第一篇：《水務(wù)局信訪知識(shí)宣傳制度》

字2011[02]號(hào)簽發(fā)：

關(guān)于印發(fā)《水務(wù)局信訪知識(shí)宣傳制度》的通知

局屬各單位：

《 水務(wù)局信訪知識(shí)宣傳制度》已經(jīng)局黨組研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

附：《 水務(wù)局信訪知識(shí)宣傳制度》

水務(wù)局

2011年1月5日

水務(wù)局信訪知識(shí)宣傳制度

第一條為了加強(qiáng)信訪工作，提高全局干部職工的信訪工作能力，根據(jù)上級(jí)的要求，結(jié)合本單位，制定本制度。

第二條全局信訪知識(shí)宣傳的內(nèi)容是《信訪條例》和其他相關(guān)的法律、法規(guī)。

第三條本局的信訪知識(shí)宣傳采取定期與不定期相結(jié)合的原則，每年的五月份為集中宣傳時(shí)間，平時(shí)與單位每周“

二、五”學(xué)習(xí)相結(jié)合進(jìn)行宣傳學(xué)習(xí)。

第四條本局信訪宣傳的形式可采取多種形式，但不能與國家法律、法規(guī)相抵觸。

第五條本局信訪知識(shí)由局黨組領(lǐng)導(dǎo)，局辦公室主持，其他相關(guān)股室必須配合。

第六條本制度暫試行2年，屆時(shí)根據(jù)情況修訂。

第二篇：信訪知識(shí)宣傳

信訪知識(shí)宣傳

工作原則

1、按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的工作原則，堅(jiān)持公開便民、公平合理，訴訪分離、規(guī)范程序，運(yùn)用法治思維和法治方式來謀劃、指導(dǎo)和開展信訪工作。

信訪人權(quán)利和義務(wù)

1、依法委托代理人進(jìn)行信訪活動(dòng)，查詢信訪事項(xiàng)處理情況，要求作出處理的機(jī)關(guān)說明依據(jù)和理由。

2、要求相關(guān)部門和工作人員對(duì)個(gè)人隱私、商業(yè)秘密進(jìn)行保密，對(duì)與信訪事項(xiàng)有利害關(guān)系的工作人員提出回避申請(qǐng)。

3、法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

4、依照法律、法規(guī)規(guī)定的方式和程序進(jìn)行信訪活動(dòng)，依法、理性表達(dá)訴求，不得擾亂信訪工作秩序和社會(huì)公共秩序。

5、如實(shí)提供個(gè)人信息、反映情況，配合有關(guān)單位（部門）對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和處理。

6、不得泄露、傳播、擴(kuò)散信訪活動(dòng)中承諾保密的有關(guān)信息和涉及第三方的個(gè)人隱私、商業(yè)秘密等信息。

信訪事項(xiàng)的提出

1、信訪人應(yīng)當(dāng)以書面形式提出信訪事項(xiàng)，并載明信訪人的姓名(名稱)、住址、有效身份證件信息、聯(lián)系方式和請(qǐng)求、事實(shí)、理由，如實(shí)提供與投訴請(qǐng)求有關(guān)的證據(jù)材料和其他證據(jù)線索，對(duì)其所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。對(duì)遞交書面材料確有困難的，總部及各單位信訪維穩(wěn)部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄上述內(nèi)容，并由信訪人或委托代理人簽字確認(rèn)。

2、信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)持有效身份證件，在規(guī)定的接待時(shí)間，到有權(quán)處理的本級(jí)或上一級(jí)機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的信訪接待場所提出。

多人采用走訪形式提出共同信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選不超過5人的代表。代表應(yīng)當(dāng)如實(shí)向其他信訪人轉(zhuǎn)達(dá)總部及有關(guān)單位的處理或者答復(fù)意見。

3、對(duì)已經(jīng)受理的信訪事項(xiàng)，信訪人不得重復(fù)向有關(guān)單位（部門）提出同一訴求；信訪人或多人走訪推選的代表可以通過電話或到指定接待場所查詢信訪事項(xiàng)的辦理情況。

4、走訪人員應(yīng)當(dāng)填寫《來訪登記表》，提交書面信訪事項(xiàng)材料。

5、來訪接待人員應(yīng)向來訪人說明本級(jí)受理信訪事項(xiàng)的范圍；引導(dǎo)來訪人注意陳述信訪事項(xiàng)的方法；適時(shí)講明或強(qiáng)調(diào)必須遵守的信訪工作秩序及有關(guān)條例、法規(guī)。

