第一篇：公文寫作復習六

公文的分類及名稱

一、公文的分類

由于公文所反映的社會現象是極其紛繁復雜的，為了保證機關文書工作有秩序、高效率地進行，就必須從分析和研究機關公文的性質、特點和作用入手，對機關在日常工作活動中所使用的公文進行科學的分類。這是人們認識公文這一事物并探求其科學規律的一種有效的方法。

常見的、基本的公文的分類，主要是從文件的來源、使用范圍、行文關系、性質與作用內容與特點等方面來劃分的。現分述于下：

1、從公文的來源來劃分

一般所來，一個機關或機關內部某個部門的文件，按照他們的來源可以分為外機關發來的文件和本機關制成的文件兩大類。其中，由本機關制成的文件按照制發文件的目的、發送對象，又可以分為向外機關發出的文件和在本機關內部使用的文件。因此，按照文件的來源，一個機關的文件可分為三個部分：對外文件、收來文件和內部文件。

（1）對外文件。對外文件簡稱發文。是指本機關擬制的對外單位發出的文件，它是作為傳達本機關的意圖發往需要與之聯系的針對機關的文件。如林業部1987年9月16日向國務院發出的《關于加強森林防火工作的報告》，就是林業部的對外文件，是發文。而國務院就是這份發文的針對機關。

（2）收來文件。收來文件簡稱收文，是指由外機關擬制的，作業傳達其自身機關的意圖，發送到本機關來的文件。比如上面講的林業部向國務院發出的報告，對國務院來說就是收來文件。又如上級機關發來的指示、通知，下級機關送來的報告、請示，同級機關或不相隸屬機關送來的公函等，都是本機關的收文。

（3）內部文件。內部文件就是指制發和使用都限于機關內部的文件。比如機關內部的規章制度、會議記錄、工作計劃、經驗總結以及內部的通知、通報等。如《××工廠1996年度生產計劃》、《××大學關于加強校園管理、維護教學秩序的幾項規定》，就是限定在某工廠和某大學內部使用的文件。

在機關文書工作中，為了管理文件的方便，對機關的發文、收文和內部文件，一般由文書部門或指定專人分別進行登記。需要說明的是，在實際工作中，對某份具體文件來說，這樣劃分又不是絕對的。有時會發生交錯或互相轉化的情況，這是由公文的復雜性所決定的。例如，主要用于機關內部使用的規章制度、工作計劃、工作總結等，有時也要報送上級機關備案或發給下級機關參閱與其他機關交流；有時收到上級機關的批示、通知又需要轉發給下

級機關貫徹執行。這樣，內部文件和收來文件在一定條件下就又轉化成發文了。

2、從公文的德文關系上來劃分

行文關系，是指發文機關同收文機關之間的文件往來關系。這種關系是根據機關的組織系統、領導關系和職權范圍確定的。從一個單位的對外文件來說，可以按照它們的行文關系、文件的去向，劃分為上行文、平行文和下行文。

（1）上行文。上行文就是指下級機關向它所屬的上級領導機關所發送的文件，也就是自下而上的德文，故稱上行文。比如，國務院各部、委，各省、自治區、市給國務院所報送的工作報告和請示就是上行文。一般地說，上行文是作為下級機關向上級領導機關、下級業務部門向上級業務主管部門匯報工作，請示問題，請示給予領導和指導的文件。

（2）平行文。平行文就指同級機關或者不相隸屬的沒有領導指導關系的機關之間的一種行文。比如，中共中央各個部之間，國各院的各個部、委、局之間，省人民政府之間，各個縣委之間，各個縣人民政府之間都是平級平行機關。再如，省軍區和省人民政府之間，學校和工廠之間，沒有領導指導關系，是一些不相隸屬的機關。上述這些機關之間，在相互聯系或協商工作問題時，一般都適宜于使用公函作為平行文。

需要說明的是，機關之間的上級與下級的關系并不等同于級別高與級別低的關系。在行政和業務上均無隸屬關系的單位之間，即使地位有高下之分，但雙方之間的行文關系仍然是平行關系。如某縣公安局與鄰縣的縣政府，某地方中學與某省軍區，它們之間雖然地位、級別不等，但彼此之間聯系工作仍應以平等關系行文。

（3）下行文。下行文就是指上級領導機關對所屬的下級機關的一種行文。比如，中央給各個省委，國務院給各個部委局和各省人民政府所發的文件就是下行文。下行文一般常用指示、決定、通知、批復等。

下行文是上級機關對下級機關實施領導、指導責任的重要工具。對下級機關來說是重要的收文。一些面向群眾的布告、通知等文件，也是下行文。

3、從公文的秘書程度和閱讀范圍來劃分

從公文的內容是否涉及到黨和國家的秘書，涉及到秘書的程度，以及公文所限定的閱讀范圍，又可將公文劃分為秘書文件、普通文件和公布文件。

（1）秘密文件。秘密文件是指內容涉及到黨和國家的秘密，需要控制知密范圍和知密對象的文件。根據文件的秘密程度，又可以確定為秘密、機密、絕密三種，通稱“三密”文件。密級越高，傳送、閱讀和保管的要求也就越嚴。因此，確定和劃分文件的密級要十分慎重，力求準確。否則，密級過高不利于文件內容的傳播；密級過低則擴大了知密范圍，給黨

和國家造成不應有的損失。當然，文件的保密要求不是一成不變的，密件的內容隨著時間的推移和形勢的發展，其秘密的性質也會發生變化。所以文件的保密要求應當有時間限制，經過一定的時間，應按有關規定對“三密”文件進行清理，該降密的應作降密處理，該解密的則應予解密。

