第一篇：依托資源優勢　打造特色水產　加快縣域經濟發展步伐

博湖縣因擁有全國最大的內陸淡水湖——博斯騰湖而得縣名。縣轄五鄉兩鎮，駐縣單位有巴州種畜場、農二師25團、27團種馬場、寶浪油田項目開發經理部等，總人口5.66萬人，由漢、蒙、維、回等18個民族組成。全縣總面積3808.6平方公里，其中水域面積現為1646平方公里，占全縣總面積的43.2％。縣內自然資源十分豐富，擁有水產、蘆葦、旅游、石油為主的資源優勢，是新疆最大的漁業生產基地，湖內有鯉魚、池沼公魚、草魚、鰱魚、赤鱸等30多個淡水魚類品種，是博湖縣優勢和特色的集中體現。

近年來，博湖縣委、縣人民政府按照“水陸并進”的經濟發展戰略，積極推進以博斯騰湖資源開發利用為中心的發展思路，加大水產資源開發力度，積極推進水產產業化進程，把作大作強水產業作為富民強縣的重要措施來抓，取得了較明顯的成效。主要做法是：

一、充分認識培育水產支柱產業的重要性

博斯騰湖具有良好、無污染的水域環境和豐富的餌料資源，適合魚類生長繁衍。博斯騰湖水產業經歷著一個從無到有，從小到大的歷史過程。80年代前利用原始漁業資源；80年代后建立漁政管理體制，實行漁業許可制度，走以法治漁的道路；90年代以后進入漁業捕撈、加工經營新階段；到目前的養殖、捕撈、加工、銷售綜合經營的產業化初級階段。博湖縣水產產業化體系雖已初步形成和建立，但產業鏈條不健全，產、供、銷一條龍運行機制沒有形成，發展機制不健全。博斯騰湖目前產生的經濟效益和其巨大的資源極不相稱，巨大的資源開發空間為進一步開發利用提供了充足的基礎條件。

“九五”期間，自治州提出大力實施優勢資源轉換戰略，博湖縣在對博斯騰湖經過多年開發利用總結經驗的基礎上，1998年，提出了“水陸并進”的經濟發展戰略和“強化管理抓水產”的思路，博湖水產業日益被提上了重要的議事日程。在2001年縣第六次黨代會上，將水產業做為我縣的五大支柱產業提出，并做為當前首要扶持發展的重要產業之一，提出了“湖泊經濟”的發展口號。近幾年，我縣經過對水產資源的不斷深入開發利用，水產綜合效益不斷提高。到2002年，博斯騰湖水產品產量達到4090噸，直接經濟效益達1200余萬元，比建縣初期增長了一倍多。

二、積極創造水產業發展的優越環境

為進一步挖掘博斯騰湖水產資源潛力，博湖縣委、縣人民政府采取了多種措施推出水產業發展步伐。一是加強水產養殖開發的組織領導。2001年底成立了主管副縣長為組長的水產養殖開發工作領導小組，對沿湖灘涂、沼澤地和被淹沒土地進行實地勘察，初步劃出了4萬畝適宜進行水產養殖開發地帶，由縣人民政府統一規劃進行實施。二是積極制定水產發展優惠政策，相繼出臺了《博湖縣水產養殖開發帶優惠政策》（博黨辦[2001]142號）、《中共博湖縣委員會、博湖縣人民政府關于加快水產業發展的實施意見》（博黨發[2003]7號）、《關于博斯騰湖圍欄養殖管理的實施意見》（博政辦[2003]）60號）等一系列文件，采取水產養殖政府每年貼息50萬元，大湖苗種投放資金政府每年保證不少于100萬元，配齊技術推廣服務網絡，以及水、電、稅收、水產基地建設和水產市場開發等給予一系列的優惠政策，極大地調動了縣內外水產發展投資者的積極性和主動性。三是積極建立與水產科研院所的長期合作與技術交流。博斯騰湖水產資源的的開發利用離不開水產科研部門的大力支持和指導，我縣在多年的水產合作過程中，與上海水產大學、大連水產學院等水產院所建立了長期的交流合作關系，并多次邀請專家、學者來我縣進行授課和實地考察。同時聘請了本地多年從事水產工作的3名退休高級工程師共同研究開發博斯騰湖水產資源。

三、堅持以市場為導向，不斷調整優化水產品種結構

隨著經濟的發展和人民生活水平的不斷提高，對水產品的需求量越來越大，野生、無污染的天然綠色水產品前景廣闊，名、特、優水產品的發展潛力也日益增強。為此，我縣一是在穩定天然捕撈量的同時，采取一年四季活魚上市的方式，保證天然野生魚類的均衡上市。二是大力發展特色水產養殖。充分利用湖濱水產養殖的自然優勢，大力引進養殖新模式、新技術，引導漁民和農牧民打破常規傳統的養殖方式，精養名特優水產品種，以無公害產品為主，主養赤鱸、云斑鮰、蝦、蟹、烏鱧等。減少鯉、鯽、鰱、鳙魚等常規魚類養殖。目前沿湖水產養殖戶已達70余戶，面積達5000余畝，其中名特優品種占到了30%以上。三是通過不斷探索水產開發的新模式，積極引進先進的水產發展理念、經驗和技術，多渠道快速實現名特優水產養殖品種的引進和推廣。經過對博斯騰湖水產資源的多年開發、管理、利用經驗，2003年，經自治區水產專家組論證同意，我縣對博斯騰湖西南小湖區整體承包經營在全國范圍內進行公開招商，引進了浙江紹興市多年從事水產發展的投資商。通過浙江發展水產業的成功經驗和方式以帶動和發展沿湖的水產發展，盡快扭轉我縣傳統土地為本的發展觀念，真正實現“靠山吃山、靠水吃水”，快速推動我縣經濟的發展步伐。目前，我縣已吸引內地3名大戶來博湖縣投資開發水產養殖，他們成功精養的蟹、蝦等名特優品種，極大地帶動著我縣農牧民發展水產養殖的信心。這是外來戶的加盟，不僅帶來了先進的技術和生產管理經驗，而且起到了良好的輻射帶動作用。特別通過西南小湖區整體經營承包的成功運作，使我縣與浙江紹興市越城區成功締結為友好縣區，這將為聯合開發博斯騰湖水產等自然資源，促進我縣經濟、社會發展起到積極的推動作用。

四、不斷發揮水產龍頭企業帶動作用

我縣在建立水產業龍頭企業之前，一直以捕撈鮮魚，出售凍魚的傳統生產方式緩慢發展，年產量停留在2000—2200噸左右，漁業生產工具原始而單一，經濟社會效益很低。80年代，初步建起了魚制品企業，開始生產商品魚罐頭，但以手工操作為主的生產方式，使魚制品產銷量很低，水產漁業效益低下。隨著池沼公魚資源的迅速壯大，1998年在原有的魚罐頭食品廠、水產飼料加工廠、水產供銷中心的基礎上，合并組建了以水產產業化為目標的水產龍頭企業---藍翔水產食品有限責任公司。在抓生產經營的基礎上，不斷實施對企業的技術改造。通過完善設備，建設標準化質量保障體系，積極與國內先進省區市進行橫向技術交流和合作，實現了加工技術的順利嫁接和有效跨越，擁有了自己的水產品牌—“斯騰”，取得良好效益。1999年，藍翔公司生產的水產加工品獲得國家綠色食品認證，企業也由原來年產量250噸的魚制品廠發展到年產3000噸的現代綜合水產企業。形成了凍烤系列出口產品，深受市場歡迎。其中池沼公魚制品在日本市場被評為特a產品。池沼公魚產品出口也填補了新疆魚類產品出口國際市場的一項空白。

為進一步增強企業活力，提高企業生產經營水平，2002年初，我縣以內引外聯的方式引進遼寧丹東誠豐公司，組建成藍翔水產食品有限公司，完成企業整體產權出讓，使企業進一步適應市場，做強做大。公司擁有罐頭廠、養殖場、烤魚車間、急凍車間，以池沼公魚深加工為主，年生產能力在3000噸左右，產值在1500萬元以上，年出口創匯200—300萬美元。主要產品包括公魚系列和魚制品罐頭食品，其中公魚系列散烤公魚、帶卵氣烤公魚、油炸公魚、水煮公魚、單凍公魚、串烤公魚、鯽魚串、烤麥穗魚、河蝦串等產品出口日本、韓國深受歡迎。目前，在各種水產品的出口的同時，國內各省區都有“斯騰”品牌的產品。2001年公司所產的辣味魚罐頭被國際農業博覽會評為名牌產品，公魚產品被中國綠色食品發展中心認定為綠色食品，“騰湖”水產品被評為新疆農業名牌產品。公司采用綠色環保加工工藝，開發綠色特色水產食品，已取得iso9001：2000質量體系認證，正在積極申報naccp認證。2002年，企業經自治區外經貿廳審批獲得產品直接出口權，實現了為當地直接創匯的能力。藍翔水產食品有限公司的不斷發展壯大，在不斷地調整博斯騰湖水產產業結構，延長產業鏈，提高水產品附加值，帶動相關產業發展起到了積極的龍頭帶動作用。

