第一篇：清源區(qū)08年水利建設(shè)資金調(diào)研

清源區(qū)2008年農(nóng)村水利建設(shè)資金使用管理

情況調(diào)研

市財(cái)政局：

根據(jù)市局要求，為做好市人大財(cái)經(jīng)委對(duì)2008年全市農(nóng)村水利建設(shè)資金安排和使用管理情況的調(diào)研，我局立即組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展調(diào)研，現(xiàn)將08年我區(qū)農(nóng)村水利建設(shè)資金安排和使用管理情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

2008年全區(qū)共安排農(nóng)村水利建設(shè)資金960萬(wàn)元，其中中央和省級(jí)財(cái)政下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金731萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金19萬(wàn)元，區(qū)財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金210萬(wàn)元；已撥付至水利主管部門(mén)及相關(guān)單位919萬(wàn)元，尚有41萬(wàn)元因項(xiàng)目暫未實(shí)施仍留在財(cái)政未撥付，另有259萬(wàn)元因工程未竣工驗(yàn)收，暫留在相關(guān)部門(mén)未撥付使用。

二、資金使用、管理情況和使用效益

08年我區(qū)安排的960萬(wàn)元水利建設(shè)資金，其中用于防汛抗旱方面的資金66.926萬(wàn)元，用于小型農(nóng)田水利建設(shè)及水利設(shè)施維修獎(jiǎng)補(bǔ)等資金506.6萬(wàn)元，用于病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固資金316萬(wàn)元，用于水資源執(zhí)法資金20萬(wàn)元，用于農(nóng)村安全飲水戶(hù)戶(hù)通資金50萬(wàn)元。（詳見(jiàn)附表）

對(duì)以上各項(xiàng)資金我區(qū)均按照專(zhuān)項(xiàng)資金管理要求實(shí)行嚴(yán)格

管理，對(duì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)直接實(shí)施的項(xiàng)目，將資金通過(guò)文件指標(biāo)下?lián)苤粮鬣l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所及各經(jīng)管站“村財(cái)鄉(xiāng)管”賬戶(hù)實(shí)行專(zhuān)戶(hù)核算、報(bào)賬制管理，對(duì)區(qū)水利主管部門(mén)直接實(shí)施管理的項(xiàng)目，將資金撥付至區(qū)水利資金專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)核算、報(bào)賬制管理，并對(duì)所有項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)決算、監(jiān)督部門(mén)統(tǒng)一驗(yàn)收、中介機(jī)構(gòu)決算審計(jì)，對(duì)5萬(wàn)元以上水利建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后預(yù)留10%的質(zhì)量保證金，一年質(zhì)保期過(guò)后未發(fā)生工程質(zhì)量問(wèn)題再撥付工程余款。對(duì)防汛、抗旱物資儲(chǔ)備等資金，先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位提出購(gòu)買(mǎi)方案，報(bào)區(qū)水務(wù)局批準(zhǔn)后，通過(guò)政府采購(gòu)等方式統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)，并組織財(cái)政、水務(wù)、監(jiān)察等部門(mén)統(tǒng)一驗(yàn)收。

通過(guò)以上專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和管理，有效改善了我區(qū)農(nóng)田水利灌溉條件，緩解了病險(xiǎn)水利設(shè)施的險(xiǎn)情，提高了防洪抗旱的調(diào)節(jié)能力和抵御自然災(zāi)害的能力，有效保護(hù)了受益區(qū)農(nóng)民群眾的財(cái)產(chǎn)和生命安全，較好地保證了資金的使用安全，發(fā)揮了資金的使用效益。

三、存在的問(wèn)題

由于水利建設(shè)歷史欠賬太多，加之現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)的快速發(fā)展，我區(qū)農(nóng)田水利在旱澇保收和服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上還存在很多困難和問(wèn)題。

1、農(nóng)田水利設(shè)施適應(yīng)不了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

