第一篇：國家水利部部長陳雷2012年5月21日在“中華環保世紀行” 宣傳采訪活動啟動儀式上的講話

在“中華環保世紀行”

宣傳采訪活動啟動儀式上的講話

國家水利部部長陳雷

（2012年5月21日）

尊敬的汪光燾主任委員、張文臺副主任委員、王慶喜副主任委員，各位記者朋友、同志們：

今天，全國人大環資委與水利部共同舉行“中華環保世紀行—落實最嚴格水資源管理制度”宣傳采訪活動啟動儀式。這是深入貫徹落實中央治水興水戰略部署的重要舉措，也是迎接《水法》修訂并頒布實施十周年的重要行動。在此，我代表水利部向多年來關心、重視、支持水利事業的全國人大環資委和中華環保世紀行組委會表示衷心的感謝！向長期投身水利新聞宣傳的記者朋友們表示誠摯的問候！中華環保世紀行活動開展19年來，緊緊圍繞黨和國家工作大局，始終抓住全社會普遍關注的資源環境問題，結合《水法》等法律法規宣傳，深入報道資源節約型和環境友好型社會建設的成效和經驗，不斷推動資源與環境問題的解決，成為社會公眾廣泛認同的宣傳輿論品牌。在中華環保世紀行活動中，全國人大環資委對水利工作給予重點關注，組織采訪團先后以“保護生命之水”、“愛我黃河”、“西部開發生態行”、“保護長江生命河”、“讓人民群眾喝上干凈的水”等為主題，對水資源管理、水生態保護、水污染防治、飲水安全、水土保持等水利重點工作成果進行全面報道，及時反映水利改革發展面臨的困難和

1問題，為推進水利事業更好更快發展營造了良好氛圍、作出了重要貢獻。今年，中華環保世紀行組委會決定將落實最嚴格水資源管理制度作為宣傳活動的主題之一，對于深入貫徹落實中央決策部署、大力推動《水法》及相關法律法規的貫徹落實、開創水資源管理工作新局面具有十分重要的意義。

水是生命之源、生產之要、生態之基。黨和國家歷來高度重視水資源工作，推動水資源配置、開發、利用、節約、保護和管理等工作取得了巨大成就，有力地保障了經濟社會又好又快發展。但是，我國水情復雜，水資源問題由來已久，特別是隨著工業化、城鎮化、農業現代化加快發展，糧食主產區、城市和重要經濟區、能源基地等用水需求較快增長，資源性、工程性、水質性缺水在我國不同地區將長期存在，水資源問題依然十分突出。黨中央、國務院高瞻遠矚，審時度勢，從經濟社會發展全局出發，對嚴格水資源管理作出重大決策部署。2011年中央1號文件和中央水利工作會議明確提出，把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發展方式的戰略舉措，把建設節水型社會作為建設資源節約型、環境友好型社會的重要內容。中央農村工作會議將實行最嚴格的水資源管理制度與實行最嚴格的耕地保護制度提升到相同的高度，再次對實行最嚴格水資源管理制度提出明確要求。今年1月，國務院出臺了關于實行最嚴格水資源管理制度的意見，對實行最嚴格水資源管理制度作出全面部署。這一系列政策舉措出臺頻次之密、層次之高、力度之大前所未有，充分體現了黨中央、國務院對水資源問題的高度重視和解決水資源問題的堅定決心。

實行最嚴格水資源管理制度是一項極為復雜的系統工程，是對傳統增長方式的根本性變革。最近，我們召開了全國水資源工作會議，對實行最嚴格水資源管理制度進行了系統安排，集全部之力、全行業之力，會同有關部門和地方政府，細化實化具體落實方案和配套措施，著力打好水資源管理這場攻堅戰。在工作思路上，堅持以人為本、人水和諧，加快從供水管理向需水管理轉變，從開發利用為主向開發保護并重轉變，從粗放低效利用向節約高效利用轉變，從注重行政管理向綜合管理轉變。在關鍵抓手上，加快落實水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”控制指標，盡快將指標分解量化到各流域和行政區域，落實到水資源管理各個環節，全面加強水資源開發利用管理，加快建設節水型社會，強化水資源保護和水生態修復。在工程措施上，進一步優化水資源宏觀戰略配置格局，加快構建引排順暢、蓄泄得當、豐枯調劑、多源互補、調控自如的江河湖庫連通及水網體系，按照興利服從防洪、區域服從流域、電調服從水調的原則，全面實施水資源統一調度。在法治手段上，完善水法律法規體系和水資源規劃體系，強化水行政執法監督，嚴格水資源論證、取水許可、水功能區管理等各項制度，建立健全水資源管理責任和考核制度。在科技支撐上，加強省界等重要控制斷面、水功能區和地下水的水質水量監測能力建設，完善取水、排水、入河湖排污口計量監控設施，推進水資源管理信息化。深入開展水資源管理中的重大問題、關鍵技術等研究，全面提高水資源管理的科技水平。在改革創新上，繼續完善流域管理與行政區域管理相結合的水資源管理體制，深化水務管理體制改革，積極探索建立水權和水市場制度，完善水價形成機制，促進水資源優化配置、嚴格管理、節約保護與高效利用。

