第一篇：水資源危機及解決對策研究

水資源危機及解決對策研究

摘 要：水是世界上最貴的一種資源寶。水資源是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源，是一個國家綜合國力的有機組成部分。本文主要講述了我國水資源的現狀、我國水資源危機的形成原因、我們的對策，希望從這三個方面讓大家知道節約用水、保護水資源的重要性。

關鍵詞：水資源；危機；對策

1．前言：

水循環是聯系地球系統“地圈～生物圈～大氣圈”的紐帶，是全球變化三大主題“碳循環、水循環、食物纖維”中的核心問題，水資源是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源，是一個國家綜合國力的有機組成部分。國家已將水資源列為與糧食、石油資源并列的三大戰略資源之一。在我國，水的問題應概括成“水少了，水多了，水臟了”。我國當前突出的水與生態問題是：氣候變化和人類活動影響下的陸地水循環時空機理更加復雜，水資源可持續利用中的水與生態建設與保護的矛盾日益突出。由于水循環的變化和水資源需求矛盾的加劇，導致我國特別是北方地區生態用水被擠占，致使河道、湖泊萎縮，入海水量減少，沙漠化加劇，植被覆蓋度降低，生物多樣性遭受破壞，沙塵暴頻繁，生態系統惡化問題突出。出現了“有河皆干、有水皆污、濕地消失、地下水枯竭、沙塵暴肆虐”的嚴重水生態與環境危機。

2．我國水資源的現狀

我國是個非常缺水的國家，人均水量僅為世界平均水平的1／

4、美國的1／5，在世界上名列121位，北京、天津、青島、大連等城市缺水尤為嚴重.這是2007年我國水資源情況：2007年全國水資源總量為25255億立方米，比常年值偏少8.9%。地下水與地表水資源不重復量1013億立方米，即地下水資源量的86.7%與地表水重復。北方六區水資源總量比常年值偏少6.4%；南方四區水資源總量比常年值偏少9.4%。全國水資源總量占降水總量的43.7%。我國的北方尤其缺水，存在著巨大的供不應求的危機，所以才有了“南水北調”工程的出現，最近“南水北調”中線工程提前完工，對北京的用水安全起了重要的作用。

地球上的淡水如此稀少，然而，這僅占全球水資源總量0.26%的淡水資源也并不能被人類有效的利用，原因主要有兩個：1.污染；2.浪費。

有人說我們的水資源現狀可以用兩個字來概括，一個是“缺”，一個是“臟”。的確，英國工業革命以后，人類的工業和科技水平實現了跨越式的發展，各種各樣的工業工廠紛紛建立起來，但隨之而來的就是大量的難以處理的工業污染物，再加上農業中用的農藥和肥料、大量的生活污水、堆積成山的固體廢棄物還有空氣中的各種塵埃和有毒懸浮物，這些污染源嚴重的污染了本來就不多的淡水。

污染嚴重是一個方面，更不幸的是污水的處理很困難，要想處理得干凈需要投入很高的成本，現在雖然科技已經發展到了前人難以想象的地步，雖然有很多處理污水的方法，但要想處理的比較干凈成本依然很高，這也是為什么很多工廠不愿意對污水進行處理而偷偷直接排放的原因。退一步講，即使工廠愿意下大力氣去處理污水，它也再不可能恢復到原先干凈的狀態了，大多數污水也只是能做到“達標排放”，所以其實最根本的做法就是原來就要嚴格防控污染。3.我國水資源危機的形成原因

3.1水資源在空間上分布不均勻，南方多，北方少；

3.2水資源在時間上分布不均勻，夏季多，冬季少；

3.3我國人口眾多，發展速度又很快；

3.4污染、浪費的現象嚴重。

中國水資源短缺的原因有表面原因和深層原因兩類。

（1）就表面原因而言,主要有以下幾種1.中國水資源時空分布不均衡。從

空間上看,中國水資源南北相差懸殊,北方水資源貧乏,南方水資源相對豐富。長江及其以南地區的流域面積占全國總面積的36.5%,卻擁有占全國80.9%的水資源總量,西北地區面積占全國的1/3,擁有的水資源量僅占全國的4.6%。2.水資源浪費現象嚴重。僅2002年全國用水消耗總量2985億立方米,占總用水量的54%。我國水資源浪費現象嚴重的一個重要原因就是水價偏低。據統計資料表明全國各地水費標準只達到測算成本的62%,農業水價還不到成本的1/3;水費僅占居民日

常開支的0.3%左右。水價偏低很難使人們形成節水意識。3.水資源污染加劇。20世紀80年代以來,工業和城市用水量成倍增長,所以廢污水的排入量也隨之急劇增加,2002年全國廢污水排放總量631億噸(不包括火電直流冷卻水),其中工業廢水占61.5%,生活污水占38.5%。在全國調查評價的七百多條重要河流中,有近50%的河段、90%以上的城市沿河水域遭到污染。4.水資源管理體制混亂。《中華人民共和國水法》雖然明確規定國務院水行政主管部門負責全國水資源的統一管理工作,但同時卻又規定水資源實行統一管理與分級、分部門管理相結合的管理體制,尤其是對流域管理沒有明確規定。

(2)就深層的原因而言,關鍵是對水資源的屬性認識不清,只是把水資源看

做一種純粹的公有公益物品,忽略了它的公有私益物品屬性。即便是在社會主義市場經濟已經發展到一定程度的今天,人們依然習慣于把水資源只視為一種公共物品,進而對水資源管理主要實行以計劃為主要手段的管制,而實際上水資源并非純粹的公益物品,因此具有非排他性和競爭性的特點I.水資源在消費上具有非排他性。非排他性意味著只要供給該物品或服務,任何人均可享用,也就是說任何人都可以對該物品或服務進行消費,不必為此付出代價。

4.我們的對策

4.1防治水污染。

要做好這一點，首先就要徹底扭轉類似“先污染后治理”、“邊污染邊治理”這種極不負責任的與科學發展觀相違背的對待水污染的態度。我們提倡與大自然和諧相處，絕對不允許光顧發展經濟不顧保護環境的行為出現，一定要在防止新的污染出現的同時大力治理已有的污染。具體來說就要堅決貫徹執行我國2008年2月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十二次會議修訂的《中華人民共和國水污染防治法》，堅決執行現有的工廠污水、廢氣達標排放制度，合理利用大自然的自凈能力，防患于未然并努力治理現有污染，防治水污染情況進一步惡化，為人民創造良好的生活條件，同時保證工農業用水，只有做好水污染的防治我們才能保護好本來已經很少的淡水資源，水污染防治工作中只要有一個環節做不好，就會有大量的可用水變成廢水，是對資源的極大的浪費。

