第一篇：安徽省高速公路路政支隊內務管理規定

安徽省高速公路路政支隊內務管理規定（試

行）

為了適應路政隊伍半軍事化管理需要，規范內務管理秩序，樹立路政執法隊伍的良好形象，特制定本規定。

第一條內務設置應因地制宜，整齊劃一，并有利于工作、學習、訓練、生活，符合衛生要求。

第二條辦公室、寢室應保持空氣清新，地面、墻面、門窗、桌面應保持清潔。

第三條辦公室：應按規定張貼支隊統一要求的規章、制度及相關職責。要求順序、位置統一。室內只許放置桌椅、沙發、茶幾、文件柜、飲水機、水瓶等必備辦公設備。桌面除電腦、臺歷、電話、茶杯、筆筒外，不得擺放其他任何物品。辦公用品按從大到小依次擺放。文件應分類入柜存放，統一打印標簽，機密文件需入鐵柜存放。

第四條寢室：被褥、床單、床鋪應當鋪墊整齊，鋪墊下不得壓放任何物品。被子豎疊三折，橫疊四折，疊口向前，置于床鋪一端中央。統一使用軍用被褥、一色床單，不準在床上鋪墊毛巾被、裝飾布等。

第五條有衣帽鉤的，衣帽、外腰帶，可按照外腰帶、制服、帽子順序掛在衣帽鉤上。置于床鋪時，腰帶對折，大環扣在上，緊貼于被子一側并與被子前沿取齊，通常放于被

子右側；帽子放在被褥上，帽檐向前與被子前沿相接。宿舍內有衣物柜（床頭柜），可以將制服掛（放）在柜內。便服放在衣物柜內。宿舍衣物柜內物品需擺放整齊，寫字臺桌面不得有任何物品。

第六條經常穿用的鞋置于床下地板上或者鞋柜（架）內。每人不超過三雙，品種以及擺放位置、順序應當統一。

第七條洗漱用具置于臉盆內，毛巾掛置，應當規范、整齊、統一。

第八條凳子通常放在學習桌的一端，也可以集中放在室內適當位置。應擺放整齊。

第九條倉庫內設施、設備及日常所需應按區域劃分，擺放要整齊。

第十條車輛應以車型一致、由大到小，按便于使用、有利應急的原則，整齊放置在固定位置。并保持車容整潔，車況良好。

第十一條 室外環境衛生應保持整潔，花草樹木需經常修剪。辦公區域內醒目位置張貼公示欄（一般在一樓大廳處）。要求格式統一，主題統一。

第十二條 保持隊容嚴整，制服不得與便服混穿，不得在制服外罩便服，不得披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿。扣好領扣、衣扣。制服內衣物，下擺不得外露。

第十三條 著制服時，不得化妝，不得留長指甲和染指

甲，不得在外腰帶上系掛鑰匙和飾物，不得戴耳環、領飾等首飾，不得袖手、背手和將手插入衣袋，除工作需要和眼疾外，不得戴有色眼鏡。

第十四條頭發應整潔。女同志長發不得披肩，戴帽時需將長發盤入帽內。男同志不得留長發、大鬢角和胡須，蓄發不得露于帽外，帽檐下發長不得超過一點五厘米。

第十五條作息時間由各大隊根據實際情況自行制定。要求：夏秋早6：00起床；冬春早6：30起床；中午有午休；看央視新聞聯播；22：00點休息。

第十六條本規定由安徽省高速公路路政支隊負責解釋。

第十七條本規定自發布之日起施行。

第二篇：天津市高速公路路政管理規定

天津市高速公路路政管理規定

第一條

為加強本市高速公路的建設、運營和管理，充分發揮其經濟效益和社會效益，根據國家和本市有關規定，結合本市實際情況，制定本規定。第二條

本規定適用于本市行政區域內高速公路的路政管理工作。第三條

天津市市政工程局是本市高速公路路政管理工作的行政主管機關。

天津市公路管理局（以下簡稱高速公路管理部門）負責高速公路的監督管理，其設置的高速公路管理機構具體負責高速公路的養護、維修、收費、設施保護和路政管理。第四條

凡在高速公路上通行的機動車、乘車人及在高速公路內作業的人員，必須遵守本規定。第五條

高速公路及其用地和設施受國家法律保護，任何單位和個人不得侵占和破壞。第六條

高速公路沿線各級人民政府應當支持和協助高速公路管理部門做好高速公路管理工作。

對于破壞高速公路的行為，任何單位和個人都有權制止、檢舉、控告。第七條

高速公路管理部門對各種侵占、污染、損壞高速公路及其用地和設施的行為有權依法檢查、制止和處理，并做好高速公路上的清理、救護、搶險等工作。第八條

在高速公路上行駛的車輛裝載貨物必須均衡平穩、覆蓋嚴密、捆扎牢固，不得灑漏、散落；駕駛員和乘車人不得向高速公路上拋棄物品。第九條

在高速公路管理范圍內禁止下列行為：

（一）取土、種植作物、利用公路邊溝灌溉或排水；

（二）擅自占用、拆除、移動、涂抹、污染和損壞高速公路及其用地、設施；

（三）在高速公路上因臨時修理車輛損壞路基或路面；

（四）其他損壞高速公路及其用地和設施的行為。第十條

在高速公路征地范圍和兩側建筑控制線范圍內，不得建設任何建筑物、構筑物和敷設、埋設、架設各種管線。確需建設建筑物，構筑物和敷設、埋設、架設各種管線的，須按有關規定報經高速公路管理部門、規劃行政主管部門等批準后方可實施。第十一條

確需占用、利用高速公路用地和設施的，應當事先征得高速公路管理部門同意，并簽定協議，按規定繳納使用費。影響交通的還應到公安交通管理部門辦理有關手續。第十二條

在高速公路上行駛的車輛因發生故障不能繼續行駛時，應立即通知救援，由清障車將故障車拖至出口，故障車司機要按有關規定繳納拖車費用。第十三條

需在高速公路通行超過公路橋梁技術標準的車輛，應提前向高速公路管理機構提出申請，經高速公路管理部門批準后方可通行。影響交通的，還應當到公安交通管理部門辦理有關手續。

