 1

保險定點服務單位”，設計制作了統一的服務標識銅牌。同時，對聯合超市的服務人員進行了培訓。二是加大自助設備布放力度。與超市達成協議后，該行對鄉鎮駐地、日營業額***元以上、具有代理兌付能力的超市，安裝了轉賬電話，對日銷售收入***元以上的超市安裝POS機，滿足了“新農保”資金存取需求，初步搭建了縣域電子化服務平臺。三是利用轉賬電話全面開展依托超市的養老金兌付工作。為激發超市的積極性，提升超市的服務意識，該行還聯合當地社保部門對代理超市進行動態管理，建立了準入和退出機制，進一步提高了服務質量。三是新農保中心在對符合養老金發放條件的農民進行養老金發放時，通過我行金穗惠農卡代理發放，直接將養老金由新農保帳戶轉入農戶的惠農卡中，農民可隨時支取。對于行動不便或有其它原因不能自己領取養老金的農民，在其簽訂授權書后可由他人替其在指定網點領取。四是****為人力資源和社會勞動保障局安裝9臺POS機，兩臺安裝在勞保局收費大廳，解決鄉鎮勞保所到大廳繳費問題，我行代理的7各鄉鎮各安裝一臺POS機解決各鄉鎮收費上交問題。五是建立起勞保局和鄉鎮政府勞保所主導、**協助的組織模式，我行將勞保局和鄉鎮政府勞保所主導作用之下，積極配合，努力搞好新農保工作。通過“三農”服務部建立流動服務組，配合政府開展新農保代理業務。我行負責為每個協保員配備一部轉賬電話，每個符合條件的人都可以到協保員處領取養老金，協保員通過轉賬電話為參保人提供服務。**“三農”服務部定期進行檢查，實現新農保養老金安全發放。六是我行利用現有的宣傳手段，配合人力資源和社會保障局進行新農保宣傳工作。配合人力資源和社會保障局制作新農保宣傳手冊、折頁，同時著重利用我行的代

理網點進行宣傳。我行的金穗惠農卡是針對于農民的產品，其本身就具有比較高的優惠政策。我行在實現新農保金穗惠農卡一卡通后，將保留其原有的優惠政策。同時對于滿足條件的農民，我們還可以根據實際情況對其發放農戶小額貸款，推進農業的業務發展。

三、當前農村金融服務現狀和農村金融服務需求情況。當前農村金融發展水平較差、農村金融服務覆蓋面低，****沒有農村網點對小額農戶發放貸款由于手續復雜交通不便等原因，貸款覆蓋率很低，在農村信用社、郵電局有網點，現在兩家都發放農戶貸款手續較簡便，大部分較好客戶都在此落戶，存款占有份額更低，由于交通問題農村客戶幾乎不到縣城存取款，部分外出打工戶使用**卡，但是由于取款不便也部分轉存到當地信用社或郵電局。隨著經濟的發展農戶金融需求比較多，需求量也越來越大，幾萬元貸款已不能解決農戶需求。

四、農村金融服務“村村通”工程主要模式。我行正在開展實施“村村通”工程，主要是惠農卡+轉賬電話或POS機模式，對新農保進行小額支付，解決農村客戶取款難的問題。兌付網點到**取款較遠，有一定的困難，在路途當中也存在一定的風險。

五、農村金融服務“村村通”工程成本收益分析。****的實際情況，通過成本收益分析測算每臺轉賬電話每年能盈利1000元。截至3月31日，我行成功發卡**張，累計收繳養老保險金 ***萬元，發放基礎養老金***萬元，財政預算股留存余額***萬元，支出戶余額**萬元，布放**個支付點，累計支付***萬筆金額***

萬元，網點綁定銀行卡存款余額***萬元，并完成了對網點支付人員的培訓、轉帳電話的安裝調試工作，通過近期的運作取得了良好的效果，并得到了縣委、縣政府和勞保部門的高度評價，人行也對我行的做法進行了調研并進行了通報，我行在農村的信譽度和知名度得到了進一步的提升。

