第一篇：板橋村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的調(diào)研報告

南澗縣公郎鎮(zhèn)板橋村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的調(diào)查報告

【概要】作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，把學到的理論知識運用到實踐中，用學到的理論知識指導(dǎo)農(nóng)村工作實際，這是學習的最終目的，面對西南地區(qū)百年不遇的干旱，各地都不同程度的暴露出了西部地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問題。本文以調(diào)查報告的形式，就南澗縣公郎鎮(zhèn)板橋村的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行了實地調(diào)查，通過實際調(diào)查對目前農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)中存在的問題進行簡要分析，并就如何做好農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出淺陋建議。

【關(guān)鍵詞】板橋村水利基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)查報告

頻發(fā)的旱災(zāi)和水災(zāi)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出挑戰(zhàn)、嚴重的水污染對農(nóng)民生活和農(nóng)作物生長帶來危害。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)村水利是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，提高農(nóng)民生活水平、保護區(qū)域生態(tài)環(huán)境等方面具有不可替代的重要地位和作用。加強農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，直接關(guān)系到水資源的可持續(xù)利用，直接關(guān)系到糧食生產(chǎn)的安全，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，直接關(guān)系到國內(nèi)與國際環(huán)境的安定。可是面對西南地區(qū)大旱給農(nóng)村帶來的觸目驚心的災(zāi)害，讓人不得不思考目前農(nóng)村水利設(shè)施在抵御旱情中所發(fā)揮

1的作用，不得不對群眾根深蒂固的靠天吃飯的意識，防水害意識遠遠高于抗旱節(jié)水意識，對水資源高效利用的重視不夠的意識進行審視。旱災(zāi)中暴露出目前農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)量不少，但標準偏低，基礎(chǔ)脆弱，水利設(shè)施缺乏、老化和損害嚴重，造成嚴重工程性缺水。“先天不足，后天失調(diào)，渾身是病，難以為繼”的局面，雖然是歷史形成的，但這種狀況再不改變，不僅不能適應(yīng)和滿足農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，而且已成為我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素的一個重要組成部分，因此重新調(diào)查農(nóng)村水里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為了一項緊迫的任務(wù)。

一、板橋村基本情況

板橋村委會是南澗縣公郎鎮(zhèn)的一個少數(shù)民族村，全村有11個村民小組，346戶1373人，其中彝族人口占90%。全村國土面積24.89平方公里；林地面積17580畝，人均林地面積12.8畝；耕地面積1125畝，人均耕地面積0.82畝，其中水田200畝，烤煙種植面積300畝；有泡核桃1100畝，茶葉800畝。2009年農(nóng)民人均純收入2252元。

二、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

1.灌溉溝渠11條，約為20000米，其中巖子頭、茶家兩個社分別有兩條灌溉溝渠，現(xiàn)基本能使用的分別有一條；富家、板橋山無灌溉溝渠；其余村民小組有一條灌溉溝渠，現(xiàn)基本能使用。

2.水窖201個，現(xiàn)能使用的有137個。其中大獨木有水窖15個，能使用的5個；小獨木有水窖15個，能使用的8個；富家有水窖42個，能使用的30個；小雀吃水有水窖30個，能使用的21個；路苦嗎有水窖29個，能使用的27個；巖子頭有水窖17個，能使用的7個；茶家有水窖5個，能使用的2個；官家樂有水窖4個，能使用的2個；阿須樂有水窖15個，能使用的10個；板橋山有水窖29個，能使用的25個；巖子腳無水窖。

3.水池8個，現(xiàn)基本可以使用。其中大獨木2個，小獨木1個，茶家2個，阿須樂1個，巖子腳2個。

4.已使用自來水的村民小組有大獨木、小獨木、富家、小雀吃、路苦嗎、茶家、阿須樂及巖子腳共8個村民小組283戶1114人。

三、當前水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問題及原因

1.水灌溝渠不通，水窖畜水功能萎縮。全村現(xiàn)有農(nóng)灌溝11條，其中，主灌溉溝渠5條，水窖201個，長期處于“啃老”狀態(tài)，年久失修，現(xiàn)因缺乏資金，修復(fù)難度大，所有溝渠、水窖沒有發(fā)揮效益。

2.2009年10月久旱無雨至今，由于嚴重干旱，水源干枯，有小獨木、富家、小雀吃水、路苦嗎、巖子頭、官家樂、板橋山共7個村民小組人畜飲水困難。有的村民小組雖然有自來水管道，但無充足的自來水供人畜飲用。板橋村委會

2009年播種的1019畝小春已經(jīng)普遍受災(zāi)，其中，輕災(zāi)398.2畝，重災(zāi)540.9畝，88.9畝。糧食減產(chǎn)138620公斤。泡核受災(zāi)800畝，茶葉受災(zāi)450畝。

3.水費收不上，水管工作受影響。農(nóng)村實行稅費改革后，國家對農(nóng)民實行了農(nóng)業(yè)綜合補貼，大部份農(nóng)民都誤認為，所有費用只有政府補給不能收取了，因而，對收取水費不理解、不支持，已使用自來水的村民小組無法做到以水費養(yǎng)管道。

4.廣大群眾對水利設(shè)施管護、維修意識不強。一是不少群眾都認為水利基礎(chǔ)設(shè)施管護、維修是政府的事，與己無關(guān)，在風調(diào)雨順的年景沒有危機感，不愿投資投勞進行管護和維修，當旱澇災(zāi)情出現(xiàn)時就措手不及，修復(fù)難度大。