6、初步審查。收到信訪事項(xiàng)后，在法定期限內(nèi)，依據(jù)現(xiàn)有法律、法規(guī)規(guī)定，判斷信訪事項(xiàng)是否屬于受理和管轄范圍，并做出是否受理的決定。

7、信訪事項(xiàng)的辦理應(yīng)遵循首辦負(fù)責(zé)制，涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位（部門）的信訪事項(xiàng)，由最先收到該信訪事項(xiàng)的單位（部門）會(huì)同其他所涉及的單位（部門）協(xié)商受理。

8、直屬單位受理信訪事項(xiàng)范圍：對(duì)本單位及所屬下一級(jí)單位落實(shí)集團(tuán)公司政策規(guī)定反映情況,提出建議、意見、訴求的；對(duì)本單位及所屬下一級(jí)單位部門及其工作人員的工作行為提出建議、意見

— 3 — 的；已經(jīng)本單位的下一級(jí)單位受理，但未在《信訪條例》規(guī)定期限內(nèi)出具處理（復(fù)查、復(fù)核）意見或處理（復(fù)查、復(fù)核）意見未落實(shí)的。

9、不予受理范圍。主要包括：走訪人跨越直接涉事單位和上一級(jí)單位提出信訪事項(xiàng)的；信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或正在辦理且未超出規(guī)定辦理期限的；信訪人對(duì)信訪事項(xiàng)處理（復(fù)查）意見不服，未提出復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)的；屬于黨的地方委員會(huì)、各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民政府職權(quán)范圍的；屬于人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)的；已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的；不屬于本企業(yè)受理范圍的。

10、不再受理范圍。主要包括：已經(jīng)企業(yè)或地方政府復(fù)查復(fù)核終結(jié)的；來訪人對(duì)處理（復(fù)查）意見不服，超出規(guī)定期限未申請(qǐng)復(fù)查（復(fù)核）的；在2005年5月1日新修訂的《信訪條例》實(shí)施前已經(jīng)辦結(jié)，且沒有新的事實(shí)和理由的。

11、總部及各單位信訪維穩(wěn)部門收到信訪事項(xiàng)后，能夠當(dāng)場決定是否受理的，應(yīng)當(dāng)場書面告知；不能當(dāng)場書面告知的，應(yīng)自收到

信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)書面告知信訪人。

12、信訪人提出的同一信訪事項(xiàng)并已經(jīng)有權(quán)處理機(jī)關(guān)處理或者正在處理程序中的，同一有權(quán)處理機(jī)關(guān)不重復(fù)告知。

13、信訪人的姓名(名稱)、住址、聯(lián)系方式不詳或者請(qǐng)求事項(xiàng)內(nèi)容不詳?shù)模梢圆挥韪嬷鏅n備查。

14、信訪事項(xiàng)的辦理應(yīng)當(dāng)遵循“三到位一處理”工作原則，即：訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理。

15、信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查、復(fù)核單位（部門）及工作人員對(duì)辦結(jié)意見實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。

16、對(duì)于涉及政府公共管理職能的信訪事項(xiàng)，信訪事項(xiàng)辦理單位應(yīng)主動(dòng)與所在地方政府信訪維穩(wěn)部門聯(lián)系溝通，商定有權(quán)辦理信訪事項(xiàng)的單位（部門），并向信訪人做好解釋說明工作。

17、處理。職能部門接到信訪事項(xiàng)后，應(yīng)在信訪維穩(wěn)部門指定辦理期限內(nèi)或自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，并向信訪人送達(dá)書面《信訪事項(xiàng)處理意見書》，告知信訪人若對(duì)處理意見不服，可在收到處

理意見之日起30日內(nèi)提出書面復(fù)查請(qǐng)求。情況復(fù)雜的，經(jīng)本級(jí)單位（部門）負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由，出具書面《信訪事項(xiàng)延長辦理期限告知書》。

18、復(fù)查。信訪人對(duì)處理意見不服，可在收到處理意見之日起30日內(nèi)向《信訪事項(xiàng)處理意見書》指定的復(fù)查單位（部門）提出復(fù)查申請(qǐng)。復(fù)查單位（部門）收到復(fù)查申請(qǐng)后，應(yīng)向來訪人出具《信訪事項(xiàng)申請(qǐng)復(fù)查受理告知書》，并自收到復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)之日起30日內(nèi)向來訪人出具書面《信訪事項(xiàng)復(fù)查意見書》，并告知信訪人若對(duì)復(fù)查意見不服，可在收到復(fù)查意見之日起30日內(nèi)提出書面復(fù)核請(qǐng)求。

