第一篇：奉化市橫山水庫水資源保護工作探討

奉化市橫山水庫水資源保護工作探討

奉化市橫山水庫管理局董君卿

論文摘要：橫山水庫是寧波市重要的飲用水水源地，做好橫山水庫的水資源保護對寧波、奉化城市供水有重要意義。流域內以農業為主要產業，主要作物為高好肥作物。經調查測算流域以非點源污染為主，其中水土流失、農業面源總氮、總磷入庫量分別占總量的53.1%和73.9%。本文在分析水庫污染來源的基礎上，提出了治理措施。這些措施，有望提高水庫水質，改善城市供水環境。

關鍵詞：水庫；水質評價；污染源；治理措施

1橫山水庫流域概況。

1．1水庫工程基本特性。

橫山水庫是以城市供水為主，兼有防洪、灌溉、發電、養殖等綜合利用的大

（二）型水利工程。位于甬江流域奉化江支流縣江上游，庫區集雨面積150.8平方公里，多年平均年徑流量1.52億立方米，總庫容1.108億立方。

1．2流域社會經濟狀況。

橫山水庫集雨區內有42個行政村，9890戶，戶籍人口28214人，其中常住人口15705人；流域內以農業為主，高山西瓜、茶葉、單季稻、花生、花木、竹筍為主導農產品；工業企業方面，有生產塑料齒輪、五金表帶、玩具、竹筍加工、儀表配件、竹木加工、燈頭等產品；旅游業主要有農家樂、戶外運動、果實采摘等；小水電也是一大特色，有柏坑一級、二級等11座小水電。

1．3流域水文氣象。

橫山水庫流域屬亞熱帶季風氣候區，全年溫暖濕潤，雨量充沛，光照充足，四季分明。多年平均降雨量1685.8mm，降水量時空分布不均，年內年際變化顯置，年內降雨量主要集中在汛期，占全年降雨量的70%以上，尤其以6---9月最多，占全年徑流量的60%左右。

1．4流域地形地貌及土壤植被。

庫區處于天臺山北部邊緣，屬天臺山余脈。地勢以西南高東北低，以丘陵山區為主。土壤主要是紅壤和水稻土，有機質含量一般為4.23%左右，總氮含量0.254%，總磷含量為0.037%，PH值5.5—6.5之間。植被大多為常綠針闊次生林、竹林、草灌木叢及人工林。

2水庫污染源現狀

2．1生活污染源狀況。

2．1．1生活污水。

由于生活污水和垃圾直接進入水庫，生活污水中有機物和氮、磷等營養物質含量較高，同時含有大量的細菌、病毒、寄生蟲等，造成水庫水體外觀性狀下降、濁度升高、淤積等，還會提高水庫氮、磷的含量，加速水體富營養化，極易導致藻類爆發。目前僅大堰、萬竹建有污水處理設施，人口約3000人，占庫區常住人口的19.1%，大部分農村污水未處理，直接流入溪中，最終排入水庫。估算年入庫量：總氮入庫23噸/年，相應占入庫總量10.0%；總磷入庫2.0噸/年，相應占入庫總量4.9%。

2．1．2生活垃圾。

橫山水庫流域內日產垃圾估算為15.7噸/天。從2001年始對生活垃圾進行集

中處理，實施了“戶集、村收、鎮運、集中處理”的農村生活垃圾處理方式，工作取得顯置成效。但存在著設施落后、居民意淡薄、資金缺乏、從業人員責任性較弱等這樣那樣的問題。如：去年莫拉卡臺風后，水庫水面上垃圾數以百噸計。

2．2畜禽養殖污染狀況。

同樣畜禽糞便中氮、磷含量也很高，是水庫流域污染的一個主要來源。雖然近年來，為保護水源，鎮政府進行了集中整治搬遷，但仍有部分村莊有小規模養殖現象，農戶沒有能力也不會去處理糞便，造成糞便隨便堆放或還田，極易流失，影響水質。估算年入庫量：總氮入庫51.8噸/年，相應占入庫總量22.5%；總磷入庫10.0噸/年，相應占入庫總量24.8%。