貫徹落實《水法》，實行最嚴格水資源管理制度，是事關我國現代化建設全局和中華民族長遠發展重大而緊迫的戰略任務，需要全社

會的共同參與和大力支持，需要新聞宣傳的輿論引導和有力推動。衷心希望參加此次“中華環保世紀行—落實最嚴格水資源管理制度”宣傳采訪活動的記者朋友們，堅持團結鼓勁、正面宣傳為主，帶著感情、帶著責任、帶著使命，深入基層一線、深入百姓生活、深入水利現場，走進田間地頭、走進工礦企業、走進社區學校，用生動的場景、感人的事跡、清新的筆觸、形象的文字、雋美的畫面、鮮活的報道，喚起全社會關注，引起全社會重視，形成全社會共識，凝聚全社會力量，為推動《水法》及最嚴格水資源管理制度的實施、促進水資源永續利用作出新的貢獻。要廣泛宣傳我國的國情水情，進一步提高全民的水患意識和水資源節約保護意識，動員社會各界更多地關心水、珍惜水、節約水、保護水；要大力宣傳黨中央、國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的重大決策部署，深入細致地向廣大人民群眾宣傳政策、解讀政策、普及政策，使之家喻戶曉并成為自覺行動；要深入報道各地各部門貫徹落實最嚴格水資源管理制度的具體舉措和實際行動，深入報道基層和群眾創造的新鮮經驗，深入報道群眾節約保護水資源的愿望訴求，推動各地各部門相互交流學習借鑒，全面推進節水防污型社會建設；要著力宣傳科學治水、依法管水的重大意義，著力宣傳《水法》頒布實施十周年取得的顯著成效，不斷推動水法治化進程。各級水利部門要積極配合、大力支持記者深入采訪，為媒體宣傳報道創造有利環境和條件，共同營造落實《水法》和最嚴格水資源管理制度的良好氛圍。

最后，預祝此次宣傳采訪活動取得圓滿成功，祝愿各位記者朋友和工作人員采訪順利、滿載而歸！

第二篇：2016年環保世紀行宣傳活動啟動儀式講話稿

2016年環保世紀行宣傳活動啟動儀式講話稿

2016年環保世紀行宣傳活動啟動儀式講話稿

各位領導、同志們、市民朋友們：

今天，我們在涪江河畔舉行2016年xx市和xx區環保世紀行活動啟動儀式，是為了切實保護好我們的飲用水源，進一步喚起全民環保意識，努力營造人人參與環境保護的良好氛圍。在此，感謝各位領導、同志和市民朋友們參與今天的活動。下面，我簡單介紹下城市飲用水源保護情況以及2016年xx市和xx區環保世紀行活動內容及要求。

一、城市飲用水源保護情況

xx市城市飲用水源保護區位于渠河，2010年經省政府批準劃定，按一級保護區、二級保護區和準保護區實行功能區保護。經過認真排查整治，渠河飲用水源保護區范圍內無排污口，無污染物進入水體，飲用水源各項指標，大部分時間達到Ⅱ類水質標準，穩定達到Ⅲ類，達標率100%。水質狀況良好。

二、宣傳活動重點

根據2016年xx環保世紀行活動主題，我們將重點開展以下活動。

（一）宣傳法律法規。圍繞宣傳活動主題，深入開展宣傳《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《城市供水條例》、《城鎮排水與污水處理條例》和《四川省飲用水水源保護管理條例》、《四川省城市供水條例》、《四川省村鎮供水條例》、《四川省城市排水條例》等法律法規和保護飲用水源地，保障飲用水安全知識的活動。