四、應(yīng)對水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在問題的對策

1.強化命脈意識。十七屆三中全會《關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中指出：“推動科學發(fā)展，必須加強農(nóng)業(yè)發(fā)展這個基礎(chǔ)，確保國家糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給”。而水利是農(nóng)業(yè)的命脈，必須確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，才能鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，進而確保糧食安全，農(nóng)民增收。農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)中存在的問題和隱患，不采取措施解決，勢必對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴重威脅。因此，必須強化命脈意識，憂患意識，認真探索新形勢下水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新路子，確保農(nóng)業(yè)用水安全，糧食穩(wěn)產(chǎn)增收，農(nóng)村穩(wěn)定。

2.強化環(huán)境保護意識。生態(tài)環(huán)境的破壞，往往導(dǎo)致自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生。鼓勵和幫助村民建設(shè)沼氣池、節(jié)能灶，使用太陽能，這樣可以防止村民對森林亂砍濫伐，有效保護現(xiàn)有森林覆蓋率。扶持農(nóng)戶栽種泡核桃，泡核桃種植成效后，既能改善生態(tài)壞境，又能增加農(nóng)民的收入，達到經(jīng)濟效益、生態(tài)效益雙豐收。

3.采取措施強力推進水利設(shè)施建設(shè)。踐行“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發(fā)展觀。全面挖掘社會潛力，組織開展有計劃、有措施、有投入、有效果的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)，本著先易后難、先急后緩的原則，分期分批進行改造、更新或重建，力爭2-3年內(nèi)基本解決存在問題。

4.組織生產(chǎn)生活自救。動員干部群眾，深入村組，積極宣傳黨的政策，不等、不靠，先解決人畜飲水，再考慮生產(chǎn)用水，努力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。多方籌集資金修繕現(xiàn)有破損水窖、灌溉溝渠、水池等水利基礎(chǔ)設(shè)施。

5.切實做好減輕農(nóng)民負擔工作，妥善處理好水費收取問題。水費是取之于民，用之于民的有償服務(wù)費，要創(chuàng)新收費機制，尋求好的收費辦法，把應(yīng)收的水費收上，達到以水費養(yǎng)護自來水管道的目的。

綜上，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后的成因復(fù)雜，只有通過深入實際開展調(diào)查，實際掌握目前農(nóng)村水利建設(shè)中存在的問題，從體制、機制入手，建立健全多元化、多渠道投資、融資機

制；管理上，將專業(yè)與農(nóng)民共同管理相結(jié)合；明晰小型水利產(chǎn)權(quán)體制，使投資者、所有者、經(jīng)營者肩負責任和權(quán)利；完善“以獎代補”等“獎懲”機制；以規(guī)劃為龍頭，宏觀推進，使農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀得以改觀，為糧食生產(chǎn)安全提供保證，切實發(fā)揮水利設(shè)施對農(nóng)業(yè)的支撐作用。

【參考資料】

1.魏娜主編：《公共管理的方法和技術(shù)》，中國人民大學出版社

2.《大力增加農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施投入，發(fā)揮農(nóng)業(yè)支撐作用 》，http:// 期刊門戶-中國期刊網(wǎng)2009-1-14來源:《中小企業(yè)管理與科技》供稿文/倪杰

3.《21世紀初期中國農(nóng)村水利發(fā)展綱要》

4.新華網(wǎng)《我國掀起新一輪水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高潮》

5.2009兩會財經(jīng)報道《提案四：關(guān)于推進農(nóng)村小型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)》

第二篇：朗才水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報告

朗才水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報告

吳冕

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。準確定位好朗才村委會水利建設(shè)的發(fā)展方向，抓住中央對加快水利建設(shè)的機遇，搞好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)百姓、促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，是朗才村委會“十二五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點。通過三年來對水利工作的接觸及多次到朗才村委會，對朗才村委會水利建設(shè)情況有了一些基本的認識和了解，進行了初淺的思考。

一、朗才村委會水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

朗才村委會位于新哨南端，素有新哨“南大門”之美譽。朗才轄９個自然村、9個村民小組，戶數(shù)1103戶，人口4380人；耕地面積4396畝，其中水田1821.4畝、旱地2574.6畝，２０１0年農(nóng)民人均純收入4127元。海撥1610米，是一個山壩結(jié)合山區(qū)占大部分面積的半山區(qū)村。由于特殊的地理條件加之缺乏水源性工程，形成了朗才村委會“水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱且分配不均”的局面。全鎮(zhèn)共有小

（二）型水庫1個、理論總庫容1２萬立方米，小壩塘８個、理論總?cè)萘浚慈f立方米，水池水窖218個，理論總?cè)萘?360立方米；溝渠1８條、農(nóng)田抗旱井2７口。

近年來隨著國家對水利工作的高度重視，朗才村委會抓住西部大開發(fā)和國家實施擴大內(nèi)需的機遇，積極爭取實施了一批農(nóng)田水利建設(shè)和安全飲水工程，解決部分村組人飲困難和不安全飲水實際。

二、朗才村委會水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題

（一）水利基礎(chǔ)設(shè)施帶病運行。朗才村委會的農(nóng)田水利工程多建于上世紀５０、６０年代，經(jīng)多年的運行，渠道及建筑物工程老化、損壞嚴重，特別是支渠以下排灌工程，渠道多為土渠，缺少配套的建筑物，使用時靠群眾扒扒堵堵，工程效益低，輸水損失大，水資源浪費嚴重。由于管理不到位泵站設(shè)備丟失嚴重、修復(fù)率、利用率低。部分水利設(shè)施雖經(jīng)多次維修、改造和加固，但根本性的問題沒能得到徹底解決，帶病運行仍顯得十分突出。