2．3農業面源污染狀況。

農業面污染主要是指人們從事農業生產活動時產生的非點源污染物，包括化肥、農藥、畜禽糞便污染及農田水土流失造成的水體污染。是水庫流域面最廣、量最大的污染源。橫山水庫以丘陵山區為主，多山崗坡嶺，少大片平坦耕田，山腰成梯田，依靠天然降雨，或山塘攔水灌溉。農業施用的化肥、農藥是水庫水體氮、磷的主要來源。估算：總氮入庫84.7噸/年，相應占入庫總量36.9%；總磷入庫8.5噸/年，相應占入庫總量21.1%。

2．4水源地水土流失狀況。

根據《奉化市水土保持規劃》，橫山水庫流域為中度以上的水土流失區，是重點治理區。水土流失面積共計7.4平方公里，其中輕度4.27平方公里，中度

1.82平方公里，強度0.97平方公里，極強度0.34平方公里。估算：總氮入庫70.2噸/年，相應占入庫總量30.6%；總磷入庫19.8噸/年，相應占入庫總量49.1%。

2．5工業旅游及其它污染狀況。

近年來，對有關污染嚴重企業關停或搬遷，并嚴禁流域內新建污染型企業。僅有少量工廠，不直接產生污水，污染相對較小。旅游項目以漂流、農家樂為主。年游客約在4萬人次左右，旅游業大都處于起步階段，規模小，污染主要表現在生活固廢垃圾上。水庫內污染源以水產養殖，底泥污染，水面污染等方面，相對控制得很好。

3水資源保護現狀

3．1水庫水質現狀。

根據《地表水環境質量標準》（GB3838—2002），對橫山水庫現狀水質進行評價。地表水環境質量標準基本項目為PH值、溶解氧、高錳酸鹽指數、五日生化需氧量、氨氮、總磷、總氮、陰離子合成洗滌劑、糞大腸菌等21項，方法采用單項標準指數法。從評價結果來看，當總磷總氮不參與評價時，水庫2007-2009年水質位于Ⅰ—Ⅲ類標準區間，以Ⅰ、Ⅱ類水質時間居多，偶爾有超標項目為溶解氧、高錳酸鹽指數、PH值、糞大腸菌，基本滿足Ⅱ類水質標準要求，但2009年以來PH值出現異常或偏大現象；當總磷總氮參與評價時，水庫水質位于Ⅱ—Ⅴ類標準區間，以Ⅳ類水質居多，其中總磷基本位于Ⅱ—Ⅲ類標準區間，總氮超標嚴重，基本都是Ⅳ類標準。

3．2水質富營養化現狀

富營養化評價采用《地表水資源質量評價技術規程》（SL395—2007）。評價方法采用指數法。有葉綠素a、總磷、總氮、高錳酸鹽指數、透明度五個項目，2007—2009年水庫富營養化情況不明顯，基本為中營養狀態，但部分月份存在富營養化的趨勢，從單項指標看，總氮超標嚴重。2009年4月下旬到5月初，水庫硅大面積藻爆發，水面呈醬紅色，是建庫以來第一次。

3．3政府有關部門加大了對水環境整治的力度。

近年來寧波市加強了對水庫上游的水環境整治，在水費中提取水環境治理專項資金，為水環境治理提供了經費保障。另外，大堰鎮、尚田鎮政府在橫山水庫上游水環境治理做了大量的工作，尤其是，在衛生保潔方面，大大減輕了生活垃圾對水環境的污染，農村衛生面貌發生了很大的變化。水庫上游的大堰鎮，拆除簡易廁所200座，建造衛生公廁6座，新建垃圾箱15只，增添垃圾桶30只，澆筑混凝土路面2000平方米，拆除違章建筑500平方米，新建綠化帶2000米，新建300平方米建筑垃圾堆放場1處，填埋嫩竹造紙料塘150只，在大堰、常照、張家等6個村建造河道攔水壩21座。為了給飲用水源地環境保護提供穩定的資金來源，寧波市、奉化市先后制定出臺了生態公益林補償和對水環境治理進行補助的政策措施。

