第一篇：層水利服務體系明年全覆蓋

《人民日報》：基層水利服務體系明年全覆蓋

農村水利改革瞄準“最后一公里”

基層水利服務體系明年全覆蓋

讓農民用水更便利

本報江蘇太倉8月18日電（記者趙永平）記者從日前閉幕的全國基層水利服務體系建設現場會上獲悉：為扭轉農村水利工程“有人建、沒人管”的局面，全國基層水利服務體系建設加速推進，步入了快車道，一年多來全國新增、恢復基層水利站4520個，新增基層水利工作人員1.4萬人，新增農民用水戶協會近2萬個。到2013年底，將基本建立職能明確、布局合理、服務到位、全面覆蓋的基層水利服務體系，從根本上解決農村水利工程管理“最后一公里”問題，讓農民用水更便利。

目前基層水利服務“最后一公里”問題突出。調查顯示，到2010年全國有近40%的鄉鎮沒有水利站，由于條塊分割、管理不順，大部分基層水利站下放鄉鎮后，水利員圍著鄉鎮工作轉，無法有效履行水利服務職能，不少地方基層水利服務體系線斷、網破、人散。基層水利服務體系建設滯后，管理主體缺位，致使一些小型農田水利工程處于“政府管不到、集體管不好、群眾管不了”的局面。

水利部副部長李國英說，健全完善基層水利服務體系，需要“三駕馬車”共同驅動：一是基層水利服務機構，二是農民用水合作組織，三是準公益性專業化服務隊伍。按照中央水利工作會議要求，日前，水利部、中央編辦、財政部聯合出臺了《關于進一步健全完善基層水利服務體系的指導意見》，今后要以鄉鎮或小流域為單位，健全基層水利服務機構，進一步強化其公益性職能，人員經費和公益性業務經費納入縣級財政預算；建立完善財政對農民用水合作組織的補貼機制；支持各地成立各級抗旱服務隊，引導各地通過定向補貼等方式，鼓勵學校、科研單位及專業水利公司為農民提供水利專業服務。

截至2011年底，全國共有基層水利站2.7萬個，組建農民用水合作組織7.8萬多個，管理灌溉面積2.4億多畝，建成各級抗旱服務隊等專業化服務隊伍

1.4萬支，初步建成了社會化抗旱服務網絡，為農村水利建設管理提供了保障。

據悉，今后基層水利服務體系建設將作為農田水利項目立項的約束條件，推行“先建機制后建工程，不建機制不建工程”的做法，破解當前農村水利發展瓶頸，保證工程“建得起、管得好、長受益”。

新時期小水利工程誰來管？水利改革瞄準基層服務“最后一公里”

“三駕馬車”拉動農村水利

《 人民日報 》（2012年08月19日 06 版）

剛剛經歷了臺風“海葵”的襲擊，江蘇省太倉市黃橋村村委會主任王解忠卻一臉淡定：“5小時下了200毫米的雨，全靠新改造的5個泵站，流量增加了1倍，一天就把圩堤里的水排出去，保住了3900多人的安全，5000多畝農田也沒被淹。而在1998年和2005年，一樣的大雨，受災面積達到2000畝以上。”同樣的大雨，為何境況不同？王解忠認為：“水利工程三分建、七分管，以前用水家家爭，壞了沒人修，建好也用不久。這幾年，鄉鎮水利站'回來了'，村里水管員上崗了，抗災能力增強了。”

小水利工程誰來管？這成為新時期農村水利面臨的突出問題。根據中央水利工作會議精神，日前，三部委聯合出臺意見明確提出，靠基層水利服務機構、農民用水合作組織、專業化服務隊“三駕馬車”共同驅動，到2013年底，基本建立全面覆蓋的基層水利服務體系，從根本上解決“最后一公里”問題。直面體制不順、主體缺位、經費不足等制度性難題，農村水利改革正在破題。

創新機制，吃上財政飯，基層水利站活了

在太倉市雙鳳鎮農民眼中，水利站變了。

“過去只管收費，現在是真搞服務。”農民陸耀林說，10多年前，水利站基本“不務正業”，賣建材、開門市，光想賺錢，渠道淤積沒人管，水灌不到田。哪像現在，不收農民錢，水給你放到田。

雙鳳水利站站長鄒樹林感嘆，以前水利站一直是差額撥款，工資只能拿一半，待遇差，留不住人，13人的單位，先后有5人辭了職。

轉機來自2010年，太倉市實施鄉鎮水利站改革，明確其公益職能，定崗定編，全市的鄉鎮水利站納入到縣級財政預算。

“吃上財政飯，沒有后顧之憂，大家心態變了。”鄒樹林說，水利站回歸其職能，圩區規劃、河道治理、小農水建設，近3年，實施了1.2億元農田水利項目，更新58座泵站，灌溉系數提高到0.68。

雙鳳水利站是全國鄉鎮水利站的縮影。農村稅費改革，農村集體逐步退出農村水利工程建設管理。隨著鄉鎮機構改革，許多基層水利站因種種原因職能不斷弱化，全國1/3以上的鄉鎮沒有設水利站，基層水利服務體系線斷、網破、人散，出現了小農水工程“政府管不到，集體管不好，群眾管不了”的局面。

