第一篇：民革組織發展現狀思考建議（最終版）

“文化大革命”的一場浩劫，各民主黨派成員都受到了不同程度的摧殘。僅從民革看，黨員只剩不足萬人，且大多年事已高，不能適應形勢發展的需要。

黨的十一屆三中全會以后，我國各民主黨派又迎來了第二個春天，經過十幾年的艱苦工作，民革的組織發展已經走上了健康發展的道路。從黑龍江省看，黨員截止到1994年底為1054人，比1979年恢

復活動時的64人，增加16.5倍，平均年齡下降了20多歲，黨員的構成由原來的主要是原國民黨軍政人員為主，變為由與原國民黨及海外有聯系的中高級知識分子為主，既保持了民革組織的特色，又在知識化、年輕化的道路上邁進了一大步。

民革發展組織必須堅持和貫徹“發展為了工作，在工作中發展”的原則。只有不斷發展新黨員，充實新鮮血液，才能保持民革組織的活力，才能適應形勢發展的要求，才能保證“長期共存，互相監督”，“肝膽相照，榮辱與共”的方針得到貫徹執行。只有不斷提高對組織發展工作重要性的認識，才能做好組織發展工作。

一、從民革組織年齡結構看，需要發展新黨員

盡管近年來，民革各級組織都做了大量的工作，發展了一批中青年黨員，使得民革黨員的平均年齡較過去有了較大的下降，但是民革黨員年齡偏高的現狀，仍沒有得到根本的解決，不能適應形勢的要求，從黑龍江省民革黨員的結構上看，占大多數比例的仍是50-60歲的同志，這些同志都是民革各級組織的骨干，從長遠的觀點看，特別站在跨世紀的高度去看，就會發現，這些同志已經或即將步入老年，擔當跨世紀的重任，顯然是力不從心，因此，要求我們必須發現、培養、發展一大批中青年同志加入民革組織，并且通過考察，培養一批中青年骨干，保證民革的后繼有人。

共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是我國基本政治制度之一，共產黨是領導黨，民主黨派是參政黨。多黨合作是以合作對象的存在為前提的。如果我們黨員的年齡偏大，結構不合理，就會出現青黃不接，后繼無人的情況。試想，如果我們組織發展跟不上，年輕的同志培養不出來，怎能與共產黨進行多黨合作，開展參政議政，民主監督和民主協商。因此，形勢的發展也要求我們必須認真做好組織發展工作，把合乎條件的中青年同志發展進來，把具備一定條件同志培養選拔進來。

二、從民革的組織數量看，必須發展新黨員

民主黨派適量發展黨員，后繼有人，才能使多黨合作有組織基礎，對鞏固中國共產黨領導的多黨合作是完全必要的。

1992年換屆以來，黑龍江各級民革組織共發展黨員292人，從增長率上看，的確有了很快的增長。但是由于歷史原因，我省民革黨員的絕對數字偏低。數量仍然較少，同我省其他黨派相比，人數是最少的。

以上情況說明，從民革組織自身的要求看，也需要不斷發展新黨員。何謂適量發展黨員，我認為有兩個原則必須把握，一是必須從本省、本市、本地區的具體情況出發，摸清合乎民革發展黨員的條件的人有哪些，有多少?二是必須從民革組織的自身條件來考慮，也就是自身承受能力，從這兩個因素出發，實事求是地分析，考慮，就可以得出比較清楚的結論，繼而制訂出切實可行的規劃。在發展黨員工作中不要硬性安排，也不能盲目攀比，一切從實際出發。在發展中，應把質量放在第一位。

要保證民革組織后繼有人，就要不斷發展新黨員，特別是不斷培養發現具有較高文化素質，有較強的參政議政能力，有較好的政治素質的中青年同志加入民革組織，通過考察，培養，不斷造就一批跟黨心連心，與國家、人民同呼吸共命運的代表人士，保證民革的事業興旺發達，后繼有人。

民革發展黨員，也是為了貫徹“長期共存，互相監督”的方針，保證多黨合作的重要組織措施。近年來，民革各級組織努力工作，發展了一批新黨員，從黨員的素質、基本情況看，總的是健康的，正常的。但是由于民革黨員的特點，往往比較分散，加之我們在工作中對黨員教育、鞏固、提高工作跟不上去，少數黨員的思想覺悟不太高，參加組織生活不夠正常，對民革的歷史、性質、地位、作用了解不夠全面、系統，因而出現了未參加民革組織前有一種神秘感，參加組織后有一種新鮮感，時間一長就有一種麻木疏遠感。這些問題，都有待于各級組織的高度重視，應采取相應的措施來解決。

