第一篇：港航管理局安全生產目標管理工作匯報

市安全生產監督局：

在市委市政府和省地方海事局的領導下，我局認真抓好安全管理責任、部門監管責任和業主主體責任的落實，強化執法力度，依法整治，以“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，全面落實科學發展觀，切實加強水上交通安全管理，實現了：全市內河客渡運安全繼續保持平穩，全年未發生渡口水上交通安全事故；全市水上交通安全形勢平穩，轄區內全年未發生水上突發事件和事故；全市港口安全生產形勢平穩，全年未發生港口安全生產事故。轄區內水上交通、港口生產等方面事故死亡人數為零，各類事故死亡人數及各單項事故死亡人數均控制在市下達的指標范圍之內。現將安全生產目標管理工作情況匯報如下：

一、認真落實安全生產主體責任

為貫徹落實國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》等有關文件精神，根據省局的工作布置，結合工作實際上，我局成立了“打非”專項行動領導小組，開展了8項專項治理行動：運輸船舶超載以及大船小證、違章行駛；農（漁）民自備船舶非法從事運輸、生產作業和捕撈；在通航水域非法采砂和非法從事運砂行為；非法占用岸線從事港口裝卸作業；非法從事水上加油經營行為；在建水運工程施工企業無相關資質或超越資質范圍承包工程、違法分包、轉包工程；水運工程建設中使用不符合安全規定的設施設備和建筑材料；其他非法違法生產經營建設行為。

為強化源頭管理，打擊水上超載運輸，根據省局“長江、淮河沿線船舶超載運輸專項整治活動”的要求，落實企業安全生產主體責任，我局與各基層港航管理處簽訂了“治理船舶超載運輸專項整治活動責任書，各基層港航管理處與轄區港口企業、航運企業“治理船舶超載運輸專項整治承諾書”，通過港口企業、航運企業的嚴格自律來確保不發生船舶超載運輸行為。

堅持安全例會制度。局每季度召開一次水上交通安全管理工作會議、一次港口安全生產工作人員會議，局分管領導人主持、主要領導參會。會議內容主要是分析形勢，解決問題，部署工作。每次季度例會均形成會議紀要，對部署的工作規定程序、限定時間，并在下一季度工作例會上進行評價，對未按時按量完成任務的提出批評，對任務完成好的進行經驗總結和推廣。

在春運、汛期、重要節假日等水上交通安全特殊性時段，主要領導做到了親自部署安全工作，并親自帶隊進行檢查，全年局主要領導參與渡口安全檢查27次。親自組織開展了渡口渡船專項整治工作、打擊非法違法生產經營建設行為專項行動、長江南岸環境綜合整治專項行動等港航領域安全生產大檢查工作，做到了工作有部署、有總結。

為了落實全市客渡運安全的海事監管責任，根據全市渡口進行了分類，將汽車渡和渡運量較大的渡口列為二類渡口，由局領導參與督查、各海事處每月不少于4次現場檢查，對其余三類渡口，各海事處每月不少于2次現場檢查，從而將全市渡口的海事監管實行了分類、定量監管。為全面掌握轄區內航道通航情況，切實履行水上交通安全監管責任，制定了“XX年xx市地方海事（港航管理）巡航計劃表”，分解了航道巡航、港口巡航的里程指標和巡航工作目標，并制定完善的目標管理辦法、考核標準;在年終實施的目標管理考核中，實行獎懲兌現，對考核不合格的單位，實施一票否決。

在落實安全生產主體責任方面，我們還在打擊船舶超載運輸專項行動中，采取源頭管理，強化港口企業、航運的安全主體責任，督促港口企業、航運企業嚴格自律，簽訂了安全承諾書。在渡口安全管理方面，落實了縣（區）級政府與鄉（鎮）、鄉（鎮）與行政村（街道）、行政村（街道）與渡船經營人的四級安全責任書，建立了完善的渡口四級安全管理網絡。

二、強化水上交通安全教育與培訓

為保障學生生命安全，防止學生在乘渡上下學過程中發生溺水傷亡事件，我局每年都組織水上交通安全知識進校園活動。xx縣地方海事處、南陵縣地方海事處針對西河渡、鳳洲渡這些學生渡口，堅持在每年的安全生產月活動中，與鄉鎮政府、教育部門聯合開展水上交通安全知識進校園，采取講課、張貼安全宣傳畫、贈送“乘渡安全手冊”等形式，對中小學生開展乘渡安全教育。

為加強渡工安全意識，提高操作技能，我局投入6萬元免費對全市131名渡工進行了為期三天的“基本安全培訓”和“小型船舶船員適任培訓”，對考試合格的97名渡工發放了“船員服務簿”、“船員適任證書”。

為深入貫徹今年3月1日施行的《中華人民共和國水上水下活動通航安全管理規定》，我局下大力氣做好了前期宣傳工作。編印了“涉水工程通航安全管理文件匯編”200冊，下發到每位一線海事執法人員手中，并對轄區內即將施工的涉水工程建設單位進行了相關宣傳，為做好全市蕪申運河橋梁改造工程、寧安鐵路建設等重點工程的通航安全監管，起到了積極作用。

為加強港口行政管理，保持我市港口持續安全健康發展，我局將港口安全管理當作一項系統工程，在源頭管理、過程控制、應急救援、隱患查處各各個環節加強研究，組織編寫了《港口生產安全監管手冊》，該手冊涵蓋了港口管理重要規范性文件和安全監管常識，具有很強的針對性，實用性和可操作性。通過手冊的學習和培訓，提高了全局港口行政執法人員的安全管理理論水平和現場處置能力，為構建和諧港口環境，實現xx水運又好又快發展作出了積極貢獻。