（二）掌握規劃和考核情況。圍繞宣傳活動主題，了解和宣傳各縣（區）政府將飲用水安全保障工作目標和措施納入各縣（區）經濟和發展規劃，列入重要議事日程，并納入政府考核體系，嚴格實行問責制的情況。

（三）檢查水源地建設和保護情況。圍繞宣傳活動主題，了解和宣傳各縣（區）政府依法建立健全飲用水源保護區限制排污的舉措及制度，飲用水源地規劃、建設及運行情況，包括水源地尤其是備用水源地的規劃與建設、水源保護區劃分與規范、水源地隔離防護設施建設情況。

（四）檢查供水保障和監測情況。圍繞宣傳活動主題，了解和宣傳各縣（區）政府加快城市供水設施改造與建設，應急供水能力建設，應對突發性水源污染和自然災害的供水安全保障能力建設，城鎮供水水質監測檢測能力建設，供水企業質量控制和管理能力建設以及行業主管部門水質督查能力建設情況。

（五）檢查基層供水工程相關情況。圍繞宣傳活動主題，了解和宣傳各縣（區）政府強化農村飲用水安全工程建設和管理情況，建立農村飲水安全工程管理服務機構和維修養護基金，縣級農村飲水安全工程水質檢測能力建設，落實村鎮供水用電、用地和稅收優惠政策，降低工程運行成本，促進村鎮供水工程良性運行。

（六）開展飲水安全教育和公開情況。圍繞宣傳活動主題，了解和宣傳各縣（區）政府廣泛開展飲用水安全法制宣傳教育，加強公眾參與，鼓勵供水企業公布供水水質狀況，實行農村飲水安全項目建設管理公示制，讓公眾充分享有知情權。

（七）宣傳新《環境保護法》。堅持正面報道為主，加強和改進輿論監督。要敢于揭短亮丑，對環境違法行為和嚴重的環境污染問題開展批評性報道，對一些受資金和技術限制、一時難以解決的問題，暫不適宜公開報道的，可采取簡報形式向市委、市人大、市政府有關職能部門領導反映。

三、宣傳活動形式

為深化本次環保世紀行宣傳活動，確保活動取得實效，組委會將協調各縣（區）和各相關部門，組織開展“六個一”活動。

一次集中啟動儀式。8月7日在市、縣（區）同時啟動本次宣傳活動，提高活動影響力，擴大群眾參與度。

一次巡回宣傳。組織專門人員深入鎮、村進行巡回宣講，提高全民保護飲用水源地，保障飲用水安全的意識和自覺性。

一次專題代表活動。組織部分市、縣（區）人大代表，對全市第二水源建設進行一次專題視察和調研。

一次專題檢查活動。市環保世紀行組委會組織相關部門，檢查各縣（區）宣傳活動開展情況，確保活動取得實效。

一次水質集中抽檢活動。市環保世紀行組委會組織相關部門，對全市飲用水特別是桶裝水安全問題進行集中抽檢。

一次集中暗訪活動。組織市、縣（區）媒體對全市飲用水安全問題進行集中暗訪，宣傳成績，曝光問題。

領導們、同志們、市民朋友們，保護飲用水源地，保障飲用水安全關系人民群眾的切身利益。我們相信，通過開展環保世紀行宣傳活動，將進一步匯聚全社會力量，共同保護好我們的飲用水源，共同建設好我們的美好家園！

第三篇：在2010年咸寧環保世紀行啟動儀式上的講話(陳鴻馳)

在2010年咸寧環保世紀行啟動儀式上的講話

市人大常委會副主任

陳鴻馳

2010年8月5日

同志們：

由市人大常委會和市政府共同組織的2010年咸寧環保世紀行活動，今天正式啟動了。今年繼續圍繞水資源環境問題，主題明確為“保護淦河”。剛才，王濟民副市長作了重要講話，我完全贊同。市委宣傳部、市環保局和赤壁市、咸安區的領導也作了很好的發言。下面，我就去年的活動作個簡要的回顧，對今年的活動提幾點要求。

一、2009年咸寧環保世紀行活動回顧

在市委、市人大、市政府的領導下，2009年咸寧環保世紀行把“保護水環境、關注飲用水”作為主題，組織市建委、水利局、環保局等有關單位負責人和咸寧日報、咸寧電視臺、南鄂晚報記者，邀請了部分市縣人大代表，先后深入嘉魚縣、通城縣、崇陽縣和赤壁市采取看實地、聽匯報、查資料的形式，就節能減排、環保專項治理、飲用水源保護、城市污水處理工程建設，特別是組委會將陸水河流域水污染防治情況作為重點，由主任帶隊進行

