第一篇：全市水文工作會議在桑植縣召開

張家界市水文工作會議在桑植縣召開

（張家界局 組織人事科）4月30日，全市水文工作會議在賀龍?jiān)獛浌枢l(xiāng)——張家界市桑植縣隆重召開。市水利局黨組書記、局長宋維勝出席會議并發(fā)表了重要講話。桑植縣人民政府副縣長王軍到會致歡迎辭。市水利局黨組成員、副局長、紀(jì)檢組長劉圣主持會議。市水文局黨委書記、局長劉云鵬作工作報(bào)告。

這次會議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全省水文工作會議精神，總結(jié)2009年工作，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，分析當(dāng)前水文發(fā)展形勢，部署2010年主要工作任務(wù)，進(jìn)一步牢固樹立“大水文”發(fā)展理念，為水利中心工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更強(qiáng)有力的水文支撐和技術(shù)保障，全面開創(chuàng)張家界水文事業(yè)發(fā)展新局面。

市水文局黨委書記、局長劉云鵬作了《牢固樹立“大水文”發(fā)展理念，全面開創(chuàng)張家界水文事業(yè)發(fā)展新局面》的主題工作報(bào)告。報(bào)告?zhèn)鬟_(dá)了全省水文工作會議主要精神，總結(jié)回顧了2009年全市水文工作，分析了當(dāng)前水文發(fā)展面臨的新情況，并對2010年工作進(jìn)行了全面部署。市水利局黨組書記、局長宋維勝在會上作了重要講話。宋局長講話分為三個(gè)部分：一是水文是水利中心工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐；二是正確認(rèn)識我市水文發(fā)展面臨的形勢；三是大力推進(jìn)新時(shí)期水文工作。

宋局長指出，水文既是一項(xiàng)傳統(tǒng)的專業(yè)性工作，又是一項(xiàng)與水利中心工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展密切相關(guān)的基礎(chǔ)性工作。水文為防汛抗旱提供重要支撐和保障，為水資源管理提供科學(xué)依據(jù)，為水生態(tài)建設(shè)提供重要支持，為應(yīng)對突發(fā)公共事件提供有力保障，為水利工程建設(shè)和運(yùn)行奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)提供全面服務(wù)。實(shí)踐充分表明，水文既是防汛抗旱、水利建設(shè)和水資源管理的“耳目”、“前哨”與“尖兵”，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要公益性基礎(chǔ)事業(yè)。

宋局長充分肯定市水文局成立兩年來取得的成績，分析了我市水文面臨的發(fā)展機(jī)遇和有利條件，影響我市水文發(fā)展的制約因素和存在的困難，并深刻分析了產(chǎn)生這些問題的原因：一是投入機(jī)制尚未完全理順，二是法規(guī)制度還不是很健全，三是思想認(rèn)識還沒有完全到位。

宋維勝要求，市水文局要緊緊圍繞水利中心工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，牢固樹立“大水文”發(fā)展理念，進(jìn)一步理清思路，明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，提升水文測報(bào)和綜合服務(wù)能力，加快推進(jìn)水文事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為水利中心工作和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供重要支撐和技術(shù)保障。一是繼續(xù)推進(jìn)水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是繼續(xù)拓展水文監(jiān)測領(lǐng)域。三是打造水文技術(shù)成果精品。

宋維勝還要求，要抓好投入機(jī)制、管理體制的建設(shè)。市、區(qū)縣水利部門要切實(shí)采取有效措施和辦法，支持水文事業(yè)的發(fā)展，在制定政策、安排資金、部署工作等方面充分體現(xiàn)對水文的重視和支持，要將水文“十二五”規(guī)劃納入水利“十二五”發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，要切實(shí)加大投入，確保水文投入有穩(wěn)定增長，在水利基建、水利基金、防汛抗旱、水資源、水利科研、水土保持等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排上劃一定比例的資金投入到水文。要高度重視水文部門的技術(shù)支撐作用，在防汛抗旱、水資源管理、河道管理等一系列涉水事項(xiàng)中都需要水文提供技術(shù)服務(wù)，要形成強(qiáng)化水利管理職能，離不開水文技術(shù)支撐的共識。今后，水文部門可以完成的涉水事項(xiàng)，市水利局各科室都要將業(yè)務(wù)交給水文部門來完成；區(qū)縣水利局也要將一定范圍內(nèi)業(yè)務(wù)拿出來交給水文部門來完成。要穩(wěn)步推進(jìn)水文管理體制改革,加快推進(jìn)市管區(qū)水文機(jī)構(gòu)籌建工作，進(jìn)一步加快永定區(qū)、武陵源區(qū)水文局籌建工作，成立永定區(qū)、武陵源區(qū)水文局籌備工作組，由永定區(qū)、武陵源區(qū)水利局分管水政工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長，指導(dǎo)和幫助水文做好永定區(qū)、武陵源區(qū)水文局的籌備工作。

會議還進(jìn)行了討論。市水利局副局長、紀(jì)檢組長劉圣，市水文局局長劉云鵬與各區(qū)縣水利（務(wù)）局分管領(lǐng)導(dǎo)、水政大隊(duì)長、水保局長等聚集一堂，共商水文與水利和諧發(fā)展大計(jì)。各區(qū)縣水利（務(wù)）局分管領(lǐng)

導(dǎo)、水保局長、水政大隊(duì)長都表示將進(jìn)一步加強(qiáng)同水文的聯(lián)系，加大對水文工作的支持力度，并就如何從法律上給予支持、從項(xiàng)目上給予幫助等方面闡述了自己的觀點(diǎn)，提出了很好的方法，作了表態(tài)性發(fā)言，表示全力支持水文事業(yè)發(fā)展。

討論會最后，市水利局副局長劉圣發(fā)表了重要講話。他指出，水利部門應(yīng)當(dāng)高度重視水文的技術(shù)支撐作用，要樹立支持水文就是支持自己的意識，大力支持水文事業(yè)發(fā)展。對于如何支持，他強(qiáng)調(diào)，一是政策支持，各區(qū)縣也要相應(yīng)出臺加強(qiáng)區(qū)縣水文工作的文件；二是管理支持，要多加強(qiáng)同水文的溝通，水利工作要與水文對接；三是規(guī)劃支持，各區(qū)縣要將水文規(guī)劃納入水利規(guī)劃統(tǒng)籌安排，并上報(bào)列入當(dāng)?shù)匾?guī)劃；四是項(xiàng)目支持，要把與水文有關(guān)的項(xiàng)目讓水文部門來做；五是條件支持，要從資金、物資上給予幫助，多開展“真情連水文”活動。

劉圣指出，水文部門要進(jìn)一步完善和調(diào)整站網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)能力和服務(wù)水平，以適應(yīng)水利中心工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求。一是水文專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍要“擴(kuò)容提質(zhì)”；二是要盡快啟動水環(huán)境監(jiān)測分中心建設(shè)籌備工作；三是要提高工作效率和服務(wù)水平。

本次會議為期一天，會前參觀了桑植縣水文局新裝修的辦公樓和新建成的水文測驗(yàn)設(shè)施，會議還表彰了全省水文系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人（張家界局部分）、2009年度綜合目標(biāo)管理考評先進(jìn)單位、宣傳工作先進(jìn)單位和個(gè)人，遞交了“四個(gè)”責(zé)任狀，桑植縣水文局等3個(gè)單位作了典型交流發(fā)言。

市水利局相關(guān)科室和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，各區(qū)縣水利（務(wù)）局分管局長、水政大隊(duì)長、水保局長，市水文局科室負(fù)責(zé)人及區(qū)縣水文局（站）負(fù)責(zé)人、各黨支部書記等參加了會議。