（二）小型農(nóng)田水利設(shè)施薄弱。近年來，朗才村委會逐年加大了小壩塘、小水池、小水窖、小泵站、小水渠等“五小”水利工程建設(shè)，但是，就全村整體而言，小型農(nóng)田水利設(shè)施還是比較薄弱，山區(qū)與壩區(qū)分配不均、存在數(shù)量與發(fā)揮效益不相匹配。

（三）缺乏水利技術(shù)人才。水利工作是技術(shù)要求高、專業(yè)性強、注重社會效益的工作，從水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、配置、防治各個方面，到水利工程規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)、經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)，都需要有一支強有力的人才隊伍作為保障和支撐。人員短缺、專業(yè)技能不高，年齡偏大、全方位專業(yè)人才匱乏嚴重制約著朗才村委會水利事業(yè)的進一步發(fā)展，遠遠不能適應(yīng)水利事業(yè)發(fā)展需要一支高素質(zhì)水利人才隊伍的需要。

三、朗才村委會水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在問題原因分析

（一）認識不夠，思想觀念“輕重”失衡。憂患意識不強。從干部到群眾習慣了“前人種樹，后人乘涼”，“吃老本”，對進行大規(guī)模的農(nóng)田水利建設(shè)緊迫感不強。主體責任不強。多數(shù)群眾認為修不修水利無關(guān)自己利益，何必充當群眾利益的犧牲者；部分領(lǐng)導(dǎo)干部認為搞水利建設(shè)就是搞政績，修水利的主體是農(nóng)民群眾，必須堅持“誰受益、誰投資”的原則，政府只能是引導(dǎo)

鼓勵；只能“就湯下面”，有多少錢，就辦多少事；還有個別領(lǐng)導(dǎo)認為平時修水利不如到時搞救急工程，因此興修水利口頭喊得多，實際行動少，群眾參與的積極性不高。

（二）投入不足，資金籌措困難。近年省、州的資金主要投入到了重大骨干水源工程建設(shè)上，農(nóng)田水利建設(shè)投入偏小，加之村委會財政保運轉(zhuǎn)壓力大，只能勉強應(yīng)付上面的配套資金，搞點臨時的修修補補，面上工程很難有大的投入。國家實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，取消農(nóng)業(yè)稅并推行多種涉農(nóng)補貼，多數(shù)老百姓認為什么費用都應(yīng)由國家大包干，等、靠、要思想嚴重，水利事業(yè)籌資積極性不高，投入資金缺口巨大。

（三）管理不力，設(shè)施設(shè)備“建管”缺位。由于管理主體重視不夠、管理不力、管理不到位，導(dǎo)致設(shè)施提前老化，使用成本增加，利用率降低；反過來長期不使用水利設(shè)施，投入不能產(chǎn)生效益，必然又造成水利設(shè)施無人用無人管的局面，限制各方面對水利設(shè)施的投入，形成惡性循環(huán)。

四、朗才村委會水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展思路

增加農(nóng)民收入一直都是“三農(nóng)”工作的中心，農(nóng)業(yè)本身應(yīng)該給農(nóng)民更多效益這一點不容忽視，農(nóng)業(yè)自身應(yīng)該有一個良好的生產(chǎn)能力，這才是農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。而在提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出能力的所有因素當中，水無疑發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。朗才村委會水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯滯后，遠遠跟不上經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要，要抓好新時期農(nóng)田水利基本建設(shè)，應(yīng)從以下幾個方面努力：

（一）轉(zhuǎn)變觀念，確定管理主體。我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)充分認識到“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”，水利是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的根本，水利建設(shè)的程度直接關(guān)系到民生、社會安定；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立“為官一任、造福一方”的宗旨意

識，在群眾中確立“誰主管、誰受益、誰負責”的管理原則，繼續(xù)加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升水利的社會公共服務(wù)能力。

（二）科學謀劃，明確發(fā)展目標。要抓住我國水利建設(shè)春天的歷史機遇，結(jié)合朗才村水系現(xiàn)狀，把工作重心轉(zhuǎn)移到水利工作上，堅持突出重點、因地制宜、量力而行、先急后緩的原則，謀劃好一大批水利工程，規(guī)劃好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，煙水項目整村推進，大紅塘小組土地整理項目，農(nóng)田水利整縣推進項目，加大對甸溪河的治理力度，并研究出臺具體的可操作性強的管理方案，把水利工程的效益進步發(fā)揮擴大。

（三）齊抓共管，形成建設(shè)熱潮。要加大水利建設(shè)力度，必須發(fā)揮各級組織的主導(dǎo)作用，把水利建設(shè)納入“為民辦實事”工作范疇，加大行政推動力，掀起水利建設(shè)熱潮。確定階段性水利建設(shè)或水利工程管理重點，提出具體實施目標，量化目標考核，抓直接責任人、具體負責人，對急難險重、群眾關(guān)注度高的水利工程實行工作風險抵押金制和年底綜合評價機制相結(jié)合的評價體系，形成一級抓一級層層抓落實的工作格局。

（四）注重人才，強化隊伍建設(shè)。要打破常規(guī)渠道，大力引進水利技術(shù)人才，建立長效機制培訓水利技術(shù)人才，通過培訓、學習、交流和工作實踐，解決水利專業(yè)人才匱乏的問題。制定行之有效的工作獎勵制度，進一步加大對技術(shù)人員知識的尊重和勞動付出的認可；然而專業(yè)技術(shù)人員也要真正履行職能，提高服務(wù)意識，對新建水利工程樂于奔走服務(wù)，敢于承擔責任，精于技術(shù)指導(dǎo)。勇于承擔起全村水利工程設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)與管護的責任。