水利部副部長李國英說，當前農村經濟社會正在發生深刻變革，農村水利必須深化體制機制改革，健全完善基層水利服務體系，及時彌補管理主體的缺位。作為最基層的水利單位，基層水利站直接面對農民，按照中央要求，要強化其公益性職能，人員經費和公益性業務經費納入到縣級財政預算。

各地不斷探索新機制。山東按流域設置鄉鎮水管站，對水利工程進行統一協調，跨鄉鎮管理，溝渠的利用效益和水資源效率大大提高；浙江整合優化事業資源，爭取“增量”，盤活“存量”，全省可增加1000多個水利員事業編制；江蘇理順了71%的鄉鎮水利站管理體制，2011年落實人員財政保障經費近3億元。基層水利站建設步入快車道。一年多來，全國共新增、恢復基層水利站4520個，新增基層水利工作人員1.4萬人。

健全體系，“三駕馬車”支撐，基層服務“有腿了”

基層水利站不能包打天下。李國英認為，基層水利服務體系的“三駕馬車”，相互聯系，互為補充，互相支撐。其中，基層水利服務機構，是基礎力量；而農民用水合作組織，是由受益農戶自愿組成，可以填補管理主體的缺位；而準公益性專業化服務隊伍，主要是提供專業化和技術性服務。

管理主體缺位，農民用水合作組織應運而生。

走進江蘇常熟市董浜鎮節水灌溉協會監控中心，大屏幕上能隨時看到數公里外的大棚內的各類數據，協會負責人王志豐拿出手機，輕點了幾下，大棚內的噴淋頭就旋轉起來。農民陸定川說：“協會統一管理、統一收費、統一維護，省心省力，一年節省水費100多元，蔬菜畝均可增產1000多元。”目前全鎮累計推廣節水灌溉面積2萬畝，受益農戶5000多戶。

“農民的事讓農民做主。”湖北省當陽市黃林村農民饒相清說，東風三干渠成立農民用水戶協會后，堅持民辦、民營、民受益，理順了利益關系，明確了管護主體。10年來，用水戶從1200多戶增至目前的3500多戶，灌溉面積從6000多畝增至目前的25000多畝。

據統計，一年多來，全國新增農民用水戶協會近2萬個，達到7.8萬人，調動了廣大農民的積極性、自覺性和創造性。

隨著農村水利機械化、現代化的推進，專業化服務隊伍加快發展。目前全國建成各級抗旱服務隊14064支，倉儲面積111萬平方米，最大抗旱澆地能力449萬畝/日，初步建成了社會化抗旱服務網絡。

健全基層水利服務體系。江蘇省探索分級負責、專群結合的新機制，初步建成了“以鄉鎮水利站為基礎，農民用水者協會為主體，村級水管員參與”的農水工程管理網絡；甘肅省努力一個縣組建一個抗旱服務隊，一個鄉鎮組建一個鄉鎮水利站，一個村培育一個農民用水合作組織。水利基層服務“有腿了”，農民用水更便利。

強化能力，拓展領域，解決人才斷層

太倉市雙鳳鎮農民陸青海有了個新職業，“沒想到老了還能有事干，當上河道管護員，每天清理一公里河段的垃圾，一年收入1.2萬元。”50多歲的老陸對這份工作很滿意，“為了村里吳塘河的好環境，出一把力。”

太倉市水利局副局長陸振超說，政府補貼經費，激起鄉鎮水利站的活力，不斷拓寬水利業務，從灌溉到河道管護、農村污水處理，凡是跟水有關的都管了。水利站將水利日常管護分擔給農村勞務合作社，農民成了河道管護員、農村水管員。通過兩年多治理，許多鄉村再現“魚米之鄉”景象。

“有水源無設備，請找抗旱服務隊”，河南新密市開通抗旱熱線，使抗旱服務隊成為“抗旱的110”，成為農民的及時雨。廣東增城的基層水管員發揮了“五員”作用：當好水利工作的宣傳員；日常管護職責的巡查員；科學調度用水的協調員；群眾轉移的疏導員；突發水事的聯防隊員。

解決人才斷層難題，到2013年，全國水利站專業技術人員比例將達到80%，全部人員實現持證上崗服務。山東寧津縣以鄉鎮為單位，恢復重建鄉鎮水管站13個，實行“縣鄉共管，以縣為主”的雙重管理體制，人員在鄉鎮有專業技術能力者中選擇任用。棗莊市山亭區按照“村村都有水管員”的標準，配齊村水管員，解決小型水利工程村級管理斷層的問題。

各地不斷探索新機制，從根本上打通農村水利“最后一公里”，職能明確、布局合理、服務到位、全面覆蓋的基層水利服務體系，正一步步成為現實。信息來源：《人民日報》2012年8月19日01版

第二篇：全覆蓋學習

2016-2017年遼寧省東港市椅圈鎮中心小學“全覆蓋”

遠 程 培 訓 實 施 方 案

為貫徹《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，《丹東市教育局關于加強“十三五”校本培訓管理的實施意見》（丹教2016 51號）（東教通2016 41號）文件要求，按照東港市教師進修學校“全覆蓋”遠程培訓的要求，根據椅圈鎮小學實際情況制定此實施方案。要求我鎮各個學校嚴格按照方案組織教師在規定時間內完成培訓學習。