三、深入扎實地開展隱患排查工作

在水上交通安全特殊時段前，深入扎實地開展隱患排查工作，是我們做好水上交通安全工作的一項重要措施。特別在今年7.23動車事故后，按照省局布置，我們及時召開了安全會議，7月28、29日，局組織四個安全督查組，對全局港口生產與客渡運安全情況進行現場督查，此次隱患排查工作中，局對寧安鐵路有限公司承建的還建青弋江鐵路橋遺留礙航物，嚴重影響通航安全的隱患，向寧安鐵路有限公司發函要求限期整改，由江岸處加強現場檢查。對石硊渡口存在的超載隱患，向弋江區、三山區政府發出海事通報，要求地方政府按照法規要求，落實整改措施。通報后，得到被通報部門的高度重視，至9月底，對檢查出的14處安全隱患，督促相關單位逐一進行了整改消除了隱患，被通報的還建青弋江鐵路橋遺留礙航物已清除，石硊渡兩艘渡船已進行了改造。

通過對渡口渡船安全隱患的排查，全年共對12艘不適航的渡船，向地方政府提出更新建議，其中xx縣已完成了10艘老舊渡船更新，經濟技術開發區劃撥了30多萬元，對2艘渡口的更新提供資金支持，目前新的渡船已通過招標，正在建造中。

為深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“以人為本，安全第一”的發展理念，認真吸取邵陽沉船事故教訓，結合落實《安徽省人民政府關于切實加強重點行業和領域安全生產工作的決定》的要求，我局對xx縣灣沚港區目前從事短途水上客運的20艘客班，向xx縣政府提出安全建議，建議對這些已非群眾出行必須、且存在重大安全隱患的灣沚港區的20艘短途客船予以取締。

在港口安全隱患排查中，我局對危及社會安全的港口企業，采取了有力的整改措施，在 9月1日前禁止了東匯碼頭散貨作業，確保了利民路水廠取水口的水質安全。在國慶節前了

取締了兩處非法加油碼頭，確保了港口生產安全，得到了市政府的充分肯定。

四、加強水上應急保障體系建設

為了進一步提升我市內河船舶遇險搜救及污染應急處置的工作水平，檢驗《xx市水上搜救應急預案》實用性和可操作性，進一步提高應急反應能力、應急處置能力。我局于XX年12月1日在青弋江清水段與水陽江交叉水域開展了以“重視安全、關愛生命，共建綠色平安水域”為主題的船舶遇險搜救綜合演練。

此次演習分為遇險船員救助、水上交通管制、水上消防、船體破損堵漏、船舶溢油應急處置等五個科目，100余人、8艘船艇參加了綜合性演習。此次演習不僅檢驗了xx市水上搜救應急預案的實用性和可操作性，還積累了水上人命救助、船舶消防、水域防污染等方面的實戰經驗，提高了水上應急搜救的組織、協調和指揮能力。

在演習前舉行了xx市水上搜救志愿者隊伍成立儀式。xx市地方海事局采取 “公開招募、自愿報名、組織選拔”的方式，公開招募了由渡工、漁民、冬泳愛好者、退伍軍人等人員組成的14名水上搜救志愿者，組成xx首批內河水上搜救志愿者服務隊。志愿者們莊嚴宣誓：“盡己所能，不計報酬，幫助他人，服務社會，服務內河水上搜救事業，踐行志愿精神”。xx首支內河水上應急志愿者隊伍的成立，對于整合各種有效的社會資源，把各方社會力量納入應急搜救體系中，規范社會力量水上搜救行動，更好地發揮志愿者參與水上搜救的作用，提高水上救助的及時和有效性都有著重要作用，同時也進一步完善了專群結合的水上搜救機制，為積極引導和鼓勵了社會力量參與水上搜救的積極性起到了示范作用。

五、完成市府、市安委會交辦的其他工作情況

根據市安委辦《關于開展安全生產專項督查的通知》（蕪安辦〔XX〕33號）的要求，由我局牽頭、市安監局、市國土局、市農委組成的安全生產專項督查組，于6月28至29日對xx縣政府落實“關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見”、“關于開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動實施方案”、“關于切實加強汛期安全生產工作的通知”、“xx市關于集中開展道路客運隱患整治專項行動工作實施方案”等情況，進行了專項督查，提出了“切實加強對非煤礦山的安全檢查”、“督促安全生產重點企業強化安全體系建設”的安全建議，較好地完成了市安委辦交辦的工作。

為加快漳河口—青弋江口長江南岸環境綜合整治工作進展，我局積極行動，嚴格落實市政府專題會議要求，提出了“漳河口—青弋江口長江南岸環境綜合整治工作方案”，并制定了“漳河口—青弋江口長江南岸環境綜合整治工作任務分解表”，牽頭召開了多次專項會議，積極推進漳河口—青弋江口長江南岸環境綜合整治工作。

第二篇：溫州市港航管理局

溫州市港航管理局

8月份重點工作完成情況

和9月份主要工作計劃

8月份重點工作完成情況

主要指標完成情況（投資、吞吐量、運力、非稅征收要30日統計）：——水運投資，至8月底，完成水運工程投資58340萬元，為年計劃（10億元）的58.3%。

——港口吞吐量，至8月底，完成港口貨物吞吐量4768.39萬噸，為計劃的76.91%，同比增長12.61%，其中外貿貨物吞吐量310.77萬噸，同比增長154.44%；完成集裝箱吞吐量30.37萬標準箱，為計劃的66.02%,同比增長14.99%。

——水運運力，至8月底，水運運力規模為89.18萬噸。

——非稅征收，至8月底，實現貨港費、船檢費、引航費等非稅收入2243.63萬元，為年計劃（3000萬元）的75%，征收港建費1783.87萬元。

——行政執法，1-8月份共開展執法檢查1776次，依法作出行政處罰案件64個，收繳罰沒款406628元。

——行政審批，1—8月份，共受理許可件294件，辦結301件。

——船舶檢驗，至8月底完成船舶檢驗618艘次，411642.3總噸，完成補圖36艘，圖紙審批36套，船用產品檢驗326件，船用產品圖紙審核32套，征收檢驗費267.68萬元，為計劃49.6%。