超限運輸的單位或者個人，應當承擔高速公路管理部門為保障超限運輸車輛通行而采取的技術保護措施所需費用和高速公路及其設施的損壞賠償費。第十四條

高速公路的運營按照安全、高效的原則，實行24小時對外開放。確需關閉高速公路時，應當由高速公路管理部門和公安交通管理部門共同發布公告實施。第十五條

高速公路路政人員在執行公務時，須按國家規定著裝，夜間佩戴反光標志，其路政管理專用車輛應當設置統一標志和標志燈。第十六條

凡在高速公路上通行的車輛，要按規定的程序和標準繳納通行費。第十七條

在高速公路上設置收費站點必須經國家或市人民政府批準。

高速公路車輛通行費由國家或市人民政府批準的高速公路管理部門、收費單位負責計征，禁止非經批準的部門、單位和個人在高速公路上收費。第十八條

高速公路管理部門應當加強對高速公路及其用地和設施的養護與維修，保持高速公路的良好狀態。

高速公路的養護維修包括路基、路面及結構物的日常維修和周期性養護，交通肇事損壞及災后損毀恢復，綠化與環境保護，路面清掃，積雪清除，標志、標線增補，沿線設施的維修等。第十九條

在高速公路養護維修現場必須設置安全標志，作業人員穿著安全標志服，作業車輛、機械行駛和施工時均應當開啟標志燈。第二十條

因嚴重自然災害致使高速公路交通受阻時，高速公路管理部門和公這交通管理部門應當采取緊急措施恢復交通。必要時，當地人民政府應當動員附近城鄉軍民和機關、企業、事業單位協助高速公路管理部門、公安交通管理部門盡快修復高速公路及其用地和設施，恢復交通。第二十一條

按照因地制宜、穩固路基、防護邊坡、保障安全、美化路容、改善環境的原則，充分利用高速公路用地和分隔帶，實施公路綠化。第二十二條

對違反本規定第八條、第九條、第十條、第十一條、第十三條規定的，由高速公路管理部門分別情況責令其停止違章行為、恢復原狀、賠償損失，并可處以1萬元以下的罰款；對情節嚴重的，可處以1萬元以上3萬元以下罰款。

對違反本規定第十六條的，由高速公路管理部門責令其補繳通行費，并可處以1000元以下的罰款。第二十三條

對違反本規定拒不服從管理的，高速公路管理部門可暫扣其違章機械、工具或物品，強行拆除或清除其違章設施、物品，所需費用由違章者支付或者以料抵工。第二十四條

高速公路管理部門對無正當理由逾期不繳納費用的，從逾期之日起，每日按應繳費用數額的5‰加收滯納金；對到期不繳納罰款的，從逾期之日起，每日按應繳罰款數額的3％加處罰款。第二十五條

當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起15日內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起15日內向人民法院起訴。當事人也可以在接到行政處罰決定書之日起15日內，直接向人民法院起訴。

當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。第二十六條

高速公路管理行政執法人員執行公務時，應當向當事人主動出示執法證件。

故意損壞高速公路及其用地、設施，阻礙行政執法人員依法執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十七條

高速公路管理部門的執法人員執行公務時，應當依法行使職權。濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十八條

高速公路設施損壞賠償標準，由市市政工程局制定，報市物價局備案。占用、利用高速公路的使用費和車輛通行費的收費標準，由市市政工程局提出，經市物價局審核，報市人民政府批準，故障車輛拖帶費的標準按市物價局批準的標準執行。

國家對本規定中的收費項目和標準另有規定的，執行國家的有關規定。第二十九條

本規定自發布之日起施行。

第三篇：安徽省高速公路路政支隊人文執法推行方案

安徽省高速公路路政支隊人文執法推行方案

為加強高速公路路政執法工作，提高執法人員綜合素質，打造一流執法隊伍，樹立行業良好社會形象，推動省高速公路路政支隊“微笑服務，溫馨交通”活動深入開展。根據省廳、省局“微笑服務，溫馨交通”活動轉段相關文件會議精神，結合實際，制定本方案。

一、人文執法主旨

（一）推行人文執法的重要性和必要性

“微笑服務，溫馨交通”活動開展至今，已逐漸成為發展現代交通運輸、服務安徽崛起的品牌工程。省高速公路路政支隊在活動第一階段創建過程中，緊緊圍繞加強路政管理，提升服務、改善服務、重塑形象的目標和要求，通過活動鍛煉了隊伍，提振了精神、催生了活力。支隊的社會美譽度顯著提高，執法行為更加規范，內外關系更加和諧，隊伍發展呈現出更加健康、穩定的良好態勢。但與“微笑服務，溫馨交通”活動開展的客觀要求相比，路政執法行為還存在不少差距，為促進路政執法工作開展，構建和諧社會，進一步提高路政執法人員依法行政的能力和水平。在“微笑服務，溫馨交通”活動第二階段，支隊將在實踐中豐富內涵、在發展中延伸領域，聯系本職工作，找準開展活動的著力點，促進執法理念的進一步提升，更加注重推行“人文執法”，樹 立具有自身特色的“微笑服務，溫馨交通”品牌。

（二）人文執法理念的內涵

人文，標志著人類文明時代與野蠻時代的區別，標志著人之所以為人的人性。人文精神是一種“唯人”精神，包含對人的生存狀況的關照，對人的尊嚴和符合人性的生活條件的肯定，對人類的解放和自由的追求等等。

人文執法，是指執法者遵循法律規定，秉承人文精神，在尊重當事人合法權利的前提下，依據正當程序進行非歧視的、理性化的執法活動。它將人作為主體和目的予以尊重、保障和體恤，最大限度地增加了和諧因素，是“法、理、情”在更高層次的統一。執法主體不僅要明確自己是國家的執法者，更要明確自己是人民和國家的服務者。人文執法反映了執法者和當事人之間的良性互動，對于更好地落實執法以民為本、以人民利益為依歸具有重要意義。