六、農村金融服務“村村通”工程推進過程中存在的主要問題。

1、是“村村通”是新生事物，沒有統一的操作規程。

2、轉賬電話連線銀行服務器較慢，又是老斷線需要解決。

3、農村電子設備較多離縣城較遠需要配備交通工具。

4、離城較遠兌付網點需要解決取款問題。

5、沒有統一的代理結算手續費率。

七、下一步發展戰略。

1、積極宣傳新農保

利用現有的宣傳手段，配合人力資源和社會保障局進行新農保宣傳工作。配合人力資源和社會保障局制作新農保宣傳手冊、折頁，同時著重利用我行的代理網點進行宣傳。金穗惠農卡是針對于農民的產品，其本身就具有比較高的優惠政策。我行在實現新農保金穗惠農卡一卡通后，將保留其原有的優惠政策。同時對于滿足條件的農民，我們還可以根據實際情況對其發放農戶小額貸款，推進農業的業務發展。

2、為新農保業務提供支持

在新農保服務窗口標準化建設、設備投入、勞動保障事務所

辦公設備及以后日常運作費用等方面將傾盡所能進行全方面的支持。

3、健全業務管理制度

建立規范的內部控制制度，制定健全的操作規程，確保社保資金匯劃安全、及時、準確地辦理，定期向社保資金管理部門提供所需的各項信息，并接受人力資源和社會保障局的檢查和監督。

4、完善業務風險防范機制

根據我行內部風險控制機制，結合社保業務特點，從規章制度、業務管理、操作流程等方面不斷完善并加強對業務代理過程中可能出現的風險環節的控制，切實防范各類風險的發生。

5、暢通的問題投訴受理渠道

保證暢通的問題投訴受理渠道，在第一時間內對出現的問題情況進行處理。

6、嚴格遵守法律法規

我行承諾，在此項目合作過程中，將嚴格遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》和我行內部的相當規定，在未經允許的情況下，不向第三方披露有關信息和憑證。對各級經辦人員違反保密規定，造成不良影響或損失的，必將著重嚴肅處理，構成犯罪的，移交國家有關機關依法追究當事人刑事責任。我行采取定期檢查或不定期檢查的方式，通過業務環境保密檢查、文檔安全保密檢查、業務系統保密檢查、信息傳遞保密檢查等專項檢查工作，查找安全隱患，堵塞管理漏洞。

第四篇：村村通農村公路調研報告

一、現狀

目前，鎮鎮村公路總里程是50.4公里，寬度為4.5米，其中鄉道12公里，村道38.4公里，柏油路50.4公里，已損壞影響出行40公里，從2005年開始至今，全鎮村村通公路建設已近有十年時間，給群眾出行帶來了便捷，農村經濟的發展環境有顯著改善。但隨著經濟的發展，農村車輛不段增加，特別載重車輛噸位多數道路使用頻繁，部分道路已損壞嚴重，路面坑洼不平，直接影響群眾出行。

二、主要問題及困難

1、建設資金問題。“村村通”工程配套資金嚴重不足的矛盾日益突出。建設資金是村村通公路建設的核心問題，但是上級補貼資金有限，鄉村兩級在配套資金上卻存在著較大的缺口。從建設資金運轉來看，如修建4.5米寬、18厘米厚的水泥混凝土路面，加上整修路肩，再加上路基，就至少需要40萬元/公里，如果按省里每公里只補助15萬元，尚有25萬元左右的資金缺口難以落實，因此，各地雖有加快通村公路建設的迫切愿望，但由于配套資金缺口較大，導致上級農村公路建設項目不敢爭取。

另外由于資金短缺農村公路項目附屬設施基本沒有，直接群眾的出行安全；同時也有資金鏈斷裂的危險，建設單位欠施工單位，施工單位欠材料供應商，這些問題如果不及時解決，不但影響今后農村公路建設，還會產生影響社會穩定的一列系問題。

2、基層債務問題。村村通建設作為新農村建設的重要部分，是廣大農村百姓千百年來的夢想與祈盼，群眾熱情之高前所未有。村村通工程建設是當前的一項惠民工程，村民把它當作對干部滿意程度的最低要求，處在中間的鎮村基層領導壓力之大超過想象，籌集資金的能力非常有限，無配套資金或配套資金較少或配套資金遲遲不得到位的情況下，開工一條路就得欠幾十萬元，啟動非常困難。