一、培訓對象

椅圈鎮小學所有教師（在2017年9月30日之前退休的教師可以不參加）

二、培訓目標

加強師德修養，優化職業心理，提升實踐能力，滿足教師需要。

三、培訓內容

以專題課程學習和研修活動相結合，理論知識掌握與崗位實踐相結合。包括預設性課程和生成性資源兩個部分。

四、培訓方式

采用預設引領、崗位實踐、網絡支持、活動生成、網絡研修貫通緊密結合的培訓模式，依托繼教網研修平臺和學員的崗位實踐完成整個培訓過程。

五、時間安排

2016年12月15日-2017年6月15日

六、考核評價及要求

1、每個學員必須完成720分鐘的學習。

2、學員對照自己的學科教學實際，提交一份教學案例。（必須是自己所任學科的一線教學案例，包括教學設計、課堂實錄、教后反思等，必須是自己原創，杜絕抄襲，否則視為不合格）。

3、每個學員需要提交一份教學點評或者學習體會、發表主題帖并回復、提交一份研修日志等，一項皆可。

4、每組的網上研修學習任務提交由中心小學統一安排完成。

5、此次學習和各個學校的業務學習相結合，納入到對各個學校的檢查考核。

6、對于沒有完成以上任務的教師視為不合格，需要到東港教師進修學校參加補課學習，所有費用本人自己承擔。

7、培訓結束后每所學校需要上交一份（簽到表、培訓過程錄像、培訓過程照片、學習體會、反饋評價）材料上交日期為2017年7月1日前。

格式要求：A4頁面，左右頁邊距3.1，上下頁邊距2.5，標題宋體三號字，正文宋體小四號字，所附圖片要有對應文字說明，每頁兩張圖片，高度9-9.5厘米，寬度13.5-14厘米。

8、每組集體學習為360分鐘“師德修養與心理健康理念”，分組學習為400分鐘“專業知識與專業能力”，按學科“語文、數學、英語、品生品社、科學、音樂、體育、美術”分8個組每個學科學習時間最低為100分鐘，學科分組學習要按時間依次進行，不能同時學習。

9、個人材料以組為單位將電子材料發送到郵箱：linjun7766@163.com

10、本次培訓后，中心小學將對“全覆蓋”學習進行總結。

七、培訓組織與管理

椅圈鎮小學“全覆蓋”培訓工作領導小組成員

組

長：

蘭成友

副組長：

林

君

林永峰

成員：

李巖昌

張忠洋

常克斌

孫曉鵬

石遠勝

夏德成王振娥

曲慧卿

謝運喜

李開東

范德昌

其中：于家小學和棗山小學為一組，由棗山小學負責

樺木小學李店小學和依蘭蘇小學為一組，由依蘭蘇小學負責

五臺攝像機由中心小學給協調安排解決。

椅圈鎮中心小學

2016年1月6日

第三篇：10個全覆蓋自查報告

政務服務中心推進“十個全覆蓋”工作

自查報告

按照全省統一部署，根據《關于進一步推進“十個全覆蓋”深化反腐倡廉建設治本抓源頭工作的意見》（孝紀發[2010]33號）、《關于進一步深化“十個全覆蓋”工作的意見》[2011]1號等一系列文件精神，結合政務服務中心工作職能，深入推進“十個全覆蓋”工作，加強干部廉潔教育，扎實開展平臺建設，健全工作機制，取得了明顯成效。

一、領導高度重視，工作基礎扎實

為了將“十個全覆蓋”工作抓牢、抓實，中心黨組把全面推進“十個全覆蓋”作為一項政治任務，納入中心工作的重中之重，組織專班，精心組織，認真謀劃。

1、突出工作重點，做到有的放失。按照全縣“十個全覆蓋”的總體目標，結合政務服務中心工作職能，中心黨組認真研究，找準六大工作目標，即以大力開展平臺建設，全力推進“三集中、三到位”改革，認真落實首問責任制、限時辦結制、并聯審批制、全程代辦制、效能評估制、責任追究制等制度，全面執行政務公開、辦事公開、全程電子監控，加強廉潔教育為落實“十個全覆蓋”的重點工作目標。通過找準重點，有效避免胡子眉毛一把抓，爭取各項工作取得事半功倍的效果。

2、精心制定方案，做到責任明確。為了將“十個覆蓋工作”真正抓細、抓實，不搞形式主義，不擺花架子，中心研究制定了《大悟縣政務服務中心“十個全覆蓋”工作推進方案》，拿出詳細具體的進度安排表，明確各項工作的責任目標、具體措施、完成時限、責任領導 1

和具體責任人。為了加強活動的宣傳，我們還在各個窗口開辟了一系列宣傳欄，在中心辦事大廳營造共同推進“十個全覆蓋”的濃厚氛圍。

3、加強組織領導，做到全力推進。中心成立了政務服務中心 “十個全覆蓋”工作領導小組，組長由中心黨組書記、常務副主任李精華同志擔任，中心班子成員任副組長，各科室負責人為成員。明確由分管領導具體抓，同時在經費、設施上給予必要保障，為推進“十個全覆蓋”提供人力、物力、財力支撐。