19、復(fù)核。信訪人對(duì)復(fù)核意見不服，可在收到復(fù)查意見之日起30日內(nèi)向《信訪事項(xiàng)處理意見書》指定的復(fù)核單位（部門）提出復(fù)核申請(qǐng)。復(fù)核單位（部門）收到復(fù)核申請(qǐng)后，應(yīng)向信訪人出具《信訪事項(xiàng)申請(qǐng)復(fù)核受理告知書》，自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起30日內(nèi)向信訪人出具書面《信訪事項(xiàng)復(fù)核意見書》，并告知信訪人本復(fù)核意見

為終結(jié)意見，對(duì)信訪人仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，不再受理。

20、信訪事項(xiàng)簡易辦理應(yīng)當(dāng)遵循依法合規(guī)、簡便務(wù)實(shí)、靈活高效的原則，對(duì)訴求簡單明了的信訪事項(xiàng)，簡化程序，縮短時(shí)限，更加方便快捷地受理、辦理。信訪事項(xiàng)是否適用簡易辦理，由有權(quán)處理的職能部門決定，總部及各單位可以提出簡易辦理建議。

21、可以適用簡易程序處理的信訪事項(xiàng)：事實(shí)清楚、責(zé)任明確、爭議不大、易于解決的；提出咨詢或意見建議、表達(dá)感謝，可以即時(shí)反饋的；涉及群眾日常生產(chǎn)生活、時(shí)效性強(qiáng)，應(yīng)當(dāng)即時(shí)處理的；職能部門已有明確承諾或者結(jié)論，能夠即時(shí)履行的；其他可以適用簡易程序的。

22、不適用簡易辦理的信訪事項(xiàng)：上級(jí)信訪維穩(wěn)部門、職能部門交辦的；可能對(duì)信訪人訴求不予支持的；已經(jīng)進(jìn)入或依法可以通過法定行政程序處理的；涉及多個(gè)責(zé)任主體或集體聯(lián)名投訴的重大、復(fù)雜、疑難等不宜簡易辦理的。

23、適用簡易程序處理的信訪事項(xiàng)，有權(quán)處理單位（部門）應(yīng)

于3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理，自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出處理意見，可以通過信息網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等快捷方式告知和答復(fù)信訪人。可以當(dāng)即告知和答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)即向信訪人告知和出具處理意見。告知和答復(fù)情況應(yīng)當(dāng)做好記錄備查。

24、職能部門在處理過程中，發(fā)現(xiàn)不宜適用簡易程序的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，按照普通程序辦理，并向提出簡易辦理建議的單位（部門）以及信訪人說明理由；辦理時(shí)限從簡易辦理程序受理之日起計(jì)算。

25、涉法涉訴類。各級(jí)信訪維穩(wěn)部門對(duì)涉及民商事、行政、刑事等訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)與法律部門共同甄別，從普通信訪體制中分離出來，加強(qiáng)與地方政法機(jī)關(guān)的聯(lián)系和配合，暢通涉法涉訴信訪問題導(dǎo)入政法機(jī)關(guān)的渠道。有關(guān)單位對(duì)涉法涉訴信訪人員，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)其到政法機(jī)關(guān)反映問題。涉及國有企業(yè)減員增效、重組改制、移交辦社會(huì)職能以及歷史遺留問題等問題，應(yīng)按照普通信訪事項(xiàng)程序受理、辦理。

各單位可以建立、完善律師和基層法律服務(wù)工作者參與信訪工

作機(jī)制，為信訪人提供法律咨詢和法律援助，就審查、甄別復(fù)雜、疑難信訪事項(xiàng)提出法律意見或者建議。

26、控告檢舉類。控告檢舉干部作風(fēng)性質(zhì)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)根據(jù)管理權(quán)限交由紀(jì)檢監(jiān)察部門處理，并嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，不得將信訪人控告檢舉材料或者有關(guān)情況透漏、轉(zhuǎn)給被控告檢舉的人員或者單位。

27、苗頭傾向類。反映群體性聚集、上訪等苗頭性及含有威脅、恐嚇、輕生等信訪問題，應(yīng)作為急件處理，在向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告的同時(shí)，及時(shí)與有關(guān)單位或部門溝通情況。

28、境外信訪類。香港、澳門地區(qū)及外國公民涉及中國石化系統(tǒng)的信訪事項(xiàng)，參照《國家信訪局關(guān)于協(xié)助中央人民政府駐香港特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室做好香港市民涉內(nèi)地信訪事項(xiàng)的通知》有關(guān)規(guī)定辦理。