第二篇：農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作會議在我市召開

農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作會議在我市召開

16日，我市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作會議在市農(nóng)業(yè)局四樓會議室召開，會議由市委常委、紀(jì)委書記徐世明主持，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦事處主任、財(cái)稅所長、各職能監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人及各涉農(nóng)收費(fèi)部門負(fù)責(zé)人參加了會議。會上，市農(nóng)村辦主任劉德忠宣讀了《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的意見》（津辦通字[2009]30號）；市農(nóng)經(jīng)局局長王光成針對“一事一議”籌資籌勞和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管檢查工作進(jìn)行了具體的安排和部署；市鄉(xiāng)財(cái)局副局長王煥湘針對村級“一事一議”籌資籌勞獎補(bǔ)試點(diǎn)工作的操作規(guī)程進(jìn)行了具體的講解；副市長姜正才就我市的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作作了重要講話，一是分析了當(dāng)前的政策形勢；二是指出了我

市負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作存在的問題；三是明確了我市下一段負(fù)擔(dān)監(jiān)管的工作重點(diǎn)；/fanwen/1546/四是進(jìn)一步強(qiáng)化了負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作措施，落實(shí)了工作責(zé)任。徐世明強(qiáng)調(diào)：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、各涉農(nóng)收費(fèi)部門“一把手”要進(jìn)一步深化對農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作的認(rèn)識；二是要求切實(shí)履行好職責(zé)，把握好“四個(gè)重點(diǎn)”，“三條底線”。“四個(gè)重點(diǎn)”：加強(qiáng)對惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放的監(jiān)督檢查；規(guī)范村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞管理；抓好涉農(nóng)亂收費(fèi)的專項(xiàng)治理；確保村級組織低限運(yùn)轉(zhuǎn)。“三條底線”：執(zhí)行政策，不出偏差；規(guī)范程序，不出漏洞；資金管理，不留后患；三是要求嚴(yán)肅責(zé)任，做到“三個(gè)到位”。即：責(zé)任分解到位、責(zé)任監(jiān)管到位、責(zé)任追究到位。今后，哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處農(nóng)民負(fù)擔(dān)出了問題，問責(zé)哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、辦事處主任。哪個(gè)涉農(nóng)收費(fèi)部門亂收費(fèi)，問責(zé)哪個(gè)部門的“一把手”。同時(shí)各職能監(jiān)管部門負(fù)有不可推卸的連帶責(zé)任，確保我市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作切實(shí)落到實(shí)處。

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第三篇：全國金融工作會議在北京召開

全國金融工作會議在北京召開 溫家寶講話

2011年11月末，我國金融業(yè)總資產(chǎn)達(dá)119萬億元，比2006年末增長149％；2011年9月末，商業(yè)銀行資本充足率為12.3％，比2006年末提高5個(gè)百分點(diǎn)，不良貸款率為0.9％，比2006年末下降6.2個(gè)百分點(diǎn)

做好新時(shí)期的金融工作，要堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求；堅(jiān)持市場配置金融資源的改革導(dǎo)向；堅(jiān)持創(chuàng)新與監(jiān)管相協(xié)調(diào)的發(fā)展理念；堅(jiān)持把防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作生命線；堅(jiān)持自主漸進(jìn)安全共贏的開放方針

新華社北京1月7日電 全國金融工作會議1月6日至7日在北京舉行。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶出席會議并講話，他在講話中系統(tǒng)總結(jié)近幾年來的金融工作，分析當(dāng)前金融改革開放發(fā)展面臨的新形勢，對今后一個(gè)時(shí)期的金融工作作出部署。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)出席會議。

溫家寶指出，過去五年，是國際金融危機(jī)發(fā)生、蔓延、深化的五年，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢極為復(fù)雜嚴(yán)峻。我們見事早、判斷準(zhǔn)、行動快，及時(shí)果斷實(shí)施一攬子計(jì)劃，成功應(yīng)對百年一遇的國際金融危機(jī)沖擊，保持了經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定，避免了現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程出現(xiàn)大的波折，為長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，明顯提升了我國的國際地位和影響力。近年來，我們堅(jiān)定不移地繼續(xù)推進(jìn)和完成一系列具有里程碑意義的重大金融改革，我國金融業(yè)發(fā)生了新的歷史性變化。一是深入推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)特別是大型商業(yè)銀行改革，金融業(yè)綜合實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提升。2011年11月末，我國金融業(yè)總資產(chǎn)達(dá)119萬億元，比2006年末增長149％；2011年9月末，商業(yè)銀行資本充足率為12．3％，比2006年末提高5個(gè)百分點(diǎn)，不良貸款率為0．9％，比2006年末下降6．2個(gè)百分點(diǎn)。二是積極穩(wěn)妥發(fā)展各類金融市場，基本形成功能相互補(bǔ)充、交易場所多層次、交易產(chǎn)品多樣化的金融市場體系。啟動實(shí)施股權(quán)分置改革，徹底解決了這一長期困擾資本市場發(fā)展的歷史難題，股票市場功能不斷健全。三是穩(wěn)步推動人民幣匯率形成機(jī)制和利率市場化改革，人民幣國際地位明顯提升。我國與14個(gè)國家和地區(qū)

簽署了總額為1．3萬多億元人民幣的雙邊本幣互換協(xié)議，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算金額達(dá)到2．6萬億元。四是加強(qiáng)和改善金融宏觀調(diào)控，正確把握方向、力度和節(jié)奏，較好地處理了金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、控制通貨膨脹與防范金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。五是不斷提高金融監(jiān)管的專業(yè)性和有效性，強(qiáng)化基礎(chǔ)性制度建設(shè)，基本形成較為全面系統(tǒng)的法律制度，有力保障了我國金融安全穩(wěn)定。六是不斷深化金融對外開放，金融業(yè)國際地位和話語權(quán)得到提升。

溫家寶指出，我國金融領(lǐng)域還存在一些突出問題和潛在風(fēng)險(xiǎn)。金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營方式總體粗放，公司治理和風(fēng)險(xiǎn)管理仍存在不少問題，農(nóng)村金融和中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展相對滯后，金融監(jiān)管能力有待提升，信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合得還不夠緊密，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持還不夠及時(shí)有力。特別要看到，國際金融危機(jī)沒有結(jié)束，我們必須增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識，居安思危，努力把金融工作提高到一個(gè)新水平。

溫家寶強(qiáng)調(diào)，做好新時(shí)期的金融工作，要堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從多方面采取措施，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，有效解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴問題，堅(jiān)決抑制社會資本脫實(shí)向虛、以錢炒錢，防止虛擬經(jīng)濟(jì)過度自我循環(huán)和膨脹，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象。堅(jiān)持市場配置金融資源的改革導(dǎo)向，進(jìn)一步明確政府作用的領(lǐng)域和邊界，做到該放的堅(jiān)決放開、該管的切實(shí)管好，激發(fā)各類金融市場主體的活力。堅(jiān)持創(chuàng)新與監(jiān)管相協(xié)調(diào)的發(fā)展理念，支持金融組織創(chuàng)新、產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，提高金融市場發(fā)展的深度和廣度，同時(shí)要防止以規(guī)避監(jiān)管為目的和脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的“創(chuàng)新”。堅(jiān)持把防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作生命線，加強(qiáng)金融監(jiān)管和調(diào)控能力建設(shè)，嚴(yán)厲打擊金融犯罪，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)信息安全。堅(jiān)持自主漸進(jìn)安全共贏的開放方針，在確保國家經(jīng)濟(jì)金融安全的基礎(chǔ)上提高金融對外開放水平。

溫家寶對今后一個(gè)時(shí)期金融改革發(fā)展作出部署。

（一）為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更多優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。金融行業(yè)要大力提升服務(wù)功能，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，加大對薄弱領(lǐng)域的金融支持。重

點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和自主創(chuàng)新，特別要加快解決農(nóng)村金融服務(wù)不足、小型微型企業(yè)融資難問題。

（二）深化金融機(jī)構(gòu)改革。著力加強(qiáng)公司治理，形成有效的決策、制衡機(jī)制，建立規(guī)范有效的激勵約束機(jī)制。推進(jìn)股權(quán)多元化，切實(shí)打破壟斷，放寬準(zhǔn)入，鼓勵、引導(dǎo)和規(guī)范民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，參與銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)改制和增資擴(kuò)股。政策性金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持以政策性業(yè)務(wù)為主體，明確劃分政策性業(yè)務(wù)和自營性業(yè)務(wù)，實(shí)行分賬管理、分類核算。國家開發(fā)銀行要堅(jiān)持和深化商業(yè)化改革。