（2）普通文件。普通文件是相對秘書文件而言的，從這個角度說，也可稱非密文件。這種普通文件也并非無密可保，可以供任何人閱看。如機關、組織的決議、工作計劃、總結，對工作人員的處理決定、通報等。這類普通文件閱讀的范圍比較寬。但一般只限于本機關、組織內，不對外頌，即不在社會上公布，不向國外傳播。

（3）公布文件。公布文件就是向人民群眾和國內外公開發布的文件。比如一些公告、通告、公報、法律、法令、中央領導同志的某些重要講話、報告等，通常都可以采用廣播、電視播放、報刊登載，公開張貼或口頭傳達等方式進行公布。

4、從公文制發機關的性質和公文作用來劃分

從公文的制發機關的性質和公文的作用可以將公文分為法規文件、行政文件和黨的文件。

（1）法規文件。法規文件是指由中央和地方各級權力機關、行政機關所制發的法律、法令和行政法規文件。法規文件一般分為以下三種：

①法律文件。法律文件是體現統治階級的利益和意志，以國家強制力來保證其實施的行為規則，是實行階級專政的一種工具。法律文件在我國是由行使最高立法權的機關——全國人民代表大會按照立法程序制定的。如《憲法》、《刑法》、《刑事訴訟法》等。

②法令文件。法令文件是根據憲法的有關規定所制發的一種文件，通常是以中華人民共和國主席或國務院總理的名義發布的。如公布法律的命令以及宣布施行重大強制性行政措施時發布的命令等。

③行政法規文件。行政法規文件是由國家行政機關和地方行政機關，為具體貫徹執行法律、法令和行政法規，對于行政措施、行政制度和活動規則所制定的條例、辦法、細則、規定等。

（2）行政文件。行政文件主要是指國家機關在日常公務活動中所形成和使用的文件。具有行政指揮、領導指導工作和公務聯系的作用。例如政府機關、行政管理機關使用比較普遍的指示、通知、請示、報告等。

（3）黨的文件。黨的文件是指由黨的機關、組織形成和使用的文件，反映黨的領導、黨的工作和黨的建設等活動。其中，只限定在黨的組織和黨員中間閱讀和傳達的文件，又叫

黨內文件。

5、從公文的內容和特點來劃分

按照公文的性質、內容和特點，可以將公文分為指揮性公文、規范性公文、報請性公文、知照性公文、記錄性公文等。

（1）指揮性公文。指揮性公文是指上級領導機關對下級機關或群眾發出的用以領導和指導工作的公文。它需要下級機關單位和有關人員認真學習和貫徹執行，是下級單位決策和進行工作活動的依據。例如命令、指示、決定、意見、批復和政策性通知等。

（2）規范性公文。規范性公文是指由機關、組織、社會團體制定的，要求其成員在活動工作等方面嚴格遵守的行為規范，它是一種兼有政策性和法規性的公文，有較強的規范性和強制性。例如章程、條例、規定、辦法、細則、規則等。

（3）報請性公文。報請性公文是下級機關向上級機關匯報工作、反映情況、請示問題時所使用的陳述性、請求性公文。這類公文主要是報告、請示等。

（4）知照性公文。知照性公文是指機關單位發布的需要周知或遵守，以及各機關單位之間聯系工作，通報情況所使用的公文。例如公報、公告、通知、通報、函等。

（5）記錄性公文。記錄性公文是指各機關、組織用以記載公務活動以備查考的公文。如會議記錄、會議紀要、大事記、日志等。

常見的公文的分類還有：從文件的緩急程度上劃分，可分為急件和平件，急件又可分為特急件和急件；從文件的使用范圍來劃分，可分為通用文件、專用文件和技術文件；從文件的發送目的來劃分，可分類為主送件、抄送件和批轉件、轉發件；從文件的處理要求上來劃分，可以分為需辦文件和參閱文件等。

二、公文的名稱

任何事物都有自己的名稱。名稱就是事物的概念，事物的稱號。公文作為國家管理的一種工具，也有自己的名稱。如命令、決定、通知、章程、條例、計劃、總結等都是公文的名稱。在通常情況下，人們把這些具體的公文名稱統稱為文種。

1957年10月，國務院秘書廳《關于公文名稱和體式問題的幾點意見（稿）》指出：“不同的公文名稱，反映著不同的目的和要求，也反映著行文機關之間的關系和發文機關的權限范圍。劃清各種公文名稱的使用界限，正確地使用公文名稱，對于做好文書處理工作，具有重要意義。”也就是說，一份文件的名稱并不是隨意確定的，它是根據發文機關的權限、發文機關和收文機關之間的關系以及發文的具體目的和要求而確定的。各種不同的文件名稱，可以概括地表明和反映各種文件的不同性能和不同作用，有利于機關工作的順利進行和實現

文書處理的規范化、制度化。

現行機關的行文，必須從實際需要出發，根據本機關的職權范圍，所處的地位與發文的目的，正確地使用文件名稱，不能濫用。否則，就會妨礙收文機關對文件意圖的準確理解，影響文件的及時處理。例如，對于要向上級領導機關請示的問題，如果不使用“請示”，而錯誤地使用了“報告”這一文件名稱，就可能造成上級領導機關認為是一般性的工作報告，不需要作答復，而沒有及時處理，以致耽誤了工作。再如，同不相隸屬的機關聯系工作問題，即使發文機關的級別比受文機關級別高一些，也不能使用“命令”、“指示”，因為這不符合本機關的職權范圍和所處的地位，而應當使用“公函”。又如，有的機關發文，不分什么內容和性質，總是使用“通知”這一名稱，這樣也就失去了以文件名稱來概括和提示文件意圖的作用。