3．4水庫管理局強化了對水資源的保護。

水庫管理局完善出臺了《突發性水污染事件應急預案》、《水質保護和防破壞應急處置方案》，重點加強取水口附近水面污染源的監控，及時清理取水口附近漂浮物和污染物，建立水環境治理各種電子檔案，向社會公開水環境保護監督電話，并在水庫信息網站定期發布水質公報。

3．5水資源保護意識有所加強。

寧波原水集團統一調配下，采取多種形式，加大了水資源保護的宣傳力度，如：設立大型水源保護牌、公告警示牌百米宣傳長廊、水資源保護義工隊—親水使者等等活動。大堰鎮政府每年組織開展大規模“一江凈水到奉城，一江清水入甬城”為主題的宣傳教育活動。有關部門和鎮政府開展水環境整治，增加了居民水資源保護的自覺性。各級政府、人大和政協對水資源保護工作的檢查、視察、調研，也讓上游民感受到了水環境保護的重要性。

4水資源保護存在問題

4．1水源地環境保護與群眾利益保護之間的矛盾比較突出。

大堰鎮是寧波市14個經濟不發達的鄉鎮之一。為保護治理號水庫水環境，水源地居民作出了巨大的犧牲。綜合經營產業開發受到限制，如橫山水庫上游40個行政村，近年來因關閉、搬遷污染企業，取締嫩竹造紙等原因，經濟收入大幅減少，有些原先集體經濟比較強的村莊也都成了零收入。據統計數據顯示，去年度奉化農村人均可支配收入為9505元，而保護地農民的人均可支配收入僅為平均水平的一半。如何做到既保障供水安全，又改善水源地群眾的生活條件，是個事關千家萬戶利益的大問題。

4．2缺乏一個系統全面的水資源保護職能部門。

從經濟學原理看，水資源屬于公共產品，應當納入政府資源建設和管理的范疇。簡而言之，水環境的保護和建設程度直接反映和考量著政府的管理能力和力度。依此審視，我們就不難深入地看到水污染背后公共管理體制的失衡和羸弱。“五龍治水，九龍戲水”是專家們對中國水資源管理模式極具形象的比喻。目前，政府部門中涉水、管水的主要包括水利、環保、漁業、林業、航運、城建、地礦等。這種“九龍治水”的機制表面上集中了眾多部門的力量，但事實上并不能達到“團結治水”的目的，相反在客觀上強化了職能部門的局部利益和單一目標，進而弱化了水資源的宏觀管理功能。

4．3水庫管理局現行體制不能滿足水資源管理的要求。

目前水庫管理局的體制以工程管理為主，沒有水資源管理的專職人員、專業人員，沒有執法權，對水資源管理力不從心，尤其是水污染應急預案，涉及面廣，單靠水庫管理局難以操作，影響了預案的可行性。

4．4從水庫水質發展趨勢看，要求加大水資源保護力度。

根據污染源調查分析，水庫流域內化肥農藥、水土流失、農村居民生活和畜禽養殖是水庫污染物的主要來源。如維持現狀，污染負荷不會降低，水質難以改善。根據《浙江省水功能區水環境功能區劃分方案》，橫山水庫水功能區劃為飲用水源區，目標水質為2類。預測總氮、總磷大部分時間未能滿足要求，且存在一定的富營養化風險。

5橫山水庫水資源保護建議

5．1建立領導協調機構。

由奉化市政府牽頭，由發改委、財政局、環抱局、水利局、國土局、大堰鎮、尚田鎮、橫山水庫管理局等部門參加的領導協調機構，組織協調橫山水庫水資源保護工作。實行橫山水庫水資源保護目標責任制，建立各部門責任明確、分工協作的工作機制，做到責任、措施、投入“三到位“。保護工作納入相關部門和領導的考核體系，細化考核指標，強化部門對飲用水水安全的關注力度，不斷提高飲用水安全水平。

