第一篇：水利水電建設項目水資源論證導則2011-5實施通知

《水利水電建設項目水資源論證導則》正式實施

為進一步規范水利水電建設項目水資源論證工作，指導水利水電建設項目水資源論證報告書的編制，根據《建設項目水資源論證管理辦法》（水利部令第15號）和水資源論證工作要求，由水利部水資源司主持、水利部水資源管理中心等單位編制的《水利水電建設項目水資源論證導則》（SL525-2011）（以下簡稱《導則》），已于2011年2月17日由水利部批準發布，并于2011年5月17日正式實施。目前該《導則》已由水利水電出版社正式出版發行。

該《導則》規定了水利水電建設項目水資源論證工作內容、程序、范圍劃分、工作深度和技術方法，適用于取用地表水的水利水電建設項目水資源論證報告書的編制和審查。本標準所指水利水電建設項目包括水力發電工程（含抽水蓄能電站）、灌溉工程、供水工程、調水工程、航運（船閘）工程和綜合利用工程等。

本《導則》的出臺，將為水利水電建設項目水資源論證報告書編制和審查工作提供重要技術依據，并有效加強水利水電建設項目水資源論證管理和取水許可審批工作。

第二篇：建設項目水資源論證管理辦法

建設項目水資源論證管理辦法

(水利部、國家計委 二○○二年三月二十四日)第一條 為促進水資源的優化配置和可持續利用，保障建設項目的合理用水要求，根據《取水許可制度實施辦法》和《水利產業政策》，制定本辦法。

第二條 對于直接從江河、湖泊或地下取水并需申請取水許可證的新建、改建、擴建的建設項目（以下簡稱建設項目），建設項目業主單位（以下簡稱業主單位）應當按照本辦法的規定進行建設項目水資源論證，編制建設項目水資源論證報告書。

第三條 建設項目利用水資源，必須遵循合理開發、節約使用、有效保護的原則；符合江河流域或區域的綜合規劃及水資源保護規劃等專項規劃；遵守經批準的水量分配方案或協議。第四條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責建設項且水資源論證工作的組織實施和監督管理。

第五條 從事建設項目水資源論證工作的單位，必須取得相應的建設項目水資源論證資質，并在資質等級許可的范圍內開展工作。

建設項目水資源論證資質管理辦法由水利部另行制定。

第六條 業主單位應當委托有建設項目水資源論證資質的單位，對其建設項目進行水資源論證。

第七條 建設項目水資源論證報告書，應當包括下列主要內容：

（一）建設項目概況；

（二）取水水源論證；

（三）用水合理性論證；

（四）退（排）水情況及其對水環境影響分析；

（五）對其他用水產權益的影響分析；

（六）其他事項。

建設項目水資源論證報告書編制基本要求見附件。

第八條 業主單位應當在辦理取水許可預申請時向受理機關提交建設項目水資源論證報告書。

不需要辦理取水許可預申請的建設項目，業主單位應當在辦理取水許可申請時向受理機關提交建設項目水資源論證報告書。

未提交建設項目水資源論證報告書的，受理機關不得受理取水許可（預）申請。

第九條 建設項目水資源論證報告書，由具有審查權限的水行政主管部門或流域管理機構組織有關專家和單位進行審查，并根據取水的急需程度適時提出審查意見。建設項目水資源論證報告書的審查意見是審批取水許可（預）申請的技術依據。第十條 水利部或流域管理機構負責對以下建設項目水資源論證報告書進行審查：

（一）水利部授權流域管理機構審批取水許可（預）申請的建設項目；

（二）興建大型地下水集中供水水源地（日取水量5萬噸以上）的建設項目。

其他建設項目水資源論證報告書的分級審查權限，由省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門確定。

第十一條 業主單位在向計劃主管部門報送建設項目可行性研究報告時，應當提交水行政主管部門或流域管理機構對其取水許可（預）申請提出的書面審查意見，并附具經審定的建設項目水資源論證報告書。

未提交取水許可（預）申請的書面審查意見及經審定的建設項目水資源論證報告書的，建設項目不予批準。

第十二條 建設項目水資源論證報告書審查通過后，有下列情況之一的，業主單位應重新或補充編制水資源論證報告書，并提交原審查機關重新審查：

（一）建設項目的性質、規模、地點或取水標的發生重大變化的；

（二）自審查通過之日起滿三年，建設項目未批準的。

第十三條 從事建設項目水資源論證工作的單位，在建設項目水資源論證工作中弄虛作假的，由水行政主管部門取消其建設項目水資源論證資質，并處違法所得三倍以下，最高不超過3萬元的罰款。

第十四條 從事建設項目水資源論證報告書審查的工作人員濫用職權，玩忽職守，造成重大損失的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十五條 建設項目取水量較少且對周邊影響較小的，可不編制建設項目水資源論證報告書。具體要求由省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門規定。第十六條 本辦法由水利部負責解釋。第十七條 本辦法自2002年5月1日起施行。

