第一篇：水利,水安全,署名文章

李建華：堅持科學治水 全力保障水安全

——深入學習貫徹習近平同志關于保障水安全的重要論述

（2014.6.24人民日報）

水是生命之源、生產之要、生態之基。興水利、除水害，事關人類生存、社會進步，歷來是治國安邦的大事。最近，習近平同志就保障國家水安全問題發表了重要講話。講話站在黨和國家事業發展全局的戰略高度，精辟論述了治水對民族發展和國家興盛的極端重要性，深刻分析了當前我國水安全的嚴峻形勢，系統闡釋了保障國家水安全的總體要求，明確提出了新時期治水的新思路，為我們強化水治理、保障水安全指明了方向。

習近平同志提出的“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，既是實踐經驗的總結，也是思想理論的發展，對推進中華民族治水興水大業具有重大而深遠的意義。節水優先，是倡導全社會節約每一滴水，營造親水惜水節水的良好氛圍，努力以最小的水資源消耗獲取最大的經濟社會生態效益；空間均衡，是堅持量水而行、因水制宜，以水定城、以水定產，從生態文明建設的高度審視人口、經濟與資源環境的關系，強化水資源環境剛性約束；系統治理，是統籌自然生態各種要素，把治水與治山、治林、治田有機結合起來，協調解決水資源問題；兩手發力，是政府和市場協同發揮作用，既使市場在水資源配置中發揮好作用，也更好發揮政府在保障水安全方面的統籌規劃、政策引導、制度保障作用。當前，我國水安全形勢嚴峻，我們一定要把習近平同志治水興水的新思想、新思路、新要求落到實處，加快推進治水興水新跨越，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供更加堅實的水安全保障，為子孫后代留下生存發展的資源和空間。

堅持統籌規劃，科學指導水資源保護開發利用。習近平同志強調，要有個總體規劃。規劃是水資源保護開發利用的基礎性工作，是指導水安全工作的遵循。應在城市建設規劃的基礎上，逐步完善水利發展規劃、水資源規劃、地下水勘查規劃、農村飲水安全規劃、生態環境保護和建設規劃、水土保持規劃。規劃要達到引領水安全保障、水資源有序開發利用和科學治理的效果，就必須注重城鄉、山川水安全統籌，綜合考慮自然、經濟、社會因素，綜合考慮流域、地域特點，科學確定規劃和建設單元，實現水安全規劃城鄉全覆蓋。應注重各類水資源統籌，對地表水、地下水等實行總量控制，合理規劃和分配用水指標；對生產生活污水進行分類規劃，實現再利用。應注重水安全規劃與經濟建設、土地利用、生態保護、社會事業發展等規劃的統籌，增強規劃的整體性、協調性。寧夏回族自治區區域面積小，水資源匱乏。針對這一實際，我們堅持把寧夏作為一個城市來規劃建設，今年初制定了《寧夏空間發展戰略規劃》，對生產、生活、生態空間進行科學定位，劃定了生態、耕地、水資源三條紅線。下一步，將通過人大立法增強規劃的權威性。

堅持節約優先，著力提高水資源綜合利用水平。習近平同志強調，治水包括開發利用、治理配置、節約保護等多個環節；當前的關鍵環節是節水，從觀念、意識、措施等各方面都要把節水放在優先位置；我國的水情決定了我們必須立即動手，加快推進由粗放用水方式向集約用水方式的根本性轉變。這些年，我們大力開展節水型社會建設，取得了明顯成效，但用水方式粗放、水資源利用效率低、浪費嚴重的問題依然存在。貫徹落實節水優先的方針，必須從觀念、意識、措施等方面入手，像抓節能減排一樣抓好節水。農業節水是重點。應加快轉變農業用水方式，控制和減少大水漫灌，大力發展節水型現代農業，切實提高農業用水效益，同時積極推廣先進節水技術，努力降低噸糧耗水。工業節水是關鍵，工業也是水污染的最大危險。應大力加強工業污水綜合治理，鼓勵使用循環水，同時制定區域、行業和產品用水效率指標體系，在高耗水產業實施節水技術改造工程，嚴禁取用地下水發展高耗水產業，新上項目一律實行水資源論證。城市建設和居民生活節水是難點。隨著城鎮化步伐加快，城市用水需求增長迅速。在城市建設中應充分考慮水資源的支撐能力，加大供排水管網改造力度，最大限度減少跑、冒、滴、漏，提高污水處理和中水利用率，嚴禁盲目興建不切實際的人造水景。同時，強化水情教育，在全社會牢固樹立水是稀缺資源的理念，消除水龍頭上的浪費，營造愛水惜水節水的良好氛圍。寧夏干旱少雨，近年來大力推廣節水新技術、新工藝，積極發展節水產業，推行水權轉換，連續5年引黃耗水沒有超過國家分配指標，成為全國唯一的省級節水型示范區。