一、深入學習胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話精神。貫徹落實市委十屆十一次全體（擴大）會議、市政府第九次全體會議和省廳黨組理論學習中心組（擴大）會議暨半工作形勢分析會精神。貫徹落實副省長、市委書記陳德榮在研究部署溫州港口發展專題會議講話精神。開展“五型”機關創建活動，召開了“五型”機關創建活動推進會。

二、繼續積極推進體制改革工作。進一步加強與市編辦、市交通運輸局溝通、對接。組織召開座談會，對市交通運輸局和市港航管理局的“三定”方案進行征求意見。完善了《溫州市港航管理局機構改革穩定工作預案》，做好體制改革中來訪人員的接待、安撫工作。

三、做好港口規劃、水運工程建設工作。會同交通運輸部規劃研究院完成溫州港深水航道建設前期研究的調研工作。上報2012年水運工程投資建設建議計劃及2012年項目儲備庫。完成了狀元岙港區化工碼頭圍堤、炸礁、陸域形成工程的施工圖審查工作。完成瑞安飛云貨運公司碼頭改建工程質量核定工作。做好白樓下二期技改工程招投標監管。向省廳報告樂清灣進港航道建設資金與建設主體落實情況。繼續配合做好市中心區慢行道改造工作。

四、加強行業管理。完成了執法人員知識更新培訓。組織開展案卷評查工作。繼續做好行政執法評議考核工作。赴上海與中遠集運、上海海華等船公司銜接國際航線開辟事宜。參加全省水路運政經營資質、水運誠信企業對口檢查。繼續開展扶持我市水運業發展政策的調研工作。完成了溫州市船舶交易市場審驗申報材料的初審工作并上報省局，換領了新的備案證書。完成溫州港口設施

保安符合證書的現場核驗和上報工作。開展港航系統安全生產隱患大排查活動和安全生產“百日攻堅”行動，對港口經營企業、水運企業、在建水運工程進行安全隱患檢查，并提出了整改意見。隨同省廳督查組對樂清市東山渡口和溫州港安瀾輪渡碼頭進行了檢查，查找隱患，提出整改要求。完成溫州港口危險品碼頭及罐區相關情況調查上報工作。全面開展溫州市水運建設工程安全隱患排查治理工作。做好今年9號超強臺風“梅花”的防御工作。迎接省船檢局對船檢分支機構資質檢查的現場復核。

四、做好財務管理工作。與各分局就單項工程項目資金做好對接。配合做好林建亞同志離任經濟責任審計工作。

五、繼續做好廉政風險排查工作，落實防控措施，做好廉政風險防控機制建設工作情況報表工作。組織人員參加省局舉辦的港航管理處（局、所）長暨基層站（所）行風競賽培訓班。貫徹執行溫州市政府“違必拆、六先拆”的工作要求，積極開展“零違建”督辦制度。召開了溫州市港航管理局文明創建推進會，做好文明單位復評前期工作。承辦全省港航管理系統檔案協作組會議的工作。

9月份主要工作計劃

一、繼續推進體制改革的有關工作。

二、積極推進港口規劃、建設。繼續推進《溫州港支持保障系統規劃》編制工作。啟動靈昆北岸岸線（原甬臺溫復線選址以東）規劃。完成狀元岙進港航道臨時疏浚工程交工驗收。完成狀元岙港區化工碼頭圍堤、炸礁、陸域形成工程的施工圖批復工作。開展七都南汊航道疏浚工程招投標工作。

三、做好行業管理工作。會同溫州港集團做好上海海華掛靠溫州至日本航線的有關前期籌備工作。根據我市水運企業的現狀，繼續開展扶持我市水運業發展

政策的調研工作，針對目前水運運力大幅下降的情況，提出相應的對策措施，努力發展水運運力。繼續開展水運企業經營資質動態預警檢查工作，迎接省局對我市水路運輸經營資質的考核。根據省廳、省局的部署，開展行政執法評議考核對口檢查工作，繼續在全市范圍內組織開展港航系統的安全生產隱患大排查活動、“百日攻堅”行動和“安全生產規范年”活動，建立相應的隱患數據庫。督促港航企業做好“三防”的相關工作，落實相關的應急預案和演練工作，做好中秋節、“十一”黃金周等節假日的旅客運輸任務及安全防范的準備工作。召開全市上半年渡口安全管理工作會議，對渡口設施、渡船更新改造、撤渡建橋等情況的摸底工作，積極向省局爭取相應的改造資金。

四、做好經濟責任審計財務收支審計有關問題的整改工作。編制2012事業費收入預算。會同市財政、交通運輸局做好港航體制改革各港航分局預算安排。繼續做好財政集中支付有關準備工作。

五、繼續開展崗位風險防控機制建設。開展民主評議行風活動。繼續做好市級文明單位復評的準備工作，整理并完善文明創建臺賬。

第三篇：港航管理安全生產大檢查

太和縣港航管理處港口安全生產

大檢查實施方案

一、成立太和縣港航管理處安全生產大檢查領導小組

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室，**兼任辦公室主任，負責組織檢查小組落實檢查工作。檢查小組成員以處安全生產大檢查領導小組成員及港航科人員為主，視具體情況抽調各科室有關人員參加。

二、檢查范圍

安全生產大檢查范圍包括全縣的港口企業，其中重點檢查貨物裝卸量較大的港口企業。

三、檢查的主要內容

（一）港口企業安全生產主體責任和安全管理責任制落實情況；

（二）各港口企業開展安全隱患排查治理的工作情況；

（三）碼頭安全管理措施及港口設施保安措施落實情況；

（四）企業應急管理情況。包括應急救援預案制訂情況；建立專（兼）職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協議情況；應急救援物資、設備配備及維護情況等；