29、名人信訪類。對(duì)各民主黨派和社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人以及無黨派人士中有一定影響的人士來訪，應(yīng)請(qǐng)適當(dāng)職級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)參加接待；對(duì)其提出的重要問題，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

信訪秩序及法律責(zé)任

1、信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)自覺遵守法律、法規(guī)，不得損害國家、社會(huì)、集體利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護(hù)社會(huì)公共秩序、被走訪單位工作秩序和信訪秩序。信訪人在信訪過程中不得出現(xiàn)行為：

2、圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān)、總部及各單位的工作場所或在其周邊非法聚集，影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營和工作秩序。

3、攔截公務(wù)、生產(chǎn)、生活車輛，堵塞、阻斷、妨礙交通。

4、以靜坐、打橫幅、舉標(biāo)語、散發(fā)傳單、穿狀衣、喊口號(hào)、佩帶含有訴求內(nèi)容的標(biāo)識(shí)物等行為。

5、攜帶危險(xiǎn)物品、爆炸物以及管制器具，損害公共設(shè)施，糾纏、侮辱、毆打、威脅或采用其他非法手段脅迫接待人員，限制他人人身自由。

6、在來訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所。

8、煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者

以信訪為名借機(jī)斂財(cái)?shù)摹?/p>

9、以信訪為名借機(jī)在社會(huì)上制造負(fù)面影響，影響社會(huì)穩(wěn)定的。

10、捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人。

對(duì)發(fā)生以上行為的信訪人，有關(guān)單位（部門）及信訪接待人員應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪人進(jìn)行勸阻、批評(píng)或者教育，及時(shí)予以制止，并協(xié)助有關(guān)機(jī)關(guān)做好依法處置工作。

11、總部及各單位有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)做好信訪工作，規(guī)范信訪工作程序，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題產(chǎn)生，推動(dòng)信訪問題及時(shí)就地解決，維護(hù)群眾合法權(quán)益。信訪工作中不得出現(xiàn)下列行為：

12、決策的內(nèi)容或者程序違反法律法規(guī)和政策、超越或者濫用職權(quán)、不依法履行法定職責(zé)、故意或者重大過失導(dǎo)致認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，或者適用法律法規(guī)錯(cuò)誤，或者違反法定程序，而引發(fā)信訪事項(xiàng)；

13未按規(guī)定登記、轉(zhuǎn)送、受理、辦理信訪事項(xiàng)；無正當(dāng)理由拒不接收轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)，或者編報(bào)虛假材料敷衍應(yīng)付；處理信訪事項(xiàng)適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤，超越、濫用職權(quán)，或者作出的行政處理決定、— 11 —

信訪處理決定書或者評(píng)查意見書明顯失當(dāng)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)粗暴、徇私舞弊，或者索取、收受賄賂；將公民、法人或者其他組織的控告檢舉材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被控告檢舉的人員或者單位；應(yīng)當(dāng)履行督查、督辦職責(zé)而未履行；無正當(dāng)理由拒不落實(shí)整改意見；其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

14、信訪事項(xiàng)涉及的單位（部門）拒不配合信訪協(xié)調(diào)、督查、督辦，拒不執(zhí)行信訪處理意見，或者無正當(dāng)理由拒不落實(shí)整改意見，拒不反饋責(zé)任追究建議或者完善政策建議。

15、阻礙公民、法人或者其他組織的信訪活動(dòng)，或者打擊、報(bào)復(fù)進(jìn)行信訪活動(dòng)的公民、法人或者其他組織；未按規(guī)定提供或者公開信訪事項(xiàng)有關(guān)信息；對(duì)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，本人或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，或者未采取必要措施；其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

第三篇：信訪知識(shí)宣傳

信訪知識(shí)宣傳資料

一、信訪人應(yīng)當(dāng)如何提出信訪事項(xiàng)？

根據(jù)《信訪條例》第17條規(guī)定，信訪人提出信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、傳真等書面形式；信訪人提出投訴請(qǐng)求的，還應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名（名稱）、住址和請(qǐng)求、事實(shí)、理由。

二、信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)注意什么？

根據(jù)《信訪條例》第16條、18條規(guī)定，信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)處理的本級(jí)或者上一級(jí)機(jī)關(guān)提出，并且應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出；多人采用走訪形式提出共同信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選不超過5人的代表。

三、信訪人可以對(duì)哪些組織和人員的職務(wù)行為提出信訪事項(xiàng)？

根據(jù)《信訪條例》第14條的規(guī)定，信訪人可以對(duì)下列組織、人員的職務(wù)行為，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求：