堅持標本兼治，不斷加強水生態建設和保護。習近平同志指出，自然界的淡水總量是大體穩定的，但一個國家或地區可用水資源有多少，既取決于降水多寡，也取決于盛水的“盆”大小。這個“盆”指的就是水生態。生態和水相輔相成，有了良好的生態，涵養水源的能力就會大大提高；有了水資源，良好的生態就會得到保護，就會形成水資源的自然循環。水生態建設和保護是永不竣工的工程，必須堅持標本兼治，既注重

源頭治理這個“本”，也抓好污染治理這個“標”。一方面，提升水源涵養能力。把治水與治山、治林、治田有機結合起來，大力植樹造林增綠，鞏固封山禁牧、退耕還林、草原圍欄、防沙治沙成果，加快湖泊濕地恢復治理，加強水土保持綜合治理，增強重點流域、重點區域的水源涵養能力和生態自我修復功能，著力構建西部生態安全屏障。另一方面，加強水污染治理。寧夏地處黃河中上游，決不允許盲目發展，污染黃河水。必須樹立科學發展觀和正確政績觀，決不要發臭的GDP。要利用環境約束的倒逼機制，加快產業轉型升級，加強對重點區域、重點行業、重點企業的監控，加大對偷排漏排的處罰力度。切實落實企業減排治污的主體責任，加大環保投入力度。排污不達標的企業，要先治理后生產。同時，實施農村飲用水水源地保護、生活垃圾和污水處理、農業面源污染防治等工程，確保入黃水質達到Ⅲ類以上，保護好母親河。寧夏生態環境脆弱，歷屆黨委、政府堅持不懈地開展植樹造林、封山禁牧、退耕還林還草、小流域綜合治理工作，加大水污染防治力度，嚴格控制污染物排放，水生態環境得到極大改善，天藍、地綠、水凈已成為寧夏一張亮麗的名片。

堅持確有需要、生態安全、可以持續的原則，搞好重點水利工程建設。習近平同志指出，要通盤考慮重大水利工程建設；論證重大工程要把握好大的原則，就是確有需要、生態安全、可以持續，不能為了建工程而建工程，要兼顧各種關系。無論像寧夏這樣的缺水地區，還是降水比較多、洪澇比較頻繁的地區，都要把水利工程建設作為保障水安全的重要舉措。要抓好民生水利工程建設，一方面加快中小河流和大江大河重要支流治理、中小水庫除險加固、山洪災害防治工程建設，加強城市防洪排澇工程建設，提高應對突發水安全事件能力，保障人民群眾生命財產安全；另一方面保障城鄉居民飲水安全，特別是解決好移民安置區和農村飲水安全問題，讓老百姓喝上干凈、安全、放心的水。抓好農田水利建設，持續改善農業水利基礎條件，顯著提高農業綜合生產能力，因地制宜建設小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠“五小水利”工程，解決好農田灌溉“最后一公里”問題。抓好水資源配置工程建設，尊重自然規律，尊重水的自然屬性，堅持科學論證，著眼長遠發展，促進水資源合理流動和戰略調配，建設一批跨流域、跨區域的調水工程，讓水利工程更好地服務發展、造福百姓。這些年，寧夏實施了一大批農業水利、工業供水和城鄉人飲安全工程，保證了農田灌溉和工業用水，解決了近300萬人的飲水安全問題，全區水資源配置和調控能力有了很大提高。