（五）港口重要設備安全管理的基本情況，包括防雷裝臵檢測、標志標牌的設臵、依法進行安全評價的情況等等。

（六）企業消防管理情況。

（七）港口企業依法經營情況。包括是否具備或保持符合法律規定的港口經營許可條件，是否存在違法經營行為等。

（八）港口建設項目安全施工、安全生產情況。

四、檢查方式

采取分級負責的辦法，以企業自檢自查為主，同時檢查小組進行全面督查。

五、時間安排

各港口企業即日起開展自查；處檢查小組自發文之日起至*月*日對各港口企業進行全面普查。

六、工作要求

（一）加強組織領導，精心部署安排。

各港口企業要按照“誰主管、誰負責”的原則，落實領導責任，切實加強安全生產大檢查的組織領導。安全生產大檢查，要動真格，下功夫，做到全面、徹底，不留死角。要認真查找存在的薄弱環節和各種漏洞，落實整改措施，切實做好防范工作，防止重特大事故發生。

（二）檢查要與隱患整改相結合。

各港口企業要建立檢查臺帳，對檢查發現的問題要明確整改責任人員和具體職責，落實整改措施，限期進行整改。處檢查小組對檢查出來的一般性安全隱患和問題，要當場責令責任單位進行整改，較嚴重的隱患和問題，要正式發出整改通知書，明確整改的要求，并督促有關單位

建立隱患整改責任制，切實落實整改措施。隱患不排除，安全生產基本條件不具備的企業，不能恢復生產。

（三）檢查要與宣傳教育相結合。

檢查小組在檢查過程中要廣泛宣傳安全生產的重要意義，宣傳港口安全生產的法律法規，宣傳非法經營、違章操作所導致的災難后果，努力提高作業者的安全生產意識。

（四）各港口企業在**年**月**日前將這次安全大檢查的工作總結書面報送我處港航科（聯系人：***，電話8634519）。

二0一一年十一月五日

第四篇：溫州市港航管理局洞頭分局

溫州市港航管理局洞頭分局 2007年工作總結及2008年工作思路

2007年工作總結

2007年，我分局在市港航管理局和洞頭縣委、縣政府的直接領導下，在縣交通局和有關部門的大力支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本的根本理念、圍繞構建和諧社會的整體目標，根據市局年初制定的工作指標，團結并帶領分局職工開拓創新，銳意進取，在港口管理、航道管理、運輸管理以及財務稽征、文明創建等各方面做了大量工作，取得了較好的業績，現總結如下：

一、主要工作指標完成情況(一)港口吞吐量

我轄區1至12月份港口總吞吐量達252.1190萬噸，同比增長9.49%。其中內貿吞吐量242.1393萬噸，同比增長22.96%.(二)運力規模

截止2007年12月，我轄區共有客船10艘，客運運力1158客位；貨船135艘，貨運運力14.1015萬載重噸，同比增長54.06%。

(三)規費征收

1至12月份共征收各種規費923.51萬元。其中港航事業費526.71萬元，為計劃113.02%，同比增長12.96%；代征港口

— 1 — 建設設施費396.8萬元。

(四)水上交通安全情況

1至12月份我轄區共發生水上交通事故2起，沉船2艘，死亡1人，直接經濟損失12萬元，安全形勢基本穩定。

(五)現場監管

1至12月份共出艇72艇次，出車18車次，出動檢查人員477人次，現場檢查各類船舶130艘次，上門檢查企業35次，查處各類違章案件65件，收繳罰沒款20.03萬元。

(六)進出口船舶驗證

1至12月份共完成進出口船舶驗證1540艘次。(七)危貨作業許可

1至12月份共審批危險貨物作業許可申請956艘次，其中外輪9艘次。

二、港航建設主要成績(一)海運業發展成效顯著

一年來，在市局和縣委、縣政府的高度重視下，洞頭的海運業得到了較好的發展，主要表現為以下幾個方面：

1.運力規模有所擴大

在國際國內船價居高不下，企業購船十分困難以及溫州周邊市、縣運力規模發展緩慢或者呈下降趨勢的情況下，我局經過不懈努力最終取得了較好成績。截止2007年12月，我轄區共有貨船135艘，貨運運力14.1015萬載重噸，同比增長54.06%。

— 2 — 2.運力結構不斷優化

與去年相比，轄區在冊船舶數量由163艘下降至145艘，貨船數量從153艘下降至135艘，總載貨噸從92056噸上升至141015噸；貨船平均噸位從773噸增加至1044噸。全縣單船最大噸位為8788噸的成品油運輸船舶。

雖然船舶數量有所減少，但我縣船舶種類不斷多元化、船舶噸位不斷大型化，運力結構也正繼續朝節能、高效、安全及大噸位方向發展。一方面我們已將木質船舶全部淘汰，另一方面，船舶種類也在原普通貨船的基礎上增加了成品油運輸船舶和危險化學品運輸船舶。

3.招商引資有新進展

在引導現有企業擴張經營規模的同時，我局今年又吸引了兩家有實力的企業落戶洞頭：一家是溫州海鑫隆海運有限公司——該企業注冊資金3000萬元，現已通過交通部審批并完成籌建；另一家企業是浙江華昌海運有限公司——該企業注冊資本500萬元，從事液化氣運輸，現已將有關材料上報交通部，并將在近期完成相關審批手續。2008年這兩家企業均有望達到1.2億以上的投資規模。

(二)港口設施建設進展順利

隨著溫州港“一港七區”總體規劃的實施，我縣一批重點項目相繼建成或開工。一是狀元岙港區一期5萬兼靠10萬噸的集裝箱碼頭已于10月上旬交工驗收，并有望在2008年3月初投入

— 3 — 試營運；二是新奧集團LNG項目、溫州港務集團與華峰集團的液體化工項目、小門島國華煤基多聯產項目兩個5萬噸級的煤碼頭等前期工作正在抓緊進行；三是大門、鹿西輪渡碼頭已建成完工；四是南策島、竹嶼島碼頭已完成前期審批工作；五是三盤島游艇碼頭的選址已基本確定。

