第一篇：漯河市基層文化建設調研報告

漯河市基層文化建設調研報告

文章來源：漯河市商務局作者：商業科發布時間：2009-08-12 08:35:50

為全面了解基層文化建設情況，為黨委政府指導基層文化工作提供決策依據，結合漯河市開展的文化產業統計調查，我們深入到廣大鄉村、城市社區、文化廣場等基層文化陣地和有關文化管理部門，進行了調查調研。

一、農村村級文化大院建設情況

農村村級文化大院是由村黨支部、村委會集體創辦的最基層公共文化機構，是最接近群眾、最方便群眾的基層文化陣地，是傳播先進文化的重要載體。它在宣傳黨的方針政策、普及科學文化知識、豐富和活躍群眾精神文化生活、構建和諧社會、促進農村精神文明建設等重要方面發揮著不可替代的作用。

目前，漯河市共建有農村文化大院1261個，已經初步實現農村文化大院全覆蓋。這些村級文化大院分布在各個行政村，大部分村文化大院同現代黨員遠程教育基層網點有機結合，充分利用各自資源優勢，實現資源共享，從而使文化大院的活動場地、活動器材、圖書室、綜合娛樂室得到了一定程度的解決。

在這些文化大院中，基本都有常年活動的民間文藝表演團體及自娛自樂的文藝演唱隊，常年活動在文化大院和街頭巷尾，逐步形成這樣的規律：民間藝術表演（如舞龍、舞獅、秧歌、軟故事、盤鼓等）一般在傳統節日或古廟會時進行，農閑季節的文化活動主要有籃球、乒乓球比賽，棋牌樂、戲劇演唱、農業科技講座、圖書閱覽等活動。

從調研情況看，目前農村現有的文化大院之所以能夠持續繁榮發展，其主要因素有四：一是文化大院建設符合與時俱進要求，起點高、上檔次，設施完備、功能齊全、條件優越，對群眾吸引力強；二是有專人管理，專人負責；三是堅持常年組織活動，其形式、內容貼近實際、貼近群眾、貼近生活，文化大院人氣旺，風氣正，健康文明；四是村兩委對群眾自發組織的文化活動正確引導、熱情鼓勵、大力支持，村干部帶頭參與，群眾愛好什么，村干部就倡導什么、組織什么，發揮文藝骨干的作用；籌集一定的活動經費，購買樂器、置辦服裝；組織文藝愛好者成立業余文藝宣傳隊，農閑時節每天在文化大院排節目、搞演唱；聘請退休教師專門編寫新農村建設題材的小品小戲供宣傳隊演唱，節目常新，群眾喜聞樂見。

二、城市社區文化、廣場文化建設現狀

近年來，城市社區文化和廣場文化工作立足社區，面向群眾，本著“文化部門管理，居委會組織，居民自覺參與，活動經常開展”的原則，努力探索，積極實踐，走出了一條發展繁榮社區文化、廣場文化的新路子。目前，全市共培育出腰鼓隊、太極拳隊、空竹隊、合唱隊、夕陽紅文藝隊等社區文藝隊近百支，兼職演出人員2000多人。已建成固定社區文化廣場28個，沿河沿橋社區文化活動中心16個，文化進社區活動演出點34個。今年以來，全市共開展各類社區、廣場文化活動1000多場，參與群眾50多萬人。各縣區社區文化、廣場文化活動開展各具特色。源匯區以各類廣場、游園為依托，建成了固定社會文化廣場18個，沿河文化活動中心6個，10多個企事業單位文化活動中心無償向社區群眾開放，相繼成立