第三篇：馬田鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報告

馬田鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報告

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。準確定位

好我鎮(zhèn)水利建設(shè)的發(fā)展方向，抓住中央對加快水利建設(shè)的機遇，搞好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)百姓、促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收，是我鎮(zhèn)“十二五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點。通過幾年來對水利工作的接觸，對全鎮(zhèn)水利建設(shè)情況有了一些基本的認識和了解，進行了初淺的思考。

一、馬田鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。

馬田鎮(zhèn)地處永興縣西北部,是郴州市的北大門。交通便利,區(qū)位優(yōu)勢明顯,京廣鐵路、京港澳高速公路、107國道和武廣高速鐵路穿境而過。全鎮(zhèn)轄21個行政村4個居委會和1個社區(qū)，常住人口達8萬余人，其中城鎮(zhèn)人口達3.8萬。總面積100平方公里，其中城區(qū)面積4.2平方公里，耕地面積為20220畝（其中水田17100畝，旱土3100畝），山林面積為67800畝（其中油茶林地有63260畝）。有駐鎮(zhèn)單位62個，門面商鋪1600多個，經(jīng)濟活躍、集鎮(zhèn)發(fā)達、秩序井然，是附近三縣十鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人流物流集散地，歷稱“湘南第一大鎮(zhèn)”。享有“油茶之鄉(xiāng)”和“煤炭之鄉(xiāng)”的美譽。

由于特殊的地理條件加之缺乏水源性工程，形成了馬田鎮(zhèn)“水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱且分配不均”的局面。全鎮(zhèn)共有小Ⅰ型水庫 2 個，總庫容360萬立方米、流域面積2.8平方公里、灌溉面積8000畝；小Ⅱ型水庫8個、總庫容萬立方 1

米、總灌溉面積4400畝、流域面積平方公里；小山塘358個、總?cè)萘咳f立方米。共有兩條主要河流，其中金龍江流經(jīng)5個村、總長度4.2公里、灌溉面積3000畝；九山河流經(jīng)3個村、總長為3.5公里，灌溉面積2000畝。

近年來隨著國家對水利工作的高度重視，我鎮(zhèn)抓住西部大開發(fā)和國家實施擴大內(nèi)需的機遇，積極爭取實施了一批農(nóng)田水利建設(shè)和安全飲水工程，特別是“十一五”期間實施了總投資3000萬元的溝渠水源工程16個（馬田村、井崗村、棗子村、高倉村、羅尾村、羅家村、紅星村、鄺家村、塘前村、蔬菜村、明星村、上橋村、石坳村、寨下村、忠和村、水源村），建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田6000畝；實施了投資1000萬元的人畜飲水工程4個（馬田村、井崗村、水源村、高倉村）。擬投入近2000萬元，抓好工農(nóng)利水庫、牛子塘水庫、八斤塘水庫、泥背沖水庫和四季塘水庫進行除險加固；擬投入1000萬元，對上橋、明星、江家等村飲用水進行改造；擬投入1000萬元，對鎮(zhèn)區(qū)自來水公司管網(wǎng)進行改擴建；擬投入2000萬元，對鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)進行改建。通過改造，全面解決鎮(zhèn)區(qū)及部分村組人飲困難和不安全飲水實際。

二、馬田鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題。

（一）水利基礎(chǔ)設(shè)施帶病運行。我鎮(zhèn)的農(nóng)田水利工程多建于上世紀50、60年代，經(jīng)多年的運行，渠道及建筑物工程老化、損壞嚴重，特別是支渠以下排灌工程，渠道多為土

渠，缺少配套的建筑物，使用時靠群眾扒扒堵堵，工程效益低，輸水損失大，水資源浪費嚴重。據(jù)統(tǒng)計，我鎮(zhèn)的,10座水庫經(jīng)水利部門鑒定后均為病險水庫，均出現(xiàn)不同程度的滲漏和淤積、蓄水量不到總庫容的一半處于低水位運行狀態(tài)；大部分溝渠倒坍、淤積、滲漏較為明顯，過水不暢，水的利用率不到70％；由于管理不到位，部分水利設(shè)施雖經(jīng)多次維修、改造和加固，但根本性的問題沒能得到徹底解決，帶病運行仍顯得十分突出。

（二）小型農(nóng)田水利設(shè)施薄弱。近年來，我鎮(zhèn)逐年加大了小山塘、小水池、小水渠等水利工程建設(shè)，但是，就全鎮(zhèn)整體而言，小型農(nóng)田水利設(shè)施還是比較薄弱，存在數(shù)量與發(fā)揮效益不相匹配。358個小山塘庫容萬立方米，由于滲漏嚴重、涵閘破壞，能用水為萬立方米，利用率僅為％；水渠個理論容量立方米，由于淤積、破損突出，能用水為立方米，利用率僅為％。

（三）河流防御能力不強。金龍江、九山河是我鎮(zhèn)的兩條防洪河道，馬田鎮(zhèn)地處河道下游，承擔著泄洪重任；目前大部分堤段嚴重淤積，少部分出現(xiàn)決堤、淤積，河床上升形成地上河，嚴重威脅著人民群眾的生命財產(chǎn)安全。特別是金龍江途經(jīng)高倉村、羅尾村等河道，河面窄，如遇暴雨極易出現(xiàn)嚴重水患。九山和貫穿水源村，是典型的地上河，防洪標準基本達不到５年一遇洪水標準。