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，切實(shí)防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。銀行業(yè)要建立全面審慎的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系。證券業(yè)要完善市場制度，強(qiáng)化行為監(jiān)管，保護(hù)投資者合法權(quán)益。保險(xiǎn)業(yè)要加強(qiáng)償付能力監(jiān)管，完善分類監(jiān)管制度。

（四）防范化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前我國政府債務(wù)總體安全、可控。要綜合施策、標(biāo)本兼治，妥善處理存量債務(wù)，規(guī)范地方政府舉債融資機(jī)制，將地方政府債務(wù)收支分類納入預(yù)算管理，構(gòu)建地方政府債務(wù)規(guī)模控制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

（五）加強(qiáng)資本市場和保險(xiǎn)市場建設(shè)，推動金融市場協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)股票期貨市場穩(wěn)定健康發(fā)展，堅(jiān)決清理整頓各類交易場所，建設(shè)規(guī)范統(tǒng)一的債券市場，積極培育保險(xiǎn)市場。

（六）完善金融宏觀調(diào)控體系，加強(qiáng)貨幣政策與財(cái)政政策、監(jiān)管政策、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融穩(wěn)定。進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制。

（七）擴(kuò)大金融對外開放，提高資源配置能力和金融安全保障水平。穩(wěn)妥有序推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，提高外匯儲備經(jīng)營管理水平。深化內(nèi)地與港澳臺金融合作，支持香港鞏固和提升國際金融中心地位。加快上海國際金融中心建設(shè)。積極參與全球經(jīng)濟(jì)金融治理。

（八）加強(qiáng)金融基礎(chǔ)建設(shè)，改善金融發(fā)展環(huán)境。加快制定完善金融法律法規(guī)，建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺，完善登記、托管、支付、清算等金融基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。

溫家寶要求金融部門和金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，做好今年金融工作。一要實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，進(jìn)一步提高針對性、靈活性和前瞻性，保持社會融資規(guī)模合理增長。二要優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對國家重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目和保障性住房建設(shè)，對符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)，對企業(yè)技術(shù)改造的信貸支持。三要深化新股發(fā)行制度市場化

改革，抓緊完善發(fā)行、退市和分紅制度，加強(qiáng)股市監(jiān)管，促進(jìn)一級市場和二級市場協(xié)調(diào)健康發(fā)展，提振股市信心。四要敏銳觀察和跟蹤分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，做好應(yīng)對預(yù)案，切實(shí)防范經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。

溫家寶強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，呈現(xiàn)增長較快、物價(jià)趨穩(wěn)、效益提高、民生改善的良好態(tài)勢，金融體系穩(wěn)健運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本面和長期向好趨勢沒有改變，我們完全有信心、有能力、有條件推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新的臺階。

中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理王岐山在會議閉幕時(shí)對貫徹落實(shí)會議精神作了部署。

中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉、張德江，中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|，國務(wù)委員梁光烈、馬凱、戴秉國出席會議。

各省（區(qū)、市）、計(jì)劃單列市人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)負(fù)責(zé)同志，中央和國家機(jī)關(guān)、金融系統(tǒng)有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志等出席會議。

第四篇：中央扶貧開發(fā)工作會議在北京召開

中央扶貧開發(fā)工作會議在北京召開 胡錦濤、溫家寶發(fā)表重要講話

吳邦國賈慶林李長春習(xí)近平李克強(qiáng)賀國強(qiáng)***出席

新華社北京１１月２９日電（記者 車玉明）中央扶貧開發(fā)工作會議１１月２９日上午在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤出席會議并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)扶貧開發(fā)是一項(xiàng)長期而重大的任務(wù)，是一項(xiàng)崇高而偉大的事業(yè)。全黨全社會要深刻認(rèn)識扶貧開發(fā)工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)做好扶貧開發(fā)工作的自覺性和堅(jiān)定性，以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更有效的舉措，扎扎實(shí)實(shí)做好扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作，確保到２０２０年全國實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。

黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習(xí)近平、李克強(qiáng)、賀國強(qiáng)、***出席會議。溫家寶在會議上講話，李克強(qiáng)主持會議。

11月29日，中央扶貧開發(fā)工作會議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在會議上發(fā)表重要講話。新華社記者 馬占成 攝

胡錦濤在講話中指出，這次中央扶貧開發(fā)工作會議，是在“十二五”時(shí)期順利開局、全面建設(shè)小康社會進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是：總結(jié)我國扶貧開發(fā)工作取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期扶貧開發(fā)形勢和任務(wù)，全面部署《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（２０１１－２０２０年）》貫徹落實(shí)工作，動員全黨全社會力量，堅(jiān)決打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)，是全黨全國各族人民始終不渝的奮斗目標(biāo)。新中國成立以來，黨和國家始終高度重視扶貧開發(fā)事業(yè)。特別是改革開放以來，黨和國家正式啟動全國范圍有計(jì)劃、有組織的大規(guī)模開發(fā)式扶貧，取得了舉世矚目的巨大成就。扶貧開發(fā)事業(yè)取得的巨大成就，為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、邊疆鞏固、社會和諧發(fā)揮了重要作用，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，實(shí)踐充分證明，經(jīng)過改革開放３０多年來的不懈努力，我們成功走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路。當(dāng)前，我國扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。扶貧開發(fā)既具有更加有利的基礎(chǔ)和條件，也面臨新的困難和挑戰(zhàn)。深入推進(jìn)扶貧開發(fā)，扎實(shí)做好新階段扶貧開發(fā)工作，對維護(hù)人民根本利益、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、確保國家長治久安、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)具有極為重大的意義。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，做好新階段扶貧開發(fā)工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大投入力度，把集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更加注重增強(qiáng)扶貧對象自我發(fā)展能力，更加注重基本公共服務(wù)均等化，更加注重解決制約發(fā)展的突出問題，努力推動貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。

胡錦濤指出，到２０２０年，深入推進(jìn)扶貧開發(fā)的總體目標(biāo)是：穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢。要堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，同時(shí)實(shí)行扶貧開發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接，把扶貧開發(fā)作為脫貧致富的主要途徑，把社會保障作為解決溫飽問題的基本手段；堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與推進(jìn)城鎮(zhèn)化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村相結(jié)合，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，堅(jiān)持全社會參與、合力推進(jìn)，堅(jiān)持尊重扶貧對象主體地位、激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)在活力。

胡錦濤指出，中央頒發(fā)的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（２０１１－２０２０年）》對新階段扶貧開發(fā)工作作出了全面部署，中央明確了新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，各級黨委和政府要抓緊行動、抓緊落實(shí)，突出工作重點(diǎn)，解決關(guān)鍵問題，確保不斷取得階段性突破和進(jìn)展。要著力推進(jìn)集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，著力鞏固和發(fā)展專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧大扶貧格局，著力完善扶貧開發(fā)政策保障體系，著力加強(qiáng)扶貧開發(fā)國際交流合作。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，新階段扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨、時(shí)間緊迫，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、真抓實(shí)干，切實(shí)把中央決策部署落到實(shí)處。各級黨委和政府要高度重視扶貧開發(fā)工作，加強(qiáng)對扶貧開發(fā)工作的督促檢查和考核評估，加強(qiáng)扶貧資金使用管理。要切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，把基層黨組織建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要切實(shí)加強(qiáng)扶貧干部隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支素質(zhì)高、作風(fēng)實(shí)、講奉獻(xiàn)的扶貧開發(fā)干部隊(duì)伍。對那些長期在貧困地區(qū)工作、實(shí)績突出的干部，要給予表彰，并注意提拔使用。要切實(shí)加強(qiáng)扶貧研究和宣傳工作，把扶貧納入基本國情教育范疇，在全社會營造關(guān)心和支持扶貧開發(fā)的良好氛圍。

11月29日，中央扶貧開發(fā)工作會議在北京召開。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在會議上講話。新華社記者 李學(xué)仁 攝