五、繼續強化水產基礎設施建設

一是不斷強化提高兩個漁場和一個養殖場的生產經營管理水平，確保苗種供給、捕撈這一基礎性水產經營環節的正常運轉。通過養殖場多年發展積累的豐富經驗和技術，逐步實現了養殖品種向高產、高效、優質的方向發展，目前養殖場已經成為我縣一個重要的優質特色養殖基地。自2001年以來，我縣已完成本地野生名特優品種赤鱸、云斑鮰的人工繁殖及人工馴養科技攻關，2002年實現人工繁育赤鱸苗100萬尾，云斑鮰20萬尾。2002年，成功完成了南美白對蝦、云斑鮰、赤鱸、翹嘴紅舶、加洲鱸、螃蟹、湖藕等7個項目的科技攻關，為今后大面積規模化養殖打下了堅實的基礎。

二是開發建設博斯騰湖水產苗種早繁基地。該工程已于2003年4月開工建設，計劃年底竣工。早繁基地主要是利用博斯騰湖特色優良魚類品種及國內外名特優品種建設年產早繁良種魚（蝦）苗1—2億尾，培育大規格優良魚類品種100噸，供應本縣養殖開發帶、大小湖資源增殖及南北疆市場所需的優良品種，示范養殖部分名、特、優商品魚的綜合良種生產基地。基地的建成，將為博斯騰湖乃至新疆的漁業發展起到非常積極重要的作用。同時開工建設的博斯騰湖水生野生動植物救護中心，也將于今年完工，該中心將集科研、瀕危水生野生動物救護、生產以及保護動物經營于一體，3—6年可實現博斯騰湖流域水生野生動物放流及魚類生物學、人工繁殖、魚苗魚種培育、飼料、魚病防治的關鍵技術，極大地改善博斯騰湖流域生態平衡和生物多樣性。

三是加大水產品牌宣傳促銷力度。轉變觀念，樹立品牌意識和原產地保護意識，積極申報博斯騰湖野生魚類綠色水產品認證。建立無公害水產品養殖示范基地，申報無公害水產品認證。加大“博斯騰湖牌”、“斯騰牌”、“西海牌”商標宣傳促銷力度，不斷擴大博湖水產品的市場影響力和占有率。今年采取了設立博湖魚銷售專營網點，縣財政補貼網點建設經費10萬元的方式，建立建全營銷網絡，保證常年供應博湖鮮活魚、凍品魚和軟包裝半成品魚，通過產品均衡上市，樹立博湖魚的品牌，把博湖綠色水產品更好地推向了市場。

六、做好技術推廣和服務

良好的水產技術服務是發展水產養殖必不可少的條件。針對我縣水產養殖起步晚，農牧民發展水產養殖顧慮較多等因素，我縣在積極扶持鼓勵和大戶帶動的情況下，在水產養殖開發工作的重點鄉、鎮配備水產專業技術人員任職或掛職。基本上建立健全了縣、鄉、村三級網絡體系，使每一個養殖村都產生了1—2名養殖技術骨干。同時漁業科技人員每年到鄉、鎮舉辦3至4期養殖技術培訓班，年底統一舉辦養殖技術研討會，促進農民養殖技術提高。通過加強漁業科技部門和養殖戶的結合，參與或帶領養殖戶舉辦水產專業協會等服務組織，在農牧民養殖戶中推廣應用漁業科技部門及時總結制定重點養殖品種的規范化養殖技術，定期向養殖戶提供技術資料和市場信息資料，更好地促進生產和銷售。

七、積極推進水產資源整體開發經營步伐，加快水產產業化體系建設

按照整體整合博斯騰湖水產資源目標，大力實施水產產業化經營戰略，根據目前湖區水產漁業資源由我縣統管的經營管理現狀，加快資源整合和生產經營優化組合步伐。充分利用博斯騰湖資源優勢，實現博斯騰湖資源的增值保護和合理開發利用，進一步完善水產產業化體系建設，實現博斯騰湖水產資源的產業化整體經營目標。通過主攻大湖增值與保護，發展湖濱、湖灣養殖，提高大湖產出能力，規范小湖生產經營，搞活流通加工，樹立品牌形象，強化以法治漁，以科技為動力，以市場為導向，做大做強水產業，帶動農牧民增收。

到2005年，實現水產業（含蘆葦業）占農業總產值由目前的13%提高到18%；到2010年，實現水產業（含蘆葦業）總產值占全縣農業總產值的25%。通過整合實現全博斯騰湖水產資源的合理配置和整體經營，實現水產業的飛躍發展，力爭把我縣建成疆內乃至西北最大的集水產苗種繁育、水產品加工、生產、批發、銷售為一體的水產基地，把水產業做成博湖縣名副其實的第一支柱產業，為推動博湖乃至巴州的經濟作出積極的貢獻。

第二篇：依托資源優勢　打造特色水產　加快縣域經濟發展步伐

****縣因擁有全國最大的內陸淡水湖——博斯騰湖而得縣名。縣轄五鄉兩鎮，駐縣單位有巴州種畜場、農二師25團、27團種馬場、寶浪油田項目開發經理部等，總人口5.66萬人，由漢、蒙、維、回等18個民族組成。全縣總面積3808.6平方公里，其中水域面積現為1646平方公里，占全縣總面積的43.2％。縣內自然資源十分豐富，擁有水產、蘆葦、旅游、石油為主的資源優勢，是新疆最大的漁業生產基地，湖內有鯉魚、池沼公魚、草魚、鰱魚、赤鱸等30多個淡水魚類品種，是博湖縣優勢和特色的集中體現。近年來，博湖縣委、縣人民政府按照“水陸并進”的經濟發展戰略，積極推進以博斯騰湖資源開發利用為中心的發展思路，加大水產資源開發力度，積極推進水產產業化進程，把作大作強水產業作為富民強縣的重要措施來抓，取得了較明顯的成效。主要做法是：

一、充分認識培育水產支柱產業的重要性

博斯騰湖具有良好、無污染的水域環境和豐富的餌料資源，適合魚類生長繁衍。博斯騰湖水產業經歷著一個從無到有，從小到大的歷史過程。80年代前利用原始漁業資源；80年代后建立漁政管理體制，實行漁業許可制度，走以法治漁的道路；90年代以后進入漁業捕撈、加工經營新階段；到目前的養殖、捕撈、加工、銷售綜合經營的產業化初級階段。博湖縣水產產業化體系雖已初步形成和建立，但產業鏈條不健全，產、供、銷一條龍運行機制沒有形成，發展機制不健全。博斯騰湖目前產生的經濟效益和其巨大的資源極不相稱，巨大的資源開發空間為進一步開發利用提供了充足的基礎條件。

“九五”期間，自治州提出大力實施優勢資源轉換戰略，博湖縣在對博斯騰湖經過多年開發利用總結經驗的基礎上，1998年，提出了“水陸并進”的經濟發展戰略和“強化管理抓水產”的思路，博湖水產業日益被提上了重要的議事日程。在2001年縣第六次黨代會上，將水產業做為我縣的五大支柱產業提出，并做為當前首要扶持發展的重要產業之一，提出了“湖泊經濟”的發展口號。近幾年，我縣經過對水產資源的不斷深入開發利用，水產綜合效益不斷提高。到2002年，博斯騰湖水產品產量達到4090噸，直接經濟效益達1200余萬元，比建縣初期增長了一倍多。

二、積極創造水產業發展的優越環境

為進一步挖掘博斯騰湖水產資源潛力，博湖縣委、縣人民政府采取了多種措施推出水產業發展步伐。一是加強水產養殖開發的組織領導。2001年底成立了主管副縣長為組長的水產養殖開發工作領導小組，對沿湖灘涂、沼澤地和被淹沒土地進行實地勘察，初步劃出了4萬畝適宜進行水產養殖開發地帶，由縣人民政府統一規劃進行實施。二是積極制定水產發展優惠政策，相繼出臺了《博湖縣水產養殖開發帶優惠政策》（博黨辦[2001]142號）、《中共博湖縣委員會、博湖縣人民政府關于加快水產業發展的實施意見》（博黨發[2003]7號）、《關于博斯騰湖圍欄養殖管理的實施意見》（博政辦[2003]）60號）等一系列文件，采取水產養殖政府每年貼息50萬元，大湖苗種投放資金政府每年保證不少于100萬元，配齊技術推廣服務網絡，以及水、電、稅收、水產基地建設和水產市場開發等給予一系列的優惠政策，極大地調動了縣內外水產發展投資者的積極性和主動性。三是積極建立與水產科研院所的長期合作與技術交流。博斯騰湖水產資源的的開發利用離不開水產科研部門的大力支持和指導，我縣在多年的水產合作過程中，與上海水產大學、大連水產學院等水產院所建立了長期的交流合作關系，并多次邀請專家、學者來我縣進行授課和實地考察。同時聘請了本地多年從事水產工作的3名退休高級工程師共同研究開發博斯騰湖水產資源。