二、工作突出重點，真正做到全覆蓋

針對中心黨組確定的五大工作重點，按照責任分工，各科室各司其責，全面配合，深入推進“十個全覆蓋”工作。

1、大力開展平臺建設。按照省、市要求，結合自身實際，在加強和規范縣政務服務中心建設的基礎上，全縣鄉鎮設立了便民服務中心，為群眾提供一站式服務。運行幾年來，這一便民舉措已取得初步成效，在轉變干部作風，密切黨群關系，方便群眾辦事，促進農村改革發展穩定等方面都發揮了積極作用。將優質、快捷、高效的行政審批服務和便民服務向基層、向農村延伸，在各鄉鎮建立便民服務中心，村建立便民服務室，初步形成并不斷完善縣、鄉鎮、村三級聯動的行政服務網絡。目前，我縣已建成鄉鎮便民服務中心17個，村便民服務室342個。

2、全面完成“三集中、三到位”改革。為深化行政審批制度改革，提高行政效率，優化政務環境，促進我縣經濟社會又好又快發展，根據中辦發?2011?22號文件精神和省、市關于加快行政審批制度改革工作的有關精神，結合我縣實際情況，在縣直具有行政審批、許可職能的單位和部門中推行行政審批“三集中、三到位”改革工作。目前全縣28個有行政審批職能的部門全部設立行政審批科，由行政審批科代表

本部門集中辦理法定的行政審批事項，全面完成部門審批權向一個內設科室集中。其中行政審批科單設的部門10個，掛靠其它科室的部門18個。二是完成行政審批科成建制向政務服務中心集中。根據各部門設立行政審批科的情況，3個單設行政審批科的和4個審批業務量較大的，審批科成建制進駐縣政務服務中心，在政務服務中心設立5個后臺辦公室，后臺辦公人員13人；增掛牌子的也保證有足夠的力量和專業骨干進駐縣政務服務中心，全面完成各審批職能部門的行政審批科全部集中到政務服務中心工作，政務服務中心共有25個職能部門進駐，設立了44個服務窗口。三是完成各職能部門將行政審批權向辦事窗口授權到位。全縣593項行政審批事項及政務服務事項有494項集中在政務服務中心（分中心）辦理，集中率達83％。各部門在辦事窗口設立首席代表，將行政審批權限充分授權給窗口首席代表，并于今年9月簽訂書面授權書，全面實現行政審批權向政務服務中心窗口授權到位。四是確保行政審批事項在政務服務中心辦理到位。實行“一個窗口受理、“一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”的運行模式。杜絕辦事群眾“多頭跑”、“來回跑”的現象。

3、認真落實首問責任制、限時辦結制、并聯審批制、全程代辦制、效能評估制、責任追究制等制度。中心將推進“十個全覆蓋”工作與治庸問責工作結合起來，認真落實各項制度，在電子顯示屏上不間斷滾動公開承諾，并將政務服務中心為民服務8項承諾制作專門版報，放置中心辦事大廳，供社會各界監督。

4、全面執行政務公開、辦事公開、黨務公開。中心制定了《大悟縣政務服務中心政務公開制度》，讓全面公開有法可依、有章可循。充分利用電子政務系統以及中心門戶網站，接受廣大民眾的監督。認真貫徹《關于推進黨務公開的意見》，組織全體黨員干部述職述廉。

5、加強廉潔教育。一是抓好反腐倡廉重要精神的學習貫徹活動。我們將每周五下午定為“干部學習日”，制訂詳細的學習計劃，學習貫徹《黨員領導干部廉潔從政若干準則》以及有關反腐倡廉建設工作文件精神。二是扎實開展理想信念教育。結合治庸問責工作和“創先爭優”活動，引導干部樹立正確思想觀念，提高思想覺悟，增強提高抵御風險的能力。三是開展廉政文化進機關活動。中心制定了《廉政文化進機關工作方案》，開展豐富多彩的廉政文化活動。在中心機關，利用電子顯示屏滾動播放廉政格言，班子成員帶頭講廉政教育課，充分營造以廉為榮、以貪為恥的濃厚氛圍。

三、進一步理清思路，扎實做好下一步的工作

前一階段，我們在抓“十個全覆蓋”上做了大量工作，取得一定的成績，但離縣委、縣政府的要求還有一定差距，還存在著整體推進力度不夠、手段創新不夠、機制建設不夠等方面的問題，我們將進一步理清思路，在下一階段的工作抓好落實。

1、加強宣傳教育，進一步增強干部廉潔自律意識。制定《市科技局2011年反腐倡廉宣傳教育方案》，在黨員干部中開展系列宣傳教育活動。一是認真開展反腐倡廉教育；二是抓好第十二個黨風廉政宣傳月活動；三是深入推進廉政文化進機關工作；四是扎實開展反腐倡廉的對內對外宣傳。通過各項宣傳教育活動，不斷提高黨員干部的道德水平和廉潔意識。

