第一篇：冀農辦[2011]80 農業綜合執法體系建設工作視頻會議通知

關于召開全省農業綜合執法體系建設工作

視頻會議的通知

冀農辦[2011]80號

各設區市農業（農牧）局、石家莊市畜牧水產局、保定市畜牧水產局，廳屬有關單位：

定于8月24日召開全省農業綜合執法體系建設工作視頻會議。現將有關事宜通知如下：

一、會議時間

8月24日（周三）上午9：30。

二、會議地點

主會場設在省農業廳機關大樓706會議室,分會場設在各設區市農業（農牧）局視頻會議室。

三、會議內容

貫徹落實全國、全省依法行政工作會議、全國農業政策法規工作會議和全省農業工作會議精神，總結交流農業綜合執法工作成效，分析研判當前形勢，進一步統一思想，明確任務，推動全省農業綜合執法工作不斷邁上新臺階。

四、會議議程

會議由朱立杰副廳長主持：

1、廊坊市農業局、唐山市豐潤區農牧局、晉州市農業畜牧局、省農藥檢定所作大會發言。

2、趙國嶺廳長作重要講話。

五、參加人員

1、主會場：

趙國嶺廳長、朱立杰副廳長，省畜牧獸醫局、水產局主管局長，廳辦公室、人事處、計財處、監察室、法規處、農經處、科教處、市場處、省畜牧獸醫局綜合處、省水產局海洋漁業監督處、農機局、農機監理總站、農機修造總站、農技推廣總站、種子總站、植保站、土肥站、農業環保站、農藥檢定所、宣傳中心主要負責同志，廳法規處領導班子成員。

2、分會場：

各設區市農業（農牧）局局長、主管局長、法制科（處）長、執法支隊隊長；石家莊市畜牧水產局、保定市畜牧水產局局長、法制科（處）長；所轄縣（市、區）農業、畜牧水產主管部門主要負責同志。

省漁政處、省船檢港監處主要負責同志在秦皇島市農業局分會場參加會議。

六、其他事宜

1、關于參會通知。各設區市農業（農牧）局由省農業廳法規處負責通知并匯總名單。石家莊市畜牧水產局、保定市畜牧

水產局由省畜牧獸醫局綜合處負責通知并匯總名單。縣級與會人員由所轄市負責對口通知并匯總名單。請各設區市、廳屬有關單位將與會人員名單于8月23日12時前反饋省農業廳法規處。

2、關于參會要求。各市縣和廳屬有關單位要合理安排工作，保證按通知要求參會。確因特殊情況不能與會者，要向省農業廳辦公室書面說明情況。所有與會人員提前10分鐘入場。

3、關于大會發言。請會議發言單位主要負責同志對發言稿作進一步修改把關，字數嚴格控制在2000字以內，發言時間控制在8分鐘以內。發言稿于8月23日12時前反饋省農業廳法規處。

4、關于會務保障。各設區市農業（農牧）局辦公室牽頭做好分會場會務準備和服務工作。廳法規處負責制作會標，并做好會議錄音和講話整理工作。廳信息中心做好視頻會議的準備工作，保障會議傳輸效果。廳信息中心、宣傳中心做好會議宣傳報道工作。機關后勤服務中心做好會務服務工作。

聯系人：化佩俊、崔小兵，電話（傳真）：0311-86068353，0311-86217487。

二〇一一年八月二十二日

第二篇：關于加快推進農業綜合執法體系建設的通知

關于加快推進農業綜合執法體系建設的通知

(新農法〔2010〕100號)

伊犁哈薩克自治州農業局，各地、州、市農業局：

為貫徹落實《中共中央國務院關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》（中發﹝2010﹞1號）和全國農業工作會議關于推進農業綜合執法的有關精神，如期完成農業部“農業綜合執法三年覆蓋到縣”的工作目標，現就加快推進我區農業綜合執法體系建設有關事項通知如下：