三、堅持以市場為導向，不斷調整優化水產品種結構

隨著經濟的發展和人民生活水平的不斷提高，對水產品的需求量越來越大，野生、無污染的天然綠色水產品前景廣闊，名、特、優水產品的發展潛力也日益增強。為此，我縣一是在穩定天然捕撈量的同時，采取一年四季活魚上市的方式，保證天然野生魚類的均衡上市。二是大力發展特色水產養殖。充分利用湖濱水產養殖的自然優勢，大力引進養殖新模式、新技術，引導漁民和農牧民打破常規傳統的養殖方式，精養名特優水產品種，以無公害產品為主，主養赤鱸、云斑鮰、蝦、蟹、烏鱧等。減少鯉、鯽、鰱、鳙魚等常規魚類養殖。目前沿湖水產養殖戶已達70余戶，面積達5000余畝，其中名特優品種占到了30以上。三是通過不斷探索水產開發的新模式，積極引進先進的水產發展理念、經驗和技術，多渠道快速實現名特優水產養殖品種的引進和推廣。經過對博斯騰湖水產資源的多年開發、管理、利用經驗，2003年，經自治區水產專家組論證同意，我縣對博斯騰湖西南小湖區整體承包經營在全國范圍內進行公開招商，引進了浙江紹興市多年從事水產發展的投資商。通過浙江發展水產業的成功經驗和方式以帶動和發展沿湖的水產發展，盡快扭轉我縣傳統土地為本的發

展觀念，真正實現“靠山吃山、靠水吃水”，快速推動我縣經濟的發展步伐。目前，我縣已吸引內地3名大戶來博湖縣投資開發水產養殖，他們成功精養的蟹、蝦等名特優品種，極大地帶動著我縣農牧民發展水產養殖的信心。這是外來戶的加盟，不僅帶來了先進的技術和生產管理經驗，而且起到了良好的輻射帶動作用。特別通過西南小湖區整體經營承包的成功運作，使我縣與

浙江紹興市越城區成功締結為友好縣區，這將為聯合開發博斯騰湖水產等自然資源，促進我縣經濟、社會發展起到積極的推動作用。

四、不斷發揮水產龍頭企業帶動作用

我縣在建立水產業龍頭企業之前，一直以捕撈鮮魚，出售凍魚的傳統生產方式緩慢發展，年產量停留在2000—2200噸左右，漁業生產工具原始而單一，經濟社會效益很低。80年代，初步建起了魚制品企業，開始生產商品魚罐頭，但以手工操作為主的生產方式，使魚制品產銷量很低，水產漁業效益低下。隨著池沼公魚資源的迅速壯大，1998年在原有的魚罐頭食品廠、水產飼料加工廠、水產供銷中心的基礎上，合并組建了以水產產業化為目標的水產龍頭企業---藍翔水產食品有限責任公司。在抓生產經營的基礎上，不斷實施對企業的技術改造。通過完善設備，建設標準化質量保障體系，積極與國內先進省區市進行橫向技術交流和合作，實現了加工技術的順利嫁接和有效跨越，擁有了自己的水產品牌—“斯騰”，取得良好效益。1999年，藍翔公司生產的水產加工品獲得國家綠色食品認證，企業也由原來年產量250噸的魚制品廠發展到年產3000噸的現代綜合水產企業。形成了凍烤系列出口產品，深受市場歡迎。其中池沼公魚制品在日本市場被評為特A產品。池沼公魚產品出口也填補了新疆魚類產品出口國際市場的一項空白。

為進一步增強企業活力，提高企業生產經營水平，2002年初，我縣以內引外聯的方式引進遼寧丹東誠豐公司，組建成藍翔水產食品有限公司，完成企業整體產權出讓，使企業進一步適應市場，做強做大。公司擁有罐頭廠、養殖場、烤魚車間、急凍車間，以池沼公魚深加工為主，年生產能力在3000噸左右，產值在1500萬元以上，年出口創匯200—300萬美元。主要產品包括公魚系列和魚制品罐頭食品，其中公魚系列散烤公魚、帶卵氣烤公魚、油炸公魚、水煮公魚、單凍公魚、串烤公魚、鯽魚串、烤麥穗魚、河蝦串等產品出口日本、韓國深受歡迎。目前，在各種水產品的出口的同時，國內各省區都有“斯騰”品牌的產品。2001年公司所產的辣味魚罐頭被國際農業博覽會評為名牌產品，公魚產品被中國綠色食品發展中心認定為綠色食品，“騰湖”水產品被評為新疆農業名牌產品。公司采用綠色環保加工工藝，開發綠色特色水產食品，已取得ISO9001：2000質量體系認證，正在積極申報NACCP認證。2002年，企業經自治區外經貿廳審批獲得產品直接出口權，實現了為當地直接創匯的能力。藍翔水產食品有限公司的不斷發展壯大，在不斷地調整博斯騰湖水產產業結構，延長產業鏈，提高水產品附加值，帶動相關產業發展起到了積極的龍頭帶動作用。

五、繼續強化水產基礎設施建設

一是不斷強化提高兩個漁場和一個養殖場的生產經營管理水平，確保苗種供給、捕撈這一基礎性水產經營環節的正常運轉。通過養殖場多年發展積累的豐富經驗和技術，逐步實現了養殖品種向高產、高效、優質的方向發展，目前養殖場已經成為我縣一個重要的優質特色養殖基地。自2001年以來，我縣已完成本地野生名特優品種赤鱸、云斑鮰的人工繁殖及人工馴養科技攻關，2002年實現人工繁育赤鱸苗100萬尾，云斑鮰20萬尾。2002年，成功完成了南美白對蝦、云斑鮰、赤鱸、翹嘴紅舶、加洲鱸、螃蟹、湖藕等7個項目的科技攻關，為今后大面積規模化養殖打下了堅實的基礎。

二是開發建設博斯騰湖水產苗種早繁基地。該工程已于2003年4月開工建設，計劃年底竣工。早繁基地主要是利用博斯騰湖特色優良魚類品種及國內外名特優品種建設年產早繁良種魚（蝦）苗1—2億尾，培育大規格優良魚類品種100噸，供應本縣養殖開發帶、大小湖資源增殖及南北疆市場所需的優良品種，示范養殖部分名、特、優商品魚的綜合良種生產基地。基地的建成，將為博斯騰湖乃至新疆的漁業發展起到非常積極重要的作用。同時開工建設的博斯騰湖水生野生動植物救護中心，也將于今年完工，該中心將集科研、瀕危水生野生動物救護、生產以及保護動物經營于一體，3—6年可實現博斯騰湖流域水生野生動物放流及魚類生物學、人工繁殖、魚苗魚種培育、飼料、魚病防治的關鍵技術，極大地改善博斯騰湖流域生態平衡和生物多樣性。

三是加大水產品牌宣傳促銷力度。轉變觀念，樹立品牌意識和原產地保護意識，積極申報博斯騰湖野生魚類綠色水產品認證。建立無公害水產品養殖示范基地，申報無公害水產品認證。加大“博斯騰湖牌”、“斯騰牌”、“西海牌”商標宣傳促銷力度，不斷擴大博湖水產品的市場影響力和占有率。今年采取了設立博湖魚銷售專營網點，縣財政補貼網點建設經費10萬元的方式，建立建全營銷網絡，保證常年供應博湖鮮活魚、凍品魚和軟包裝半成品魚，通過產品均衡上市，樹立博湖魚的品牌，把博湖綠色水產品更好地推向了市場。

六、做好技術推廣和服務

良好的水產技術服務是發展水產養殖必不可少的條件。針對我縣水產養殖起步晚，農牧民發展水產養殖顧慮較多等因素，我縣在積極扶持鼓勵和大戶帶動的情況下，在水產養殖開發工作的重點鄉、鎮配備水產專業技術人員任職或掛職。基本上建立健全了縣、鄉、村三級網絡體系，使每一個養殖村都產生了1—2名養殖技術骨干。同時漁業科技人員每年到鄉、鎮舉辦3至4期養殖技術培訓班，年底統一舉辦養殖技術研討會，促進農民養殖技術提高。通過加強漁業科技部門和養殖戶的結合，參與或帶領養殖戶舉辦水產專業協會等服務組織，在農牧民養殖戶中推廣應用漁業科技部門及時總結制定重點養殖品種的規范化養殖技術，定期向養殖戶提供技術資料和市場信息資料，更好地促進生產和銷售。

七、積極推進水產資源整體開發經營步伐，加快水產產業化體系建設

按照整體整合博斯騰湖水產資源目標，大力實施水產產業化經營戰略，根據目前湖區水產漁業資源由我縣統管的經營管理現狀，加快資源整合和生產經營優化組合步伐。充分利用博斯騰湖資源優勢，實現博斯騰湖資源的增值保護和合理開發利用，進一步完善水產產業化體系建設，實現博斯騰湖水產資源的產業化整體經營目標。通過主攻大湖增值與保護，發展湖濱、湖灣養殖，提高大湖產出能力，規范小湖生產經營，搞活流通加工，樹立品牌形象，強化以法治漁，以科技為動力，以市場為導向，做大做強水產業，帶動農牧民增收。