5．2完善水源地保護法規。

根據社會經濟發展趨勢，依照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國環境保護法》和《寧波市水資源管理條例》，有針對性的制定《奉化市橫山水庫水資源保護管理規定》及實施細則，明確管理機構、管理分工、保護目標、考核制度、法律責任等內容。并完善水源地各種保護制度建設，比如：水質監測網建設、污染源監控網絡建設、水環境保護隊伍建設、水源地保護的監督檢查制度建設、庫區危險品安全監管制度建設、水源地安全評估制度建設、水源地水質監測和預警機制建設、完善庫區突發性水污染事故應急處理機制等。

5．3防治農業面源污染，推進生態治理工程建設。

農業面源控制難度大，需要合理的措施加以治理。管理措施主要包括調整農業種植結構、加強化肥施用管理、節水灌溉、病蟲害防治、推廣生態農業等。要從群眾最關心、最直接、最現實的利益出發，進一步提高生態公益林補償標準，加大對農村生活污水處理設施和生活垃圾集運設施建設以及改水改廁、使用高效低毒農藥等的補助，充分調動群眾積極性，打好水源地環境保護工作的群眾基礎。要依靠科技進步加強對農業生產的指導和管理。積極推廣化肥農藥減量技術和秸桿綜合利用技術，提倡和鼓勵使用有機肥、生物肥、配方施肥，嚴禁使用劇毒、高殘留農藥；發展高效、生態、無公害產業，減少氮磷污染物排放，最大限度地降低農業生產對生態環境的影響。

5．4要嚴格控制各類養殖業，防治養殖污染。

管理措施主要包括在水源一級、二級保護區內關停和搬遷畜禽養殖場；結合新農村建設，鼓勵農戶改掉散養家禽的習慣；改善養殖場生產工藝，減少排放量；畜禽糞便無害化處理和資源利用。從污染源頭治理，積極引導農戶進行科學養殖，減少養殖污染。

5．5要大力削減農村生活污染源。

結合新農村建設逐步實施移民搬遷，梯度轉移，減少生活污染；有計劃地安排一、二級水源保護區農房建設或統一規劃建設新村，相對集中人口居住地，配

套環保基礎設施，通過3-5年努力，實現庫區農村生活污水處理排放的目標。結合新農村建設組織清淤。搞好小流域整治，清除河道溪流中多年以來沉淀累積的污染物，消除有可能擴散的主要污染源和污染途徑，以期全面實現流暢、水清的水環境整治目標。

5．6妥善應對水污染。

進一步完善飲用水水源地突發性水污染事件應急預案，明確應對水源突發污染事件的運行機制和應急處理方案。以沿庫生態保護和沿溪生態治理為重點，系統推進重要水庫水資源保護。同時按照水資源質量監測新要求，全面開展溪流、水庫水資源質量監測，及時掌握水質變化趨勢，優化水源突發污染事件應對預案，建立聯絡和快速反應機制，從應急處置和應急調度兩方面加強應對突發事件能力建設，保障城鄉供水安全。

5．7進一步加強水資源保護宣傳教育。

加強宣傳教育力度，提高全社會依法保護和合理開發利用水資源的自覺性，營造良好的執法環境。政府出巨資治理水環境，應該把提高人的素質擺在第一位，把宣傳教育當作頭等大事來抓。為此，希望有關部門切實重視水質保護宣傳教育工作，建議庫區中小學中安排課時開展水資源保護教育，每學期開展1-2課時的保護活動。建議每一個自然村至少樹立一塊以上宣傳牌。重要季節要張貼宣傳標語，營造保護水質光榮、污染水質可恥的良好氛圍，引導農民講衛生、重環保，從思想上筑起保護生態的長堤，這是治本之策，應于加強！

有關政府部門在治理水庫上游水環境方面做了大量工作，尤其是衛生保潔方面，大大減輕了生活垃圾對水環境的不良影響，農村衛生面貌發生了很大變化，成績是顯著的。除了宣傳教育加強外，其他都是農村客觀情況造成的，隨著時間的推延、各項工程措施的推進一定會逐步得到改善。相信在寧波、奉化和大堰三級政府的重視下，通過有關各方面共同努力，橫山水庫上游水資源保護工作會更加規范，水質會越來越好。