一、統一思想，增強推進農業綜合執法體系建設的緊迫感和責任感

農業綜合執法是農業部門依法行政的重要內容，是強化行政執法，全面履行法定職責，依法興農、依法護農的有效途徑。我區自1999年開始開展農業綜合執法試點，經過十年的試點、示范、推廣，農業綜合執法得到穩步推進，2008年成立了自治區農業執法監察局，到2009年全疆已有5個地州、45個縣（市）成立了農業綜合執法機構，農業綜合執法在打擊各種農業違法行為，保障農業生產安全和農產品質量，維護農民的合法權益和農村社會穩定等方面發揮了重要作用。但是我區農業綜合執法工作開展情況與全國其他先進省區相比仍有很大差距，主要體現在執法體系建設滯后，執法機構不健全，地區間工作開展不平衡等方面。有個別地州至今未開展綜合執法工作，對推進農業綜合執法的必要性和緊迫性認識不足，依舊采用分散執法和多頭執法模式，存在消極等待、左等右盼的思想，嚴重制約了我區農業綜合執法工作的順利開展。因此，各級農業部門必須正確認識農業執法面臨的新形勢，增強緊迫感和責任感，要按照國務院《關于全面推進依法行政實施綱要》、農業部《關于全面加強農業執法扎實推進綜合執法的意見》(農政發?2008?2號)的要求，充分認識全面推行農業綜合執法的必要性，拿出新思

路，采取新舉措，探索新機制，建立適合新任務、新要求的體制機制，把農業綜合執法體系建設抓緊抓好，抓出成效。

二、加快進度，努力完成農業綜合執法體系建設三年目標任務

農業部提出“從2009年到2011年三年時間在全國所有農業縣(市)實行綜合執法”的目標任務，2010年是推行農業綜合執法的攻堅之年，目前我區尚有近一半縣（市）未開展綜合執法工作，時間緊，任務重，各級農業部門必須加快行動，采取有效措施，確保如期完成農業綜合執法體系建設任務。尚未開展農業綜合執法的地(州)要加大工作力度，制定農業綜合執法體系建設計劃，拿出可行的方案和措施，加快農業綜合執法體系建設步伐，2010年選擇1-2個縣(市)開展試點，為2011年全面實行綜合執法積累經驗，奠定基礎；已部分開展農業綜合執法的地(州)要在現有的基礎上，繼續推動剩余縣（市）成立農業綜合執法機構，加強分類指導，明確工作任務，實現2011年覆蓋全部縣（市）的工作目標；已經全面完成綜合執法體系建設的地(州)要加快規范化建設，建立健全各項規章制度，規范執法行為，提高執法人員素質，努力改善執法條件，提高執法能力。

三、創新機制，把握農業綜合執法體系建設工作的基本原則

農業綜合執法是系統內部創新體制機制的改革措施，工作的重點應當放在整合內部執法資源，調整內設機構職能配置上。推進綜合執法應堅持四個原則：一是綜合執法主要是行政處罰權的相對集中，不是所有行政管理權的綜合，行政許可、行業管理、檢驗檢測等仍由原專業管理機構承擔。二是在體制內進行調整，不跨部門。三是重點在縣級。縣級農業部門是農業違法案件的基本管轄主體，承擔著絕大部分農業執法任務，推進農業綜合執法的重點是加強縣一級。四是因地制宜，積極探索不同的綜合執法模式。要進一步調整工作思路，把工作方向從新成立機構、新增加編制、新招聘人員逐步向依托現有機構，整合農業內部執法資源，調整內設機構職能配置，確定綜合執法范圍，配備相應人員，然后申請編制部門按照“一套人馬、兩塊牌子”的模式，批準成立

綜合執法機構，統一行使行政處罰權和相應的檢查權轉變。2009年農業部下發的《關于加強種子管理工作的意見》（農農發﹝2009﹞8號），明確提出了沒有成立綜合執法機構的縣（市），下一步要積極探索在縣級種子管理機構的基礎上，整合相應職能，成立綜合執法機構。已經開展了的地方，應保持相對穩定。

四、加強領導，確保農業綜合執法體系建設工作順利開展 2010年是實現農業綜合執法三年覆蓋到縣目標的關鍵一年，時間緊、任務重，各級農業部門要高度重視，認真貫徹落實農業部《關于全面加強農業執法扎實推進綜合執法的意見》（農政發﹝2008﹞2號），主要領導親自抓，把推進綜合執法納入到整體工作去謀劃、去部署，積極爭取當地黨委、政府以及編制、人事、財政等部門的支持。要加強對縣（市）級農業綜合執法體系建設工作的指導和督查，對推進得好的單位通報表揚，對停滯不前的通報批評。自治區農業廳將適時派出工作組對各地州農業綜合執法體系建設情況進行檢查督導，定期通報工作進展情況，努力推動農業綜合執法體系建設順利開展，確保2011年底前全區農業縣（市）全部實行綜合執法。