糧食生產(chǎn)面積逐年增加，蔬菜、花卉苗木和養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在“遇澇則澇、遇旱則旱”的問(wèn)題，全區(qū)

旱澇保收面積為12.46萬(wàn)畝，占耕地總面積的66.28%，一些地方還處于“靠天吃飯”的困境。既增加了群眾的勞動(dòng)強(qiáng)度，又增加了生產(chǎn)成本，更是影響了生產(chǎn)效益，挫傷了農(nóng)民種田的積極性。

2、農(nóng)田水利設(shè)施滯后于農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)

沒(méi)有足夠的水源、沒(méi)有完善的渠系配套設(shè)施、沒(méi)有大面積的園田化。這些問(wèn)題，成了制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)發(fā)展的“瓶頸”。

3、現(xiàn)有農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金滿(mǎn)足不了建設(shè)的需求 2002年、2003年的百年未遇特大洪災(zāi)和旱災(zāi)之后，我區(qū)干部群眾“多難興水”，興利除害的愿望強(qiáng)烈。2006年，區(qū)政府開(kāi)展的“問(wèn)計(jì)于民”活動(dòng)，50%以上干部群眾提出“加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)”；每年人大代表呈交的議案建議，30%以上涉及到“農(nóng)田水利建設(shè)”；在民主評(píng)議中，40%以上測(cè)評(píng)群眾要求“加大資金投入、加快水利建設(shè)”。

4、農(nóng)業(yè)灌溉用水水費(fèi)的征收仍然艱難

盡管我區(qū)農(nóng)業(yè)水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于周邊其他縣區(qū)，但由于我區(qū)灌渠總程長(zhǎng)，跨越各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地形特點(diǎn)不同，各地農(nóng)民享受灌溉用水的程度多少不同，但用水計(jì)量問(wèn)題難以解決，使得水費(fèi)征收難以符合實(shí)際，影響了水費(fèi)征收效果，且水管單位與供水單位責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一，也一定程度上影響力水費(fèi)的征收和灌溉用水的調(diào)節(jié)和利用。

四、有關(guān)建議

(一)加大對(duì)大中型水利設(shè)施建設(shè)和維修管護(hù)轉(zhuǎn)移支付的力度

目前縣鄉(xiāng)一級(jí)財(cái)力普遍薄弱，能夠用于水利設(shè)施建設(shè)方面的資金盡管按法定增長(zhǎng)要求年年有所增加，但對(duì)于抵御自然災(zāi)害及生產(chǎn)生活的大中型水庫(kù)建設(shè)需求仍是杯水車(chē)薪，而且許多地方性小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)需求就難以滿(mǎn)足，需要上級(jí)加大轉(zhuǎn)移支付力度，減少縣鄉(xiāng)財(cái)政的配套任務(wù)，最好是取消縣鄉(xiāng)財(cái)政的配套要求。

(二)加大小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革

小型水利工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有著舉足輕重的地位，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用。但隨著改革的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，小型水利工程建設(shè)管理暴露出許多問(wèn)題，明顯適應(yīng)不了新形勢(shì)對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)管理的要求，改革迫在眉睫。

1、要對(duì)水利工程進(jìn)行全面普查

改革開(kāi)放之后，國(guó)家多次開(kāi)展了大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)普查、農(nóng)業(yè)普查、人口普查、林業(yè)普查等，唯獨(dú)沒(méi)有搞過(guò)水利普查。水利是農(nóng)業(yè)的命脈。全面開(kāi)展水利工程普查，既可掌握水利家底，全面了解現(xiàn)狀，合理利用資源，充分發(fā)揮現(xiàn)有工程效益，為水利建設(shè)規(guī)劃奠定基礎(chǔ)；又可為今后水利工程的確權(quán)劃界提供依據(jù)、奠定基礎(chǔ)，為水利發(fā)展理清思路、明確方向，避免盲干和蠻干。

2、要對(duì)水利工程明確所有權(quán)、放活使用權(quán)