3、工程質量問題。由于資金缺口較大以及大規模建設導致項目管理難以跟上，由于建設道路成本過高，利潤偏低，導致質量、安全隱患增多。除了村村通公路的主體質量之外，還有道路的邊溝、排水等附屬設施的質量更得不到保證，有的路基、路面和構造物標準過低，造成路面過早破壞，抗災能力弱，不僅“暢”的問題沒有解決，“通”的問題也得不到保證。

三、建議

1、建議市政府建立“村村通公路建設領導專班”，由市政府領導掛帥，相關部門和各鄉鎮負責人為成員，以加強對全市通村公路建設的組織領導，負責全市通村公路建設的統一指揮和協調。

2、建議全市各鄉鎮在國家法律法規和政策許可范圍內，在不新增債務包袱的前提下，通過以下辦法籌集通村公路建設資金。

一是交通部門爭取一點：通村公路修建油路(水泥路)的工程竣工后，經省、市交通部門驗收合格的，由交通局爭取補助到位。二是財政部門補助一點：市政府對通村公路建設給予一定的補貼，其補貼標準可據市財政收入情況而定，財政補貼原則上不封頂，即修多少按政策補貼多少。

三是鄉鎮村自籌一點：在群眾自愿的原則下，用好用活一事一議政策，用民主方法籌集資金。

四是社會捐資一點：可發動“四有”(即政治上有地位，經濟上有實力，社會上有影響，對家鄉有感情)人士對家鄉公路建設進行贊助，也可采取立“功德碑”的形式，發動農民群眾捐資。

五是部門幫扶一點：利用省市扶貧對口單位、市直聯系單位、小康工作隊駐點單位幫扶修建通村公路，解決部分通村公路建設資金。

六是項目資金列一點：在扶貧資金項目、農業綜合開發項目、優質稻基地建設項目等與通村公路相關聯項目資金中列一部分用于通村公路建設。

3、農村公路建設質量事關農村公路的安全暢通，事關農民群眾的切身利益，事關黨和政府的形象。農村公路建設技術標準不高，但是質量要求絕不能降低。如果在質量上出了問題，“民心工程”就變成了“傷心工程”。各級交通主管部門一定要處理好質量與進度的關系，“寧可慢一點，也要好一點”，決不能留下質量隱患。要認真履行好行業管理職能，健全質量保證體系，落實質量責任制。要充分發揮鄉鎮人民政府、村民委員會的作用，發動群眾積極參與，自覺接受社會監督。

4、加強領導，完善養護管理體制，在農村公路養護上，要牢牢樹立“建設是發展，養護管理也是發展，而且是可持續發展”的新觀念，與各部門、各鄉鎮聯合探討，簽定農村公路養護管理責任書，明確責任，并以此作為年終考核目標。結合我鎮農村公路管養工作的現狀與發展要求，必須加快管理養護體制和機制改革步伐，進一步明確各級政府的責任主體，建立健全農村公路管理養護組織機構，確立穩定長效的管理養護資金來源，推進農村經濟社會的發展。要根據劃定的各級養護路段，建立嚴格的分級負責制和分段包干養護責任制。除上級交通部門安排的養護資金外，市、鄉、村每年應安排必要的養護資金用于農村公路養護。同時，可通過采取管養結合、村民承包養護等多種養護方式，降低養護成本。

第五篇：2016村村通農村公路調研報告

2016村村通農村公路調研報告

一、現狀

目前，鎮鎮村公路總里程是50.4公里，寬度為4.5米，其中鄉道12公里，村道38.4公里，柏油路50.4公里，已損壞影響出行40公里，從2016年開始至今，全鎮村村通公路建設已近有十年時間，給群眾出行帶來了便捷，農村經濟的發展環境有顯著改善。但隨著經濟的發展，農村車輛不段增加，特別載重車輛噸位多數道路使用頻繁，部分道路已損壞嚴重，路面坑洼不平，直接影響群眾出行。

二、主要問題及困難

1、建設資金問題。“村村通”工程配套資金嚴重不足的矛盾日益突出。建設資金是村村通公路建設的核心問題，但是上級補貼資金有限，鄉村兩級在配套資金上卻存在著較大的缺口。從建設資金運轉來看，如修建4.5米寬、18厘米厚的水泥混凝土路面，加上整修路肩，再加上路基，就至少需要40萬元/公里，如果按省里每公里只補助15萬元，尚有25萬元左右的資金缺口難以落實，因此，各地雖有加快通村公路建設的迫切愿望，但由于配套資金缺口較大，導致上級農村公路建設項目不敢爭取。