參考文獻：

1．《現代水資源保護管理理論與實踐》 方子云 水利水電出版社2007-12-01

2．《水資源利用與保護》王曉宇 高等教育出版社2008-12-01

3．《發展中國家水資源開發保護與管理》（加）彼斯瓦斯 黃河水利出版社2009-06-01

4．《生態農業建設與水資源可持續利用》： 王曉宇 水利水電出版社2008-03-01

第二篇：在水庫水資源保護專題調研匯報會上的講話

值此全市上下抗大旱、保民生、促春耕之際，我和市委副書記、市人大張主任，市人大張副主任、市政府鄔副市長、市政協趙副主席，以及市直相關部門、兩縣區負責同志，一起來水庫開展調研，主要目的是針對當前嚴峻的旱情形勢，進一步了解水庫水資源保護、大型灌區建設和水庫在當前抗大旱、保民生、促春耕中發揮的作用等情況，分析形勢、克服困難，明確下

步工作要求，推動水庫水資源保護工作做得更好，效益發揮得更好。

今天上午，與會同志進行了實地察看；下午，聽取了水庫管理局工作匯報，中科院宋立榮博士介紹了水質研究情況，兩縣區負責同志分別作了發言，市委副書記、市人大張主任和其他幾位領導分別作了講話，提出了明確的意見和要求，我都完全贊同。下面，我講3點意見。

一、對水庫近期各項工作的基本估價

去年5月，我專門來水庫作過一次調研。與上次相比，這次總體感覺變化比較大。可以看到，兩縣區的治理工作是扎實的，各項工作取得了初步成效。特別是水庫管理局新班子組建以來，團結帶領全局干部職工，緊緊圍繞水庫水資源保護工作這個核心，積極發揮職能作用，加強水庫運行和建設管理，有力保障水質安全和水量供應，各項工作得到有序推進。市委、市政府對水庫管理局的工作是認可的，社會各界對水庫管理局的工作反響是好的。

（一）工作思路比較清晰。通過實地調研，我深切地感受到，水庫管理局立足于發揮水庫的功能作用，把抗旱減災作為當前的重點工作，超前謀劃、及時安排，保證了灌區的抗旱用水需求；把水資源保護作為壓倒一切的中心工作，切實增強責任意識，多措并舉、多管齊下，水庫水質總體上保持在二類水質；把推進大型灌區建設作為義不容辭的責任，積極搶抓國家擴大內需的機遇，啟動實施了大型灌區魯甸灌片一期工程項目建設；把提升水庫和灌區運行管理水平作為根本任務，落實責任、強化管理，確保了水庫和灌區的安全有效運行。總體上看，工作思路清晰，工作重點突出，工作安排立足實際、著眼長遠，能基本適應新形勢、新任務的要求。

（二）抗旱措施扎實有力。面對特重旱情，水庫管理局結合自身優勢，迅速動員全局職工投入抗旱救災工作，切實加強巡查清淤，確保了渠道暢通無阻；加強設施維護檢修，確保了供水安全；加強科學調度，提前2個月供水，千方百計保障用水需求，解決了6.96萬人、9400頭大牲畜飲水和3.32萬畝經濟林果、1.62萬畝田地春耕播種的用水問題。水庫的抗旱功能得到了有效發揮，緩解了灌區群眾對用水問題的憂慮心理，為灌區抗旱救災工作贏得了主動。社會各界對水庫重要性的的認識也得到了進一步提高，對水資源的保護意識得到了進一步增強。

（三）水資源保護成效初步顯現。去年，水庫水體顏色發生異常變化，水資源保護的壓力空前加大。面對困難和問題，水庫管理局新班子站在全局的高度，帶領全體干部職工緊緊抓住水資源保護這一重點，組織力量、強化宣傳，力促群眾意識轉變；加強分析論證，積極爭取并精心組織實施水資源保護項目，力求項目發揮綜合效益；組建綜合執法局，切實加大執法力度，清理土地復耕和整治在水庫釣魚等現象，防止污染水質行為的發生；著力開展水質研究工作，定期提供監測結果，深入探尋水域生態系統結構組成及變化規律，確保了水庫的水質，保證了飲用水安全。