4.2開辟新水源。

介于地球上的淡水資源本身較少而且在人類大量的使用下也已瀕臨枯竭，開辟新水源就顯得必要起來。開辟新水源包含兩個方面的內容，一是尋找還存在著的只是我們還沒有發現或還沒有利用的淡水資源，二是徹底的從淡水以外的其他資源中尋找淡水。這點主要是要把本來不是淡水的水（主要是海水）凈化成淡水。海水占地球全部水資源的97.5%之多，要把它們變成我們能飲用的水的關鍵是要凈化和淡化，現在世界上并不是沒有海水淡化處理廠，那為什么還擔心水資源枯竭呢？主要是由于淡化海水的技術并不是十分成熟，成本很高，普通人是無法承受那么高的水價的，這種技術并沒有在全世界范圍內推廣開來，大多數集中在發達國家。所以，要實行海水批量的淡化，關鍵是依靠科學技術，提高海水淡化的效率，降低淡化成本，讓普通民眾也能用得起淡化的水。另外還有一種解決方法就是可以努力提高技術水平去利用兩極冰川所儲存的大量淡水資源，這都是可以考慮的方向。

4.3科學用水。

這點主要要求我們用科學的方法提高每一滴水的利用率。比如現在的滴灌技術，它是通過干管、支管和毛管上的滴頭，在低壓下向土壤經常緩慢地滴水，是直接向土壤供應已過濾的水分、肥料或其它化學劑等的一種灌溉系統。它沒有噴水或溝渠流水，只讓水慢慢滴出，并在重力和毛細管的作用下進入土壤直接作用于根部，使植物根部土壤經常保持在最優的含水量下，既不過量也不缺水，這與傳統的地面灌溉相比大大提高了水的利用率。滴灌是一個農業中科學用水的例子，在普通生活中我們也可以進行科學用水，這主要體現在一些用水的小技巧和注重循環用水上。在刷牙時改掉不間斷放水的壞習慣而用杯子接水漱口；洗衣服時洗衣機不要采用不間斷沖洗、邊排水的洗衣方式，而改用洗滌-脫水-注水-脫水-注水-脫水的方式；另外提倡衣服集中洗滌，小件衣物和少量衣物用手洗，不要放太多的洗衣粉（會大大提高用水量）；在洗澡的時候要避免長時間的不間斷的淋浴，而應該搓洗時就關掉水龍頭，這些都可以為家庭為社會節約大量的水。還有就是循環用水，如用淘米水、洗衣水、洗碗水、刷牙水、洗臉水及洗澡水等清水來澆花、洗車，及擦洗地板、沖廁所，這些都可以極大的提高水的利用率，讓水成倍的發揮它的作用，這相當于發現了新的水源！

4.4節約用水。

這是治根治本的內容，社會要大力宣揚節約用水的必要性和緊迫性，讓節約用水的觀念真正深入每一個人的心中，關好身邊的每一個水龍頭，絕不浪費一滴水，上面說的科學用水實際上也就是節約用水的具體表現，節約用水的重要性在于，它可以大大減少我們的用水量，使我們的用水量保持在一定的限度內，再利用地球上水體的循環補水作用實現水資源總量的保持，進而實現可持續發展。而最困難的也莫屬讓節水理念真正深入人心，國家要通過各種形式的教育讓民眾懂得節水的緊迫性，各種媒體的宣傳也是必不可少的。只要民眾真正做到了節約用水，我們就有信心打贏與水資源危機的這場仗。綜上所述，我國乃至全世界的水資源形勢都是非常嚴峻的，只有我們大家團結起來，齊心協力，節約用水，一起保護我們賴以生存的水資源，我們的水環境才能得到徹底改善，只有當我們每個人都把保護水資源作為一種自覺行動的時候，我們的后代才能有生存的潛力和機會。最后希望大家都行動起來做到這簡單而容易被忽略的事：珍惜身邊每一滴水。

參考文獻：

(1)程聲通。水污染防治規劃原理與方法。北京:化學工業出版社,2010

(2)林盛群, 金臘華。水污染事件應急處理技術與決策。北京:化學工業出版社,2009

(3)張永波, 時紅, 王玉和。地下水環境保護與污染控制。北京:中國環境科學出版社,2003

第二篇：房地產企業危機的解決對策

房地產企業危機的解決對策

（一）要注重房地產企業危機管理

危機管理(Crisis Management)亦稱為無缺點管理或末日管理，是一門新的企業管理理論，也是一種應急性的公共關系。這種管理方式要求企業樹立危機意識，注意有效地交流、努力消除自身缺點和對企業的不利影響。它以市場競爭中危機的出現為研究起點，分析企業危機產生的原因與過程，探討預防企業危機的手段和解決對策。房地產企業危機管理，是指房地產企業在經營過程中針對企業可能面臨的或正在面臨的危機，而就危機預防、危機識別、危機處理和企業運營恢復等行為所進行的一系列管理活動的總稱。危機管理是針對房地產企業面臨或存在的各種危機進行預防、識別和處理，做這些行為時應遵循統一性原則、全員性原則、專項管理原則、公眾利益至上原則，兼顧多方面，才能綜合有效地解決問題。

（二）著眼于房地產企業危機的預防

1、樹立強烈的危機意識

（1）房地產企業決策者樹立危機意識

決策者在做出任何一項決定的時候，需要分析會給企業帶來什么樣的危害，關注他的優勢；劣勢；機會和威脅，緊盯“威脅”。確定給企業帶來的傷害是暫時的還是潛在的。做到心中明明白白，盡量清楚威脅點，不要含糊的只知道有威脅，但是不明白究竟會造成什么樣的威脅。

（2）房地產企業員工樹立危機意識

構建團隊危機意識，也許某個危機的隱藏存在，但是決策者、管理者沒有發現，但是企業的某個員工卻能及時的發現。要提倡員工敢于將企業內存在的危機大膽的講出來，哪怕他講的嚴重違反了老板的意愿，哪怕是錯誤的，都必須認真的傾聽，并加以鼓勵，樹立團隊的危機意識。企業的全體員工，上到高層管理者，下到一般的員工，都應“居安思危”，要教育員工認清每個部門、每個環節和每個人的行為都與企業形象密切相關，用危機理念來激發員工的憂患意識和奮斗精神，將危機的預防作為日常工作的組成部分。全員的危機意識能提高企業抵御危機的能力，有效地防止危機產生。即使產生了危機，也會把損失降到最低程度。

（3）及時解決危機的意識

在發現危機以后必須及時將還處在萌芽狀態的危機解決，處理掉。不能采取拖的方式，讓其自由發展逐漸擴大。企業的有些危機的出現不是因為發現危機沒有及時解決，也不是因為不知道是危機，而是企業放自己因為利潤或者其他的原因，自己創造的危機。比如向有些的開發企業為了降低成本，提高市場競爭力，就采取不正當的方式來盲目的降低建造成本，但是最后給企業帶來的卻是致命的傷害，多年的品牌經營在消費者的心目中一朝盡失。

2、建立危機預警監測系統

主要包括以下幾方面內容：一是危機監測。指對可能引起危機的各種因素和危機的表象進行嚴密的監測，搜集有關企業危機發生的信息，及時掌握企業危機變化的第一手材料。二是危機預測和預報。指對監測得到的信息進行鑒別、分類和分析，使其更條理、更突出地反映出危機的變化，對未來可能發生的危機類型及其危害程度做出估計，并在必要時發出危機警報。三是危機預控。指企業應針對引發企業危機的可能性因素，采取應對措施和制定各種危機預案，以有效地避免危機的發生或盡量使危機的損失減少到最小。