（三）人文執法在深化“微笑服務，溫馨交通”活動的意義

從構建和諧社會追求的長遠目標和深化“微笑服務，溫馨交通”活動要求來看，執法者的角色定位具有從屬的意義，它是實現服務價值的手段和工具，而服務者的角色定位對于執法者具有更為根本的意義，因為它追求和體現的是服務這一終極的價值和目的。因此，人文執法與“微笑服務，溫馨交通”活動密切關聯，將對人文執法的正確把握置于“微笑 服務，溫馨交通”活動中、構建和諧社會大背景下展開，對于更好地落實執法“以民為本、為民服務”的價值目標，更深入地貫徹“解放思想 服務大局 群眾路線 以人為本 整體推進”的活動主要原則，更好地把握交通運輸承載使命、服務安徽加速崛起的現實需要有重要意義。

二、人文執法指導思想

（一）以十七大精神和科學發展觀為指導，以創新精神大力推進人文執法，促進行業文明建設，打造并提升高速公路路政支隊核心競爭力，全面推動高速公路路政事業向前發展。

（二）堅持以人為本、執政為民，忠實履行法律賦予的職責，保護當事人合法權益，以理性精神、人本關懷，文明公正的執法、進一步提高管理效能，降低管理成本，創新管理方式，增強管理透明度，推進執法與服務的協調發展。

三、人文執法的目標（遠景）

推行人文執法，是要樹立人文執法理念，采用剛柔相濟的執法方式，并不斷提升信息化管理水平，實現執法工作的“三統一”，既執法思想和執法行動的統一；人文執法的威懾力和感召力的統一；人文執法的科技化與高效化的統一。

（一）實現執法思想和執法行動的統一。進步的思想產 生進步的行動，人文執法要求有文明的執法理念。一方面，人文執法提倡人文關懷，確立“以人為本”的思想。執法者重視法律在保障人權、實現人的價值方面的作用，確立“人是目的而不是手段”的理念，在執法中以人為目的，保護個人權利，尊重個人人格，滿足個人基本需要。另一方面，人文執法擯棄權力本位，確立“權利本位”的思想。執法者應正確處理執法者與相對人、權力與權利的關系，堅持以民為本，做到“權為民所使、情為民所系、利為民所謀”，合理、合法地使用權力，保障當事人權利。

（二）實現人文執法的威懾力和感召力的統一。剛性執法側重嚴格執法，排除主觀隨意性；柔性執法強調對當事人講權利、尊重和服務。在人文執法過程中，要剛性執法和柔性執法雙管齊下，在提高剛性執法意識的同時，不斷提高執法者的柔性執法意識和技巧。在不違反法律規定的前提下，采取靈活的法律執行方式，以體現法律的人文關懷。使當事人在領略法律所帶來的威嚴與神圣的同時，享受到了法律的“溫情”與“體恤”。

（三）實現人文執法的科技化與高效化的統一。科學技術的本質決定科學技術的價值基準。從科學技術的本質出發，以人為中心，從人的立場和視域出發，科學技術才有價值和意義。在人文執法過程中，執法者應以人為本，以人為尺度,充分利用科技手段進行執法行為，確保執法的合法性、規范性。實現執法與服務的有機結合；通過加大科技投入，提升高速公路路政管理信息化水平。在科學技術運用的目標中包含與當事人最佳結合的內容，使得物的尺度與人的尺度達成和諧統一。

三、人文執法的具體措施

省高速公路路政支隊作為安徽省交通運輸系統一支行政執法隊伍，在“微笑服務，溫馨交通”活動第二階段活動中，把開展人文執法作為開展活動的著力點，在新的高度上凝聚加快發展的共識，對推動支隊“微笑服務，溫馨交通”活動向縱深開展有非常迫切、必要的現實意義。

（一）進一步強化理性認識

理性的法律要求執法者的理性行動，法律為執法者的理性行動提供了參照的條件、客觀的標準和理論依據，只有人才能判斷法律的合理性程度。開展人文執法，不僅要求執法者具有強烈的政治意識、高度的法律意識、責任意識、大局意識，還要求執法者具有很強的群眾工作能力。在具體執法過程中，對一系列重大的關系和問題能夠理性地把握處理;在辦案過程中，真正做到“以法為據、依法辦事、以理服人”，以理性思維方式去分析問題、解決問題，真正做到融法、理、情于一體。

（二）進一步完善服務設施 樹立管理即服務理念，堅持以人為本，在推行人文執法過程中從實情出發，積極創造有利條件，不斷拔高服務層次，提高服務水平，進一步完善服務設施，借鑒成功經驗和做法，積極引進創新管理的新理念新模式，積極探索創新服務的新對策新方法，努力為打造“微笑服務、溫馨交通”筑牢基礎。

（三）進一步提高信息化管理水平

在信息化、科技化背景下，現代科技的運用提高了執法效率和質量。執法者在人文執法過程中，進一步將科技和人文有機結合，注重對相對人處境的思考和關懷，圍繞“唯人”的理念，提高科技管理水平，在完善業務流程，提高管理效率，增強信息化水平上下功夫，認真分析信息化應用方面存在的問題和薄弱環節，從設施設備、應用軟件、操作技能入手，研究制定有針對性的措施，提升信息共享深度與廣度，提高對路面的動態監管能力，以信息化建設為人文執法提供有力技術支撐，使管理更加高效、快捷、便民。

（四）進一步向剛柔相濟管理方式轉變

人文執法，是堅持以人為本在執法環節的具體體現，既不是強硬、冰冷的剛性執法，也不是無原則讓步、妥協減弱執法力度的人情化執法；而是以剛柔相濟的方式推進執法工作。執法者要嚴格依據法律進行理性判斷和推理，在執法過程中保持不偏不倚的態度，盡可能排除情感、社會輿論等外界非法律因素干擾，嚴格執法，規范執法；同時以人為主體 和目的，以人權和人道為基本原則，將法律的教育功能與懲罰功能結合起來，把依法行政的原則性與人文關懷的靈活性相融合，追求執法公正與執法效果的統一，從根本上杜絕暴力執法、無序執法和隨意執法。