了柳江社區“腰鼓隊”，老街社區“夕陽紅文藝隊”，新華社區 “小蜜蜂曲劇團”，受降路社區 “普法文藝隊”等特色文藝團隊27個、民間藝術隊63個，兼職演員1700多人。廣場文化活動開展以來，組織群眾參與舞蹈、歌唱、戲曲、秧歌、腰鼓等活動演出160多場次，源匯區堅持舉辦“激情廣場大家唱”、“舞動漯河大家跳”，每天參與群眾均在數千人，先后被中央電視臺、新華社、河南日報、河南電臺、新浪網等媒體關注和報道。召陵區分別在社區和廣場舉辦了“唱響召陵”、“軍歌嘹亮”、“迎接建國60周年社區戲曲展演”等活動140多場。臨潁縣以組織民間文藝團體參加廣場活動為載體，以組織調演活動為抓手，在縣城文化廣場分別組織民間藝術團文藝調演及群眾性文化活動60多場，提升了廣場文化活動的藝術質量和欣賞價值。舞陽縣充分利用各種活動載體，不斷掀起群眾性消夏文化活動的新高潮，先后舉辦了民間藝術大賽、家庭才藝展演、“四進社區”文體展演、書畫展覽等活動，組織縣文化館、豫劇團等文藝團體，精心創作了一批群眾喜聞樂見的文藝節目，深入各文化廣場巡回義演40多場。在活動時間上由節假日型向日常型延伸，在活動內容上由單純的文藝演出逐步延伸到科、教、文、衛、體等各個領域；在舉辦文藝演出的同時，開展了美術攝影展覽、科技宣傳、醫療咨詢、時裝表演等普及交流活動。在活動方式上也由觀賞型向參與型轉變，策劃了個人收藏品展、業余美術作品展和體育、舞蹈、健身活動等一些能吸引更多群眾直接參與的活動，增強了群眾參與活動的積極性。如北舞渡鎮、孟寨鎮的消夏河灘夜市文化節，吳城鎮的戲迷廣場文化等。為掀起廣場文化活動新高潮，市有關部門聯合組織開展了“激情漯河大家唱”“舞動漯河大家跳”比賽活動，制作廣場文化活動專題片在電視臺連續播發，有力推動了社區和廣場文化活動深入開展。

在走訪中了解到，市、縣區文化部門都制定了社區文化建設規劃及廣場文化工作方案，切實加強管理和指導，采取全面布局、靈活設陣、全方位運作的方法，廣泛開展活動，把社區內各個層次、各個界別、各類人員團結和凝聚起來，把群眾自發、分散的活動組織起來，分別成立歌詠隊、曲藝隊、秧歌隊、舞蹈隊以及書法協會、棋藝協會等社區文化活動隊伍，活躍社區文化活動氣氛。同時利用各種賽事，提升社區文化活動檔次，調動廣大文化工作者的積極性，拓展社區文化和廣場文化的活動空間。

三、基層文化建設中存在的主要問題

一是個別文化大院只建不管，造成一轟而起一轟而散現象。文化大院建成后有名無實，有形式無內容，或只建不管，或管理不善，作用發揮不大。

二是受地域和自然經濟條件限制，部分文化大院設施落后、簡陋，不符合時代發展要求，不能滿足群眾日益增長的精神文化需求；活動形式單調和活動內容簡單，缺乏創新，缺乏吸引力，對豐富群眾文化生活、提高群眾文明素質起不到多大作用。

三是城市社區、居委會活動場地小、活動經費少、活動設施不好，社區文化活動缺少骨干隊伍，各地文化活動開展不平衡。

四、搞好基層文化建設的幾點建議

1、基層文化建設重在重視，貴在支持。各級黨委政府要把加強基層文化建設作為占領社會主義文化陣地，豐富廣大人民群眾精神文化生活，保持社會穩定、促進經濟發展，鞏固基層政權的重要舉措，緊緊圍繞“農村文化抓鄉鎮，城市文化抓社會”的總體工作思路，以科