溫家寶在講話中指出，在長期實(shí)踐中，特別是近１０年來，我們不斷完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系，成功走出了一條以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為帶動力量、以增強(qiáng)扶貧對象自我發(fā)展能力為根本途徑，政府主導(dǎo)、社會幫扶與農(nóng)民主體作用相結(jié)合，普惠性政策與特惠性政策相配套，扶貧開發(fā)與社會保障相銜接的中國特色扶貧開發(fā)道路。我們堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，全面取消農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行多種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增加對貧困地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)扶貧資金。中央和地方財(cái)政安排的扶貧資金，從２００１年的１２７．５億元，增加到２０１０年的３４９．３億元，１０年累計(jì)達(dá)到２０４３．８億元。１０年來，５９２個(gè)國家扶貧工作重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入年均增長幅度超過全國平均水平。

溫家寶強(qiáng)調(diào)，要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和扶貧開發(fā)的階段性變化，不斷完善扶貧開發(fā)政策。中央決定將農(nóng)民人均純收入２３００元（２０１０年不變價(jià)）作為新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)比２００９年提高了９２％。大幅度提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，把更多低收入人口納入扶貧范圍，這是社會發(fā)展的進(jìn)步，是扶貧力度加大的重要措施。各地發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)可根據(jù)自身實(shí)際和能力確定更高的本地扶貧標(biāo)準(zhǔn)。要全面推進(jìn)連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，將六盤山區(qū)等１１個(gè)連片特困地區(qū)和西藏及四川、云南、甘肅、青海四省藏區(qū)，新疆南疆三地州作為扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，并在武陵山片區(qū)率先開展區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)。中央和省級財(cái)政要大幅度增加對這些地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付，中央財(cái)政扶貧資金的新增部分主要用于連片特困地區(qū)，國家大型項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和新興產(chǎn)業(yè)要優(yōu)先向符合條件的特困地區(qū)安排。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃率先在連片特困地區(qū)的６８０個(gè)縣（市）試點(diǎn)。建立定點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制，每１個(gè)片區(qū)由１個(gè)中央部委負(fù)責(zé)具體聯(lián)系，督促指導(dǎo)片區(qū)規(guī)劃的實(shí)施。各省區(qū)市可從實(shí)際出發(fā)，確定若干連片特困地區(qū)給予重點(diǎn)扶持。要堅(jiān)持開發(fā)式扶貧和農(nóng)村社會保障兩手抓。今后一個(gè)時(shí)期，國家新增社會保障投入要向農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)傾斜。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)明年要實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

出席會議的中央領(lǐng)導(dǎo)同志還有：王岐山、回良玉、劉淇、李源潮、汪洋、張高麗、張德江、俞正聲、***、令計(jì)劃、李建國、馬凱、戴秉國、錢運(yùn)錄。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的主要負(fù)責(zé)人，參與定點(diǎn)扶貧的中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、中央管理的金融機(jī)構(gòu)和國有骨干企業(yè)及軍隊(duì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志等出席會議。

中央扶貧開發(fā)工作會議第一次全體會議以電視電話會議形式召開，主會場設(shè)在人民大會堂小禮堂，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及各市（地、州、盟）設(shè)分會場。

扶貧，在華夏大地上深入推進(jìn)

——新世紀(jì)以來我國扶貧開發(fā)事業(yè)亮點(diǎn)解讀 新華社北京１１月２７日電（記者 林暉）２００１年，《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（２００１－２０１０年）》正式公布。十年來，我國認(rèn)真貫徹實(shí)施《綱要》提出的各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)，不斷加大對貧困地區(qū)的扶持力度，使數(shù)千萬農(nóng)村貧困人口走上脫貧致富的幸福大道。

扶貧，在華夏大地上深入推進(jìn)??

扶貧開發(fā)力度不斷加大

新世紀(jì)以來，我國國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，綜合國力不斷增強(qiáng)。在這一進(jìn)程中，國家把扶貧開發(fā)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定和實(shí)施有利于農(nóng)村貧困地區(qū)發(fā)展的政策措施，把扶貧投入作為公共財(cái)政預(yù)算安排的優(yōu)先領(lǐng)域，把貧困地區(qū)作為公共財(cái)政支持的重點(diǎn)區(qū)域，不斷加大對貧困地區(qū)的扶持力度，提高扶貧政策的執(zhí)行力。

２００６年１月１日，《中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例》廢止。從此，農(nóng)民告別繳納了２６００多年的“皇糧國稅”。十年里，我國還相繼取消牧業(yè)稅、生豬屠宰稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅，全面實(shí)行種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等，逐步建立和完善農(nóng)村社會保障體系，推進(jìn)農(nóng)村飲水、電力、道路、沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村危房改造。

這些強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，有的率先在貧困地區(qū)實(shí)行，有的向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜。其中，免征農(nóng)業(yè)稅試點(diǎn)、農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”（對農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生免書本費(fèi)、免雜費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)）、對國家新安排的公益性基本建設(shè)項(xiàng)目減少或取消縣及縣以下配套等政策，率先在國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣實(shí)行。

政策之外，更多的財(cái)政資金投向“三農(nóng)”和扶貧開發(fā)領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出從２００３年的２１４４．２億元增加到２０１０年的８５７９．７億元，年均增長２１．９％。

農(nóng)民生存和溫飽問題基本解決 十年來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方略，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村與“多予少取放活”的方針，全面促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，使貧困地區(qū)和農(nóng)村貧困人口普遍受益。

一組數(shù)據(jù)充分說明了新世紀(jì)以來中國扶貧開發(fā)的成就：全國農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)從２０００年的８６５元逐步提高到２０１０年的１２７４元。以此標(biāo)準(zhǔn)衡量的農(nóng)村貧困人口數(shù)量，從２０００年底的９４２２萬人減少到２０１０年底的２６８８萬人；農(nóng)村貧困人口占農(nóng)村人口的比重從２０００年的１０．２％下降到２０１０年的２．８％。

與此同時(shí)，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到全面發(fā)展。從２００１年至２０１０年，５９２個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣人均地區(qū)生產(chǎn)總值從２６５８元增加到１１１７０元，年均增長１７％；人均地方財(cái)政一般預(yù)算收入從１２３元增加到５５９元，年均增長１８．３％；農(nóng)民人均純收入從２００１年的１２７６元增加到２０１０年的３２７３元，年均增長１１％（未扣除物價(jià)因素）。上述數(shù)據(jù)的增幅，均高于全國平均水平。

國務(wù)院新聞辦１６日發(fā)表的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)的新進(jìn)展》白皮書鄭重宣布，十年來，中國農(nóng)村居民的生存和溫飽問題得到基本解決。中國提前實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)中貧困人口減半目標(biāo)，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。

國際合作共享減貧經(jīng)驗(yàn)

貧困不是一個(gè)國家的問題，而是世界各國和國際社會共同面臨的挑戰(zhàn)。十年來，我國不僅致力于依靠自身的力量解決貧困問題，也注意借鑒國際社會先進(jìn)的減貧理念和成果，積極與國際社會分享中國在扶貧開發(fā)領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)和做法。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至２０１０年，我國扶貧領(lǐng)域共利用各類外資１４億美元，加上國內(nèi)配套資金，直接投資總額近２００億元，共實(shí)施１１０個(gè)外資扶貧項(xiàng)目，覆蓋了中西部地區(qū)的２０個(gè)省（區(qū)、市）３００多個(gè)縣，使近２０００萬貧困人口受益。同時(shí)，外資扶貧作為中國扶貧開發(fā)工作的重要組成部分，把國際上一些先進(jìn)的減貧理念和方法，如參與式扶貧、小額信貸、項(xiàng)目評估和管理、貧困監(jiān)測評價(jià)等，逐步應(yīng)用于中國扶貧實(shí)踐中，在創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制、提高扶貧工作水平、開發(fā)扶貧隊(duì)伍人力資源等方面產(chǎn)生了積極影響。