到2005年，實現水產業（含蘆葦業）占農業總產值由目前的13提高到18；到2010年，實現水產業（含蘆葦業）總產值占全縣農業總產值的25。通過整合實現全博斯騰湖水產資源的合理配置和整體經營，實現水產業的飛躍發展，力爭把我縣建成疆內乃至西北最大的集水產苗種繁育、水產品加工、生產、批發、銷售為一體的水產基地，把水產業做成博湖縣名副其實的第一支柱產業，為推動博湖乃至巴州的經濟作出積極的貢獻。

第三篇：依托自身資源優勢 打造白馬特色名校

依托自身資源優勢

打造白馬特色名校

——福安市下白石中心小學爭創省義務教育標準化學校情況匯報

尊敬的各位領導、專家：

大家好！

下白石中心小學本部地處風景秀麗的白馬河畔，屬海西環三戰略前沿，是福安市重要對外開放窗口。學校創辦于1944年，原名“黃岐國民中心學校”，是一所歷史悠久、規模較大的農村小學。學校擁有一支充滿朝氣活力、教育教學經驗豐富，極具親和力和愛心的師資隊伍。現有教職工93人，大專以上學歷87人，學歷合格率100%；福安市級以上骨干教師27人，具備信息技術初級證書82人，學校建筑面積達到9159㎡，占地面積9140㎡，教學班26個，學生1552人。

近年來學校多方籌措資金建設校園，辦學條件有了很大改善，現代教育設備大量充實。目前建成使用了多媒體網絡辦公體系，各功能室齊全，擁有多媒體階梯電化教室、電子備課室、電子圖書閱覽室、綜合實踐室、科學活動室、音樂、美術、信息室等專用教室。德育展廳、衛生室、心理咨詢室、廣播室配備齊全，18個班級配齊了先進的教學軟硬件設施，學校基本實現了 “辦公自動化、備課網絡化、教學多媒體化”的目標。

圍繞“辦學條件標準化、教育思想現代化、學校管理精細化、學生素質優良化”的辦學目標，我校積極構建學習型組織，打造研究型教師，形成各項工作創一流、超一流的良好氛圍。堅持以人為本、面向全體，注重學生的全面發展與特長培養，努力讓每個學生成功，教育碩果累累。近年來，學校先后被授予寧德市級的“軍民共建先進單位”、“文明學校”、“第三屆軍民共建社會主義精神文明工作先進單位”、“師德建設先進集體”、“少先隊紅旗大隊”和福安市授予的“素質教育先進校”、“平安校園”、教育教學質量“優良單位”等光榮稱號。今年，學校又順利通過了福建省“雙高普九”和“寧德市第十一屆文明學校”的驗收，申請創建工作受到檢查組領導的肯定與表揚。

在上級主管部門和下白石鎮兩委的大力支持領導下，學校致力于省級標準化學校創建工作，著力于提高學校的辦學水平，以促進學校整體辦學實力的全面提升和發展。下面就我校創建“福建省義務教育標準化學校”工作情況向各位領導作如下匯報：

一、政府重教，大力提升教育事業水平

歷任市委、市政府領導高度重視福安教育。今年八月，市政府出臺了《福安市貫徹福建省和寧德市中長期教育改革和發展規劃綱要的實施意見》。為確保“雙高普九”、“福建省義務教育標準化學校”順利通過驗收，今年，我市財政累計投入教育資金1300萬元，用于配置各校理、化、生實驗室及體、圖、音器材和教室多媒體等設備；積極改善教師福利，讓教師享受同等公務員的工資待遇，對農村特崗教師實行特殊津貼補助，并解決了特崗教師的中高級職稱聘任難題。切實為教育辦實事、為教師辦好事。這樣，教師隊伍穩定了，教師積極性提高了，學校的辦學效益自然得到大大提升。

二、理念先行，引航省標準化學校創建

理念引領是根本。學校辦學首先是要用先進的思想、先進的理念來辦學。我校始終注重先進的教學思想引領教師，并內化為教師生動的教學實踐，確立了全面育人的教育觀、全面成才的學生觀、全面發展的質量觀，把創建標準化學校作為立校之本。

1、堅持學生為本的育人觀：遵循“木桶原理”，讓每一名學生享受成功。

學校要求教師確立一個共同的目標是讓所有的學生都能享受成功教育，促進學生的全面、主動、和諧發展，把盡可能多的學生培養成優秀人才；要求所有教師都有博愛的一種情懷，不分學生成績的好差、經濟條件的優劣，一視同仁，平等地對待每一名學生，傾注同樣的熱情和關愛；要求教師掌握一套因人而異、行之有效的方法，分層要求，因材施教。我校遵循“木桶原理”讓每一位學子都能享受成功。

2、堅持團結協作的隊伍觀：“不求擁有一流的球星，但求擁有一流的球隊”。

下白石中心小學有著精誠合作的團隊精神。為了做好教育教學工作，大家齊心協力，集思廣益，無論是年段、年級還是教研組、少先隊，都能看到這種團隊協作的喜人局面。年級與年級之間、學科與學科之間、班級與班級之間成了一個團結和睦的“大家”，形成了“工作苦點甜點不計較、擔子重點輕點不計較、待遇高點低點不計較、榮譽多點少點不計較”的良好氛圍。積極開展“新老結對、互學共進”青藍活動，每周的集體備課，老教師與新教師共同切磋；老教師的每堂課都對新教師開放，新教師的每節新授課，老教師都親自“把脈”，加速了青年教師的專業化成長。

3、堅持追求卓越的創業觀：“細節成就大事，把細小的事做到極致就是奇跡”。

“把平凡的事情做到極致”，號召全體教師做任何事情都追求更好、追求最好。這不只是學校領導的意志，也不只是優秀教師的信念，更重要的是讓它真正地、全面地深入到每一個“學人”的心靈深處。

4、堅持講求科學的發展觀：“精神+勤奮+科學=成功” 發展要靠科學，科學就是尊重規律。“能吃苦方能求進步”，但“吃苦”是要講科學的。我校始終遵循學生身心發展的規律，堅持執行國家課程計劃不動搖，學生休息時間不擠占，學生文娛和文化生活不打折，學生個性特長發展不放松，絕不以犧牲學生的身心健康為代價來追求所謂的高質量。

三、硬件升級，努力打造信息化教學

學校的辦學條件如何，是衡量其標準化程度的重要依據，而完善的設備設施是高質量地完成教育教學工作的前提條件，也是教育持續發展的物質保障。我校依據當地實際，謀劃“東部一強兩大，西部兩點輻射”的發展格局。中心校整體規劃已經成形，近三年學校累計投入建設資金近六百萬元，積極改善辦學條件。僅今年一年，中心校就投入建設資金250萬元，新建了兩棟教學綜合樓和教學樓與綜合樓的連廊建筑。它們建成投入使用后，拆撤舊辦公樓，新建塑膠跑道150米塑膠環形跑道運動場和中心校、中心園大門。屆時錯落有致的花園式校園必將成為白馬江畔的一道亮麗風景線。目前學校已建成多媒體網絡辦公體系，擁有電腦115臺。其中計算機網絡教室1間，面積84㎡，并設有計算機管控中心；多媒體功能室達到21間（其中一個多功能廳，面積達200多㎡；多媒體室1間，面積達80㎡；音樂室1間，使用面積110㎡，并配備鋼琴1部，電鋼琴2臺及其他樂器；18間班級配齊了先進的教學軟硬件設施，其中白板5間，觸摸1間，液晶電視12間）；教師電子備課室1間；電子圖書閱覽室1間，面積160㎡，分師生閱覽室，藏書20865冊，報刊種類42種，其他類別文獻25種，生均17冊；美術室、美術教具室、科學儀器、準備室、教學儀器室、綜合實踐活動室、體育器材室、心理咨詢室、衛生室各一間，總面積達到374㎡。各室設施設備齊全，達到《福建省完全小學教育技術裝備標準I（試行）》基本要求。各室財產實行專人管理，建立完善的管理使用制度，并抓好落實，設備使用率高。這些設施為學校教育教學提供了完善的硬件設施和暢通的信息渠道，學校基本實現辦公自動化、備課網絡化、教學多媒體化。信息化教學設施激發學生的學習熱情，激發學生的問題意識，激活學生的思維，從而達到提高課堂教學實效性，促進學校整體教學成績水平的提高。

四、強化“三風”，爭創高素質教師團隊

為人師表更是推動學校長期發展的重要組織保證。“德高為師，身正為范”。唯有老師的人格高尚，才有學生品德的美好；唯有教師的學問廣博，才有學生知識的豐厚。

在爭創省級標準化學校建設中，我校始終堅持以教師發展為本的理念，結合福安市教育系統師德師風建設年和強“三風”建設活動，以師德、師風建設為兩翼，提倡做一專多能，師德高尚的研究型教師，實現師德、師風建設無死角：一是樹立正確價值觀。要求教師要以教育這一特殊的職業作為自己終身追求的事業；以自己高尚的情操和良好的思想道德風范教育和感染學生；以自身的人格魅力和卓有成效的工作贏得學生的尊敬和愛戴。二是樹立自律意識。我校建立了教師約束機制，嚴格師德考核，堅決杜絕教師違紀現象。三是要求德能并重。開展“優秀教師”和“優秀班主任”評選活動，營造“以德促能，德能共進”的發展氛圍。積極開展崗位大練兵活動，在教師考評、課堂教學、科研培訓、常規管理等方面尋求突破。在教師評價中，堅持一評教師師德；二評教學能力；三評教學質量。定期開展“讀書心得”、“師德論壇”、“公開課”、“樣板課”、“研討課”、“教學反思”、“特殊學生教育案例”等活動。促進學習型教師團隊的形成，教師整體素質明顯提高。