3、成立危機管理小組

成立危機項目小組、明確危機處理責任人、搜集危機信息、診斷危機、確認決策方案、執行處理策略、重點處理、尋求援助、控制危機進一步蔓延、切實掌握全局處理危機。由企業的領導人、公關部、安全、生產、后勤、人事、銷售等部門人員組成。其職責有：①全面、清晰地對各種危機情況進行預測；②為處理危機制定有關策略和計劃；③監督有關方針和步驟的正確實施；④在危機實際發生時，對全面工作做指導和咨詢。

4、制定危機管理計劃

事先擬定的危機管理計劃應包括：①任命危機控制和檢查專案小組；②確定可能受到影響的公眾；③為最大限度減少危機對企業聲譽的破壞，建立有效傳播的渠道;④在制定危機應急計劃時，可傾聽外部專家的意見；⑤把有關計劃落實成文字；⑥對有關計劃進行不斷演習；⑦為確保處理危機有一群專業人員，平時應對人員進行特殊訓練等。

5、做好危機傳播方案

公關專家帕金森認為，危機中傳播失誤所造成的真空，會很快被顛倒黑白、胡說八道的流言所占據，“無可奉告”的答復尤其會產生此類問題。過時的消息會引起人們猜疑，并導致不正確的報道，使公眾懷疑企業對某些信息采取了掩蓋手段。因此，有效的傳播管理是有效危機管理的基礎。從心理學角度來說，一旦發生危機后，消費者必然產生擔心和不合作心理，特別是在新聞傳媒輿論導向多樣化的時候，他們將非常地敏感。因此讓公眾和消費者重拾信心，對于房地產企業能夠擺脫危機非常重要。

6、建立處理危機的聯絡網

根據企業可能發生的危機，與處理危機的有關單位建立聯系，形成網絡，以便危機出現后能及時有效地溝通和合作。這些單位包括：新聞媒介、醫院、消防、公安部門、相關科研機構、保險公司、兄弟單位等。事先讓他們了解可能出現的危機以及可能尋求的幫助。

（三）危機發生后處理時遵守的程序

1.成立危機管理小組，并視情況設置危機控制中心。

2.深入現場，掌握第一手情況。

3.了解公眾的情緒和輿論的反應，要盡可能多的、全面的掌握有關信息。

4.分析信息，確定對策。在掌握危機第一手的情況下，了解公眾和輿論的反應基礎上，深入研究和確定應采取的對策和措施。這是危機管理一大關鍵。對策不僅要考慮危機本身的處理，還要考慮如何處理危機涉及的各方面的關系，如：組織和員工、受害者、受害者家屬、新聞媒介、消費者、客戶、政府主管部門等關系。

5.組織力量，落實措施。這是危機管理中心環節，公眾和輿論不僅要看企業的宣言，更要看企業的行動。

6.總結檢查，公布于眾。這是危機管理結束階段必不可少的工作。危機管理小組應危機處理情況全面檢查、評估，并將檢查結果向董事會和股東公布。有些重大事故也可采取謝罪廣告的形式在報上刊登，表明企業敢于承擔責任，一切從公眾利益出發，認真做好善后處理工作。

（四）房地產企業危機的善后工作

危機的善后工作主要是消除危機處理后遺留問題和影響。危機發生后，經過分清責任、經濟賠償等善后工作后，還會有心理上的影響和企業形象的影響。這些危機滯后影響絕不是一朝一夕可肅清的，要靠一系列危機善后管理工作來挽回影響，如果危機善后工作處理得好，可以廣泛建立企業與社會各界的良好關系，增進彼此的了解和溝通，獲得相關公眾的理解、諒解和支持，借助危機處理提高知名度的同時，擴大企業的美譽度。

五、結論

危機管理是針對房地產企業面臨或存在的各種危機進行預防、識別和處理，做這些行為時應遵循統一性原則、全員性原則、專項管理原則、公眾利益至上原則，兼顧多方面，才能綜合有效地解決問題。

對于企業來說，危機管理迫在眉睫，它不再僅僅局限于處理突發性事件，而注重挖掘企業管理的深層次原因日漸成為企業管理必不可少的組成部分。危機管理的重點在于預防危機，而不在于處理危機。通過討論房地產業危機形成的原因和對策及預防工作的研究，能為房地產企業解決相應存在的危機，走上健康的發展道路。同時為那些現在沒有存在危機但隱藏危機的房地產企業提供參考，使其樹立危機意識，做好預防工作。

第三篇：流動人口子女教育問題及解決對策研究

流動人口子女教育問題及解決對策研究

【摘要】：流動人口的子女教育問題已經成為社會廣泛關注的問題之一。本文闡述了流動人口子女教育現狀，探討其問題及產生的根源，并提出解決的對策思路。

【Abstract】:The education of the children of floating population has become one of the community wide concern.This paper describes the current situation of migrant children education, discusses the problems and their causes, and puts forward the countermeasures to solve the.【關鍵詞】：流動人口子女;教育問題;解決對策研究；

【Key word】：Migrant children;education;countermeasure research;

【正文】：

眾所周知，流動人口子女在城市的受教育問題，是伴隨著我國經濟社會發展和城市化進程的推進而出現的。隨著經濟的發展，人口流動現象越來越多，已經成為城市管理的突出問題。蘇州作為外來人口最多的城市之一，其外來人口流動形態上的突出特點是以家庭為流動單位的比例較大。這些流動人口家庭子女的義務教育問題已經引起了社會的關注。外來務工人員子女教育問題已成為社會關注的焦點。只有充分認識到解決流動人口子女教育問題的必要性，積極采取措施加以解決，才能在真正意義上實現社會的穩定、和諧與發展。

流動兒童少年能否較好地接受九年義務教育，不僅關系到我市未來人口質量和社會穩定，而且關系到我市現代化建設的進程。為高標準鞏固九年義務教育成果，我們必須站在實施科教興市戰略的高度，從長計議，積極探索，努力實踐，依法保障適齡流動兒童少年接受義務教育的權利。

一、流動人口子女教育的現狀分析

流動人口子女教育問題是農村人口向城市流動過程中所衍生的子問題。伴隨著城市化進程，中國正面臨歷史上規模最大的人口流動遷移，根據蘇州市流管辦2013年流動人口普查數據顯示，戶籍人口653.84萬，流動人口653.85萬，達到1:1的狀態，流動人口舉家遷移和在流入地長期居留趨勢明顯，一半以上的流動人口在流入地居住1年以上，流動人口攜配偶、子女、父母一同流動的已占66%。接近六成的流動人口子女隨父母一同流動，流動人口子女接受義務教育的人數不斷增加，且以在公辦學校就讀為主，因此，越來越多的流動人口子女隨父母一同到城市中生活和接受教育已經成為一種客觀的社會現象，這些流動人口子女的成長面臨著教育、生活習俗、社會邊緣化等諸多挑戰。