檢查、采訪、督辦，促進了陸水湖環境問題的有效解決，陸水湖水質得到明顯改善。

一是加強領導，增強了環保監督機制。赤壁市成立了由人大、政府、政協主要領導組成的陸水湖綜合整治領導小組，設立辦公室，制定了工作方案，落實整治資金，明確了7家責任單位，人大常委會作出了《關于加強陸水湖水資源環境保護的決定》，為陸水湖水資源環境整治提供執行規范。通城縣縣委、縣政府為節能減排工作的順利開展提供了有力保證，明確由常務副縣長分管環保工作，縣人大、政協聯系環保工作，鄉鎮副鄉鎮長專抓環保工作，堅持“四個一”工作制度；崇陽縣成立了環保世紀行組委會，并將節能減排寫入政府工作報告，縣人大組織了青山水庫飲用水源保護執法檢查；嘉魚縣成立了環委會及生態環境保護工作領導小組，縣人大組建水資源現狀聯合調查組，對重點流域水域水質量進行全面調查，制訂了飲用水源保護區劃分方案。

二是廣泛宣傳，拓展了深度廣度。赤壁市在廣場開展整治陸水湖環境大型戶外宣傳，發放倡議書1000份、通告500份，張貼通告300份，樹立整治板塊6個，市領導發表了電視講話。各地利用報紙、電視等新聞媒體及“六〃五”世界環境日等節日，用文藝演出、書畫比賽、專題講座、公益廣告、印發資料、圖片展覽、法規解讀、知識競賽等形式，大力宣傳環保政策法規常識，報道節能減排及環保專項治理動態。崇陽縣在電視臺開展環保世紀行專題宣傳，嘉魚縣在工業園區等樹立6塊大型環保公益廣告

牌。

三是強化措施，加大了環保專項整治力度。赤壁市為還陸水湖山清水秀，市政府作出了關閉沿湖12家餐館和限期治理4家賓館的決定，關閉了城區所有小塑料廠，成立了聯合執法隊，開展了一次集中打擊活動。各地政府整治關閉了一批高能耗、低效益、嚴重污染環境的“十五小”和“新五小”企業。各縣市區在環保專項治理中依法關閉20家小造紙、1家小鋼鐵、9家小水泥廠。通山縣對違法排污的23家石材企業進行處罰，崇陽縣關閉了陸水河白泉段集中式飲用水源保護區內的5家小化工廠，通城縣督辦湖北玉立砂帶公司污水處理站投入試運行。

四是及時查處，強化了飲用水源保護和監管。赤壁市“四大家”通力合作，全方位加強陸水湖環境綜合整治，多管齊下，整頓沿湖餐飲行業，新建排污管道，取締攔汊養殖154戶，實行與長江同期休漁制度，淘汰落后快艇30余艘，確保船舶污染物達標排放；嘉魚縣設立水域和陸域一級和二級保護區，對三湖連江叉尾回養殖污染問題重點整治，全面取締，水質顯著好轉；崇陽縣將飲用水源保護落實到鄉鎮目標考核責任制，拆除青山水庫網箱500余個；通城縣每年投入資金10余萬元用于河床垃圾清理。

五是城市污水處理工作步伐加快。溫泉、赤壁、嘉魚污水處理廠正常運行，咸安污水處理廠竣工，長江產業園、通城、通山、崇陽污水處理廠穩步推進。

通過環保世紀行活動和環保專項整治行動，宣傳了環保政策

法規，增強了公眾環保意識，發揮了人大代表和新聞輿論的監督作用，陸水河上游通城、崇陽河段和陸水湖水質明顯改善，還市民一湖干凈衛生的湖水，促進了人民群眾關心的環境熱點難點問題的解決。

2009年的咸寧環保世紀行活動雖然取得了上述成效，但存在的問題不容忽視。突出表現為深入宣傳不夠，報道督辦環境難點問題乏力，淦河、陸水河流域環境質量惡化的趨勢雖然得到有效遏制，但是相對于經濟社會的快速發展，影響淦河、陸水河水環境質量的一些問題還沒有得到徹底解決，造成水環境污染的一些現象仍然存在，人大代表、政協委員和人民群眾的呼聲仍然較高。這些問題的解決，都有待進一步加強人大和新聞輿論的監督作用，督促攻堅，以進一步改善我市的水環境。