三、從民革的梯次結構看，必須發展新黨員

我國民主黨派發展歷史，實際上就是各民主黨派與中國共產黨長期合作的光榮歷史。正是各民主黨派對中國共產黨的擁戴，對蔣介石賣國集團的憎恨，才能在中國逐步形成多黨合作的政治格局，這是多黨合作的政治基礎。民主黨派老一輩領導人，大都在民主革命時期和社會主義建設中，與中國共產黨長期合作，互相支持，作出了突出的貢獻。雖然他們年事已高，仍然是民主黨派的旗幟。現在民主黨派的領導人，大都步入了中老年，他們具有豐富的經驗，有與中國共產黨長期合作的光榮傳統，因此，這些同志

是民主黨派工作的中堅力量。青年黨員代表民革的未來，從實際出發，決定了民主黨派的組織結構，是以中青年為主。我認為，民主黨派的各級領導和黨員的結構，都應逐步形成一個老中青結合的金字塔結構。在保證民主黨派黨員年齡逐步下降的前提下，可以適當發展和保留一些中老年同志繼續工作，在民革各級骨干中，年齡往往相差無幾，沒有形成一個合理的梯形結構，后

果是中間出現斷層，這樣不利于民革工作，也不利于新老合作與交替，因此，在民革黨員和干部隊伍中，必須形成一個合理的結構，各個年齡段的人都應包括，不僅有利工作，而且也使民革的年齡結構更加合理，符合實際，合乎老中青結合的要求。

綜上所述，民主黨派組織發展工作是民主黨派自身建設的重要一環，在發展組織工作中，還應充分考慮到民主黨派組織的承受能力，管理能力和對黨員進行教育，加強黨員各方面素質的能力，只有實事求是，從實際出發，才能把民主黨派的組織發展工作做好。不斷適應參政議政工作的需要。

總之，民革組織的發展工作是民革工作的重要一環，必須抓緊做好，我們從事組織工作的同志必須保持清醒的頭腦，要有一種責任感和緊迫感。要堅持原則，從實際出發，不斷發現，發展，培養人才，從不斷加強多黨合作的戰略高度上認識組織發展工作的重要性，努力做好本職工作。

第二篇：民革組織發展工作情況調研報告

在民革中央和中共福建省委統戰部的領導支持下，近幾年，我省民革組織有了較大的發展。到1993年底，全省民革黨員有2144人。1988至1993年底，共發展黨員975人，除退黨及去世外，凈增786人，平均年遞增7.9％，黨員平均年齡54.6歲，6年來平均年齡下降4.2歲。黨員大體分布如下：

1.地區分布：福州、廈門、漳州、泉州、南平、龍巖6個市建立了市委會，莆田市建立了工委會，三明市建立支部，在長樂、永春、惠安等縣還有少量黨員。集中在大中城市的黨員1663人，占總數77.6％。

2.層次分布：黨員中，中上層人士有1102人，占總數51.4％，大中專以上文化程度1643人，占總數76.6％，比1988年分別上升5.9和3.1個百分點。黨員中任各級人大代表、政協委員215人，其中省政協副主席2人，副省長1人，副市（縣1區）長7人，機關干部掛職提任縣級干部2人，還有59人被聘為特約檢查員、監察員等。

3.行業分布：黨員中，教育界769人，占總數35.9％，醫衛界283人，占13.2％；科技界278人，占2380，政府機關206人，占9.6％；工商企業界196人，占9.19％；財經界150人，占7％；文藝界82人，占3.8％；黨派機關77人，占3.6％；其他103人，占4.8。

4.領導班子年齡、職稱結構：省委正副主委6人，平均年齡62.3歲，省委常委16人，平均年齡59.8歲，省委委員、候補委員49人，平均年齡56.7歲；市委正副主委23人，平均年齡54.9歲，均比上屆有較大下降。大專以上文化程度和高級職稱有較大增長，領導班子團結進一步增強。

5.1988—1993新發展黨員年齡、學歷、職稱結構：

1988—1993年民革新黨員結構

發展總數

平均年齡

年齡結構

學歷結構

職稱結構

29歲以下

30-39

40-49

50-59

60歲以上

大專以上

中專

高級

中級

543.6

4184

31304

2343

248

271

17.8％

18.9％

23.7％

31.2％

8.4％

55.7％

25.4％

5％

27.8％

6.全省各級民革機關專職工作人員74人，平均年齡44歲，相對說來，機關干部還比較年輕。

7.海外關系；據統計，黨員中有海外關系者1741人，占總數81.2％，其中不少人的海外關系為有影響的上層人士。幾年來，陸續有22名黨員到海外定居。

據調查，組織發展存在下列問題：

1.黨員平均年齡偏高，領導班子平均年齡偏高。自1979年恢復組織活動后，民革黨員增加3.8％倍，平均年齡從65.7歲下降到54.6歲，但在我省各民主黨派中，仍稱最高的，如：廈門民革，黨員中離退休人數占總數51.8％，高層次的黨員，年齡更大；對200多個高職稱黨員調查，平均年齡在61.3歲，其中50歲以下高級職稱黨員僅12人。領導班子老化，省委正副主委平均年齡62.3歲，常委平均年齡59.8歲，委員、候補委員平均年齡56.7歲。市委正副主委平均年齡54.9歲。