第三篇：建設項目水資源論證管理辦法

建設項目水資源論證管理辦法 發布時間：2016-11-08 點擊數：15（中華人民共和國水利部 中華人民共和國國家發展計劃委員會令第15號2002年5月1日起施行）

第一條 為促進水資源的優化配置和可持續利用，保障建設項目的合理用水要求，根據《取水許可制度實施辦法》和《水利產業政策》，制定本辦法。

第二條 對于直接從江河、湖泊或地下取水并需申請取水許可證的新建、改建、擴建的建設項目（以下簡稱建設項目），建設項目業主單位（以下簡稱業主單位）應當按照本辦法的規定進行建設項目水資源論證，編制建設項目水資源論證報告書。

第三條 建設項目利用水資源，必須遵循合理開發、節約使用、有效保護的原則；符合江河流域或區域的綜合規劃及水資源保護規劃等專項規劃；遵守經批準的水量分配方案或協議。第四條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責建設項目水資源論證工作的組織實施和監督管理。

第五條 從事建設項目水資源論證工作的單位，必須取得相應的建設項目水資源論證資質，并在資質等級許可的范圍內開展工作。

建設項目水資源論證資質管理辦法由水利部另行制定。

第六條 業主單位應當委托有建設項目水資源論證資質的單位，對其建設項目進行水資源論證。

第七條 建設項目水資源論證報告書，應當包括下列主要內容：

（一）建設項目概況；

（二）取水水源論證；

（三）用水合理性論證；

（四）退（排）水情況及其對水環境影響分析；

（五）對其他用水戶權益的影響分析；

（六）其他事項。

建設項目水資源論證報告書編制基本要求見附件。

第八條 業主單位應當在辦理取水許可預申請時向受理機關提交建設項目水資源論證報告書。

不需要辦理取水許可預申請的建設項目，業主單位應當在辦理取水許可申請時向受理機關提交建設項目水資源論證報告書。

未提交建設項目水資源論證報告書的，受理機關不得受理取水許可（預）申請。

第九條 建設項目水資源論證報告書，由具有審查權限的水行政主管部門或流域管理機構組織有關專家和單位進行審查，并根據取水的急需程度適時提出審查意見。

建設項目水資源論證報告書的審查意見是審批取水許可（預）申請的技術依據。第十條 水利部或流域管理機構負責對以下建設項目水資源論證報告書進行審查:

（一）水利部授權流域管理機構審批取水許可（預）申請的建設項目；

（二）興建大型地下水集中供水水源地（日取水量5萬噸以上）的建設項目。

其他建設項目水資源論證報告書的分級審查權限，由省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門確定。

第十一條 業主單位在向計劃主管部門報送建設項目可行性研究報告時，應當提交水行政主管部門或流域管理機構對其取水許可（預）申請提出的書面審查意見，并附具經審定的建設項目水資源論證報告書。

未提交取水許可（預）申請的書面審查意見及經審定的建設項目水資源論證報告書的，建設項目不予批準。

第十二條 建設項目水資源論證報告書審查通過后，有下列情況之一的，業主單位應重新或補充編制水資源論證報告書，并提交原審查機關重新審查：

（一）建設項目的性質、規模、地點或取水標的發生重大變化的；

（二）自審查通過之日起滿三年，建設項目未批準的。第十三條 從事建設項目水資源論證工作的單位，在建設項目水資源論證工作中弄虛作假的，由水行政主管部門取消其建設項目水資源論證資質，并處違法所得三倍以下，最高不超過3萬元的罰款。

第十四條 從事建設項目水資源論證報告書審查的工作人員濫用職權,玩忽職守，造成重大損失的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第十五條 建設項目取水量較少且對周邊影響較小的，可不編制建設項目水資源論證報告書。具體要求由省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門規定。第十六條 本辦法由水利部負責解釋。

第十七條 本辦法自2002年5月1日起施行。

附件：

建設項目水資源論證報告書編制基本要求

本附件是對建設項目水資源論證報告書編制的基本要求。由于建設項目規模不等，取水水源類型不同，水資源論證的內容也有區別。承擔建設項目水資源論證報告書編制的單位，可根據項目及取水水源類型，選擇其中相應內容開展論證工作。