二、2010年咸寧環保世紀行活動要求

2010年咸寧環保世紀行活動的主題是“保護淦河”，重點是圍繞淦河流域水環境和飲用水問題開展活動，同時繼續跟蹤西涼湖、陸水湖流域的水資源環境保護工作。具體內容：一是飲用水源保護；二是淦河企業排污治理；三是沿河生態環境修復；四是城區管網污水處理。各縣市區和市直各成員單位都要根據市環保世紀行活動的主題、重點和內容，結合本地區、本部門的實際，圍繞水資源環境認真組織和積極開展環保世紀行活動和環保專項行動，真正把宣傳和檢查有機結合起來，把人大法律監督和政府執法監督、新聞媒體輿論監督結合起來，進一步推進全市水資

源環境的明顯改善。

2008年，胡錦濤主席提出讓江河湖泊“休養生息”，2009年，吳邦國委員長強調要繼續開展好環保世紀行活動，今年6月陳至立副委員長在全國人大環資委倡導綠色理念推動低碳生活座談會上強調：節約資源、保護環境、應對氣候變化的形勢依然嚴峻，人大環境資源工作責任重大。要加大監督工作力度，特別是法律法規實施情況的監督力度，為實現資源可持續利用和生態環境的持續改善提供法制保障。中央領導的講話精神，就是我們環保世紀行活動的指導思想和工作目標。因此，各地和各成員單位都要從科學發展、可持續發展的高度來認識和開展環保世紀行活動。

一是提高認識，正視現實，提高責任感和緊迫感。目前，我國正處在工業化、城鎮化發展的關鍵時期，資源環境對經濟發展的制約矛盾更加突出，陸地、水域、大氣污染以及由此導致的食品安全、人體健康、環境信訪等問題，已成為突出的社會問題，資源消耗過度，成為一些國家向我國施壓的籌碼，同時溫室氣體排放不斷增加，我國面臨國際減排壓力也越來越大。咸寧同全國一樣，也處在城市發展、經濟提速的關鍵時期，面臨的資源和環境問題仍然凸現。因此，我們要切實做好《水污染防治法》的宣傳，大力開展好環保世紀行活動。弘揚環保先進典型，揭露環境違法行為，喚起全社會對改善水環境質量的緊迫感和責任感，激發全民積極參與環境保護的自覺性，為環境保護營造良好的社會氛圍，使環境保護的理念深入人心，形成全社會防治水污染的合— 5 —

力。

二是圍繞主題，突出重點，增強針對性和實效性。環境污染治理不可能一蹴而就，任重道遠。我們每年應通過環保世紀行活動，實實在在解決一兩個人民群眾關心的環保重點問題，不求多，唯求實，辦出成效，抓出特色。各級人大要把環保世紀行活動和人大代表水資源環境問題建議的督辦、人大執法檢查有機結合起來，充分發揮公眾參與和社會輿論的力量，將輿論監督和社會監督作為人大監督的重要補充手段，形成合力，更有效地推動環保重點、難點、熱點問題的解決。

三是把握導向，實事求是，提高采訪報道的質量。各新聞單位和新聞工作者是環保世紀行的中堅力量。希望大家在采訪報道中，堅持正確導向，以正面為主，負面為輔；堅持發展、穩定、和諧原則，不能發生違反新聞原則的報道；堅持調查研究，反映真實情況，用事實、典型、數字、影像說話；根據不同情況，可以采取明查與暗訪相結合，點名曝光與研究問題相結合，報刊電視廣播報道與網絡宣傳和內參報送相結合，多寫、多出一些有全局分量、有思想深度，有說服感染的專題報道和調研報告。各新聞單位、新聞工作者和環保工作者要按王市長要求，積極組織和參與湖北環保世紀行組委會、湖北省人大城環委和湖北省新聞工作者協會共同設定的“湖北環保新聞獎”評比活動，多出精品，多獲獎勵。

四是加強領導，密切協作，保證活動的順利開展。要不斷創

新，把咸寧環保世紀行活動推向前進。在組織領導上，要堅持黨的領導，要加強組委會的協調，發揮指導作用。各級人大常委會要高度重視，專班辦事。在工作方式上，各地、各部門要上下聯動，左右互動，相互配合，加強聯系。在人員組成上，以新聞記者為主，逐步擴大到邀請人大代表、市民和有關專家參與。在參與方式上，要進一步和有關單位特別是與新聞媒體溝通，深入策劃，提升效果。