十年來，我國積極參與國際減貧事業(yè)，致力于構(gòu)建國際減貧交流合作平臺，與廣大發(fā)展中國家共享減貧經(jīng)驗(yàn)，共同發(fā)展進(jìn)步。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來我國共完成了４０多項(xiàng)國內(nèi)外扶貧理論與政策研究，培訓(xùn)了９１個(gè)發(fā)展中國家的７２０名中高級官員，舉辦了上百次減貧方面的高層對話會、研討會、名人論壇和雙邊互訪減貧交流，與墨西哥、阿根廷、秘魯、委內(nèi)瑞拉、哥倫比亞、坦桑尼亞、莫桑比克等發(fā)展中國家簽訂減貧合作協(xié)議或共建減貧合作中心，在扶貧領(lǐng)域的交流逐步深化。

近日，《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)的新進(jìn)展》白皮書發(fā)表，宣布我國農(nóng)民的生存和溫飽問題已基本解決；武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)啟動，扶貧開發(fā)開始主攻集中連片特困地區(qū)。

2011年，對于我國的扶貧開發(fā)事業(yè)，是承上啟下的重要一年，《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010年）》確定的目標(biāo)和任務(wù)全面完成，扶貧開發(fā)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。隨著《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》（以下簡稱新《綱要》）的頒布實(shí)施，我國扶貧開發(fā)站上了再出發(fā)的新起點(diǎn)。

政策給力，農(nóng)民溫飽問題基本解決，貧困地區(qū)展新顏

新世紀(jì)以來，我國國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，綜合國力不斷增強(qiáng)，國家不斷加大統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展的力度，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，采取一系列“多予少取放活”的惠農(nóng)政策措施，不斷加大對貧困地區(qū)的扶持力度，促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展。

這一進(jìn)程中，我國把扶貧投入作為公共財(cái)政預(yù)算安排的優(yōu)先領(lǐng)域，把貧困地區(qū)作為公共財(cái)政支持的重點(diǎn)區(qū)域，廣大貧困群眾受益良多。其中免征農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策、對國家新安排的公益性基本建設(shè)項(xiàng)目減少或取消縣及縣以下配套等政策率先在國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣實(shí)行；新農(nóng)保、新農(nóng)合等惠農(nóng)政策向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜。尤其是隨著農(nóng)村最低生活保障制度的全面建立，我國減貧事業(yè)進(jìn)入“低保兜底維持生存，扶貧開發(fā)促進(jìn)發(fā)展”兩輪驅(qū)動新階段。記者近年到貧困村采訪，聽到最多的一句話就是“這幾年，國家政策越來越好，現(xiàn)在村里吃不飽、穿不暖的基本上沒有了”。

進(jìn)入新世紀(jì)，扶貧開發(fā)不斷加力。2001—2010年，各級財(cái)政累計(jì)投入扶貧開發(fā)的資金達(dá)到2043.8億元，年均增長11.9%；各級政府實(shí)行扶貧開發(fā)工作責(zé)任制，提高扶貧政策執(zhí)行力，整合各種資源，深入推進(jìn)開發(fā)式扶貧。

11月下旬，坐在青瓦白檐的新房前，重慶市黔江區(qū)石會鎮(zhèn)中元村貧困農(nóng)民何洪書這樣形容現(xiàn)在的生活：公路修到家門口，自來水通到屋里頭，增收致富不再愁。何洪書如今的幸福日子，得益于新世紀(jì)以來各種惠農(nóng)政策共同作用、各方力量合力攻堅(jiān)的大扶貧工作格局逐步形成，大扶貧帶來了大變化。

——農(nóng)村居民的生存和溫飽問題已基本解決。農(nóng)村貧困人口占農(nóng)村人口的比重從2000年底的10.2%下降到2010年底的2.8%。

——貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。從2001年至2010年，重點(diǎn)縣人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地方財(cái)政一般預(yù)算收入和農(nóng)民人均純收入年均增幅均高于全國平均水平，其中農(nóng)民人均純收入從1277元增加到3273元。

——貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善。到2010年底，重點(diǎn)縣農(nóng)村飲用自來水、深水井農(nóng)戶達(dá)到60.9%，自然村通公路比例為88.1%、通電比例為98%。

——貧困地區(qū)社會事業(yè)不斷進(jìn)步。到2010年底，青壯年勞動力平均受教育年限達(dá)到8年。新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)鄉(xiāng)建有衛(wèi)生院。——貧困地區(qū)生態(tài)惡化趨勢初步得到遏制。從2002年至2010年，飲用水水源受污染的農(nóng)戶比例從15.5%下降到5.1%，獲取燃料困難的農(nóng)戶比例從45%下降到31.4%。

扶貧政策給力，貧困人口民生明顯改善，制約貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各種瓶頸逐步緩解，貧困地區(qū)站上了科學(xué)發(fā)展、發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的新“跳臺”。

專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體，合力攻堅(jiān)，農(nóng)村貧困人口10年減少6700多萬

政府主導(dǎo)，社會參與。各級政府堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧相結(jié)合，各項(xiàng)措施綜合作用，各方力量合力攻堅(jiān)，有力促進(jìn)了我國減貧事業(yè)發(fā)展，扶貧標(biāo)準(zhǔn)以下農(nóng)村貧困人口從2000年底的9422萬人減少到2010年底的2688萬人。

“農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園幫助我們解決了資金、技術(shù)、銷售等各種發(fā)展難題，是我們脫貧致富的好靠山。”近日，四川省南充市順慶區(qū)大林鄉(xiāng)大林寺村村民袁永超說。“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自主、龍頭帶動、金融支持、協(xié)會組織、規(guī)模發(fā)展”的農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園扶貧模式，如今在南充市很多貧困村推廣。

市場經(jīng)濟(jì)大潮中，貧困農(nóng)民“游泳”不易，他們要穩(wěn)定脫貧致富，關(guān)鍵要有成熟的產(chǎn)業(yè)扶貧模式。進(jìn)入新世紀(jì)，我國大力推動貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)模化、集約化和專業(yè)化發(fā)展，為貧困地區(qū)重點(diǎn)培育了馬鈴薯、經(jīng)濟(jì)林果、草地畜牧業(yè)、棉花等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有效帶動了貧困農(nóng)戶脫貧增收。

“扶貧互助合作社真是我們的致富酵母！”去年9月，貴州省水城縣新中村的蘇吉平從合作社借了3000元小額扶貧貸款種大棚蔬菜，一年下來就賺了3萬多元。有了扶貧互助資金，當(dāng)?shù)剡^去一直種傳統(tǒng)作物的農(nóng)民開始“倒騰”起經(jīng)濟(jì)作物來，脫貧之路越走越寬。

資金短缺一直是制約貧困人口生存和發(fā)展的重要因素。從2006年開始，國家開展扶貧互助資金試點(diǎn)，在全國1.36萬個(gè)貧困村每村安排財(cái)政扶貧資金15萬元，周轉(zhuǎn)使用，滾動發(fā)展，支持貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)。除了扶貧互助資金，從2001年至2010年，中央財(cái)政累計(jì)安排扶貧貸款財(cái)政貼息資金54.15億元，引導(dǎo)和撬動金融機(jī)構(gòu)發(fā)放近2000億元扶貧貸款，有效改善了貧困群眾貸款難。

除了專項(xiàng)扶貧，我國堅(jiān)持綜合治理原則，政府各相關(guān)部門積極開展行業(yè)扶貧，社會力量積極參與扶貧開發(fā)，定點(diǎn)扶貧、東西扶貧協(xié)作穩(wěn)步推進(jìn)。目前，272個(gè)單位定點(diǎn)幫扶481個(gè)重點(diǎn)縣，從2002年至2010年，定點(diǎn)幫扶單位直接投入資金（含物資折款）90.9億元，幫助引進(jìn)資金339.1億元。東西扶貧協(xié)作形成了政府援助、企業(yè)合作、社會幫扶、人才支持為主的基本工作框架。從2003年到2010年，東部地區(qū)向西部地區(qū)提供政府援助資金44.4億元、5684個(gè)協(xié)作企業(yè)實(shí)際投資2497.6億元。