在水利工程普查的基礎(chǔ)上，按照“誰(shuí)所有、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)管理、誰(shuí)使用、誰(shuí)受益”的原則，對(duì)水利工程的所有權(quán)和管理范圍進(jìn)行確權(quán)劃界。并在明確水利工程所有權(quán)和管理權(quán)的基礎(chǔ)上，放活其使用權(quán)來(lái)籌措維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，使之良性循環(huán)。

受益范圍跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利工程，由縣區(qū)管理；跨行政村的水利工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理；跨自然村的水利工程，由村委會(huì)管理；其他則可由自然村或個(gè)人管理。同時(shí)積極加強(qiáng)農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)作用。

3、要對(duì)水利工程界定管理權(quán)限

對(duì)事關(guān)全局性、永久性、戰(zhàn)略性的水利工程，如小

（二）型以上水庫(kù)、大中型灌區(qū)工程、大中型機(jī)電泵站等水利工程，應(yīng)以政府為投資主體。

對(duì)原由各級(jí)政府或村級(jí)集體組織興建的水利工程，鑒于農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位和農(nóng)民的弱勢(shì)屬性，工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)由政府或集體承擔(dān)。

對(duì)今后新建的小型水利工程可多元化來(lái)界定政府投資受益主體。對(duì)純公益性水利工程，如防洪工程、引水工程、排澇工程等，政府為投資主體，全民為受益主體；對(duì)準(zhǔn)公益性水利工程，如有發(fā)電和灌溉的小型電站、有防洪灌溉和養(yǎng)殖效益的水庫(kù)，可按股份制形式確定投資受益主體；為保護(hù)農(nóng)民利益，土地資源、水資源、道路設(shè)施等可折合成股份，由屬地居民（含

農(nóng)民、失地農(nóng)民、長(zhǎng)期居住的城鎮(zhèn)居民）享受股份受益權(quán)，政府投資按股份比例確定受益份額；對(duì)經(jīng)營(yíng)性水利工程，個(gè)人為投資主體，收益歸投資者所有；政府可制定并出臺(tái)相關(guān)政策和規(guī)定，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給予社會(huì)投資者支持，促進(jìn)其做大做強(qiáng)，加快推進(jìn)規(guī)模化生產(chǎn)。

(三)關(guān)于水費(fèi)征收問(wèn)題的建議

黨的十七屆三中全會(huì)《決定》明確指出：“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快”和“健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，擴(kuò)大范圍，提高標(biāo)準(zhǔn)，完善辦法”。因此，建議將水費(fèi)納入農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼范圍，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入；具體操作方法可以通過(guò)轉(zhuǎn)移支付的方式，返還給水管單位，用于農(nóng)田水利建設(shè)管理和維修養(yǎng)護(hù)，嚴(yán)禁挪作他用。

附件：清源區(qū)2008年農(nóng)村水利建設(shè)資金落實(shí)及使用情況表

清源區(qū)財(cái)政局

二00九年四月五日

第二篇：清源區(qū)財(cái)政支農(nóng)資金監(jiān)管新舉措(信息)

清源區(qū)財(cái)政支農(nóng)資金監(jiān)管新舉措

隨著國(guó)家財(cái)政支農(nóng)政策的不斷深入，財(cái)政支農(nóng)資金逐年增長(zhǎng)，資金使用過(guò)程中可能存在的問(wèn)題也越來(lái)越成為資金監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)，為促使財(cái)政支農(nóng)資金監(jiān)管實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化管理，提高財(cái)政支農(nóng)資金使用的安全性和有效性，青原區(qū)財(cái)政局嚴(yán)格 項(xiàng)制度，加強(qiáng)財(cái)政投資項(xiàng)目監(jiān)管，對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金進(jìn)行定期檢查、跟蹤服務(wù)全過(guò)程監(jiān)督。