堅持兩手發力，不斷完善水資源管理體制機制。習近平同志強調，保障水資源安全，無論是系統修復生態、擴大生態空間，還是節約用水、治理水污染等，都要充分發揮市場和政府的作用，分清政府該干什么，哪些事情可以依靠市場機制。水是公共產品，政府既不能缺位，也不能越位，該管的要管好，該交給市場的要交給市場。解決好治水興水中的一系列矛盾和問題，必須堅持問題導向，構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的水治理體制機制。一方面，發揮好政府作用，認真落實最嚴格的水資源管理制度，守住水資源三條紅線，科學制定用水效率指標體系，加強用水定額和計劃管理，建立水生態補償機制，逐步實現水資源占補平衡；建立水功能區水質達標評價體系，強化水功能區監管，做到先治污后通水、先環保后用水；建立水資源綜合管理體制，著力破解“九龍治水”“多頭治污”難題。另一方面，發揮好市場機制作用，堅持公益性和經營性水利建設分離，創新水利建設投入機制，通過特許經營等方式，吸引企業和社會資金參與水利項目建設、管理、運營，引導經營性水利逐步走向市場，使水資源變成資本；充分發揮水價杠桿作用，嚴格區分不同用途，以業定價、以質定價、以量定價，城鄉生活用水逐步實行階梯式水價，工業和服務業用水實行超額累進加價制度，農業用水通過精準補貼等辦法，既不增加農民負擔，又促進農業節水。寧夏在全國率先實施水權轉換試點工作，積極推進城鄉水務一體化，探索“農業綜合節水—水權有償轉讓—工業高效用水”的水資源配置模式，建立完善水權交易制度，促進水資源向高效率、高效益行業和區域配置。（作者為中共寧夏回族自治區委書記）

第二篇：署名文章工作總結

建設幸福山左口全力拼搏一季度

山左口鄉人大主席、黨委書記王 華

2010，山左口鄉在縣委、縣政府的正確領導下，在縣各有關部門的關心支持下，通過全鄉干部群眾的共同努力，經濟社會繼續保持又好又快的發展態勢，較好地完成了全年目標任務。2011年，我們將緊緊圍繞縣委提出的“增創跨越新優勢，打造核心競爭力”的工作主題，進一步提升標桿，創新創優，確保實現財政總收入7517萬元，其中一般預算收入4508萬元；全社會固定資產投資7.6億元，其中工業投資7億元；實際利用外資200萬美元；新開工投資過3000萬元工業項目6個，其中過億元項目1個。

為了實現以上目標，我鄉將著力做好以下三個方面工作：

一、培植優勢，提高核心競爭力。工業經濟方面：進一步完善工業集中區配套功能，提升大項目承載能力，開工建設規劃建筑面積1.2萬平方米園區物流項目，配備大中型危化品等專業運輸車輛。加快推進江蘇天潤孫武宴酒業3萬噸白酒項目和年產5萬噸秸稈燃料炭棒項目建設進程。鄉村建設方面：建設人工湖、文化居住小區、清泉河商住小區、古建筑商業區等項目，集聚鄉駐地人氣。打造東郯公路沿線形象，樹好以工業經濟為主的團林村和以高效農業為主的左莊村兩個新農村建設典型，放大典型示范效應。高效農業方面：在重點抓好農業龍頭企業招引的同時，發展山左口鮮切花基地，重點輻射中寨、魯莊、山左口等村，全年新增日光溫室100棟，基地面積達1000畝。民生工作方面：通過建設鄉駐地、石橋河、南北古寨三所幼兒園解決適齡兒童入園難問題。組建大賢莊文化傳播有限公司，成立金泰藝術團、金泰 —1—