中華人民共和國成立以來，國家對統一公文的名稱非常重視。1951年9月，中央人民政府政務院班頒布了《公文處理暫行辦法》，規定公文名稱為7類12種，即①報告；②簽報；③命令；④批復；⑤通報，通知；⑥布告、公告；⑦公函、便函。此后，國務院辦公廳在1957年、1981年、1987年、1993年又先后四次對公文處理辦法進行修改調整。在1993年11月21日，國務院辦公廳經修訂后重新發布的《國家行政機關公文處理辦法》中，將現行國家行政機關的公文文種調整為12類13種，即：①命令（令）；②議案；③決定；④指示；⑤公告、公告通告；⑥通知；⑦通報；⑧報告；⑨請示；⑩批復；⑾函；⑿會議紀要。

以上黨政領導機關用法規性文件的形式發布的主要的公文文種都具有法規的嚴肅性。其所屬的、有關的各級機關組織在行文時都必須嚴格遵守，不能違反，因而被稱作法定公文文種。這些法定的公文文種都具有獨立對外行文的資格，可以使用套紅的“文件版頭”德文，通常稱之為“紅頭文件”；機關中還有一些其他常用的應用文種，如計劃、總結、方案、細則等。此外，在企業單位和涉外機構，根據其業務工作范圍的特殊需要而專門形成和使用的專業文種。這些文種的使用范圍和寫作要求將在以下有關章節中分別敘述。

第二篇：公文寫作復習整理

一、通知：

1、通知的特點：廣泛性、時效性

2、通知的種類及其結構：:1）指示性通知2）辦理性通知3）發布性通知4)印發性通知5）轉發性通知6）批轉性通知7）知照性通知8）會議性通知9）任免通知

3、通知的寫作要求：1）重點突出，措施具體2）條理清楚，簡明通俗3）明確目的，恰當使用

2012年勞動節和運動會期間調課通知 各部門、院（系）、教學單位：

根據學校放假通知與運動會安排，本學期勞動節放假時間為：4月29日至5月1日，共3天。4月28日（星期六）上班。春季運動會定于5月11日至12日在煙臺校區進行。

為保證教學秩序，現將勞動節放假和運動會期間調課事宜通知如下：

一、煙臺校區

5月2日（周三）安排5月7日（周一）課程。

。。。。

5月7日（周一）下午至5月10日（周四）上午安排期中考試。

4月29日、5月12日下午因放假和運動會不能按期完成的選修課，可自行調整授課進度。

二、濱州校區和各教學基地

按學校教學和期中考試安排正常進行。

教務處

二〇一二年四月十九日

關于2012年清明節假日期間值班安排的通知

各部門、單位、院（系）：

根據學校《關于2012年部分節假日安排的通知》（濱醫院辦發〔2011〕15號）安排，2012年清明節放假時間為4月2日至4日，共3天。3月31日（星期六）、4月1日（星期日）上班。現將辦公室假期值班安排通知如下：

1.值班時間：上午8：30—11：30

下午2：30—5：30

2.機要值班時間：下午3：00—4：00

3.值班電話：濱州校區：0543-3256054

煙臺校區：0535-6913016

辦公室

二○一二年三月二十八日

二、通報：

1、通報的特點：典型性、真實性、教育性、時效性

2、通報的種類：1）按內容分：綜合性通報、專題性通報 ；2）按作用分： 表彰性通報，批評性通報，情況性通報

3、通報的結構1）標題，2）主送機關，3）正文，4）公文生效標識和成文時間

4、通報的寫作要求1）反復調查研究，選好典型材料2）內容真實準確，不可虛構夸張3）議論分析合理，評價分寸得當4）抓住寫作時機，及時通報行文5）注意“表彰性通報”與“嘉獎令”、“表彰性決定”的區別

5、通報與通知的比較：1）使用范圍及內容不同2）約束力不同3）表現方法不同

三、意見

1、意見的特點：廣泛性、靈活性、參考性、政策性

2、意見的種類：1）指導性意見2）建議性意見3）評估性意見

3、意見的結構：標題、主送機關、正文、公文生效標識和成文時間

4、意見的寫作要求：1）緣由充分，問題明確2）意見具體，切實可行3）語言得體，層次清晰

5、意見與相近文種的比較：1）意見與報告的比較2）意見與決定、通知的比較3）意見與函的比較

中共山東省委

關于認真貫徹黨的十七屆六中全會精神

加快建設文化強省的意見

（2011年11月1日中國共產黨山東省第九屆委員會第十三次全體會議通過）

中國共產黨山東省第九屆委員會第十三次全體會議，認真學習貫徹黨的十七屆六中全會精神，研究了深化文化體制改革、加快建設文化強省問題，提出如下意見。

一、認真學習領會黨的十七屆六中全會精神

二、進一步明確文化強省建設的目標任務

……

各地、各部門要按照十七屆六中全會精神和本意見要求，研究制定貫徹落實意見并組織實施。

四、會議報告

1、種類：綜合性會議報告與專題性會議報告

2、會議報告的特點:全局性、權威性、階段性

3、會議報告的結構：標題、報告人及報告時間、稱謂、正文構成。

4、會議報告的寫作要求 ：1）充分準備，厚積薄發2）立意求新，選材求實 3）語言嚴謹，輕重得宜

五、會議講話稿

1、會議講話稿的特點：針對性、論述性、生動性

2、會議講話稿的結構：由標題、題下標識和講話人、稱謂、正文組成。

六、會議講話稿的寫作要求：1）定準講話基調，營造會議氛圍2）符合講話者身份，適應講話者的語言風格3）言之成理，切合實際4）留有空間，便于臨場性發揮

六、演講稿

1、演講稿的特點：個體性、臨場性、針對性、聲傳性

2、演講稿的種類

按內容：政治演講稿、經濟演講稿、文化演講稿、社會生活演講稿、科技教育演講稿等； 按表達方式：敘述型演講稿、議論型演講稿、抒情型演講稿、說明型演講稿等； 按篇幅長短：即興演講稿、正式演講稿；