（四）缺乏水利技術(shù)人才。水利工作是技術(shù)要求高、專業(yè)性強、注重社會效益的工作，從水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、配置、防治各個方面，到水利工程規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)、經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)，都需要有一支強有力的人才隊伍作為保障和支撐。目前馬田水管站僅有工作人員1名，年齡歲。人員短缺、專業(yè)技能不高，年齡偏大、全方位專業(yè)人才匱乏嚴重制約著馬田鎮(zhèn)水利事業(yè)的進一步發(fā)展，遠遠不能適應(yīng)水利事業(yè)發(fā)展需要一支高素質(zhì)水利人才隊伍的需要。

三、馬田鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在問題原因分析

（一）認識不夠，思想觀念“輕重”失衡。憂患意識不強。從干部到群眾習慣了“前人種樹，后人乘涼”，“吃老本”，對進行大規(guī)模的農(nóng)田水利建設(shè)緊迫感不強。主體責任不強。多數(shù)群眾認為修不修水利無關(guān)自己利益，何必充當群眾利益的犧牲者；部分領(lǐng)導(dǎo)干部認為搞水利建設(shè)就是搞政績，修水利的主體是農(nóng)民群眾，必須堅持“誰受益、誰投資”的原則，政府只能是引導(dǎo)鼓勵；只能“就湯下面”，有多少錢，就辦多少事；還有個別領(lǐng)導(dǎo)認為平時修水利不如到時搞救急工程，因此興修水利口頭喊得多，實際行動少，群眾參與的積極性不高。

（二）投入不足，資金籌措困難。近年市縣的資金主要投入到了重大骨干水源工程建設(shè)上，農(nóng)田水利建設(shè)投入偏

小，加之鎮(zhèn)財政保運轉(zhuǎn)壓力大，只能勉強應(yīng)付上面的配套資金，搞點臨時的修修補補，面上工程很難有大的投入。國家實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，取消農(nóng)業(yè)稅并推行多種涉農(nóng)補貼，多數(shù)老百姓認為什么費用都應(yīng)由國家大包干，等、靠、要思想嚴重，水利事業(yè)籌資積極性不高，投入資金缺口巨大。

（三）管理不力，設(shè)施設(shè)備“建管”缺位。由于管理主體重視不夠、管理不力、管理不到位，導(dǎo)致設(shè)施提前老化，使用成本增加，利用率降低；反過來長期不使用水利設(shè)施，投入不能產(chǎn)生效益，必然又造成水利設(shè)施無人用無人管的局面，限制各方面對水利設(shè)施的投入，形成惡性循環(huán)。

四、馬田鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展思路。

增加農(nóng)民收入一直都是“三農(nóng)”工作的中心，農(nóng)業(yè)本身應(yīng)該給農(nóng)民更多效益這一點不容忽視，農(nóng)業(yè)自身應(yīng)該有一個良好的生產(chǎn)能力，這才是農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。而在提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出能力的所有因素當中，水無疑發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。我鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯滯后，遠遠跟不上經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要，要抓好新時期農(nóng)田水利基本建設(shè)，應(yīng)從以下幾個方面努力：

（一）轉(zhuǎn)變觀念，確定管理主體。我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)充分認識到“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”，水利是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的根本，水利建設(shè)的程度直接關(guān)系到民生、社會安定；黨政領(lǐng)

導(dǎo)干部要樹立“為官一任、造福一方”的宗旨意識，在群眾中確立“誰主管、誰受益、誰負責”的管理原則，繼續(xù)加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升水利的社會公共服務(wù)能力。

（二）科學謀劃，明確發(fā)展目標。要抓住我國水利建設(shè)春天的歷史機遇，結(jié)合我鎮(zhèn)水系現(xiàn)狀，把工作重心轉(zhuǎn)移到水利工作上，堅持突出重點、因地制宜、量力而行、先急后緩的原則，謀劃好一大批水利工程，規(guī)劃好10座病險水庫除險加固工程，并研究出臺具體的可操作性強的管理方案，把水利工程的效益進步發(fā)揮擴大。

（三）齊抓共管，形成建設(shè)熱潮。要加大水利建設(shè)力度，必須發(fā)揮各級組織的主導(dǎo)作用，把水利建設(shè)納入“為民辦實事”工作范疇，加大行政推動力，掀起水利建設(shè)熱潮。確定階段性水利建設(shè)或水利工程管理重點，提出具體實施目標，量化目標考核，抓直接責任人、具體負責人，對急難險重、群眾關(guān)注度高的水利工程實行工作風險抵押金制和年底綜合評價機制相結(jié)合的評價體系，形成一級抓一級層層抓落實的工作格局。

（四）注重人才，強化隊伍建設(shè)。要打破常規(guī)渠道，大力引進水利技術(shù)人才，建立長效機制培訓水利技術(shù)人才，通過培訓、學習、交流和工作實踐，解決水利專業(yè)人才匱乏的問題。制定行之有效的工作獎勵制度，進一步加大對技術(shù)人員知識的尊重和勞動付出的認可；然而專業(yè)技術(shù)人員也要真

正履行職能，提高服務(wù)意識，對新建水利工程樂于奔走服務(wù)，敢于承擔責任，精于技術(shù)指導(dǎo)。勇于承擔起全鎮(zhèn)水利工程設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)與管護的責任。