學發展觀為指導，以農村鄉鎮和城市社區為重點，以培養“四有”公民為目標，下大力氣狠抓基層文化工作，使城鄉文化設施建設得到了較大改善，群眾文化生活進一步豐富，有力地促進基層兩個文明建設的協調發展。要高度重視和大力支持基層文化建設，將基層文化工作放在重要位置來抓。各級黨委、政府要將基層文化建設納入當地經濟社會發展整體規劃，列入黨委、政府的考核目標。各級文化部門要切實加強基層文化隊伍建設和管理，加強對基層文化設施的投入，不斷充實和創新基層文化活動的內容、方式和手段，為基層文化工作的開展提供根本保證。

2、農村文化重在建設，貴在創新。聯系當地農村文化工作的實際，繁榮文化工作必須切實加大設施建設投入力度，必須從以下幾個方面入手：一是農村基層黨組織和村委會，要把文化大院建設作為構建和諧社會的重要內容，列入新農村建設和社會事業發展總體規劃，擺在重要位置。鄉鎮黨委政府要把文化大院建設作為對村兩委精神文明和新農村建設目標考核的主要內容，抓好抓實。二是要按照與時俱進的要求建設文化大院，本著因地制宜，量力而行，務求實效，群眾實用，功能齊全，設施完善的原則興建，不圖形式、不走過場，不搞大轟大翁，不搞千篇一律一個模式建大院的形象工程，建一個就要發揮作用，就要讓群眾滿意，讓群眾感受到精神愉悅，得到娛樂享受。三是鄉鎮政府、街道辦事處要以全市新農村建設試點為契機，積極支持文化大院建設，采取以獎代補形式，鼓勵先進，每個鄉鎮要先評選幾個示范文化大院,以示范帶動作用,逐步普及提高,營造基層文化建設氛圍。四是倡導社會文化社會辦的新風尚，發動當地企業和個體經營戶集資建大院，爭取社會贊助搞活動。五是鄉鎮、街道文化站要加強文化大院的業務指導和骨干培訓工作，組織開展大院與大院之間的文化交流，如組織舉辦村與村之間的球賽、棋賽，戲迷、歌手比賽等活動。六是按照“重管理、講實效”的原則，抓好建后管理工作，要明確專人負責，專人管理，要培養和造就一批業余文藝骨干隊伍，以骨干作用調動大家的文化興趣，如建立文藝演唱隊、民間文藝表演隊、農業技術輔導隊等，堅持經常組織活動，使人民群眾真正從中得到實惠，提升鄉村文化品位，豐富農村文化生活，為建設社會主義新農村發揮陣地作用。

3、社區、廣場文化重在引導，貴在堅持。一是抓機制，形成強大合力。對全市社區、廣場文化活動進行考核評比，從制度上引導激發各單位參與群眾性文化活動的積極性。二是抓活動,活躍基層群眾文化生活。充分利用各種活動載體，不斷掀起社區、廣場文化活動的新高潮。三是抓繁榮，打造廣場文化活動品牌。堅持引導、培育、推動廣場文化活動常態化，營造“月月有比賽、周周有活動、天天有舞會”的濃厚文化氛圍，打造一批像“激情廣場大家唱”、“舞動漯河大家跳”等群眾喜愛的品牌廣場文化活動。四是抓陣地,搭建群眾文化活動堅實平臺。實行政府、社會共同投入的方法,多方籌措資金,全力構筑廣場文化活動平臺。五是抓隊伍，推動廣場及社區文化的持續發展。堅持用好“三種人”：用好熟悉群眾文化工作的“明白人”。主要是用好街道辦事處、社區的專職文化專干，對“明白人”壓擔子、交任務，激發他們干事創業的積極性，使他們在廣場文化活動中充分發揮自身專業才干，發揮生力軍的作用；用好廣場文化活動的“熱心人”。對這些“熱心人”加大培訓力度，充分發揮他們的自身特長和組織協調能力，引導他們積極投入到廣場文化活動中來；用好有較高造詣的“文化人”，不定期聘請他們培訓文化骨干，編排高質量的文藝節目，為廣場文化活動貢獻自己的才智。