1.行政機(jī)關(guān)及其工作人員；

2.法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員；

3.提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員；

4.社會(huì)團(tuán)體或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機(jī)關(guān)任命、委派的人員 ；

5.村民委員會(huì)、居民委員會(huì)及其成員。

四、信訪人在信訪過程中被禁止的行為有哪些？

根據(jù)《信訪條例》第20條的有關(guān)規(guī)定，信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：

1.在國家機(jī)關(guān)辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通的；

2.攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具的；

3.侮辱、毆打、威脅國家機(jī)關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由的；

4.在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的；

5.煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)?shù)模?/p>

6.擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。

五、非正常上訪的行為有哪些？

信訪人不到指定的場所和按規(guī)定的逐級(jí)信訪程序到有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的機(jī)關(guān)或組織提出訴求，而是采取蓄意的、過激的、相關(guān)法律法規(guī)明確限制或禁止的方式，以集訪、鬧訪、纏訪、越級(jí)形態(tài)出現(xiàn)的影響黨政機(jī)關(guān)辦公秩序，損害社會(huì)治安秩序，惡化地區(qū)建設(shè)發(fā)展環(huán)境，妨害國家安全和公共安全等行為均屬非正常上訪。

六、非正常上訪的法律責(zé)任

集體上訪擾亂社會(huì)秩序的，對(duì)于組織者、策劃者和直接責(zé)任人按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)查處。對(duì)反映問題有道理，但采取非正常上訪行為的，先處理違法問題，再解決其反映的問題，堅(jiān)決消除信訪中的不和諧因素，旗幟鮮明地維護(hù)信訪秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

法律知識(shí)宣傳

《中華人民共和國刑法》的規(guī)定

第二百九十二條 【聚眾斗毆罪】聚眾斗毆的，對(duì)首要分子和其他積極參加的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；有下列情形之一的，對(duì)首要分子和其他積極參加的，處三年以上十年以下有期徒刑：

（一）多次聚眾斗毆的；

（二）聚眾斗毆人數(shù)多，規(guī)模大，社會(huì)影響惡劣的；

（三）在公共場所或者交通要道聚眾斗毆，造成社會(huì)秩序嚴(yán)重混亂的；

（四）持械聚眾斗毆的。《刑法》[1]第234條規(guī)定：“故意傷害他人身體的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。犯前款罪，致人重傷的，處三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

《民法通則》[2]第119條及《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》[3]規(guī)定：致人身體傷害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療、誤工、護(hù)理、交通、住宿、住院期間伙食補(bǔ)助、必要的營養(yǎng)等費(fèi)用；損傷達(dá)到傷殘等級(jí)的，還需要?dú)埣操r償金、殘疾輔助器具費(fèi)、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)，以及因康復(fù)護(hù)理、繼續(xù)治療實(shí)際發(fā)生的必要的康復(fù)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、后續(xù)治療費(fèi)。

第四篇：水務(wù)局、信訪矛盾化解制度工作情況匯報(bào)

鳳岡縣水務(wù)局

關(guān)于開展“建立健全機(jī)制、制度 從源頭上化解矛盾”

工作情況報(bào)告

縣紀(jì)委信訪室：

根據(jù)省紀(jì)委關(guān)于在全省紀(jì)檢室監(jiān)察系統(tǒng)開展“接訪、走訪、回訪”群眾工作要求，我們局在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真按照上級(jí)有關(guān)化解社會(huì)矛盾工作要求，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。積極探索新形勢下依法化解人民內(nèi)部矛盾的途徑和方法，矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查調(diào)查工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)根本措施來抓，有效地預(yù)防和及時(shí)化解了各類矛盾糾紛，為構(gòu)建和諧鳳岡做出了積極努力，現(xiàn)將相關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

一、2011年“三訪”工作基本情況

去年為抓好黨員干職工作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提高為民服務(wù)的能力和水平，制定了“三訪”工作實(shí)施方案，成立了“三訪”工作機(jī)構(gòu)，并對(duì)“三訪”工作作了詳細(xì)的安排。全年工開展“三訪”活動(dòng)25次，其中：接訪11次，走訪10次，回訪4次，使“三訪”工作件件有落實(shí)，件件有回音。從而解決了群眾最迫切和最急需解決的問題，進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部職工的服務(wù)建設(shè)和責(zé)任意識(shí)，密切黨群、干群關(guān)系。