2.黨員結構分布不合理。分布在科、教、衛界黨員占比例過大，占62.1％，企業界黨員過少，不適應社會主義市場經濟發展需要，3.組織發展面臨困難。由于各種偏見帶來組織發展困難。如：有的單位領導統戰觀念不強，同安交通局領導認為民革不合法，使想參加民革的人心有余悸。南平林化廠有個民革黨員，原擬提辦公室主任，有人反對認為民革不能掌印，而未提成。莆田科委有個民革黨員想參加中共，領導要他退出民革后，才能加入。漳州蘆城區工商行領導不同意本單位民革黨員參加民革活動作為公務出差。

關于組織發展工作幾點建議：

加快年輕化步伐。為了改變老化現象，首先要解放思想，擴大視野，發展一批年輕人參加民革組織。從學校出來，有幾年社會工作經驗，政治思想好，工作能力強，大約30歲左右，具有初、中級職稱年輕人均可參加民革組織。

2.采取多層次、多渠道辦法，加強民革后備干部隊伍培養。定期輪換培訓制度、科級、處級干部掛職鍛煉制度，民革機關干部與外單位交流制度，省級、市級機關民革領導人兼職制度（兼任政府有關部門，如：企辦、經貿委、外事辦、僑辦或一些企事業、大專院校等領導人職務）。

3.加強新聞宣傳力度，提高民主黨派知名度。加強統戰政策再教育，使社會上形成共識

第三篇：民政局社會組織發展現狀調研思考

近年來，**市民政局堅持“培育發展與監督管理并重”的原則，社會組織取得了快速發展。目前，全市登記備案的社會團體、民辦非企業單位各類社會組織已達136家，2007年個人會員總數達到145649人，團體會員306個，吸納工作人員2785人，社會組織已經成為我市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和構建和諧社會的一支重要力量。

一、主要作法

（一）注重宣傳，努力為社會組織營造良好的社會輿論環境。

社會組織的發展需要社會各方面的充分理解和大力支持，我們充分利用多種媒體，采取多種形式進行廣泛深入的宣傳。通過舉辦“發展社會組織，構建和諧**”社會組織知識競賽和“學習十七大精神，發展壯大社會組織”征文等活動，免費發放宣傳書籍260本，廣泛宣傳社會組織政策法規，讓社會各界了解社會組織的政策及有關規定。積極向每個社會組織推薦訂閱《中國社會報社會組織周刊》，利用這一宣傳陣地，挖掘、總結、推廣、宣傳管理規范、功能到位、作用明顯的社會組織。今年汶川地震發生后，全市各社會組織緊急行動，發起了“情系災區、講真情、送溫暖、獻愛心”為主題的捐款活動，短短半個月就籌集善款537萬多元送到災區，展示了新時期社會組織的良好社會形象，也為社會組織發展營造了良好的社會輿論環境。

（二）加強服務，努力為社會組織營造寬松和諧的管理工作環境。

改進服務方式，加大對社團組織登記前的指導服務；編印了《**市社會組織行為指南》，對社會組織辦理登記和日常管理提供指導幫助；免收登記費用，優化服務環境，提高服務效能，為社會組織登記盡可能提供方便。成立社會組織促進會，為社會組織搭建交流服務平臺，加強了社會組織與政府及有關部門的聯系，促進了社會組織之間的交流與合作。適當放寬登記條件，簡化登記手續，降低登記門檻(如對鄉鎮區域內的農村專業經濟協會開辦資金放寬至2000元)；對暫不具備登記條件的基層社會組織采用備案管理的辦法，納入民政部門的管理，為社會組織提供政策上的全面支持，使他們在寬松和諧的市場環境中共同發展。

（三）注重規范，努力為社會組織營造可持續的發展環境

按照“分類指導、因會制宜、齊抓共管、穩妥推進”的原則，2005年8月提前完成了行業協會與行政機關機構分設、人員分離、財務分開、職能分開的政會脫鉤任務，通過政會分開、政策引導和行業自律，促進行業協會提高服務水平，增強自律能力，推進行業協會規范有序健康發展。以制度建設為重點，以業務培訓為抓手，通過規范章程、舉辦社會組織負責人培訓班，促使社會組織樹立自律意識、完善自律機制，不斷加強內部組織建設、規章制度建設、民主決策機制建設，從制度上促進社會組織依法按章程開展活動，達到社會組織自我約束、自我管理、自我發展的目的。積極探索建立自律與誠信長效機制，使廣大社會組織不斷走上誠信守法、以質取勝的良性發展軌道，為社會組織營造可持續發展的環境。