與城市本地兒童一樣，流動人口中的少年兒童同樣是祖國的花朵，應該得到關懷、照顧和良好的教育培養，但是他們作為流動人口中的脆弱人群，權益容易被忽視。再過十多年甚至更短的時間，這些外來人口中的少年兒童都將逐漸長大成人，因此，關注流動人口 中少年兒童的問題，不僅是對這些孩子的健康成長負責，更是對整個社會的發展負責。在知識經濟成為經濟增長主要方式的今天，教育直接關系到一個人能否成為社會的有用人才，關系到一個國家的科技進步和經濟增長。

《中華人民共和國憲法》第四十六條規定：“中華人民共和國公民有受教育的權利和義務。”流動兒童，作為中國公民的一個組成部分，卻因為現行各種不合理制度的限制，無法公平的享有這一權利和義務，這不僅有悖于憲法的相關精神，而且與社會經濟的發展也是相矛盾的。

據國務院婦女兒童工作委員會辦公室和中國兒童中心共同立項、財政部和聯合國兒童基金會資助的調查，在北京、深圳、武漢、成都等9個大城市，訪問了12000多名流動兒童的監護人和7800多名兒童。在調查中，3到6周歲流動兒童入托比例為60.7%，低于城市戶籍兒童入學率；6周歲兒童中有46.9%沒有接受入學教育；且超齡現象也比較嚴重，有近20%的9周歲的兒童還只上小學一、二年級，13周歲和14周歲還在小學就讀的占相應年齡流動少年的30%和10%。

流動人口子女已成為社會的一個特殊群體，其中很大一部分已到了入學年齡或正在讀書，所以他們的教育問題就成為廣泛關注的社會熱點問題。能否使他們按時入學，接受最基本的義務教育；能否擁有相等的受教育的機會，享受與居住地兒童同質量的教育，不僅僅是教育界的問題，更是一項重大的社會問題。

（一）流動人口學生心理相對消極

流動人口離開了農村社會，又難以融入城市社會，部分人到處流動，居住不穩定，他們與農村相分離，又與城市相脫離，由此帶來流動人口與政府社會的組織關系變化。通過調查發現，流動少年兒童存在著以下特點：他們大多跟隨父輩來自農村，文明素質較差，再加上一些體制性的歧視和限制等不公正的待遇，因此，大多有自卑感，比較敏感，自尊心和虛榮心很強，沉默寡言。進城務工農民子女在隨父母輾轉流動的過程中，還要不斷適應各種程度的教材與教育教學，這加大了學習難度，在學生心理上形成了厭學、抵觸情緒。在學校中，普遍存在對流動少年兒童的歧視現象，“當被問及子女是否被老師或同學歧視時，約 73% 的調查對象回答經常或偶爾被歧視”。這是流動少年兒童良好學習品質形成的不利因素。

（二）流動人口子女的家庭教育缺失

第一，家長自身素質較低。在與家長的座談中，大多數的家長都能做到在教育孩子的方法上不再使用懲罰、打罵、嚴厲批評的粗暴方式，但是由于多數家長都只有初中或初中以下文化水平，他們在教育孩子的過程中，沒有掌握家庭教育知識和科學的家教方法，不能按照孩子的不同年齡、特征因材施教，也不能依照孩子的興趣和愛好去培養孩子的特長。單憑簡單的說理、口頭表揚、暗示起不到真正的教育孩子的目的，也發揮不出家庭教育的重要作用。第二，單純重視學習成績或輕視子女教育。調查中多數家長希望孩子在智力開發、學習習慣、學習方法等方面得到培養，而對于體育、美育的培養則認為根本不需要。還有一些家長輕視子女教育，認為孩子只要能認幾個字、寫個信、記個帳就行；更有甚者只顧眼前利益，或把孩子留在家里做家務，或讓孩子幫自己忙生意，迫使孩子失學。第三，家長一味關注孩子的物質需求，而忽視了對孩子的思想疏導和挫折教育。隨著家庭經濟水平的提高、獨生子女家庭的增多，家長越來越重視對子女的教育，但很多家長一味關注孩子的物質需求，盲目對孩子進行智力投資，或是對孩子過分的寵愛、過度的保護、過多的照顧，剝奪了孩子的自理、自立能力的養成和經受鍛煉的機會，從而使孩子在面對矛盾和挫折時，變得焦慮和恐懼，一旦脫離家庭就很難在社會上立足。

（三）學校在管理和教學上存在的困難

第一，學籍管理上的困難。外來人口的流動性決定了其子女上學的方式也是流動的。很多流動學生和家長根本不重視學籍管理；有很多學生因證件手續不全，就沒有學籍；有的學校通過建立臨時學籍進行動態管理，但效果不好；有的學校通過教師督促的方法解決，但又增加了教師的工作量。第二，教育教學上的困難。由于外來人口流動性大，學生轉學、新生入學是常有的事，這些外地來的孩子掌握知識的情況又都參差不齊，老師費了好大的勁才把住學生的“脈”，但沒過多久，學生的整體情況又發生變化，老師又要重新調整教學進度。第三，對教師的評估、激勵上的困難。流動人口子女有相大的一部分學習成績很差，又缺乏家長的輔導，需要教師給予補課，付出更多的努力，但考試成績往往依然與城市的孩子有差距。而對教師的教學評估卻和其他的教師一樣，教師的教學成就感普遍較低，易產生抱怨情緒。第四，家長在教育觀念上的誤區。部分家長認為教育是學校的事情，家長沒有太大的責任。所以，他們的子女一旦進入學齡期入學后，就把孩子的家庭教育職責交給了學校，希望學校承擔起其子女的全部教育職責。因此，農民工子女的學校教育與家庭配合經常落空，農民工在校子女缺乏家庭教育或無家庭教育的問題，不僅給學校教育和社會教育增大了壓力，而且給社會提出了一個新的課題，即學校教育、社會教育如何應對和幫助那些沒有或缺少家庭教育的青少年學生。第五，對本地學生的沖擊。流動人口子女的涌入，班級學生數量的增加，加之流動兒童各方面情況差異較大，特別是其本人養成的生活和學習習慣較差，造成日常行為、校紀班規、知識、認識等方面與本地學生有較大的差異，易對本地學生造成不利的影響，引起本地學生家長的不滿。

二、流動人口子女教育的對策與建議

流動兒童少年的教育問題是近十年來出現的新問題，但這個問題仍將伴隨著經濟社會發展尤其是我國的城市化進程而長期存在，我們仍需要在解決這一社會問題的過程中不斷總結，不斷完善，以切實保障全體公民受教育的基本權利，保證我國九年義務教育目標的順利實現。

探索與實踐認真解決流動人口子女教育問題，是保持我市經濟持續發展和社會穩定的重要措施，也是落實“富民強市”的基礎工程。（1）提高認識，高度關注流動人口子女依法就學工作。以高度的政治責任感和緊迫感，認真貫徹落實《國務院轉發教育部等部門關于進一步進城務工就業農民子女義務教育工作意見的通知》精神，研究采取多種措施，依法保障流動人口接受教育的權利。把流動人口子女教育納入本地教育專題發展規劃之中，對民工子女接受義務教育的情況進行了調查摸底和預測，把解決外來務工人員子女就學問題與校網布局調整相結合，整體考慮并綜合編制教育發展規劃。