五、以情育人，穩步推進“五有”新人培育

我校不斷探索先進的德育工作管理模式，創新情感化教育手段和途徑，彰顯學生個性，展現學生價值。在德育工作中，學校不斷加大情感教育力度。強化“兩個團隊”建設。一是拓展值周生、校園廣播站等學生工作團隊，增強學生的自我管理能力、合作能力與實踐能力。二是通過自我推薦和選拔，開展大隊委競選，組建樂器彈奏、繪畫、田徑、籃球等學生特長班。通過特色團隊的建設，開發了學生的潛能，彰顯了學生的個性，促進了學生的全面發展。我校對學生在上學放學、早自習、課間、兩操、儀表著裝、文明禮貌等方面開展養成訓練，在學生中樹立“走進校園，你是學校的主人；走出校園，你是學校的名片”的自信意識和自豪感。開展小學生守則、日常行為規范、法制教育、安全教育等系列教育講座；依托升旗儀式、團隊活動、課間操進行情感教育；在重大節日、活動日開展主題實踐活動，如“學雷鋒做好事”、“送溫暖、獻愛心”、“師生美化校園”等系列活動；安全日開展“安全伴我行”等，積極營造德育教育氛圍，形成多維情感德育教育空間。強化班主任隊伍建設，要求班主任用慈母般的愛心去教育學生，影響學生，采取教師與學生結對子同伴互助等方式，決不讓一個孩子掉隊。學校定期組織班主任交流、研討教育教學及班級學生管理的新思路、新方法，解決新出現的問題。每個學生的成長記錄袋里都記錄下學生校園生活的點點滴滴，為每一個學生留下一段快樂、美好、多彩、難忘的小學回憶。

六、提升質量，探索教育教學之新思路

秉承“以科研先導、德育為先、課堂為主、育人為本、教學相長、全面發展”的辦學宗旨。在實施素質教育，探索快樂教學，構建有效課堂的過程中，我校加強了教師對教學流程的精心設計，制定了檢查督促制度，構建了個人自檢、教導處檢查的備課流程；形成了有效備課、有效教案、有效課堂、有效作業、有效批改、有效教研的教學流程。制定了互聽互評課制度，組織開展了引領課、示范課、觀摩課、公開課、同組同課等一系列展示活動，不斷提升教師的教學水平，極大調動了學生學習積極性。涌現出了在教育教學中取得了出色的業績的劉愛華、鐘純安、陳凌芳、王加雙等30多名教師。學校積極開展“教師論壇”、“教學反思”、“教學案例”等活動，并通過積累信息資源、學習前沿理論、參與課堂實踐等多種方式擴大培訓范圍。青年教師是學校的希望，學校采取走出去，請進來、教師結對子等形式，為他們搭建了展示自我的平臺。阮幫祿、雷愛萍、郭賽嬌、鄭賽嬌等30多名青年教師成為教學骨干。為了促進學生全面健康發展，科學評價學生，不斷完善多元評價機制。善于挖掘學生的潛能，捕捉學生的閃光點，樹立學生求知的信心，培養學生正確的學習方法。通過“慶六.一展才藝、展特色”、“美術作品展”、“我運動、我健康、我成長、我快樂運動會”以及白馬少年軍校等豐富多彩的文體活動，進一步增強學生團隊意識、競爭意識、協作意識，不斷完善多元性評價機制。幾年來，我校在全市小學畢業統考中都名列榜首，受到上級領導、家長及兄弟學校的認可。

七、規范管理，營造安全和諧型校園

學校制定了《福安市下白石中心小學各項規章制度匯編》，使每個工作環節都有章可循，推動學校管理工作的制度化、規范化、系統化、科學化，為創建省級標準化學校構建了完善的制度體系。為提高管理效能，學校充分調動教師、學生和社會各界人士的積極性，凝聚力量，管理學校，極大的提高了各項工作效能。為充分動用社會力量參與學校管理，學校充分發揮名譽校長、邊防所、地方派出所和駐地海軍的作用，為學校管理提供支持。在評優晉職、選拔推薦等方面持續推進校務、政務公開，強化學校管理的民主化、法制化。通過座談、家訪等形式，廣泛聽取教師的意見和建議，充分調動教師參與學校管理的積極性和主動性。我校高度重視校園安全工作，明確人人都是安全責任人，建立健全各項安全規章制度，簽訂安全責任狀，完善學校安全預警機制和制定應急預案，加強對師生的安全教育和應急培訓，提高自救和互救能力，采取“三聯”（與邊防所、地方派出所、海軍官兵建立執法長效機制）、“三防”（人防、物防、技防）、“四到位”（教育到位、責任到位、人員到位、經費到位），為學校教育教學工作營造安全和諧的校園。

八、依托資源，打造特色亮點校園文化

學校充分利用當地資源，自83年開始與駐地某部海軍管理所聯合創建遠近聞名的海軍白馬少年軍校。共建共育活動成為學校對學生進行愛國主義、集體主義和國防教育的途徑，成為校園文化建設的一大亮點，成為我校辦學的一大特色。“海軍白馬少年軍校”至今已成功舉辦13期。它采用全封閉與半封閉相結合的教育方式辦班，學員們吃、住在部隊，體驗軍人嚴謹的生活作風。開展的活動有部隊官兵到校對學生進行隊列、軍體拳、旗語等軍事訓練，“一日小海軍”活動、聽國防講座、觀看錄象、參觀艦艇活動等，辦班形式多樣，內容豐富多彩。近三年來由學校選送的《唐古拉風》、《軍魂》、《白馬少年軍校——少年雄鷹》等軍校系列節目參加福安市藝術節匯演，均獲得了一等獎。由于共建共育成績顯著，學校多次受省、地、市表彰，中央電視臺、福建電視臺、福建日報等多家媒體予以采訪報道。學校少先隊被授以“全國紅旗大隊”光榮稱號，為09年下白石鎮獲得全國雙擁模范鎮做出積極貢獻。本學期第13期白馬少年軍校開展了為期20天以海軍官兵進校為學生的軍訓和軍體拳、旗語教學等一日小海軍活動，為明年暑期全封閉軍校活動打下了堅實的基礎。

各位領導，一年多來，我校不斷加大創建省級標準化學校力度，把素質教育和學生的全面發展放在教育教學的中心位置上，教育教學質量不斷提高。我校深知，本次驗收檢查是促進我校一次工作的全面反思、總結和提高的過程，是學校辦學的又一個新起點。我校堅信，在專家們的精心指導和權威評估下，在各級領導的關心和支持下，學校的辦學水平和教育教學質量一定會再上新臺階。

最后，謹讓我代表下白石中心小學的全體師生，對省評估驗收專家組成員和各級領導的關心、支持表示崇高的敬意和衷心的感謝！

下白石中心小學

2011年12月8日

第四篇：依托森林資源優勢打造生態旅游勝地

依托森林資源優勢打造生態旅游勝地

綏寧縣黃桑坪苗族鄉鄉長王開富

摘要：本文從黃桑旅游區實際出發，結合黃桑旅游發展的現狀，經過考察調研，提出了發展黃桑旅游的幾點思路。一是樹立科學的產業發展觀，加強整體科學規劃；二是堅持政府主導，加強旅游資源和生態環境管理；三是精心策劃，大力開展旅游宣傳促銷；四是完善旅游基礎設施建設，打開交通瓶頸；五是實施精品戰略，推出黃桑生態旅游精品。主題詞：旅游、基礎設施、規劃、保護、促銷。

生態旅游產業是以生態旅游資源為依托，以旅游設施為基礎，為生態旅游者的生態旅游活動創造便利條件并提供所需的商品和服務的綜合性產業。近年來，隨著社會的發展和人民生活水平的提高，旅游已經越來越大眾化、個性化和多樣化，與此同時，也有逐步由城市觀光向生態旅游轉移的趨勢。生態旅游業因具有特殊的吸引力和發展的可持續性而成為各地政府和投資者青睞的產業。為順應這一發展變化，許多地方都把打造生態旅游產業作為發展地方經濟、宣傳推介地方特色的重要方式之一。黃桑坪苗族鄉擁有豐富的森林生態旅游資源和深厚的少數民族文化底蘊。如何深度挖掘、整合域內豐富的旅游資源，突出黃桑特色，發展生態旅游產業，打造鄉域經濟新的增長點，推動全鄉經濟科學跨越崛起，是值得我們思考的問題。