第四篇：社會實踐報告-農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)研

社會實踐報告

1引言

毛澤東曾說：水利是農(nóng)業(yè)之本。在毛時代，中國建成大量的灌溉、防洪、排澇、發(fā)電等水利設(shè)施，不僅使水利基礎(chǔ)設(shè)施成為綜合國力的重要組成部分，而且奠定了之后農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。改革開放后，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進入了新時期，遇到了新問題，農(nóng)田的抗旱排澇能力面臨挑戰(zhàn)。2007年，川渝遭遇百年不遇大旱，2008年初，北方大部分地區(qū)干旱，農(nóng)作物灌溉用水困難;2009年初，北方八省陸續(xù)遭遇大旱，1.55億畝冬小麥等作物受旱;2010年初，西南五省遭遇幾百年不遇的罕見大旱，導(dǎo)致人畜飲水困難。頻繁發(fā)生的水旱災(zāi)害向我們敲響了警鐘，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的窘境也引起了中央的重視。2011年，中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》以水利改革發(fā)展為主題，是新中國成立以來中央首個關(guān)于水利的綜合性政策文件，發(fā)出了大興水利的明確信號，就是要抓住當前水利這個薄弱環(huán)節(jié)，解除水利這個瓶頸制約。鑒于以上，我對十堰市黃龍鎮(zhèn)舒家村水利基礎(chǔ)設(shè)施進行調(diào)研。2現(xiàn)狀 農(nóng)業(yè)用水方面

該村在農(nóng)業(yè)灌溉方面主要采用的是圍河堵壩利用水渠將河流中的水引到農(nóng)田進行漫灌。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)該村的水渠有小部分是近些年修的水泥渠還用大部分仍然是人工挖的泥土渠。且水渠數(shù)量少，有些離河流稍遠的地方更是沒有水渠完全靠天吃飯。且有些水渠淤積比較嚴重。生活用水方面

該村在上世紀九十年代修建了一條引水管道，直接將河流中的水送入農(nóng)民家中，但這條管道已經(jīng)完全報廢。在04年左右該村又修建了一條飲水管道，將河流中的水抽到水塔再集中輸送到農(nóng)民家中。這條管道現(xiàn)在也是破敗不堪只有少數(shù)農(nóng)民家中能通水。前兩條管道所輸送的水均沒有進行消毒，水質(zhì)堪憂，管道維護不到位，壽命短。在近兩年政府對該村生活水利設(shè)施進行了建設(shè)，通過挖井蓄水再把水進行消毒后集中供應(yīng)。但這條管道覆蓋面小，大約只能供應(yīng)該村三分之一農(nóng)民用水。剩下的農(nóng)民生活用水，基本得不到保障。在我們調(diào)研期間該村正在進行擴建第三條管道。3存在的問題

在農(nóng)業(yè)灌溉方面：水渠輻射面積小且老舊破。有時農(nóng)民為了放水經(jīng)常在農(nóng)田熬夜等待。無保障措施一旦降水減少發(fā)生旱災(zāi)，將毫無對應(yīng)的處理方法。

在生活用水方面：管道維護管理不到位導(dǎo)致管道壽命短，管網(wǎng)覆蓋率不到位，水只經(jīng)過粗略消毒水質(zhì)安全得不到保障。無相應(yīng)的蓄水保障設(shè)施，一旦旱災(zāi)，生活用水也得不到保障。4 農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施破敗的原因

在了解現(xiàn)狀后我們對村干部和部分農(nóng)民進行了采訪。村干部認為水利設(shè)施建設(shè)不到位的原因主要有以下幾條：(1)政府不重視，投入少，村里也沒錢沒能力組織村民或者雇傭外人去建;(2)種地不掙錢，加上占地、污染等原因，大部分的青壯年勞動力都外出打工了，不關(guān)心村里的事情，更不會過問水利設(shè)施的事情。（3）有部分農(nóng)民思想工作難做不配合工作；農(nóng)民認為水利設(shè)施建設(shè)不到位的原因主要有以下幾條：（1）村上修建的工程質(zhì)量太差；（2）水渠等公共設(shè)施村上沒有派專人管理；（3）修建水利基礎(chǔ)設(shè)施過程中占地賠償達不到一致。5水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進程

在我們采訪村干部期間我們了解了該村近幾年在水里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的情況

（1）04-05修建第二套生活供水管道基本解決500多人吃水問題，修建水渠50米解決10畝農(nóng)田灌溉問題。（2）05-06修建水渠100米解決25畝農(nóng)田灌溉。（3）07-08修建水渠150米解決40畝農(nóng)田灌溉。（4）09-10購買水管1000米改造老舊供水管道解決100人吃水問題。政府投資建設(shè)建設(shè)第三套供水管道解決300人吃水問題。

（5）11-12修建水渠400米解決80畝農(nóng)田灌溉，購買3000米管道用于擴建第三套供水管道，解決450人吃水問題。12年底在河流上游建設(shè)大型水塔解決第三套供水管道無法覆蓋的地區(qū)農(nóng)民吃水問題。5感想

經(jīng)歷了將近一周的社會實踐,我感慨頗多,我們見到了社會的真實一面，實踐生活中每一天遇到的情況還在我腦海里回旋，它給我們帶來了意想不到的效果，社會實踐活動給生活在都市象牙塔中的大學生們提供了廣泛接觸社會、了解社會的機會。

