第一篇：從建設(shè)項(xiàng)目水資源論證談最嚴(yán)格水資源管理

從建設(shè)項(xiàng)目水資源論證談實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度

2011年出臺(tái)的中央一號(hào)文件令全社會(huì)更為關(guān)注水利，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》從八個(gè)方面、以三十條的篇幅，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)水利改革發(fā)展進(jìn)行了全面部署，推出了一系列加快水利改革發(fā)展的新政策和新舉措?！稕Q定》第六部分以較長(zhǎng)篇幅闡述了實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的內(nèi)容和要求，這是對(duì)我國(guó)水資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化新形勢(shì)下作出的重大決策，對(duì)于解決我國(guó)復(fù)雜的水資源問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義和重大影響。

一、最嚴(yán)格水資源管理制度內(nèi)涵

1、建立用水總量控制制度

《決定》中用水總量控制制度的建立主要包括三方面重點(diǎn)任務(wù)。一是要確立水資源開(kāi)發(fā)利用紅線，包括建立覆蓋流域和區(qū)域的用水總量控制指標(biāo)體系和取水許可控制指標(biāo)體系，制定主要江河水量分配方案等。二是要重點(diǎn)推進(jìn)水資源論證和取水許可兩大制度建設(shè)，從規(guī)劃和前置管理實(shí)現(xiàn)用水總量控制。要推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及建設(shè)項(xiàng)目布局的水資源論證工作，對(duì)于未經(jīng)水資源論證而擅自開(kāi)工建設(shè)或投產(chǎn)的項(xiàng)目一律責(zé)令停止。要嚴(yán)格強(qiáng)化取水許可審批管理，對(duì)取水總量已達(dá)到或超過(guò)控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水；對(duì)取水總量接近控制指標(biāo)的地區(qū)，限制審批新增取水。三是要加強(qiáng)地下水資源管理與保護(hù)、水資源統(tǒng)一調(diào)度和國(guó)家水權(quán)制度建設(shè)等三方面重點(diǎn)領(lǐng)域的工作，促進(jìn)和保障用水總量控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2、建立用水效益控制制度

《決定》提出加強(qiáng)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)與促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，要求將節(jié)水工作貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活的全過(guò)程，堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)。用水效益控制制

度的建立主要包括三個(gè)層次的內(nèi)容。一是用水效益控制紅線的確立，主要是要建立涵蓋區(qū)域、行業(yè)和用水產(chǎn)品的用水效益指標(biāo)體系，為用水定額管理和用水計(jì)劃管理奠定基礎(chǔ)；二是建立三項(xiàng)重點(diǎn)制度，即用水定額與計(jì)劃管理制度、缺水地區(qū)高耗水工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入制度、建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水“三同時(shí)”制度；三是切實(shí)推進(jìn)五方面重點(diǎn)領(lǐng)域工作，即各行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造、節(jié)水技術(shù)普及推廣與節(jié)水示范工程建設(shè)、重點(diǎn)用水戶(hù)的監(jiān)控、強(qiáng)化企業(yè)節(jié)水管理以及節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定與推廣等。

3、建立水功能區(qū)限制納污制度

《決定》十分強(qiáng)調(diào)水資源和水環(huán)境保護(hù)，把建立水功能區(qū)限制納污制度放在十分重要的位置。一是水功能區(qū)限制納污紅線的確立，包括基于水功能區(qū)劃分嚴(yán)格核定水域納污容量，根據(jù)水功能區(qū)階段性保護(hù)目標(biāo)確定不同階段的入河排污限制總量，將水功能區(qū)限制納污總量與污染防治工作緊密結(jié)合起來(lái)?！稕Q定》指出各級(jí)政府要把限制排污總量作為水污染防治和污染減排工作的重要依據(jù)，明確責(zé)任，落實(shí)措施。二是要嚴(yán)格入河排污口管理制度和水功能區(qū)水質(zhì)預(yù)警監(jiān)督管理制度，對(duì)于排污量已超出水功能區(qū)限制排污總量的地區(qū)，要限制審批新增取水和入河排污口，同時(shí)建立水功能區(qū)水質(zhì)評(píng)價(jià)體系，完善水質(zhì)預(yù)警監(jiān)督管理制度。三是要強(qiáng)化水源地保護(hù)，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，強(qiáng)化飲用水水源的應(yīng)急管理，并建立水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

4、建立水資源管理責(zé)任與考核制度

《決定》提出的建立水資源管理責(zé)任與考核制度是一項(xiàng)重大突破，也是最嚴(yán)格水資源管理制度能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的關(guān)鍵。一是明確責(zé)任主體，即政府是實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理的責(zé)任主體，縣級(jí)以上地方政府主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本行政區(qū)域水資源管理和保護(hù)工作負(fù)總責(zé)；二是嚴(yán)格實(shí)施水資源管理考核制度，具體由水行政

主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)各地區(qū)水資源開(kāi)發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)主要指標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果交干部主管部門(mén)，作為地方政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)；三是要切實(shí)完善水資源管理監(jiān)督考核的支撐體系，包括區(qū)域取水、用水和排水的計(jì)量、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和信息化管理制度與系統(tǒng)的建立。