一、黃桑生態旅游資源的概述

黃桑坪苗族鄉地處綏寧縣南端，與城步苗族自治縣、通道侗族自治縣交界，是一個少數民族聚居地，擁有豐富的生態旅游資源、上堡古國歷史文化資源以及獨特民族民俗風情。

（一）豐富的森林資源。全鄉森林總面積12590公頃，森林覆蓋率達86%，森林資源非常豐富，有木本植物7000多種，其中珍稀樹種193種，古老孑遺的樹種36種、我國特有樹種18種，觀賞植物166種，有大靈貓、云豹、大鯢等58種，其中珍稀動物18種。該區被譽為“動植物基因庫”。1982年，湖南人民政府批準黃桑為省級自然保護區和風景名勝區，2005年該區晉升為國家級自然保護區。

（二）美麗的生態自然景觀。其境內重巒疊嶂，溪谷幽深，流水潺潺，古木參天，郁郁蔥蔥，四季芳香，五彩繽紛。景色迷人的自然風光讓人流連忘返。著名景點有六鵝洞、白水洞、龍宮洞、鐵杉林、鴛鴦島、紅軍路、九溪沖、上堡古國等，千姿百態，天造地設。此地氣候宜人，年平均氣溫15.3℃。生態環境清

新優雅，有“無山不綠，有水皆清，四時花香，萬壑鳥鳴”的美妙意境，被譽為無污染、無公害、冬暖夏涼、安神健體、清心養顏的天然森林氧吧、森林療養院和旅游度假勝地。

（三）深厚的上堡古國歷史文化及獨特的少數民族民俗風情。明末清初期間，苗王李天保率領苗民3萬余人揭竿而起，波及三省十八縣，自封為武烈王，建立了上堡國，定都上堡，修建金鑾殿，建制界溪省、巴流府、雪陵州、赤板縣。古國被歷史的車輪碾碎，但留下了金鑾殿、校馬場、點將臺、忠勇祠、旗桿石、套馬樹等歷史遺跡；古國的苗民們仍聚居在這美麗大山里休養生息，繁衍后代，傳承著苗族文化，將獨特的民族民俗文化留傳至今。四月八姑娘節、苗家服飾、苗家吊腳樓、苗家婚嫁習俗、耍龍燈、舞獅子、儺舞、苗歌等具有濃厚的民族文化特色。2007年黃桑苗族四月八姑娘節被納入國家非物質文化遺產名錄。

二、黃桑生態旅游產業發展現狀

目前，黃桑生態旅游產業尚未形成規模，還處于發展階段。生態旅游品牌還處于正在開發、定位狀態，各方面的配套設施正在逐步完善。但其良好的生態環境、美麗的自然景觀以及獨特的少數民族民俗風情，吸引了眾多游客的眼球。來此旅游、觀光、休閑的游客逐年增加。據統計，2010年，游客多達10萬人次。為了順應黃桑生態旅游的發展形勢，抓住發展機遇，黃桑坪苗族鄉黨委、政府審時度勢，將發展黃桑生態旅游產業作為轉變黃桑經濟發展方式重要戰略來實施。

（一）黃桑生態旅游品牌基本形成。進一步整合旅游資源，充分挖掘豐富的生態自然資源，利用深厚的民族民俗文化底蘊，從每一細微之處著手，把景區最美的主題彰顯出來。打造了曲幽谷、六鵝洞、鐵杉林、九溪山莊等美麗的生態自然景觀；加快龍宮洞景區建設進程，建成國內第一家原生態的溶洞觀光品牌景區；進一步挖掘上堡古國歷史文化和民俗文化，對整個村寨進行危房改造，“清理庭院、美化家園”，突出文化特色，打造生態旅游古村寨；完善漂流設施，建立了黃桑生態漂流中心；基本形成了以美麗的生態自然景觀與人景觀相結合的黃桑生態旅游品牌。

（二）生態旅游基礎設施逐步完善。2010年，全景區累計投入資金2千多萬，進一步完善旅游基礎設施，提升生態旅游綜合服務功能。投資800余萬元的六鵝洞游步道已完成，投資100多萬元修建了從赤板至源頭山鐵杉林全長4.5公里旅游公路已正式通車，投資150多萬元的紅軍路已建成，投資40余萬元的鴛鴦島景點改造工程現已全面完成，；投資600多萬元的黃桑苗莊已正式營業，扶助發展了農家樂10家，修建準星級賓館1家。旅游基礎設施的完善為發展黃桑生態旅游產業打下了良好的基礎。

（三）黃桑生態旅游已享有一定的知名度與美譽度。鄉黨委、政府通過各種渠道加大生態旅游宣傳力度。一是通過舉辦民俗節日和民俗文化研討會等一系列活動。每年通過舉辦四八姑娘節、巫儺文化研討會等一系列活動，今年更是邀請到國內旅游界的專家親臨黃桑參加“2011中國黃桑原生態旅游發展峰會”，不僅得到了專家的把脈指導，更是達到宣傳黃桑生態旅游的效果；二是充分利用多家影視單位在我鄉成功拍攝多部影視劇的影響力。2010年，中央電視臺鄉土欄目組對美麗的黃桑上堡古國進行了現場采風，接著中央電視臺電影頻道，以黃桑獨特的風景民族風情在我鄉拍攝了《警察也有家》、《老婆不在家》，進一步地宣傳了黃桑生態旅游，使黃桑生態旅游品牌在北京、長沙等城市和廣東等沿海地區已享有了一定的知名度和美譽度。

三、制約黃桑發展生態旅游產業的因素

黃桑坪苗族鄉雖然擁有豐富的自然和人文生態旅游資源，但由于創新意識的缺乏、資金投入的不足、宣傳力度的不夠、旅游基礎設施嚴重滯后與旅游發展水平等因素一直制約著黃桑發展生態旅游產業快速發展。

（一）生態旅游開發創新意識缺乏。目前從我鄉的生態旅游開發現狀來看，幾乎還停留在初步和效仿開發階段，創新意識缺乏，“跟著別人腳步走”現象很嚴重，看到別人搞漂流、農家樂，我們也跟著效仿，而從來沒有認真思考和給自己定位，從中反映出了我們的生態旅游開發創新不足，抄襲很嚴重。當然，在這里我并沒有反對搞漂流，我贊成的是我們要搞出與眾不同的黃桑漂流、黃桑農家樂，開創具有黃桑特色的生態旅游產業。

（二）旅游基礎設施不完善。我鄉生態旅游業還處于起步階段，雖然景區和旅游資源豐富，但至今還沒有一個功能齊全、設施配套、特點突出、管理完善、服務優良、知名度和美譽度高、吸引力強、經濟效益明顯的景區景點。由于投入不足，導致了旅游設施、設備檔次低，景區景點配套設施建設滯后，飯店、商場及住宿、購物場所檔次較低，僅靠黃桑自然保護區管理處的商務賓館已無法承擔大量游客的接待任務；景區“吃、住、行、娛、購、游”的旅游六要素不配套，功能不全，旅游項目單一，服務水平和服務質量不高，嚴重制約著旅游產業的健康發展。

（三）交通設施成為黃桑生態旅游業發展的瓶頸。由于進出黃桑的主要通道在市—黃桑公路、佘家--黃桑公路路況差、彎道多，加上景區公路路面窄，每逢節假日交通擁堵現象嚴重，許多游客只有望而卻步了，同時也致使許多旅行社雖然對黃桑景區景點很感興趣，但目前還沒有將黃桑作為理想的旅游目的地進行宣傳推介。

（四）旅游對外宣傳促銷相對滯后。成功的旅游產業離不開互聯網與其他媒體宣傳，可黃桑生態旅游目前尚未在互聯網上進行系統宣傳。在生態旅游宣傳促銷方面黃桑鄉雖做了大量工作，但明顯滯后于當前的發展形勢。由于經費緊張，黃桑生態旅游景區天氣預報和美麗的自然景觀至今仍未在邵陽電視臺和湖南電視臺進行播放。

（五）體制機制的制約依然嚴重。發展生態旅游業的管理體制還沒有完全理順，依然存在部門分割、多頭管理的問題，還未成立統一管理部門，嚴重影響和制約了我鄉生態旅游產業“二次創業”的發展和旅游資源的開發與利用，與旅游業實行公司化經營、企業化管理、市場化運作的要求存在很大差距。促進生態旅游業快速發展的政策措施不完備，缺乏可靠的資金投入保障和有吸引力的招商引資政策，適應市場經濟體制的開發機制尚未完全形成。

四、發展黃桑生態旅游產業的創新思路與對策

發展生態旅游產業，“形象”定位非常重要。當前，有全國和湖南大力發展生態旅游產業的良好外部環境；有借助崀山申遺成功的發展機遇；有綏寧境內的包茂高速和武靖高速連接線進入黃桑的交通區位優勢；有國家對武陵山經濟協作區建設的政策傾斜；有全鄉人民已經形成發展生態旅游產業的共識，黃桑的生態旅游產業迎來了發展 “黃金時代”。我們要抓住機遇，舉全鄉之力，集全民之智，深度挖掘、整合域內豐富的旅游資源，快速發展黃桑生態旅游產業。今后一段時期，黃桑生態旅游產業發展的總體思路是：進一步完善六鵝洞、鴛鴦島、鐵杉林、九溪沖、楠木林等景區景點配套功能，重點對上堡古國、黃桑生態漂流中心綜合休閑項目進行精心打造和策劃包裝，使之建設成為一個集民俗體驗、休閑觀光、激情漂流、露天游泳、水上游樂、綜合娛樂為一體的大型山水體驗項目，在旅游產業中形成人無我有，人有我優的黃桑特色競爭優勢。同時，加宣傳營銷力度，發揮交通區位便利優勢，真正形成大投入、大產出的生態旅游項目效益，帶動全鄉生態旅游產業發展，使黃桑生態旅游產業引領綏寧旅游經濟的快速發展。