“千里之行，始于足下”，這短暫而又充實的實習，我認為對我走向社會起到了一個橋梁的作用，過渡的作用，是人生的一段重要的經(jīng)歷，也是一個重要步驟，對將來走上工作崗位也有著很大幫助。向他人虛心求教，與人文明交往等一些做人處世的基本原則都要在實際生活中認真的貫徹，好的習慣也要在實際生活中不斷培養(yǎng)。這一段時間所學到的經(jīng)驗和知識是我一生中的一筆寶貴財富。這次實習也讓我深刻了解到，和團體保持良好的關(guān)系是很重要的。做事首先要學做人，要明白做人的道理，如何與人相處是現(xiàn)代社會的做人的一個最基本的問題。對于自己這樣一個即將步入社會的人來說，需要學習的東西很多，他們就是最好的老師，正所謂“三人行，必有我?guī)煛保覀兛梢韵蛩麄儗W習很多知識、道理。實踐是學生接觸社會，了解社會，服務(wù)社會，運用所學知識實踐自我的最好途徑。親身實踐，而不是閉門造車。實現(xiàn)了從理論到實踐再到理論的飛躍。增強了認識問題，分析問題，解決問題的能力。為認識社會，了解社會，步入社會打下了良好的基礎(chǔ)。同時還需我們在以后的學習中用知識武裝自己，用書本充實自己，為以后服務(wù)社會打下更堅固的基礎(chǔ)！艱辛知人生，實踐長才干

通過這次的的社會實踐活動，我們逐步了解了社會，開闊了視野，增長了才干，并在社會實踐活動中認清了自己的位置，發(fā)現(xiàn)了自己的不足，對自身價值能夠進行客觀評價。這在無形中使我們對自己的未來有一個正確的定位，增強了自身努力學習知識并將之與社會相結(jié)合的信心和毅力。對于即將走上社會的大學生們，更應(yīng)該提早走進社會、認識社會、適應(yīng)社會。大學生暑期社會實踐是大學生磨練品格、增長才干、實現(xiàn)全面發(fā)展的重要舞臺。在這里我們真正的鍛煉了自己，為以后踏入社會做了更好的鋪墊，以后如果有機會，我會更加積極的參加這樣的活動。

最后我希望我們的政府能切實解決群眾生活遇到的困難，群眾也應(yīng)該積極配合政府解決問題，共同建設(shè)好社會主義新農(nóng)村。

第五篇：農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

山東省農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題的調(diào)查分析

摘要：2011年1月29日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》正式公布。這是新世紀以來的第8個中央一號文件，也是新中國成立62年來中共中央首次系統(tǒng)部署水利改革發(fā)展全面工作的決定。

水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。加快水利改革發(fā)展，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局；不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全。近年來，我國頻繁發(fā)生的嚴重水旱災(zāi)害造成了重大損失，尤其今年年年初在華北地區(qū)以及年中在長江中下游地區(qū)出現(xiàn)的嚴重干旱對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了嚴重影響，充分反映了水利“基礎(chǔ)脆弱、欠賬太多、全面吃緊”的突出問題，暴露出我國農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱的現(xiàn)狀。大力加強水利建設(shè)，加快水利改革發(fā)展已成為黨中央國務(wù)院的今年的一項重點工作。

關(guān)鍵詞：山東省 農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 現(xiàn)狀 問題 解決方法 正文：

本文以山東省農(nóng)業(yè)普查有關(guān)資料所反應(yīng)的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀為主要依據(jù)，結(jié)合濟寧、東營等地加強農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實踐經(jīng)驗，探討既與農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)村經(jīng)濟管理體制和產(chǎn)權(quán)制度相適應(yīng)，又能加快新農(nóng)村建設(shè)速度、提高新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)

量的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高效投入機制，為相關(guān)職能部門制定政策和科學決策提供依據(jù)。

一、山東省農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

1、具體工程

a.蓄水工程狀況。截止2010年底，山東省有大型水庫36座、中型水庫168座、小型水庫5590座，加固新修水庫1254座、塘壩3590座、新打機井54008眼，修復(fù)水毀工程6723項，采取戶辦、聯(lián)戶辦、股份合作等形式新建水利工程10834項。

b.灌溉與節(jié)水灌溉工程。山東省是一個農(nóng)業(yè)大省，全省實有耕地面積678萬公頃，現(xiàn)有灌溉面積548.97公頃,占耕地81.14％，有效灌溉面積507.43萬公頃，占耕地74.98％。

c.河道治理。20世紀90年代以來，山東省先后對洙趙新河、梁濟運河、泗河下游8千米河段、小清河河干等進行治理，使這些河道恢復(fù)了行洪、排澇的功能。

d.水土保持。2009年以來，投資14.5億元，綜合治理水土流失面積4007平方千米，水土流失防治率達到了79.04％。e.農(nóng)村供水。截止2010年底，全省實現(xiàn)了農(nóng)村自來水普及率89.76％。

2、不同類型地區(qū)灌溉條件情況

山東農(nóng)業(yè)受自然環(huán)境因素影響，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點是發(fā)展灌溉事業(yè)，主要灌溉方式包括機電灌溉、噴灌和滴滲灌。根據(jù)山東省農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，2010年山東省機電灌溉面積占耕地面積的比

重為70.7％，滴灌和滲灌面積分別占耕地面積的8％和1.7％。但是不同的自然環(huán)境條件下灌溉方式存在差異，機電灌溉是目前山東省農(nóng)田灌溉的主要方式，但受自然和社會經(jīng)濟條件影響，平原地區(qū)機械灌溉比重遠高于丘陵地區(qū)和山區(qū)，前者分別是后者的3.19倍和5.08倍。噴灌灌溉方式近年來有所發(fā)展，丘陵地區(qū)水平最高，但也只占平原地區(qū)的19.6％，山區(qū)所占比重略高于平原地區(qū)。而代表灌溉技術(shù)先進水平的滴滲灌目前發(fā)展水平很低，只占全省耕地面積的0.7％。