二、社會組織發展面臨的問題與挑戰

我市社會組織作為市場經濟發展的產物，在近幾年的快速發展中，發揮了積極作用，但也存在一些不容忽視的問題，主要有以下幾個方面：

（一）社會組織遵紀守法意識不強，有法不依、無法可依現象較為普遍。

一些社會組織，不遵守國家法律規定，擅自開展違法違規或違反章程規定的活動，擾亂了經濟和社會秩序，也影響了社會組織的健康發展。另外，我國關于社會組織的法律法規還不健全。還沒有專門的、全面的、嚴謹的關于社會組織管理的《社會組織法》，使得社會組織的設立、性質、地位、作用及職能等沒有完全明確、規范，缺乏行業自律環境。同時在人員編制、職稱、評定、醫療保險、養老保險、稅收減免等方面也沒有相配套的法規與政策，使多數社會組織的隊伍不穩定，人員和知識結構老化，缺少應有的活力與作用。

別外，社會組織參加檢查的意識差。對社會組織進行檢查是登記管理機關行使監督管理的一種有效手段，也是《條例》賦予登記管理機關的一項重要職責，一發參加檢查是每個社會組織必須遵守的。有的單位消極對待檢查，屢次通知不到，甚至變相對抗年檢；有的單位填寫《檢查報告書》時持應付態度，有關數字與實際情況根本不符；有的單位對變更的法人代表、辦公地址等事項不能在《檢查報告書》上體現，沒有按規定依法履行變更登記手續。

（二）內部制度不完善，尚未實現自我治理。有些社會組織規章制度不完善，組織機構不健全，或雖有制度，比如會員代表大會、理事會制度等，但由于專職人員過少、財力不足等原因，都不能有效落實；有些社會組織缺少主動性、創造性的工作精神和服務意識，往往行政依附性強，等、靠、要思想嚴重，致使沒有成文章程，只有不規范的口頭規定；有些雖有章程，但不能獨立實施，組織功能、協調功能都與市場經濟的要求相差甚遠，自我治理只能停留在口號上。同時，有些單位通過媒體向社會發布的廣告宣傳、招生簡章、服務項目等內容不真實，甚至有欺詐傾向。

（三）官辦色彩過濃的“準政府”性社會組織依然存在，社會組織缺乏獨立發展的條件。有些社會組織無論是從章程的制定、高層人事權、日常決策權，還是內部運行機制、激勵機制、監督機制等方

面，都缺乏相應的獨立性。許多社會組織由政府部門牽頭發起，負責人一般由本系統主要領導人擔任，工作人員也是所屬機關的干部，行政干擾較大，在人、財、物上都沒有自主權，在工作和開展活動中也沒有自主權，這種過分的依賴性，限制了社會組織日常工作的開展，失去了社會組織作為非政府社會進步力量的民間代表性，脫離社會土壤，延緩了自律機制的形成，對社會進步的積極作用大打折扣。

（四）缺乏自覺接受監督意識，公開、透明度不夠。大多數社會組織的社會事務不公開，無法衡量其社會效益；社會組織的章程中明確規定必須開展各項服務，但不少社會組織工作不到位，且缺乏監督約束；有些社會組織內部管理不公開，財務制度不完善，不做財務審計報告或者雖然做審計財務報告，但無嚴格審計，透明度不高。原因在于：一是缺乏道德和制度上的約束；二是有些為本單位“小金庫”創收而設立的社會組織，行政干擾較大，甚至沒有獨立的財務帳戶，單位與社會組織有的經費收支合二為一，財務管理不獨立、不透明。

三、社會組織法制化、制度化建設的建議與對策

（一）建立健全法律法規體系，營造良好的外部社會環境。

社會組織作為市場經濟發展的必然產物，其發展離不開相關法律法規的支持。因此，建議國家盡快出臺操作性強的有關社會組織管理的法律法規，各級政府也應結合實際制定規范性文件以保證社會組織工作健康有序開展。

（二）完善組織章程和機構，建立健全內部制度。

社會組織必須建立和完善自己的一整套制度體系，形成自律機制，用嚴格、規范的制度保證各項工作的健康運行。

首先，社會組織依法開展活動，必須完善組織章程和機構。以章程為依據，健全組織機構：如權力機構---會員大會或會員代表大會，執行機構---理事會或董事會，辦事機構---秘書處、辦公室、財務部、宣傳部等。同時，還要在理事會或董事會之外設立監事會，對組織的計劃、財務審計報告和平時的經濟活動進行批準、監督。具備建立黨組織條件的，應當建立黨的基層組織，自覺接受黨組織的教育、引導和監督等活動。其次，社會組織依法開展活動，必須以章程為核心，建立健全各項內部制度。

一是要建立民主決策制度。克服行政化傾向，舉辦民主化社會組織，充分發揮會員代表大會、理事會、常務理事會的作用，以民主協商、協調、公開公正的方式處理內部事務。在行業組織工作帶頭人的選舉上，要嚴格執行民主辦會的原則，讓會員自己選舉本行業有威信、有知識、善管理、又熱心組織工作的同志擔任領導職務，從而帶出一支高素質的工作隊伍。強化辦事機構，充分發揮秘書處的參謀作用，形成民主決策程序，建立健全會議制度和通報制度，鼓勵成員參與決策并對組織的各項活動監督，重大決策召開會員大會或會員代表大會，由理事會（或常務理事會）決定，避免個人或少數人說了算，遏制違法違規行為的發生。理事會中要擴大執業人員的比重，完善理事會的議事規則，發揮理事會對組織重大問題的決策功能。

