第一篇：水利局長專題會議講話

同志們：

剛才，XX、XX、XX、XX和XX同志分別就各自分管的工作提出了要求，春樓副局長還傳達了全國水利規劃計劃工作會議精神，請大家回去后認真貫徹落實好。市發展改革委梁小洪處長對當前水利建設、管理和前期工作講了很好的意見，國家發展改革委、市發展改革委對XX水利非常關心和支持，尤其是在爭資立項和政策支持方面做了大量的工作，我們在此對市發展改革委表示衷心地感謝。下面，我在剛才各位副局長講話的基礎上，再強調三點意見。

一、充分認清當前我市水利發展與改革面臨的形勢

當前我市水利發展與改革的形勢總體上可以概況為兩句話，即：形勢“喜人”，形勢“逼人”。

首先是形勢“喜人”。一方面，在市發展改革委、市財政局等有關部門的大力支持和各區縣的共同努力下，目前到位的年度中央投資將近8億元，政府開行信貸資金10億元，為歷史同期最高。另一方面，今年的中央經濟工作會、中央農村工作會以及中央的一系列文件，都把以水利為重點的農村基礎設施建設擺在了突出位置。市委、市政府空前重視水利工作，市第三次黨代會和近期召開的人代會，也把水利工作擺到了重要的位置。同時，經市委常委會研究確定，從20*年起，將水利工作納入市委、市政府對區縣黨委政府的年度工作目標考核，考核內容包括三部分：一是重點工程建設，二是鄉鎮堤防和病險水庫整治等防洪保安工程建設；三是城鄉供水和飲水安全工程建設。這是貫徹落實市委、市政府《關于加快水利發展的決定》的又一重要舉措。

在看到大好形勢的同時，也必須清醒看到當前的形勢“逼人”，主要體現在兩個方面。第一，今年水利建設與改革的任務十分繁重。按照市委、市政府的要求，20*年全市要解決300萬城鄉居民飲水安全，完成800座病險水庫除險加固，一大批“澤渝工程”將進入施工高峰期，有4座要完工，有4座要完成主體工程；小型水利工程產權、水利工程管理體制、水價等水利改革要在今年深入推進，取得明顯成效。與此同時，大量的規劃前期工作和工程建設中的建設管理工作，需要大量的專業技術人員，每個區縣都感覺人手緊張，時間緊迫，壓力巨大。第二，國家進一步加大宏觀經濟調控，緊縮的財政金融政策為水利建設帶來不利。今年物價持續上漲，截至目前，全國物價上漲指數為7.1%。為此，國家上半年至少還要兩次調高銀行存款準備金率，限制銀行的貸款額度，國家開發銀行的用款政策將越來越嚴格，這直接為我們爭取銀行貸款、使用銀行資金帶來了巨大的壓力。

二、當前水利工作

我重點強調五個方面：

（一）關于籌資的問題

我們今天所研究的各項工作，最大的難點在于資金籌措。無論是中央補助，還是銀行貸款，都有一個基本前提，就是自籌資本金必須到位。比如，國家規定病險水庫除險加固申請中央補助，有兩個前置條件，一是水庫管理體制改革必須到位，二是資本金必須到位，否則不予安排。國家開發銀行的要求是自籌資本金和開發銀行貸款同步使用、同比例到位。因此，自籌資本金的到位問題，直接影響到中央資金和國家開發銀行貸款的爭取。一旦資金不到位，工程建設就是一句話空話，今年解決300萬人飲水安全、整治800座病險水庫也就無從談起。很多區縣在資金籌集方面有不同的成功經驗，我認為至少有以下渠道：

第一，用好各種優惠政策。市委、市政府《關于加快水利發展的決定》中出臺了一系列“含金量”很高政策，比如：房屋建設配套費和城市維護費各15%用于堤防建設，足額征收水利基金并用于水利建設，新增的土地出讓金收益主要用于水利等等，各區縣也結合實際制訂了《決定》的貫徹意見。我們首先要把市委、市政府和區縣黨委政府出臺的政策用夠、用活，同時還要研究政策，爭取政策，并把政策抓到位，落實好。這是解決自籌資本金的第一個渠道。

第二，爭取本級財政投入。有的區縣在這方面做得很好。今年2月，市委常委、副市長馬正其到璧山調研，璧山提出“先建后補”，?由縣財政先出錢，20*年內把小

（二）型水庫全部銷號，請求市里驗收后給予獎勵。永川、武隆、巴南、合川、開縣等區縣政府分別投入數千萬資金用于飲水安全、病險水庫整治，秀山、黔江等區縣貸款幾億元用于重點水利工程及“面上工程”。各區縣水利局要多向當地黨委、政府領導匯報，找到一些合適的切入點去爭取黨委、政府通過財政渠道進一步加大水利投入。

第三，充分整合建設資金。奉節、彭水等縣將水利資金與各類支農資金整合，統一規劃，統一建設，各計其功，各計其帳，取得了很好的成效，達到了雙贏或共贏的目的。

第四，運用市場經濟手段。有的區縣之所以難以走出籌資難的圈子，就在于沒有充分運用市場經濟手段。我們一定要轉變觀念，創新思維，想辦法通過改革籌集資金。鄉鎮自來水廠、小型水利設施必須實行股份制改造，明確產權，這樣既能避免經營困難，又能解決后續建設資金問題。長壽區小型水庫產權、經營權制度改革的經驗值得借鑒推廣。

第五，發動群眾投資投勞。20*年，原市委書記汪洋到酉陽、潼南等區縣調研時，當地的百姓都紛紛表示愿意出錢出力解決飲水困難問題，群眾態度十分積極。可見在發動群眾投資投勞方面，還有很大的潛力，這也是一個很重要的渠道。

（二）關于管理的問題

第一，工程招投標。飲水安全、病險水庫、鄉鎮供水、鄉鎮堤防等所有工程，必須進行公開招投標，達不到招標規模的，可以學習永川的做法，將多個項目進行“打捆”招標，選擇有資質的、專業化的施工隊伍，確保建設進度和質量。

第二，項目“三公示”。凡是市局要求進行“三公示”的項目，必須按照市局制訂的標準“示范”文本，在當地的主要報刊上進行開工、竣工公示，接受老百姓監督。這既是對水利行業、水利干部的一種保護，也是發動群眾的一個重要舉措。

第三，飲水安全工程建設。飲水安全工程，特別是集中供水工程，必須按照市局印發的標準圖集施工，以確保水質達標。這也是項目審查、驗收的基本前提。

第四，嚴格按照分季建設計劃實施。市局印發了城鄉供水、城鎮堤防、病險水庫除險加固的分季建設計劃，請各區縣嚴格執行，市局將按照計劃進行檢查，按進度撥付項目資金。

第五，嚴禁調項、調概。所有的水利建設項目不允許擅自調項，不允許以任何方式挪用專項資金。按照年初市局與各區縣簽訂的《目標責任書》，對挪用專項資金的，在“禹王杯”考核時實行“一票否決”。

第六，支持配合片區工作組的工作。片區工作組的工作人員代表市水利局開展指導、監督和檢查工作，配合區縣做好項目建設工作，請各區縣一定要一如既往地予以支持、配合。

第七，爭取相關部門的支持。市委、市政府明確要把水利、交通作為審計監管的重點，各區縣水利部門要主動聯系、協調區縣發展改革委、審計局、財政局，爭取他們定期或不定期的對水利建設水利資金使用情況進行稽查、審計和檢查，并爭取將水利工程的稽查、審計工作列入相關部門的年度工作計劃。

（三）關于前期工作

市發展改革委和市水利局已聯合下發了文件，對各項水利工程的前期工作的進度、質量和要求提出了明確的意見，請各區縣按照文件要求和前面幾位副局長的意見，保證前期工作的質量和進度。使用國家開發銀行貸款的項目，前期工作還包括“三公示”和資本金到位的情況以及國土、環保等手續問題。今后，凡是市局認可了的項目，各地可以提前進行公示，提前進行招投標，資金一到位，就立即啟動。無法確定的施工隊伍、建設工期等內容，可先空缺，以后進行補充公示。

（四）關于競標的問題

市財政局、市發展改革委和市水利局三家聯合下發了文件，對所有水利項目資金安排實行“競標”。開縣做得比較好，其他很多區縣也在學習和推廣。市局對區縣局、區縣局對鄉鎮要一如既往地實施“競標”。按照市政府的決定，今后，對飲水安全和病險水庫除險加固工程，工程質量好、按時或提前完成的，不但要給予項目支持，還要爭取給予獎勵。對此，市財政局、市水利局將于近期出臺具體的意見。

（五）加強蓄水保水和防汛工作

一是加強蓄水保水工作。春耕即將開始，今年的蓄水情況總體較好，比常年略偏低，希望大家抓住有利時機，在確保工程安全的前提下，加強蓄水保水工作，確保飲水安全和春灌。二是高度重視防汛工作。今年全市普降大雪，一般來說，凡年初降大雪，當年都有大洪水。我預計渝東北、渝東南地區今年可能有局部的暴雨洪災，務請大家高度重視。同時，要進一步加快各類工程建設進度，比如，病險水庫除險加固工程要考慮如何在汛前加快水下工程和放水設施建設，達到常年洪水位以上，鄉鎮堤防要在汛前達到常年水位，以確保各類工程度汛安全。