第二篇：基層文化建設調研報告

基層文化建設調研報告

近年來，在師市、場黨委的領導下，全場在文化建設方面取得了顯著成績。公共文化服務體系日趨完善，廣播、數字電視、農家書屋、基層文化站建設等重點項目有序推進。但從總體上看，基層文化建設與快速發展的經濟相比，明顯滯后;與日益繁盛的城市文化建設相比，城鄉差距不斷擴大，基層連隊文化建設與新農村建設的目標還不相適應，與職工群眾日益增長的精神文化需求不相適應，與經濟社會發展的進程不相適應。

一、基層單位文化現狀：

1、一線職工文化生活單調貧乏。在日益富裕起來的連隊，人們的物質生活得到了改善，但是由于基層文化建設的滯后，職工的業余文化生活十分單調。調研結果顯示:在基層連隊職工文娛活動看電視占80%，玩麻將占10%，打牌占10%，可見，當前農民在勞動之余的文化生活是以看電視、玩麻將、打牌的娛樂文化為主，基層文體活動不足，廣大職工對文化生活的選擇還很有限。

2、基層文化基礎設施建設明顯滯后。盡管在基層連隊建起了的文化活動場所，但文化設施建設投入得不到保證，同時現有文化活動場地還存在利用率不高等問題。不少文化站的活動廳室、必要設備等均難以令人滿意;大多數文化站條件簡陋，有的站只有一塊牌子、一張辦公桌。有的文化站

實際上已名存實亡。在走訪和調查過程中，我深切感受到基層文化建設過程中值得注意的一些現象:一是文化基礎設施建設明顯滯后。盡管建起了較為現代化的文化活動場所，但文化設施建設投入得不到保證，無娛樂設備。不少文化站的活動廳室、必要設備等均難以令人滿意;大多數文化站條件簡陋，有的站只有一塊牌子、一張辦公桌。二是重建設輕使用的現象不同程度地存在。在調查中我看到，不少文化站、活動室、文化室、圖書室等基本上符合基礎設施建設的硬件要求，但缺少軟件設施，沒有固定的管理人員，沒有相應的管理制度，沒有很好地開發，文化陣地使用率不高。不少活動室都是大門緊鎖，桌上布滿灰塵，幾乎沒有使用過。三是重形式輕實效的現象。在調研中發現，基層的文化活動多注重形式，但內容陳舊，很少給農民真正帶來精神上的愉悅。即使是開展的送文化下鄉活動，往往也是形式上熱熱鬧鬧，沒有真正送到農民心里，收效甚微。

3、基層文化事業隊伍建設弱化。在基層文化站的管理人員，大多是連隊干部兼任，更沒有多少精力投入。沒有專業的吹、拉、彈、唱等方面的專業人才，即使是一知半解的“土八路”也很少。文化活動中心雖然開展了一些活動，但只停留在自娛自樂的層次上，沒有形成真正的文化大院。在開展文體活動時，沒有專業的體育裁判，也沒有專業的文藝輔導員，對繁榮基層文化生活造成了很大阻礙。由于文化工

作缺少人手，組織開展的活動少，對群眾自發的活動又扶持引導不力，導致基層文化活動基本處于隨意、自發狀態。文化站管理人員不能集中精力從事文化工作的現象非常突出，各基層連隊名義上都配備了文化站管理人員，但只作為兼職，連隊事務繁雜，無暇從事文化工作，一年到頭，開展不了幾次文體活動。只是在春節前后，組織開展一些簡單的文化活動，如扭秧歌，唱唱歌等，沒有形成規模；有時搞一些象棋比賽、籃球比賽，但也不經常，也不是很正規。職工在農閑時間文化活動十分單一，集體的文化娛樂活動非常缺乏。除了看電視，就是打麻將、很少從事其他文化活動。

4、對于一線職工而言，存在以下問題：

一、年齡大。現在一線職工隊伍的平均年齡在45周歲左右，由于身體和工作等原因的限制，進行文化活動的自身條件不足，由于年齡等原因，參加文化活動不積極，基層組織文體活動組織人員困難。