嚴(yán)格工程招標(biāo)監(jiān)理制度對(duì)凡屬財(cái)政性投資的10萬(wàn)元以上的建設(shè)工程項(xiàng)目，其勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等必須全部進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)，特殊情況情況無(wú)法開(kāi)展公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)的項(xiàng)目必須審計(jì)、監(jiān)察、政府招投標(biāo)中心審核批準(zhǔn)，嚴(yán)格把項(xiàng)目建設(shè)是否進(jìn)行了投資評(píng)審和政府采購(gòu)招標(biāo)作為工程開(kāi)工的必備條件。

嚴(yán)格政府集中采購(gòu)制度對(duì)所有財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金無(wú)論項(xiàng)目金額大小，凡是在項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)生的與工程建設(shè)相關(guān)的重要設(shè)備、材料等物資采購(gòu)或工程委托行為，屬于區(qū)政府集中采購(gòu)目錄范圍的，一律將自己打入政府集中采購(gòu)資金專(zhuān)戶(hù)，嚴(yán)格按照政府集中采購(gòu)程序和要求撥付和使用資金。

嚴(yán)格項(xiàng)目預(yù)決算驗(yàn)收制度對(duì)凡屬財(cái)政性投資的10萬(wàn)元以上的支農(nóng)項(xiàng)目，必須有嚴(yán)格、詳細(xì)的項(xiàng)目預(yù)決算審批程序，做到項(xiàng)目預(yù)算有審批、項(xiàng)目決算有審計(jì)，所有支農(nóng)項(xiàng)目必須經(jīng)過(guò)區(qū)直項(xiàng)目主管部門(mén)、區(qū)審計(jì)、監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政的項(xiàng)目部門(mén)共同驗(yàn)收（5萬(wàn)元以下可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府驗(yàn)收），凡是缺少以上程序的項(xiàng)目，一律不予報(bào)賬，10萬(wàn)元以上項(xiàng)目必須預(yù)留10%的質(zhì)量保證金，經(jīng)過(guò)一年質(zhì)保期驗(yàn)收合格后方可撥付余款。

嚴(yán)格工程全程監(jiān)管制度項(xiàng)目開(kāi)工后，項(xiàng)目主管部門(mén)、發(fā)改、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)全程對(duì)工程實(shí)施進(jìn)行跟蹤評(píng)審監(jiān)督，根據(jù)施工的建設(shè)情況，對(duì)項(xiàng)目工程發(fā)生的變更、簽證予以有效確認(rèn)，合理控制工程造價(jià)，嚴(yán)格進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審和跟蹤檢查，進(jìn)行投資效益分析，并向有關(guān)部門(mén)、單位反饋跟蹤檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議，有效提高項(xiàng)目資金的使用效益，防止在施工過(guò)程中產(chǎn)生錯(cuò)弊和腐敗。

加強(qiáng)財(cái)政直接支付制度為減少資金撥付環(huán)節(jié)，加大資金監(jiān)管力度，提高資金的使用效益，對(duì)大額財(cái)政性投資項(xiàng)目工程加強(qiáng)財(cái)政直接支付力度，堅(jiān)持在撥付項(xiàng)目資金時(shí)嚴(yán)格以合格的評(píng)審結(jié)論為依據(jù)，按項(xiàng)目實(shí)施合同或物資采購(gòu)合同，按照工程進(jìn)度驗(yàn)收結(jié)果直接將資金撥付到提供勞務(wù)或貨物的供應(yīng)商或工程隊(duì)，做到對(duì)撥付的每一筆資金負(fù)責(zé)。