另外由于資金短缺農村公路項目附屬設施基本沒有，直接群眾的出行安全；同時也有資金鏈斷裂的危險，建設單位欠施工單位，施工單位欠材料供應商，這些問題如果不及時解決，不但影響今后農村公路建設，還會產生影響社會穩定的一列系問題。

2、基層債務問題。村村通建設作為新農村建設的重要部分，是廣大農村百姓千百年來的夢想與祈盼，群眾熱情之高前所未有。村村通工程建設是當前的一項惠民工程，村民把它當作對干部滿意程度的最低要求，處在中間的鎮村基層領導壓力之大超過想象，籌集資金的能力非常有限，無配套資金或配套資金較少或配套資金遲遲不得到位的情況下，開工一條路就得欠幾十萬元，啟動非常困難。

3、工程質量問題。由于資金缺口較大以及大規模建設導致項目管理難以跟上，由于建設道路成本過高，利潤偏低，導致質量、安全隱患增多。除了村村通公路的主體質量之外，還有道路的邊溝、排水等附屬設施的質量更得不到保證，有的路基、路面和構造物標準過低，造成路面過早破壞，抗災能力弱，不僅“暢”的問題沒有解決，“通”的問題也得不到保證。

三、建議

1、建議市政府建立“村村通公路建設領導專班”，由市政府領導掛帥，相關部門和各鄉鎮負責人為成員，以加強對全市通村公路建設的組織領導，負責全市通村公路建設的統一指揮和協調。

2、建議全市各鄉鎮在國家法律法規和政策許可范圍內，在不新增債務包袱的前提下，通過以下辦法籌集通村公路建設資金。

一是交通部門爭取一點：通村公路修建油路(水泥路)的工程竣工后，經省、市交通部門驗收合格的，由交通局爭取補助到位。

二是財政部門補助一點：市政府對通村公路建設給予一定的補貼，其補貼標準可據市財政收入情況而定，財政補貼原則上不封頂，即修多少按政策補貼多少。

三是鄉鎮村自籌一點：在群眾自愿的原則下，用好用活一事一議政策，用民主方法籌集資金。

四是社會捐資一點：可發動“四有”(即政治上有地位，經濟上有實力，社會上有影響，對家鄉有感情)人士對家鄉公路建設進行贊助，也可采取立“功德碑”的形式，發動農民群眾捐資。五是部門幫扶一點：利用省市扶貧對口單位、市直聯系單位、小康工作隊駐點單位幫扶修建通村公路，解決部分通村公路建設資金。

六是項目資金列一點：在扶貧資金項目、農業綜合開發項目、優質稻基地建設項目等與通村公路相關聯項目資金中列一部分用于通村公路建設。

3、農村公路建設質量事關農村公路的安全暢通，事關農民群眾的切身利益，事關黨和政府的形象。農村公路建設技術標準不高，但是質量要求絕不能降低。如果在質量上出了問題，“民心工程”就變成了“傷心工程”。各級交通主管部門一定要處理好質量與進度的關系，“寧可慢一點，也要好一點”，決不能留下質量隱患。要認真履行好行業管理職能，健全質量保證體系，落實質量責任制。要充分發揮鄉鎮人民政府、村民委員會的作用，發動群眾積極參與，自覺接受社會監督。

4、加強領導，完善養護管理體制，在農村公路養護上，要牢牢樹立“建設是發展，養護管理也是發展，而且是可持續發展”的新觀念，與各部門、各鄉鎮聯合探討，簽定農村公路養護管理責任書，明確責任，并以此作為年終考核目標。結合我鎮農村公路管養工作的現狀與發展要求，必須加快管理養護體制和機制改革步伐，進一步明確各級政府的責任主體，建立健全農村公路管理養護組織機構，確立穩定長效的管理養護資金來源，推進農村經濟社會的發展。要根據劃定的各級養護路段，建立嚴格的分級負責制和分段包干養護責任制。除上級交通部門安排的養護資金外，市、鄉、村每年應安排必要的養護資金用于農村公路養護。同時，可通過采取管養結合、村民承包養護等多種養護方式，降低養護成本。