四、人文執法的要求

全面推行人文執法的目標。實現執法水平和能力的進一步提升。重點抓住“八個注重”：

——更加注重尚法遵法，繼續加強依法行政的觀念，尊重法律、崇尚法律、遵守法律；增強依法行政的能力，依法妥善處理各種社會矛盾。

——更加注重理念方式創新，從不合時宜的執法觀念、教條式理解法律、為執法而執法的孤立、機械的執法模式思想中解放出來。更多注重“人”的因素，遵循“以人為本”的根本原則，通過對執法理念的不斷完善、發展和充實，開闊視野，解放傳統的思維方式，提高對執法工作的客觀規律把握，使執法者進入新的執法境界。

——更加注重規范操作，深入、全面、正確實施法律、法規、規章，切實保護相對人合法的權利和利益，及時糾正、制裁違法行為，有效維護高速公路通行秩序。增強應對突發事件和風險的能力。

——更加注重高效便民，實現、保障和維護相對人的權 利和自由，最大程度保障相對人合法利益，通過高效、便捷的執法方式，減少管理成本和相對人的直接、間接損失。

——更加注重公平公正，平等對待相對人，不偏私、不歧視，實施行政管理所采取的措施和手段應當必要、適當；應當避免采用損害當事人權益的方式。

——更加注重合作，在執法過程中與相關部門聯合，把一些具有共性的問題通過部門之間的互相合作進行高效、快速的解決。

——更加注重結合，將人文執法與各類爭創活動結合，以執法為牽引，突出爭創活動的實效性和實踐性；以活動為平臺，突出人文執法的針對性和靈活性。深化人文執法內涵，延伸人文執法領域，使人文執法緊扣主題、順應發展。

——更加注重強化監督，將行政權力與責任緊密掛鉤，繼續完善行政監督制度和機制，進一步加強層級監督和專門監督，提高行政監督效能。

第四篇：淺談高速公路路政管理

淺談高速公路路政管理

4.1高速公路的路政管理有利于高速公路系統的完整性

高速公路及其配套的設施，從路基、路面、橋涵、隧道、排水及防護構造物、里程碑、百米樁、標志牌、花草樹木、專用房屋、工廠設備、交通監控和通信設施及公路用地等，均是國家財產，都要受到國家法律法規的保護，諸多物質構成了一條完整的高速公路，通過路政管理工作，運用路政管理法規，強制性的處理各種破壞路產、侵犯路權的行為，只有這樣，高速公路才可能處于良好的狀態，也只有這樣，高速公路的經濟效益和社會效益才有可能充分地體現出來。

4.2高速公路路政管理有利于改善高速公路交通環境

通過高速公路路政管理，采用強制性的手段，提高高速公路的使用質量，同時保證高速公路本身具有良好的道路條件，保證一定的行車視覺范圍，保證沿線景觀協調美觀，排除行車干擾；另外改善高速公路的交通條件，實現車輛分隔對流，杜絕行人損毀護欄并從損毀的護欄處穿越高速公路。有了路政管理，改善了高速公路整體的交通環境。

4.3高速公路路政管理有利于保障高速公路的使用質量

要想改善高速公路是專供汽車行駛的公路，全部采用全立交、全部控制出入、渠化通行的方式，不允許履帶車、非機動車、拖拉機、牲畜等進入行駛，因此高速公路路政管理實施管理才能保證高速公路的使用質量，也才能是高速公路的使用達到最佳效果。

4.4高速公路路政管理有利于保證收費工作的順利進行

所有的高速公路收費事宜都要靠路政手段來維持正常秩序，只有通過路政管理才能防止和堵塞各類偷逃過路費的違章現象，通過路政管理，讓使用者順利正常通行，使高速公路收費工作有序的順利的實現。路政管理是保證收費公路的十分有利的手段。

4.5高速公路路政管理有利于教育使用者自覺遵紀守法

路政管理既是執法的過程又是教育的過程，高速公路上的路政案件的處理，可以使行政相對人及時了解有關法律法規，客觀上起到了宣傳教育的作用，從而理解和支持高速公路路政管理工作，保證高速路的安全暢通。

4.6高速公路路政管理有利于實現高速公路的社會效益和經濟效益

如果高速公路的路政管理缺乏，不可能真正實現統一、高效、集中的目的，更不可能秩序井然，反而會局面混亂不堪，因此無從談起起效益的最大化，實現社會經濟效益。結束語

總之，高速公路的路政管理是一項關系高速公路興衰的重要工作，只有全方位工作做到合理合情合法，才能使其形成良性循環，達到高速公路的經濟效益和社會效益的合理化和最大化。

第五篇：高速公路路政管理范文

高速公路路政管理工作守則

主要內容：

1、高速公路路政管理的性質與特點。

2、高速公路路政管理機構和職責。

3、高速公路路政體制改革。

4、高速公路路政管理的內容和方法。

5、高速公路路政內外業管理內容。重點：高速公路路政管理的內容和方法。

一、高速公路路政管理的性質與特點

1、定義：高速公路路政管理是依據國家和地方有關法律、法規，由各級政府交通主管部門、公路管理機構為維護公路管理者、經營者、使用者的合法權益，對高速公路進行的行政管理。

2、職能：高速公路路政管理職能為：保護路產、維護路權、維持秩序、保護權益。

3、高速公路路政管理與—般公路路政管理的不同（由于高速公路的特殊性）

（1）高速公路路政管理的職責向多元化拓展

高速公路的路政管理除要保證路產設施完整、維護路權不受侵犯外，還應包括維持行車秩序，提供路面信息，清理排除路上障礙，參與搶險救護，以及養護維修時提供路旁服務等其他管理功能。（2）高速公路的路政管理重點應由監管向服務上轉移

高速公路運營管理的目的是最大限度地吸引車流，向過往車戶提供優質的服務。因此，向使用者提供及時的服務(包括有償服務)，提倡路政管理的服務意識也是高速公路路政管理的宗旨。（3）高速公路的路政管理是一種全新的動態管理