（四）大型灌區建設扎實推進。在水庫管理局加掛了大型灌區管理局的牌子，按照國家擴大內需專項項目資金的要求，細化完善方案，切實加強管理，強化跟蹤問效，扎實推進大型灌區魯甸灌片一期工程建設，已完成投資1800多萬元。大型灌區的建設，符合國家擴大內需和加強水利基礎設施建設的宏觀政策，適應抗大旱和長期抗旱的需要，建成后將使灌區面積擴大到52.9萬畝，必將進一步增強灌區的抗旱綜合防御能力。

（五）水庫和灌區運行管理得到進一步加強。切實抓住提升水庫和灌區運行管理水平的關鍵環節，層層落實安全生產責任，強化運行管理，安全生產形勢穩定好轉；強化日常監測檢查，保持水庫設施設備處于良好運行狀態；不斷健全管理機制，切實履行職責，灌區管理逐步得到強化；主動尋求解決辦法，加強上下左右協調溝通，許多歷史遺留問題得到逐步解決；立足于創新機制體制，經營管理改革工作穩步有序推進；堅持加強內部管理，強化干部隊伍建設，機關作風明顯好轉，為適應水庫保護建設管理的新形勢、新要求奠定了良好的基礎。

以上這些成績的取得，是各級各相關部門共同努力、互相支持的結果，也是水庫管理局全體干部職工團結一致、積極工作的結果。在此，我代表市委、市人民政府，向奮戰在水庫管理一線的全體干部職工，向支持水庫各項工作的相關部門和社會各界，表示衷心的感謝！

二、分析形勢，查找問題，有針對性地做好水庫工作

水庫各項工作雖然取得了一定的成績，但我們也要清醒地看到，當前形勢不容樂觀，依然存在不少困難和問題，還必須付出更多的艱辛和努力，認真落實各項措施

第三篇：關于實施水庫水資源保護項目需補助資金的報告

廣元市元壩區水務農機局廣元市元壩區財政局

關于實施水庫水資源保護項目需補助資金的報告

市水利農機局：

我區紫云水庫（中型）是元壩城區的水源地，坐落在紫云鄉紫云村，庫容為1310萬立方米，集雨面積36.4平方公里，庫區內現居住有3個村12個社210戶820余人，以獼猴桃和傳統種養殖業為主要產業。

1990-2004年期間，紫云水庫曾作為廣元市的商品魚基地，大量飼料和化肥投入到庫區水體中，致使水庫水質急劇惡化，嚴重影響到元壩城區飲用水的安全，由此引起中共元壩區委和區政府的高度重視，制訂了一系列措施和政策，取締了庫區內的網箱養魚和肥水養魚，使得庫區水質出現明顯好轉。但是，由于前期的過度養殖，已嚴重破壞了水庫水體的自凈能力，大量飼料殘渣和魚類糞便還沉積在庫底，加之集雨區內的生產、生活污水直排入庫，每年春灌用水后，由于庫水大幅減少，庫區水質就會出現明顯變化，對元壩城區供水質量影響嚴重。

為進一步保護城區供水水源，我區決定對紫云水庫面源污染進行綜合治理，治理方案擬采取的主要措施有：人畜糞便沼氣池處理、測土配方施肥、入庫排污口工程凈化處理及推廣有機農產品生產模式等，經初步測算，采取上述措施需要投入上百萬元的資金，我區經濟基礎本就薄弱，又受到“5.12”汶川大地震的破壞，實施上述方案資金缺口較大，故申請上級解決補助資金50萬元，望能給予支持為盼。

第四篇：關于飲用水資源保護工作的情況匯報

關于飲用水資源保護工作的情況匯報

為貫徹落實《廣東省飲用水源水質保護條例》及《汕頭市生活飲用水源保護條例》的有關精神，著力保護我區飲用水源，我局認真履行職責，積極開展清理整頓和規范礦產資源開發秩序，切實做好對可能影響飲用水源的的砂、土石場進行清理整頓，打擊無證開采礦產資源的行為，逐步規范采石場的管理。現將落實情況報告如下：