二、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作制度

人多水少，水資源時(shí)空分布不均是我國(guó)的基本國(guó)情、水情，我國(guó)目前人均水資源量不足世界人均水平的1/3。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和全國(guó)人口峰值的到來(lái)，我國(guó)用水需求不斷增加，人均水資源量還會(huì)進(jìn)一步下降，水資源供需矛盾將進(jìn)一步加劇。全面加強(qiáng)水資源管理，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是抑制用水需求、實(shí)現(xiàn)水資源供需平衡的主要途徑。為加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)，促進(jìn)水資源的節(jié)約與合理開(kāi)發(fā)利用，保障建設(shè)項(xiàng)目的合理取用水需求，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)政策規(guī)范取水許可制度，要求申請(qǐng)取水的建設(shè)項(xiàng)目，必須編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)。如：2006年國(guó)務(wù)院發(fā)布第460號(hào)令《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》，2002年水利部、國(guó)家發(fā)改委發(fā)布第15號(hào)令《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》，2004年水利部發(fā)布第22號(hào)令《入河排污口監(jiān)督管理辦法》，2008年水利部發(fā)布第34號(hào)令《取水許可管理辦法》等。

建設(shè)項(xiàng)目水資源論證主要內(nèi)容：

（1）建設(shè)項(xiàng)目概況；

（2）項(xiàng)目取水水源論證；

（3）用水合理性論證；

（4）項(xiàng)目取水對(duì)其他用水戶(hù)權(quán)益的影響分析；

（5）項(xiàng)目退水情況及其對(duì)水功能區(qū)和水環(huán)境的影響分析；

（6）其他事項(xiàng)。

三、水資源論證是貫徹落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的具體體現(xiàn)

《決定》提出的最嚴(yán)格水資源管理，是圍繞水資源的配置、節(jié)約和保護(hù)三個(gè)核心領(lǐng)域，劃定水資源開(kāi)發(fā)利用總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，而建設(shè)項(xiàng)目水資源論證正是圍繞著這“三條紅線”開(kāi)展分析論證工作。項(xiàng)目取水水源論證和項(xiàng)目取水對(duì)其他用水戶(hù)權(quán)益的影響分析。是建設(shè)項(xiàng)目水資源論證的重要內(nèi)容，即通過(guò)對(duì)項(xiàng)目取水水源地的水資源開(kāi)發(fā)利用情況進(jìn)行分析論證，在水資源開(kāi)發(fā)利用總量控制范圍內(nèi)，利用各種渠道和手段來(lái)解決水資源短缺問(wèn)題，支撐項(xiàng)目合理合法取水。

用水合理性論證。就是根據(jù)項(xiàng)目所在區(qū)域、行業(yè)的用水效率指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)該項(xiàng)目用水效率，加強(qiáng)用水定額和計(jì)劃管理，提出節(jié)水措施，嚴(yán)格限制水資源不足地區(qū)建設(shè)高耗水型工業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)格控制取用水達(dá)到一定規(guī)模的用水戶(hù)新增用水。

項(xiàng)目退水情況及其對(duì)水功能區(qū)和水環(huán)境的影響分析。首先需要分析項(xiàng)目退水河道的納污容量，并根據(jù)項(xiàng)目退水量和污染物成分，分析其對(duì)納污河道污染的貢獻(xiàn)率，提出項(xiàng)目截污減排措施，嚴(yán)格控制入河排污量。為加強(qiáng)水資源保護(hù)力度，改善水生態(tài)環(huán)境，保障水功能區(qū)納污紅線的實(shí)現(xiàn)提供支撐。

“三條紅線”分別從水資源配置、節(jié)約和保護(hù)等不同角度強(qiáng)調(diào)了實(shí)現(xiàn)最嚴(yán)格水資源管理制度的路徑和實(shí)現(xiàn)方式，“三條紅線”相互支撐、互為補(bǔ)充、缺一不可。做好建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作，提高論證報(bào)告質(zhì)量，有利于“三條紅線”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是對(duì)“三條紅線”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供有力的技術(shù)支撐。

第二篇：建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法

建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法

(水利部、國(guó)家計(jì)委 二○○二年三月二十四日)第一條 為促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用，保障建設(shè)項(xiàng)目的合理用水要求，根據(jù)《取水許可制度實(shí)施辦法》和《水利產(chǎn)業(yè)政策》，制定本辦法。

第二條 對(duì)于直接從江河、湖泊或地下取水并需申請(qǐng)取水許可證的新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目），建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)業(yè)主單位）應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)。

第三條 建設(shè)項(xiàng)目利用水資源，必須遵循合理開(kāi)發(fā)、節(jié)約使用、有效保護(hù)的原則；符合江河流域或區(qū)域的綜合規(guī)劃及水資源保護(hù)規(guī)劃等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；遵守經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配方案或協(xié)議。第四條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)且水資源論證工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

第五條 從事建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作的單位，必須取得相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)開(kāi)展工作。

建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)管理辦法由水利部另行制定。

第六條 業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)委托有建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)的單位，對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行水資源論證。