所謂動態管理，是指路政工作在其職權范圍內，要依據路上管理要素的變化實行晝夜不間斷的全天候巡邏管理。

4、高速公路路政管理的特點

（1）社會性, 路政管理涉及各行各業，與廣大人民群眾、千家萬戶有著密切聯系,牽涉沿線工業、農業、郵電、通信、水利電力、國土、治安、工商、文教、環保等部門，因而路政管理必然要與這些部門發生聯系，以求得這些部門支持配合，才能使公路管理好。

（2）法制性,路政管理的法制性是由路政工作的法律強制作用所決定的，路政管理活動直接影響一些機構和一部分人的權和益，有時還有直接的經濟利益，所以具有極強的政策性。

（3）管理方式的特定性,高速公路的路政管理是一種全天候、全方位、全區域的路上跟蹤管理，管理的主要對象是高速的汽車流。

（4）管理手段的先進性，由于高速公路是汽車專用線，具有設施多，流量大，車速快，事故(件)突發率高的特點，要求路政管理必須具備優越的監控通信手段，配備精良的巡邏清障設備、裝備，專門的搶險救援用品，以便于及時獲取有關信息，做出快速反應，實施有效對策。（5）管理內容的復雜性,高速公路實行全面的多維管理，決定了路政管理內容的復雜性。

（6）服務性，高速公路路政管理的根本在于實現高速公路的安全、完好、暢通，為使用者提供良好的交通服務，真正體現高速公路的社會效益和經濟效益。

5、高速公路路政管理的意義

（1）有利于維護高速公路系統的完整性

所有的公路設施及設備構成了一條完整的高速公路，因此只有通過路政管理工作，運用路政管理法規，強制性的處理各種侵占、破壞路產、侵害路權行為，才能保證耗資巨大的高速公路始終處于完好無損的良好狀態。

（2）有利于保障高速公路的使用質量

高速公路是專供汽車分向、分車道行駛的公路，不允許不合乎高速公路行車要求的車輛、行人進入；不允許未經批準的各類管線與之接近和直接交叉，不允許在其用地和留地范圍內出現違章建筑及擺攤設點等。要控制上述情況發生，保障高速公路的正常運轉，只有通過路政管理工作，加強管理審查、批準、糾正、控制等工作，才能保障高速公路的使用質量。

（3）有利于改善高速公路交通環境

改善高速公路交通運輸環境，提高使用質量，只有通過路政管理工作，采取強制性的手段杜絕過路行人拆除、損壞護欄進入高速公路等，才能改善交通環境。

（4）有利于保證貸款修建高速公路的收費工作

只有通過路政管理，加強對交叉道口和互通式道口的管理，才能防止“闖關”、“沖站”，堵塞各類不交費或少交費的違章現象，保證收費。（5）有利于教育公路使用者自覺遵守國家法律，保障公路的安全暢通 公路路政管理既是一個執法過程，又是—個教育過程。通過處理路政案件，可以使行政相對人及時認識自己的錯誤，客觀上可對其他公路使用者起到宣傳教育作用。

6、高速公路路政管理體制（1）定義：

（2）了解公路法，公路法規定了路政管理體制。

7、路政管理的組織機構（課外）（1）組織機構設臵

高速公路的路政管理機構原則上應分級設臵，通常按管轄區域每約50km設臵一個基本管理單元，由上級路政主管部門實行統一的政策領導。

路政管理最基層的組織為路政執法隊(班)，它是路政公務最具體的執行單元，由于涉及的路政業務較為復雜，一般在管理上均實行隊(班)長全權負責制。

專職路政人員的配備數額一般應0.4～0.5人／km左右較為適宜。（2）人員素質要求

熱愛黨，熱愛社會主義，作風正派，廉潔奉公紀律嚴明； 有較強的事業心和責任感，有一定的政策水平和獨立工作能力； 具有高中以上文化，有較強的行業知識及業務技能； 年齡不超過50周歲(領導干部除外)； 身體健康，無色盲等其他殘疾； 口齒清楚，有較好的語言表達能力。（3）職責（了解）全天候實施高速公路巡查； 負責路旁故障車輛的牽引拖帶；

負責事故現場的救援、清障及路產損失的清償； 維護高速公路養護、施工現場的秩序；

對上跨下穿高速公路的各種設施的施工、維修、廣告設臵及超限車輛通行進行審批、監督、檢查；

根據各省(市)對建筑紅線的規定，審批、監督、檢查公路兩側紅線內的各種建筑物；

維護進出口內外秩序，巡查碰損設施標志后逃逸車輛； 依法制止查處各種違章侵占、污染、毀(破)壞路產的行為； 依法維護高速公路管理機構排除侵權而擁有的行政管理權和民事權益；

處理案件時，有權向有關單位和人員調查、詢問、取證、查閱文件、檔案、資料和原始憑證；

辦理并參與有關路政復議案件，參與有關路政案件的訴訟活動； 對高速公路沿線的群眾，進行保護路產、維護路權的宣傳教育； 在緊急情況下行使上級主管部門臨時交給的關閉交通、偵查、追蹤、治安、保衛等其它職權；

參與高速公路工程交、竣工驗收及項目后評價。行使法律、法規、規章所規定的其它權利。（4）路政裝備

巡邏設備，包括優質專用路政巡邏車、指揮旗(燈)、警笛、警棍等必須裝備；為全天候晝夜不間斷路政巡邏提供保證。清障設備，解決高速公路因事故、故障或其它火災造成的交通阻塞。包括不同型號的牽引車、清障車，大、中型吊裝車，平板運載車等； 移動通信設備，包括車載臺、手持臺、集群電話或組網通信系統等；用于保證路政公務信息的暢通和指揮系統的正常運轉；

勘察設備，包括照相機、攝像機、附屬照明設備、各種量測器具等；用于現場取證和記錄；

搶險救護裝備，包括消防器具、金屬切割器具、急救藥品用具等；用于事故現場的搶險和突發事件的處理；

各種作業標志，用于事故、清障現場的引導、隔離、指示等。包括移動式燈光導向車、指向標志、限速標志、隔離裝臵、路障事故、車道變化標志等。

8、高速公路路政體制改革（1）為什么改革？（2）堅持原則：（3）探索：

9、高速公路路政管理的內容（保護路產、維護路權、維持秩序、保護權益）（1）保護路產

? 依法制止和查處非法占用、挖掘公路及毀壞和破壞公路路基、路面、橋梁、隧道、涵洞、排水設施、防護構造物、花草林木、苗圃等違法行為；

? 依法制止和查處非法在大中型公路橋梁和渡口周圍200m、公路隧道上方和洞口外100m以內，以及公路兩側一定距離內挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物；