第二篇：水利局長會議講話

在全市水利局長會議上的講話

同志們：

剛才各縣(市、區)水利局和市級功能區水利機構結合各地實際情況，緊緊圍繞水利轉型發展、改革創新及重大項目謀劃等方面，就如何做好2013年水利工作進行了很好的交流發言。概括起來十六個字：思路清晰、方向明確、重點突出、措施有力。同時，市局也與各地、各單位簽訂了安全生產責任書。另外，XXX副書記就防汛檢查和珊溪水源保護工作，XX副局長就安全生產工作發言，XXX副局長就“活水暢江湖”工作，XX調研員就水利改革和發展工作代表局黨組都作了很好的發言，我都表示同意，請大家認真抓好貫徹落實。

下面，我就2012水利工作情況及2013年工作安排，尤其是加快推進我市水利從防災減災型向資源開發和防災減災并重轉型、全面深化水利改革創新，全面推進**水利事業的跨越趕超發展，講以下幾點意見。

一、2012年水利工作回顧

2012年，是**水利工作任務最重、肩負責任最大、面臨挑戰最為艱巨的一年，同時也是完成水利投資創歷史新高、各項工作成效最大的一年，市三級干部大會上市局水利局分別獲得了2012基本考核一等獎、固定資產投資和招商引資一等獎、甌飛前期工作特別貢獻獎，水利事業呈現又好又快的發展態勢。這些成績取得，傾注在座各位艱辛努力和智慧。主要成效突出表現在以下幾方面：

(一)圓滿完成水利“投資倍增年計劃”。

1.完成投資首次突破80億大關(86億元)，占計劃的108%，位居全省第一；

2.爭取上級補助資金9.5億元，全省第一；

3.圍墾造地完成投資35.8億，建成8.3萬畝，建成面積、完成投資額均列全省第一；

4.農村飲水安全履蓋率從90%提高到98%，解決飲水不安全人口48萬，解決人口數全省第一；

5.水庫病害率控制在2.4%，提前三年完成省“十二五”控制目標，進度全省第一。

(二)甌飛工程超常推進。甌飛一期圍墾主體工程已于2012年12月10日順利開工，前期工作創造了同類圍墾項目單體面積全國最大、完成技術專題論證最多、前期審批時間最短、設計理念最新、前期工作最規范、創新工作成效最明顯等6項“全國之最”。甌飛一期圍墾加上起步區合計20.3萬畝135平方公里，相當于再造一個**城，前期工作與以往同類項目相比提前三年半。甌飛工程超快審批和開工建設，把很多干部群眾認為不可能的事變成現實，為**重大工程前期工作樹立典范。

(三)珊溪庫區整治初顯成效。珊溪庫區整治工作迎難而上，科學謀劃和制訂了珊溪水源保護“1+X”政策文件和“八條禁令”、“三年封庫管理”等一系列配套措施，全力以赴開展屬地聯合執法和珊溪水源保護工作。共拆除養殖場17萬平方米，削減生豬當量6.8萬頭。“五大”治污工程完成投資2.1億元，占計劃104 %。庫區整治邁出堅實步伐，水質惡化趨勢得到有效遏制。

(四)防汛基礎全面夯實。

1.在全省率先完成中央下達的縣級山洪災害非工程措施建設任務；

2.在全省率先實施并提前一年完成基層防汛防臺體系提升工程建設

3.全市上下全力防御“蘇拉”、“海葵”臺風，確保了人民群眾生命財產安全。

(五)水利改革大膽創新。9個管理創新項目全省領先。1.水利工程長效管理機制；2.基層防汛體系提升工程；3.水文測報現代化體系；4.安全文明標化工地創建；5.水利信用體系建設；6.施工安全監控管理系統；7.事業單位考績法；8.職稱評審創新工程；9.質量安全監督管理系統。過去一年，我市水利各項工作取得了豐碩成果，我覺得主要有以下幾條經驗：

(一)必須積極爭取領導支持，這是做好水利工作的根本保證。近幾年來，市委市政府高度重視水利工作，歷屆黨委政府主要領導都對水利工作進行親自研究、親自部署，使得工作推進更加有力、有序、有效。要多向領導匯報工作，特別是事關當地經濟社會發展的重大項目建設、重要舉措和思路、上級部署的工作，要找準時機，采取適當的方式方法，做好匯報，及時向領導灌輸。特別是要有自己的工作思路，能引起領導的關注和興趣。

(二)必須要出臺重要的水利政策，這是做好水利工作的基礎支撐。近幾年來，我們抓住各個時期不同的機遇，出臺了一系列政策措施，有力地推進水利工作的發展。2011年我們又緊緊抓住中央一號文件的有利時機，提請市委市政府出臺了《關于加快水利改革發展的實施意見》。去年底，為加快推進圍墾造地建設，提請市委市政府出臺了《進一步加快圍墾造地建設實施意見》。不同時期的重要政策文件，都是通過市委市政府的名義印發實施，都有較強的針對性、很大的含金量，極大地促進了各項工作。

(三)必須重視重大項目的謀劃，這是做好

水利工作的關鍵環節。近幾年來，我市實施了“515”防洪保安工程、甌飛、強塘、水資源保障等一系列的重大項目，這些重大項目從提出到最終實施，都必須精心考慮、悉心謀劃、用心建設。一定要重點把握好幾個要點：

一是重大項目必須符合上級政策、當地實際、有利于經濟社會發展、群眾迫切關注的要求。如“515”工程的實施是基于我市防洪減災

能力薄弱，2005年遭受了5次強臺風襲擊的背景下提出來的；甌飛工程是基于**經濟社會發展空間制約大，市委市政府領導十分關注重視的條件下提上實施議程的。

二是重大項目必須要納入國家、省里的規劃計劃，這是前提條件。如我市正在實施的甌飛工程，無論是在全省圍墾規劃修編，還是省市水利發展“十二五”規劃，我們都積極溝通對接，做到實施有規劃依據。獨流入海項目也一樣，我們也積極與發改委溝通，列入省市計劃。又如在實施強塘工程過程中，我們抓住有利時機，積極上報，一大批強塘工程納入省計劃(工程量和投資額占全省的70%)，爭取了省里的一大批強塘資金，使一大批落后項目加快實施。因此許多項目必須首先要納入國家、省、市的盤子，否則就無法實施。

三是重大項目謀劃必須要調動有關單位的工作積極性，把前期工作的各項任務分解落實。參照甌飛工程建設的做法，以黨委、政府專題會議紀要的形式，明確具體工作和時間結點要求。

四是重大項目謀劃必須要有一批業務熟悉、責任心強的干部，全身心投入前期工作。

(四)必須重視和研究投融資工作，這是做好水利工作的重要保障。應該承認，水利投融資工作是我們的一個弱項，雖然大部分縣都建立水利投資有限公司，但水利工程籌融資渠道不寬、水利產業化發展步伐緩慢的問題，依然還十分突出；水利項目招商引資基本是一片空白，如何走出一片新天地、建立良好水利投融資機制，需要我們不斷去探索、去實踐、去研究。這里需要指出的是，要下大力氣爭取上級資金，必須把水利實際情況及工作中困難問題及時向省水利廳匯報，爭取資金、審批、土地等方面的支持和傾斜，要爭取把大批項目列入中央、省計劃。

(五)必須要重視水利宣傳和外部軟環境建設，這是做好水利工作重要外在因素。水利建設涉及方方面面，如何塑造自身良好現象、如何打造好外部軟環境，非常重要。主要靠宣傳，近幾年我們十分重視水利宣傳工作，努力辦好自己的網站，并把之作為對外宣傳的主陣地，同時利用好各種平臺，包括各類比賽、各種活動，如市里開展的互學互比活動，把水利部門良好形象、優良作風展現給全社會，贏得各級領導、社會各界和群眾的認可。這里，需要指出的是，一些領導可能認為這些工作都是“虛功”，不值得花很大精力去干，這樣很可能一些單位雖然做了很多工作，但社會不大認同、領導不了解，單位地位始終得不到提升，從而削弱了水利部門在政府部門中的影響力。

在看到成績的同時，我們也清醒地看到水利工作還存在不少問題和薄弱環節。

一是水利工作完成質量不平衡，部分項目完成情況不夠理想。盡管有許多項目超額完成任務，但仍有小部分項目未完成計劃。

二是水利轉型的戰略意識還沒有樹立，還基本停留在防災減災階段，缺乏強烈的轉型升級愿望和足夠動力。

三是改革創新對水利工作的推動力不足，大多數水利干部職工的改革創新意識不強、改革創新能力不足、創新成果運用不充分，無法滿足當前水利發展形勢的需要。

四是珊溪水源保護面廣、量大、線長，聯合執法經常遇到阻撓，畜禽養殖污染嚴重的局面尚未徹底扭轉。

五是工作方法、方式創新還不夠，尤其是推進項目建設中，缺乏有效載體和抓手，存在小部分工程“推而不動”現象。

六是水利工程運行管理工作還沒有真正重視起來、對管理工作人力、財力的投入明顯不足。

上述問題需要在今后工作中不斷加以克服和解決。

二、2013年全市水利工作目標任務

(一)正確認清當前水利工作形勢

1、關于經濟形勢的分析與判斷：

從國際上看，美國債務懸崖后遺癥使美國經濟仍然存在巨大隱憂，歐元區在債務危機和緊縮政策打擊下失業率再創新高，日本再度換相后右傾勢力抬頭必然將影響其經濟復蘇，預計2013年全球經濟仍將在諸多不確定因素。但世界主要經濟體已積極采取應對措施，釋放不少有力信號，美、歐、日等國央行均出臺了不同版本的量化寬松政策刺激消費。2013年新興經濟體增長預計略為放緩，但依然會引領全球經濟，為發展注入新動力。