攻堅(jiān)連片特困地區(qū)，提高發(fā)展能力，共奔全面小康

雖然我國農(nóng)民生存和溫飽問題基本解決，但制約貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的深層次矛盾依然存在，貧困地區(qū)特別是集中連片特困地區(qū)發(fā)展相對滯后，發(fā)展差距擴(kuò)大、相對貧困凸顯等問題也不容輕視。

為進(jìn)一步加快貧困地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，實(shí)現(xiàn)到2020年全面建成小康社會的目標(biāo)，我國開始實(shí)施《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》。

新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)首戰(zhàn)主攻連片特困地區(qū)。連片特困地區(qū)覆蓋了我國絕大部分貧困地區(qū)和深度貧困群體，一般的經(jīng)濟(jì)增長無法有效帶動這些地區(qū)的發(fā)展，常規(guī)的扶貧手段難以奏效。新《綱要》明確提出，連片特困地區(qū)將成為新十年扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場。按照“區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)、扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的思路，11月15日，武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)啟動。根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011—2020年）》，武陵山片區(qū)將著力解決瓶頸制約和突出矛盾，加快連片特困地區(qū)發(fā)展和脫貧致富步伐，為全國扶貧攻堅(jiān)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。扶貧開發(fā)開始啃最硬的骨頭。根據(jù)新《綱要》精神，新十年扶貧開發(fā)要鞏固溫飽成果，更加注重增強(qiáng)扶貧對象的自我發(fā)展能力。加強(qiáng)人力資源開發(fā)，是提高貧困人口發(fā)展能力的有效手段。2004年以來，中央政府累計(jì)安排財(cái)政扶貧資金30億元，實(shí)施以勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為主要內(nèi)容的“雨露計(jì)劃”，到2010年，對貧困家庭勞動力開展務(wù)工技能和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)超過400萬人次，80%以上轉(zhuǎn)移就業(yè)。抽樣調(diào)查顯示，接受培訓(xùn)的勞動力比沒有接受培訓(xùn)的勞動力月工資可提高300至400元。“雨露計(jì)劃”也使貧困勞動力學(xué)到了新技術(shù)，接觸了新觀念，開闊了視野，增強(qiáng)了發(fā)展能力。從2010年開始，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，我國又開展了對貧困家庭的初高中畢業(yè)生參加職業(yè)教育給予直接補(bǔ)助的工作試點(diǎn)。

我國的減貧成就舉世矚目，但不可否認(rèn)的是，貧困地區(qū)依然是全面建成小康社會的“短板”。新《綱要》明確提出，“貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢。”到2020年，我國要全面建成小康社會，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢將越來越成為下一步扶貧開發(fā)工作的主要任務(wù)。

站在新世紀(jì)以來扶貧開發(fā)巨大成就的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，隨著新《綱要》的頒布實(shí)施，我國開始以更大的決心，更強(qiáng)的力度，更有效的舉措，打響新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。（記者 顧仲陽）

減貧與開發(fā)并重 民生與發(fā)展兼顧 ——我國今年以來扶貧開發(fā)工作綜述

新華社北京１１月１６日電（記者 林暉）２０１１年是新十年扶貧開發(fā)綱要和“十二五”規(guī)劃開局之年。今年以來，各地扶貧開發(fā)部門深入推進(jìn)開發(fā)式扶貧，鞏固大扶貧工作格局，全力推進(jìn)農(nóng)村貧困地區(qū)發(fā)展。

讓民生陽光普照貧困人群 近年來，我國扶貧開發(fā)事業(yè)取得顯著成就。１９７８年，中國農(nóng)村有２．５億尚未解決溫飽問題的極端貧困人口，２０１０年，按照年人均純收入１２７４元的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全國貧困人口已減至２６８８萬人。

然而，由于全國各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡、部分地區(qū)自然災(zāi)害頻發(fā)、經(jīng)濟(jì)全球化對中國市場影響加大等原因，我國減貧工作依然面臨各種新的考驗(yàn)。

２０１１年，更多的資金投向扶貧開發(fā)領(lǐng)域。來自國務(wù)院扶貧辦的數(shù)據(jù)顯示，今年投入扶貧開發(fā)事業(yè)的資金由上年的２２２．６８億元增加到２７０億元，增幅達(dá)到２１．２５％，增量和增幅都達(dá)到歷史最高，將有力促進(jìn)扶貧工作任務(wù)的完成。

與此同時(shí)，扶貧部門還認(rèn)真組織實(shí)施中央彩票公益金支持貧困革命老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，努力擴(kuò)大規(guī)模，彩票公益金總量從去年的１．７億元增加到今年的５．２５億元。

據(jù)了解，今年以來國務(wù)院扶貧辦編制了“十二五”整村推進(jìn)專項(xiàng)規(guī)劃，２０１１年計(jì)劃在６０００個(gè)貧困村組織實(shí)施整村推進(jìn)；與財(cái)政部聯(lián)合在１００個(gè)重點(diǎn)縣開展了雨露計(jì)劃實(shí)施方式改革試點(diǎn)，組織了８期貧困地區(qū)黨政干部和扶貧干部培訓(xùn)班；編撰完成了汶川地震災(zāi)后重建志（扶貧部分），抓好青海玉樹、甘肅舟曲等災(zāi)區(qū)貧困村災(zāi)后恢復(fù)重建工作；積極爭取和挖掘定點(diǎn)扶貧的可用資源，加大東西扶貧協(xié)作工作力度??

一項(xiàng)項(xiàng)扶貧工作的推進(jìn)施行，使更多貧困人群沐浴在民生的陽光下。

為“開發(fā)式扶貧”提供“智力支撐”

１０月１３日，中國扶貧開發(fā)協(xié)會“支持貧困村大學(xué)生村官成長工程”第三期培訓(xùn)班開班儀式在京舉行，至此，今年接受培訓(xùn)的貧困村大學(xué)生村官達(dá)到１０００名。這些培訓(xùn)學(xué)員均是在國家級和省級貧困村任職的大學(xué)生村官，他們將在如何融入農(nóng)村、服務(wù)群眾、帶頭創(chuàng)業(yè)等各個(gè)方面接受培訓(xùn)，以更好地帶領(lǐng)廣大農(nóng)民脫貧致富。一直以來，我國扶貧事業(yè)堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，動員、鼓勵、引導(dǎo)貧困地區(qū)的干部群眾把自己的努力同國家的扶持有機(jī)地結(jié)合起來，通過開發(fā)自然資源和人文資源，發(fā)展商品生產(chǎn)，改善生產(chǎn)條件，增強(qiáng)自我積累、自我發(fā)展的能力。其中，智力支持對開發(fā)式扶貧至關(guān)重要。

今年上半年，國務(wù)院扶貧辦制定出臺了《全國扶貧開發(fā)人才發(fā)展規(guī)劃（２０１１—２０２０年）》，加快扶貧人才信息系統(tǒng)建設(shè)。同時(shí)探索啟動高層次扶貧人才培訓(xùn)工程，目前第一期資助人員３００名、研究論文１００篇的相關(guān)經(jīng)費(fèi)已經(jīng)落實(shí)。“村官”培訓(xùn)正式納入培訓(xùn)體系，今年共完成村官培訓(xùn)１０００余名。

此外，扶貧部門還不斷充實(shí)壯大貧困地區(qū)干事創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家隊(duì)伍，積極引導(dǎo)和推進(jìn)“三支一扶”人員、大學(xué)生村官到貧困村服務(wù)鍛煉，培養(yǎng)一批貧困村基層組織負(fù)責(zé)人和致富帶頭人。通過加強(qiáng)扶貧開發(fā)人才建設(shè)，為扶貧事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展提供智力支撐和保障。

攻堅(jiān)連片特困地區(qū)