? 依法禁止和查處危及公路、橋梁、隧道、渡口安全的爆破作業以及其他影響行車安全的活動；

? 依法制止和查處損壞、擅自移動、涂改公路防護、排水、養護、管理、服務、交通安全、渡運、監控、通訊、收費、專用構造物、建筑物等設施和設備；

? 依法禁止和查處在公路上及公路用地范圍內擺設攤點、堆放物品、傾倒垃圾、設臵障礙、挖溝引水、排放污物、污染公路環境，影響公路暢通的行為。（2）維護路權不受侵犯

具體來說，在公路用地和所屬空間范圍內，依法建設下列構造物時，必須符合公路工程技術標準要求，事先要經過有關交通主管部門同意，影響交通安全的，還需征得有關公安機關的同意。如： ? 在公路用地范圍內，架設、埋設各種管線、電纜等設施； ? 跨越、穿越公路建設路線橋梁、渡漕或架設各種管線或電線等構造物；

? 修建鐵路、機場、電站、通訊設施、水利工程或進行其他建設，需要占用、挖掘公路或者使公路改線的；

? 因搶險、防汛需要修堤壩、壓縮或者拓寬河床危及公路、橋梁、隧道安全的。

（3）維持公路工作秩序，保障車輛安全通行,這是路政管理日常工作的主要內容。其具體內容如下：

? 禁止有損害公路路面的履帶車、鐵輪車等在公路上通行；若經過當地縣以上人民政府批準，采取了有效防護措施的，只能允許按規定的時間和路線行駛；

? 禁止超限車輛在有限定標準的公路上行駛。超限車輛是指車輛載重超過公路、橋梁的設計荷載標準；車輛的高度、寬度、長度超過公路技術標準。若必須行駛時，須經當地縣以上人民政府的交通主管部門和同級公安機關批準，采取有效的防護措施，方能按照指定的時間、路線、時速行駛，并懸掛明顯標志；

? 禁止機動車制造廠和其他單位利用公路作為檢驗機動車制動性能的試驗場地。

? 努力保護公路完好，積極改善公路環境，提高公路使用質量，充分發揮公路的社會效益和經濟效益。

（4）保護其它權益，如：依法檢查處理各種侵占公路用地、破壞公路和公路設施的行為；保護從業人員從事生產、執行公務時的合法權益等。

10、路政管理的外業管理（1）路政巡邏

高速公路路政巡邏原則上全天候實行，方式包括定時巡邏、臨時巡邏及異常情況的緊急出動。巡邏責任

管界內路產及標志、標線巡查； 高速公路建筑控制紅線內狀況巡查； 通報路旁故障車輛及事故情況；

記錄并及時向值班室匯報路面、路基、橋涵、隧道、立交、植被、路上其他設施及夜間照明狀況； 向高速公路用戶提供及時幫助；

回答值班室的詢問、通報行車情況及位臵； 處理臨時發生、發現的其它緊急事宜。出巡準備

出巡前應按規定著裝，攜帶路政管理有關證件，夜間巡邏應加穿反光標志背心；

應隨身攜帶警笛、誓棍、指揮旗(燈)、巡邏手冊，檢查無線通信設備電源，并將靈敏度與頻率按值班規定調整—致；

檢查隨車攜帶的勘查用具、臨時標志、滅火器具的完好程度； 檢查巡邏車車況及標志燈是否正常； 確定巡邏人員并做好安排。巡邏分工

常規巡邏—般為三人一組。乘座位臵為：正駕駛位、副駕駛位，后排左側位。

正駕駛位；負責駕駛、觀察路面情況；

副駕駛位：擔任主要巡視，包括右側標志、路肩、路緣石、邊坡、邊溝、隔離柵、泄水槽、應急電話、橋涵通道、護欄、建筑控制紅線內狀況等，并協助進行路面巡視。

后排左側位：擔任輔助巡視，包括路面及左側防撞護欄、中央分隔帶設施，里程碑等的巡視。巡邏一般規定

巡邏時巡邏車速通常不應超過60km/h，不能影響其它車輛正常行駛，夜間行車或通行條件較差時，應減速慢行，行駛時要打開示警燈； 巡邏人員處理緊急事務必須橫穿高速公路時，應距通行車輛240m以上疾步通過，夜間通過時應有反光標志，并向路面加晃強光手電示意過往車輛；

巡邏中發現停靠車輛或有人攔截時，應距其30m外在硬路肩上停車，由主要巡視人員下車處理，在問明情況或做出初步處理前，汽車發動機不能關閉，駕駛員不能離開座位；

巡邏以發現問題及時通報為主旨，服從值班室指揮調度，除緊急情況需立即就地處理外，一般不宜長時間在原地滯留。巡邏交接

每次巡邏后，巡邏人員應在巡邏手冊上詳盡記述巡邏結果，復雜事項應于現場及時記載；

每班次交接前，應由班長查閱班內路巡手冊，并依此填寫“路政巡邏交接班紀錄”，必要時可召集路政人員核實有關情況；本班次未了事宜，應在交接班記錄中注明，由隊(班)長向下隊(班)負責人做好交接。（2）事故處理中的路政工作

救援 當有事故發生，接到中控室指令后應盡快趕赴現場實施救援 ；

現場勘查 路政人員應迅速了解事故現場狀況、事故性質、涉及范圍、確定損害數量等，有條件時，應攝取現場全景及局部照片3～5張存檔；

詢問筆錄 對于較大路產損害事故，路政人員應向有關當事人就事件經過、認識態度、肇事人愿望等提出詢問并由有關當事人填寫、簽名存查；

生活保障 事故處理期間，路政人員應對事故當事人及其他有關人員提供飲水、食宿等有償生活服務，或做好妥善安排。（3）路上作業及惡劣氣候條件時交通管制

當需要在高速公路路上作業或有惡劣氣候條件時，為了交通安全，均要采取交通管制，不少省(市)將交通安全的管制工作交給路政負責。管制的目的是維護正常通行秩序，保證作業人員及車輛通行安全。作業現場交通管制