二、工作的主要措施

1、認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)相關(guān)政策，增強(qiáng)大家的社會(huì)穩(wěn)定意識(shí)，從而使廣大職工在思想上重視“三訪”工作。自去年全省“三訪”工作啟動(dòng)后，我們按照縣紀(jì)委的安排，局黨組首現(xiàn)召開會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)正常，統(tǒng)一思想；隨后利用政治理論學(xué)習(xí)時(shí)間，組織全體職工對(duì)“三訪”工作的相關(guān)政策和要求進(jìn)行學(xué)習(xí)傳達(dá)，從而讓廣大職工高度重視“三訪”工作。今年共計(jì)組織學(xué)習(xí)5次。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，制定工作方案，使工作有序開展。去年信訪工作啟動(dòng)后，我局成立以黨組書記為隊(duì)長，其他黨組成員為副組長，制定工作方案。各相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的“三訪”工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并明確了各自責(zé)任，從而使“三訪”工作做到人員落實(shí)，責(zé)任明確，措施具體，為化解矛盾糾紛提供了有力的組織保障。

3、認(rèn)真開展矛盾糾紛的排查和調(diào)查工作。

我局“三訪”工作啟動(dòng)后，按照工作方案分工，相關(guān)人員按各自工作職責(zé)，分解接訪和人訪，共收集收集惠民政策落實(shí)情況和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境方面的政策落實(shí)情況的矛盾糾紛15件，經(jīng)過梳理，應(yīng)由本局辦理的8件，我們進(jìn)行認(rèn)真的處理，群眾滿意率達(dá)100%；另外三件協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行了處理。

4、建立機(jī)制、制度，從源頭上進(jìn)行處理。

針對(duì)去年信訪事件反映的問題和我局開展自查出來的問題，我們從今年元月份起，按照縣委和縣信訪局的有關(guān)要求，在廣泛征求民意的基礎(chǔ)上，先后建立了《鳳岡縣水務(wù)局信訪工作制度》、《鳳岡縣水務(wù)局行政權(quán)力運(yùn)行制度》等制度款項(xiàng)，正在提譴縣人民政府研究制項(xiàng)（即鳳岡縣水資源開發(fā)利用管理制度）這些制度的建立，將會(huì)最大限度地減少與消除矛盾糾紛隱患，有效預(yù)防矛盾糾紛，使涉及我局的矛盾糾紛得到及時(shí)化解。

總之經(jīng)過半年多的工作，我們深感到“三訪”工作要求各級(jí)各部門，尤其是廣大干職工，務(wù)必明確新形勢下轉(zhuǎn)型工作作風(fēng)，密切黨群、干群關(guān)系的權(quán)端重要，要求干職工務(wù)必重視群眾利益，牢固權(quán)位“民生、民安、民親”高于一切的發(fā)展理念，克服形式主義和官僚主義，增強(qiáng)執(zhí)政為民意識(shí)，切實(shí)避免各種矛盾的發(fā)生，確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。

2012年3月3日

根據(jù)對(duì)調(diào)處的矛盾糾紛的分析，總體來看，當(dāng)前我鄉(xiāng)社會(huì)矛盾糾紛主要有以下特點(diǎn)：一是種類的多樣性。在新形勢下，矛盾糾紛已由傳統(tǒng)的婚姻家庭、繼承、贍養(yǎng)、鄰里等民間糾紛擴(kuò)展到征地拆遷、土地承包、勞動(dòng)爭議等以經(jīng)濟(jì)利益為主要特征的新型矛盾糾紛。二是主體的群體性。當(dāng)前很多矛盾糾紛，如由征地拆遷、土地承包、勞動(dòng)爭議等引發(fā)的矛盾糾紛，由于糾紛主體利益一致，要求相似，往往“一枝動(dòng)而百枝搖”。三是調(diào)處的復(fù)雜性。過去的糾紛多發(fā)生在個(gè)人之間，調(diào)處時(shí)當(dāng)事人的情緒較為溫和，現(xiàn)在的矛盾糾紛多由利益沖突引發(fā)，且大多發(fā)生在個(gè)人或群體與企業(yè)、基層組織、政府部門之間，有些群眾一旦發(fā)生糾紛就找政府解決，有時(shí)甚至把矛頭指向政府部門，情緒較激動(dòng)，給矛盾的調(diào)處帶來了相當(dāng)大的難度和復(fù)雜性。

（二）工作中存在的問題

為了進(jìn)一步從源頭上切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，我鎮(zhèn)認(rèn)真從落實(shí)惠民利民政策、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、渋及群眾利益、涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境以及本單位本部門信訪機(jī)制等方面進(jìn)行梳理，存在的問題是：