3、按演講性質，分為三種類型：1）政治鼓動類演講稿2）學術交流類演講稿 3）思想教育類演講稿

4、演講稿的結構：標題、稱謂、正文

5、演講稿的寫作要求：1）選題要貼近聽眾2）語言要精煉流暢3）邏輯要嚴密清晰 4）節奏要起伏跌宕5）內容要富于鼓動性和感染力

七、開幕詞 閉幕詞

（一）開幕詞

1、開幕詞的結構：通常由標題、稱謂及正文組成。

1）標題：一是由大會名稱加文種組成，如《中國共產黨××市第×次代表大會開幕詞》；

二是由致辭人姓名、大會名稱、文種組成，如《××同志在××大會上的開幕詞》。2）正文：可分為開頭、主體、結尾三部分。

（1）開頭 一是宣布大會開幕，二是對大會的規模和參加大會人員的身份進行介紹，三是對大會表示祝賀，對來賓表示歡迎。

（2）主體 ：闡明會議的意義；說明會議的主要議程；向與會者提出希望和要求。（3）結尾：一般用祝頌語結束全文。

（二）閉幕詞

1、閉幕詞的特點：總結性、評價性、激勵性

2、閉幕詞的結構：由標題、稱謂及正文組成。

3、閉幕詞的寫作要求：1）、正確評價和總結會議。2）、要和開幕詞首尾呼應，但內容自有側重。3）、語言要精煉。

八、會議記錄

1、會議記錄的種類：摘要記錄、詳細記錄

2、會議記錄的特點：真實性、原態性、完整性

3、會議記錄的結構

（一）標題：由會議名稱加文體名稱組成

（二）會議概況：會議時間、會議地點、主持人的職務和姓名、出席人、列席人

缺席人、記錄人

4、會議內容：1）、會議的議題、宗旨、目的2）、會議議程3）、會議報告和講話4）、會議討論和發言5）、會議的表決情況6）、會議決定和決議7）、會議的遺留問題

5、會議記錄的記錄要求

（一）會前有準備，精力要集中

（二）記錄要準確，方法宜多樣

（三）語言要簡潔，書寫應規范

九、介紹信

1、介紹信的種類：印刷式介紹信、書信式介紹信

2、介紹信的特點：證明性、時效性

3、介紹信的結構：兩種介紹信格式基本相同，一般包括標題、稱謂、正文和落款。

4、介紹信的寫作要求：真實具體、謹防假冒；簡明扼要，清楚明了；領導審批，涂改無效

介紹信（書信式）

××醫院：

現介紹我校學生會主席王×、團總支書記林××兩位同學前往你處，聯系開展“世界高血壓日義診活動”的具體事宜，請予接洽。

此致 敬禮

××大學××學院（公章）

二〇〇×年×月×日

十、聘書

1、聘書的種類：臨時聘書、正式聘書

2、聘書的特點：時效性，依據性，實用性

3、聘書的結構：一般由標題、稱謂、正文和落款組成。

4、聘書的寫作要求：形式莊重、內容清楚、語言精練

聘書

×××教授：

為了提高教學質量，以適應現代遠程教育發展的迫切需要，我校成立了學科專家委員會。您長期以來一直進行××學科的建設，是資深教授。我校特聘您為學科專家委員會成員。聘期暫定三年。

××大學（公章）校長××（章）

××××年×月×日

十一、求職信

1、求職信的特點：自薦性、指向性、真實性

2、求職信的結構：求職信應按照書信的格式來寫，主要由標題、稱謂、正文、致敬、落款、附件等部分組成。信的左上角或右上角要留出三行，用以填寫家庭地址、國家、城市、郵政編碼和日期。