預祝2010年咸寧環保世紀行活動圓滿成功！

第四篇：黃龍縣龍城環保世紀行宣傳活動啟動 00

黃龍縣啟動龍城環保世紀行活動

5月10日上午，由黃龍縣人大常委會主辦的龍城環保世紀行活動在縣文化廣場啟動。縣人大常委會主任趙來喜宣布活動啟動，市環保協會名譽會長張懷滿出席并講話，市環保協會會長郭軍權，縣委常委、宣傳部部長古浪濤，縣人大常委會副主任查榮、邢愛香、張輝、馮偉，政協副主席王春生，縣人大常委會辦公室主任郭向東，縣人大常委會城鎮建設與環境資源保護工作委員會主任軒揚出席啟動儀式。副縣長吳江宏主持啟動儀式。

據了解，本次活動是由縣人大常委會城鎮建設與環境資源保護工作委員會會同宣傳部、財政局、國土局、環保局等19家單位共同組織，由縣電視臺、黃龍通訊等媒體及廣大群眾共同參與的一項大型環境資源保護活動。活動宣布了龍城環保世紀行活動組委會成員名單，縣人大常委會分管副主任查榮任組長、分管副縣長吳江宏任副組長。今年的活動以“保護生態環境，建設美麗黃龍”為主題，大力宣傳環境與資源保護方面的法律法規，提高廣大人民群眾特別是各級領導干部的法律意識和環境資源意識，積極推動縣政府加強有關法律法規的貫徹執行和社會普遍關注的環境與資源重大問題的解決，為全縣踐行人與自然深度融合，生態與經濟高度統一發展理念加油助力。

啟動儀式上，郭向東宣讀了龍城環保世紀行活動組委會成員名單；縣住建局局長、縣環保局局長、石堡鎮鎮長、環保志愿者發言、中小學生代表分別作表態發言。

查榮在儀式上要求，參加龍城環保世紀行宣傳活動的全體成員，要牢記使命，加強協作，履職、監督、配合到位，今年龍城環保世紀行宣傳活動的重點是對城區及公路沿線違章亂搭亂建進行采訪報道，新聞記者要注意抓好正反兩方面的典型，既要客觀實在地宣傳和表揚先進經驗和突出典型，又要無情揭露和批評各類違章亂搭亂建的行為，要大膽追蹤、公開曝光，毫不留情、決不手軟。同時還要把采訪報道和宣傳教育結合起來，在搞好采訪的同時，向群眾廣泛宣傳環保法律法規和縣委、縣政府關于環境保護的各項政策措施。龍城環保世紀行宣傳活動涉及面廣，活動范圍大，各有關單位要積極配合、大力支持，為活動創造條件，主動向新聞記者通報情況，積極配合做好各項采訪報道工作，如實提供相關數據和有關政策法規的執行情況。新聞媒體要開辟專欄、制作專題，及時播發相關信息，確保這次活動取得實效。

活動最后，所有參加人員在“保護生態環境、建設美麗黃龍”條幅上簽名并列隊上街宣傳。各鄉鎮人大主席、龍城環保世紀行組委會成員單位全體干部職工、志愿者服務隊、環衛工人、學生代表、企業代表、社會居民代表等600余人參加了這次活動。

第五篇：國家水利部部長陳雷2012年1月10日在水利部科技委全體會議上的講話

在水利部科技委全體會議上的講話

國家水利部部長陳雷

（2012年1月10日）

各位顧問、各位委員、各位專家、同志們：

在新春佳節前夕，水利部科技委召開全體會議，總結梳理上一工作，研究部署新一工作，十分重要，非常必要。借此機會，我代表水利部黨組，對大家一年來的辛勤工作表示衷心的感謝和誠摯的問候，向大家及全國廣大水利科技工作者致以新春的美好祝福！

剛剛過去的2011年，是“十二五”時期的開局之年，也是我國水利發展史上具有里程碑意義的一年。中央先后出臺1號文件、召開最高規格的水利工作會議。這是我們黨成立以來、新中國建立以來第一次以中央名義出臺的水利綜合性政策文件，第一次以中央名義召開的水利工作會議。中央對新形勢下水利的戰略地位和重要作用作出科學判斷，對水利改革發展作出全面部署，制定出臺了一系列覆蓋面廣、針對性強、含金量高的政策措施，將水利提升到關系經濟安全、生態安全、國家安全，關乎治國理政、現代化建設和民族振興的高度，標志著我們黨對治水規律的認識實現了新的飛躍，對水利的戰略定位達到了新的高度，對水利的政策支持取得了新的突破。