一、總論

1、編制論證報告書的目的；

2、編制依據；

3、項目選址情況，有關部門審查意見；

4、項目建議書中提出的取水水源與取水地點；

5、論證委托書或合同,委托單位與承擔單位。

二、建設項目概況

1、建設項目名稱、項目性質；

2、建設地點，占地面積和土地利用情況；

3、建設規模及分期實施意見，職工人數與生活區建設；

4、主要產品及用水工藝；

5、建設項目用水保證率及水位、水量、水質、水溫等要求，取水地點，水源類型，取水口設置情況；

6、建設項目廢污水濃度、排放方式、排放總量、排污口設置情況。

三、建設項目所在流域或區域水資源開發利用現狀

1、水文及水文地質條件，地表水、地下水及水資源總量時空分布特征，地表、地下水質概述；

2、現狀供水工程系統，現狀供用水情況及開發利用程度；

3、水資源開發利用中存在的主要問題。

四、建設項目取水水源論證

1、地表水源論證

（1）地表水源論證必須依據實測水文資料系列；

（2）依據水文資料系列，分析不同保證率的來水量、可供水量及取水可靠程度；（3）分析不同時段取水對周邊水資源狀況及其它取水戶的影響；（4）論證地表水源取水口的設置是否合理。

2、地下水源論證

（1）地下水源論證必須在區域水資源評價和水文地質詳查的基礎上進行；（2）中型以上的地下水源地論證必須進行水文地質勘察工作；

（3）分析區域水文地質條件，含水層特征，地下水補給、徑流、排泄條件，分析地下水資源量、可開采量及取水的可靠性；

（4）分析取水量及取水層位對周邊水資源狀況、環境地質的影響；（5）論證取水井布設是否合理，可能受到的影響。

五、建設項目用水量合理性分析

1、建設項目用水過程及水平衡分析；

2、產品用水定額、生活區生活用水定額及用水水平分析；

3、節水措施與節水潛力分析。

六、建設項目退水情況及其對水環境影響分析

1、退水系統及其組成概況；

2、污染物排放濃度、總量及達標情況；

3、污染物排放時間變化情況；

4、對附近河段環境的影響；

5、論證排污口設置是否合理。

七、建設項目開發利用水資源對水資源狀況及其他取水戶的影響分析

1、建設項目開發利用水資源對區域水資源狀況影響；

2、建設項目開發利用水資源對其他用水戶的影響。

八、水資源保護措施

根據水資源保護規劃提出水資源量、質保護措施。

九、影響其他用水戶權益的補償方案

1、周邊地區及有關單位對建設項目取水和退水的意見；

2、對其他用水戶影響的補償方案。

十、水資源論證結論

1、建設項目取水的合理性；

2、取水水源量、質的可靠性及允許取水量意見；

3、退水情況及水資源保護措施。

第四篇：建設項目水資源論證報告審批

建設項目水資源論證報告審批

一、審批依據

1、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）第168項

2、《建設項目水資源論證管理辦法》（水利部、國家發展和改革委員會令第15號）

3、《建設項目水資源論證報告書審查工作管理規定（試行）》（水資源〔2003〕311號文）

4、《中華人民共和國行政許可法》

5、《水行政許可實施辦法》（水利部令第23號）

6、《水利部關于授予淮河水利委員會取水許可管理權限的通知》（水政資[1994]276號）

7、《淮河水利委員會水資源論證報告書審查工作管理辦法》（淮委水政資〔2009〕72號）

二、受理部門

水利部淮河水利委員會辦公室

三、申請主體

直接從江河、湖泊或地下取水并需申請取水許可證的新建、改建、擴建的建設項目，業主單位應當在辦理取水許可申請之前向受理機關提交建設項目水資源論證報告書。

四、審批范圍：

下列取水、建設項目水資源論證報告書的審查工作由淮河水利委員會組織實施：

（一）淮河干流（自河南省息縣境內河段至洪澤湖）及洪澤湖（全湖及自洪澤湖取水的河段）：工業和城鎮生活取水超過5.0萬m3/d、農業灌溉取水設計流量大于5.0m3/s。

（二）洪汝河（班臺至洪河口）、渦河（付橋閘、東孫營閘至大寺集閘）、沙潁河（周口閘至阜陽閘）、新汴河（張橋閘至岱閘；泗縣104國道公路橋至洪澤湖）：工業和城鎮生活取水超過2.0萬m3/d、農業灌溉取水設計流量大于3.0m3/s。

（三）沂沭泗水系由淮委沂沭泗水利管理局統一管理的河道、湖泊(含水庫)管理范圍內的取水(包括在河道管理范圍內取地下水)，具體范圍是：

沂河干流：跋山水庫以下至入駱馬湖口；支流枋河入沂河口至姜莊湖攔河壩； 沭河干流：青峰嶺水庫以下至入新沂河口；支流湯河口至上游6公里處； 邳蒼分洪道：江風口閘至入中運河口； 新沭河：大官莊閘至石梁河水庫； 韓莊運河和中運河：韓莊閘至宿遷閘； 伊家河：伊家河閘至入韓莊運河口； 新沂河：嶂山閘至入海口；