從國內看，隨著十八大后中央政府換屆，黨的十八大和中央經濟工作會議精神得到貫徹落實，預計中央將采取相應的改革攻堅舉措，消費投資雙管齊下，穩增長措施將逐步實施見效，經濟回升向好的基礎逐步鞏固，需求結構、產業結構有望繼續改善，2013年我國經濟預期向好，GDP增速有望重回8%以上。

從省、市內看，省委十三屆二次全會提出“四個翻一番”目標，鼓勵浙商創業創新、擴大有效投資、優化發展環境等一系列政策舉措扎實推進，我省經濟發展回升向好的有力條件將進一步積聚。我市“兩海兩改”四大國家戰略舉措實施的歷史機遇前所未有，城鄉統籌、投融資體制等已基本理順，土地、空間、環境等長期制約發展的障礙正逐步得到破解，2012年四季度以來經濟運行明顯好轉，預計今年一季度經濟增長達8%，企業對外部環境預期向好，行業信心有所提升，隨著“扶工興貿”政策效應逐步顯現，實體經濟將為2013年我市經濟實現平穩較快發展提供有力保障。因此，國內外經濟形勢總體略有好轉，但也面臨諸多不確定因素。

2、關于水利發展形勢的分析與判斷：

當前，我市水利發展形勢總體較好，有利因素在于：

一是水利工作的地位進一步提高，黨的十八大進一步將生態文明建設提高到“五位一體”的戰略高度，在建設美麗中國的過程中，水利的地位顯得更加突出和重要；

二是上級和社會各界高度關注和支持水利工作，中央、省里對水利項目均有較大的政策傾斜和資金補助，市委市政府對水利在資金、政策、人員等方面都給予了充分的保障；

三是水利建設融資渠道進一步拓寬，已初步形成多種渠道并舉的籌融資渠道，我市金融改革試點也為水利建設融資提供了平臺；

四是部分項目的審批權限進一步放寬，簡化了審批程序，便于加快水利項目的審批速度。

五是市委市政繼續高強度抓固定資產投資，有力推進水利事業發展。

同時也必須看到，影響水利改革發展的不利因素還很多。

一是從歷史情況來看，**水利欠賬還沒有還清，水利發展和改革的任務依然艱巨。

二是從**經濟形勢看，由于政府土地出讓收入大幅度減少，投入水利的財政資金有一定困難。

三是從人才隊伍來看，水利系統的廣大干部還比較缺乏資源開發型水利工作的專業知識和實踐經驗。

四是從項目運營來看，由于建后監管不到位、開發利用不及時等原因，許多工程沒有正常運行，許多項目沒有得到及時的開發利用，無法發揮預期的經濟社會效益。

五是政策處理費用過高、群眾信訪維穩壓力大等都影響水利建設的順利實施。

分析復雜的國內外形勢和水利工作面臨的機遇和挑戰，目的是讓大家看清和切實把握好當前我市水利工作發展所隱含的堅實基礎和重要機遇，也讓大家清醒認識面臨的挑戰和壓力，增強憂患意識和責任意識，進一步統一思想，揚長避短，堅定做好水利工作的信心和決心。

(二)2013年工作目標任務

2013年，全市計劃完成投資120億元，力爭完成135億元，比上年增長50%以上，力爭投資額和增長率再居全省第一。

三、如何完成2013年的目標任務

要確保以上目標任務完成并推進水利事業跨越趕超發展，重點要采取以下工作措施：

(一)深入學習貫徹陳德榮書記指示精神，轉變工作思路，全面推進水利工作轉型發展

2013年1月10日，省委常委、市委書記陳德榮在全市統籌城鄉暨水利工作會議上指出，“要加大水利資源的利用開發，做好碧海工程，加快綜合開發，推進水利工作向防洪減災和資源開發利用并重轉型”。陳書記的講話，高屋建瓴，理論性和實際性很強，是對“資源水利”的全新詮釋，極大拓寬了治水思路，對今后我市水利改革發展及重大決策部署指明了方向。我想在這里就推進水利工作向防洪減災和資源開發利用并重轉型，談兩點看法：

1.推進**水利工作向“防洪減災和資源開發利用并重”轉型具備了現實條件

一是防洪減災工程已初具規模。由于特殊的地理位置和氣候因素，防洪減災歷來是**水利工作的重點，通過近幾年的努力，我市防洪減災能力有了顯著提高，目前全市20年一遇以上標準堤塘達380公里，市本級和重要城鎮逐步形成了防御100年一遇和50年一遇防洪(潮)設計標準的防洪體系。因此，水利工作的重心應從以防洪減災為重，向防洪減災和資源開發利用并重轉型。

二是**水利資源相對豐富。表現在：首先，全市水資源總量相對豐富。全市多年平均降雨量1818毫米，水資源總量達141億立方米，全市現有水庫累計庫容26.3億方。其次，**灘涂資源較為豐富。全市現有理論基準面以上海涂面積95.42萬畝(占全省1/4)。第三，全市共有河網總長度達18708公里，14000多條，水域面積達622平方公里。全省八大江河有三條，即甌江、飛云江、鰲江流經我市入海。

三是經濟發展的需要。**經濟發展、城市空間的拓展，急需加快圍墾造地步伐，目前**正在大力實施圍墾造地、濱水公園建設、四邊三化、綠化美化、拆違活動，給水利資源開發利用創造了有力的契機。

四是生態文明建設的需要。河道水生態環境是生態河道建設的重要組成部分，河道資源的開發利用并非為了經濟利益而占用河道水域，而是在河道整治的同時，努力改善水景觀、水環境，給群眾創造娛樂、休閑的優美環境。

五是水利融資的需要。一直以來，水利都是公益性、準公益性為主的水利建設，在資金需求上不滿足于水利大投入、大建設的需要。通過實施水利資源的開發利用，可以滿足水利建設的需要。

2.現階段水利資源綜合開發利用的主要任務

一是三大江河口及圍墾資源的開發利用。要充分挖掘甌江、飛云江、鰲江等河口水利資源，近期要重點做好甌飛二期與潮汐能電站、平陽中期圍墾與鰲江河口大閘、蒼南大漁灣圍墾與潮汐能電站的結合文章，做到資源綜合開發，發揮最大效益。

二是水資源開發利用。繼續做好水資源優化配置工作。發揮珊溪水利樞紐平蒼引水一期、楠溪江供水工程等重要水資源保障工程的供水功能，完成農村飲水掃尾工作，切實解決好平陽、蒼南、樂清及山區等局部缺水地區的吃水問題。

三是河道資源開發利用。一是加快生態河道建設。結合濱水公園、舊城改造、農房集聚、市政設施建設等，擴大生態河道建設規模效應。要做好生態河道項目的包裝，通過環境改善增加的土地效益，解決好項目融資問題，實現滾動開發利用的目的。二是要實施“活水暢江河”項目。抓緊完成好課題論證及前期工作，通過水資源調度、河道打卡拓寬、增加水庫生態調水庫容、水閘優化調度等舉措，達到流更暢，水更清的目的，改善河道水生態環境。三是結合城市濱河公園、生態河道、項目建設，發揮河道開發中的土地效益。

四是岸線開發利用。結合港口建設充分發揮三大江河口、圍墾堤塘、島嶼等岸線的使用功能。如通過河口大閘建設，渾水變清水，增加大量可開發的岸線。

(二)深化水利改革創新，促進水利事業跨越趕超發展

改革創新是一個永恒的主題，只有堅持改革創新才能保證持續的發展。去年11月，李克強副總理在全國綜合配套改革試點工作座談會上指出，改革是中國最大的紅利，強調當前改革進入了“攻堅區”和“深水區”，如逆水行舟，不進則退。水利工作也一樣，必須堅持改革，必須注重創新，墨守成規，將一事無成，也必將被時代所淘汰。

1.創新項目的前期工作。

一是創新項目包裝。項目建設需要大量的投資，而政府的財力是有限的，光靠政府財政投入根本無法解決水利大投入、大建設的資金需求。因此必須謀劃好、包裝好項目，堅持所有項目建設自求資金平衡的思路，甚至有些項目要有盈利。剛才介紹的西排工程就是一個成功的例子。甌海區政府原來打算“十二五”僅投資幾億元用于河道建設，現在拓寬了思路，包裝50億元的河道生態建設項目，力求通過生態河道環境整治，提升周邊的土地附加值，一方面解決水利項目建設投資問題，另一方面提升了城市人居環境。

二是積極推進前期工作專業化市場化，逐步推行代理制。市場化、專業化是一種趨勢，它們能充分發揮市場的資源配置作用，來更加有效推進各項工作。在水利工作中，我們在設計、監理、施工、建設管理、工程管理等方面都得到了推廣應用，但是在項目的前期報批方面還是空白，目前基本上是由項目業主負責前期報批工作。這種方式存在薄弱的地方，每個項目都需要組建專門機構，抽調人員，投入大量財力，尤其是如果抽調了一些不熟悉甚至不懂政策、程序和法律的人員，會極大影響項目報批進度和質量。因此，要嘗試逐步推行項目前期工作代理制，組建專門的前期審批代理機構，抽調專業人員從事前期報批工作，項目業主出錢，專業代理機構收取一定費用，最后審批完成“交鑰匙”，也走出一條前期工作市場化、專業化的路子來。