3、求職信的寫作要求：禮貌周到，言辭懇切；顯示個性，引人注目；簡明扼要，短小精悍；實事求是，突出重點；以情動人，不落俗套；字跡工整，推敲文字 尊敬的領導：

您好！首先感謝您百忙中抽空來閱讀我的信件。

我叫XXX，男，20歲，XX大學XX專業XX屆畢業生。。。。。。。。。。。。。。。。。誠摯的希望領導能給我這次機會，企盼佳音。謝謝！

祝愿貴單位事業蒸蒸日上！

此致

敬禮！

求職人：XXX

XXXX年X月X日

十二、簡歷

1、簡歷的特點：紀實性、簡潔性、自主性

2、簡歷的結構：基本情況、教育背景、工作經歷、業績水平、能力特長

3、簡歷的寫作要求：突出重點，富有特色、強調優勢，展示自我、準確無誤，行文規范

自 薦 信

尊敬的領導：

您好！

首先感謝您在百忙之中閱讀此信.我是。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。

無論錄用與否都很感激貴單位給我這個機會，希望能得到您的垂青使我能有機會為這個集體添磚加瓦，敬盼回音！

此致 敬禮！

自薦人：***

十三、祝辭

1、祝辭的特點：祝愿性、抒情性、交際性

2、祝辭的種類：1）祝賀對象：祝賀辭、祝壽辭、婚姻祝辭和祝酒辭。

2）祝賀的方式：現場致辭和遠距離致辭。

3、祝辭的結構：通常由標題、稱謂、正文和落款組成。

4、祝辭的寫作要求：

1、材料具體

2、情感真實

3、語言得體

祝壽詞

尊敬的各位來賓，各位親朋好友：

。。。。。。。。

祝福在座的所有來賓身體健康、工作順利、合家歡樂、萬事如意！

謝謝大家！

×××年×月×日

十四、賀辭

1、賀辭的結構：一般由標題、稱謂、正文和落款組成。

2、標題：四種寫法（1）單獨由文種名稱構成（2）由發文者加文種組成（3）由被祝賀對象加文種組成（4）由發文者及被祝賀對象加文種構成

3、正文：1）概況敘述對方所取得的成就，并有分寸地點明對方取得成就的主客觀原因2）結合歷史背景和當前形勢論述成就的意義，或重要會議召開的歷史條件。3）給對方以熱情洋溢的鼓勵和鞭策，并提出殷切的希望和共同的理想。4）最后寫上表示祝愿或祝福的話

4、賀辭的寫作要求：

1、主題明確，簡明扼要

2、感情充沛，語言精練

十五、歡迎辭

1、歡迎辭的特點：歡愉性、口語性

2、歡迎辭的結構：通常由標題、稱謂、正文和落款組成。

3、歡迎辭的寫作要求：主題突出，表達委婉；感情真摯，格調高雅；短小精悍，言簡意賅

十六、答謝辭

1、答謝辭的特點：禮貌周到、真情實感、短小精悍

2、答謝辭的結構：通常由標題、稱謂、正文和落款組成。

3、答謝辭的寫作要求：熱情禮貌，真誠自然；內容充實，區分場合；語言委婉，文字精煉

十七、請柬

1、請柬的特點：禮貌性、鄭重性、公開性

2、請柬的結構：通常由標題、稱謂、正文、落款四部分組成。

3、請柬的撰寫及制作要求：1）文字方面的要求：語言簡潔明了，說清內容即可。2）、發送時間的要求：最好在舉行活動時間的前三至五天發送。3）、設計制作的要求：要烘托出喜慶和歡樂地氣氛，具有藝術性。

十八、邀請書

1、邀請書的特點：廣泛性、莊重性、詳盡性

2、邀請書的結構：通常由標題、稱謂、正文、落款四部分組成。

3、邀請書的寫作要求：禮貌恭敬、事項周詳

4、邀請書與請柬的比較：相似處：都是邀請有關人員參加某一活動的禮儀文書，都是為了表示邀請者的禮貌和鄭重而制作的。

區別：適用范圍不同、主辦者不同、內容不同、形式不同

十九、慰問信

1、慰問信的種類：敬奉類慰問信和安撫類慰問信。

2、慰問信的結構：由標題、稱謂、正文、落款四部分組成。

3、慰問信的寫作要求：明確慰問對象，突出感情色彩

二十、感謝信

1、感謝新的特點：對象的明確性、事實的具體性、感情的鮮明性

2、感謝信的結構：由標題、稱謂、正文、落款四部分組成。

3、感謝信的寫作要求：真實性、文采性、規范性

第三篇：公文寫作復習要點

公文寫作復習要點

一、公文概述

（一）、含義

公文，即公務文書的簡稱，屬于應用文。公文有廣義和狹義之分。廣義的公文，是指黨政機關、社會團體、企事業單位為處理公務而形成的文字材料。狹義的公文，是指黨政機關處理公務時所使用的公文。

（二）、分類

公文按其行文方向，可分為上行文、下行文、平行文。

1、上行文是指下級機關向上級機關報送的公文，如請示、報告等。

2、下行文是指上級機關向所屬下級機關的行文，如決定、指示、公告、通知、通知、通報等。

3、平行文指同級機關或不同隸屬機關之間的行文，如函等。

（通知、公文紀要有時也可作為平行文）

（三）、行文其他注意事項：

主送與抄送應準確得當；一般應一文一事；準確把握聯合行文規定、公布公文如不另行文，應在公布時注明。

（四）、公文種類

公文的種類簡稱文種。根據國務院辦公廳1993年修訂發布的《國家行政機關公文處理辦法》規定，公文種類主要包括：命令（令）、議案、決定、指示、公告、通告、通知、通報、報告、請示、批復、函、會議紀要。

日常辦公主要使用的公文：

1、通知

適用于批轉下級機關的公文，轉發上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執行的事項，任免人員。

2、通報

適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要情況以及需要所屬各單位知道的事項。

3、報告

適用于向上級機關匯報工作，反映情況。（★“報告”不得夾帶請示事項。）

4、請示

適用于向上級機關請求指示、批準。（★ “請示”應當一文一事；一般只寫一個主送機關，需要同時送其他機關的，應當用抄送形式，但不得抄送其下級機關。）

5、批復

適用于答復下級機關的請示事項。（★“批復”與“請示”是配套使用的，即有“請示”，就必須有“批復”）

6、函

適用于不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。

7、會議紀要

適用于記載、傳達會議情況和議定事項。

二、使用OA系統擬寫公文

（一）擬稿人擬稿

1、進入OA系統，地址http://work.gz.chinamobile.com/，輸入用戶名和密碼，登陸。

2、點擊辦公首頁“辦公系統”的“公文處理系統”，出現公文處理系統界面。

3、以“公司發文”為例，擬寫新文檔一份

（2）填寫“發文編號”（公司發文由綜合秘書統一核稿、編號，部門通知及簽報等由部門自行編號、管理）、文件標題、主送部門、抄送部門。（主送部門和抄送部門可點擊出現對話框選擇）