隨著在建工程的完工及新項目的開工，洞頭的集疏運體系必將得到進一步的完善，從而促進洞頭臨港經濟的發展，并為洞頭經濟又好又快的發展提供保障。

(三)企業經營行為更加規范 1．港口經營企業

隨著《港口法》的實施，我轄區已有16家港口企業取得了港口經營許可證，應該說有一定經營規模的企業現已全部做到持證合法經營。此外，從事港口危貨作業的企業亦均能按相關規定進行危貨作業申報、建立危貨作業檔案、健全安全管理制度、落實安全管理責任。

2.海運企業

隨著洞頭海運業的發展，海運企業不但規模不斷擴大，而且管理體制逐步完善，管理水平顯著提高。在年初組織的水運企業年審工作中，9家企業及163艘船舶全部通過驗審，船舶驗審合格率達100%。與此同時，2007年轄區已有4家企業通過國家安全體系認證。

(四)港航隊伍展現新風貌

— 4 — 2007年，我局在軟硬件升級、人員保障、思想教育和制度建設上取得了新成就：為改善辦公條件，我局投入了一定資金進行辦公環境及基礎設施建設，同時“洞頭港航監測中心”也已進入施工階段；為加強港航隊伍建設，市及時調整分局班子，并新增3位本科畢業生；為鞏固文明創建成果，我局積極開展作風建設年活動，切實加強政治理論學習，嚴格建章立制并堅決貫徹落實，從而推進精神文明建設向縱深發展。

（五）規費稽征獲歷史性突破

2007年我局共征收各種規費923.51萬元，比去年增長62%。其中港航事業費526.71萬元，為計劃113.02%，同比增長12.96%；代征港口建設設施費396.8萬元，比去年多收292.8萬元。

三、具體做法及主要工作(一)開展調研工作，當好政府參謀

為全面配合實施我縣關于建設海運強縣的總體規劃，我局各科室通力合作，深入調查洞頭海運業發展基本狀況——包括洞頭海運業現狀、海客運企業基本情況、我縣運力結構及我縣發展海運業的優劣勢，全面分析發展海運業的可行性方案，先后撰寫了《關于水運業發展調查情況的報告》、《洞頭縣發展海運業調研分析報告》和《洞頭海運發展調研》，為縣委、縣府如何依托港口的發展優勢，大力發展海運業提供較有價值的參考，當好縣委、縣府的參謀，受到縣領導的好評。

— 5 —(二)優化服務意識，促進行業發展。

為更好地服務地方經濟，促進海運業繁榮，我局通過政策引導、積極扶持、搞好服務等多種形式，鼓勵和支持水運企業發展運力。具體做法如下：

一是服務企業，提供便利。變更驗船受理點從而方便企業辦理船舶檢驗手續，協調有關部門為船東辦證提供幫助；結合當地實際情況為港口企業經營許可申報提供信息支持和便利服務，并在最短時間內辦結港口經營許可。

二是做好宣傳，內擴外引。通過對宏觀經濟大好形勢推動海運業繁榮，國際國內海運價格穩定增長，國家產業政策兼洞頭本地政策扶持，浙江省情對水路運輸的依賴及洞頭發展海運業的區位優勢等各方面的分析宣傳，我局深入挖掘本地企業潛力，幫助其實現規模擴張，并扶持幾家龍頭企業帶動行業發展。與此同時，我局積極招商引資，局領導多次帶隊到臺州及溫州各縣（市區）實地考察，并經常組織人員深入企業開展調研，做到“內擴、外引、挖潛、扶優”，多管齊下，實現洞頭海運業的快速發展。2007年分局已成功吸引2家有實力的企業落戶洞頭。

三是心系百姓，執政為民。為切實解決大門島群眾出行難問題，我局積極聯系當地政府，成功調解洞頭縣沿海客貨運公司所屬各客船之間內部矛盾，增設大門至元覺客運航線，維護了社會的和諧穩定，保證了客運航行的安全。

(三)抓好隊伍建設，樹立行業形象

— 6 — 為樹立洞頭港航形象，我局做了大量工作：

一是改善基礎設施，美化辦公環境，保障硬件配套，全面服務群眾。2007年，我局投入資金制作崗位職責牌、裝修開放式衛生間、種植綠色盆栽、印發服務手冊并制作政務公開欄及文明宣傳欄、懸掛群眾意見簿并定期反饋及時整改；同時分局投入資金整修大門港航所，一方面配備電腦以實現辦公自動化，提高辦事效率，另一方面建造政務公開欄并發放辦事服務手冊等以服務大門群眾；此外，“洞頭港航監測中心”已先后完成了選址定位、定形測量、規劃總平、地質勘探等前期工作，現已進入施工階段。

二是充實港航隊伍，調整領導班子，活躍工作氛圍，樹立港航新貌。為抓住溫州由“甌江時代”邁向“東海時代”的發展契機，響應洞頭縣委、縣府建設海運強縣的號召，我分局在市局的領導下及時調整領導崗位，積極推進人才流動，同時新增3位工作人員，壯大洞頭港航隊伍，優化年齡結構，擴大知識層面，實現管理專業化。

三是加強隊伍建設，作好知識更新，強調政治學習，實現全局團結。2007年我局基本上做到了全員培訓，共有4位新職工完成行政執法培訓；8位老職工完成行政執法更新培訓；3人參加法學本科學習及專科學習；4人參加專業知識更新培訓；1人通過全國統一司法考試。此外，我局積極組織干部職工和黨員學習貫徹十六屆五中、六中全會、十七大精神和胡錦濤總書記在十六屆五中、六中全會及十七大的重要講話，深刻領會，認真落實；

— 7 — 組織干部職工和黨員認真學習熊文清同志的先進事跡并觀看《南京》等紀錄片，進一步鞏固執政為民、勤政廉潔的政治理念；積極宣傳毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨中央一系列重要指示，加深干部職工對政治理論的理解。通過以上工作，我局職工的政治思想得到了全面提高。