嚴(yán)格財(cái)政審批報(bào)賬及監(jiān)督制度對(duì)10萬(wàn)元以上財(cái)政支農(nóng)資金嚴(yán)格實(shí)行區(qū)級(jí)報(bào)賬制度，對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈、資金隱患較大的項(xiàng)目資金實(shí)行財(cái)政審批報(bào)賬制。強(qiáng)化對(duì)資金的下?lián)堋⒙鋵?shí)和使用情況的監(jiān)督檢查，對(duì)資金是否及時(shí)足額用到計(jì)劃指定的項(xiàng)目上，有無(wú)擠占、挪用和轉(zhuǎn)移資金的情況，有無(wú)隨意擴(kuò)大開(kāi)支范圍，任意增加開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，有意混淆支出界限，借機(jī)亂發(fā)錢(qián)物化公為私等問(wèn)題，通過(guò)評(píng)審項(xiàng)目的進(jìn)展情況、論證項(xiàng)目進(jìn)度是否科學(xué)合理、檢驗(yàn)工程質(zhì)量是否達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)、審核報(bào)賬憑證是否真實(shí)有效、資金使用是否合法等方式方法全面監(jiān)督，有力地遏制項(xiàng)目資金的挪用、截留和浪費(fèi)現(xiàn)象，為政府性投資項(xiàng)目的建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

（農(nóng)業(yè)科）

第三篇：清 源 學(xué) 區(qū)推普工作總結(jié)

清 源 鎮(zhèn) 學(xué) 區(qū) 開(kāi)展第14屆推廣普通話(huà)宣傳周活動(dòng)總結(jié)

2011年9月11日-17日是第14屆推廣普通話(huà)宣傳周（以下簡(jiǎn)稱(chēng)推普周）。按照《涼州區(qū)開(kāi)展第14屆推廣普通話(huà)宣傳周活動(dòng)方案》的通知精神和《清源鎮(zhèn)開(kāi)展第14屆推廣普通話(huà)宣傳周活動(dòng)方案》，我學(xué)區(qū)中小學(xué)扎實(shí)開(kāi)展了推普活動(dòng)，現(xiàn)總結(jié)如下。

一、扎實(shí)開(kāi)展了?中華經(jīng)典詩(shī)文誦讀活動(dòng)?

2011年恰逢中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年，各校在開(kāi)展活動(dòng)時(shí)，緊緊圍繞中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年、《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》實(shí)施10周年、?兩基?迎國(guó)檢工作、武威市創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市為契機(jī)，選取適當(dāng)?shù)囟危嫦蛏鐣?huì)，懸掛宣傳有關(guān)推普橫幅18條和書(shū)寫(xiě)推普標(biāo)語(yǔ)23條，各校在村鎮(zhèn)醒目位置和校園內(nèi)張貼推普周宣傳畫(huà)136張，積極開(kāi)展了師生《中華誦〃2011經(jīng)典誦讀大賽》和教師《中華贊〃隴原情2011詩(shī)詞歌賦創(chuàng)作大賽》活動(dòng)，為不斷提高我鎮(zhèn)廣大民眾的語(yǔ)言文化素質(zhì)，提升他們對(duì)國(guó)家通用語(yǔ)言文字的社會(huì)應(yīng)用水平，弘揚(yáng)我們民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、積極組織師生清理不規(guī)范用字行動(dòng) 各校利用課余時(shí)間組織學(xué)生開(kāi)展村鎮(zhèn)商鋪及活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范用字活動(dòng)，對(duì)商鋪及場(chǎng)所不規(guī)范用字進(jìn)行了徹底、全面的清理，促使廣大群眾正確用字用規(guī)范字的行為。

三、組織學(xué)生參加有關(guān)推普大賽活動(dòng)

組織學(xué)生積極參加 ?校訊通杯?作文大賽、中小學(xué)生規(guī)范漢字書(shū)寫(xiě)大賽、?‘漢口銀行杯’全國(guó)‘雙推’漫畫(huà)大賽?和全國(guó)?雙推?（推廣普通話(huà)、推行規(guī)范漢字）博文評(píng)比活動(dòng)。共上報(bào)參賽作品15件。通過(guò)積極組織學(xué)生參賽，激發(fā)了學(xué)生的寫(xiě)作熱情，培養(yǎng)了廣大青少年重視規(guī)范漢字書(shū)寫(xiě)能力，增強(qiáng)對(duì)漢字書(shū)寫(xiě)藝術(shù)、祖國(guó)語(yǔ)言文字和中華傳統(tǒng)文化的熱愛(ài)，豐厚人文素養(yǎng)，提高了師生審美情趣。