禮儀慶典兩個分公司解決群眾娛樂難問題。

二、創新思路，破解發展瓶頸。全面深入分析制約發展的“政策、區位、人才、機制、資源”五要素中存在的突出問題。并有針對性地成立四個專項工作組，即通過人力資源管理工作組，打造具有核心競爭力的干部團隊和企業家團隊；通過機制創新工作組，科學制定考核指標，不斷創新工作機制；通過土地運作工作組，破解發展中土地制約因素；通過融資工作組，年內多方爭取項目資金、銀行資金、社會資金1600萬元，解決發展資金不足問題。深入細致地分析利用現有政策、爭取新政策，制定符合本地發展的本土政策。

三、建立機制，保障工作落實。建立科學合理的“幸福山左口”評價指標體系，將“建設幸福山左口”這一中心工作量化成具體指標和具體項目，系統地排出2011重點、亮點項目，采取“一事工作法”推進，“一事工作法”即讓班子成員每人負責一項建設工程或項目，責任明確到人，確保全鄉各項工作良好開局、完美收尾。同時在機關干部中推行“六有五定三評估”，在村干部中推行“一諾兩評三運用”。建立“一份付出一份回報相對等”的工作獎懲機制。用務實高效的工作作風保證工作落實，在落實工作過程中，采取定內容、定標準、定時限、定責任、定獎懲的“五定”工作方法。

我們將以全縣綜合目標暨招商引資總結表彰大會為起點，迅速進入工作狀態，各項工作做到“抓早、抓先、抓前”，確保“首季開門紅”，為推動山左口鄉科學發展、跨越發展、幸福發展開好頭，起好步。

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第三篇：創先爭優署名文章

在創先爭優中提高為人民服務本領

2010年7月，中共中央總書記胡錦濤同志在河南考察工作時強調，要在開展“創先爭優”活動過程中實現“黨組織爭先進、黨員干部作表率、人民群眾得實惠”。雖然只有簡短的二十個字，卻包含了中央對全黨開展“創先爭優”這一重大黨建實踐活動的深刻寓意。

創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員是創先爭優活動的主要內容，人民群眾得實惠則是創先爭優活動的出發點和落腳點，將“創”、“爭”緊密結合起來，使二者成為一個統一整體，互相作用，相輔相成。縣級作為“創先爭優”活動的樞紐，直接面對基層群眾，如何實現創先爭優、人民群眾得實惠？關鍵還是看我們共產黨人“全心全意為人民服務”的宗旨意識強不強，工作落實到不到位。

促進經濟社會跨越式發展，是最大的為人民服務。為人民服務，不能只停留在口頭上，要落實到行動中，要通過學習、對標，提高本領、找準差距；通過創造性工作，形成工作合力，實實在在服務人民群眾。

一、加強學習，提高本領

學習是提高為人民服務本領的重要途徑。要以學習培訓為基礎，著力加強能力建設。堅持把教育培訓作為提高黨員 1

干部素質的根本途徑，貫穿活動開展的始終，不斷增強創先爭優活力，提高黨員干部為人民群眾服務本領。通過學習培訓，大幅度提高廣大黨員干部的業務知識技能、政治理論素質、政策法規水平和黨性修養，在全縣上下形成“創學習型機關、做學習型干部”的濃厚氛圍。一是加大學習培訓力度。加大干部培訓的力度，分層次、分專題、分類別集中搞好對各級黨員領導干部、機關干部和基層干部的培訓學習。各鄉鎮、縣直各部門也要結合工作實際，制定好本單位的培訓計劃和學習制度，持之以恒地抓好培訓學習，不斷提高黨員干部隊伍的整體素質。廣大黨員干部尤其是領導干部要增強學習的自覺性和主動性，高度重視學習，養成良好的學習習慣，力爭比別人早學一步，深學一層。二是增強學習培訓針對性。在抓好思想教育和黨性教育的同時，要根據各級各類干部的實際，按照“缺什么、學什么”的原則，緊扣發展主題，突出時代特色，合理配置、不斷豐富學習培訓內容。對領導干部，重點抓好市場經濟、財貿金融、法律法規等方面的培訓學習；對機關干部，重點加強業務知識、工作規范以及新知識、新技能的培訓，努力提高工作能力和服務水平；對農村基層干部，重點加強農村政策、法律法規、實用技術、工作方法的培訓學習，努力提高“雙帶”能力和工作水平。三是創新學習培訓形式。充分發揮基層黨校的主陣地作用，有針 2