(四)加大執法力度,強化現場監督

為加強對洞頭轄區港口與水運市場的監管,規范港口及水運經營行為,維護洞頭航道并保障航道暢通，我局做了大量工作。

一是調整機構設臵,組建了一支團結統一、嚴謹高效、文明規范的執法隊伍，并落實專人負責，保障執法工作程序規范、實質合法。

在分局領導的高度重視下，我局執法大隊在堅持定期監管、嚴格執法的基礎上開展了兩次綜合執法大檢查行動，2007年以來共出動檢查人員477人次，出艇72艇次，出車18車次，共檢查船舶130艘，檢查企業35次，查處各類違章案件65件，收繳罰沒款20.03萬元。

二是堅持航道巡查和維護。我局嚴格按照《浙江省港航養護工作管理辦法》加強習慣航道尤其是重點航道的維護管理，增加現場管理次數，完善巡查臺帳和管理臺帳，確保航道暢通。2007年累計航道巡查里程2200海里。

通過以上努力，我局加強了對港口岸線使用情況、港口企業經營行為、水運船舶營運行為以及航道養護情況等的現場監管，— 8 — 一方面督促各水運企業嚴格落實船舶安全管理責任，完善安全防范措施，保障洞頭水域交通安全，另一方面杜絕營運船舶超載運輸、超范圍經營、超抗風等級行駛等非法經營行為，嚴禁轄區內傾倒砂石等破壞航道的行為。

(五)加強行業管理，規范企業行為

今年以來，我們以資質管理為主線，進一步加強了對水運企業及其船舶的基礎管理工作，一是督促所有航運企業按照有關行業標準落實安全管理投入、確保從業人員符合安全作業條件、設臵安全管理機構并配備安全管理人員；二是強化了運政審批和審查工作，特別在年初開展了水運企業的年審工作，對經營企業進行全面審查并重點審查經營人的經營資格、安全管理機構設臵、安全規章制度的制定和落實以及違章經營等情況，共核查水運企業9家，查驗船舶163艘；三是組織人員對參加甌江水系沙石運輸的船舶開展現場核查，對其中一艘船舶不符的船舶按規定進行了處理。

(六)落實安全責任，完善安全管理

2007年以來，我局堅持“安全第一、預防為主”的指導思想，不斷完善港航安全管理體系，認真落實安全生產責任制，切實履行安全管理職責，在安全管理方面做了以下工作：一是認真組織開展安全生產月活動，成立領導小組，擬定實施方案，建立有組織、有計劃、有落實的安全管理體系；二是未雨綢繆，積極作好防汛、防洪、防臺工作，成立“三防”工作領導小組，建立“三

— 9 — 防”預警機制；三是對港口企業和碼頭及涉航工程進行安全監督檢查，建立安全檢查臺帳和安全隱患事故處理機制，通過現場監管提高安全生產的責任意識，確保涉航工程的建設安全有序；四是在抓好日常監督檢查和現場監管的同時，我局開展了“春節運輸”、“五一”、十一”黃金周運輸安全生產大檢查；點面結合，突出重點，對水運企業的委托管理、小門島和鹿西島的危貨企業和一些委托經營的船舶進行專項整治，從而消除安全隱患；五是要求各港航企業設臵安全管理機構，配備專職管理人員，進行安全生產教育培訓，確保危險化學品運輸及水上工程建設的安全，10月22日我局完成港航系統全員安全培訓，參加培訓人員共計160人；六是認真研究、采取多種形式做好動員和宣傳，營造“安全生產執法年”良好氛圍，依法查處港航系統生產經營單位發生的安全生產事故，并督促其及時整改。七是在為期兩年的渡口渡船安全管理專項整治工作中，我分局領導親自掛帥，在當地鄉鎮和有關部門的配合下，免費為所有渡船配備了救生和消防設備，重新樹立渡口標志牌，對有關渡口管理人員進行上崗培訓，建立渡口管理標準臺帳，淘汰所有木制渡船，建立新的渡運公司，并通過上級部門的審核驗收，初步建立了渡口渡船安全管理體系。

(七)強化規費稽征，創新財務管理機制

2007年以來，我局一方面不斷優化稽征模式，規范稽征行為，進一步完善規費稽征臺帳，加強洞頭在冊船舶的規費征收，做到嚴格征收、及時催繳、足額繳納；另一方面積極培植費源，運用— 10 — 現有政策，全力引導、扶植并激勵企業發展運力，創造良好的航運投資環境。此外，我局樹立收支平衡的指導思想，加強收支預算工作，優化支出結構，統一核算、統一管理，同時加強內部監控，嚴格執行收支兩條線制度，如實反映單位財務收支狀況。

(八)鞏固文明創建成果，深入文明創建活動

文明創建工作是我局2007年的工作重點之一，在起步晚、人手缺、軟硬件落后的不利情況下，我局仍能堅持不懈地開展下去：

一是制定下發了《溫州市港航管理局洞頭分局文明創建工作的實施方案》，落實責任，簽訂《創建工作目標責任書》，增強了事業心、責任感，促進了創建工作的開展。

二是進一步建立、完善并落實港航各項工作制度。如：建立健全領導班子互通信息制度，每周一召開碰頭會，了解情況，互通有無；堅持月度報告制度，每月召開一次干部職工大會，報告月度工作情況，布臵下個月工作任務；建立干部職工學習制度，制定學習計劃，促使干部職工學在前、走在前、干在前；加強機關效能建設和四條禁令的教育管理制度，做到有檢查、有整改、有落實，檢查情況及時向上級有關部門匯報并有整改措施，注重落實；有力推進政務公開工作，提高局機關辦事效率；堅持港航宣傳制度，通過宣傳文明港航、廉潔港航、創新港航、魅力港航，提高港航知名度；建立聯系和走訪制度，一年不少于兩次，主動與各鄉鎮政府及縣屬各部門溝通，征求意見，取得其對港航