一、打擊無證開采的采石場。幾年來，在區委區政府的正確領導下，我局會同有關鎮政府及相關職能部門，緊密配合，積極開展清理整治全區范圍內無證開采行為，發現一宗，取締一宗。2004年取締了成田鎮西宅村上坑山一家未經批準，擅自在龍溪水庫庫區范圍內進行開采的石場。

二、對可能影響飲用水資源已發證采石場進行清理。2006年10月，我局對兩英鎮秋風水庫庫區范圍內三家采石場（即兩英鎮玉石石場、兩英鎮獅山南華石場、兩英鎮古厝獅山石場）進行關停或搬遷。重新調整礦產資源規劃，將兩英鎮獅山三家采石場合并為二家，遷往大帽山礦區及獅山礦區。盡量避免對秋風水庫的影響，切實保護飲用水資源。

三、對我區已發證5家采石場，我局與其簽訂自然生態環境保護與治理協議書，并要求各采石場做好水土保護方案，并 1

收取自然生態環境治理保證金，確保石場邊開采邊復綠，盡量減少因水土流失對水庫帶來的影響，切實做好本部門職責，盡力保護好水資源。

區規劃與國土資源局

二〇一一年四月十二日

第五篇：在水資源保護工作研討會上的發言

在水資源保護工作研討會上的發言

在水資源保護工作研討會上的發言2007-03-01 23:47:57

節約保護水資源、促進社會持續發展

在全省水資源保護工作研討會上的發言

××市水務局

各位領導、各位專家：

我是××市水務局代表，下面就我市水資源保護工作向大家作一匯報。

××市位于華北平原中部，總面積××××平方公里，人口80多萬，多年平均降水量××*mm，水資源量*億m3，屬資源型缺水城市。白洋淀位于我市的西北部，境內××多平方公里，占白洋淀總面積的六分之一，但由于近年來連年干旱，雖經幾次引水補給，自身年蓄水量仍難

以保證，加之生態保護要求，多年處于無水可用狀態。我市境內的主要河道有××干渠、××新河、××河等，都是排瀝河道，除汛期外基本上沒有徑流，有水也多為污水。我市的生活和工農業生產用水只能靠開采地下水來維持。面對如此嚴峻的現實，如何把我市有限的水資源管好、保護好，以促進我市社會經濟持續發展，是水務工作的一項艱巨任務。

近幾年，我們開拓工作思路，扎實工作，在水資源保護方面主要做了以下幾項工作。

一、宣傳引路、營造氛圍

在經常宣傳的基礎上，充分利用每年的“世界水日”和“中國水周”，圍繞主題，采取固定宣傳和流動宣傳相結合，通過電視臺、電臺、散發宣傳材料、懸掛條幅、出動宣傳車、粉刷標語、文藝演出等多種形式，向全市人民宣傳保護水、節約水的必要性，喚醒人們節水、保護水環境的意識，從而由被動變主動，自覺地保護和節約水資源。

二、嚴格取水審批，控制地下水超采

我市屬深層地下水超采區，為從根本上解決水資源無序開采狀況，從2002年開始，我市境內嚴格控制打深井取水，有特殊情況需要打深井取水的，必須嚴格按照程序進行水資源論證，論證符合要求的，按權限審批，不符合要求的禁止開采。同時對市區用自備井的單位，逐一核定年取水量，下達用水計劃，制定限采方案，實行節獎超罰的管理制度。

為減少地下水開采，積極開發非傳統水資源。我市籌劃建設的熱電廠是我市的重點建設項目，預計年取水量××××萬方。由于我市基本上沒有地表水可用，如果用地下水，這個項目肯定不能上馬。為此我局積極謀化并與有關部門協調，籌劃用污水處理廠處理后的中水做為電廠循環冷卻用水，這樣既開發利用二次水源，又保護了寶貴的水資源，現在這個項目已經通過了省廳組織的水資源論證。

三、應對突發性水污染事件，做好報告及處置工作

年初，省水利廳發布了《重大水污染事件報告暫行辦法》，明確規定重大水污染事件報告實行領導負責制和報告值班制，一旦確定為重大污染事件的，要在一小時內將有關情況報告省水利廳。為貫徹水利部和省廳要求，吸取去年哈爾濱市水污染的經驗教訓，我局非常重視，組織有關人員學習領會文件精神，并明確由水資辦負責此項工作。