（2）廣開渠道，確保流動人口子女接受法定的義務教育。實現外來務工人員子女和本地居民子女在教育權利上的真正平等，要求各學校做到“四個一視同仁”：在升學錄取條件上一視同仁，在入隊、入團、評優、獎勵上一視同仁，在參加各種活動上一視同仁，在接受困難救助上一視同仁。根據學生家長就業不穩定、住所不固定的特點，通過設立助學金、減免費用、免費提供教科書等方式，幫助家庭經濟困難的外來務工人員子女順利就學。

在經費的籌集上，可以參考民辦學校的辦法，同時注意辦學對象的特殊性(即生源主要是經濟并不富裕的流入人口家庭的子女)，本著“政府撥一點、社會助一點、學校讓一點、個人出一點”的原則進行解決。

這里所說的“政府撥一點”是建議政府從外地勞動力管理基金和每年外來流動人口繳納的各種收費中抽取部分用以發展外來人口子女的教育。另外，“政府撥一點”也包括流出地的政府補貼一點。因為這些流出人口雖然人在蘇州，但他們的戶口卻在流出地，他們在流出地繳納的各項稅費中包含了其子女的教育經費，既然他們的子女不在原地就讀，理應把他們的教育經費轉出來。

“社會助一點”是指發動全社會的力量，為貧困的外來人口家庭的子女受教育提供援助。

“學校讓一點”，就是外來人口子女學校在提供適合外來人口子女教育需要的同時，通過內部挖潛，降低收費標準，使更多的外來人口子女能夠接受基本的教育。

“個人出一點”。按照我國的法律，讓子女接受義務教育是父母應盡的義務，不讓子女上學就是違法。有關部門一定要加強對流動人口子女教育問題的政策宣傳和監督力度，強制某些不愿盡義務的父母送其子女去上學，或可采取不盡義務的父母取消其務工證等措施，避免流動人口中的少年兒童的教育權利得不到保障。

（3）建立流動人口子女教育經費的協調分擔機制。在我國現行的教育管理體制與教育資源配置方式下，首先需要政府加大對基礎教育特別是義務教育階段教育經費的投入。針對流動兒童少年義務教育的特點，市財政應劃撥專款，用于解決這些兒童的教育問題。同時也需要在市、區縣兩級通過政策傾斜、財政轉移支付、教育經費補貼等措施建立起經費的合理運行和分擔機制。

（4）把現有的“民工子弟學校”列入蘇州教育管理體系中，使其規范有序地發展。許多社會現象存在的就是合理的，因為有需求才會存在，關鍵是如何正確引導。各級教育部門要切實履行監督職責，要審查這些學校校長有無資質，教師合不合標準，收費是否合理，教學的硬件條件是否達標，是否存在各種安全隱患，教學質量能否保證，等等。各級政府允許辦學的，要提供合適的場所，因為不是什幺地方、什幺人都適宜辦學校，要 把管理好外來人口子女學校的工作列入當地教育行政部門的管理范疇。

對于已經存在的“民工子弟學校”，應當進行全面的治理整頓，要制定切合實際的“民工子弟學校”辦學標準，不符合條件的要限期整改，新申辦的也要達到必要的辦學條件，在辦學的場地、師資、教材、考核等方面有關政府部門要給予大力支持。對于辦學成績顯著的，要給予表揚和扶持。通過經常性、制度化的監督管理和服務，逐步形成布局合理、管理規范、保證教學質量的“外來人口子女學校”的教育指導網絡，充分發揮它們在完成適齡兒童接受義務教育方面的積極作用以及對流動人口中兒童發展的促進作用。

（5）打破二元體制，改革戶籍制度

“城鄉戶籍壁壘的存在，造成流動到城市里的農村人口子女在城市中無法得到與城市學生同樣受教育的權利。”從我國流動人口子女受教育的現狀來看，根本的解決之策在于戶籍制度的改革。新制度經濟學中制度創新和制度變遷的理論告訴我們：當現有制度已經不適應人們的需要，防礙人們獲利時，必須創造出一種新的制度規則來取代舊制度；而制度創新能否發生，能否帶來制度變遷，又取決于制度創新能否使制度的主體獲益。隨著城市化建設進程的進一步加快,人口流動的步伐也隨之加快,流動人口的數量將不斷增加,流動人口子女的教育問題也將越來越嚴重,只有從戶籍這個根本出發,才能從根本上解決流動人口子女的在受教育過程中遇到的問題.（6）呼吁社會辦學，鼓勵社會援助

政府一方面要將較多承擔流動人口子女就學學校的建設列入城市基礎設施建設規劃和給予補助，另一方面更應按教育部的有關規定，大力調動各種社會力量創辦更多更優的民工子弟學校。政府應當積極引導企業或個人以民間辦學、國有民辦、民辦公助、公辦民助等形式，多方吸納資金，進行社會化辦學。

（7）降低辦學標準，多渠道提供就學資源

通過多渠道,為流動兒童提供充足的就學資源。比較利益下流動人口的流動將會始終存在，于是流動兒童的流動性將一直持續。這種情況下,規劃建校很難,校舍建少了,不能滿足需要;建多了,將來學生大量回到老家,又會造成校舍閑置。貴陽市政府可以在擴大公立學校招收流動人口子女就學的同時,根據流動兒童的流動特點,在 流動人口聚集地的建立靈活、可拆遷的簡易移動校舍, 以便解決簡易學校過多學生流走導致的學校閑置問題,當然，這些學校或公辦、或低租金通過招標交給個人承辦。政府除加強對流動兒童學校的扶持外,在流動兒童學校審批環節上,在安全、衛生達標的情況下,根據具體教育供求狀況,提高辦學標準,從一定程度上改變流動兒童學校基礎設施薄弱，師資匱乏等問題，從而改善教學環境、提高教育質量，讓適齡流動兒童受到良好的啟蒙教育。（8）流動人口子女的心理教育不可忽視

良好的學習品質會使學生永遠保持一種良好的進取狀態，使學生的智力系統處于最佳的發揮水平，并不斷激發學生開發自身的潛能素質，使學習過程變成學生心理成熟和人生優化發展的過程。流動人口子女從農村走向城市，這需要一個較長的適應過程。在學校的 學習生活中，往往會出現一些心理問題。這時需要老師、家長等積極地給予他們心理輔導，培養他們正確的人生觀、價值觀。同時，要搭建一個與城市里的孩子們和睦相處、相互學習、相互交流的平臺，使他們真正融入到城市生活中去。（9）用理解搭建相互溝通的橋梁，幫助他們適應新環境