— 11 — 工作的理解與支持，從而同心協力發展洞頭水運、港口經濟。

三是積極向縣文明辦提交創市級文明單位申請，及時向其匯報我局文明創建工作情況，將文明創建工作進行到底，力求使文明之花在洞頭港航盛開；

四是加大宣傳工作力度，增強了港航工作透明度和知名度，樹立了港航隊伍的良好形象。2007年我局為溫州港航信息提供信息32條，在港航網站發表9篇，在中國水運報等媒體共發表文章15篇。

五是積極開展“雙千（百）結對、共建文明”及社區文明創建活動，開展扶貧幫困和慈善活動，2007年我局為“支援災區重建家園暨金秋助學”捐款1450元，為扶貧濟困捐資1500元，在“送溫暖、獻愛心”活動中捐款940元，同時局領導與本縣大門鎮三名學生扶貧助學結對，一次性捐助1800元。

四、目前存在的問題(一)隊伍建設困難重重

我局地處海島洞頭，港航事業前景廣闊，今年來市局及縣委縣府也給予了我局很大的支持，但由于洞頭城市化進程緩慢，基礎設施薄弱，生活條件相對艱苦，同時由于以往的投入相對不足，使分局辦公軟硬件設施得不到保障，就大門為例，由于沒有管理車、船，大門各港口碼頭的現場監管及行政執法工作難度較大；此外，與兄弟單位相比，我局在職工福利待遇等方面也存在一定差距，以上種種外在因素造成分局在編人員不足與人才流失，這— 12 — 將不利于洞頭港航今后的持續穩定發展。

(二)發展海運業的宣傳力度不夠

目前，我縣海運業的宣傳方式單一，主要依靠洞頭港航分局在行業內進行，同時宣傳經費欠缺，宣傳人員不足，宣傳效果欠佳，無法達到與政府宣傳相同的權威性、廣泛性、深入性，使得引資成功率難以保證。

(三)航道碼頭仍存在安全隱患

一是碼頭更新速度跟不上船舶更新速度，仍存在大船靠小碼頭現象；二是部分重點工程完工后遺留的簡易施工碼頭仍在無證經營，我局在取締該類碼頭的過程中舉步維艱；三是危貨碼頭分散，無法對危貨作業進行及時監管；四是進出口港航道規劃不完善，影響沿海航道養殖清障工作。

(四)文明創建任重道遠

我局雖然為創建市級文明單位做了大量工作，但仍存在諸多不足：一是因為起步較晚，臺帳不夠完整，需進一步完善；二是與海事處合署辦公，辦公環境不夠理想；三是人手較少，且業務工作又忙，對創建工作帶來一定的難度。

(五)岸線資源普查工作難以落實

岸線資源普查工作內容涉及岸線所在水域的水深、流速、流向、波浪以及所在陸域的地面坡度、高程、地質結構及后方供水、供電、通信資源等情況，內容涉及面廣、專業性強、工作量大，由于資金、人員以及設備欠缺致使該項工作難以開展。

2008年工作思路

2008年是洞頭縣推進實現“十一五”戰略規劃至關重要的一年，是全面實施“312”工程、加速發展洞頭工業經濟關鍵的一年。為更好更有效地做好2008年工作，我局現制定以下工作計劃：

一、主要工作目標

(一)運力指標：轄區運力到2008年達到18－20萬總載重噸。(二)港口貨物吞吐量：港口吞吐量到2008年實現260萬噸，力爭280萬噸。

(三)規費征收：征收港航事業費550萬元，代征港口建設費400萬元。

(四)轄區安全工作：強化行業安全監管，保障水上交通安全，防止重特大事故發生，各項安全指標嚴格控制在 市局、縣府下達的考核目標之內。

(五)引導企業做大做強，并實現產值超億元的海運企業2008年有3家、2009年有5家的工作目標。支持企業擴大投資，至2008年實現我縣整體海運投資規模超3億元。

二、具體工作思路(一)全力發展洞頭海運業 1.制定海運業整體規劃

發展海運業，應當有一個高瞻遠矚的整體規劃，應當有一個高屋建瓴的指導思想，在與洞頭縣整體經濟指標相協調的前提— 14 — 下，可以擬定以下規劃：海運業整體運力水平至2008年達到18－20萬噸，至2009年達到25萬噸，至2010年達到30－32萬噸；與此同時，本縣海運企業數量按25％的速度逐年增加，爭取到2008年擁有產值超億元的企業有兩家，到2009年擁有產值超億元的企業有五家。

2.加大發展海運業的宣傳力度

盡快轉變單單依靠港航部門在行業內部進行宣傳的傳統模式，加強與縣委縣府的溝通合作，積極促進縣府組建有稅務、港航、海事、金融、宣傳媒體等部門參加的宣傳領導小組和協調小組并進一步確定小組負責人，從組織機構、人員落實、資金到位等三方面保障宣傳與招商引資工作，通過互聯網、新聞媒體、行業協會等各種渠道并使用多種形式加大宣傳力度，比如：由政府設立發展海運業的專項資金，并投入一定資金在五島連線等重要位臵搭建“響應省委號召，建設海運大縣”等宣傳標語，由港航部門牽頭制作“發展港航事業，服務當地經濟”等廣告牌；定期召開海運企業座談會，及時掌握海運發展動態，了解相關信息，并反饋給相關政府及部門。

3.提升服務，強化管理，發展本地企業，積極招商引資 一是要做好服務工作，創造一個寬松和諧的氛圍，讓各水運企業安心、舒心，做到“幫辦”、“包辦”和“速辦”三到位，幫助企業切實解決經營和發展中的問題；同時加快港航監測大樓的建設進度，為群眾提供一個舒適的辦事環境。

— 15 — 二是要加強管理和引導，深入挖掘本地企業潛力，引導企業加大投入、實現聯合、做大規模，扶持龍頭企業爭創洞頭海運品牌；引導企業關注科技人才培養；引導企業改變運力結構，維持其自有船、長期租船和短期租船中的合理比例來規避市場風險，優先在化學品運輸、油品運輸、大噸位普通散裝貨物運輸和可裝載的多用途集裝箱運輸等幾個方面發展運力；