四、將推普活動(dòng)滲透與學(xué)校各個(gè)環(huán)節(jié)

推普周期間，各校以普及普通話(huà)為主題開(kāi)展升旗儀式、班會(huì)、隊(duì)會(huì)、團(tuán)會(huì)、課本劇表演等宣傳活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)形式，讓?提升國(guó)家通用語(yǔ)言文字應(yīng)用能力，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)?的主題進(jìn)校園、進(jìn)課堂，深入到廣大師生心中，并通過(guò)學(xué)校─學(xué)生─家庭的互動(dòng)形式，加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響，起到了積極作用

二0一一年九月十八日 開(kāi)展第

清 源 鎮(zhèn) 學(xué) 區(qū) 屆推廣普通話(huà)宣傳周活動(dòng)總結(jié)

二0一一年九月

第四篇：水利建設(shè)資金減免申請(qǐng)報(bào)告

水利建設(shè)資金減免申請(qǐng)報(bào)告

杭州市地方稅務(wù)局拱墅分局：

本公司經(jīng)營(yíng)地址：杭州市拱墅區(qū)石祥路350號(hào)運(yùn)河鋼材市場(chǎng)室，主營(yíng)業(yè)務(wù)：銷(xiāo)售鋼材，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，銷(xiāo)售毛利很低，要求申請(qǐng)減免水利建設(shè)資金，望給予批準(zhǔn)。

單位蓋章：

2008年9月1日

第五篇：清源鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆調(diào)研匯報(bào)材料

清源鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆調(diào)研匯報(bào)材料

清源鎮(zhèn)地處武威城東13公里，東靠長(zhǎng)城鄉(xiāng)，南鄰東河鄉(xiāng)，西接武南鎮(zhèn)、清水鄉(xiāng)，北與發(fā)放鎮(zhèn)及二十里大沙漠接壤。原為清源人民公社，1983年社改鄉(xiāng)為清源鄉(xiāng)，1986年6月撤區(qū)并鄉(xiāng)時(shí)與新地鄉(xiāng)合并成立清源鎮(zhèn)，是全省第一批建制鎮(zhèn)之一。全鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積106.8平方公里，其中耕地58093畝，法定耕地面積37719畝。轄新地、新東、清泉、新西、發(fā)展、王家新莊、羊莊、中沙墩、東槽、宣家莊、蔡家寨、周府莊、清源、曾家堡、劉廣寨等15個(gè)行政村，下設(shè)115個(gè)村民小組，5771戶(hù)，總?cè)丝?4007人，鎮(zhèn)政府駐地王家新莊村2010年全鎮(zhèn)完成GDP5.25億元，較2009年增長(zhǎng)10.5％，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5625元，較2009年凈增772元,增長(zhǎng)15%；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.8‰以?xún)?nèi)。“十一五”期間制種、蔬菜、林木育苗、規(guī)模養(yǎng)殖已成為全鎮(zhèn)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。以無(wú)公害蔬菜為主的日光溫室蔬菜種植面積累計(jì)達(dá)到4709畝（2473座）、拱形溫室面積達(dá)到110畝、養(yǎng)殖暖棚面積達(dá)到774畝。已建成王莊、東槽、新地等３個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖村，建成了10000頭舍飼養(yǎng)牛、羊基地，建成了年出欄生豬近3000頭的永康仔豬育肥中心、年出欄1000頭的武威市戒毒康復(fù)中心養(yǎng)牛場(chǎng)，規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)發(fā)展到2500戶(hù)。林木育苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已形成了以常綠林、經(jīng)濟(jì)林、用材林、沙生苗木、花卉苗木等五大系列近70個(gè)品種，林木育苗面積達(dá)3900畝，年出圃各類(lèi)苗木、花卉6000萬(wàn)株；全鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)19.8％，初步形成了渠相連、路相通、林成網(wǎng)、田成方、房小康的生態(tài)模式化建設(shè)格局。面對(duì)十二五發(fā)展的新挑戰(zhàn)，清源鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和地域優(yōu)勢(shì)，確定十二五的發(fā)展思路是：堅(jiān)持一條