三是積極謀劃大項目，以大項目推進大建設、大發展。大項目建設事關經濟社會全局，能促進大投資，帶動大發展。我們提出了2013年全市將精心謀劃“38項700億前期項目”，這其中有幾個大項目必須堅持高起點、高檔次研究好規劃好建設好，它不僅關系水利大發展，也事關全市經濟社會發展大局。首先是甌飛潮汐能電站。該項目總投資約335億元，圍堤44公里，裝機40萬千瓦，年發電量10億度，為世界最大潮汐電站。其次是鰲江、楠溪江、飛河江口大閘項目。三大江河口建閘項目是集防洪、擋潮、航運、供水、土地開發、市政建設、改善水環境等綜合功能，為全國規模最大獨流入海河口大閘，工程的建成將極大提升城市人居環境，改善生活品質。第三是南岸水庫。總庫容3.95億立方米，總投資25億元。它的建成將極大提高永嘉、樂清等地供水保障能力和楠溪江流域防洪減災能力。

2.創新項目的建設管理。去年，我們在管理創新方面碩果累累，很多成果得到省水利廳等上級相關部門的充分肯定，處于全省領先、全國一流的地位。今年重點要在用好創新成果和鞏固提高上做文章、下功夫，要把創新成果轉化為實實在在的生產力，真正推進我市水利建設管理上水平上檔次。如安全文明標化工地創建活動是提高水利工程建設管理水平的一項創新舉措，務必持之以恒加以推進，所有新開工的水利項目都要參與創建標化工地。這項工作全市推進的還不平衡，有些地方認為這是市里抓的，一些大項目參與就行了，處于被動應付狀態，沒有形成上下合力，全面鋪開，有些縣里審批的項目基本就沒有開展，這種情況應該給予改變。市里在出臺政策上多下一些功夫，屬地水行政主管部門在監管承擔起來，上下聯動，協同配合，才能加快推進水利建設管理水平的提升。其他管理創新成果也一樣，都應注重推廣應用，要真正為水利事業健康持續發展服務。

3.創新項目的營運管理。水利工程管理物業化管理在我市是個短板，十二年前我到上海考察，他們就采取了工程管理物業化集約化管理模式，我們和別人的差距實在太遠了，必須下重拳迎頭趕上。我想首先要解放思想。很多的單位和地方都顧前瞻后，擔心這個問題那個問題，怕現有管理人員分流難啊，怕專業機構管理經驗不足啊，這就是思想不解放，也是個突出的執政能力不足問題。一項改革只要方向對了，關鍵就是看決心了。決心下到哪里，決策就能落實到哪里。其次，要發展培育物業管理機構。要出臺政策，把項目推向市場，只要有效益的地方，就會有人干。第三，要創新監管方式。要從原有的直接負責管理工程的角色，轉變到對物業專業機構的監管上，把市場規范了，把監管做到位了，工作就能落實到位。

4.創新市場要素的培養。

一是大力培育能在**納稅的施工企業。隨著我市進入大建設大投資階段，這個“蛋糕”越來越大，但是本地施工企業勢單力薄，所占的市場份額少的可憐，估計不到10%。其他全部給外地施工企業拿走，也就是賺**錢，到外地納稅。作為水行政主管部門，出現這種情況，我們責無旁貸。大家必須冷靜反思這個問題，下大力氣扶大扶強能在**納稅的本土施工企業，要為地方建設和經濟社會做我們應該做的事情。

二是大力培育能在**納稅的中介機構。中介機構主要包括設計、監理、咨詢、審價等，在這方面，我們也很薄弱。全市水利乙級設計單位僅市設計院一家，很多的縣(市、區)還沒有自己的水利設計單位，監理單位也少的可憐，咨詢和審價更少了。我們這么多大項目，前期工作基本由甲級以上的單位拿走，本地的中介機構只能干瞪眼。舉個例子，僅一個甌飛項目設計費用，就相當于是設計院一年的產值。所以，也必須下大力氣培養本土的中介機構，中介機構也要抓住機遇逐漸轉型升級，逐漸發展壯大。

三是大力培育物業管理機構、新興代理機構。主要培育能承擔水利工程管理的物業管理，培育從事項目前期研究及審批的專業代理機構。

四是大力培育從業人員。要充分利用高校的人才及資源優勢，采取聯合共建的形式，開辦水利專業班級，或者舉辦中短期專業、崗位培訓班，大力培育水利專業人才。

5.創新水利科研工作。要進一步建立和完善水利科技科研創新體系，聯合發揮高校、科研機構、設計單位等實驗室、試驗站的基礎條件平臺作用，整合提升水利科技力量，為我市科技水利發展提供基礎支撐。科研首先就是為發展服務，為現實工作服務。針對當前水利發展實際，當前重點要加強三大江及河口研究工作，實現三大江整治的跨越式發展。要加大活水暢江河、軟基處理、珊溪庫區污水處理廠尾水深度處理等研究工作，解決河道整治、圍墾造地、珊溪庫區整治等具體工作中實際問題。要加大水利先進技術和產品推廣應用力度，建立一批水利科技推廣示范基地。

(三)深入開展全員考績工作，全面提升工作績效

關于考績工作，這兩年大家都深有體會。這項工作市委市政府是緊緊的抓在手里，用于引導并積極營造想干事、能干事、干成事的工作氛圍。去年，市局也推行了全員考績法，并且在事業單位中率先實行績效考核，還得到市人社局的肯定和推廣。根據去年考核考績的實施情況，在取得了成效的同時也存在諸多需要完善的地方，但這項工作方向絕對是對的，它是一桿秤，能起著一個積極的導向作用，對工作積極、表現好的單位和個人給予認可，重要的是對慵懶散慢、無所作為、站著茅坑不拉屎的單位和個人是一種警示，體現工作好壞不一樣，體現要干事和渾水摸魚有區別。關于考績工作我在這里講幾點看法：

一是必須堅定不移的全面推行考績法。這是市委市政府的要求，也是推進工作的重大法寶。作為市級水行政主管部門，開展對各縣市區水利工作的考核，目的在于形成一種激勵競爭的良好工作氛圍，與大家共同完成市委市政府交給的各項工作任務。

二是要進一步健全完善考績法。任何一項工作都要有一個逐步完善的過程，考績法也一樣，它的實施過程中肯定也會出現一些薄弱的環節，需要不斷地完善健全。

三是領導干部要頭貫徹執行考績法。作為領導干部、單位的一把手，要帶好隊伍，首先自己要做模范標桿的作用，同時，手里還要有東西，做到恩威并重，要靠全員考績法等制度來引導并激發大家干事熱情，積極投身水利工作。

(四)深入開展機關作風建設，全面加強隊伍建設

去年12月4日，總書記主持召開中共中央政治局會議，審議了關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。這釋放了一個重大的信號，新一屆中央領導集體將在改進干部隊伍工作作風上下功夫，出重拳。為貫徹落實中央、省、市關于改進工作作風有關規定，局黨組今年的1號文件就是《關于改進工作作風，推進勤政廉政善政的實施意見》，召開的第一個會議就是全市水利系統“改進工作作風推進勤政廉政善政建設”視頻會議，目的就是進一步統一思想，提高認識，求真務實，改進作風，加強水利干部隊伍建設，努力打造勤政、廉政、善政的水利部門新形象，為我市水利事業發展提供堅強有力的政治保障。

要把改進作風作為推進工作的強大動力，推動重點工作落實。前段時間，市局專門下發了《關于開展重點水利工程建設“一對一服務”活動的通知》，每位局領導及中層干部掛鉤聯系一項重點水利工程，并要求定期深入一線，掌握動態，認真調研，指導服務，幫助各地各項目業主解決困難和問題。針對這項工作，任玉明副市長還作了專門批示，要求予以推廣。請大家要按照文件的要求，深入基層一下調查研究，蹲點進行技術指導服務，要替基層同志著想，盡量提供方便，盡量減少不便，提高辦事效率。

(五)深入開展反腐倡廉工作，確保干部安全

反腐倡廉工作決定水利事業的成敗。去年以來，全市水利系統雖然沒有發生違法違紀案件，但發生在我省水利系統的多起人員違法違紀案件，給我們敲響了的警鐘，我們一定要保持清醒的頭腦，防微杜漸，嚴格自律，時刻繃緊廉政這根弦，在大投入、大建設下要絕對確保干部安全，工程要建起來，干部絕對不能倒下去。重點做好以下三點：

一是嚴格落實黨風廉政建設責任制，健全完善懲治和預防腐敗體系。領導干部要履行“一崗雙責”，嚴格落實黨風廉政建設責任制。

二是創新方式方法，全面加強水利工程建設領域監管。要深入貫徹落實省水利廳“陽光水利工程建設”實施意見精神，將水利項目建設全過程公開，并抓好關鍵環節的督查通報。要抓好小額水利工程項目規范化管理，創新監管方式方法。要充分利用科技技術、社會中介等各種監督載體，綜合提高監管水平。

三是加強宣傳教育，不斷提高廉潔自律意識。

(六)切實抓好當前幾項重點工作

1.防汛防臺抗旱工作。由于我市特殊的地理位置，我們水利部門必須始終把防汛防臺工作作為第一要務來抓，立足于防大汛、抗大旱，搶大險、救大災，做到早分析、早研究、早部署、早落實。一是要加強防汛防臺準備工作。即將進入汛期，我們要利用1個多月時間，集中精力進行排查，發現問題及時整改，市里已經部署開展了防汛檢查工作，希望各地也立即行動起來，切實把防汛防臺準備工作做充分、做細致、做到位。二是要進一步落實防汛防臺抗旱責任制。落實責任是抓好防汛防臺抗旱工作的關鍵，必須將責任層層落實到位。尤其要落實好鄉鎮、村一級的責任制，要定期督查行政首長負責制落實，以及水利工程技術負責人、管理人員、巡查人員到位情況。通過督辦、通報、新聞曝光等形式，督促落實整改措施。三是要抓好水利工程安全管理。前段時間，新疆、黑龍江和山西相繼發生水庫事故，再次警示我們，必須把水庫、山塘保安工作放到更重要位置，進一步加強安全管理。必須嚴格執行水庫控制運行計劃，嚴格巡查制度，加密水庫、山塘、堤防、海塘等水利工程的巡查，確保隱患早發現、早消除。