二是要建立健全相應的行規行約，加強同業約束。以維護行業的競爭秩序、確保公平競爭為出發點，加強自律，特別是要建立會議、管理、服務、監督等方面的自律制度，做到以制度規章管人管事管行業。從本行業的發展大計出發，制定成員共同遵守的行為規范，并根據外部環境的變化，及時調整一些具體的規定，這是保證社會組織依法運作的必要條件。

三是要根據行業特點，制定從業人員的行為準則和職業道德規范。各行各業都應有與本行業的社會地位、功能、權利和義務相一致的行為準則和道德規范，每個從業者必須遵守、奉行。特別要制定主要負責人行為規范，對相關人員加以約束，使其自覺遵紀守法，自覺代表整體利益，充分發揮好“領頭雁”作用，引導社會組織向法制化邁進。

四是要完善財務管理制度。財務制度的透明度是樹立社會組織社會公信度的基礎，如果沒有嚴格、透明的財務制度，社會組織的廉潔性就無法得到制度上的保證。各社會組織要嚴格執行財務會計制度，做到收支規范、帳目清楚。收取會費和各項服務性費用要堅持標準合理、公開的原則，并如實開具票據。社會組織的經費及按照國家規定取得的合法收入，應主要用于其章程規定的業務活動，接受的捐贈、資助要嚴格按照與捐贈人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。應有專人負責財務，制定財務報告，并以適當方式向會員、社會公布有關情況，保證公民及政府的知情權和監督權的實現。

（三）把獎懲、考核、競爭和誠信有機結合起來，構筑系統科學的運行機制。

首先，把獎懲、考核機制作為促進社會組織依法開展活動的有效手段。建立組織內部通報批評制度和年末評比制度，促進人員自律。根據章程、自律公約等，監督檢查會員行為，對執行情況進行經常性檢查，把檢查與獎懲結合起來。一方面可以提高公眾關于該行業對社會貢獻的認識；另一方面鼓勵更多的業內人士取得相似的業績。與此同時，對違規會員進行處罰，以鼓勵和鞭策會員之間相互監督、互相制約，維護法律法規以及規章制度的嚴肅性、權威性。

其次，加強誠信建設，建立誠信記錄和評估制度。誠信建設的好壞是社會組織遵紀守法的必要反映，也是自律工作的自然延伸。加強組織的誠信建設，促使會員普遍樹立“誠信、守法、敬業、自律”和“承諾是金”的理念，營造誠信守約的氛圍。

當前，重點要加強公益性強、服務面廣、社會影響大的社會組織的信用建設，特別是行業協會、農村專業經濟協會和教育、衛生、勞動類等民辦非企業單位。行業協會和農村專業經濟協會，特別是中介機構行業協會，要制定本行業自律規范和懲戒規則，做好自律管理和監督，充分發揮行業自律作用，反對行業不正當競爭，維護行業整體利益，在提高行業協會自身信用度的同時，提高行業的整體信用度。

第四篇：民革祖統工作問題思考建議

發揮優勢，積極促進祖國和平統一是民革的優良傳統。如果說民革必須保持自己的特點和優勢，必須在促進祖國和平統一事業中有新的作為，已經成為民革黨員共識的話，那么民革在對臺祖統工作中究竟還是否有優勢，這是許多民革同志一直在思考的問題。為此，民革杭州市委會開展了深化祖統工作的調研。在完善民革黨員“三胞”關系檔案的基礎上，特地向有“三胞

”關系的民革黨員作了一次以與“三胞”關系聯系情況、祖統工作開展情況、對祖統工作的意見建議、“三胞”親友對祖國統一的看法等為內容的問卷調查。通過調查，清楚地顯示出，民革祖統工作優勢依然存在：

從量的擴張看優勢的增加：雖然“三胞”黨員人數占黨員總數的比例下降了，但有“三胞”關系的黨員卻有增加；我們還看到，“三胞”黨員親友分布的地區和所從事職業的覆蓋面越來越廣。據不完全統計，269名有“三胞”關系黨員的親友除多數在臺灣外，還散居在美國、加拿大、日本、港澳等20多個國家和地區。從105位同志的反饋情況看，其親友所從事的職業多數是在經濟、文化、教育、科技、衛生、體育等相關領域，尤以經濟界的占多數，同時仍有25位同志的臺灣親友在政界，37位同志的臺灣親友在軍界工作。這些都說明我們民革黨員聯系的面有所擴大，可以發揮影響的人群和地域都拓寬了，這正與新形勢下祖統工作的新要求相適應，給民革祖統工作帶來新的生機和希望。如果以新視角來觀察目前民革黨員的構成，正好說明我們民革黨員構成已完成了由以原國民黨軍政有關人員為主向與臺灣各界及海外有關系人員為主的結構調整轉變，我們的祖統工作優勢不是削弱而是增強了。