對性地舉辦“一把手”培訓班、公務員素養培訓班和有關業務培訓班，加強黨員干部的培訓學習。堅持“請進來、走出去”，通過有計劃地邀請專家教授進行專題講座、組織黨員干部到先進發達地區參觀學習等形式，幫助廣大黨員干部開闊視野，增強工作本領。堅持學以致用，理論聯系實際，引導黨員干部積極投身于招商引資、結構調整、發展設施農業等實際工作中，在實踐中增長知識和才干。

二、確定標桿，迎頭趕上

為人民服務要有抓手，要善于在工作中落實活動要求。榜樣的力量是無窮的，要通過示范帶動，大力激發各級組織和黨員群眾的潛力，為縣域經濟社會跨越發展提供不竭動力。一是開展全面對標。敢于和高標準典型對標，勇于向一流典型看齊，不斷強化創先爭優的意識。對照典型，認真查找自己在發展方式、基層黨建、工作作風、服務群眾等方面的不足，找準存在的突出問題，制定切實可行的趕超措施，不折不扣地抓好落實。二是開展認責承諾。著力抓好定諾、承諾、踐諾、評諾四個環節，通過讓群眾全程參與，提高活動的公信度，努力打造群眾滿意工程。三是開展亮旗示范和奪旗爭星活動。精心設計活動載體，開展多種形式的達標競賽活動，引導廣大黨員群眾，圍繞實現對標和認責任務，履職盡責，切實達到“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的目標要求。

三、與時俱進，勇于創新

與時俱進，是黨的先進性的具體體現；勇于創新，是保持黨的先進性的重要保證。為人民服務要跟上時代的發展變化，防止經驗主義阻礙了我們的視線。隨著時代的變遷，人民群眾的需求和訴求也會發生不同程度的改變，隨之而來的是要求我們為人民服務的本領要不斷地提高。目前，我國經濟社會發展到了關鍵時期，也是矛盾凸顯期，尤其是在縣一級，干群矛盾、勞資矛盾、城鄉差距、貧富差距、區域差距等突出顯現，這都要求我們要根據形勢的變化，增強為人民服務的宗旨意識，與時俱進，開拓創新，逐步通過我們的扎實工作解決上述矛盾，使人民群眾真正得實惠。一是要繼續解放思想。思路決定出路，沒有做不到，只有想不到。歷史實踐不斷證明，只有思想不斷解放，發展才能跨越。解放思想是推進工作、破解難題的總開關，是實現跨越發展的源動力。縣級解放思想，要認清自身所處發展方位，堅持科學發展，要有“摸著石頭過河”敢為人先的勇氣，解決問題要有壯士斷腕的決心和魄力，優化環境要有讓利于人的氣魄，項目建設要質量效益速度并重、眼前長遠利益并重，這才是科學發展的正確思想。只有思想不斷解放，經濟社會才會永遠行駛在高速發展的快車道，人民群眾的利益才會更加有保障。二是要注重創新。“創先爭優”過程中，會不斷遇到難題和群眾反映的突出問題，要解決這些問題，必然要在工作