（3）編輯正文。點擊“新建正文”按紐，出現正文WORD界面。可直接打字，也可用復制、粘貼，將擬好的正文粘貼到界面上。點擊菜單欄“保存”圖標，保存文件，然后關閉正文回到擬文稿界面，點擊“保存正文”按紐，提示“保存成功”。（必須兩次保存，否則，正文丟失）

（4）粘貼附件。點擊菜單條“附件操作”，出現附件上載界面。點擊“瀏覽”按紐，找到需要上載附件的文件名，打開，點擊“上傳附件”，附件即上載。如有多個附件，一一操作即可。

關閉“附件操作”對話框，回到擬文稿界面。

（5）會簽。文件如需要業務部門會簽，點擊“選擇會簽部門”，選擇需要會簽的部門，可選擇多個。如選擇建設維護部、市場部同時會簽。

（6）擬稿人擬稿完畢，點擊“流程處理”按紐，可送部門領導審核、送副主任處理。點擊“發送流程“，即送出文件。

（二）部門領導審核

（1）、可修改正文、主送、抄送、增刪附件等。操作與擬稿人操作基本一致。（2）送會簽部門。由部門領導送部門會簽，如有兩個以上部門，系統自動一一會簽完畢后返還到擬稿部門領導手中。

（3）檢查無誤后，提交綜合秘書核稿、編號。文件繼續按以下流程流轉：綜合秘書核稿、編號——辦公室主任審核——送分管領導簽發

（其中，在部門領導審核、綜合秘書核稿、編號、辦公室主任審核、分管領導簽發4個環節，如對文件有疑義，可退還擬稿人重新修改或終止發文）

（三）綜合秘書核稿、編號（略）

（四）辦公室主任審核（略）

（五）分管領導簽發（略）

第四篇：公文寫作復習第一步[定稿]

公文寫作復習第一步：常見公文文體的區分

2010-05-22 10:24 作者：華圖教研中心 顧煒 來源：華圖教育

【導讀】公文是公務員、事業單位等從事政府相關工作人員辦公的常用工具。華圖以公文寫作第一步——文體區分來說明公文寫作的復習。

公文具有上傳下達、互通情報、宣傳教育，作為工作依據和憑證，規定人們行為規范等作用，是公務員系統、事業單位等從事政府相關工作人員辦公的常用工具。所以，無論是公務員考試、事業單位的公共基礎知識、軍轉干考試等無不涉及公文應用與寫作這一塊。它可能出現在行政職業能力傳有常識判斷、申論公文寫作、綜合應用能力試卷的文書改錯等。公文寫作復習說難不難、說易不易，下面華圖教研中心以公文寫作第一步——文體區分來說明。學習公文寫作的第一步是要能夠區分在何種情況下用何種文體，首先需要將學過的幾種文體進行分類，在黨政機關常用的14種文體中，著重要區別的有這么幾對：請示和報告、公報和公告、通告和公告、指示和意見、決議和決定等。

1．請示和報告的關鍵區別在于時間和語氣的不同，請示是詢問請準的語氣，發生在事前，報告則是陳述語氣，寫作時間不定。

2．公報和公告的區別在于兩者涉及的內容范圍有所不同，公告是告知單獨事件，而公報則涵蓋事件的經過和結果，一般比公告的事件復雜。

3．通告和公告的區別是公告比通告告知的范圍要大，所涉及的事件要更為重要。

4．指示與意見都是指導工作的公文，區別在于指示是上級對下級，而意見的行文方向不限。

5．決議和決定的區別在于決議通過的事項要更宏觀，一般決議要由會議通過。

6．其他的幾種文體，如會議紀要是專門與會議相關的；批復是與請示成對出現的；通知和通報在日常生活中比較常見；函的使用較為廣泛，特別是在不相隸屬的機關之間；命令必然是上對下，而且有很強的權威性。

第五篇：公文寫作復習一

一、什么是公文？

1、公文的定義。

公文是公務文書的簡稱，是國家機關、人民團體和企事業單位在公務活動中用以處理公務的具有特定格式的文字材料。《國家行政機關公文處理辦法》第二條明確指出：“行政機關的公文(包括電報，下同)，是行政機關在行政管理過程中形成的具有法定效力和規范體式的文書,是依法行政和進行公務活動的重要工具。”這段話闡明了公文的性質和作用,即公文是行政機關管理國家事務、進行公務活動的工具。公文有廣義和狹義之分。廣義的公文泛指各單位之間在公務活動中產生的具有現實作用和歷史作用的所有文字材料，包括收進和發出的一切反映公務活動的往來文書，如文件、信函、簡報、技術資料，還有電報、表冊、圖片、圖紙，以及電子文本的文件、資料等；狹義的公文是指《國家行政機關公文處理辦法》和《中國共產黨機關公文處理條例》兩個文件明確規定的文書種類(其中：行政機關公文13種，黨的機關公文14種)，我們一般稱之為“文件”。

2、公文的起源和發展。

公文是隨著文字的出現、社會生產的發展、國家(部落)的建立而逐步產生的。斯大林在《馬克思主義與語言學問題》一文中說：“生產往前發展,出現了階級,出現了文字,出現了國家的萌芽。國家進行管理工作需要比較有條理的文書。商業發展了,更需要有條理的來往書信”。這說明公文的產生有兩個前提,一是比較成熟的文字；二是產生了國家。