從質的提升看優勢的增強：令人鼓舞的是，廣大民革黨員祖統工作熱情高昂，成績顯著。調查反饋的105位黨員中，有80%以上對開展好祖統聯誼工作提出自己的意見和建議，提出各類意見和建議近200條，體現出市民革黨員高度的政治覺悟和祖統工作熱情。其中多數同志積極開展了祖統聯誼工作，比如有25位同志開展了引進資金、技術、人才的“三引進”工作，引進28個項目；有23位同志參加了兩岸經濟、文化、衛生、教育、體育等相關領域的交流活動，其中以文化交流的人數最多；有32位同志撰寫過相關內容的祖統文章60余篇。這些都說明廣大民革黨員的政治覺悟是高的，歷史使命感是非常明確的，這些都是民革在祖統工作中保持優勢的堅實基礎。這些情況表明，我們民革做好祖統工作的優勢仍然十分明顯，工作基礎比較扎實。

民革應該在中國共產黨領導的中華民族的統一大業中發揮什么作用的問題，實際上是一個民革祖統工作的定位問題，明確這個問題意義重大，可以讓我們進一步認清新的形勢下民革祖統工作應如何發揮優勢，以不斷提高民革組織和廣大黨員開展祖統工作的積極性、主動性和實效性。我們認為，民革在促進祖國統一大業中的作用應定位在以下四個方面：黨和政府對臺方針政策最堅決的擁護者，貫徹者和最積極的宣傳者；臺灣同胞與祖國大陸的橋梁和紐帶；黨和政府對臺工作的參謀和助手；祖統工作大局中的重要成員。杭州民革應如何進一步調整工作角度，發揮優勢，不斷開創祖統工作新局面的問題，是我們反復思考的重點，也是我們發起問卷調查的動因，匯總的數據和200多條建議，也都集中在這一議題上，說明市委會和廣大黨員想到了一起。綜合前面的思考和黨員們的建議，我們深深感到，民革祖統工作的著眼點必須在如何擴大優勢上，只有這樣，才能保持優勢。我們認為，要做到這一點，應著重注意以下四個方面：

1.轉變觀念，明確任務。

以往的祖統工作中有兩種思想障礙：一是認為有些民革同志的“三胞”關系層次高、有名望、有影響，做祖統工作容易取得成績，一般黨員的工作不大容易見到成效；二是認為民革中有“三胞”關系的黨員才能做祖統工作，其他黨員是插不上手、幫不上忙。這兩種片面認識，在一定程度上影響了部分民革黨員祖統工作積極性的發揮。

民革中央副主席周鐵農說得好，他說，隨著祖統工作的形勢和任務的深化，我們與臺灣及海外的聯系渠道越來越多，同行業、同系統、同專業間的對口聯系交流日益頻繁和密切，正是我們在各行各業的人才發揮作用的大好時機。今天，民革的祖統工作已從依靠與國民黨中上層人士的天然關系，開展與這一特殊群體的聯誼工作為主，逐步發展到更廣泛地聯系臺灣各階層人士，積極促進兩岸經濟文化交流，真正努力實踐“寄希望于臺灣人民”的階段。這就為民革的祖統工作開辟了更為廣闊的領域和空間，提供了更為寬廣的舞臺。所以，我們要解放思想、轉變觀念，克服無所作為的悲觀情緒，真正從思想上確立民革黨員人人都應成為祖統工作者，人人都能在祖統工作中做出成績的全新觀念。

在更新觀念的同時，還應該進一步明確工作的重點。首先，民革黨員應該主動加強與“三胞”親友的聯系，繼續做好他們及其后代的交往聯誼工作。同時，根據各自的特點和優勢，積極

結交新的臺港澳及海外朋友，包括在大陸經商求學的朋友，通過交往努力尋找促進兩岸經濟文化交流的機會；其次，在交往中，要了解臺胞真實的意愿和心態，及時向民革組織反映。注意關心臺胞的事業和利益、傾聽他們的訴求和意見，從臺胞的視角和思維方式進一步研究分析“臺獨”勢力的主張和觀點，引導臺胞理解和認同我們反“臺獨”、反分裂的主張，并努力為黨和政

府解決臺灣問題提供意見和建議；第三，要時刻關注臺海形勢的發展，認真學習和理解黨的對臺方針政策，并積極向身邊的同志和親友宣傳，以不斷增強關心祖統工作的力量。

如果我們全市600多名活躍在不同行業、系統、部門的黨員和街道社區的黨員都能精神煥發，開拓進取，積極主動地尋找自己在祖統工作中的位置，必將大大提高杭州民革的整體作用，開創民革祖統工作的嶄新局面。