二〇一〇年三月二十五日

主題詞：農業綜合執法體系通知

抄送：農業部，廳領導。

新疆維吾爾自治區農業廳辦公室2010年3月26日印發

第三篇：農業行政綜合執法工作

淺談農業行政綜合執法工作

摘要：農業綜合行政執法工作，以建設平安大通和構建和諧社會為目標，堅持“安全第一、預防為主”的方針，在確保農業生產投入品安全、農產品質量安全的基礎上，以打擊假冒偽劣農資，以定期不定期檢查各農資經營戶的經營行為為切入點，通過規范經營行為，開展農資市場專項整治，進一步理順了正常市場經營秩序，有效控制了假劣農資流入市場，切實保障了農民用上放心農資，保護了群眾的切身利益。

關鍵詞：農業；執法

一、基本情況

農業行政綜合執法大隊成立于2009年12月，執法人員有局屬相關單位人員兼職，現有持證上崗執法人員16人，其中：正高1人、副高1人，中級14人，學歷全部本科，執法設備有照相機、攝影機、錄音筆等。負責全縣的農作物種子、農藥、化肥飼料、農機產品及安全監理，農畜產品質量安全及行政處罰工作，受理群眾投訴舉報。自成立以來，嚴格按照高標準、高起點，內強管理，外樹形象的工作原則，開展了加強執法隊伍規范化建設活動。通過近八年的努力，農業執法工作已步入法制化軌道，形成了上下配合、隊伍健全的農業行政執法體系。

二、主要做法及成效

1、加強組織領導，認真履行工作職責。為確保各項工作落實和取得實效，農牧局將農業綜合執法工作納入重要議事日程，嚴格按照《農業行政執法實施方案》的各項要求，開展農資打假、放心農資下鄉、農產品質量安全檢查等各項工作，并認真填寫上報各類報表和工作信息，經過努力，每年各項工作都圓滿完成。

2、加強培訓學習，提高執法人員執法水平。執法大隊及時組織相關單位人員通過參加各類培訓，提高了依法行政能力和執法人員的綜合素質，成效顯著，農業綜合執法工作得到省市主管部門肯定，2014年在全省農業行政執法案卷評查中，《經營標簽不合格農藥》一案，獲得青海省農業行政處罰優秀案卷。

3、加大宣傳力度，營造農資打假氛圍。為使農資打假深入人心、家喻戶曉，采取多種形式廣泛宣傳，利用春節社火表演、3.15宣傳咨詢服務活動、廣播和新聞媒體宣傳等動員群眾積極參與支持，公布了農資打假舉報電話，近年來，累計散發宣傳資料《農藥安全知識》《農產品質量安全知識手冊》《農藥科學選購與合理使用》《兩高關于辦理危害食品安全刑事案件司法解釋》等4.6萬余份，進一步提高了農民自我防范能力，為杜絕坑農害農事件的發生起到了積極作用，形成了全民參與全民打假的良好氛圍。

4、加強農資市場專項檢查，規范農資市場秩序。綜合執法大隊開展了一系列農資安全專項檢查活動，如：“春季農資打假保春耕專項行動”、“放心農資下鄉進村宣傳活動”“采摘節、六月六花兒會農產品質量安全檢查活動”、“食品安全宣傳活動周”、“中秋、國慶農產品質量安全大檢查”、“秋冬季農資打假活動”等，進一步理順了正常市場經營秩序，有效控制了假劣農資流入市場，切實保障了農民用上放心農資，保護了群眾的切身利益。

一是加大農藥市場監管執法力度。每年配合省農藥檢定所抽檢我縣農藥3個批次，與所 1

轄農資經營戶簽訂《農產品質量安全承諾書》后，先查詢中國農藥信息網，再進貨，失效過期農藥及時下架處理等依法經營意識不斷增強，較好的規范了經營行為，凈化了農藥市場，確保了農產品質量安全，為營造良好的農資經營秩序打下了堅實的基礎。