水利部黨組把貫徹落實中央決策部署作為水利系統的重要政治任務、水利工作的頭等大事，及時制定任務分工和實施方案，積極協調推動出臺配套政策，加快開展水利改革發展試點，切實加強跟蹤督辦和監督檢查，努力營造大興水利良好氛圍。各級地方黨委政府、中央各有關部門，紛紛將水利作為優先保障領域和重點支持對象，全國31個省、自治區、直轄市全部出臺了貫徹落實的實施意見或決定，27個省、自治區、直轄市黨委、政府召開了水利工作會議，全社會大干水利的熱情日益高漲。過去一年，我們成功抗御了北方冬麥區、長江中下游和西南地區接連發生的三次大范圍嚴重干旱，解決了2055萬群眾因旱飲水困難，完成抗旱澆地3.2億畝，抗旱減免糧食損失465億公斤，大旱之年糧食產量再創新高。科學防御了漢江上游、嘉陵江、黃河涇洛渭流域的嚴重秋汛和局部地區嚴重洪澇、臺風、山洪災害，主要災害損失指標比多年均值偏少5-8成，洪澇災害死亡人數為新中國成立以來最低。水利投資大幅增長，全國水利建設投資達3343億元，其中地方水利投資較上年增加一倍。民生水利建設全面 1

提速，解決了6398萬農村居民和農村學校師生的飲水安全問題，中小河流治理、小型病險水庫除險加固、山洪災害防治等防洪薄弱環節建設全面實施，大中型灌區續建配套和大型灌排泵站更新改造加快推進，農田水利建設再掀新高潮。最嚴格水資源管理制度逐步落實，“三條紅線”控制指標分解加快推進，應急調水和水量統一調度取得新成效，依法治水管水力度不斷加大，水利重點領域和關鍵環節改革深入推進，基層水利服務體系建設不斷加強。“十二五”水利改革發展的良好開局，為實現全國糧食產量“八連增”和經濟社會又好又快發展提供了有力的水利支撐和保障。

一年來，部科技委緊緊圍繞水利中心工作，弘揚科學精神，認真履行職責，建諍言、獻良策、解難題，為加快水利改革發展做出了積極貢獻。一是圍繞落實中央決策部署積極建言獻策。把推動2011年中央1號文件和中央水利工作會議精神的貫徹落實作為科技委工作的重中之重，緊緊圍繞事關水利改革發展全局的重點和難點問題開展調研咨詢，提出了很好的意見和建議。二是圍繞促進科學民主決策嚴格論證把關。積極參與全國水利發展“十二五”規劃、流域綜合規劃、水利援疆規劃等重要規劃的技術咨詢和評審工作，為搞好水利頂層設計、優化規劃布局、推動水利科學發展發揮了重要作用。三是圍繞破解民生水利難題深入調查研究。組織開展海島水利專題調研，積極探索解決遠離大陸的海島軍民生活用水和國防用水需求的途徑和對策；聯合民盟中央開展黃河河源區治理與保護問題專題調研，并通過民盟中央將咨詢建議報送黨中央、國務院，為推動三江源區保護與治理、改善農牧民生產生活條件提供了重要決策咨詢。四是圍繞落實最嚴格水資源管理制度開展專題調研。通過現場調研和召開座談會等形式，了解工作進展，總結試點經驗，為深入推進該制度的實施提供咨詢建議。五是圍繞推進水利科技創新強化專業指導。積極參加各類水利科研項目咨詢評審，指導推動一批重大水利科技問題立項并取得豐碩成果。會同國家自然科學基金委員會開展水利軟件研發與應用專題調研，積極推動我國自主知識產權水利軟件開發、應用和推廣。

部科技委精英薈萃、大師云集。多年來，各位顧問、委員、專家胸懷祖國、情系水利，崇尚科學、求真務實，嚴謹負責、敬業奉獻，全身心投入水利科技咨詢工作，為推進水利科學發展作出了重要貢獻，體現了崇高的品格和高尚的境界。在此，我代表水利部黨組，向多年來為水利改革發展付出辛勞和智慧的各位顧問、委員和專家，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

2012年是黨的十八大召開之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的重要一年，也是深入貫徹落實中央決策部署、加快水利改革發展的關鍵一年，水利工

作任務極為繁重。水利部科技委作為全國水利系統的最高咨詢機構，要團結帶領全國水利科技界，充分發揮職能，拓寬服務領域，著力做好各項工作，為加快水利改革發展提供更加有力的科技支撐。