中求創新。要摒棄按部就班、墨守成規的傳統陋習，拒絕“平庸”；要堅持科學發展、遵循客觀規律的科學方法，在創先爭優中實現創新，在服務人民群眾的工作中實現創新。

四、協調統一，形成合力

眾人拾柴火焰高。為人民服務就要求各職能部門、組織心往一處想、勁往一處使，互相補臺而不拆臺，做到協調統一，步調一致。一是做好本職工作。各司其職是對工作的基本要求。做好本職工作是創先爭優的基礎、服務人民群眾的根本所在。縣級的黨組織和廣大黨員干部要帶頭履職盡責，要勇于擔當，遇事要沖鋒在前，在服務發展、服務基層、服務群眾的工作中創先爭優。二是步調一致，協調統一。不謀全局者，不足以謀一域。各個部門、組織在“創先爭優”過程中，要有大局觀、全局觀，要掃除“小集團”、“小圈子”的思想桎梏，必要時放棄本部門、組織的局部利益，顧全整體工作。縣級工作紛繁復雜，涉及方方面面，大部分都與群眾直接打交道，要求廣大基層組織和黨員干部要“重心下移”，認清形勢，認清問題的本質，抓住問題的主要方面，互相溝通，協調一致，真正把問題處理好、解決好，更好地為人民群眾服務。

“創先爭優”是我們黨內一項重大政治活動，也是更好地實現我們黨“全心全意為人民服務”宗旨的重要舉措，全黨上下要積極參與，在活動中努力提高為人民服務本領。正

如胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上所說的，90年來黨的發展歷程告訴我們，來自人民、植根人民、服務人民，是我們黨永遠立于不敗之地的根本……我們必須始終把人民利益放在第一位，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉。

第四篇：鄉鎮書記署名文章

做強特色經濟

開創**新局面

**鎮黨委書記 ***

**鎮屬典型的山區鄉鎮，有著豐富的山地資源和生態資源。過去五年，我鎮堅持以科學發展觀統領全局，全面轉變發展思路，緊緊依托地域和資源優勢，全面推動農村產業結構的優化和升級，促進了全鎮經濟社會平穩較快發展。

一、抓支柱產業，鎮域經濟取得新發展

堅持走好高寒山區特色農業的發展路子，通過加大資金投入和政策扶持力度，積極引導農民發展黃煙、蠶桑、水果等支柱產業，帶動了農村經濟的快速發展。2010年，全鎮種植黃煙2300多畝，產值達530多萬元；種植蠶桑1350畝，產值達290多萬元；水果種植面積達9000多畝，產值達900多萬元。農村經濟總收入達1.5199億元，農村人均收入達5591元，鎮域經濟實力得到明顯增強。

二、抓民心工程，社會事業取得新進步

我鎮高度關注民生事業，堅持把民生工作擺在全鎮工作之首，圓滿完成了三大“民心工程”：一是2008年取得了抗冰救災工作的全面勝利，投入近500萬元資金，為60多戶冰災全倒戶建起了油塘新村，讓災區人民過上了幸福的生活；二是2009年我鎮籌措226.7萬元，順利完成**大橋重建工作，實現了**人民幾十年來的夙愿；三是2010年完成了墟鎮街道硬底化建設，完善了排污管網設施，新建了墟鎮污水處理池，極大改善了墟鎮居民的生活環境。

三、抓招商引資，基地建設取得新突破

積極開展“百日招商”、“一把手招商突擊月”和“中草藥材專題招商”活動，成功引進了百草園中草藥材種植項目和韶關利民制藥廠田七種植項目。目前，我鎮建立了1000畝金銀花種植示范基地、200畝仙草種植示范 1 基地、50畝中草藥材苗圃培育科研基地及10畝田七種植示范基地，全鎮已有金銀花、田

七、仙草、迷迭香、紅花草等多個中草藥材品種。

四、抓資源整合，教育創強取得新成效

堅持教育優先發展，加大學校布局調整力度，優化整合教育資源，加快推進“教育強鎮”創建步伐。一是將**中學、**中心小學以及潭坑、善亨、鐵寨、暖田四所教學點撤并整合為一所九年一貫制學校（**學校），成為我縣唯一一所九年一貫制學校；二是合理盤活閑置校舍，將**中心小學原有校舍組建成鎮中心幼兒園和鎮成人文化技術示范學校，切實解決了學前教育薄弱、鎮成人教育條件差等問題，為今后普及十五年教育打下了良好的基礎。