二是加強種子執法巡查活動。為進一步規范種子市場，打擊銷售假劣種子坑農害農違法行為，保障種子質量安全，每年春播期間，執法人員加大對縣域種子生產經營單位和銷售市場的監督檢查力度。近年來，通過檢查，部分商鋪有蔬菜種子拆包裝銷售的現象，對此，農業綜合執法大隊依法進行了查處，并提出改進要求，整改期后及時進行復查，使這種現象逐年減少。

三是建立獸藥、飼料長效監管機制。對獸藥經營企業GSP驗收整改達標的16家個體獸藥經營企業發放了《獸藥經營許可證》，組織簽訂《獸藥質量安全承諾書》，配合省獸藥飼料監察部門抽檢獸藥8批次，全部合格。對全縣67家規模養殖場和養殖戶積極開展了獸藥安全合理使用政策、技術指導，建立獸藥使用制度，完善養殖用藥記錄，加強安全用藥知識普及，提高養殖用藥水平。對16家飼料生產廠家和67家動物養殖場進行不定期監督檢查，每年不定期抽樣30批次90份，常規檢測全部合格，未發現違規添加違禁獸藥及三聚氰胺、瘦肉精、蘇丹紅等其它違禁物質的產品。實行質量安全承諾制，與飼料生產企業簽訂《飼料質量安全承諾書》16份。

5、積極受理農民舉報投訴案件。在抓好農資市場監管的同時，截至目前，受理農民舉報投訴假種子案件1起，執法大隊對投訴案件本著公平、公正的原則，科學處理，認真做好相關筆錄，并及時將采樣送甘肅農作物種子質量監督檢測中心檢測，調查清楚后移交有關部門處理，真正做到為民排憂解難，切實維護農民群眾的合法權益，促進我縣農業生產穩步發展。

三、存在問題

通過開展春季農資市場專項整治行動，有力打擊了違法行為發生，遏制了違法勢頭，規范了市場秩序，但隨著市場的變化，仍然存在一些問題。

1、農(獸）藥生產源頭監管不嚴，農藥登記備案不完善，縣級監管單位工作難度大，未能從根本上杜絕農藥品種“多、亂、雜”問題。

2、個別種養殖基地、農資經營門店檔案不完善，進貨秩序不規范，隨意進貨現象仍然存在。

3、執法經費短缺，農（獸）藥抽檢送檢難度大，執法人員只能從標簽標識上辨別真偽，農資打假存在一定難度。

四、對策建議

1、合法設置綜合執法機構，合理配置職能，是建立農業行政綜合執法體制的關鍵。行政執法主體必須依法設立，綜合執法機構就應該納入國家行政機關的范圍，這也是行政執法權作為國家公權力的內在要求，綜合執法人員應納入國家公務員管理系列。

2、執法人員專職，將提高辦案的質量和效率。建立—支既有農業專業知識和實際工作能力，又系統地掌握農業法律法規知識，執法人員要從兼職化轉變為專職化、職業化，才能使執法隊伍的整體素質得到根本改善。

3、保障執法經費，促進農業執法體系規范化發展。執法經費應有各級財政全額撥款，給執法人員提供專門的執法交通工具，執法人員有了相應的地位和經費保障，將更有利于執法隊伍的穩定，有利于公正執法、文明執法，有利于消除行政不作為，有利于提高執法效率和執法水平。

4、農業行政執法有著很強的專業性和技術性。如：動植物檢疫對象的確定，農藥、獸藥、化肥、飼料、種子等農業投入品的質量檢測、檢驗等，都需要許多專用的儀器、設備和設施，目前，送檢路途遠，時間長，實效性差，費用高，因此，在理順執法體制時，財政部門相應撥付檢測經費，減少執法單位工作經費壓力。

5、加強執法人員的培訓力度。采取“送出去、請進來”、大學研修等形式進行系統培訓學習，進一步提高執法人員素質，提高執法質量，使執法人員政治思想上過硬，執法業務上精通，執法方式上文明，執法行為上規范。