今年*月××日下午，我局從市環保局了解到白洋淀發生死魚事件，立即將情況上報省水利廳和××市水務局。省廳和市局領導非常重視，做出重要指示；市局水資辦主任專程到我市調查指導工作。根據省、市領導指示，我局與市環保局一起隨時監測水質，分析事故原因，做好群眾穩定工作。在后期的白洋淀補水、下排入淀污水及賠償等工作中，積極為省廳提供建議，廳領導對我們的工作給予充分肯定。這次突發性水污染事

件，對我們基層水務部門也是一個考驗，做到了以下幾點：一是及時向上級匯報有關情況；二是給領導當好參謀，提合理化建議；三是做好群眾的穩定工作，防止事態擴大。

根據省市有關文件要求，今年8月我局成立了應對突發性水污染事件工作領導小組，并建立了突發性水污染事件應急預案，把各項職責落實到人，進行了明確的分工，從制度上保證了應對和處置突發性水污染的能力。

四、做好水源地保護工作，保障城鄉居民飲水安全。

我市市區水源地在市區外*公里處××村，共有××眼水源井。水源地保護關系到全市區20萬人的飲水安全。我們編制了水源地保護規劃，采取措施在水源地全部安裝了封閉性鐵柵欄，封閉區內禁止堆放任何雜務。

為保障市民喝上安全水，根據省廳要求，從下半年建立了水源地水質旬報制度，市財政每年出資*萬多元，委托××

市水文局負責每月對水源井檢測n次，編制監測報告書，向全市發布，及時掌握水源地水質變化情況。

從2003年開始，結合節水型社會建設，在全省率先實施了供水計量改造。由我局匹配專項資金，在全市農村大力推行“管網入戶、一戶一表、全天供水、計量收費”的居民生活用水計量改造工程。我市共有××*個行政村，目前已有近××*個村完成了供水計量改造，到2008年底全部完成后，每年可節約深層地下水××××多萬方，社會效益和經濟效益顯著，《中國水利報》、《××日報》、××電視臺等多家媒體都進行了宣傳報導，多次受上級表彰。

五、確立水功能區劃制度。

根據省水利廳、省環保局冀水資××號文《關于頒布水功能區劃的通知》規定，我市的××干渠和××新河劃為工業用水區，我局實地勘察進行了確界立碑。同時按照《水法》和省市有關文件要求，同環保部門一起對我市境內其他渠道進

行水功能區劃，同時開展河道納污能力研究，為水資源的合理配置和入河排污口審批提供依據。

六、加大入河排污口監督管理工作。

為貫徹落實水利部《入河排污口監督管理辦法》和省市有關文件規定，2005年下半年，我局集中力量對全市大小共××個入河排污口進行了建檔登記，并和環保部門密切配合定期進行監測，發現問題及時處理。對新設置入河排污口的，堅持入河排污口設置論證制度，沒有論證的一律不予審批。

今年4月，按照入河排污口審批程序，對××項目業主在××干渠新設排污口的申請，進行入河排污口設置論證。業主委托××水文局為其編制了《入河排污口設置論證報告》，我局邀請了××等專家組成評審委員會對《報告》進行了評審，經過專家組審查符合有關規范要求，可以作為入河排污口設置審批的依據。該項目入河排污口設置論證及審批在××市

范圍內屬首次，標志我市入河排污口監管工作走上了正軌。

各位專家，我們在水資源保護方面做了大量扎實、細致的工作，取得了一定的成績，我們清醒的認識到，保護水資源，保護水環境，是一項功在當代、利在千秋的長期工作，我們面臨的形勢十分嚴峻，工作任務十分艱巨。我們一定要認真貫徹學習《水法》，用好《水法》賦予我們的權利，轉變觀念，開拓創新，加強監管，團結治水，履行好保護水資源的職責，積極實踐治水新思路，使水資源保護工作上一個新臺階。

謝謝大家！

2006年*月××日