據考古學家考證發現,距今六千多年前的我國仰韶文化(原始社會)時期,已經有了文字的萌芽,原始社會的結繩、刻契記錄、反映人們的社會實踐活動,具有備忘、信守、憑證的作用。距今三千多年前的殷商時代，產生了比較成熟的文字——甲骨文。甲骨文是商王朝利用龜甲、獸骨占卜兇吉時,刻在龜甲、獸骨上面的卜辭和與占卜有關的記事文字。這種具有記錄、憑證作用的文字，可以說是我國最古老的以甲骨為材料載體的文書。甲骨文書具有一定的結構,如一篇占卜文書大致包含四個部分,即前辭、命辭、占辭、驗辭,程式比較簡單,文字也不長,一般約幾十個字。甲骨文的文字結構，由獨體趨向合體,由象形趨向會意。甲骨文書可說是我國公文的雛形。

作為統治階級管理政務的工具,隨著社會的進步和發展,公文包括內容、形式，以及管理方式等方面都在不斷的完善、變化。從商代至現代,從公文的制作材料看,由甲骨而青銅、竹木、鐵質、石頭、絲帛、紙張，一直發展到現代的磁介質和感光材料；從對公文的稱謂看，殷商時稱其為“典冊”；周代稱其為“中”；秦時稱其為“典籍”；漢代的書籍中出現了“文書”、“公文”等詞匯,荀悅的《漢記·武帝紀一》中有：“苞苴（音包居，包裝禮品的蒲包）

盈于門庭，聘問交于道路，書記繁于公文，私務眾于官事”，但當時統稱公務文書為“文案”；三國時開始稱其為“公文”,《三國志·魏志·趙儼傳》中有“輒白曹公，公文下郡，綿絹悉以還民”；唐宋時稱其為“文卷”、“案卷”；元時稱其為“文卷”、“簿籍”；明時稱其為“文牘”、“案牘”；清時稱“牌子”、“本章”；民國時又稱“文書”了。至于具體的公文種類的名稱,在歷代使用過程中,有的出新,有的消失,有的代代相沿。

1949年中華人民共和國成立后,公文成為國家管理公務活動的重要工具。黨和政府十分重視公文制度的建設,吸取了解放區文書工作的經驗,改革了舊政府的文書制度和辦法,逐步建立了統一的新的文書制度。隨著時代的發展和公務活動的需要,國家行政機關公文種類和功能的發展演變主要有六次。

第一次是1951年9月,中央人民政府政務院頒布《公文處理暫行辦法》,當時規定公文有七類十二種:“報告、簽報”、“命令”、“指示”、“批復”、“通報、通知”、“布告、公告、通告”、“公函、便函”。

第二次是l957年IO月,國務院發布《國務院秘書廳關于公文名稱和體式問題的幾點意見(稿)》,對1951年“暫行辦法”中的公文類別進行了修改,仍是七類十二種,但各類別的內容有變化,減去了“簽報”、“公告”,將“公函、便函”合而為一,增加了“令”、“請示”、“批示”三個文種,對公文種類的排列次序也作了調整,依次為:“命令、令”,“指示”，“報告、請示”，“批示、批復”，“通知、通報”,“布告、通告”，“函”。

第三次是1981年2月，國務院辦公廳頒布《國家行政機關公文處理暫行辦法》,對公文種類作了增刪,由七類十二種增加為九類十五種,減去了“批示”,增加了“指令”、“決定”、“決議”,恢復了“公告”,公文種類的排列依次為:“命令、令、指令”,“決定、決議”,“指示”,“布告、公告、通告”,“通知”、“通報”,“報告、請示”,“批復”,“函”。第四次是1987年2月,國務院辦公廳印發《國家行政機關公文處理辦法》,該辦法對公文種類修改不多,把“命令、令”合并為一種,新增了“會議紀要”。文種為十類十五種。第五次是1993年11月，國務院辦公廳修訂《國家行政機關公文處理辦法》，把機關公文分為十三類十三種，取消了“決議”、“布告”，增加了“議案”，把“請示”、“報告”分為兩類。

第六次是2000年8月，國務院發布《國家行政機關公文處理辦法》，把機關公文分為十三類。取消了“指示”，增加了“意見”，將“公告”、“通告”分為兩類。

3、公文的特點。

（1）從內容上看，公文具有法定的效力，具有行文機關賦予的某種處理公務的效能和

權威，具有行政約束力。也就是說，對于上級的指示和決定，下級必須堅決貫徹執行。

（2）從制作過程看，公文是按照特定的體例和格式，經過一定的辦文程序形成的書面文字材料。也就是說，具有一定的規范體式和程序，不能隨心所欲，獨出心裁，自我創新

（3）從寫作特點上來看，公文的語言運用莊重、簡潔、樸實，提出問題開門見山，敘述說明問題平鋪直敘，敘述道理言簡意賅，使人容易理解，便于操作實施，它的表述方式主要運用敘述、議論、說明，一般不用文學作品寫作中慣用的描寫和抒情的手法進行表述。

二、公文的種類。

（1）國家行政機關公文種類。根據國務院辦公廳2000年8月24日發布，2001年1月1日開始執行的《國家行政機關公文處理辦法》，行政機關公文共有13種。具體是：命令（令）；決定；公告；通告；通知；通報；議案；報告；請示；批復；意見；函；會議紀要。

（2）黨的機關公文種類。黨的機關公文與行政機關公文有所不同，它適應了黨的工作的需要。根據中共中央辦公廳1996年5月3日印發的《中國共產黨機關公文處理條例》，黨的機關公文共有14種，其中有9種是與行政機關公文相同的（決定、通知、通報、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要），此外還有5種是黨的機關特有的，分別是決議；指示；公報；條例；規定。