3、不同地區(qū)村莊水利設(shè)施狀況

山東省在正常年景下用水有保障的村所占比例較高，達到93％，但不同發(fā)達程度地區(qū)之間也有一定差異，總體表現(xiàn)為越是發(fā)達地區(qū)用水有保障的村所占比例越低。與這種差異相聯(lián)系，擁有機電井設(shè)施以及排灌站的村莊在發(fā)達地區(qū)低于中等發(fā)達地區(qū)，中等發(fā)達地區(qū)又低于落后地區(qū)。這種差異性，與發(fā)達地區(qū)主要地處山東東部丘陵地區(qū)的自然特點所決定的灌溉設(shè)施結(jié)構(gòu)有關(guān)，在一定程度上可能與農(nóng)業(yè)在不同類型地區(qū)所處的重要性程度從而對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視程度或者說是需求程度有關(guān)。而能夠使用的灌溉有棗莊、青島、煙臺、臨沂。

二、山東省農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題

山東省農(nóng)村水利建設(shè)雖然取得了巨大的成績，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，但與新形勢下社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求相比，在建設(shè)與管理上仍然存在一些問題，這些問題困擾和阻礙了農(nóng)村水利的發(fā)展。

a.農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，難以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求。這些問題主要表現(xiàn)在田間工程設(shè)施老化失修嚴重，建設(shè)標準普遍較低，工程設(shè)施不配套，灌溉排水保障率較低，防災(zāi)抗災(zāi)能力不強。另外,全省有效灌溉面積僅占全省耕地的73.3％，還有許多地方?jīng)]有灌排設(shè)施,農(nóng)作物產(chǎn)量低而不穩(wěn),導(dǎo)致有些地區(qū)仍然靠天吃飯。b.中小型、特別是小型河道防洪標準偏低。由于防洪洪標準偏低,導(dǎo)致汛期重要河道防洪能力較低，存在嚴重的防洪隱患；主要易澇地區(qū)排澇能力嚴重不足，洪澇災(zāi)害損失嚴重，防洪標準有待提高，河道管理尚需加強。

c.個別水利建設(shè)項目程序不規(guī)范。由于農(nóng)村水利工程缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，有些建設(shè)項目管理不到位，經(jīng)營效益差，有些地方存在片面追求政績,盲目上馬建設(shè)農(nóng)村水利工程的現(xiàn)象，不僅造成投入的浪費，而且嚴重挫傷了農(nóng)民群眾的積極性。

d.節(jié)水灌溉發(fā)展不平衡。節(jié)水灌溉由于受當?shù)刈匀弧夂驐l件和社會、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素的影向，特別是受資金投入的影響，因此，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的節(jié)水灌溉發(fā)展緩慢。另外，有些地區(qū)由于農(nóng)民還沒有從節(jié)水灌溉中得到實惠，所以對發(fā)展節(jié)水灌溉的積極性不高，影響了節(jié)水灌溉的發(fā)展。

三、山東省農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展方向

1、科學制訂規(guī)劃，保障農(nóng)村水利建設(shè)健康有序發(fā)展。要因地制宜從可持續(xù)發(fā)展的目標出發(fā)，圍繞本地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃和

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實際需求,優(yōu)化布局，科學規(guī)劃。對農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱的地區(qū)，要統(tǒng)籌規(guī)劃，旱澇兼冶，綜合治理，講究實效;對農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較好的地方，應(yīng)當高起點規(guī)劃，高標準實施，高效益運行。

2、強化政府行為，不斷加大農(nóng)村水利建設(shè)的政策引導(dǎo)力度。在農(nóng)村取消”兩工”以后，實行”一事一議”制度,更要強化政府行為，加大引導(dǎo)力度，正確處理好抓農(nóng)村水利建設(shè)與減輕農(nóng)民負擔的關(guān)系，正確處理好抓農(nóng)村水利建設(shè)與其他公益基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展的關(guān)系。通過各級政府和水利、財政、規(guī)劃等有關(guān)部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合調(diào)度和科學安排，調(diào)動廣大干部群眾參與的積極性，扎實有效地開展農(nóng)村水利建設(shè)。

3、加強小型農(nóng)村水利工程建設(shè)監(jiān)理工作。農(nóng)村小型水利工程也要按照國家有關(guān)制度規(guī)定，嚴格實行項目法人責任制、招標投標制、監(jiān)理制和合同制，要從源頭上控制住不合要求的施工隊伍和材料設(shè)備進入水利工程。

4、扶持民營水利。民營水利是農(nóng)村水利建設(shè)的有益補充，國家和地方應(yīng)當予以鼓勵。建議在民營水利發(fā)展初期，在資金投入和技術(shù)指導(dǎo)上給予一定的扶持,從而營造寬松良好的政策環(huán)境，為投資者打造發(fā)展平臺。

5、完善農(nóng)村水利管理。按照”誰受益、誰負擔、誰投資、誰所有”的原則，進一步加大農(nóng)村小型工程改革力度，明晰產(chǎn)權(quán),積極探索建立各種形式農(nóng)村用水戶合作組織為主的管理體制,繼續(xù)推行競價

承包、租賃、拍賣、股份合作等靈活多樣的經(jīng)營方式和運行機制。加強改制回收資金的管理，實行滾動發(fā)展，充分調(diào)動各方面管水用水的積極性，不斷提高水利工程的經(jīng)濟效益和社會效益。參考文獻：

1、《農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入機制研究》

王任強年7月

2010