主線（以石羊河流域重點(diǎn)治理為主線），突出二個(gè)重點(diǎn)（以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)），實(shí)現(xiàn)三大突破（在基礎(chǔ)設(shè)施、小城鎮(zhèn)建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)上有突破），確保六大產(chǎn)業(yè)(林木育苗、制種、養(yǎng)殖、蔬菜、特色經(jīng)濟(jì)林、花卉)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，走農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)，科技興鎮(zhèn)，旅游活鎮(zhèn)，工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，非公有制經(jīng)濟(jì)富鎮(zhèn)之路，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及領(lǐng)導(dǎo)班子基本情況

清源鎮(zhèn)黨委下設(shè)1個(gè)黨總支，29個(gè)黨支部（15個(gè)村黨支部、11個(gè)學(xué)校黨支部、1個(gè)衛(wèi)生院黨支部、1個(gè)機(jī)關(guān)黨支部、1個(gè)非公有經(jīng)濟(jì)黨支部），共有黨員874名。其中，農(nóng)民黨員726名，女黨員97名。全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子共9名，其中黨委書(shū)記1名，人大主席1名、副書(shū)記1名，武裝部長(zhǎng)1名，鎮(zhèn)長(zhǎng)1名，副鎮(zhèn)長(zhǎng)3名，科技副鎮(zhèn)長(zhǎng)1名。領(lǐng)導(dǎo)班子中大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷的3名，大學(xué)本科學(xué)歷的6名。2006年換屆時(shí)共設(shè)黨委委員名，其中農(nóng)民委員一名

清源鎮(zhèn)現(xiàn)有科級(jí)干部12人，其中：正科級(jí)干部4人，1人為正科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)，副科級(jí)干部8人，3人為副科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)，二、近期學(xué)習(xí)宣傳換屆紀(jì)律情況

近期我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照區(qū)委區(qū)政府關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的要求，認(rèn)真組織全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的要求、領(lǐng)導(dǎo)干部警示案例匯編的同時(shí)利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政準(zhǔn)則等各項(xiàng)關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的文件、視頻、圖片葉進(jìn)行了學(xué)習(xí)。嚴(yán)格制定嚴(yán)肅換屆紀(jì)律實(shí)施方案和籌備工作方案，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。對(duì)《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律文件資料匯編》和《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律案例選編》印發(fā)到了每一個(gè)領(lǐng)

導(dǎo)干部手中，對(duì)“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”也進(jìn)行了印發(fā)，讓黨員干部牢記嚴(yán)肅換屆紀(jì)律要求，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。目前，全鎮(zhèn)干部群眾思想穩(wěn)定、沒(méi)有存在著換屆紀(jì)律方面的苗頭性、傾向性問(wèn)題。