今后一段時期，我鎮將認真貫徹落實縣第十二次黨代會精神，大力實施“生態立鎮，農業興鎮，產業富鎮，科教強鎮”發展戰略，以打造“中草藥材專業鎮”為目標，進一步做強農村特色經濟，力爭到2015年，實現農村經濟總收入達到2.156億元，農民人均收入達到9421元。

一、突出生態產業，大力發展特色經濟

（一）做大做強中草藥材產業。中草藥材是一項科技含量較高、環境友好型、市場前景好的生態產業，我鎮將充分發揮百草園和韶關利民制藥廠示范基地的輻射帶動作用，通過加大招商引資力度，引進更多實力雄厚的中草藥材開發企業，努力將**打造成為“中草藥材專業鎮”。一要擴大種植面積，在“數量”上實現新的突破。力爭用5年到10年時間，全力打造3-5個中草藥材種植推廣中心，帶動一批林農成為中草藥材種植大戶，使全鎮種植面積突破2萬畝，實現“年產量達10噸以上、年產值達5千萬多元”的目標；二要轉變發展模式，在“質量”上實現新的突破。加強宏觀統籌發展，引導同類企業發揮集群效應，通過加大對種植、加工、倉儲、觀光旅游等基地的建設，延伸中草藥材產業鏈，努力實現從“單一的種植模式”向“多元化的發展模式”轉變，最終達到農民增收、財政增長的目標。

（二）鞏固發展農村特色農業。認真實施《始興縣生態農業發展總體 2 規劃》，按照“上造種煙，下造種稻”科學輪作種植模式，進一步鞏固和發展黃煙、水稻等特色生態農業。實施科技興煙戰略，抓好善亨村“漂浮育苗”基地的建設，大力推廣黃煙生產新技術的運用。倡導黃煙專業合作社模式，加快土地流轉，全面盤活農村閑置土地，推動黃煙生產朝規模化、產業化方向發展，2012年要實現7500擔的煙葉收購目標。同時，要結合**特殊的氣候條件，引導農民利用下造期間種植優質冬水稻，加強與相關單位的合作，逐步拓寬冬水稻的加工和銷售渠道，建立**冬米市場，全力打造“**高山冬米”品牌，拉動農民增收。

（三）大力發展現代生態林業。抓好森林資源培育工作，加大商品用材林以及金銀花、柑橘、油茶等特色經濟林的建設，培育功能和效益多樣的森林資源，積極推進方洞、鐵寨、四村等毛竹基地建設，充分發揮宜福竹制品加工廠這一龍頭企業的輻射帶動作用，加快竹木加工業的發展。大力發展珍稀動物馴養產業，以“鑫發生態野豬馴養繁殖基地”為依托，積極引導和規范野生動物的馴養繁育。

二、突出民生事業，全力打造幸福**

（一）做好扶貧開發工作。扎實開展扶貧開發“雙到”工作，加大幫扶力度，落實工作措施，要在產業幫扶上有所作為，重點培養中草藥材、黃煙、蠶桑等幾個具有特色的幫扶產業，積極舉辦各類創業、種養培訓活動，提高貧困戶的科技意識、市場意識和農業技術水平，確保貧困家庭早日脫貧致富。

（二）提升社會保障水平。積極推進農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險工作，進一步改善醫療衛生條件；加強農村富余勞動力培訓和轉移工作，解決農村富余勞動力就業問題；大力發展慈善、助殘、優撫救助等社會福利事業，切實保障弱勢群體的基本生活。

（三）改善農村生活條件。加大農村飲水安全工程投入，做好村通自然村道路硬底化建設，加快農村電網改造步伐，抓好數字電視的推廣工作，完善一批文化、體育等公共設施，提升農村生活水平。