2、健全工作機制，增強“十個全覆蓋”的規范性。結合中心職能，組織專班對各項工作制度、規定、措施進行梳理、完善，在覆蓋的長效性上做文章，建成完善源頭治腐的工作體系。

第四篇：內蒙古自治區《十個全覆蓋》

內蒙古自治區農村牧區基本公物服務

“十個全覆蓋”

一是危房改造工程；二是安全飲水工程；三是街巷硬化工程；四是店里村村通和農網改造工程；五是村村通廣播電視和通訊工程；六是校舍建設及安全改造工程；七是標準化衛生室建設工程；八是文化室建設工程；九是便民連鎖超市工程；十是農村牧區常駐人口養老醫療低保等社會保障工程。

第五篇：“十個全覆蓋”工作總結

興國鎮“十個全覆蓋”工作匯報

為貫徹落實中紀委十七屆五次全會、國務院廉政工作會議和省市紀委六次全會精神，根據縣紀委《關于2010年推進“十個全覆蓋”工作安排及責任分工意見》的要求，我鎮堅持以“十個全覆蓋”為目標，從源頭上預防和治理腐敗，推進體制機制改革創新，推進源頭治理各項工作，取得了階段性成效。

一、“十個全覆蓋”工作進展情況

（一）主要做法和特點

興國鎮黨委政府高度重視，精心組織，周密部署，按照“標本兼治、綜

1、健全機構，落實領導責任。

一是成立了以鎮黨委書記柯志成同志為組長，黨委委員、紀委書記秦性合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，全面推進“十個全覆蓋”各項工作。

林同志為副組長的興國鎮“十個全覆蓋”工作領導小組，各項任務逐項明確牽頭領導和責任部門，牽頭領導負責指導督辦，有關單位部門共同抓好落實，同時設立了領導小組辦公室，抽調專人，組建專班，落實專責，具體負責此項工作的協調、組織和實施。二是下發了實施方案等文件，提高全體干部對“十個全覆蓋”工作認識，主要領導帶頭在各村（社區）調研指導，分管領導簽署目標責任書，落實工作責任，加強分類指導。

三是召開“十個全覆蓋”工作動員會。10月22日上午，鎮黨委、政府在興國鎮六樓召開了動員大會，參加會議的有鎮政府全體黨員干部，各村（社區）支書、主任，鎮直各機關、企事業單位負責人，會上，鎮黨委書記柯志成同志作了動員講話，黨委副書記、副鎮長江桂珍同志對工作進行了安排和部署。

2、開展教育，營建良好氛圍。

我們將廉政教育活動貫穿于腐敗風險預警防控工作始終，開展學習《廉一是組織干部職工深入學習《廉政準則》，撰寫心得體會2-3篇。政準則》等活動，增強了廣大干部腐敗風險防控意識，營建良好氛圍。

二是召開各級黨支部專題組織生活會10余場次，結合查找風險點，組織三是開展警示教育。組織干部職工收看警示教育片,用反面材料警示人，機關、村（社區）的廣大黨員干部，深入開展交流討論活動。

教育廣大干部正確對待手中權力，自覺增強黨性觀念，筑牢思想道德防線。11月19日下午，鎮黨委組織鎮機關全體干部、村（社區）負責人收看了警示教育片《痛悔》，并要求他們書寫《觀后感》，將觀看影片后的真實感受和受到的啟發寫出來，同時還要結合自身存在的問題，作出廉政風險防范承諾。四是在鎮政府辦公樓樓梯間懸掛廉政警示牌，時刻提醒干部保持勤政廉政的工作態度和思想覺悟。

（二）具體實施內容

1、實施完成腐敗預警防控工作全覆蓋。

嚴格按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，通過“清權查險、監督防范、預警防控、考核評責”四個階段工作，深入推進我鎮懲防體系建設，建立健全了相關制度。切實起到了預防腐敗、保護干部的目的。

（1）全鎮開展專題教育活動3次，總人次過200人，開展廉政風險教育、（2）全面落實《興國鎮腐敗風險預警防控工作實施方案》，開展腐敗風查找率達到100%。

險教育、排查、預警、化解工作，推進懲治和預防腐敗體系建設。通過采取全員查找、重點防范的思路，在全鎮班子成員、村（社區）干部和鎮直單位集體與個人中認真開展了腐敗風險點的查找。在全員查找的基礎上，我們還對具有腐敗高風險的重點部門、崗位進行了重點查找。要求所有黨政班子成員、村（社區）和鎮直機關事業單位及負責人填寫《單位廉政風險點查找表》、《單位廉政風險防范承諾書》、《負責人崗位廉政風險點查找表》、《領導班子成員個人廉政風險防范承諾書》、《負責人廉政風險防范承諾書》。（3）抓好重要領域腐敗風險預警防控工作，建立完善移民工作、社會救災救濟、城鎮（農村）低保工作、辦理惠農資金補貼、社保補貼等重要崗位腐敗風險防控制度，同時，對以上崗位相關責任人員進行必要的警示教育，讓他們在了解自己所處崗位重要性的同時，也要認識到該崗位的風險性。11