2.圍墾造地工作。今年全市圍墾造地計劃完成投資56億元，力爭完成71億元，占了水利投資的半壁江山。以往我們水利部門主要承擔圍墾監管工作，去年底市委市政府已經明確，要求水利部門承擔在承擔圍墾監管的同時承擔造地監管任務，這個工作提出了更高的要求。下步要研究理順縣級圍區造地監管體制問題，希望各縣(市、區)水行政主管部門要把這項工作能承擔起來。

3.畜禽業整治工作。最近，市委市政府《關于加快推進珊溪水源保護工作的補充意見》已經正式印發。這個文件是繼去年市委印發1+x文件后，補充文件明確要求要以“鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀律”全面打響畜禽養殖污染集中整治攻堅戰、殲滅戰，確保今年8月15日前庫區畜禽養殖總量削減到2.26萬頭生豬當量以內，并實現達標排放，提前三年完成總量削減與整治任務。這項工作已經沒有退路，否則將前功盡棄。文成、泰順、瑞安兩縣一市水利部門要切實履行珊溪水源保護管委會辦公室的職責，切實發揮監督、協調的作用，把各項整治任務落到實處。

4.農水工作。一是要抓好《浙江省農村供水管理辦法》的貫徹落實。《浙江省農村供水管理辦法》已頒布，并于2013年1月1日開始實施，市政府將出臺《關于加強**市農村供水建設與管理的通知》，明確相關工作內容和工作計劃，請各地認真貫徹落實。二是要提升農村飲水水質。我市農村飲水水質合格率較低，主要原因是一些供水工程沒有配置消毒設施或配置后沒有使用，致使大腸桿菌等數據超標，造成水質不達標。請各地認真抓好農村飲水安全工程建后管理工作，按要求配置消毒設施等，提升供水水質。三是要健全完善基層水利服務體系。市政府已出臺《加強村級水利員隊伍建設的實施意見》，要求于2013年8月底，建立一支完善、機動性強的村級水利員隊伍，請各地抓緊落實《意見》，進一步完善基層水利服務體系。

5.安全生產工作。關于安全生產工作，張維林副局長已經作了部署，請各地認真抓好貫徹落實。在這里強調一下責任制落實工作，強化企業主體責任、政府和部門監管責任、屬地管理責任，層層分解和落實責任制，形成一級抓一級，層層抓落實的安全生產管理和監督工作格局。

6.消除黑臭河道和垃圾河道工作。我們大家都注意到，前段時間網絡上炒得沸沸揚揚，瑞安、蒼南等地出現懸賞環保局長下河游泳。我們要感謝陳德榮書記，如果不是當初互學互比時他說過要讓環保局長和公用集團老總下河游泳，說不定現在網友懸賞下河游泳的就是我們在座的各位水利局長了！現在我市河道污染到如此地步，和我們水利部門監管工作也有千絲萬縷的關系，要好好的反思，好好的補課。否則哪一天懸賞下河游泳不僅僅是環保局長，也有水利局長。

同志們，今年我市水利工作的目標更加輝煌、任務更加艱巨，需要全市各地廣大水利干部職工共同努力去完成。讓我們攜起手來，繼續發揚**水利“獻身、負責、求實”的精神，開拓創新、不懈努力，為加快我市水利事業的轉型升級和改革創。

第三篇：在全市水利(務)局長會議上的講話

在全市水利（務）局長會議上的講話

陳紹澤

（2009年1月20日）

同志們：

在歲末年初、新的一年到來之際，水利系統認真總結去年工作，針對當前形勢，研究部署今年目標任務，工作抓得很緊。現在水利工作已不等同于傳統概念，過去主要是夏冬兩季，夏季抓防汛，冬季抓工程，而現在水利工作呈現常年化趨勢，一年四季都有事做，所以從年初就抓緊抓實很有必要。剛才，陳勇同志作了工作報告，對全市水利工作進行全面總結和部署。區縣作了表態發言。關于09年全市水利建設工作，去年11月份市政府專門召開了工作會議，希望同志們認真抓好落實。今天我主要想表達三層意思：

第一，充分肯定大家一年來取得的成績

去年是我市發展歷程中很不尋常、很不平凡的一年，困難挑戰多，大事要事多，在這種形勢下，全市水利部門緊緊圍繞市委、市政府中心工作，開拓創新，奮力拼搏，各項工作都取得了明顯成績。

一是“三水統籌”的治水理念得到進一步深化。全市水利系統牢固樹立科學發展觀，不斷解放思想，轉變觀念，跳出傳

統的治水理念，以水安全、水資源、水環境“三水統籌”的觀念指導水利工作，在水利建設中更加注重水文化、水景觀、水生態的營造，在水利管理中更加注重水資源、水環境的保護和改善，在水利改革發展中更加注重整體服務保障能力的提升，不斷豐富和完善“三水統籌”治理的內涵。

二是民生水利取得明顯成效。圍繞全面建設小康社會和新農村建設，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，大力開展農村河道河塘清淤、丘陵山區水源工程、灌區改造、泵站改造、水土保持治理等民生水利建設，進一步改善了農民用水條件和農村水環境，為農民增收和農業綜合生產能力的提升打下堅實的基礎。

三是水利投資規模再創新高。在市、區縣水利部門的積極努力下，部、省對南京的水利建設資金大幅增加，一批水利重點項目順利開工建設，去年的水利總投入達8.6億元，比上年增長近40%，劃子口河閘、岳子河閘拆建、水庫除險加固等一批重點水利工程的實施，為防洪保安、水資源有效供給和水生態環境改善發揮了積極作用。今年已經確定的投資接近11億元，又是歷史上最多的年份。

四是防汛防旱工作扎實有效。全市水利部門認真組織汛前檢查，全面落實防汛防旱工作責任制，修訂完善各項應急預案，及時完成各類險工隱患的處置，扎實做好防汛物資準備。由于

準備工作扎實有效，盡管去年滁河發生了歷史第二高水位的大洪水，除主動實施分蓄洪區開閘分洪外，我市未發生一處破圩災情，維護了人民生命財產安全，把洪水損失降低到最低程度。面對長江棲霞區龍潭發生近30年來最大的一次塌江險，在市區水利部門的積極應對下，險情得到了有效處置，確保了一方平安。

這些成績的取得傾注了水利系統廣大干部職工的心血，是在座各位辛勤努力的結果。在此，我代表市委、市政府，向水利部門的廣大干部職工表示誠摯的問候和衷心的感謝！

第二，希望各級水利部門乘十七屆三中全會東風，抓住擴大內需契機，全面加快推進南京水利建設進程

黨的十七屆三中全會為水利發展指明了方向。十七屆三中全會明確指出，以農田水利為重點的農業基礎設施是現代農業的重要物質條件，并確定了完成病險水庫除險加固、農村飲水安全、灌區節水改造三大工作目標，圍繞搞好水利基礎設施建設，提出了加強大江大河大湖治理、大中型水利骨干工程建設、排灌泵站配套改造、水源工程建設、小型農田水利設施、小流域綜合治理等十大任務，這充分體現了黨中央對水利工作的高度重視，是新形勢下推進農村改革發展對水利工作提出的新要求。適應南京發展都市型現代農業、不斷提高農業整體效益的需要，南京水利工作必須有一個大的發展。

國家擴大內需政策給水利建設提供了新的更大的機遇。當前，中央把加強水利基礎設施建設作為應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展、擴大國內需求的重要舉措，把增加水利投入作為安排新增建設資金的重點領域。去年四季度中央新增投資1000億元，其中用于水利部分就達200億元，省、市也都加大對了水利等基礎設施的投入。當前和今后一個時期，水利建設資金將會保持穩定增長，這為開展新一輪大規模水利建設創造了有利條件，是我們水利人期盼已久、多年難逢的絕佳機遇。

災害性氣候頻發和我市水利基礎設施現狀決定了水利建設任重道遠。在全球氣候變暖和工業化城鎮化加速推進等因素交織下,水資源短缺的矛盾日益突出，災害性氣候發生幾率明顯增加。從南京來說，大江大河的治理隱患仍然沒有消除，部分丘陵山區易澇易旱、旱澇急轉的狀況沒有根本改變，水多、水少、水臟的問題仍然突出，迫切需要我們在水利工程建設和水資源管理上有新的跨越。

機遇千載難逢，貴在抓好落實。要結合土地利用規劃、城市建設規劃修編，進一步完善水利建設發展規劃，把水利規劃目標與擴大內需的階段性要求結合起來，科學安排近期實施計劃和項目，優化水利建設布局，既要抓住機遇加快解決歷史欠帳問題，又要多做打基礎、利長遠的工作。要做好水利項目建