通常當有重大事故、大規模清障、養護施工等時需實行交通管制。交通管制主要通過設臵標志、改變某一區段的交通流，引導車流安全通過，并保證作業人員安全。在惡劣氣候條件下的交通管制

惡劣氣候條件下高速公路必須施行交通管制，以保證交通安全，但應有一定審批手續。

當前對封閉交通的標準及履行手續的程序、以及交通管制中限速和保持車距的要求，各省(市)很不統一，有待于總結各地經驗，盡快制訂全國管理辦法。（4）拖帶清障

拖帶，通常指對高速公路上故障車輛的牽引。拖帶中應注意：

拖帶前應向當事人出示“拖帶服務收費標準”，事先講明收費數額，嚴禁亂收費；

一般簡易拖帶在抵達現場后，應先安排專人擺放有關標志牌；移動作業時應有人持指揮旗(燈)疏導車流；對占用車道時間較長、裝載復雜的拖帶，應實行作業現場交通管制，管制方式可依據實際情況適當調整簡化。

無論何種情況，牽引拖帶作業不準逆行，不準用軟拖，牽引車亦不準同時拖帶一輛以上車輛。

清障，清障系指清除因事故或其它原因滯留在高速公路上的損毀車輛或物資。清障時應注意：

大規模清障應在作業現場根據需要擺放有關標志、設施； —般小規模清障由于機動性強，可于現場前方500m處開始設臵第一級限速標志，200m后設第二級限速標志，采用渠化隔離裝臵布設作業區及改道，于后方100m處設解除限速標志。

排障遇有易燃、易爆、有毒物品時，要采取必要措施，確保人身安全。

清障完畢后，要清掃作業區，將殘留廢棄物品清出現場，及時撤除有關標志。

（5）路政索賠與處罰

路政處罰指高速公路管理機構對違反國家有關高速公路規定的行為當事者給予的行政處罰。路政處罰的形式

? 恢復原狀，返還原物；適用于對路產的侵害案件，在肇事方力所能及的條件下，允許其自行恢復或返還；

? 警告；如對在禁止的范圍內采掘砂石、施工作業等可通過警告的形式責令其停止作業、限期遷出，如無視警告，則視情節，做出進一步處罰；

? 賠償損失；違法者的行為給高速公路財產造成損失時，應依法以違法者的財產補償高速公路的經濟損失。路產清償工作是路政管理工作中的一項很重要的內容，它所涉及的事務很多，因此賠償標準必須予以明確；

? 罰款；高速公路管理部門依照有關法律、法規、條例等對違法者強制其在一定期限內繳納一定數量款額的處罰形式；

? 暫扣留行車執照、扣留營運許可證；適用于違反規定越限運輸及其它不符要求運輸行為。路政處罰程序

立案；高速公路管理機構發現路產、路權受損事實后，需向當事人追究路政責任，對事實進行調查核實，這一過程就是立案；

? 調查取證 ；主要是詢問違法行為人或向其它人收集證據。詢問違法行為人時要制作筆錄，并由當事人簽字蓋章。現場取證應取得當事人陳述、證人筆錄、視聽資料(照片、錄像、錄音)等，并獲得其它物證；

? 處罰決定 ；主要以“違章通知書”、“違章處罰決定書”的形式做出，必須寫明處罰的依據、理由，并告知當事人的申訴權、申訴期限、申訴的管理機關等；

? 處罰執行：“違章處罰決定書”一經按有關程序（當面或7天之內）送達，當事人必須遵照執行，如不執行，高速公路管理部門有權采取強制措施或向人民法院提出申請予以執行； ? 結案歸檔。? 對事實清楚、情節簡單，對個人罰款在50元以下、對法人或其它組織罰款在1000元以下的輕微案件，易采取簡易程序于現場處理。路政復議

路政復議是指上級高速公路管理機構，對因不服下級管理部門做出的路政處罰而提出的申訴依法進行的復查處理。有關事宜按《行政訴訟法》有關規定執行。若當事人對上級的復議決定仍不服，可向法院提出申訴，此時路政案件處理工作即進入路政訴訟階段。路政訴訟

路政訴訟是指路政相對人認為路政管理機構的具體路政行為侵犯了其合法權益，依據《行政訴訟法》向人民法院提出訴訟，由人民法院審理并做出裁決的活動。即高速公路管理機構為維護自身合法權益，以訴訟參加人的身份（一般為被告）參與法院審理的有關高速公路訴訟案件的活動。（6）許可證核發

關于設臵永久性設施的許可證核發，主要指因特殊原因需要占用、利用高速公路及其用地或設施，開挖溝渠，修建上跨、下穿的橋梁、管線和其它設施。其許可證的辦理程序如下：

? 申請單位遞交申請報告；申請單位應向高速公路主管部門提交申請報告，報告中應詳細闡明項目名稱、來源及其所處位臵，該項目的必要性、可行性論證，它給高速公路帶來的影響及解決辦法等，還需附上該項目平面示意圖、設計圖、施工圖等。

? 頒發許可證 高速公路管現機構對申請報告的真實性、合理性、必要性進行嚴格審查，可要求申請單位出具上級文件并且要調查核實，勘察現場、實物等，經過審查、論證，最后簽署意見。上述審查獲得通過后，雙方簽訂協議，協議內容包括：

①工程概況：工程名稱、位臵、規模、范圍，工程技術標準、質量要求等；②施工組織：施工隊伍的責任、施工期限、施工期間安全措施；③責任事故的處理辦法；④收費補償辦法。

待申請單位對上述內容認可并交納應收費用后，方頒發許可證。關于建立臨時性設施的許可證核發，主要指因臨時性施工需占用、利用高速公路及用地或設施。其許可證的辦理程序如下： ? 事先向高速公路主管部門提出書面申請；