（一）樹立科學的產業發展觀，加強整體科學規劃。

在旅游業快速發展的今天，既要正確認識到旅游業對經濟發展的推動作用，更要認識到生態旅游在現代旅游業的地位和未來的發展方向。在生態旅游開發中應樹立科學的發展觀，既要考慮旅游資源的綜合利用，更要考慮區域的生態自然和人文生態承載力。在發展生態旅游產業的同時，要高度重視對旅游資源和環境的保護，堅持“保護優先”、“在開發中保護、在保護中開發”原則。因此，黃桑要盡快啟動國家級自然保護區二期建設項目，積極爭取國營林場的建設項目，擴大公益林面積。這樣可以減少黃桑林木的砍伐量，有效的保護黃桑的生態環境，同時要嚴格科學規劃黃桑生態旅游景區，任何建筑物應體現少數民族民俗風情特色以及與原生態的自然環境協調一致的品味，對景區的農戶建筑要進行必要的指導，合理設計，統一規劃，錯落有致，突出黃桑特色。尤其是對上堡古國遺跡恢復，要力求還原古國原貌，盡力做到使周邊的景點、農戶建筑與古國建設相協調，體現上堡古國原有的特色。

（二）堅持政府主導，加強旅游資源和生態環境管理。

政府主導，即在充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用的前提下，進一步強化政府的宏觀調控能力，積極引導、規范各旅游市場主體的行為，健全現代市場體系，以實現生態旅游資源配置達到或接近最優狀態。事實上，從國內外的生態旅游產業發展經驗中可發現，該產業在發展的各個環節上都離不開政府的推動和協調。生態旅游產業不僅是一項新興產業，更是一項綜合性強、外部經濟性明顯、經濟部門跨度大、對生態環境條件要求高的產業，生態旅游發展過程中涉及到的許多重大問題，如環境保護問題、市場秩序整頓問題、基礎設施配套問題、跨區域規劃協調問題等等，都有賴于政府的推動和實施。目前，在黃桑履行管理職能單位就只有黃桑國家自然保護區管理處和黃桑坪苗族鄉人民政府，在管理上，這兩家單位既要通力合作、相互協調，又要各司其職，將黃桑生態旅游產業管理好，使之步入健康的發展軌道。

（三）精心策劃，大力開展旅游宣傳促銷。“酒香也怕巷子深”，發展旅游，包裝和宣傳非常重要，不能讓潛在旅游資源和項目“養在深閨人未識”，應當舍得花大力氣、下大力度進行宣傳推介。就當前黃桑的實際，可以邀請知名專業機構進行旅游宣傳策劃；可以邀請媒體拍攝風光片，進行系統全面的宣傳報道；可以組織開展旅游宣傳推介活動，如“四八”姑娘節、國際森林節；可以制作精美的黃桑旅游手冊進行宣傳，以擴大黃桑的知名度和影響力。總之，要采取積極的措施，全方位、多角度、多形式宣傳推介黃桑，進一步提高黃桑生態旅游的知名度和美譽度。

（四）完善旅游基礎設施建設，打開交通瓶頸。

完善的旅游基礎設施是發展旅游產業的關鍵。如果沒有足夠的旅游承載能力，那么旅游產業是無法發展起來的，也只能停留在小規模的層面上。一是要進一步完善景區景點的游道，完成坪溪村楠木林、大小龍潭、上堡村老龍潭瀑布、六鵝洞、鐵杉林、九溪沖原生態游步道，紅軍路提質建設；二是打破交通瓶頸，爭取武靖高速連接線建設項目，擴（改）建好在市-黃桑公路、佘家-黃桑公路；拉通上烏公路，加快建設黃坪公路。通過交通區位優勢，使黃桑生態旅游融入到崀山--城步南山—黃桑—懷化通道—桂林的大旅游圈，從而借助外圍將黃桑生態

旅游推介出去。

（五）實施精品戰略，推出黃桑生態旅游精品。

在發展生態旅游產業中實施精品名牌戰略，就是要發揮地方生態旅游資源優勢，突出特色，提高品位。通過實施精品名牌戰略，把發展生態旅游的科學理念貫徹到發展中去，在努力保護好生態旅游資源和保護原汁原味的基礎上，深層次開發生態旅游資源，挖掘其自然和文化特色。特別要立足地方特點，注重發揮生態旅游區的比較優勢，培育一批具有地方特色的旅游精品。黃桑也不列外，黃桑必須要立足于良好的生態環境、美麗的自然景觀、上堡古國的歷史文化以及獨特的少數民族民俗風情，打造具有黃桑特色的生態旅游產業。只有這樣，黃桑生態旅游才能在眾多的旅游產業中立于不敗之地，黃桑這顆“綠洲明珠”才能走出綏寧，走出湖南，走向世界。

第五篇：依托三江資源優勢發展縣域特色經濟

發展壯大縣域經濟是十六大明確提出的要求，是我們黨經過實踐總結出來的一個大思路、大舉措，加快縣域經濟的發展，對解決農業、農村、農民問題，全面建設小康社會有著重大的戰備意義。三江縣是國家級貧困縣，經濟基礎差，底子薄，總量小，農民增收渠道少，增速慢，三江縣要加快的發展，離不開縣域經濟的發展。因此，如何在資源優勢上求突破，在特色開發上求發展，把著力點和立足點放在農業增產、農民增收上，依托資源，突出特色，面上市場，因地制宜，做好縣域特色經濟文章，是本文所要探討的問題。一、三江縣經濟發展基本概況

（一）三江縣基本情況

三江侗族自治縣位于廣西北部，地處湘、黔、桂三省（區）交界，東連桂林市龍勝縣，西接貴州省從江、黎平縣，北貫湖南通道縣，南通融安、融水縣，枝柳鐵路貫穿縣境南北，209、321國道呈十字形從縣城穿過，縣城距柳州市203公里，距桂林市167公里。全縣人口34.71萬人，境內居住侗、壯、苗、瑤等少數民族28.78萬人，其中侗族占總人口的56.76%。三江是廣西唯一的侗族自治縣，全縣共轄13個鄉3個鎮，166個村民委。三江境內屬丘陵山區，全縣總面積2454平方公里，其中有耕地面積1.46萬公頃，農田有效灌溉面積0.91萬公頃，山地面積占77.2%，林業用地為73.97%，境內盛產茶油、松杉、毛竹、茶葉和糯米等。礦產資源較為豐富，主要有重晶石、釩、鐵、錳、鉛鋅等。境內有潯江、溶江、苗江等主要河流，水資源十分豐富，理論蘊藏量54.24萬千瓦。旅游資源極為豐富，既有濃郁的侗族苗族風情，又有秀麗的山水自然風光，更有享譽中外的全國重點文物保護單位程陽風雨橋和獨峒岜團橋。

（二）經濟發展情況

～年全縣完成國內生產總值75177萬元（按可比價計算），同比增長4.2%；全縣工業總產值累計完成22974萬元（按不變價格計算），同比減少21.25%；全社會固定資產投資完成23885萬元，同比增長9.17%；財政收入4869萬元，同比增長6.12%；全縣社會消費品零售總額30274萬元，同比增長21.1%。城鎮居民人均可支配收入4811元，增長4.79%；農民人均純收入1450元，同比增長6.07%；城鄉居民各項存款余額46611萬元，同比增長9.3%，各項貸款余額52583萬元，同比增長39.0%。

二、縣域經濟發展存在的主要問題和困難

（一）縣域內的資源優勢還沒有培育成支柱產業，優勢產業尚未形成。

三江的茶葉、茶油、肉牛、竹子資源豐富。是廣西第二產茶大縣。目前全縣茶葉總面積已達6.7萬畝，其中可采摘茶園面積4萬多畝，每年按遞增1萬畝的速度發展。茶葉產品主要有白云銀針、曲毫、碧螺春、天池綠劍、碧舫等，茶葉以形、色、香、味俱佳而深受區內外消費者青睞，具有優質和強勁的市場競爭力。今年在全區開展“桂茶杯”比賽活動中，“三江天池綠劍”和“三江碧舫綠茶”獲特等獎；“三江白云銀針”獲得二等獎。中國油茶之鄉。三江具有悠久的種油茶歷史，是全國茶油重點生產基地，被國家林業部授予“中國油茶之鄉”，全縣共有油茶林面積69萬畝。三江肉牛品質盛名區內外。三江黃牛以天然牧草飼養，肉質細嫩、蛋白質高、脂肪低，產品暢銷區內外市場及至港澳地區。全縣牛存欄12萬頭，～年我縣投入130多萬元專項資金進行黃牛品改，在16個鄉鎮建立26個“西門達爾”良種牛人工凍配點和7個本交點。到目前為止，全縣共進行黃牛品改2940頭，產下99頭雜交牛。毛竹是林業大縣的重要組成。目前全縣毛竹面積達8.4萬畝，在原有竹林面積的基礎上，繼續擴大種植面積，正在抓竹子的低產改造工作。