第七條 建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)，應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目概況；

（二）取水水源論證；

（三）用水合理性論證；

（四）退（排）水情況及其對(duì)水環(huán)境影響分析；

（五）對(duì)其他用水產(chǎn)權(quán)益的影響分析；

（六）其他事項(xiàng)。

建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)編制基本要求見(jiàn)附件。

第八條 業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)在辦理取水許可預(yù)申請(qǐng)時(shí)向受理機(jī)關(guān)提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)。

不需要辦理取水許可預(yù)申請(qǐng)的建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)在辦理取水許可申請(qǐng)時(shí)向受理機(jī)關(guān)提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)。

未提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)的，受理機(jī)關(guān)不得受理取水許可（預(yù)）申請(qǐng)。

第九條 建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)，由具有審查權(quán)限的水行政主管部門(mén)或流域管理機(jī)構(gòu)組織有關(guān)專(zhuān)家和單位進(jìn)行審查，并根據(jù)取水的急需程度適時(shí)提出審查意見(jiàn)。建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)的審查意見(jiàn)是審批取水許可（預(yù)）申請(qǐng)的技術(shù)依據(jù)。第十條 水利部或流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)以下建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)進(jìn)行審查：

（一）水利部授權(quán)流域管理機(jī)構(gòu)審批取水許可（預(yù)）申請(qǐng)的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）興建大型地下水集中供水水源地（日取水量5萬(wàn)噸以上）的建設(shè)項(xiàng)目。

其他建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)的分級(jí)審查權(quán)限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)確定。

第十一條 業(yè)主單位在向計(jì)劃主管部門(mén)報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交水行政主管部門(mén)或流域管理機(jī)構(gòu)對(duì)其取水許可（預(yù)）申請(qǐng)?zhí)岢龅臅?shū)面審查意見(jiàn)，并附具經(jīng)審定的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)。

未提交取水許可（預(yù)）申請(qǐng)的書(shū)面審查意見(jiàn)及經(jīng)審定的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)的，建設(shè)項(xiàng)目不予批準(zhǔn)。

第十二條 建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)審查通過(guò)后，有下列情況之一的，業(yè)主單位應(yīng)重新或補(bǔ)充編制水資源論證報(bào)告書(shū)，并提交原審查機(jī)關(guān)重新審查：

（一）建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)或取水標(biāo)的發(fā)生重大變化的；

（二）自審查通過(guò)之日起滿(mǎn)三年，建設(shè)項(xiàng)目未批準(zhǔn)的。

第十三條 從事建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作的單位，在建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作中弄虛作假的，由水行政主管部門(mén)取消其建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)，并處違法所得三倍以下，最高不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款。

第十四條 從事建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)審查的工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守，造成重大損失的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條 建設(shè)項(xiàng)目取水量較少且對(duì)周邊影響較小的，可不編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)。具體要求由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)規(guī)定。第十六條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。第十七條 本辦法自2002年5月1日起施行。

第三篇：建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法

建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法 發(fā)布時(shí)間：2016-11-08 點(diǎn)擊數(shù)：15（中華人民共和國(guó)水利部 中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第15號(hào)2002年5月1日起施行）

第一條 為促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用，保障建設(shè)項(xiàng)目的合理用水要求，根據(jù)《取水許可制度實(shí)施辦法》和《水利產(chǎn)業(yè)政策》，制定本辦法。

第二條 對(duì)于直接從江河、湖泊或地下取水并需申請(qǐng)取水許可證的新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目），建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)業(yè)主單位）應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)。

第三條 建設(shè)項(xiàng)目利用水資源，必須遵循合理開(kāi)發(fā)、節(jié)約使用、有效保護(hù)的原則；符合江河流域或區(qū)域的綜合規(guī)劃及水資源保護(hù)規(guī)劃等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；遵守經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配方案或協(xié)議。第四條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

第五條 從事建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作的單位，必須取得相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)開(kāi)展工作。

建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)管理辦法由水利部另行制定。

第六條 業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)委托有建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)的單位，對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行水資源論證。

第七條 建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)，應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目概況；

（二）取水水源論證；

（三）用水合理性論證；

（四）退（排）水情況及其對(duì)水環(huán)境影響分析；

（五）對(duì)其他用水戶(hù)權(quán)益的影響分析；

（六）其他事項(xiàng)。

建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)編制基本要求見(jiàn)附件。

第八條 業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)在辦理取水許可預(yù)申請(qǐng)時(shí)向受理機(jī)關(guān)提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)。

不需要辦理取水許可預(yù)申請(qǐng)的建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)在辦理取水許可申請(qǐng)時(shí)向受理機(jī)關(guān)提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)。

未提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)的，受理機(jī)關(guān)不得受理取水許可（預(yù)）申請(qǐng)。

第九條 建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)，由具有審查權(quán)限的水行政主管部門(mén)或流域管理機(jī)構(gòu)組織有關(guān)專(zhuān)家和單位進(jìn)行審查，并根據(jù)取水的急需程度適時(shí)提出審查意見(jiàn)。

建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)的審查意見(jiàn)是審批取水許可（預(yù)）申請(qǐng)的技術(shù)依據(jù)。第十條 水利部或流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)以下建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)進(jìn)行審查:

（一）水利部授權(quán)流域管理機(jī)構(gòu)審批取水許可（預(yù)）申請(qǐng)的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）興建大型地下水集中供水水源地（日取水量5萬(wàn)噸以上）的建設(shè)項(xiàng)目。

其他建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)的分級(jí)審查權(quán)限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)確定。

第十一條 業(yè)主單位在向計(jì)劃主管部門(mén)報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交水行政主管部門(mén)或流域管理機(jī)構(gòu)對(duì)其取水許可（預(yù)）申請(qǐng)?zhí)岢龅臅?shū)面審查意見(jiàn)，并附具經(jīng)審定的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)。

未提交取水許可（預(yù)）申請(qǐng)的書(shū)面審查意見(jiàn)及經(jīng)審定的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)的，建設(shè)項(xiàng)目不予批準(zhǔn)。

第十二條 建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)審查通過(guò)后，有下列情況之一的，業(yè)主單位應(yīng)重新或補(bǔ)充編制水資源論證報(bào)告書(shū)，并提交原審查機(jī)關(guān)重新審查：

（一）建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)或取水標(biāo)的發(fā)生重大變化的；

（二）自審查通過(guò)之日起滿(mǎn)三年，建設(shè)項(xiàng)目未批準(zhǔn)的。第十三條 從事建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作的單位，在建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作中弄虛作假的，由水行政主管部門(mén)取消其建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)，并處違法所得三倍以下，最高不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款。

第十四條 從事建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)審查的工作人員濫用職權(quán),玩忽職守，造成重大損失的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十五條 建設(shè)項(xiàng)目取水量較少且對(duì)周邊影響較小的，可不編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)。具體要求由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)規(guī)定。第十六條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自2002年5月1日起施行。

附件：

建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)編制基本要求

本附件是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)編制的基本要求。由于建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模不等，取水水源類(lèi)型不同，水資源論證的內(nèi)容也有區(qū)別。承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)編制的單位，可根據(jù)項(xiàng)目及取水水源類(lèi)型，選擇其中相應(yīng)內(nèi)容開(kāi)展論證工作。

一、總論

1、編制論證報(bào)告書(shū)的目的；

2、編制依據(jù)；

3、項(xiàng)目選址情況，有關(guān)部門(mén)審查意見(jiàn)；

4、項(xiàng)目建議書(shū)中提出的取水水源與取水地點(diǎn)；

5、論證委托書(shū)或合同,委托單位與承擔(dān)單位。

二、建設(shè)項(xiàng)目概況

1、建設(shè)項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目性質(zhì)；

2、建設(shè)地點(diǎn)，占地面積和土地利用情況；

3、建設(shè)規(guī)模及分期實(shí)施意見(jiàn)，職工人數(shù)與生活區(qū)建設(shè)；

4、主要產(chǎn)品及用水工藝；

5、建設(shè)項(xiàng)目用水保證率及水位、水量、水質(zhì)、水溫等要求，取水地點(diǎn)，水源類(lèi)型，取水口設(shè)置情況；

6、建設(shè)項(xiàng)目廢污水濃度、排放方式、排放總量、排污口設(shè)置情況。

三、建設(shè)項(xiàng)目所在流域或區(qū)域水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

1、水文及水文地質(zhì)條件，地表水、地下水及水資源總量時(shí)空分布特征，地表、地下水質(zhì)概述；

2、現(xiàn)狀供水工程系統(tǒng)，現(xiàn)狀供用水情況及開(kāi)發(fā)利用程度；

3、水資源開(kāi)發(fā)利用中存在的主要問(wèn)題。

四、建設(shè)項(xiàng)目取水水源論證

1、地表水源論證

（1）地表水源論證必須依據(jù)實(shí)測(cè)水文資料系列；

（2）依據(jù)水文資料系列，分析不同保證率的來(lái)水量、可供水量及取水可靠程度；（3）分析不同時(shí)段取水對(duì)周邊水資源狀況及其它取水戶(hù)的影響；（4）論證地表水源取水口的設(shè)置是否合理。

2、地下水源論證

（1）地下水源論證必須在區(qū)域水資源評(píng)價(jià)和水文地質(zhì)詳查的基礎(chǔ)上進(jìn)行；（2）中型以上的地下水源地論證必須進(jìn)行水文地質(zhì)勘察工作；

（3）分析區(qū)域水文地質(zhì)條件，含水層特征，地下水補(bǔ)給、徑流、排泄條件，分析地下水資源量、可開(kāi)采量及取水的可靠性；

（4）分析取水量及取水層位對(duì)周邊水資源狀況、環(huán)境地質(zhì)的影響；（5）論證取水井布設(shè)是否合理，可能受到的影響。

五、建設(shè)項(xiàng)目用水量合理性分析

1、建設(shè)項(xiàng)目用水過(guò)程及水平衡分析；

2、產(chǎn)品用水定額、生活區(qū)生活用水定額及用水水平分析；

3、節(jié)水措施與節(jié)水潛力分析。

六、建設(shè)項(xiàng)目退水情況及其對(duì)水環(huán)境影響分析

1、退水系統(tǒng)及其組成概況；

2、污染物排放濃度、總量及達(dá)標(biāo)情況；

3、污染物排放時(shí)間變化情況；

4、對(duì)附近河段環(huán)境的影響；

5、論證排污口設(shè)置是否合理。

七、建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)利用水資源對(duì)水資源狀況及其他取水戶(hù)的影響分析