? 高速公路主管部門審查后，提出具體意見，主要是交通管制和保證高速公路設施完好的措施等；

? 申請單位應向高速公路主管部門按標準繳納有償占用費及設施維護費等；

? 頒發臨建設施或臨時施工許可證。

? 需要特別說明的是：如果臨建設施在高速公路用地以外，在建筑控制紅線以內的，還需要建筑項目審批、土地征用手續等。關于設臵廣告、標志牌的許可證核發

出于交通安全上的考慮，任何破壞行車環境，影響行車安全的行為都必須加以制止。因此在高速公路上，除高速公路管理機構外，其它任何單位和個人禁止在高速公路上、用地范圍內、立交橋、跨線橋等處設臵廣告牌、標志牌、標語牌等。因特殊需要必須設臵的，應向高速公路管理機構提出申請，審查通過后，在高速公路管理機構指定的地點設臵。審查內容主要有牌面設計(色彩、圖案、語言等)、支撐結構、牢固程度等。設臵位臵通常為收費站兩側、停車場、服務區等休息場所，以上滿足要求后，頒發許可證。? 關于超限運輸車輛準運許可證的核發

? 承運單位至少應在起運前的一個月向高速公路管理機構提出申請； ? 高速公路主管機構對申請單位的所有技術資料進行核實，當運輸車輛接近設計承載能力時，高速公路有關部門還要進行驗算；當運輸車輛超過設計承載時，高速公路管理部門需對所經過的路、橋進行加固，所發生的費用由運輸單位承擔；當運輸車輛外形尺寸超過控制標準時，還需進行模擬運行。? 上述審查通過后，頒發許可證。

關于砍伐高速公路路樹，變更高速公路設施的許可證核發

高速公路的花、草、樹木及其附屬設施是受法律保護的國家財產，任何單位和個人不得隨意破壞，因特殊需要必須砍伐或變動時，應按下列程序辦理手續： ? 提出申請，闡明理由；

? 高速公路管理機構經過認真審核，認為確屬特殊需要，別無選擇，可以核發公路樹木砍伐許可證或設施變動許可證。

11、路政管理的內業管理（1）值班室內業管理 路政值班人員負有如下職責： ? 確定路巡時間，控制路巡間隔； ? 負責路政巡邏的追詢，填寫查詢記錄； ? 回答路巡人員提出的問題并決定處理辦法； ? 協調有關人員處理拖帶、事故及排障； ? 了解路況信息，提出信息發布意見； ? 處理值班期間發生的其他路政事務； ? 遇有重大問題時負責向值班領導請示匯報； ? 有權拒絕與值班無關的其他指派。

值班人員在崗期間嚴禁飲酒；嚴禁打牌或從事與本職無關的活動；不準擅離崗位。

路政內業管理應強化科技手段，建立微機管理數據庫，進行路政案件及交通事故的統計分析，使路政管理工作更加主動，更有針對性。（2）路政工作制度管理

? 制定綜合的管理條例或管理手冊； ? 按不同的業務內容制定單項管理辦法； 其一般應包括如下內容：

崗位職責；主要制度或辦法；操作程序或規范；考核與獎懲標準。（3）路政檔案管理 路政管理應設立如下案卷： ? 高速公路路況圖(含路況變更)； ? 高速公路路上設施分布、修繕臺帳； ? 高速公路地下管線設施臺帳； ? 路政案件及事故處理卷宗； ? 人員變動臺帳(包括證件底冊)； ? 服裝、裝備臺帳；

? 各項路政報表、記錄卷宗； ? 各種路政文件卷宗。（4）路政票據管理

? 路政管理使用的票據要統一使用有財政和稅務部門監印的專用發票；

? 財務部門必須建立票據臺帳，交舊領新，指定專人負責，嚴格領用、收繳、核對、銷號等手續；

? 票據庫應設立防火、防潮、防盜等裝臵，防止票據丟失、短缺、損毀；

? 按月上報票據申領計劃，發放中要注意控制發放人的發放量； ? 領用要認真編號登記，按順序使用，票據的填寫要符合要求，準確規范；

? 作廢的票據要逐頁加蓋作廢章；出現機構和人員變動時，必須辦理相關交接手續。（5）路政經費管理

? 路政部門及其授權的管理機構要遵守經費專項使用原則，實行“收支兩條線”，不得截留、挪用，使用時應按比例分配各項費用； ? 罰款、占用費、賠償費等要按規定逐級上交，不準以個人或部門名義采用存折方式存取，不準坐支、挪用、公款私存，上交后如需使用經費恢復或修建被損壞的路產等，應由執行機構提出計劃，報請上級機關批準后返還；

? 凡屬恢復路產的經費，必須及時全額用于路產恢復，年終不得有結余；

? 對于彌補路政經費不足部分，應視具體情況及時補助，但市處一級路政管理部門年終不得有結余。（6）路政培訓

? 政治時事培訓：國際國內形勢、思想政治教育；

? 政策法制培訓：黨的方針政策、有關法律、法規、法令教育； ? 業務知識培訓：高速公路基礎知識、國外管理動態、路政業務知識教育；

? 基本技能培訓：有關搶險救護、拖帶清障、現場制圖、交通管制、計算機操作等全面培訓；

? 舉止儀態培訓：軍事化操練、文明規范用語、服務道德教育。

12、路政管理的手段方法

? 行政手段 路政管理是通過上級主管部門授權由高速公路管理機構行使的管理行為，主要是通過國家賦予的行政命令權、管理權及處罰權來監督、檢查、制約與高速公路發生關系的社會組織和個人。? 經濟手段 主要通過收取路產賠償費、占用費、補償費及罰款等行為來完成。

? 法律手段 高速公路的路政管理、必須以法律手段作保證，無論是行政手段還是經濟手段，都是通過立法的形式得以實現的。? 技術手段 即根據高速公路技術密集的特點，應用路政現代化裝備，通過提高路政管理人員的科學與專業技術水平的方法，對高速公路實施保護路產、維護路權的動態管理。