教師對待學生的態度、情感、行為方式等，會造成學生的不同理解，產生不同的情緒體驗和外部行為。流動人口子女大多數在農村長大，由于與父母接觸時間短，加之所處的環境艱苦，造就了孩子們都很“懂事”。他們普遍敏感，感情脆弱細膩。進入新的陌生環境學習，他們渴望與老師、同學進行平等交流，渴望在班級中取得自己應有的地位。為此，教師應多關心流動人口子女，使他們感到與本地學生之間盡管存在著地區、家庭、貧富、性格、智力高低等各方面的差異，但老師是把“特別的愛給特別的我”。教師要呵護他們敏感的自尊心，與他們坦城相待，交知心朋友，滿足他們的求助心理，給予及時的關懷和幫助；滿足他們的表現心理，給他們以適當的機會；滿足他們的成就動機，使他們產生成功的喜悅。在教學中，要采取不同的教育方式，努力幫助他們克服自卑感、被岐視感與對立感等心理問題，培養他們健康的心態，使他們與本地學生一起茁壯成長。

（10）在培養自信中形成和發展健全人格

第一，肯定學生，對學生進行積極的評價。在學生的自我意識發展過程中，教師的態度往往是他們自我評價的重要標準和依據。當學生確定自己得到老師的肯定和尊重后，就會增強對自己的信心。第二，因材施教，有的放矢進行教學。因材施教是提高學生學習成績的關鍵。老師應根據流動人口學生的學習基礎和學習特點，采用分層教學的模式，提高學生的學習信心，提高學生的學習成績。同時，要用全面的、發展的眼光來看待學生，發現他們學習上的閃光點，發現和肯定學生的每一點進步，祝賀他們的每一次成功。增強他們學好文化課的自信心。第三，讓學生學會正確的歸因，開展自我競爭。

總之，人口的自由流動是社會進步的必然趨勢。社會各方應攜起手來解決流動人口子女教育問題，這不僅是對流動人口及其子女，而且對于社會穩定進步，對于教育均衡發展都具有積極意義

第四篇：文縣水資源的現況、問題及對策研究

文縣水資源的現況、問題及對策研究

摘要：水對我們的生命起著重要的作用，它是生命的源泉，是人類賴以生存和發展的不可缺少的最重要的物質資源之一。本文通過分析文縣水資源現狀和存在問題, 初步提出了發揮文縣水資源豐富優勢搞好水資源開發利用、提高水資源質量、保護水資源的對策。

關鍵詞：文縣；水資源；現狀；問題；對策

水是人類賴以生存的物質基礎，是社會發展的前提。文縣是個人口大縣，水資源的儲備十分豐富，人均占有量大，工農業用水量大，但不合理利用且浪費嚴重，對水資源的污染也比較嚴重。近年來，由于縣域人口劇增，經濟的發展，耗水量也隨之劇增，水資源方面的問題也逐漸顯現出來，急需做出相應的管理與規劃。以下就文縣水資源的現況、問題及對策研究進行探討。

1、文縣概況

文縣，古稱陰平。地處甘肅省最南端，位于岷山之東，東北接武都，北靠甘南藏族自治州，東南與四川青川相連，西與四川九寨溝為鄰，南以摩天嶺與四川平武為界。東西長217公里，南北寬156公里，總面積4994平方公里，總人口25.04萬人。，轄2區25個鄉（鎮），有漢、藏、羌、蒙、撒拉、東鄉等11個民族，總人口25萬人。

文縣地處內陸腹地，屬秦巴山區，地形獨特，構造復雜。境內山高林密，江河縱橫，素有“隴上江南”之譽，資源十分豐富。文縣自東向西由亞熱帶丘陵區向高山峻嶺、深山峽谷區展布，形成西高東低的地形。山峰海拔高程1000米-4187米之間，河谷海拔高程550-1650米。全縣屬長江流域、嘉陵江、白龍江、白水江水系，為亞熱帶北緣山地氣候，年平均氣溫5-150C，年平均日照數1200-1800小時，無霜期250-310天。2.文縣水資源開發利用現狀 2.1水資源現狀

文縣境內有白龍江和白水江兩條江、８條河和３６０條溪流，年均降水量400-1000毫米，白水江中游文縣站降水7.4mm，下游碧口站降水12.3mm。年徑流量達9０億立方米，水力理論蘊藏量303萬千瓦，分別占到全省和全市總量的20%和63%;可開發量212萬千瓦，分別占全省和全市總量的

20%和79%。人均占有水量分別是全省和全國的７．４倍和４．２倍。

白龍江是嘉陵江右岸一級支流，界于東徑102o31’～106o00’，北緯31o31’~34o30’之間，主河道長535km，全流域集水面積32810km2，入口海拔465m。發源于四川省與甘肅省交界處岷山弓桿嶺的白水江，屬長江三級支流，是白龍江最大一條支流，干流全長157km，流域面積8316km^2，天然落差960m，河道平均比降6．1‰。

白水江是文縣境內的一條重要河流，發源于四川九寨溝，流域面積2540平方公里，文縣境內河流長度為127公里，地面縱坡較大，年徑流量為2.75億立方米，年水力資源理論蘊藏量為68.9萬千瓦，有著十分理想的開發利用價值。近幾年，文縣已陸續在白水江上修建了漢坪嘴水電站、水溝坪水電站等3座水電站，發揮出了較好的經濟效益。據了解，除已建成的3座水電站外，縣上還在白水江、白龍江上修建7座梯級水電站，整個工程均已動工。

文縣川壩河谷區，主要賦存于第四系洪積、坡積和淤積層內有淺層地下水。巖溶裂隙水是本區地下水最豐富的一種類型；基巖裂隙水泉水眾多，但流量較小。文縣池塘總面積551畝,碧口水庫水域面積15000畝,白龍湖水域總面積1萬畝.湖泊總面積2000畝,.白水江流域河灘沼澤2000畝,其中玉壘段1000畝,肖家山段500畝,中廟段500畝。2.2水資源開發利用現狀

文縣水資源十分豐富，年均徑流量90億立方米，發電儲藏量247萬千瓦，其中可開發利用達175千瓦，被列為西部水電開發基地，計劃新建12座水電站，總裝機140千瓦，總投資123.07億元。全縣有303多萬千瓦的水電開發潛力，具有得天獨厚的水電建設條件。目前，已建成漢坪咀、碧口、尚德等水電站38座，裝機44.59萬千瓦，總投資12.6億元；在建麒麟寺、金口壩、柳園等電站32座，總投資18.4億元，總裝機容量47.13萬千瓦。這些水電站相繼建成后，全縣水電站裝機規模將接近100萬千瓦，年發電量至少可實現50億千瓦時，發電收入達10億元，可實現稅收上億元，從而形成水電能源的區域規模，使文縣成為甘肅省水電能源的新基地，將有效拉動縣域經濟的可持續發展。

文縣氣候溫和，雨量充沛，水資源十分豐富。縣內有碧口、漢坪嘴兩大水庫和洋湯天池等優勢水產養殖資源。全縣淡水水面有3200多公頃。年平均水溫11℃，最高水溫24℃，文縣的水資源極豐盛。只所以用“豐盛”表達是因為：文縣水資源甲隴原，發展水電產業得天獨厚。小文縣擁有“兩江八河”和360多條溪流.白龍江和白水江橫貫全縣。全縣可建設大、小水電站l27座，僅白水江、白龍江兩江梯級電站開發即可興建裝機容量1萬千瓦以上水電站11座。目前，已建成大小電站18座，裝機33．645萬千瓦，約占可開發水能資源的13．6％。縣內尚有9萬畝可開發水域。文縣豐富的水能資源既可開發水電能源產業，又為發展灌溉農業和水產養殖提供了便利條件。3.文縣水資源存在的問題