1、建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)利用水資源對(duì)區(qū)域水資源狀況影響；

2、建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)利用水資源對(duì)其他用水戶(hù)的影響。

八、水資源保護(hù)措施

根據(jù)水資源保護(hù)規(guī)劃提出水資源量、質(zhì)保護(hù)措施。

九、影響其他用水戶(hù)權(quán)益的補(bǔ)償方案

1、周邊地區(qū)及有關(guān)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目取水和退水的意見(jiàn)；

2、對(duì)其他用水戶(hù)影響的補(bǔ)償方案。

十、水資源論證結(jié)論

1、建設(shè)項(xiàng)目取水的合理性；

2、取水水源量、質(zhì)的可靠性及允許取水量意見(jiàn)；

3、退水情況及水資源保護(hù)措施。

第四篇：建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告審批

建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告審批

一、審批依據(jù)

1、《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）第168項(xiàng)

2、《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》（水利部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第15號(hào)）

3、《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)審查工作管理規(guī)定（試行）》（水資源〔2003〕311號(hào)文）

4、《中華人民共和國(guó)行政許可法》

5、《水行政許可實(shí)施辦法》（水利部令第23號(hào)）

6、《水利部關(guān)于授予淮河水利委員會(huì)取水許可管理權(quán)限的通知》（水政資[1994]276號(hào)）

7、《淮河水利委員會(huì)水資源論證報(bào)告書(shū)審查工作管理辦法》（淮委水政資〔2009〕72號(hào)）

二、受理部門(mén)

水利部淮河水利委員會(huì)辦公室

三、申請(qǐng)主體

直接從江河、湖泊或地下取水并需申請(qǐng)取水許可證的新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)在辦理取水許可申請(qǐng)之前向受理機(jī)關(guān)提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)。

四、審批范圍：

下列取水、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)的審查工作由淮河水利委員會(huì)組織實(shí)施：

（一）淮河干流（自河南省息縣境內(nèi)河段至洪澤湖）及洪澤湖（全湖及自洪澤湖取水的河段）：工業(yè)和城鎮(zhèn)生活取水超過(guò)5.0萬(wàn)m3/d、農(nóng)業(yè)灌溉取水設(shè)計(jì)流量大于5.0m3/s。

（二）洪汝河（班臺(tái)至洪河口）、渦河（付橋閘、東孫營(yíng)閘至大寺集閘）、沙潁河（周口閘至阜陽(yáng)閘）、新汴河（張橋閘至岱閘；泗縣104國(guó)道公路橋至洪澤湖）：工業(yè)和城鎮(zhèn)生活取水超過(guò)2.0萬(wàn)m3/d、農(nóng)業(yè)灌溉取水設(shè)計(jì)流量大于3.0m3/s。

（三）沂沭泗水系由淮委沂沭泗水利管理局統(tǒng)一管理的河道、湖泊(含水庫(kù))管理范圍內(nèi)的取水(包括在河道管理范圍內(nèi)取地下水)，具體范圍是：

沂河干流：跋山水庫(kù)以下至入駱馬湖口；支流枋河入沂河口至姜莊湖攔河壩； 沭河干流：青峰嶺水庫(kù)以下至入新沂河口；支流湯河口至上游6公里處； 邳蒼分洪道：江風(fēng)口閘至入中運(yùn)河口； 新沭河：大官莊閘至石梁河水庫(kù)； 韓莊運(yùn)河和中運(yùn)河：韓莊閘至宿遷閘； 伊家河：伊家河閘至入韓莊運(yùn)河口； 新沂河：嶂山閘至入?？冢?/p>

南四湖：全湖及自南四湖取水的河段； 駱馬湖：全湖及自駱馬湖取水的河段；

石梁河水庫(kù)：全庫(kù)及入庫(kù)河道水庫(kù)興利水位回水段。

（四）淮河流域由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的大型建設(shè)項(xiàng)目的取水（包括地下水）。

（五）全流域內(nèi)，1991年以來(lái)，中央投資建設(shè)的大型人工河道、水庫(kù)管理范圍內(nèi)的取水（包括取地下水）。

（六）全流域內(nèi)，大型地下水集中供水水源地日取水量5萬(wàn)t以上的建設(shè)項(xiàng)目。

五、須提交的材料目錄

1、業(yè)主單位申請(qǐng)審查文件；

2、報(bào)告書(shū)一式二十份、電子版一份；

3、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作委托合同；

4、與審查工作有關(guān)的其他材料。

六、受理程序

1、申請(qǐng)：申請(qǐng)人填寫(xiě)淮河水利委員會(huì)提供的行政許可申請(qǐng)書(shū)格式文本，向淮河水利委員會(huì)提出申請(qǐng)并提交相關(guān)材料；