１１月１５日，武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)啟動會在武陵山區(qū)腹地的湖南省吉首市舉行。武陵山片區(qū)地處湖北、湖南、重慶、貴州四省市交界地帶，是集革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)于一體的連片特困地區(qū)。按照國務(wù)院批復(fù)的《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（２０１１－２０２０年）》，武陵山片區(qū)將著力解決瓶頸制約和突出矛盾，加快連片特困地區(qū)發(fā)展和脫貧致富步伐，為全國扶貧攻堅(jiān)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

近年來，我國扶貧事業(yè)雖然取得了顯著成就，但人均經(jīng)濟(jì)水平不高，區(qū)域發(fā)展不平衡問題突出，貧困地區(qū)特別是集中連片特殊困難地區(qū)，發(fā)展相對滯后，扶貧開發(fā)任務(wù)仍十分艱巨。

未來十年，我國將把六盤山區(qū)、秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化區(qū)、滇西邊境山區(qū)、大興安嶺南麓山區(qū)、燕山－太行山區(qū)、呂梁山區(qū)、大別山區(qū)、羅霄山區(qū)等１１個(gè)連片特困地區(qū)和已明確實(shí)施特殊扶持政策的西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆三地州作為扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場。國務(wù)院扶貧辦主任范小建表示，國家將加大在連片特困地區(qū)教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社會保障等民生方面的支持力度，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快區(qū)域性重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，著力解決制約發(fā)展的瓶頸問題，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，從根本上改變這些地區(qū)的落后面貌。

國務(wù)院或再次上調(diào)扶貧線標(biāo)準(zhǔn) 完善貧困縣進(jìn)退機(jī)制

2011年11月29日 00:02 來源：中國新聞網(wǎng)

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中新網(wǎng)11月29日電(財(cái)經(jīng)頻道 黃楠)國務(wù)院扶貧辦今日將在北京召開2011全國扶貧工作會議。據(jù)悉，本次會議將總結(jié)2011年扶貧開發(fā)工作的經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前扶貧形勢，并對明年扶貧工作做出部署。而關(guān)于是否將進(jìn)一步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，貧困縣參選動態(tài)調(diào)整，以及《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》的實(shí)施情況等問題，或可在本次會議上得到答案。

扶貧線標(biāo)準(zhǔn)數(shù)次上調(diào)仍有待提高

扶貧線標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整一直是扶貧工作會議上最受關(guān)注的問題之一。

據(jù)悉，我國在2008年前有兩個(gè)扶貧標(biāo)準(zhǔn)，第一個(gè)是1986年制定的206元的絕對貧困標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)以每人每日2100大卡熱量的最低營養(yǎng)需求為基準(zhǔn)，再根據(jù)最低收入人群的消費(fèi)結(jié)構(gòu)來進(jìn)行測定。后來此標(biāo)準(zhǔn)隨物價(jià)調(diào)整，到2007年時(shí)為785元。第二個(gè)是2000年制定的865元的低收入標(biāo)準(zhǔn)，到2007年年底，調(diào)整為1067元。2008年，絕對貧困標(biāo)準(zhǔn)和低收入標(biāo)準(zhǔn)合一，統(tǒng)一使用1067元作為扶貧標(biāo)準(zhǔn)。此后，隨著消費(fèi)價(jià)格指數(shù)等相關(guān)因素的變化，標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步上調(diào)至1196元。

不過，1196元的新扶貧標(biāo)準(zhǔn)仍被視作偏低。對于中國貧困標(biāo)準(zhǔn)長期偏低的原因，有學(xué)者分析認(rèn)為：一是1986年剛開始扶貧時(shí)，中國貧困人口規(guī)模大而政府財(cái)力低，標(biāo)準(zhǔn)定低一點(diǎn)，有利于將有限的資源用到最需要扶持的人身上；二是擔(dān)心調(diào)高貧困標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致貧困人口數(shù)量增加，會引起不了解內(nèi)情的人誤以為中國政府越扶貧貧困人口越多。

也有專家表示不必對貧困人口數(shù)量的增加太過擔(dān)憂。中國社科院農(nóng)村所貧困室主任吳國寶曾表示，只要解釋和宣傳到位，因調(diào)高貧困標(biāo)準(zhǔn)而增加貧困人口，不會影響國內(nèi)民眾和國際社會對中國扶貧成敗的評價(jià)。相反，由于貧困標(biāo)準(zhǔn)低，致使相當(dāng)部分本應(yīng)享受政府和社會關(guān)愛幫助的窮人被排除在幫扶對象之外，會人為阻礙這部分人福利的改善。

而國務(wù)院扶貧辦主任范小建在今年兩會期間接受《新京報(bào)》采訪時(shí)則表示，扶貧標(biāo)準(zhǔn)低，是我國目前面臨的現(xiàn)實(shí)問題，是客觀存在的。他說，中央的思路一直是明確的，將不斷提高扶貧線。部分貧困縣“脫貧不脫帽” 進(jìn)退機(jī)制亟待完善

與扶貧線標(biāo)準(zhǔn)提升同樣備受關(guān)注的，是貧困縣劃分標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整和完善。

資料顯示，中國2001年核定了592個(gè)國家扶貧工作重點(diǎn)縣(即原來的國家級貧困縣)，10年來不少貧困縣已經(jīng)取得了長足的發(fā)展，甚至成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，但它們?nèi)匀淮髦毨Эh的帽子。

對于不愿“脫貧”的原因，中國社科院農(nóng)村所貧困室主任吳國寶在此前接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示，貧困縣最初僅僅是國家作為扶貧工作對象確定的，但后來附加在它上面的很多優(yōu)惠政策使得它可以享受很多開發(fā)扶貧以外政策優(yōu)惠上的好處。一方面，貧困縣可得到可觀的扶貧資金，另一方面，不少優(yōu)惠政策也與貧困縣綁定，只有貧困縣才能享受到。

中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)研究所所長孫久文在接受媒體采訪時(shí)認(rèn)為，主要是國家的政策和資金的吸引。國家級貧困縣在各級地方政府中會得到重視，同時(shí)還可以與許多發(fā)展中國家政府進(jìn)行國際交流，互相借鑒脫貧致富的經(jīng)驗(yàn)。孫久文表示，針對這一點(diǎn)，國務(wù)院扶貧辦正在研究扶貧工作重點(diǎn)縣的進(jìn)退機(jī)制。進(jìn)入的機(jī)制就是以貧困人口的數(shù)量占鄉(xiāng)村人口的比例、農(nóng)民人均純收入、人均GDP以及人均地方財(cái)政收入等多項(xiàng)指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)。比如現(xiàn)在貧困地區(qū)人均收入大概是1090元。但是標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)在不同時(shí)期是不一樣的。吳國寶則表示，1994年國家啟動“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃時(shí)，就實(shí)行了常說的“4進(jìn)7出”，即人均收入低于400元的縣全部進(jìn)來，高于700元的縣全部出去。2001年確定的扶貧重點(diǎn)縣選定標(biāo)準(zhǔn)，同樣包含著貧困縣進(jìn)退的思想和制度因素在內(nèi)。(中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道)附1：我國扶貧開發(fā)政策歷程

我國第一次大規(guī)模扶貧開發(fā)政策的調(diào)整始于1986年，從上到下正式成立了專門扶貧機(jī)構(gòu)，確定了開發(fā)式扶貧方針，確定了劃分貧困縣的標(biāo)準(zhǔn)，并劃定了273個(gè)國家級貧困縣。后來將牧區(qū)縣、“三西”項(xiàng)目縣加進(jìn)來，到1988年增加到328個(gè)國家級貧困縣。第二次調(diào)整是在1994年，國家啟動“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，經(jīng)過重新調(diào)整，國家級貧困縣增至592個(gè)。第三次調(diào)整發(fā)生在2001年。《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001—2010年)》時(shí)年出臺，綱要取消了沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的所有國家級貧困縣，增加了中西部地區(qū)的貧困縣數(shù)量，但總數(shù)不變，同時(shí)將國家級貧困縣改為扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。以此為標(biāo)志，我國扶貧開發(fā)工作進(jìn)入下一階段。