2.發揮優勢、整合資源

民革黨員與臺灣、港澳和海外廣泛的聯系和高昂的政治熱情，是我們獨特的資源和優勢。杭州民革在多年的祖統工作中形成的好經驗和傳統是我們寶貴的財富，是我們在新形勢下做好祖統工作必須繼承和發揚的精神財富，可以說是民革祖統工作優勢中的優勢。

我們以往的祖統工作，有許多行之有效的好形式好方法，如學習會、討論會，及時傳達中央對臺工作的精神；邀請研究臺灣問題的學者專家介紹分析臺灣形勢；給出境探親訪友的黨員召開歡送會，為探親訪友的黨員舉行報告會，請他們介紹見聞及感受，或寫成情況反映，供領導及有關部門參考等等，這些都在祖統工作中發揮了較好的作用。對過去的經驗，有許多可以加工提煉，注入新的內容，按中央的要求，用新思維、新觀念、新形式去組織引導，就能發揮新的作用，增強祖統活動的吸引力。如去年11月底，我們舉辦了以《全球戰略中的臺灣問題》為題的臺海形勢報告會，深化了黨員對臺灣問題內涵的認識，激發了黨員做好祖統工作的熱情。由于采用了多媒體新形式和對話問答的方式，黨員的積極性被調動起來，報告會得到了與會120多名民革黨員的熱烈反響及高度評價。

近年來，為適應形勢變化的需要，杭州民革請進來的活動日漸增多。尤其是成功舉辦的“兩岸插花藝術交流展”，黨員踴躍參加，親身感受到了兩岸同胞的情誼，取得了極好的效果。還實現了“走出去”方面“零”的突破，成功組團赴島內交流，聯絡了老朋友，結識了新朋友。事后，不少黨員向市委會提出今后參加赴臺灣交流的愿望。

從這些成功的活動和交流中我們深深地感到：廣大黨員胸中蘊藏著參與祖統工作的熱情和愿望，這種強烈的參與欲就是我們做好祖統工作最寶貴的資源優勢。我們要珍惜，更要進一步推動政策學習、交流交往、招商引資、對臺宣傳等活動的全面開展，激發、引導他變為祖統工作的能量和成績。

3.建言獻策，凸顯職能

何魯麗主席最近指出：要進一步加強以促進祖國和平統一為主題的參政議政工作，根據做好臺灣人民工作這一總體要求，及時抓住一些重大課題，開展深入細仔的調研工作，提出可供中共和政府有關部門借鑒、參考的意見和建議。周鐵農副主席也明確指出：民革祖統工作的核心是參政議政。何主席和周副主席的講話，十分明確地指出了民革祖統工作的著力點。近年來，杭州民革利用各種機會和渠道，強化涉臺工作的建言獻策，樹立了杭州民革良好的社會形象，提高了杭州民革在地方社會政治生活的地位。

在重大、突發事件面前，及時搜集社情民意，快速作出反應，力爭使黨和政府盡早聽到杭州民革的聲音。如臺灣發生“核四公投”問題和“正名游行”事件后，立即召開專題座談會，分析情況，研究對策，集思廣益，整理成文，形成《關于“核四公投”問題的意見和建議》、《對臺灣“正名游行”的看法和建議》兩個報告，被民革中央和中共杭州市委統戰部選用，作為信息專報，分別報送全國政協和中共中央統戰部。

每年一次的政協全會和中共市委召開的各種協商會，是各民主黨派參政議政的重要場所，杭州民革十分重視這些會議，力爭每會都有民革關于涉臺工作的意見和建議，其內容涉及改善投資環境、加強對臺工作領導、更廣泛地開展杭臺兩地合作交流、積極促進兩岸經濟文化發展等諸多方面，提升和擴大了民革的政治影響。今年，中共浙江省委常委、杭州市委書記王國平到機關看望慰問杭州民革機關干部，再次肯定并贊揚了杭州民革的祖統工作，鼓勵我們繼續發揮優勢，在促進祖國統一工作中作出更大的貢獻。他還提出具體要求，希望杭州民革為促成杭州西湖和臺灣日月潭之間湖與湖的交流牽線搭橋。

通過多年的涉臺參政議政實踐，我們深深感到，強化涉臺參政議政工作，凸顯其在民革參政議政工作中的地位，不僅是擴大民革組織影響的有效措施，也是把黨員在祖統工作中個人的、分散的作用納入到組織作用中來的有效方法。