三、公文的格式

公文格式的規范性是公文權威性、嚴肅性的具體體現。按照規定，公文由文頭（或稱眉首）、正文（或稱主體）、文尾（或稱版記）三部分組成。

公文的眉首即文件開頭紅線以上的部分，包括秘密等級和保密期限、緊急程度、發文機關標識、公文字號、簽發人。

公文的主體包括公文標題、主送機關、正文、附件說明、成文時間、印章、附注、附件。

公文的版記是指公文末尾主題詞以下的部分，包括主題詞、抄送（抄報）機關、內部發送單位、印發機關、印發日期、份數等。

1、密級劃分。對涉及保密事項的公文，應根據《國家秘密范圍和管理規定》及《國家秘密保密期限一覽表》確定密級和保密期限。公文的秘密等級分為絕密、機密、秘密三級。秘密等級標注在文件首頁右上角，其中“絕密”、“機密”級公文還應當標明份數序號。

2、緊急程度。對涉及緊急事宜的公文,應根據公文送達的時間要求標注緊急程度。緊急文件分為“特急”、“急件”兩級，緊急電報分為“特提”、“特急”、“加急”、“平急”四級。公文緊急程度的確定由主辦部門提出意見，辦公室確認。

緊急程度標注在文件首頁右上角。如既是保密又是緊急文件，先標注秘密等級，再標注

緊急程度。

3、發文機關標識。標明公文制發機關的字樣，應當使用發文機關全稱或規范化簡稱；聯合行文，主辦機關排列在前。

4、公文字號。一般包括機關代字、文件類別字號、年份、序號。聯合行文，只標注主辦機關發文字號。

局發文、局辦公室發文、局黨委發文均由辦公室統一編號，部門發文和其他發文由主辦單位參照局發文編號樣式自行編號。

5、簽發人。凡上報的公文以及發出的電報應當標注簽發人。上報的公文在發文字號右側標注“簽發人”及簽發人姓名；電報的簽發人姓名標注在報頭“領導簽批”欄內。“請示”還應在附注中標明聯系人的姓名和電話。

6、標題。公文標題一般由發文機關，相關介詞“關于”、“對”，內容摘要，文種詞三部分構成。公文標題應準確、簡練地概括公文的主要內容并正確注明公文種類。除法規、規章名稱加書名號外，一般不用標點符號。公文標題可分一行或多行居中書寫，分行排列時，在斷句上要注意保持詞義的完整性。

7、正文。正文是公文的主體部分，用以表述公文的內容。

8、發送范圍。公文的發送范圍包括主送機關、抄送（抄報）機關和內部發送單位。主送機關是公文的主要受理單位，即需按照公文內容答復事項、辦理工作的單位。

抄送（抄報）機關是除主送機關外需要執行或知曉公文的其他單位、主送機關的相關領導或管理機關。

公文的主送機關、抄送（抄報）機關的名稱應使用全稱或者規范化簡稱、統稱。

公文有兩個以上的主送機關或抄送（抄報）機關時，應按照級別高低或與公文內容聯系的緊密程度順序排列。

內部發送單位為機關內部需要了解公文內容的單位，按辦公室、主辦單位、會簽單位、其他需要閱知單位的順序排列。

所有局發文、部門發文和其他發文均應發送辦公室。

9、附件。公文的附件是指隨公文正文發出的文字材料或表格。公文如有附件，應標明附件（或附表）的順序和名稱。

10、印章。公文除“會議紀要”和以電報形式發出的以外，應當加蓋印章。聯合上報的公文，由主辦機關加蓋印章；聯合下發的公文，發文機關都應當加蓋公章。

當正文排版后不能容下印章位置時，應采用調整行距、字距的措施加以解決，務使印章

與正文同處一面，不得采用“此頁無正文”的方式解決。

11、成文日期。公文的成文日期以負責人簽發的日期為準；聯合行文，以最后簽發機關負責人的簽發日期為準。電報，以發出日期為準。

12、附注。公文如有附注（需要說明的其他事項），應當加括號標注。

13、主題詞。主題詞是用于文獻的分類和檢索的標識符號。標引公文主題詞，所選用的詞目應是《公文主題詞表》或《金融類公文主題詞表》中規定使用的，書寫形式應與詞表中的詞形一致。上行文應按照上級機關規定的主題詞表及要求標注主題詞。

標引公文主題詞要按照“先內容后形式”的順序排列詞目。每一公文標引主題詞的數量一般不超過5個詞目。

14、公文的印制要求。

（1）公文用紙。應采用國際標準A4型（210mm×297mm），左側裝訂。排版從左向右橫寫、橫排。

（2）公文字體與字號的選用。

公文大標題一般使用二號小標宋體字，小標題一般使用三號小標宋體字或黑體字。秘密等級、緊急程度,一般使用三號黑體字；主題詞使用三號黑體字，詞目用三號小標宋體字。

公文正文、主送機關、附注、發文字號、成文日期等，一般使用三號仿宋體字。抄送（抄報）機關、內部發送單位、印發單位及印發日期,使用小四號宋體字。

四、行文規則

1、行文應當確有必要，注重效用。

2、上行文（特別是“請示”）的主送機關一般只有一個。如受雙重領導，也只能有一個主送機關，對另外一個領導機關可用抄報的形式報送。“請示”應當一文一事；“報告”中不得夾帶請示事項。

3、向下級或平級單位發出的重要公文，應抄報上級機關。上報的公文一般不抄送平級或下級機關。

4、行文規格要恰當，并遵循“明來明復、密來密復”的原則。

5、嚴格遵守黨政分開的原則，以行政名義發出的公文，不能夾帶黨務方面的內容，更不得對黨的部門提要求，作指示；以黨委名義發出的公文，原則上不對具體的業務工作進行部署。