2、受理：淮河水利委員會(huì)辦公室政務(wù)公開(kāi)科受理申請(qǐng)，并進(jìn)行形式審查。材料齊全且符合法定形式的，予以受理，并發(fā)出受理通知；需要補(bǔ)正材料的，發(fā)出補(bǔ)正材料通知；

3、初審：淮河水利委員會(huì)水資源處確定是否需要組織實(shí)地核查、專(zhuān)家評(píng)審、聽(tīng)證等；

4、審查：淮河水利委員會(huì)水資源處根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。需要組織實(shí)地查勘、專(zhuān)家評(píng)審、聽(tīng)證的，淮河水利委員會(huì)水資源處組織實(shí)施；

5、許可決定：淮河水利委員會(huì)作出審查決定；

6、許可送達(dá)：申請(qǐng)人到淮河水利委員會(huì)辦公室政務(wù)公開(kāi)科領(lǐng)取許可決定，或由辦公室政務(wù)公開(kāi)科將批件寄往申請(qǐng)人。

七、審批期限

自受理之日起20個(gè)工作日（不含專(zhuān)家評(píng)審時(shí)間、申請(qǐng)人按專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)修改完善報(bào)告書(shū)的時(shí)間和聽(tīng)證時(shí)間）。

八、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn) 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

第五篇：甘肅省最嚴(yán)格水資源管理制度

甘肅省實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度辦法

第一章 總則

第一條 為應(yīng)對(duì)全省嚴(yán)峻的水資源形勢(shì)，實(shí)施水安全戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度的要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度主要內(nèi)容是圍繞水資源配置、節(jié)約和保護(hù)，建立并實(shí)施水資源管理“三條紅線”，即建立水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線，實(shí)行用水總量控制；建立用水效率控制紅線，遏制用水浪費(fèi)；建立水功能區(qū)限制納污紅線，控制入河排污總量。

第三條 實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、公眾參與原則，采取綜合管理和需求管理、總量控制與定額管理、節(jié)約保護(hù)和高效利用等措施，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。

第四條 在本省行政區(qū)域內(nèi)涉及水資源開(kāi)發(fā)利用、節(jié)約、保護(hù)、管理等水事行為，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第五條 縣級(jí)以上政府對(duì)本行政區(qū)域?qū)嵭凶顕?yán)格的水資源管理制度負(fù)總責(zé)。按照上級(jí)政府批準(zhǔn)的“三條紅線”，制定相應(yīng)約束性指標(biāo)和具體落實(shí)措施，使最嚴(yán)格的水資源管理制度在各級(jí)管理層面明晰化、定量化，并將主要約束性指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大 建設(shè)項(xiàng)目的布局應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)氐乃Y源條件和實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度約束性指標(biāo)相適應(yīng)，并進(jìn)行科學(xué)論證。在水資源緊缺的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)對(duì)城市規(guī)模和耗水量大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目加以限制。

第六條 縣級(jí)以上政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污控制指標(biāo)的落實(shí)和監(jiān)管工作。

發(fā)展改革、工信、財(cái)政、環(huán)保、建設(shè)、農(nóng)牧、林業(yè)、統(tǒng)計(jì)等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，做好與用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污控制相關(guān)的工作。

第七條 各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)調(diào)整和理順?biāo)畡?wù)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，對(duì)區(qū)域涉水事務(wù)實(shí)行統(tǒng)一管理，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)，建立長(zhǎng)效、穩(wěn)定的投入機(jī)制，為實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度提供保障。

第八條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 用水總量控制管理

第九條 用水管理實(shí)行用水總量控制指標(biāo)與用水計(jì)劃管理相結(jié)合的制度。

用水總量控制指標(biāo)和用水計(jì)劃應(yīng)當(dāng)按照區(qū)域地表水、地下水和外調(diào)入水量分別予以明確。

用水總量控制指標(biāo)每個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃期下達(dá)1次。用水計(jì)劃每年下達(dá)1次。

第十條 市州用水總量控制指標(biāo)由省水行政主管部門(mén)依據(jù) 全省水資源綜合規(guī)劃、水資源公報(bào)及相關(guān)規(guī)劃，以流域和區(qū)域水資源可利用量、國(guó)家和流域水量分配指標(biāo)為上限，綜合考慮流域、區(qū)域水資源開(kāi)發(fā)利用及保護(hù)現(xiàn)狀、用水效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和未來(lái)發(fā)展需求分解確定，報(bào)省政府批準(zhǔn)實(shí)施。

縣市區(qū)用水總量控制指標(biāo)由市州水行政主管部門(mén)依據(jù)省政府批準(zhǔn)的用水總量控制指標(biāo)，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和水資源開(kāi)發(fā)利用實(shí)際確定，報(bào)市州政府批準(zhǔn)。

第十一條 市州用水計(jì)劃由省水行政主管部門(mén)在用水總量控制指標(biāo)內(nèi)，根據(jù)區(qū)域現(xiàn)狀地表水開(kāi)發(fā)利用量、地下水允許開(kāi)采量及采補(bǔ)平衡監(jiān)測(cè)結(jié)果等綜合確定。