6、進一步提高執法人員求真務實的工作作風。認真開展“五比五創”活動，“比學習、創一流素質；比團結、創一流團隊；比干勁、創一流風貌；比服務，創一流作風；比工作，創一流業績”每個執法人員按照活動提出的要求，根據自身崗位特點，接受群眾監督。以查辦違法案件為重點，卓有成效地開展工作，做到哪里有案源，就第一時間出現在那里，一批精干的執法隊伍及一種高效的工作作風，造就了這樣一支政治合格、作風過硬、業務精通的農業行政執法隊伍。

第四篇：農業綜合執法效能建設自查報告

農業綜合執法大隊突出問題自查報告

為了充分發揮機關效能建設在作風建設中的載體作用，農業綜合執法大隊以作風建設為核心，緊密聯系工作實際，切實履行工作職責，完善規章制度，強化服務意識，改進機關作風，提高辦事效率，深刻剖析了思想認識、服務意識、服務質量、依法行政、責任落實、廉潔自律、素質建設等方面存在的不足和問題，為促進依法行政，提升農業投入品安全監管和推動農產品質量安全生產監管工作起到了積極的作用。

通過開展重點崗位效能，我們認真分析了農業綜合執法和農產品質量安全監管方面存在的突出問題，主要體現在：

1、服務意識有待進一步增強。個別工作人員服務意識欠缺，在工作作風上存在不虛心不耐心現象。

2、業務水平有待進一步提高。農資監管和農產品質量安全監管工作專業性強，對工作人員的業務能力要求高，當前縣級監管人員懂專業、吃透農業相關法律法規不多，一部分工作人員不注重監管業務知識的學習，在國家政策、法律法規和有關標準要求等方面掌握不全不透徹。

3、制度建設有待進一步強化。隨著國家農資市場及農產品質量安全監管體系不斷完善，農業相關法制體系不斷健全，在農業執法和農產品質量安全監管崗位責任制和問責制，以及企業主體責任的落實方面，需進一步強化，加強制度建設，確保工作規范化制度化。

農業綜合執法大隊突出問題整改方案

整改責任人：

整改時間：2012年4月23日 整改措施：

1、轉變工作作風，提高服務水平。通過轉變工作作風，強化服務意識，轉變監管重于服務的觀念，寓監管于服務之中，在服務中體現監管。對于農資經營戶的服務，要經常到市場查看和指導，著重加強指導規范進貨。對于農民的服務，農民投訴舉報農資問題，執法人員要認真接待，細心咨詢，開展調查，把問題解決好，幫助農民維權。并通過宣傳周活動，深入農村發放宣傳資料提高農民對農資識假辨假能力。

2、加強學習，開展大培訓。要求全隊工作人員加強理論學習，不斷拓寬視野，增強大局意識、服務意識和創新意識，增強應對各種復雜局面的能力。結合省局學習培訓安排，組織農業綜合執法人員集中開展農業執法和農產品質量安全知識培訓。

3、完善各項制度，確保工作推行有力。針對工作不足之處，在原有工作制度的基礎上，充實和完善各項規章制度，對工作作風、辦事能力、工作效率等方面不足而影響農業綜合執法形象的同志，進行誡免談話，要求當事人提交自查自糾材料。強化工作目標管理，按照每年的工作任務，從工作內容、工作時限要求等方面，對每項工作任務的執行情況定期進行檢查、督促，力促工作任務落到實處，推動工作扎實有效開展。落實企業責任制，同農資經營企業簽訂誠信農資經營承諾書，同農產品生產企業簽訂農產品質量安全生產責任書。

二○一二年四月二十日

第五篇：農業綜合執法大隊規范化建設

農業綜合執法大隊規范化建設

總 結 報 告

推行農業綜合執法，相對集中行政處罰權是《中華人民共和國行政處罰法》確立的一項重要的法律制度，更是新修訂的《農業法》的法律規定。農業綜合執法大隊在省、市、縣領導的關心和支持下，經縣編委批準于2001年7月正式成立了。經過十幾年的實踐和探索，取得了顯著成效，得到廣大干群的好評。達到了規范化建設達標縣應具備的標準。

一、推行農業綜合執法成效

十幾年來，農業綜合執法相對集中行使行政處罰權的探索和實踐，已取得良好的成效。

1、推行綜合執法，突出執法主體。推行綜合執法，相對集中行使行政處罰權，將原分散在各站、股中的行政處罰權剝離出來，使執法機構專司執法，規范了執法行為，解決了過去既是“運動員”又是“裁判員”的不公平現象，體現了農業綜合執法的公正性。