1、在落實(shí)惠民利民政策方面。部分部門及干部職工重視不夠，監(jiān)督不力，認(rèn)識(shí)不到位。有待進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工宗旨教育，轉(zhuǎn)變觀念，換位思考，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。

2、在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面。部分部門及干部職工思想不解放，墨守成規(guī)，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。有待加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高發(fā)展能力和水平。

3、在涉及群眾利益方面，部分部門及干部職工優(yōu)親厚友、損公肥私、損人利己和吃拿卡要現(xiàn)象。有待進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)律和法制教育，提高法律觀念和政策水平。

4、在涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境方面，部分重要部門及負(fù)責(zé)人有慢作為、亂作為和吃拿卡要現(xiàn)象。有待進(jìn)一步強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和教育，建立健全制度和長效機(jī)制進(jìn)行約束，規(guī)范干部職工從政行為。

5、在本單位本部門信訪機(jī)制方面，部分部門有推諉拖拉、應(yīng)付了事等現(xiàn)象，缺乏有效的監(jiān)督和約束機(jī)制。有待進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度，切實(shí)解決信訪渠道不暢、責(zé)任制不落實(shí)、責(zé)任追究不力等問題。

二、主要做法

針對(duì)以上問題，我們采取了一些切實(shí)可行的解決方法，堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)由治標(biāo)為主向標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)變，減少和化解新形勢下各類矛盾和糾紛，確保全鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制。

一是鄉(xiāng)黨委、政府把矛盾糾紛排查調(diào)處工作列入重要日程，成立了以紀(jì)委書記為主任的矛盾糾紛排查調(diào)處中心，調(diào)處中心下設(shè)辦公室，由政法委書記兼任主任。同時(shí)成立了鄉(xiāng)調(diào)解委員會(huì)。二是健全工作制度。全鄉(xiāng)都建立健全了定期排查、情況報(bào)告、案件協(xié)調(diào)和督查追究等制度。各級(jí)各部門加強(qiáng)對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、惠民利民政策、發(fā)展環(huán)境等涉及群眾利益的突出問題進(jìn)行全面梳理，有針對(duì)性地提出解決突出問題的有效方法和途徑，堅(jiān)持半月開展一次集中排查，每月召開一次綜治例會(huì)，使全鄉(xiāng)的各類矛盾糾紛能及時(shí)排查上報(bào)、梳理匯總、包案調(diào)處、信息反饋。

（二）強(qiáng)化措施，明確源頭治理責(zé)任。

按照“誰負(fù)責(zé)、誰化解”的原則，從各單位內(nèi)部機(jī)制制度入手，找準(zhǔn)“三訪”活動(dòng)矛盾焦點(diǎn)，制定化解上訪矛盾的責(zé)任分工方案，把建立完善機(jī)制制度、化解矛盾工作的責(zé)任落實(shí)到具體責(zé)任人，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，從嚴(yán)規(guī)范干部工作人員行為。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，完善檢查監(jiān)督工作機(jī)制。

一要加強(qiáng)干部執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的檢查監(jiān)督。干部辦案不公，為政不廉，作風(fēng)霸道，方法簡單，政務(wù)、村務(wù)不公開等歪風(fēng)邪氣是廣大群眾不滿意、引發(fā)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的重要根源。我鄉(xiāng)從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)治政，要求干部堅(jiān)決貫穩(wěn)執(zhí)行黨的路線，方針、政策，嚴(yán)格依法行政，依法辦事。經(jīng)常檢查干部執(zhí)政情況、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)情況，堅(jiān)決糾正干部隊(duì)伍中存在的各種不正之風(fēng)，從源頭上降低群眾對(duì)社會(huì)、對(duì)干部的不滿。二要加強(qiáng)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的治理情況的檢查監(jiān)督。我鄉(xiāng)把矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素治理工作列入社會(huì)治安綜合治理考核檢查內(nèi)容，結(jié)合半年和年終綜合考評(píng)，認(rèn)真考核檢查各單位治理矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素績效。三要明確督辦責(zé)任。由鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)察室聯(lián)系督促各部門開展“建立健全機(jī)制、制度，從源頭上化解矛盾”工作，及時(shí)溝通情況，掌握進(jìn)度，確保工作督促到位。總之，從建立完善內(nèi)部機(jī)制、制度著手，通過對(duì)五個(gè)方面的情況進(jìn)行清理，我們深深地感到“三訪”工作要求各級(jí)各部門，尤其是廣大干部職工，務(wù)必明確新形勢下轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系的極端重要性，要求干部職工務(wù)必要進(jìn)一步解放思想，力戒形式主義和官僚主義，增強(qiáng)執(zhí)政為民意識(shí)，牢固樹立“民生、民安、民享”高于一切的發(fā)展理念，切實(shí)避免各種矛盾的發(fā)生，確保全鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