設的前期準備工作，把規劃盡快轉化為可研報告。要把爭取更多的項目立項、更多的資金支持，作為當前各級水利部門的突出任務，抓緊包裝一批重點水利建設項目，積極向省水利廳、水利部匯報，爭取得到立項。今年水利建設項目多、規模大，要抓好在建項目，保證工程質量，保證工期。已經爭取到的項目，要抓緊做好項目的前期準備工作，力爭盡早開工、盡早發揮效益。同時，要嚴格各項規章制度，加強對水利工程項目的建設管理、質量管理、資金管理和安全監管，確保工程安全、資金安全、干部安全。力爭通過幾年的努力，使南京水利建設水平跨上一個新的臺階，更好地支撐全市的經濟發展，更好地造福南京740萬人民。

第三，希望水利系統不斷加強自身建設，為水利事業發展奠定堅實基礎

今年是新中國成立60周年，是貫徹黨的十七屆三中全會精神的第一年，是全市經濟奮力爬坡的一年，也是水利基礎設施建設投入最多的一年，做好今年的水利工作，意義非同尋常。新形勢、新任務對我們水利人提出新要求。一是要加強學習、增強能力。要把加強學習作為當前的一項硬任務，作為第一需要，確立先進的學習理念，培育濃厚的學習興趣，養成良好的學習習慣，把握科學的學習方法，深學政治理論，精學本職業務，勤學現代知識，不斷提高本領、增長才干，在今后的工作

中揮灑自如、大展宏圖。二是要加強部門協調配合。水利建設管理涉及部門多，工作環節多，需要多部門密切配合。水利部門要當好黨委、政府的參謀助手，積極進言獻策，主動與有關部門聯系和協商，爭取方方面面的理解和支持；要切實履行行業管理職責，加大水利基礎設施建設的前期工作，技術指導和各項服務。配合有關部門加強對水利建設質量、資金的管理。要統籌安排各項工作，推進水利建設、管理、改革的協調發展。三是要加強水利人才培養建設。人才是水利發展最寶貴、最可持續、最具潛力的資源，是支撐水利發展的第一要素。要加大培訓力度，進一步提高全市水利系統各級領導班子、公務員隊伍、專業技術和技能人才隊伍的政治素質、業務能力和工作水平。要關心廣大基層水利工作者的工作和生活，幫助他們解決實際困難。

我分管農村工作時間不長，但能感到我市水利隊伍是一支讓市委市政府放心、人民群眾滿意的隊伍，是一支充滿朝氣、富有活力的隊伍，是一支能征善戰、敢打硬仗的隊伍。希望廣大水利戰線上的干部職工，圍繞全市發展大局，高水平謀劃，銳意進取，推動水利事業又好又快發展，為服務和保障全市經濟和社會發展作出新的貢獻，以優異的成績迎接建國60周年！

第四篇：市區局長會議講話

在市、區機關事務管理局局長工作會議上的

講話（提綱）

同志們：

剛才王衛國副局長傳達了全國公共機構節能工作會議精神，總結了我市公共機構節能工作情況，對下一步重點工作進行了部署。各區和光明、坪山新區的局長（主任）分別介紹了各自情況，提出了有關意見建議。會議開得很好，有關工作部署我都同意。各區（新區）的好經驗、好做法，請市節能工作聯席會議辦公室認真總結，通過《簡報》等各種形式，推廣交流到全市；對提出的意見建議，要認真梳理、研究，凡是能夠推動節能減排的，都應予以采納。

下面的我簡單講兩層意思：

一、充分認識機關節能減排的重要性和緊迫性，扎實推進重點工作，確保取得實效。

今天會議的主題是推進機關節能減排工作的貫徹落實。機關節能工作是全市節能減排工作的重要組成部分，是降低行政成本、厲行節約的重要措施，是加強機關建設和行政效能的重要抓手，也是市委市政府賦予我們機關事務管理部門的一項新的重要職能。中央、省和市委市政府高度重視此項工作，今年3月溫家寶總理在《政府工作報告》中強調：?政府機關等公共機構要帶頭做好節能減排工作?；5月，溫家寶總理再次做出重要批示：?建設一個廉潔、節儉的政府是我們的目標。中央國家機關要帶頭厲行節約。?今年上半年，國務院機關事務管理局、國家發改委、財政部和中央國家機關工委等4部委聯合下發了《關于中央國家機關帶頭厲行節約發揮表率作用的通知》（國管辦【2011】310號）文件，其中第一項內容就是?深入開展節能減排工作?，并且明確提出了要做好?節電、節水、節氣、降低辦公資源消耗、開展評比檢查?等5項具體要求。王榮書記、許勤市長也高度重視機關節能工作，在他們的關心下，經過反復征求意見和修訂完善，由市局牽頭起草的《深圳市公共機構節能管理辦法》于今年5月經市政府常務會議審議并原則通過。（剛才衛國同志已經介紹過了）。

從這些方面可以看出，中央、省和市委市政府對機關節能工作已經有了十分明確的要求，下一步能否扎扎實實地將此項工作貫徹落實好，關鍵在于認識到位、責任到位、組織到位、措施到位。在此，我強調幾點：一是加強領導，落實責任。各級機關事務管理部門要建立健全機關節能工作的專門機構，?一把手?負總責、分管領導親自抓，明確職責任務到人。二是深入推進體制機制創新。在機關資產、運行經費、公務用車、用房、接待等機關后勤保障的管理體制和運行機制方面，積極探索創新，為降低行政成本、提高行政效能，確保機關有序、高效、節儉的運轉提供體制機制保障。三是健全制度，強化管理。制度是一切工作的基礎。目前，我們已經初步建立了機關節能工作的總體制度框架，但是相對市委市政府的要求和其他省市的經驗，我們還有不少差距，下一步要大力加強制度建設，增強各項制度和工作措施的針對性和可操作性，實現以制度管人、管事。四是加強監督，嚴格考核。這個方面市委市政府已經提出了明確要求，市委組織部門已經將?節能減排工作納入領導干部綜合考評和企業負責人業績考核的重要內容，實行問責制和‘一票否決’?。大家務必高度重視起來。

二、認真做好“全國中心城市機關后勤改革發展研討會”的籌備工作。

這里，我首先通報一下前段時間到北京拜訪上級領導機關的情況。9月26日至28日，我率隊前往北京，分別拜訪國務院機關事務管理局、中央直屬機關事務管理局、國務院辦公廳行政司和全國機關事務工作協會等上級領導機關。本次拜訪得到上級機關的高度重視，國務院副秘書長、國務院機關事務管理局局長焦煥成，中央直屬機關事務管理局局長許士平，國務院辦公廳行政司司長孟德明和全國機關事務工作協會會長唐樹杰等主要領導同志親自出席座談會，聽取我市機關事務工作情況匯報。國管局副局長高翔、李寶榮、黨組成員于永水，中直局副局長張放鳴、國辦行政司副司長王勝利、張忠義和全協副會長王元慎等其他領導參加了座談。上級領導表示，今后將一如既往地支持我市機關事務工作，希望深圳市在機關事務管理工作方面進一步探索創新，再出佳績，充分發揮標桿和示范作用。同志們，在本次拜訪中，國管局、中直局、國辦行政司和全協的領導已經答應，將會出席擬于11月份在我市召開的?全國中心城市機關后勤改革發展研討會?。其中包括，國務院副秘書長、國務院機關事務管理局局長焦煥成同志。這充分體現了上級領導對深圳機關事務工作的肯定、支持和厚愛，也將是對我們的一次工作檢驗。因此，希望大家切實把此次會議的各項籌備工作抓緊、抓實、抓好；同時，會后及時把這一情況向區委主要領導報告。市局已經制定了相關工作方案，即將上報市委市政府同意后，正式印發。其中有到部分基層單位參觀考察的內容，請涉及的區局認真細致地做好準備，確保此次會議的圓滿、順利。具體安排，請會議籌備組盡快與各區溝通，務必確保會務和接待工作的各個環節，萬無一失。

最后，借此機會，我代表市機關事務管理局，向各區和光明、坪山新區管理局（中心）的領導和同志們表示感謝。感謝你們一直以來對市局的支持！過去我們團結協作、齊心合力、共同奮斗，把全市機關后勤保障工作推上了新的高度；今后，我相信在市委市政府的正確領導下，我們將一如既往，繼續秉承我們機關事務系統的優良傳統和作風，把機關服務保障和節能減排工作做得更加有聲有色，取得新的發展和進步，再上新臺階。

謝謝大家！

第五篇：####局長基層建設會議講話2011

認清形勢 明確目標 堅定信心

全面開創#####國稅系統基層建設工作新局面

——####局長在全市國稅系統基層建設工作會議上的講話

（2011年3月24日）

同志們：

剛才，###同志就今年以及今后一個時期全市國稅系統基層建設、精神文明建設、干部教育暨黨建工作作了全面的安排部署，我完全同意，希望大家深刻領會，認真貫徹落實。下面，我講三個方面問題，供大家討論參考。

一、認清形勢、把握方向、突出重點，全面落實基層建設各項目標任務

基層稅務部門處在稅收征收管理第一線，是做好各項工作的基礎。長期以來，我們雖然不斷強化基層建設工作，但對基層稅務部門的定位并不是很清晰，走了一些彎路。為此，準確把握基層稅務部門的定位，對于我們做好新時期的基層建設工作具有重要意義。