三、對(duì)換屆選舉工作的意見(jiàn)建議

1.對(duì)于城鄉(xiāng)同比例選舉人大代表的問(wèn)題。根據(jù)選舉法關(guān)于代表名額“按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則”進(jìn)行分配的規(guī)定，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民選舉人大代表的比例變?yōu)?：1，這勢(shì)必會(huì)造成城鎮(zhèn)代表的大幅減少，農(nóng)民代表則要適當(dāng)增加。建議：結(jié)合區(qū)鎮(zhèn)人大同時(shí)換屆，采取大選區(qū)套小選區(qū)的方法，把劃分選區(qū)與代表資源的分布有機(jī)結(jié)合起來(lái)，按照每一代表所代表的人口數(shù)大體相等和便于選民參加選舉活動(dòng)、便于選民了解和監(jiān)督代表、便于代表聯(lián)系選民的原則，按居住狀況或者按生產(chǎn)單位、工作單位劃分選區(qū)。具體工作中，第一，要把各村各單位人口基數(shù)調(diào)查清楚，這是劃分選區(qū)的前提條件。第二，要根據(jù)每一名代表所代表的人口數(shù)合理劃分選區(qū)，但每一名代表所代表的人口數(shù)不可能絕對(duì)相等。第三，按照選區(qū)大小和代表構(gòu)成確定選區(qū)代表名額。選舉鎮(zhèn)代表時(shí)，把駐鎮(zhèn)單位兩個(gè)選區(qū)調(diào)整為為一個(gè)選區(qū)；選舉區(qū)代表時(shí)，把駐鎮(zhèn)單位劃分到農(nóng)村選區(qū)參加選舉。

2.在優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備，增強(qiáng)班子整體功能上。建議區(qū)委堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向在的德才兼?zhèn)涞那闆r下，要突出的在頒布表彰中的有些地位和指導(dǎo)作用。綜合考慮科學(xué)發(fā)展需要、班子結(jié)構(gòu)需要、個(gè)人特長(zhǎng)能力，通過(guò)換屆調(diào)出干勁，調(diào)出合力。防止任職年齡搞“一刀切”適當(dāng)保留一批50歲以上經(jīng)驗(yàn)豐富、工作得力的干部，引導(dǎo)干部正確的對(duì)待去留、積極支持配合換屆選舉工作。

3.在干部任用提名上，要著眼于規(guī)范提名制度按照民主

提名、公開(kāi)提名、責(zé)任提名的要求，1.通過(guò)多種渠道推薦干部，增加提名工作的透明度，擴(kuò)大民主提名環(huán)節(jié)。2.對(duì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議、視情況對(duì)擬進(jìn)入新班子人選按一定差額比例進(jìn)行二次會(huì)議推薦。3.進(jìn)行多指標(biāo)適崗評(píng)價(jià)，客觀衡量勝任力，并合理定提名責(zé)任，做到責(zé)權(quán)對(duì)稱(chēng)。

4.在加強(qiáng)換屆選舉中的思想政治工作，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境上，主要做好1.突出正面宣傳教育，打好“預(yù)防針”。通過(guò)多種多樣的宣傳媒介和宣傳途徑，讓黨員干部牢記“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”的紀(jì)律要求，產(chǎn)生抵制拉票賄選、跑官要官等不良風(fēng)氣的“抗體”。以警示教育為重點(diǎn)相關(guān)部門(mén)組建宣講團(tuán)，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行換屆宣講紀(jì)律宣講，強(qiáng)化各級(jí)干部的自律意識(shí)，使之不想、不敢、不愿違反換屆紀(jì)律。2.樹(shù)立鮮明的用人導(dǎo)向，發(fā)放“定心丸”。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，做到一碗水端平，一把尺量準(zhǔn)，一盤(pán)棋走活。同時(shí)樹(shù)立注重科學(xué)發(fā)展、重視基層、重視品行，注重真抓實(shí)干、群眾公認(rèn)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的導(dǎo)向，真正讓無(wú)為者離位、有為者有位、善為著進(jìn)位。3.構(gòu)建情況收集和應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制，配備“凈化器”。及時(shí)的掌握各種不良苗頭，建立信息報(bào)告制度，聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員及時(shí)的向區(qū)換屆辦反饋情況，保證推薦、測(cè)評(píng)和投票選舉的順利進(jìn)行。定期不定期的組織“兩代表一委員”和普通群眾代表進(jìn)行座談，全面了解情況，對(duì)影響到換屆選舉的人和事，及時(shí)的做出正確的回應(yīng)。成立案件督察組，對(duì)群眾舉報(bào)的各類(lèi)非組織活動(dòng)，依紀(jì)依法從嚴(yán)查處，絕不姑息遷就。