中共XX鄉(xiāng)委員會(huì) XX鄉(xiāng)人民政府 2012年2月13日

第五篇：市水務(wù)局信訪工作制度

ⅩⅩ市水務(wù)局信訪工作制度

為加強(qiáng)水務(wù)系統(tǒng)信訪辦理工作，確保信訪渠道暢通，保障人民群眾的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及市政府的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局實(shí)際，制定本制度。

一、辦理要求

水務(wù)系統(tǒng)全體工作人員要從落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)人民群眾切身利益的高度，重視信訪工作，堅(jiān)持依法行政，按政策規(guī)定秉公辦事，及時(shí)、認(rèn)真、妥善處理好各類信訪事項(xiàng)。

二、受理范圍

（一）上級(jí)機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)、本機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪事項(xiàng)；

（二）有關(guān)水務(wù)法律法規(guī)和政策及其貫徹執(zhí)行中存在的問題、意見及建議；

（三）有關(guān)涉及水務(wù)局職能范圍內(nèi)的重大問題、意見及建議；

（四）對(duì)水務(wù)局工作的意見及建議；

（五）對(duì)水務(wù)局工作人員的批評(píng)、意見、建議及舉報(bào)；

（六）應(yīng)由水務(wù)局受理的其他信訪事項(xiàng)。

三、工作責(zé)任

（一）水務(wù)局信訪工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。局長為信訪工

作主要負(fù)責(zé)人，分管副局長為信訪事項(xiàng)所涉及分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人并對(duì)局長負(fù)責(zé)。

（二）辦公室為信訪工作歸口管理處室，主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)信訪的接待、登記、提出預(yù)處理建議；

2、協(xié)調(diào)處理有關(guān)重要信訪事宜；

3、綜合研究信訪情況，及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)信訪部門提供信息；

4、檢查督辦重要信訪事項(xiàng)；

5、領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他有關(guān)工作。

（三）各業(yè)務(wù)處為信訪事項(xiàng)的具體承辦處，負(fù)責(zé)涉及該處職能范圍內(nèi)信訪事項(xiàng)的調(diào)研、處理及辦理結(jié)果的反饋。處長為本處信訪辦理第一責(zé)任人。

四、處理程序

（一）來信處理

1、凡上級(jí)機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)、本機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪事項(xiàng)，投寄我局的來信，由辦公室統(tǒng)一拆閱、登記、轉(zhuǎn)送；

2、辦公室收到來信后，將來信和信封裝訂在一起，并在來信首頁右上角加蓋當(dāng)日水務(wù)局人民來信簽收章，送領(lǐng)導(dǎo)批示后，送承辦處辦理；

3、承辦處收到來信后，應(yīng)在收到之日起15日內(nèi)書面告知信訪人是否受理（信訪人的姓名、住址不清或無聯(lián)系方式的除外），辦公室在60天內(nèi)辦結(jié)。復(fù)查請(qǐng)求應(yīng)在收到之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù)；

4、對(duì)情況復(fù)雜不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)的信訪事項(xiàng)，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意，延長時(shí)間不得超過30日；

5、對(duì)不屬于水務(wù)局受理范圍的信訪事項(xiàng)，由辦公室按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理。

（二）電話訪處理

接聽人民群眾的電話訪，用語要文明，態(tài)度要熱情，處理要認(rèn)真，可以答復(fù)的問題應(yīng)當(dāng)場解答，暫時(shí)不能解決的應(yīng)做好電話記錄，并告知對(duì)方聯(lián)系方式或大致可以做出答復(fù)的時(shí)間。

（三）來訪處理

遇有個(gè)體上訪或集體上訪，應(yīng)及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，各部門相互配合共同做好上訪接待工作。

五、檢查督辦

（一）一般的信訪事項(xiàng)由承辦處辦理并自行督辦。

（二）重要信訪事項(xiàng)由辦公室列入督辦工作范圍，并及時(shí)將有關(guān)情況向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

（三）對(duì)以下情況及時(shí)進(jìn)行督辦：

1、無正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項(xiàng)的；

2、未按規(guī)定程序辦理信訪事項(xiàng)的；

3、辦理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延的；

4、未按規(guī)定反饋信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的。