近年來，按照溫家寶總理指示精神，國家稅務總局明確的把基層稅務部門定位為直接負責稅收征管和為納稅人服務的一線單位，包括市級國稅機關所屬稅務分局（含車購分局）、稽查局和縣區國稅局及其所屬稅務所（分局）、稽查局。總局、省局對稅務基層建設的總體要求、指導原則、任務措施、建設規劃進行 了明確和規范。今年，省局確定的“一促雙提雙建”工作主線，將加強基層建設擺上了更為重要的議事日程。趙恒局長在全省國稅工作會議講到，要圍繞稅收中心工作，從“科學制定實施規劃、形成抓基層建設的合力、切實改善基層工作條件、加強對基層建設的督促檢查”四個方面推進基層建設。這為我們加強基層建設工作提出了更為具體的方法和要求。為了準確把握基層建設的方向，深入貫徹總局、省局會議精神，市局制定了《全市國稅系統“十二五”基層建設規劃》，提交本次會議討論，《規劃》對全市系統基層建設指導思想、原則、目標體系和主要內容作了全面詳細的闡述，各單位要結合實際，制定具體的實施規劃，采取有力措施，有步驟、分階段地抓好落實，要在落實基層建設任務中努力做到五個提升，全面開創#####國稅基層建設工作的新局面。

第一, 抓好班子，提升基層班子領導藝術。班子建設是基層建設的關鍵。一是堅持以抓“一把手”為重點，選好“一把手”、用好“一把手”、管好“一把手”，要加大對“一把手”的監督考核力度。要把業績突出，德才兼備，群眾公認的優秀干部提拔到“一把手”崗位上來，要把可以作為“一把手”培養的干部安排到重要崗位上去鍛煉，安排到矛盾最集中，困難最多的地方去培養。二是堅持學習制度。學習問題，也是我講的最多的一個問題。年初，市局在西安舉辦的科處級培訓班，收到了很好的效果，參訓人員很有觸動。這也充分表明，學習不僅是基層領導的工作需求，也是大多數人內在的、自我提升的愿望。只有不斷地學習，才能掌握新知識，增加新本領，拓寬新視野，適應新形勢，解決新問題。在開展的“五好班子建設”中首先就要抓好學習型班子建設。三是堅持民主集中制原則。基層領導班子一定要進一步完善議事制度，明確決策的范圍和機制，對涉及到人、財、物等重大問題都必須通過班子集體研究決定，實現決策的民主化、科學化。這里需要強調的是，各基層分局（所）要加強實施規范化管理，夯實管理基礎，做到議事講規則，辦事講規矩，充分發揮班子成員的作用，從而增強班子的凝聚力和戰斗力。四是堅持廉潔自律。基層領導班子都處在黨風廉政建設的第一線，要自覺地接受群眾的監督，要嚴格執行黨風廉政制度，樹立起良好形象和威信。

第二，帶好隊伍，提升基層隊伍戰斗力。要把隊伍建設作為我們抓基層建設的一個關鍵環節，全面提升基層干部隊伍的戰斗力。一是要堅持正確引導。要高度重視和抓好思想政治工作，切實加強黨的基層組織建設，廣泛開展黨員創先爭優、領導點評等活動，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以多種教育形式引導廣大稅務干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要鼓勵干部職工提合理化建議、開展熱點問題討論、參與各種集體活動等。要教育廣大稅務干部樹立個人服從集體，局部服從全局的大局意識，確立愛崗敬業，公正執法，誠信服務，廉潔奉公的價值取向和行為準則。二是要建立和完善激勵機制。要以績效管理為龍頭，再造激勵機制，調動積極性，使大家自覺 地把上級的要求變為自己的追求，多角度，多方位激發干部的潛能。通過開展服務明星、崗位能手、優秀稅務官等評選活動，樹立一批先進典型。要利用網絡層級考試平臺、業務擂臺賽，將業務培訓、技能考試和公務員業績考評等緊密結合起來，通過不同層次，不同形式的競賽活動來發現人才、選拔人才、培養人才。要尊重廣大基層干部的意愿，虛心聽取廣大干部群眾的意見和建議。要采取各種形式從工作中和思想感情上關心干部群眾的工作和生活，為廣大基層稅務干部營造一個良好的工作和生活環境。

第三，打好基礎，提升基層管理規范化程度。要逐步建立和完善各項規章制度，定立規矩，狠抓監督落實，讓基層建設在一個規范的體系內，有計劃、有步驟、有規律的一步一步落實到位。一是要完善征管質效考核制度。著力使用各大系統考核軟件，實事求是地反映征管、稽查中的成績和問題，推動征管質量的進一步提高。二是要完善綜合協調制度。各個部門之間的管理關系要進一步協調到位。制定和落實好機關為基層服務的措施，對基層反映的問題要及時研究，在規定的時間內給予明確的答復，對工作沒有到位的要予以責任追究。三是要完善責、權、利相結合的基層崗責體系。信息化和專業化的管理需要科學設置崗位，合理劃分職責，用信息化的手段量化工作指標,明確崗位責任，考核工作業績，真正做到以機器管人，以制度管人。四是要完善征收、管理、稽查制度體系。建立崗責明晰、控管嚴密、制衡有力、運轉高效的征管機制。要按照簡化、方便、高效的要求，有效整合 業務流程，進一步調整和規范征管程序和征管行為，明確內部各項專業分工，實現上級機關對基層工作及時全面的監督和管理，最大限度地簡化審批環節，減少中間層次，下放管理權限，提高辦事效率，方便納稅人。五是要完善行政管理制度。要健全和完善財務及行政管理制度。將基層的各項財務管理、大宗物資采購管理、行政管理、固定資產管理等都用制度規范起來，增加透明度，增強科學性，減少隨意性，節約經費開支。

第四，樹好行風，提升基層為納稅人服務新理念。要以“政風行風測評”、人民滿意窗口單位創建活動為契機，深入推進行風建設，建立長效機制，實現基層行風的根本轉變，樹立良好國稅形象。一是要進一步創新執法理念。既要搞好稅收執法，又要為納稅人做好服務。二是要進一步優化辦稅環境。進一步推行和完善“一窗式”服務，提高辦事效率和服務質量。要增加辦稅的透明度，該公開的事項要及時在辦稅場所公告上墻、上板報、上電子公告欄，向納稅人承諾的辦稅事項要兌現。要大力推行全程服務制、首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、掛牌上崗制等服務監督制度，將稅務干部的服務態度、工作效率、精神狀態、儀容儀表等作為抓行風建設的硬指標，一項一項抓落實。三是要進一步加強黨風廉政建設。要繼續落實總局、省局、市局以及地方黨委政府制定的黨風廉政建設各項禁令，落實黨風廉政建設目標責任制，深入開展職業道德教育和廉政紀律教育，筑牢反腐倡廉的思想防線。要以“內控促廉管理信息系統”上線運行為契機，提高基層“兩權”監督工作的科學管理水平。要重點查處稅務人員貪贓枉法、以稅謀私、嚴重損害納稅人利益的案件，切實解決好 “吃、拿、卡、要、報、玩”等問題，真正形成求真務實，清正廉潔的良好風氣。

第五，搭好平臺，提升基層稅收管理科技含量。全市國稅系統要以加強基層建設為推動力，使信息化建設和應用水平再上一個新的臺階。一是要提高稅務信息一體化程度。要努力完善稅收業務、行政管理、決策支持和外部信息四大子系統，形成功能齊全、協調高效的稅收管理信息系統，為廣大納稅人和社會公眾提供優質高效的服務。二是要提高信息化管理網絡覆蓋面。切實解決部分農村分局（所）聯網問題。

二、深化認識、創新載體、統一規劃，整體推進精神文明建設工作再上水平

精神文明創建活動對于#####國稅事業實現可持續發展起到重要的推動作用。“十一五”期間，全市國稅系統實現了文明創建“滿堂紅”，共獲得國家級榮譽8個，省部級榮譽53個，省國稅局榮譽28個，市級榮譽228個。其中市局獲得國家級榮譽1個，省部級榮譽13個，省國稅局榮譽12個，市級榮譽54個。這些榮譽見證了#####國稅曾經的輝煌，也見證#####國稅人迎難而上，銳意進取的拼搏精神。站在高起點上，如何圍繞省局黨組“一促、雙提、雙建”工作思路，有效發揮精神文明創建的帶動功能，鞏固創建成果，謀劃新的篇章，創造新的業績，是當前大家要認真研究和思考的問題。康杰同志在工作報告中已經作了全 面的安排和部署，我再強調以下幾點：

第一，要深化對精神文明創建工作的再認識。首先,要保持清醒的頭腦。自覺從榮譽的光環中走出來,正確評價已取得的成績、正視發展差距、直面矛盾問題,敢于主動迎接新的挑戰和考驗。其次,要學會統籌。善于統籌經濟與稅收、干部與隊伍、征管與行政、信息與效能、創新與創業、目標與績效的發展。要善于從機制、制度、體系、流程、崗位、職責、效能等不同的層面致力抓執行、抓落實、抓績效,做到人無我有、人有我優、人優我新。凸顯工作的亮點、看點、特點，切實增強國稅事業發展的動力,永葆生機和活力。