南四湖：全湖及自南四湖取水的河段； 駱馬湖：全湖及自駱馬湖取水的河段；

石梁河水庫：全庫及入庫河道水庫興利水位回水段。

（四）淮河流域由國務院批準的大型建設項目的取水（包括地下水）。

（五）全流域內，1991年以來，中央投資建設的大型人工河道、水庫管理范圍內的取水（包括取地下水）。

（六）全流域內，大型地下水集中供水水源地日取水量5萬t以上的建設項目。

五、須提交的材料目錄

1、業主單位申請審查文件；

2、報告書一式二十份、電子版一份；

3、建設項目水資源論證工作委托合同；

4、與審查工作有關的其他材料。

六、受理程序

1、申請：申請人填寫淮河水利委員會提供的行政許可申請書格式文本，向淮河水利委員會提出申請并提交相關材料；

2、受理：淮河水利委員會辦公室政務公開科受理申請，并進行形式審查。材料齊全且符合法定形式的，予以受理，并發出受理通知；需要補正材料的，發出補正材料通知；

3、初審：淮河水利委員會水資源處確定是否需要組織實地核查、專家評審、聽證等；

4、審查：淮河水利委員會水資源處根據國家有關規定進行審查。需要組織實地查勘、專家評審、聽證的，淮河水利委員會水資源處組織實施；

5、許可決定：淮河水利委員會作出審查決定；

6、許可送達：申請人到淮河水利委員會辦公室政務公開科領取許可決定，或由辦公室政務公開科將批件寄往申請人。

七、審批期限

自受理之日起20個工作日（不含專家評審時間、申請人按專家評審意見修改完善報告書的時間和聽證時間）。

八、收費依據和標準 按照國家有關規定處理。

第五篇：建設項目水資源論證報告書示本

建設項目水資源論證報告書

示 范 文 本

本示范文本是對建設項目水資源論證報告書編制的基本要求。由于建設項目規模不等，取水水源類型不同，水資源論證的內容也有區別。承擔建設項目水資源論證報告書編制的單位，可根據項目及取水水源類型選擇其中相應的內容，開展論證工作。

一、總論

1、編制論證報告書的目的；

2、編制依據；

3、項目選址情況，有關部門審查意見；

4、項目建議書中提出的取水水源與取水地點；

5、論證委托書或合同，委托單位與承擔單位。

二、建設項目概況

1、建設項目名稱、項目性質；

2、建設地點，占地面積和土地利用情況；

3、建設規模及分期實施意見，職工人數與生活區建設；

4、主要產品及用水工藝；

5、建設項目用水保證率及水位、水量、水質、水溫等要求，取水地點，水源類型，取水口設置情況；

6、建設項目廢污水濃度、排放總量、排污口設置情況；

三、建設項目所在流域或區域水資源開發利用現狀

1、水文及水文地質條件，地表水、地下水及水資源總量時空分布特征，地表、地下水質概述；

2、現狀供水工程系統，現狀供用水情況及開發利用程度；

3、水資源開發利用中存在的主要問題。

四、建設項目取水水源論證

1、地表水源論證

（1）地表水源論證必須依據實測水文資料系列；

（2）依據水文資料系列，分析不同保證率的來水量、可供水及取水可靠程度；

（3）分析不同時段取水對周邊水資源狀況及其它取水戶的影響；

（4）論證地表水源取水口的設置是否合理。

2、地下水源論證

（1）地下水源論證必須在區域水資源評價和水文地質詳查的基礎上進行；

（2）中型以上的地下水源論證必須進行水文地質勘察工作；（3）分析區域水文地質條件，含水層特征，地下水補給、徑流、排泄條件，分析地下水資源量、可開采量及取水的可靠性；

（4）分析取水量及取水層位對周邊水資源狀況、環境地質的影響；

（5）論證取水井布設是否合理，可能受到的影響。

五、建設項目用水量合理性分析

1、建設項目用水過程及水平衡分析；

2、產品用水定額、生活區生活用水定額及用水水平分析；

3、節水措施與節水潛力分析。

六、建設項目退水情況及其對水環境影響分析

1、退水系統及其組成概況；

2、污染物排放濃度、總量及達標情況；

3、污染物排放時間變化情況；

4、對附近河段環境的影響；

5、論證排污口設置是否合理。

七、建設項目開發利用水資源對水資源狀況及其他取水戶的影 2 響分析；

1、建設項目開發利用水資源對區域水資源狀況影響；

2、建設項目開發利用水資源對其他用水戶的影響。

八、水資源保護措施

根據水資源保護規劃提出水資源量、質保護措施。

九、影響其他用水戶權益的補償方案

1、周邊地區及有關單位對建設項目取水和退水的意見；

2、對其他用水戶影響的補償方案。

十、水資源論證結論

1、建設項目取水的合理性；

2、取水水源量、質的可靠性及允許取水量意見；

3、退水情況及水資源保護措施。