文縣人均占有水資源量遠遠高于全省人均水平,人均占有量分別是全國和全省的7.4倍和4.2倍。但是, 在開發、利用水資源方面存在諸多問題。

3.1 是水資源在時空分布上極不均勻, 來水主要集中在4 月至9 月, 且大部分以洪水形式出現, 大部分水資源未能利用。自然植被遭受人為破壞, 導致水資源在時空分布上更加不均勻,給防汛與抗旱工作帶來了更加嚴峻的形勢。3.2 是對水資源的開發、利用和保護至今尚未制定出優化配置、統籌兼顧和具有資源水利特點的規劃。開發、利用水資源仍處于以需定供的階段, 單一性強, 未能顧及生產、生活和環境保護各方面, 有的甚至以犧牲環境為代價。3.3現有水工程以引水工程居多, 蓄水工程少, 調節水資源時空分布能力差。碧口水庫的建成對促進和改善仙峰溪流域水資源的時空分布作出了一定貢獻, 但還應根據社會發展需要, 在運行實際中進一步完善調配功能。

3.4 開發、利用水資源的法制意識淡薄, 興建水工程不依法辦事, 違背規劃, 破壞水環境；水資源管理薄弱、人才缺乏。

3.5 水資源管理的執法力度不夠。檢查組過后,被關閉的企業和責令停產改進的企業仍然繼續偷偷生產, 河道水體時常發現被選礦廠排出的廢水所污染。企業只重視自身的經濟效益, 忽視環保社會效益, 環保設施僅為應付檢查而設置。

3.6 對水資源保護的意識缺乏。城區居民環境意識淡薄, 城市建筑棄土、生活垃圾倒入河道現象屢禁不止。城區居民生活污水、醫院廢水不能集中處理, 成為均溪河的主要污染源。文縣水資源開發利用措施

由于受到傳統觀念以及水資源管理體制的束縛，使得人們對水資源和水資源管理內涵的認識很難統一．但對水資源及其管理的重要性認識則逐步提高．部門之間、流域上下游之間以及水資源利用現狀與可持續利用之間的沖突已成為制約地區經濟發展的重要因素。對于水資源的管理我們主要從以下兩發面來進行： 4.1 非工程措施

4.1.1搞好宣傳教育, 提高水環境意識。廣泛深入地開展《水法》、《水污染防治法》、《防洪法》、《水土保持法》、《河道管理條例》等法律法規的宣傳工作, 提高人民群眾的水環境意識。

4.1.2 加強法制管理, 控制水體污染。堅決貫徹執行有關水的法律法規, 積極探索有利于貫徹、執行的新辦法和管理模式(如有些地方將水電局改為水務局就是管理模式上改革的嘗試), 使水資源保護法律化、具體化, 依法管水、依法治水、依法保護水資源。

4.1.3 各執法部門的通力合作, 是保護水資源的關鍵所在。水行政主管部門應積極開展水資源保護的各項工作, 要從過去工程水利的觀念轉變到資源水利上來;其它各部門應按法律、法規賦予的職責, 密切配合, 共同監督;必要時,可由縣人大或縣政府負責組織聯合執法, 綜合治理水環境。

4.1.4 充實基層水資源管理隊伍, 提高水資源管理人員業務水平。水利部門應投入一定人力、物力、財力開展業務培訓工作, 支持開展科學研究。如對某一特定區域、時期內,結合水文、氣象條件, 利用水利工程設施, 進行合理調配水資源的研究;又如對控制點面污染問題、污水資源再利用問題以及取水許可制度實施過程中出現的技術問題等進行研究。

4.1.5 加強縣水政水資源管理站基礎設施建設, 提高水環境監測能力。在“十五”計劃期間, 配備完善水質監測所需的分析儀器, 使水質監測走上正常化, 力爭實現“水質監測網絡化, 布點采樣規范化, 測試方法標準化, 數據處理計算機化, 質量保證工作系統化”的奮斗目標。

4.1.6 加大力度征收水資源費。《水法》第三十四條、《甘肅省水法實施辦法》第三十九條的規定為水資源費的征收提供了法律依據。加大力度開展水資源費的征收工作, 對合理利用水資源、計劃用水、節約用水等有著重要意義。

4.1.7 制定、落實各部門行政領導屬于本部門職責范圍的環保責任制。4.1.8 做好全縣水功能區和水資源保護規劃工作。4.2、工程措施

4.2.1 疏竣河道, 清除河道淤泥(特別是城區兩條內河),拆除行洪河道上的違章建筑, 使河道流暢, 行洪安全, 恢復自凈能力, 緩解水體污染。

4.2.2 加快完關家溝垃圾場工程建設。同時, 必須在城區河段下游低洼處建設一座城市棄土、棄渣場, 以防止城市廢棄物傾入河道。

4.2.3 對新建企業, 要嚴格執行環保“三同時”制度, 生產用水實行循環利用, 節約用水的工程措施要跟上, 力爭少排或不排廢水, 降低單位產品的耗水量及污水排放量。

4.2.4 在“一控雙達標”的基礎上, 進一步加大工業、礦山污染源治理力度, 投入一定資金興建環保設施和實施防治水土流失工程。

4.2.5 從目前看, 減少生活污水的排放量, 提高人們節水意識是當務之急。每年要通過“世界水日”、“中國水周”進行大力宣傳, 推行節水工程措施。從長遠看, 對于人口、工業集中的城鎮實施城區排雨、污水管網工程, 興建污水處理廠。

4.2.6 充分發揮均碧口水庫枯水期間的調節作用, 增強河道水體的自凈能力.4.2.7 對沿河兩岸一重山實行封山育林工程, 禁止采伐,防治水土流失。水是地球生物賴以存在的物質基礎，水資源是維系地球生態環境可持續發展的首要條件。文縣擁有全省最為豐富的水利資源優勢，因而要立足于現狀，針對問題，統一協調，合理規劃，充分發揮優勢，并且力求把水資源的優勢發揮到最大化。

參考文獻

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[5] 生態環境建設存在的問題及對策

2008.2 [6] 文縣縣志 2006.5

第五篇：中小學生負擔過重的原因及解決對策研究

中小學生負擔過重的原因及解決對策研究

一、學生合理負擔的界定

學生負擔主要有三個方面：學習負擔、心里負擔、經濟負擔。減負的確切內涵是減掉學生負擔中那些不合理的部分，并非指學生讀書求知、健康發展可以不要負擔，也不意味著減掉學生的全部負擔，關鍵是學生的負擔是否合理和科學。