（四）全力打造平安**。暢通群眾訴求表達渠道，切實解決群眾反映的現實問題，積極化解各類矛盾糾紛；嚴厲打擊違法犯罪活動，全力維護社會和諧穩定，增強人民群眾的安全感和幸福感。

當前，我縣正大力實施“堅持生態發展、實現綠色崛起”重大戰略，對于**來說，既是機遇也是挑戰，我鎮將按照縣委、縣政府的部署和要求，立足生態發展，強化工作措施，努力開創全鎮經濟社會發展新局面。

第五篇：水利安全生產

安全水利生產

安全來于警惕，事故出于麻痹。深入貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》，強化水利行業安全生產監督與管理機制，可以有效防止和減少安全生產事故，保障水利人員的生命財產安全，促進各方面的同步協調發展。以下，請允許我為大家談談我的見解:

一、必須提高對水利安全生產工作重要性的認識

黨中央、國務院、省委、省政府以及市委、市政府歷來對安全生產工作高度重視，尤其是今年以來，全國各地發生了多起特大安全生產事故之后，各級領導反復強調安全生產工作的重要性。安全生產是一個全局性的大事，涉及到國家整個經濟發展戰略的重大轉變，涉及到經濟增長方式的轉變，也涉及到“三保”（保增長、保民生、保穩定）目標是否能夠實現。

保持社會安定有序，離不開安全發展，安全發展是社會安定有序的前提。在安全事故頻發特別是重大安全事故頻發、生命財產安全得不到保障的社會環境里，人民群眾不可能安居樂業，社會不可能安定有序。構建社會主義和諧社會，同樣要各行各業注重安全生產。

二、做好水利安全生產工作

水利安全生產是實現水利科學發展的前提和保證。安全生產任何時候都不能放松和忽視，任何時候都要加強領導，任何時候都要將工作做實做細。進一步做好水利安全生產工作，應該從以下幾點著手。

1、高度重視，加強領導。

安全生產事關全局。水利系統各單位必須把安全生產工作真正擺上重要議事日程。要堅持“以人為本”和“安全第一，預防為主”的方針，依法切實加強安全生產行業監管和綜合監管，真正履行好政府的管理和監督職能；加強安全生產制度建設,逐步建立和完善安全生產的長效機制。深入基層,深入實際,切實轉變工作作風,察實情，講真話，辦實事，求實效。加強檢查督促,從嚴管理,嚴格要求,切實抓好安全生產各項制度措施的落實，做到安全生產工作層層落實,責任到人。

2、明確職責，落實責任。

各縣（市、區）水務（水利）局和水利系統各單位，務必要有強烈的政治

責任感和使命感，要以對黨和人民的事業高度負責的態度切實抓好安全生產工作。各單位的一把手是安全生產的第一責任人，分管安全生產工作的領導是直接責任人，各單位的領導必須認清自己的職責，切實負起安全生產的領導責任，對管轄范圍內水利各單位、水利工程各參建企業的安全生產工作加強監管，做到重大隱患親自組織治理，重大問題親自動手解決，保一方平安。

3、健全機制，加強管理。

建立健全水利安全生產的管理制度。如應急預案建設，水利安全生產責任制度建設，水利工程施工現場安全生產管理制度建設等等。二是加快應急指揮和救援體系建設。以現代化通信手段為輔，以防汛抗旱指揮系統建設為核心，建立安全、靈敏、高效、可靠的水利應急管理指揮網絡；同時，要通過整合、優化各種應急救援資源，進一步健全一專多能、平戰結合、應急救援能力強的專業搶險救災隊伍，發揮專業應急隊伍骨干作用。三是加強水利安全宣傳和教育培訓。利用各種媒體，全面宣傳貫徹國家關于安全生產工作的方針政策，普及安全生產法律法規和安全理念、安全知識。進一步健全水利安全生產教育培訓機制，對參建單位的特種作業人員實行崗前培訓、在崗培訓、資格認證培訓和繼續教育培訓，全方位提高他們的安全意識，增強水利全行業安全生產的應變能力。