附2：我國近年來扶貧線標(biāo)準(zhǔn)變化

2007年，按絕對貧困標(biāo)準(zhǔn)年人均收入低于785元，按低收入標(biāo)準(zhǔn)年人均收入低于1067元 2008年，絕對貧困標(biāo)準(zhǔn)和低收入標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為年人均收入低于1067元 2009年，年人均收入低于1196元 2010年，年人均收入低于1196元

第五篇：全區(qū)派出所工作會議在武宣召開

全區(qū)派出所工作會議在武宣縣召開

發(fā)布時(shí)間：2018年07月19日

7月18日，全區(qū)派出所工作會議在來賓市武宣縣召開。自治區(qū)副主席、公安廳廳長胡焯在會上強(qiáng)調(diào)，要以更大的決心、更有力的措施、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)決打好打贏做大做強(qiáng)做實(shí)派出所三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代派出所工作，努力把我區(qū)派出所工作提高到一個(gè)新的水平。

近年來，武宣縣公安局主動克服全縣財(cái)政緊張困難，在縣委、縣政府和上級公安機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終把派出所工作放在首要位置，不斷強(qiáng)化人、財(cái)、物等方面的保障。2015年至今，武宣縣 政府共劃撥追加近3億元作為派出所基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，派出所基礎(chǔ)設(shè)施、警務(wù)信息化和輔警隊(duì)伍建設(shè)得到全面加強(qiáng)。同時(shí)，不斷探索改革派出所工作機(jī)制，統(tǒng)籌機(jī)關(guān)與基層，全面加強(qiáng)公安派出所工作，使武宣縣新時(shí)期公安工作再上新臺階：武宣縣警力與全縣人口比例僅為萬分之四點(diǎn)七，近年來通過系列措施，為派出所充實(shí)警力48名，占全縣總警力的22.43%，派出所總警力達(dá)108人，占全局總警力50.5%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所民警均達(dá)5人以上;全縣派出所都建有辦公用房及配套設(shè)施，派出所的31畝建設(shè)用地全部由縣政府無償劃撥，總建筑面積約11.3萬平方米，全面解決派出所民警休息用房問題，實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所民警每人一間房、城區(qū)派出所民警每人一張床”。特別是城關(guān)派出所推行“一室兩隊(duì)”運(yùn)行模式、應(yīng)急特勤隊(duì)伍建設(shè)、社區(qū)（農(nóng)村）警務(wù)工作和推進(jìn)社會應(yīng)急聯(lián)動建設(shè)等，為全區(qū)公安派出所建設(shè)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。2017年，武宣縣群眾安全感滿意度從2014年的全區(qū)102位上升到全區(qū)13位，與2016年同比刑事案件、“兩搶一盜”案件分別下降9.02%、22.5%。2018年4月,武宣縣公安局被評為“全區(qū)模范公安局”。

當(dāng)天上午，與會人員先后到武宣縣公安局城關(guān)派出所、應(yīng)急特勤大隊(duì)、二塘派出所、武宣縣拘留所和武宣縣公安局指揮（QB）中心等地進(jìn)行實(shí)地參觀。

在下午的工作會議上，來賓市人民政府市長雷應(yīng)敏致辭，并向與會人員介紹了來賓市和武宣縣公安派出所建設(shè)情況,真誠希望與會人員對來賓公安工作多提寶貴意見，多留寶貴經(jīng)驗(yàn)。雷應(yīng)敏表示，將以此次現(xiàn)場會為契機(jī)，認(rèn)真按照公安部、公安廳的部署和要求，立足新起點(diǎn)，落實(shí)新要求，虛心向各兄弟市學(xué)習(xí)，拓寬思路，扎實(shí)工作，全力推進(jìn)全市公安工作再上新臺階。

胡焯指出，全區(qū)各級公安機(jī)關(guān)要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，增強(qiáng)做大做強(qiáng)做實(shí)派出所工作的責(zé)任感和使命感。近年來,我區(qū)采取系列措施加強(qiáng)派出所工作，取得了一定成效，但也要清醒地看到,我們的基礎(chǔ)工作與新時(shí)代社會主要矛盾轉(zhuǎn)化帶來的新形勢新任務(wù)相比仍然薄弱。我區(qū)開展做大做強(qiáng)做實(shí)派出所三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，是貫徹落實(shí)中央和公安部有關(guān)決策部署的需要，是提升公安機(jī)關(guān)維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定能力的需要，是解決當(dāng)前基層派出所工作中存在問題的需要，是提升群眾安全感和對公安機(jī)關(guān)滿意度的需要，開展做大做強(qiáng)做實(shí)派出所三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，迫在眉睫、勢在必行。

胡焯強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策，打好做大做強(qiáng)做實(shí)派出所工作三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵要解決多年來一直影響和制約我區(qū)派出所發(fā)展的機(jī)制性、體制性、保障性問題，讓基層派出所真正成為綜合性的戰(zhàn)斗實(shí)體。一要重點(diǎn)解決派出所人財(cái)物的保障問題。要優(yōu)化警力配置保證派出所有足夠警力，派出所警力要占到所屬縣（分）3 局總警力的40%，農(nóng)村派出所不少于5人，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)今年年底前必須全部達(dá)到。要加強(qiáng)輔警隊(duì)伍建設(shè)，配齊、配足、配強(qiáng)輔警，并用三年時(shí)間逐步實(shí)現(xiàn)派出所警力與輔警比不低于1：2；要加強(qiáng)派出所經(jīng)費(fèi)保障，要充分利用本級財(cái)政投入和轉(zhuǎn)移支付資金，足額保障派出所經(jīng)費(fèi)；要加強(qiáng)派出所裝備保障，要配齊配足派出所民警執(zhí)法執(zhí)勤武器警械、個(gè)人防護(hù)器材等裝備。要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年開始，各地要完成沒有辦公用房的派出所建設(shè)立項(xiàng)工作，2020年底前在全區(qū)范圍內(nèi)徹底解決無房派出所問題。二要重點(diǎn)解決派出所活力問題。要堅(jiān)持干部從基層出的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇向基層傾斜，建立民警維權(quán)援助關(guān)懷機(jī)制。三要重點(diǎn)解決派出所職責(zé)不清問題。對內(nèi)要按照“立足實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)基層”的理念來精簡機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步理順專業(yè)警種與派出所的關(guān)系；對外要通過多種措施處理非警務(wù)警情，要借鑒武宣和宜州的經(jīng)驗(yàn)做法，積極推動各級黨委、政府建立應(yīng)急聯(lián)動中心，完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮各職能部門作用，切實(shí)做好非警務(wù)警情分流工作，避免浪費(fèi)警力。四要重點(diǎn)解決派出所信息化應(yīng)用問題。要整合系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工作流程再造；深化綜合指揮調(diào)度室應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“情指行”一體化；完善基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息采集全覆蓋。五要重點(diǎn)解決派出所勤務(wù)模式問題。積極探索優(yōu)化派出所的勤務(wù)模式，合理配置有限的警力資源，改革勤務(wù)模式、4 改進(jìn)工作機(jī)制、強(qiáng)化社區(qū)警務(wù)工作、改進(jìn)群眾工作，著力提升警務(wù)效能。

胡焯要求，全區(qū)各級公安機(jī)關(guān)黨委要高度重視做大做強(qiáng)做實(shí)派出所三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，要把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，制定三年派出所攻堅(jiān)戰(zhàn)規(guī)劃，積極向黨委、政府匯報(bào)，加強(qiáng)與組織、人事、編制、財(cái)政等部門溝通協(xié)調(diào)，幫助解決一些體制性、機(jī)制性、保障性問題。要狠抓保障、狠抓督導(dǎo)檢查、狠抓績效考評和狠抓隊(duì)伍教育管理，切實(shí)提高全區(qū)派出所工作能力和水平。

自治區(qū)公安廳黨委副書記、副廳長陳一平主持會議，公安部治安局副局長李劍濤出席會議，來賓市委常委、政法委書記韋文晉等領(lǐng)導(dǎo)陪同參觀。武宣縣公安局、隆林縣公安局等5個(gè)單位分別在會上作了典型發(fā)言，會議以視頻形式開到各市、縣公安局。