三是堅持“內擴、外引、挖潛、扶優”的發展思路，充分利用縣委縣府出臺的優惠扶持政策，加大招商引資的工作力度，爭取于2008年再引進1－2家初具規模的海運企業，從而為推進實現洞頭縣“312”工程做出貢獻。一方面在溫州地區加強宣傳力度，定期委派人員到溫州周邊縣市交流；另一方面邀請在外發展的溫州水運企業、溫州（洞頭等）商會、外地水運企業座談招商，解答疑問、真實承諾。同時，努力爭取溫州市委、市政府的支持，將洞頭縣作為發展海運，實現漁民轉產轉業的試點縣。

4.及時調整洞頭客運航線，實現長途航線短途化、航班數量密集化，達到縣委縣府提出的半小時交通圈的工作目標。參與甌江內河沙石運輸船舶船型系列化、標準化的研究和實施工作，進一步調整洞頭短途運輸船舶的運力結構，推動其向節能、安全、大型化方向發展。努力開通洞頭至麗水及青田的貨運航線，從而保障洞頭煤炭、沙石等資源的外輸與內運，進一步提高洞頭的集疏運能力，幫助洞頭本土漁農民轉產轉業。充分利用洞頭旅游資源、結合縣委縣府發展港口旅游縣城的整體規劃發展環島旅游。

— 16 — 5.繼續開展洞頭海運業的調研工作，通過高質量的調研報告為縣委縣府提供現實、科學、富有含金量的參考與建議。

(二)積極推進臨港工業的建設

1.做好服務工作并派駐工作人員，全力推進狀元岙港區一期新創建國際碼頭試營運和二期工程投建工作；積極協助大小門島港區等重點項目的工程施工。抓好安全生產，做好市局交付的各項工作，確保工程按計劃完成。

2.協助市局做好港口規劃、建設管理等方面的工作。克服困難，加大力度，爭取年內完成對洞頭本島、鹿西島及大渠島等眾多島嶼的岸線資源的前期初步調查，從而為市局今后港口整體規劃打下堅實基礎。

3.繼續加強沿海航道疏浚工程的建設。在完成總體規劃的基礎上，提出航道疏浚、陸域配套及岸線資源使用意見，提出確立碼頭建設主體的意見。

(三)進一步加強行業管理，樹立港航威嚴

進一步加大港航執法力度，做到文明執法，公正公平。加大港口岸線保護與整治力度，通過開展水運企業安全生產隱患排查和港口經營市場秩序專項整治活動，消除安全生產隱患，通過開展糾正部分甌江砂石船舶船證不符的專項整治工作，維護砂石運輸市場秩序，查處無證經營，糾正違章作業，加大對在建“小門島至樂清”大橋附近水域的巡查力度，密切關注中油石化5000噸級油碼頭的前期工作、IGCC項目前期工作以及現存各危貨碼頭

— 17 — 提升碼頭靠泊能力等工作，確保洞頭港航事業又好又快發展。

(四)適當發展洞頭的船舶制造業

船舶制造業是帶動溫州市產業升級的先導產業之一，我縣正積極發展船舶制造業。我局力爭于2008年引進1至2家投資規模超10億元、制造等級在5至10萬噸的企業，充分利用洞頭天然的深水資源和縣委縣府的稅收優惠政策，提高服務水平，適度給予高產企業獎勵，幫助企業解決困難，促成企業采用現代造船模式，提高生產效率，縮短造船周期，引導企業向大型化、專業化的方向發展。

(五)繼續開展文明創建工作

在今后的工作中，我局將在以下各方面投入更多精力，促進文明創建工作的開展。一是要抓隊伍建設，重點是黨風廉政建設，同時要加強對干部職工隊伍的思想道德素質教育；二要以文明創建為載體，以開展作風建設年活動為契機，以人民群眾是否滿意為出發點和落腳點，讓港航工作人員成為為民服務、文明辦公的示范兵；三是對照市級文明單位標準，制訂計劃，細致梳理，加快創建步伐；四是加快港航監測中心辦公樓動工建設，改變辦公環境，促進硬件改善。

第五篇：湖州市港航管理局網絡機房管理制度

湖州市港航管理局網絡機房管理制度

1.網絡機房建筑應具有防盜、防震、防雷、防風和防雨能力，應留有足夠的穿線出口管道，重要機房應安裝必要的不間斷電源和防盜報警設施。

2.機房內應保持合理的溫濕度范圍，并按規定配備滅火器。布線應做到整齊、標識清楚，關鍵設備應采用必要的接地防靜電措施。

3.機房出入應安排專人值守，需進入機房的外部人員應經過申請和審批，并限制和監控其活動范圍。

4.未經審批，機房內設備不得帶出機房，外來設備不得帶入機房使用。非機房使用設備不得接用機房電源。

5.機房內不得飲食、嚴禁煙火，不得做與工作無關的事宜。保持良好的衛生和工作秩序，定期清潔以減少灰塵。

6.信息化產品進入機房使用，需做好資產登記、信息化產品應用登記，明確該產品的維護要點、應用主管和網管負責人。

7.信息化產品應定期巡檢和安全檢查，主要包括日常運行、系統漏洞和數據備份等情況，設備應定期維護，定期大中修。

8.涉及安全的關鍵活動應事先審批，由批準人簽字確認。關鍵網絡設備、通信線路和數據應做好備份和冗余，保證系統的可用性。

9.重要數據和應用應制定備份策略和恢復策略，備份策略指明備份數據的放置場所、文件命名規則、介質替換頻率和數據離站運輸方法。

10.重要信息化產品應按照《湖州市港航管理局計算機網絡與信息安全應急管理制度》統一要求建立專項應急預案，并定期演練。