2、隊伍政治合格，業務精通。通過長時間的探索和長期不懈的努力，逐步建立起了一支政治合格、業務精通、作風過硬、高效廉潔的農業綜合執法隊伍。

3、規范化建設達標。通過法律、法規和規章的不斷完善和省、市、縣領導的關心和指 1

導，實現了執法體系規范、人員管理規范、許可程序規范、辦案程序規范、執法行為規范。

二、領導重視，認識到位

領導重視是農業綜合執法規范化建設的關鍵因素。十幾年來，縣委、縣政府和農委領導十分重視農業綜合執法規范化建設工作，在編制、人員、經費、設備等方面都給予了很大的支持，領導重視，依法行政意識強，在規范化建設過程中能不斷思考、研究新情況，解決一些新問題。

三、組織健全，設備齊全

農業綜合執法大隊于2001年7月組建，機構編制11人，是全額事業單位，有縣編委正式批文、具有法人資格，編制明確和獨立臺帳。有固定獨立、規范、整潔的辦公場所，面積75平方米，其中分管領導30平方米，集體辦公室30平方米，隊長室15平方米。在崗執法人員人數8人：。照像、攝像、錄音、電腦、打印、傳真、復印等辦案取證設備及桌椅、文件柜、電話等辦公設備齊全。晉MNY528車輛專門用于農業執法。農業執法工作經費列入同級財政預算，并能滿足工作需要。建立起信息平臺，內設肥料監管、農藥監管、種子監管、辦公室、法規培訓、廣告審查、信息報送等專項負責專職工作。執法體系建設上，設立了鄉（鎮）、村農資監管信息員，鄉鎮14人，村級281人。

四、制度完善，任務明確

1、承印了《農業綜合執法法律法規匯編》一書。在農業和農村工作中，落實依法治國的基本方略，就是建立一套完備的法律體系，造就一支合格的行政管理隊伍和執法隊伍，在農村普及法律知識。《農業執法法律法規匯編》一書，為了適應這一情況，將現時修改過的法律法規匯集成冊，以指導我縣的農業和農村工作。

2、承印了《農業綜合執法大隊制度匯編》一書。為了執法行為和人員管理規范。我委根據法律、法規，制訂了《主辦人員辦案責任制度》、《農業執法錯案責任追究制度》、《執法人員守則》、《考勤制度》、《學習制度》等35項制度。

3、承印了《農業行政許可及檔案文書范例》一書。農業行政許可文書是反映農業行政許可活動、記錄農業行政許可過程的重要載體。制作完整、準確的行政許可文書是農業綜合執法人員的職責，也是行政機關依法行政的內在要求。為了進一步規范農業行政許可行為，提高行政許可基礎文書的制作水平，我隊修訂了此書。

4、承印了《全省農業行政執法文書》一書。

農業行政執法案卷是反映農業行政執法活動，記錄農業行政執法過程的重要載體。制作完整、準確的案卷既是行政

執法人員的職責，也是行政機關依法行政的內在要求。為了規范執法文書的制作，我隊承印了此書。

5、承印了《經營農藥單位規范化建設條例標準》一本。農藥經營單位的條件建設是《農藥經營許可證》審查的重要條件之一。根據《中華人民共和國農藥管理條例》和《山西省農藥經營許可證發放管理辦法》。我隊制訂了條件標準十項內容。目的是規范經營農藥行為。

6、公示許可、執法程序。

根據法律、法規、規章制度的要求，我隊在辦公室顯著位置和運城陽光農廉網上公示應該公示的內容。

五、嚴格執法、成效明顯

十多年來。查辦案件公平、公正、案卷制作及管理規范，辦案正確率達到100%，無違法違紀現象，年均查辦一般程序案件不低于10件，且兩年內無錯案。執法隊能按時、按質、按量完成上級部門交辦的各項工作任務，并報送執法信息28條以上。年內未發生執法不到位、亂作為引起媒體曝光或群眾上訪事件，處理的案件未被提起行政復議和行政訴訟。執法大隊成立十幾年來，通過法制宣傳普及、行政監督管理、查處違法案件等工作，實現了規范化建設達標縣目標。

農業綜合執法大隊

二〇一二年八月十九日