月下旬，我鎮紀委專門組織以上崗位工作人員觀看了電教片《激濁揚清懲腐惡》，之后還現場對他們進行反腐倡廉教育，提醒他們一定要管好自己的口和手，不要接受辦事對象的宴請和錢物，更不能違反原則為他們辦理相關申領手續。

2、鎮村便民行政服務網絡體系起到實效。

全面建成全鎮行政服務網絡平臺。鎮紀委在政府辦公樓一樓設立了“便民服務廳”，有計生、財政、民政、農業、林業、信訪等六部門入駐，實現一站式辦公。有六個行政村建立了便民服務室，有值班人員、有制度、有辦公桌椅和資料柜、有辦公電話、有便民事項登記簿、有辦事流程。

3、政務村務和黨務公開得到進一步深化。我鎮全面推進公開的制度化、規范化、科學化。

鎮黨委政府設立了黨務政務公開欄，公開內容有經濟發展、組織建設、村務公開的內容有：

1、財務收支情況；

2、農民負擔情況；

3、計劃生育思想政治工作各個方面，而且每年都定期對公開的內容進行更新。管理情況；

4、優撫和救災救濟款物發放情況；

5、使用土地和宅基地審批情況；

6、集體土地、集體經濟項目承包和經營情況；

7、征兵、招生和鄉鎮或村辦、中小學收費情況；

8、上級黨委、政府的有關政策、規定情況；

9、村委工作目標；

10、重大決策事項。鎮紀委定期對村務公開的內容進行檢查，對沒按照規定的公開項目進行公開或公開內容不真實的一律要求增補到位或填寫真實數據。今年7月份，我鎮紀委就對全鎮的村務公開情況進行了明查暗訪，發現有3個村的村務公開不規范，其中還有2個村的公開數據不真實，我們便當場通知村支書和村主任，要求他們在三天內對內容進行完善，對相關數據進行重新填寫，確保其真實性。

4、成功完成農村集體“三資”清理及監管代理工作。

今年8月份，我鎮成立了“三資”清理及監管代理工作領導小組，由黨委副書記、常務副鎮長江桂珍同志親自任組長，制定了工作實施方案，領導小組深入各村指導督辦，對資產、資源的發包、租賃情況進行了全面清理，依法依規、實事求是修訂完善合同，整理臺帳，同時對各村清理結果進行了公示，截止10月份，各村財務賬目及“三資”清理表冊臺賬已全部向鎮財

經所移交。

5、加強廉政教育，推動廉政文化“六進”。

大力宣傳廉政文化、宣傳“六進”工作，引導全鎮黨員干部、人民群眾積極參與廉政文化“進機關、進社區、進家庭、進學校、進企業、進農村”活動，推進全鎮廉政文化建設。（1）開展正面典型示范教育、反面典型警示教育和崗位廉政教育，與腐敗風險預警防控結合起來，開展《廉政準則》學習活動，表彰先進典型，提高機關干部的思想認識。全鎮共發放《廉政準則》120本，發放對象包括全體鎮干部，機關企事業單位負責人，村（社區）支書、主任，共集中學習3次，每人撰寫學習筆記6000字以上，撰寫心得體會3-5篇。（2）通過開展送文化下鄉活動和實施農村黨員干部現代遠程教育、文化信息資源共享等文化惠民工程，使廉政文化進入農村日常生活。對各村、各社區，我們都發放了廉政宣傳畫，要求他們在各自辦公場所的走廊上進行張貼，這在一定程度上進到了一定的警示作用，另外，對涉農資金較多、經濟效益較好的村，我們還向他們發放廉政警示片，要求全村黨員干部集中觀看，村“兩委 ”班子成員還要撰寫觀后感。對經濟條件好，辦公電腦并實現聯網的村，我們還對他們進行遠程反腐教育并將相關廉政文化信息資源與他們進行共享。

6、“十有”、“五落實”進展順利。按照縣紀委有關文件要求，落實了“十有”：

一是有牌子：鎮紀委在鎮政府大門口懸掛“中共陽新縣興國鎮紀律檢查委員會”牌子，規格與樣式與鎮黨委牌子一致。

二是有隊伍：由鎮黨委下文，在紀委原一正一副兩個職數的基礎上，再任命一名紀委副書記和兩名紀委委員，充實了紀委隊伍，提高了工作效率。

三是有制度：鎮紀委在紀委辦公室統一懸掛縣紀委制定的五項管理制度，即《鎮區紀委工作職責》、《鎮區紀檢干部學習制度》、《信訪接待制度》、《案件檢查工作程序》、《落實黨風廉政建設責任制工作制度》，鎮紀委各項工作的開展均按照以上制度的規定進行。

四是有辦公用房：我鎮紀委原來只有一間辦公室，即是“紀委辦公室”同時又是“信訪接待室”，當有群眾上訪時，紀委其它工作便無法開展，為改變這一現狀，我鎮紀委在爭取鎮黨委的同意后在一樓增加了一間“信訪接待室”，將“紀委辦公室”單獨設立，為紀委工作的開展提供了便利。

五是有辦公辦案經費：為加大鎮紀委的工作力度，鎮黨委在鎮紀委原有經費的基礎上，將鎮紀委收繳的違紀資金全部作為鎮紀委的經費，解除了鎮紀委想辦案又怕辦案的顧慮，大大加強了鎮紀委的辦案熱情和辦案力度，提高了辦案效率。