二、國內外研究現狀

90年代以來，我國各地對中小生負擔過重問題進行積極探索和研究：減負不減質，減負不等于不做作業，也不是不考試，它減掉的是頻繁的考試和機械、盲目的作業，減負工作的真正目的，是把孩子從過重的課業負擔中解脫出來，讓孩子生動活潑、主動全面地發展，健康地成長，在寬松的，屬于自我的支配空間里生活、學習，接受全面的培養和訓練，進而學會做人、學會求知、學會生存、學會創造、把握自我、戰勝自我、走向成功。我們真心希望孩子的書包從此不再沉重，孩子的心靈不再沉重，孩子的一切不再沉重。

三、本課題的意義與價值

世紀之交，黨中央、國務院召開了改革開放以來第三次全國教育工作會議，作出了《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》。《決定》對素質教育的基本精神做了科學、精辟的闡述，進一步明確，實施素質教育，就是要堅持以“教育要面向現代化，面向世界，面向未來”的思想為指導，全面貫徹黨和國家的教育方針，加強和改進青少年學生的思想品德教育；以提高國民素質和民族創新能力為宗旨，著重培養學生的創新精神和實踐能力；深化教育改革，構建適應終身學習需要的教育體系。黨的十六屆六中全會也指出：“堅持教育優先發展，促進教育公平。全面實施素質教育，深化教育改革，提高教育質量，保障人民享有接受良好教育的機會。”實施素質教育是一場深刻的教育改革，而減負是民心所向、人心所思。是讓中小學生脫離書山題海的良好途徑，是實施素質教育，進行教育改革的重要主題之一。研究中小學生的減負策略，正確處理好減負與進一步提高素質教育質量的關系，對于提高義務教育實施水平，扎實推進素質教育，提高教育教學質量有著非常重要的意義。

目前，減負雖已經喊了多年，但收效卻不盡人意，且有越減越重越演越烈之勢。而且由于對“減負”的概念不真正理解，對“減負”的目的不真正明確造成了很多減負誤區及危害。究其原因，是沒有觸及問題的實質，即教育觀和教育思想的轉變問題。要想真正減負就必須以素質教育改革的指導思想和教育方針為準繩，在觀念上更新，在教育內容、教材結構、教學方法、評價機制上創新，真正減到點子上。弄清什么是學生合理的學習負擔，學生負擔過重的表現，減負的目的，從而將減負工作真正落到實處。

四、研究目標

1．調查中小學生負擔過重的形成原因及影響因素。

2．通過課題研究，探索對學生減輕過重的學業負擔和增強學習效能的有效途徑。

3．通過課題研究，激起家長的參與意識，與教師、學生一同成長。

五、研究內容

1．借鑒有關教育教學理論和其它學校有關做法和經驗，應用新課改理念，根據學生的實際情況，在教師的研究和實踐中，探索學生減負增效的有效途徑

⒉利用現行教學材料，在新課程理念的指引下，進行符合素質教育要求的、減輕學生負擔的有效途徑的案例研究。

⒊應用新課程理念，通過設計教學模式并實踐，探索能夠啟動學生學習興趣的內驅力的途徑。

⒋通過引導教師參與教學模式的整合與設計，提升全體教師的業務水平，促進教師專業成長，培養教科研骨干。

六、研究假設和擬創新點

中小學生一方面承受著過重的課業要素和負擔；另一方面，他們承擔的各種課業要素和負擔又處于一種失衡的狀態。這兩個方面的因素相互疊加在一起，加重了學生對課業要素和負擔過重的體驗和感受。

七、研究思路

本課題研究思路是根據新一輪課程改革要求，通過學習、思考、調查、研究等環節，積極探索新型的學生作業布置的內容、方法、途徑及操作方式，利用作業促使學生形成知識概念、掌握知識、方法與技能，發展學生智力、培養創新意識和能力，促進教學效益的整體提高。

八、研究方法

1、問卷調查法

對每屆的三、四、五年級學生、教師、家長進行問卷調查，內容主要包括：家長問卷調查：教師問卷調查：學生問卷調查：并對調查后的所有問卷及時做好統計對比、分析工作，撰寫調查報告。

2、行為研究法

主要采用邊實踐、邊總結的辦法，按計劃-行動-觀察-反思的步驟，即通過調查了解學生對陽光作業減負情況的評價及所需制定計劃，根據計劃逐步實施，及時調整陽光作業減負策略和方法，并通過經常性的學生座談、撰寫學習心得等方法反饋學生的學習成效，對出現的問題進行研究，及時調整計劃內容、改進方法、增強實效。

3、網絡反饋法

通過網絡QQ、視頻和學生、家長溝通交流，進行問題答疑，提出更加科學、合理的方法。

九、技術路線和實施步驟

1、第一階段（2011、4—2011、6），前測與分析，主要通過文獻法和調查法，請有關專家開設講座等。課題組成員學習新課程理念，了解目前國內外與課題有關的研究情況，在學生中運用談話法進行調查了解，設計一份表格，了解現狀。重點學習陽光作業觀，通過收集整理，運用國內外與課題有關的教育理論，為課題研究提供科學的理論依據。確定研究課題《中小學生負擔過重的原因及解決對策研究》，并制定研究計劃，組織申報。

2、第二階段（2011、7—2011、9），通過行動研究法，課題成員分工合作，在部分年級和學科試點后，再在全校的語數教師中推廣。重點利用現行小學教學材料，應用新課程理念，以培養學生完成作業的良好習慣、減輕學生負擔為目的，進行案例研究。

3、第三階段（2011、10—2012、4），經過一段時間的實踐后，重點研究能夠啟動學生學習興趣的內驅力的途徑。對前一階段的研究進行總結、反思、再學習、研討、展示等，使廣大教師深入地投入到陽光作業的研究和實踐中來。

4、第四階段（2012年5月-2012年6月），經過討論、交流、研討，將研究步驟適當調整后，繼續進行課題實踐研究，群策群力，力求探索、整理出小學生陽光作業的布置和操作的系統方法和策略，通過學習和研究，教師參與陽光作業陽光與設計，在研究活動中不斷地研究教材、討論并合作，提升全體教師的業務水平，促進教師專業成長。并且重點做好總結、鑒定、結題工作。

五、完成課題的可行性分析

?已取得相關研究成果的社會評價（引用、轉載、獲獎及被采納情況），主要參考文獻；

?主要參加者的學術背景和研究經驗、組成結構（如職務、專業、年齡等）；

?完成課題的保障條件（如研究資料、實驗儀器設備、配套經費、研究時間及所在單位條件等）。

（限1500字內）

王筱玉在《河南教育》上發表《關于“減負”問題的分析》，在《教育時報》上發表《減負提質 任重道遠》

陶玉江在《教研通訊》上發表《淺析中小學生負擔過重的原因》 完成課題的保障條件：

1．有學校校長室、教研室成立課題研究領導小組，加強課題研究工作的領導和協調。

2．本課題組主要負責人具體主持過省市級規劃課題的研究工作，所研究的課題獲得過省市級優秀課題獎。

3．課題組成員由相關骨干教師組成。科研工作能力強，組織管理能力強，同時也為課題調查研究和課題實踐提供了便利條件。

4．學校提供專門研究場所和相關資金支持。