第二，要全力抓好文明創建載體建設。開展精神文明創建活動,必須依托一定的創建載體。當前,全市國稅系統對創建載體建設必須堅持去粗取精、去偽存真的原則,選擇培育具有示范效應的創建載體：一是抓先進載體要提升層次。市縣兩級國稅機關既要抓好各級黨委、政府、稅務機關和有關組織命名的各類文明單位、“五好班子”、青年文明號、巾幗示范崗、文明窗口的爭創工作,又要抓好各級黨委、政府、稅務機關和有關組織評選的勞動模范、先進工作者、優秀共產黨員、人民滿意窗口、“三八”紅旗手的爭創工作,還要抓好各級稅務機關和有關組織評選的征管、稽查、管理、服務等各類行業標兵、能手的爭創工作。二是抓典型載體要狠下功夫。要改變“先進等于完人”的求全責備心理和過高的道德要求,使人們愿當先進、敢當先進、爭當先進;要努力使先進的人才優勢得以充分發揮,要教育先進典型,把榮譽當動力,鼓勵先進鞏固榮譽、再立新功、再創佳績;要堅持地方與系統相結合、組織培養與群眾推薦相結合、典型集體與典型個人相結合的原則,多渠道、多層次的培育先進典型資源，充分發揮先進的精神影響、形象展示、典型示范、激勵輻射作用。三是抓活動載體要豐富形式。要重點抓好干部能力培訓工程、召開表彰會、舉辦先進事跡報告會、開展稅務文藝文體活動、組建納稅人之家、爭創模范職工家園、構建和諧國稅機關、爭創滿意單位等項工作,力求形式新、內容活、影響大、輻射廣、效果佳。

第三,要積極完善創建運行機制。抓好文明創建工作,必須要建立一套較為完善的創建運行機制作保障，要統一規劃，增強創建合力，提升創建成果。當前,一是要優化創建工作的崗責體系。要本著依法、規范、科學、合理的原則,抓緊明確部門工作職責,對跨部門的工作必須明確牽頭部門。二是要推行項目管理制度。對重點工作要實行項目管理,明確項目的目標任務、創建時限、責任單位、責任人員,確保重點工作落實到位。通過以創建目標為導向的項目管理,優化管理資源配置,形成執行落實的合力,降低創建成本,提高創建效率。

第四，要充分明晰創建價值目標。價值是行動的先導,目標是行動的指南。創建就是為了求和諧、求發展、求形象、求輝煌。全市國稅系統文明創建工作的價值目標包括三個方面：一是從工作表現形式來講,就是年年工作有特點、有亮點、有創新,出經驗、出成果、出先進,有認同度、信譽度、美譽度。二是從工作評價形式來講,就是已取得的各類先進要確保榮譽不毀、先進不倒、優中更優,凡是當年能夠爭取到的各級榮譽獎勵必須創造一切條件爭取到,大力爭創全國、全省、全行業的先進集體,大力培育全國、全省和全行業的標兵、能手、勞模、服務明星、人民滿意公務員、優秀公務員等先進個人,確保先進榮譽和獎勵的類型要廣、數量要多、層次要高。三是從工作奮進層次來講,就是要做到各項工作層層推進,工作業績突出,工作和諧發展,工作年年上臺階、逐年上層次。

三、狠抓作風、強化督查，注重實效，全力維護#####國稅穩定發展大局

作風是形象、導向。國稅干部的作風體現著黨的宗旨，干部作風的好壞，關系到黨在群眾眼中的形象，影響著國稅事業的興衰，影響著和諧國稅的構建。只有狠抓國稅黨員干部作風建設，造就一支“政治過硬、業務熟練、作風優良、執法公正、服務規范”的干部隊伍，才能保證國稅事業長足發展。經過長期的努力，雖然我局作風建設已經取得長足的進步，干部隊伍充滿生機與活力。但是，隨著稅收信息化科學化要求程度的提高和稅收征管工作難度的加深,目前在作風建設方面還存在一些亟需解決的問題。主要表現為：一是部分稅干對自身建設要求不嚴，工作低要求，責任心不強，缺乏爭創一流的精神和動力。二是納稅服務質量不高。服務手段缺乏創新，服務內容不夠豐富。三是作風建設 制度難以落實，考核難。作風建設作為一項長期的重要工作，其成效如何，需要通過實際工作來檢驗。這一特點決定了考核作風建設情況，很難量化、細化，在實踐中不好把握，導致考核手段單一，主要靠組織考察鑒定和群眾民主評議，對作風建設情況做出籠統的評價，很難權衡比較，導致作風建設制度難以落實到位。

近日，市局黨組先后印發了《關于開展干部思想作風紀律整頓活動的通知》和《領導干部下訪工作實施辦案》兩個文件，主要目的就是要解決干部的作風問題。當前，圍繞作風建設，要抓好以下工作：

一是把作風建設與抓好組織稅收收入任務相結合，打造履行職能、服務經濟的好稅風。以中央兩會精神為指導，要切實把干部的思想和行動統一到大力抓好組織稅收收入工作，為地方經濟建作出新貢獻上來，要認真履行國稅各項工作職責，正確運用落實好稅收政策，積極采取各項稅收征管措施，做到稅款應收盡收，全面完成省局和市政府交給的各項工作任務。

二是把作風建設與隊伍建設結合，打造民主團結、實干創新的好稅風。加強對中層干部進行前沿知識和更新觀念培訓，不斷提高分析形勢、把握大局、服務大局的能力，提高依法治稅、規范行政的能力，提高做思想政治工作、群眾工作、帶好隊伍的能力，提高拒腐防變、經得起各種誘惑和考驗的能力。

三是把作風建設與規范管理相結合，打造科學規范、監控完善的好稅風。要通過健全基礎檔案資料，推行稅收管理員制度，完善執法責任制，加大考核力度，加強政務公開等工作，不斷優化征管流程，規范管理規程，細化征管行為，把稅收基礎管理推向深入。

四是把作風建設與優質服務相結合，打造嚴格執法、熱情服務的好稅風。把公平執法、文明執法作為體現國稅作風建設最直接最有效的方法，以“人民滿意單位”榮譽稱號為動力，以最大限度的服務納稅人為標準，在堅持以法治稅原則前提下，深入落實和創新完善納稅服務機制，提高納稅服務質量，營造和諧稅收征納關系。

五是把作風建設與廉潔勤政建設相結合，塑造遵紀守法、勤政為民的好稅風。把黨風廉政建設作為體現國稅行風的“鏡子”來抓，堅持一手抓組織收入，一手抓廉潔勤政，兩手都要硬。通過強化教育，落實制度，嚴格監督，嚴格考核，打造廉潔守紀的國稅干部隊伍。

六是把作風建設與弘揚#####國稅文化相結合，打造團結和諧、健康向上的好稅風。積極開展讀書、繪畫、詩歌、攝影、書法、文藝、體育等健康向上的文體活動，活躍干部職工的文化生活，提升生活情趣，形成團結和諧、干事創業、健康向上的工作生活環境，努力營造“以國為根、以稅為業、以人為本、以學為樂、以績為真、以廉為榮”的國稅文化氛圍。

要通過狠抓作風建設，營造有利于#####國稅事業發展的生態環境。一方面,要努力建設和諧的外部環境。一是納稅環境要 和諧。納稅人自覺主動誠實依法納稅,征納矛盾沖突最少最小。二是組織領導環境要和諧。不斷爭取地方各級黨政對國稅工作的依法領導、管理,支持國稅事業發展;不斷爭取省局對#####發展的幫助和支持。三是部門協作環境要和諧。部門之間相互支持,互助互利,無障礙,少矛盾。四是社會公共輿論環境要和諧。歡迎輿論監督,充分利用輿論幫忙、解難、塑造形象。另一方面,要努力追求內部環境和諧。首先,人際關系要和諧。全系統干部職工理想、信念、思想、認識和諧一致,精神、價值觀、利益觀、發展觀要和諧;領導和被領導、機關和基層等上下級關系要和諧;單位之間、部門之間、同志之間關系要和諧;在職職工與離退休干部之間要和諧;各個年齡層次的人沒有代溝要和諧。其次,事際關系要和諧。全市國稅系統各級工作思路、目標、辦法、措施、發展要求相互和諧;體制機制制度和諧,上下、同級之間各項制度應相互銜接、相互促進;系統內各級各方辦事操作和諧,不沖突、不矛盾,不妨礙他人、影響他人。再次,利益關系要和諧。既要積極發展和維護國稅系統干部職工正當合法的利益;又要引導干部職工樹立正確的利益觀,做到局部服從全局、眼前服從長遠、個人服從整體,不謀非法之利,不得非份之財。我們要從以上兩個方面內外兼顧地維護好#####國稅穩定發展的大局。

同志們，全市國稅系統基層建設的目標已經確定，任務已經明確，關鍵就在抓落實。各級領導要統一思想，充分認識加強基層建設的戰略意義，切實加強對基層建設的領導。市縣兩級國稅 機關要建立以督促檢查為主要方式的監控機制,對國稅工作會議、局黨組會議、局務會議、局長辦公會議安排部署和議定的各項工作,都要由各級相關單位牽頭實行月報告、季調度、半年督察和隨機抽查,對重點工作目標進展情況組織分析、監控和預警,定期通報,力求把工作目標、要求以及檢查、考核、評比等情況全部公之于眾,加大輿論的約束力,擴大群眾的公信力,使大家既相互學習、又相互監督,促使各級領導自覺成為決策和各項工作部署落實的主體以及直接的責任者和推動者。各縣區局、各分局（所）要將基層建設列入黨組、黨委的重要議事日程，落實分工責任制，結合各自的實際，把各項任務分解落實到具體部門、具體工作環節、具體工作崗位、具體工作人員。各級主要領導要親自抓，分管領導要重點抓，各部門要認真履行職責，加強協調配合，形成合力，確保基層建設的各項工作落實到位。要轉變作風，上下聯動，齊抓共管，認真貫徹落實總局、省局關于基層建設的會議精神，將工作重心轉移到基層，為基層辦實事，解難題，全面加快基層建設步伐，努力推動全市國稅系統基層建設再上新臺階，為國稅事業、為全市的經濟發展作出新的更大的貢獻！