六是有辦公辦案裝備：為加強基層紀檢組織建設，縣紀委為各鄉鎮配備了電腦、打印機、錄音筆、檔案柜等辦公設備，針對原來專機不能專用的現狀（尤其是電腦），鎮紀委排除阻力，對以上設備一律實行專機專用，為紀委的日常工作提供了很好的便利，從而提高了工作效率。

七是有舉報電話：鎮政府原來每個辦公室都開通了電話，后來因為大部分電話沒起到什么作用，就又全部關停了，包括鎮紀委辦公室的電話，在“十有五落實”活動期間，鎮紀委領導爭取到黨委書記的同意，將電話再次開通，設立舉報電話，并向社會進行公開，同時安排專人值守，對電話舉報進行登記和處理。舉報電話的設立，大大方便了偏遠農村的群眾的上訪問題，同時也減少了越級上訪現象的出現，因為我鎮屬城關鎮，上訪群眾若到了城關，就直接去縣紀委了，根本不到興國鎮，但設立了舉報電話后，群眾可以直接通過電話將問題反映給鎮紀委，加上鎮紀委接到舉報電話后行動迅速，得到群眾的信任，從而使他們放棄了上訪的想法。

八是有便民服務中心：鎮紀委同時在鎮政府一樓“信訪接待室”旁邊設立了“便民服務中心”，服務中心設有“計生、財政、民政、農業、林業、信訪”六個服務臺，為農民群眾提供一站式服務。此舉給辦事群眾提供了很大的便利，受到群眾的一致好評。

九是有廉政文化宣傳欄：鎮紀委制作了“興國鎮廉政文化宣傳欄”，張貼在鎮政府大院內靠近大門的圍墻上，干部群眾進門就能看到，都會情不自

禁地走上前去仔細觀賞一番，宣傳欄的內容既有較為豐富，既有古今中外的廉政小故事，也有幽默詼諧的小品和漫畫，讓同志們在歡笑和娛樂中接受廉政教育。

十是有黨務政務公開欄：黨務、政務公開欄一年一換，內容涉及黨委和政府兩個方面，公開項目靈活多樣，同時又真實客觀，使群眾一目了然，通過此公開欄，群眾可獲知黨委、政府的工作規劃和落實情況，從而實現對黨委、政府進行監督的目的。村創建了紀檢小組，達到“五落實”要求：

一是工作隊伍落實：年初，在鎮紀委的要求下，各村組織黨員代表按照有關規定程序推薦產生了3至5名紀檢小組成員，經鎮紀委考察合格后由鎮紀委統一下發了文件進行任命，同時報縣紀委備案。紀檢小組成員由村無職黨員擔任，對村黨支部和村委會履行監督職能。

二是工作陣地落實：各村均設立了“紀檢小組辦公室”，辦公室內配有必需的辦公裝備，例如辦公桌椅、文件柜等，同時鎮紀委為各村紀檢小組統一制作了《群眾來信來訪登記本》、《紀檢組織活動記錄本》、《便民服務登記本》、《管理制度匯編》、《處理問題和辦理事項報告單》等。使村級紀檢組織真正做到辦公有場所，辦事有依據，活動有記載。

三是工作職責落實：鎮紀委對各村紀檢小組的工作職責進行了明確，村級紀檢小組的工作職責和任務是：協助村黨支部委員抓好黨風廉政建設，抓好黨務、村務、財務公開，組織開展好村干部述職述廉和民主評議活動，對村組“三資”的管理和使用、救濟補貼發放、土地審批、計劃生育指標發放、教育收費、執行村干部廉潔自律“十不準”等進行監督，協助黨組織對存在的違紀問題進行查糾處理，接待群眾來信來訪等。有了明確的工作職責，村級紀檢小組就可以有針對性地開展工作，避免了亂作為和不作為。

四是工作制度落實：鎮紀委為各村紀檢小組統一制作了《組織網絡建設圖》、《村級紀檢小組工作職責》、《村級紀檢小組議事制度》、《村級紀檢組工作流程圖》、《村干部述職評議制度》等五項管理制度牌匾，要求各村紀檢小

組在紀檢小組辦公室懸掛，作為工作辦事的依據自我約束機制。

五是工作保障落實：由于村級紀檢小組由無職黨員組成，在村委會沒有任何工資，為提高他們的工作積極性，經鎮黨委集體研究，決定對他們按誤工計工的形式予以補貼，經濟基礎較好村的紀檢小組成員報酬由本村予以支付，基礎較弱、確實困難村由鎮政府予以適當補貼。使各紀檢小組成員在工資報酬方面有了保障，從而也大大提高了他們的工作熱情和積極性。

二、取得的成效

1、自律意識明顯增強。在“十個全覆蓋”工作開展過程中，提升了黨員機關干部的自律意識，十項全覆蓋工作的具體開展讓干部明確了廉政監管不是搞運動，工作不是流于形式。對進一步抓好黨風廉政建設工作和反腐敗工作，促進經濟社會各項工作開展起到的很好的促進作用。