第一，要把握水利戰略重點，加強重大問題研究。要堅持科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，緊緊抓住事關水利科學發展的全局性、戰略性、基礎性、前瞻性問題，開展重點研究和聯合攻關。要研究全球氣候變化與工業化、城鎮化快速發展背景下，我國水資源演化趨勢、水利與經濟社會協調發展的關系，研究水旱災害致災過程、致災后果評估理論方法及水利防災減災規律，研究河湖水系連通的理論基礎、總體思路、規劃布局和對策措施，研究流域生態需水和河湖生態流量估算方法及調配技術，研究我國水利現代化科學內涵、指標體系及推進策略，夯實水利改革發展基礎，大力推進傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變，努力走出一條中國特色水利現代化道路。

第二，要大力開展技術咨詢，主動服務水利實踐。要積極參與水利規劃、項目前期等方面的咨詢論證工作，圍繞水利工程勘察、設計、施工、管理、運行中重大技術難題開展咨詢服務，為大規模水利建設提供科技支撐。要在小型農田水利重點縣建設、節水灌溉、農村飲水安全、農村水電增效擴容改造與安全保障、農村水環境改善等方面積極開展專題調研，提出高質量的咨詢建議。要圍繞“三條紅線”指標分解、主要江河水量分配、用水定額修訂完善、水域納污能力核定等水資源管理關鍵技術問題深入開展咨詢論證，為落實最嚴格水資源管理制度奠定堅實基礎。同時，要針對社會上一些對水利建設的疑問和誤解，及時組織專家，科學分析，權威解讀，解疑釋惑，引導輿論，增進全社會對水利工作的理解和支持。

第三，要更加注重頂層設計，推進水利科技創新。水利科技創新是解決我國復雜水問題的重要基礎，是實現水利跨越式發展的重要動力。近年來，在中央財政大力支持下，圍繞水利重大問題，我部組織開展了一系列重大關鍵問題研究，取得了一批重大研究成果并在生產實踐中加以推廣應用。今后一個時期，隨著水利改革發展的不斷深入，許多新情況新問題將不斷出現，部科技委要配合水利科技主管部門加強科學研究的頂層設計和統籌規劃，力爭通過幾年攻關研究，在水利重點領域、關鍵環節、核心技術上實現新突破，充分發揮科技的支撐和引領作用。

第四，要充分發揮專家作用，不斷提高決策水平。水利發展越是形勢好，越要提高決策的科學化水平，走科學治水、科學發展道路。在決策過程中，要注重聽取不同的學術觀點，了解利益相關者的不同意見，集思廣益、博采眾長、發揚民主、尊重科學。水利部各有關司局在開展水利規劃編制、項目論證和專題研究等重要工作時，要主動邀請科技委顧問、委員、專家參與咨詢，充分發揮科技委的重要作用，廣泛聽取意見，深入進行論證，不斷提高決策水平。科技委也要進一步開闊思路視野，力求咨詢意見更具指導性、針對性和權威性。第五，要廣泛凝聚智慧力量，形成科技興水合力。要充分發揮部科技委在水利科技交流和合作中的紐帶作用，大力倡導海納百川、兼收并蓄的學術風氣，廣泛吸納行業內外專家力量，有效整合中央和地方水利科技資源，加強與有關學術團體、高等院校、科研院所的合作，組織開展跨部門、跨行業、跨學科的調研咨詢和聯合攻關，廣泛凝聚科技興水的強大合力。部科技委各位顧問、委員大多是水利行業的老前輩、老專家，希望大家積極參與部“5151”人才工程、水利青年科技英才選拔培養和創新團隊建設等人才培養重點工作，注重發掘和培養有潛力的青年科技骨干，造就一批水利科技領軍人才和高層次專業技術人才，不斷開創我國水利科技事業青藍相繼、人才輩出，薪火相傳、代代傳承的生動局面。

各位顧問、各位委員、各位專家，努力走出一條中國特色水利現代化道路，是時代賦予我們的光榮使命。希望大家繼續弘揚科學精神，共謀興水惠民良策，共襄盛世治水偉業，為推動水利改革發展新跨越、開創水利現代化新局面作出新的更大貢獻！

新春佳節在即，借此機會，我代表部黨組提前給大家拜個早年，祝大家新春愉快、身體安康、闔家祥福、心想事成！

謝謝大家！