三江的茶葉、茶油、肉牛、竹子生產已具有一定規模，但從量和質上都還沒有形成大的產業支柱。一是規劃布局不盡科學合理，分布比較分散，區域優勢不夠明顯。二是經營管理比較粗放，集約化經營程度低，科技含量不高。三是企業規模小，缺乏龍頭企業帶動，產業牽引乏力。四是生產投入不足，品種單一，單位產量、產值低，加工、包裝檔次低，沒有形成響亮的品牌。

（二）三江縣民族風情旅游資源沒有深入開發，蘊含的潛力沒有被挖掘。

三江縣環境優美，氣候宜人，三江程陽橋侗族文化風情旅游區是國家西部地區旅游投資規劃貴州----三江----龍勝----桂林----貴州----廣州跨省旅游線路中的重點項目之一，也是廣西壯族自治區桂北旅游區的重要組成部分，并被納入桂北山水民俗風情旅游線路，旅游區內有國家級重點文物保護單位----程陽風和岜團風雨橋，自治區重點文物保持保護單位――馬胖古樓;還有高定侗寨、獨峒斗牛、良口三王宮、產口古榕、曲嶺瀑布等景點。旅游區內侗寨依山傍水，鱗次比的吊腳樓和鼓樓與風雨橋及水車等完美麗的風景。其精湛的民族建筑，侗族民居曾被稱為少數民族建筑史上的“活化石”，三江縣侗族風情濃郁，其民族節慶、生活、婚戀、飲食等習俗獨具特色，是理想的生態旅游、休閑旅游圣地，吸引著國內外游客的向往。但由于地方經濟較落后，財政收少，對改造旅游區的投入太少，致使旅游業發展緩慢，蘊含巨大的旅游潛力未挖掘出來。一是交通與內外設施建設落后，到景區的公路等級低，通行能力差。二是旅游服務設施落后，服務化程度低。三是旅游產品結構單一，品牌未打響。四是景區風貌與環境沒有得到有效保護。

（三）招商引資軟硬環境建設力度不足，民營經濟發展緩慢，縣域內缺乏農業龍頭企業帶動。

全縣民營企業60多家，總注冊資本5421萬元，其中縣外投資24家，資本3818萬元，年創稅近300萬元。全縣共有木材加工、竹器加工、茶葉加工廠等各小型企業2560個，年總產值達12373萬元，年上繳稅金377萬元。但因招商引資軟硬環境建設緩慢，招商力度不足，引進大企業來投資辦廠少，沒有能帶動優勢產業發展的龍頭企業，農產品流通渠道少，增值困難，農業產業化經營沒有形成應有規模，農民致富門路不多。造成的原因：一是交通、通信等基礎設施建設滯后，經濟不發達，影響外商進來投資。二是優惠政策難兌現，一些優惠政策缺乏連續性，加上部門爭利嚴重，協調難，導致優惠政策難執行。三是招商引資機構自身建設滯后，沒能深入開展工作。四是投資軟環境不夠完善，為投資者提供服務意識比較差。五是項目儲備的相關資料不齊全，前期服務不夠。

（四）農村富余的勞動力沒有得到有效轉移，人力資源優勢得不到充分利用。

三江縣勞動力資源豐富，全縣富余勞動力7.5萬人，以勞務輸出方式開發，但穩定性差，收入與付出比差過大，每年的勞務輸出帶來的收入不多，人力資源優勢沒有得到充分的發揮。一是勞務市場建設滯后，勞動就業渠道和勞動者合法權益得不到保障。二是農民工綜合素質低，只能從事廉價的工作。三是勞動力轉移就業層次低。

（五）蘊藏的水能資源沒能得到開發。

三江縣水能理論蘊藏量為25.54萬千瓦，其中潯江河的三級開發裝機容量可達5.59萬千瓦，～年6月止，全縣水電裝機容量只達到4.55萬千瓦，僅占可開發量的32.1%。

三、縣域經濟發展的思路

（一）依托生態資源，做大“綠”經濟

發展綠色食品產業，可以促進傳統農業直接向生態農業跨越。三江縣優勢的自然條件和生態環境，為發展綠色、有機食品提供了優勢資源。一是要必須繼續實施“四個一”發展思路，緊緊圍繞生態富縣戰略，以市場需求為導向，以全面提高農產品質量和安全水平為核心，以農業生態環境為基礎，通過先進技術和措施，最大限度地減少和控制對產品和環境的污染及不良影響，建立茶葉、油茶、肉牛、竹林四大生產基地。二是建立完善包括產品開發體系、質量標準體系、市場流通體系在內的、科學的、完整的綠色生產體系，使產品遠離污染，無毒、無公害，成為綠色產品。三是保護生態環境，制止任何破壞環境污染活動。

（二）依托旅游資源，做響“休閑旅游”經濟

依托著豐富民族旅游資源，三江縣必須要抓住機遇，發揮旅游資源優勢，進一步整合資源，構建特色鮮明精彩紛呈的三江民族風情之旅，做活“休閑旅游”經濟。一是把三江定位成“區域性休閑消費中心”，所有的建設開發項目均圍繞這個中心。二是用“大旅游、大產業、大發展”的思維來優化三江縣內人力、物力、財力、土地等資源配置，所有產業和建設都圍繞旅游支柱產業的培育來進行。三是按高起點、高水平、高質量要求進行景區景點的規劃和建設。四是搞好旅游產品的開發及產業群建設，圍繞旅游景點，完善“吃、住、行、游、購、娛”等要素建設，形成產業群。五是總結前兩屆三江縣旅游節經驗，與時俱進，開拓創新，把“多耶程陽橋”文化旅游節輸出特色，打出品牌。六是鼓勵和引導外資參與旅游開發。七是建立健全旅游企業和行業管理及業務指導，大力抓好旅游市場秩序和整頓和接待質量的提高。八是以中國--東盟自由貿易區建立、東盟博覽會等到一系列機遇為契機，加大品牌宣傳和營銷力度，不斷擴大“侗族風情看三江”知名度和影響力。

（三）培育壯大“龍頭”企業，做強民營經濟

民營經濟的發展是縣域經濟壯大發展的力量，把民營企業培育成龍頭企業，龍頭企業上連市場、下連基地和農戶，是農業產業化經營的“火車頭”，既是生產中心、加工中心，又是信息中心、服務中心、科技中心，可對全縣實施全方位帶動。三江縣必須在優化環境上下功夫，構筑民營經濟發展平臺。一是積極開展“為納稅人辦實事”活動，營造良好的投資軟環境。即營造寬松的政策環境、良好的～環境、優質的服務環境、有力的治安環境。二是要營造濃厚的民營經濟發展氛圍。加大對民營經濟的宣傳力度，在縣主要的媒體上開辟專欄，宣傳民營經濟的重要地位和作用，宣傳民營經濟的政策措施，宣傳發展民營經濟的好典型、好經驗，使干部群眾思想上有一個大解放，觀念上有一個大更新，形成有利于民營經濟發展的“小氣候”。三是進一步規范收費行為。對各部門的收費項目、收費標準、收費范圍要進行不定期清理，凡明確取消的要堅決停收，降低收費標準的項目要堅決減收。要認真開展整治，抓好行風評議活動，由民營業主給執法執紀部門打分。對于破壞經濟環境的人和事，要嚴查處，造成嚴重后果的要挪位子，摘帽子。要通過環境整治，使外來客商及民營業主感到舒心、順心、放心，從而大膽投資、放手干。

（四）依勞動力資源，做活勞務經濟

大力抓好農村勞務經濟的發展，是目前三江縣促農民增收的工作重點，三江必須把勞務經濟提升為縣域經濟重要產業來抓。一是建立健全勞動力市場和勞務輸出信息網，拓寬農民工就業渠道。二是加快農村勞動力的有效轉移。即加快小城鎮建設，就近就地消化一批;大力發展勞動密集型產業吸納一批;發展勞務輸出輸運一批。三是加強農民工的培訓，引導農民從“洗腳上田”向“～進城”轉變。四是建立民工保護機制，善待民工，切實維護民工的合法權益。

（五）依水力資源，做響水經濟

三江縣有著豐富的水利資源，如何充分發揮本縣水利資源優勢，是我們抓好縣域經濟發展的一項重要工作。一要加大招商引資力度，做好水電開發，充分利用好用盡水能資源。目前應爭取早日建設洋溪水利樞紐工程和木洞水利樞紐工程，做好白云山、曬江、龍潭等小水電站的開發與建設。二要完善經營管理體制，做好水電站的管理經營。目前做好梅林、西坡、純德、歸能、同樂5個小水電站的租賃承包經營工作。