縣市區(qū)用水計(jì)劃由市州水行政主管部門(mén)在省下達(dá)的用水計(jì)劃內(nèi)確定。

省屬流域機(jī)構(gòu)直管河流內(nèi)縣市區(qū)用水計(jì)劃由流域機(jī)構(gòu)會(huì)同市州水行政主管部門(mén)在省下達(dá)的用水計(jì)劃內(nèi)確定。

第十二條 省水行政主管部門(mén)在制定全省用水總量控制指標(biāo)和用水計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)預(yù)留一定的用水指標(biāo)。

市州水行政主管部門(mén)在制定本區(qū)域內(nèi)各縣市區(qū)用水總量控制指標(biāo)和用水計(jì)劃時(shí)，可預(yù)留一定的用水指標(biāo)。

第十三條 本省境內(nèi)跨市州或省管重要河流的水量分配方案，由省水行政主管部門(mén)商有關(guān)市州政府?dāng)M訂，報(bào)省政府批準(zhǔn)。

經(jīng)省政府批準(zhǔn)的水量分配方案，是跨市州或省管河流水量調(diào)度的依據(jù)，有關(guān)市州政府必須執(zhí)行。水量調(diào)度和監(jiān)督工作由省水行政主管部門(mén)或省屬流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第十四條 市州政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)用水總量控制指標(biāo)，確定當(dāng)?shù)氐叵滤_(kāi)采總量和開(kāi)采控制指標(biāo)，逐級(jí)分解落實(shí)到縣市區(qū)。核定并公布地下水超采區(qū)，明確禁采和限采范圍，加快地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)工程建設(shè)。

第十五條 在明晰初始水權(quán)的基礎(chǔ)上，逐步建立政府調(diào)控和市場(chǎng)配置相結(jié)合的水權(quán)轉(zhuǎn)讓制度。在水行政主管部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)下，區(qū)域之間、行業(yè)之間、用水人之間可以進(jìn)行水權(quán)交易，滿(mǎn)足區(qū)域、行業(yè)和用水人的水資源需求。

第十六條 利用再生水、雨水、礦井排水、苦咸水等不受用水總量控制指標(biāo)和用水計(jì)劃限制。

第十七條 縣級(jí)以上政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和取水許可制度。

新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目需要取水的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證。對(duì)未進(jìn)行水資源論證或未經(jīng)水行政主管部門(mén)前置審批（核）同意的，有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)不得批準(zhǔn)取水許可申請(qǐng)，發(fā)展改革、工信等有關(guān)主管部門(mén)不予批準(zhǔn)立項(xiàng)和建設(shè)。

需要取水的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定依法辦理取水許可證，嚴(yán)禁未經(jīng)許可擅自取水。

第十八條 嚴(yán)格實(shí)施水資源有償使用制度，加強(qiáng)對(duì)水資源費(fèi)的征繳和管理，任何單位和個(gè)人不得擅自免征、減征、緩征水資源費(fèi)。

對(duì)地下水超采嚴(yán)重的地區(qū)，市州水行政主管部門(mén)可依據(jù)《甘肅省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》（甘肅省人民政府令第67號(hào)），統(tǒng)籌供水工程、地下水超采區(qū)管理、超限額加價(jià)等規(guī)定，制定地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)實(shí)施。

水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)足額征收并按規(guī)定上解。對(duì)應(yīng)當(dāng)征收而未征 收、未足額征收或者未按規(guī)定上解的，由有關(guān)部門(mén)依法處理并由上級(jí)水行政主管部門(mén)相應(yīng)核減該區(qū)域下一用水控制指標(biāo)。

第十九條 取水許可實(shí)行區(qū)域限批制度。取水總量接近用水總量控制指標(biāo)的地區(qū)，有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)該區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目取水許可申請(qǐng)限制審批。

取水總量達(dá)到或者超過(guò)用水總量控制指標(biāo)的地區(qū)，除通過(guò)水權(quán)轉(zhuǎn)讓方式獲得用水指標(biāo)外，有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)該區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目取水許可申請(qǐng)暫停審批。

第三章 用水效率管理

第二十條 用水效率管理實(shí)行用水效率控制指標(biāo)與用水效率管理相結(jié)合的制度。

用水效率控制指標(biāo)每個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃期下達(dá)1次。用水效率指標(biāo)每年下達(dá)1次。

第二十一條 全省用水效率控制指標(biāo)依照國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)相關(guān)規(guī)定確定。

市州用水效率控制指標(biāo)由省水行政主管部門(mén)依據(jù)用水現(xiàn)狀、節(jié)水潛力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等分解確定，報(bào)省政府批準(zhǔn)實(shí)施。

縣市區(qū)用水效率控制指標(biāo)由市州水行政主管部門(mén)依據(jù)省政府批準(zhǔn)的用水效率控制指標(biāo)確定，報(bào)市州政府批準(zhǔn)。

第二十二條 市州用水效率指標(biāo)由省水行政主管部門(mén)在用水效率控制指標(biāo)內(nèi)，根據(jù)區(qū)域用水水平、節(jié)水潛力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等綜合確定。