4.加強隊伍建設，完善工作機制

黨派的隊伍建設是黨派發揮作用的重要保障，加強具有民革特色的黨員隊伍建設，是民革擴大祖統工作優勢的重要保障。

首先，各級組織要繼續不懈努力，不斷增強民革黨員參與和開展祖統工作的熱情和積極性，更好地體現民革黨派特點和優勢。同時，在組織發展中，注意強化祖統工作意識。盡管臺灣陳水扁當局不斷阻礙和破壞海峽兩岸的正常交流、交往，但是根本無法阻擋兩岸經濟、文化、藝術、體育、科技各界的交往交流。而且，這種系統、專業間的交流會隨時間的推移而越來越廣泛和頻繁。民革必須不失時機地在這些行業中物色學有專長、業有專精的人才，在有關部門的協助和支持下，及時地將他們吸收到民革中來;一些特殊行業的特殊人才，要不拘一格，打破框框，有計劃有選擇地吸收到民革中來，他們具有與臺灣開展交流的特殊資源，能在交流中以我之長吸引臺灣民眾的心；還要注意在“海歸派”中吸收高層次人才，因為其中有許多人在留學歐美時，與臺灣留學生有交流、有友情，在日后交流中就可以發揮作用；另外，由于祖國大陸涉臺婚姻日漸增多，這些與臺灣有姻親關系的新人中，既有中高層次的人士，也有經濟工商界人士，都應納入我們的視線，排入我們隊伍建設的議題中，認真加以思考和研究，以不斷增強民革與臺港澳及海外、特別是臺灣的關系。

除了合理的人才預備，還要有健全的組織機構和科學的機制作保障。這樣，民革的祖統工作，才能活力長存，永葆青春。從機制上來看，杭州民革的祖統工作委員會，作為民革祖統工作的參謀和助手，按《祖統委工作條例》規定的要求、程序、任務開展工作，在收集社情民意、擬訂調研題目、開展調查研究、提出意見建議等方面發揮了較大的作用。杭州民革聯絡處是祖統工作的職能部門，要積極貫徹落實市委會關于祖統工作的部署，制訂祖統工作實施計劃、協調、組織、推動祖統聯絡工作的有序進行。各支部設祖統工作的聯絡委員，及時反映基層組織的意見要求和黨員的涉臺工作活動的情況，傳達上級有關祖統工作的指示和部署，上下溝通。健全的機構和完善的機制，使廣大民革黨員的聰明才智、所見所聞、所思所慮，順利暢通地集中起來，轉化成民革組織的整體能量，在社會政治舞臺上發揮民革的應有作用。

第五篇：我國非營利組織發展現狀與對策思考

我國非營利組織發展現狀與對策思考

公共事業管理2009162班學號：20092839姓名：嚴薇

非營利組織(nonprofit organization)是指由私人為實現自己的某種非經濟性愿望或目標而發起的各種各樣的社會機構或組織。相比一些超級大國，中國的非營利組織的規模較小，而且目前還處于發展初期，還不夠穩定。首當其沖的困難我認為是資金的匱乏，它過于依賴政府的投入和一些企事業單位或是個人的社會捐助，但是政府的撥款畢竟有限，而社會捐贈只有經濟發展到一定水平，才能夠有能力捐資給非營利組織，因而資金的籌集不容樂觀。再者，中國非營利組織的財務管理能力還不夠完善，這也是引起資金缺乏的一個重要原因，在我國有相當多的非營利組織即使是作了財務報告也沒有能夠進行嚴格的審計，這導致非營利組織的會員對非營利組織的資金管理和使用的信度降低。其次，在人員管理上也存在著較大的缺陷，非營利組織應該是使命感、責任感最強的組織，可是在中國現階段，組織起非營利組織的高層，積極性并不高。再次，非營利組織產生的激勵不夠有效，一般情況下，當使其形成一定的公眾效應，回饋給它的會員一定的好處時才能提高會員繳納會費的積極性和額外捐獻的程度。最后，中國對非營利組織的稅收政策不夠明確也不系統，并且具有優惠政策的各類稅收的范圍也比較小，尤其缺乏對民間成立的非營利組織的優惠措施。

但是解決這些困境的對策也有很多。首先，我國的非營利組織可以試著提高自創性收入，整合資本進行投資，獲取投資收益，以實現資金的保值與增值，重視多種投資方式的應用，不斷地創新出符合社會需求的服務方案規劃，吸引更多的有識之士參與，拓展更多的業務，贏得更多的資源。第二，大幅度提高財務管理的透明度，行政支出的管理應堅持厲行節約的原則，盡可能控制行政支出占總支出的比重，所獲得的利潤不可分配給其創立人或員工，建立非營利組織獨立的財務和審計制度。其三是要進一步提高非營利組織的內部體制，提高整體人員素質，充分運用民主管理機制，提高工作人員對工作的熱枕。第四點要提高自身的服務品質，滿足社會和政府表達其意愿和利益的要求，提升他們的美譽度和影響力，同時爭取有利于自身發展的利益。最后，政府也可以出臺相關的減免非營利組織稅收的政策，特別可以對非營利組織捐贈的企業和個人進行應繳稅所得額扣除等方面的優惠。

總之，我國的非營利組織若是想要有長久健康的發展，必須解決好它的資金問題，進行系統而有效的管理，積極履行自己的社會責任，才能更好地保證其自身的可持續發展。