2、行政效能明顯提高。一方面各基層單位和廣大干部職工根據自身的風險，制定了具體防控、監督措施，不斷解決所存在的形式主義、官僚主義，工作飄浮、辦事效率低下、作風不扎實等問題，積極改進工作作風、創新工作方法，努力增強服務意識和提高服務質量和行政效率。

3、權力運行進一步規范。推進了我鎮的決策程序化、操作流程化。通過規范議事決策程序，堅持重大事項集體討論，民主決策，既提高了黨委和村(居)兩委決策的公信力、透明度，又提高了黨委和村(居)兩委決策的科學性，較好地避免了決策失誤、權力失控。

4、實現了以廉促政。進一步規范我鎮權力運行工作，將大大提升群眾對鎮村（居）班子成員的滿意率和信任度，避免了很多干群矛盾，由于群眾參與監督，緊密配合政府的相關工作，促進政府各項工作的開展。

三、存在的問題

今年，自我鎮“十個全覆蓋”工作開展以來，雖然取得了一定的成績，1、有些單位開展“十個全覆蓋”工作“以虛務實”，流于形式，不能從但我們仍清醒的認識到我們還存在著很多不足。

根本上清醒的認識到反腐倡廉的重要性和必要性，不能從貫徹落實科學發展觀、完善懲放體系建設、治本抓源頭的戰略高度將“十個全覆蓋”切實抓好抓牢。

2、興國鎮村（社區）、鎮直各單位較分散，且各村是“十個全覆蓋”工作的重點對象，但電子化辦公程度不高，電腦配置不足，信息交流不方便，工作進展不統一。

四、下一步工作安排

在今后工作過程中，我鎮紀委要緊緊圍繞鎮黨委、縣紀委的紀檢工作要求，嚴格按照工作目標，進一步推進“十個全覆蓋”工作，高標準完成目標任務，為建設“廉政陽新、文明陽新、和諧陽新”添磚加瓦。

（一）認真總結已完成黨風廉政建設和反腐敗工作，進一步堅定推我鎮黨風廉政建設和反腐敗各項任務中，努力推動實現“十個全覆蓋”，動實現“十個全覆蓋”目標的信心和決心。

既是我們的重要目標，也是我們的必然要求。雖然我們在很多方面起步早，工作開展相比其他鄉鎮較為深入，但我們也意識到興國鎮作為城區鎮，也面臨人口多、管理難度大等問題，所以我們既要堅定信心、振奮精神，又要下定決心、激勵斗志，以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作，堅定不移地推動“十個全覆蓋”目標的全面實現。

（二）正確認識和全面把握“十個全覆蓋”的深刻內涵，不斷增強

1、防范腐敗、服務發展。“十個全覆蓋”緊緊圍繞制權、管錢、用人等工作的責任感和使命感。

重點環節，從十個方面明確提出源頭治腐的工作標準和具體要求，其核心就是防止和減少腐敗行為的發生，為經濟社會發展營造一個好的環境。

2、延伸拓展、循序漸進。要著力解決“長效”問題，進一步鞏固和健全“十個全覆蓋”的領導體制和工作機制，建成完善的源頭防腐體系，使“十個全覆蓋”的整體功能得到更加充分的發揮。

3、立足實際、注重實效，堅持從實際出發，出實招、重實績、求實效。

4、統籌兼顧、系統推進，我們要系統地認識和把握源頭治腐各項工作，從整體上推進“十個全覆蓋”，系統抓、抓系統，切實把統籌兼顧、系統推進的方法貫穿始終。

（三）采取切實有效措施，確保年內在全鎮范圍基本實現“十個全覆蓋”。

1、加強領導、落實責任，做到扎實推進。“十個全覆蓋”工作任務重、要求高、難度大，要進一步加強組織領導，把“十個全覆蓋”作為“一把手”工程切實抓緊抓好。一是領導責任要到位。要嚴格執行黨風廉政建設責任制，進一步建立健全“黨委統一領導、紀檢監察組織協調、部門各負其責、各方一起動手”的領導體制和工作機制，形成推動實現“十個全覆蓋”的強大合力。二是協調配合要到位。各牽頭部門要發揮好主抓、主導作用，配合部門要積極主動參與，專班各單位之間要多商量、多協調、多溝通、多反饋。三是保障措施要到位。推進“十個全覆蓋”工作需要人力、物力、財力作支撐。我鎮應因地制宜，以實用為原則，節儉辦事，不搞花架子，并積極想辦法在經費、設施上給予必要保障。

2、明確標準、嚴格考核，做到強力推進。要堅持科學客觀、突出重點、注重實效、便于操作的原則，盡快制定考核標準，嚴格組織檢查評估，切實加強結果運用，確保全覆蓋目標不折不扣得到落實。

3、克難攻堅、以點帶面，做到堅決推進。做到點上突破、線上延伸、面上拓展。在工作中，要注意發現典型、樹立典型、宣傳典型、推廣典型，加強經驗總結和宣傳報道，抓先進、帶后進，形成典型引路、以點帶面、全面覆蓋的工作態勢。加快推進我鎮“十個全覆蓋”工作有序有效開展。

陽新縣興國鎮紀委

二O一O年十二月十四日