縣市區(qū)用水效率指標(biāo)由市州水行政主管部門(mén)在省下達(dá)的用水效率指標(biāo)內(nèi)確定。

第二十三條 縣級(jí)以上政府負(fù)責(zé)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作，建立健全有利于節(jié)約用水的體制和機(jī)制，加強(qiáng)需水管理，限制高耗水工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)業(yè)粗放型用水，構(gòu)建節(jié)水型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地用水效率控制指標(biāo)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變用水方式，提高水資源利用效率和效益。

第二十四條 國(guó)家和省級(jí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)政府應(yīng)當(dāng)深入推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)。

第二十五條 省水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)適時(shí)修訂全省行業(yè)用水定額，報(bào)省政府批準(zhǔn)實(shí)施，建立用水定額動(dòng)態(tài)管理體系。

各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化用水定額和用水計(jì)劃的監(jiān)督管理，對(duì)超定額標(biāo)準(zhǔn)和超計(jì)劃用水的用水單位實(shí)行累進(jìn)加價(jià)制度征收水資源費(fèi)或水費(fèi)，并核減用水量。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和用水戶(hù)實(shí)行水平衡測(cè)試，重點(diǎn)考核，嚴(yán)格計(jì)劃用水、節(jié)約用水等環(huán)節(jié)的管理。

第二十六條 在區(qū)域內(nèi)通過(guò)采取管理節(jié)水、工程節(jié)水、技術(shù)節(jié)水等措施節(jié)約的水量，不占用用水總量控制指標(biāo)，可由有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)合理配置，用于該區(qū)域新增用水。

第二十七條 建立和落實(shí)用水效率標(biāo)識(shí)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行用水產(chǎn)品用水效率限定值及用水效率等級(jí)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條 推廣節(jié)水示范項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)以中小灌區(qū)改造、高效技術(shù)推廣、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等項(xiàng)目為主；工業(yè)以推廣循環(huán)用水 工藝、高耗水行業(yè)改造、礦井水利用等項(xiàng)目為主；城鎮(zhèn)生活以供水管網(wǎng)建設(shè)、節(jié)水器具安裝、再生水利用等項(xiàng)目為主。

第四章 納污能力管理

第二十九條 建立健全全省重要水功能區(qū)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、管理體系，核定水功能區(qū)名錄，強(qiáng)化達(dá)標(biāo)監(jiān)督管理。

第三十條 按照水功能區(qū)達(dá)標(biāo)目標(biāo)，核定水域納污能力，提出限制排污總量方案并分解落實(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率和限制排污總量雙控制。

第三十一條 省水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制全省入河排污口布設(shè)規(guī)劃。

第三十二條 各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，組織開(kāi)展重點(diǎn)入河排污口整治和規(guī)范化管理。省屬流域機(jī)構(gòu)應(yīng)按照省水行政主管部門(mén)的要求，組織實(shí)施跨市州河流入河排污口的監(jiān)督管理。

市州、縣市區(qū)水行政主管部門(mén)要加強(qiáng)新建、改建入河排污口管理，嚴(yán)格入河排污口設(shè)置，滿(mǎn)足水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率以及水功能區(qū)限制排污總量的要求。

對(duì)現(xiàn)狀排污量超出水功能區(qū)限制排污總量的地區(qū)，有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)限制審批新增取水及入河排污口并逐步核減排污量。排污總量應(yīng)控制在我省制定的納污紅線以?xún)?nèi)。

第三十三條 落實(shí)城市飲用水安全保障規(guī)劃和農(nóng)村飲水安全保障相關(guān)規(guī)劃，核定全省城市和農(nóng)村集中式飲用水水源地名錄，劃定飲用水水源地保護(hù)區(qū)，建立重要城市備用水源制度，編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。第三十四條 編制全省水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃。制定重要河流、地下水生態(tài)適宜性評(píng)估方法，建立并完善水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)監(jiān)督管理體系，維護(hù)河流生態(tài)流量以及地下水合理水位，定期評(píng)價(jià)全省重要河流健康狀況。

第五章 監(jiān)督管理

第三十五條 縣級(jí)以上政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域?qū)嵭凶顕?yán)格的水資源管理制度負(fù)總責(zé)。

縣級(jí)以上政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度實(shí)施監(jiān)督管理，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，實(shí)行問(wèn)責(zé)制。

第三十六條 實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，建立上級(jí)考核與自行考核相結(jié)合的考核體系。

省水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法，明確考核原則、內(nèi)容、方法和獎(jiǎng)懲機(jī)制等。

第三十七條 省水利、發(fā)展改革、工信、財(cái)政、環(huán)保、建設(shè)、農(nóng)牧、林業(yè)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)組成聯(lián)合考核組，對(duì)市州政府實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度各項(xiàng)措施及指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。

市州相關(guān)部門(mén)組成考核組對(duì)縣市區(qū)政府實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度各項(xiàng)措施及指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。

第三十八條 實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度監(jiān)督考核結(jié)果交由干部主管部門(mén)，作為各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

第六章 附則 第三十九條 本辦法自2011年 7月 1日起實(shí)施，有效期5年。