二、素質低。一線職工基本初中畢業，小學畢業大有人在，無任何文藝專長，極個別會唱歌的都是靠自悟形成，僅停留在自娛自樂的層面上。這就是基層不能很好參與上級組織的一些大型文體活動的原因所在。

二、建議和對策

1、“文化生產力”思想。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確提出:在時代的高起點上推動文化內容形式、體制機制、傳播手段創新，解放和發展文化生產力，是繁榮文化的必由之路。在不斷推進社會主義新農村建設中，我們要進一步加深對“解放和發展文化生產力”重要思想的理解，真正將農村文化建設納入到農村經濟社會發展規劃，納入到城鄉建設規劃，納入到精神文明建設總體規劃，納入到領導干部目標責任考核之中，從而使農村文化建設得到強有力的組織保證。要加強農村文化建設，關鍵是各級領導干部要提高認識。在建設社會主義新農村的進程中，抓好文化建設與抓好經濟建設同等重要，提高農民的文化素質與提高農民的致富能力同等重要。小康建設是個綜合的概念，既包括政治、經濟、社會建設，也包括文化建設，“四位一體”，不可或缺。文化建設不僅是手段，也是目標。在文化發展與建設中，必須把文化與經濟相互融合起來，才能形成新的強大的發展優勢。現在許多基層干部在觀念上面臨的突出問題是，對農村文化建設與發展內涵缺乏深刻把握，只重視抓經濟工作，忽視或狹隘地理解農村文化建設。事實上，文化是經濟的導向，是經濟可持續發展的保障。今天的文化就是明天的經濟，沒有文化支撐的經濟往往是難以為繼的。在新農村建設中，我們一定要保障文化建設的統籌發展和長效運轉，把握住基層經濟社會文化一體化的發展趨勢，按照城鄉統籌發展、經濟社會協調發展的要求，抓發展必須抓文化、抓文化就是抓發展的觀念，真正把基層文化建設這項重要工作抓好、抓實、抓出成效。

2、強對基層文化人才建設的組織領導。各級黨委和政府及領導干部要充分認識到基層文化人才建設的重要意義，要把基層文化人才建設納入各級黨委和政府的重要議事日程，要把文化人才培訓工作同其他社會經濟工作共同部署，共同推進。健全文化組織機構，配足專業人員，落實編制，形成文化有專人管，專人抓的工作格局。

3、不斷地創新載體，豐富職工文化生活，最大限度地滿足廣大職工日益增長的文化需求。引導和推動職工民自演自賞、自娛自樂的文化骨干隊伍的形成，營造祟尚科學、文明向上的文化氛圍。文藝工作者要把新農村建設中的新人新事創作編排成職工群眾喜聞樂見的文藝作品，深入基層巡回演出，以激發廣大職工自娛自樂的積極性。要以文化下基層為載體，改進服務方式，深入基層連隊，流動服務，變文化“下”鄉為文化“留”鄉，變“送”文化為“種”文化。抓好兵團文化、連隊文化、家庭文化，推進基層文化普及工作，提高一線職工群眾文化活動質量。

4、立“以人為本”理念。文化建設關乎“人”，重在“化”，更要突出“以人為本”。這里需要解決三個方面的問題:從建設目標看，連隊文化建設就是要滿足一線職工日益增長的文化生活需要。也就是說，連隊文化建設首先要考慮的是職工需要什么，而不是外在預設的“灌輸”。現在開展的一系列連隊文化建設工程在一定程度上解決了文化供給問題，但并

沒有從根本上解決職工的“文化溫飽”問題。其中的一個重要原因就是送下鄉的文化產品往往不符合職工的胃口，結果是無法消化或者消化不良，產生的文化效益就非常有限。所以，在基層文化建設中，我們要充分考慮職工的實際需要，考慮職工的接受度。從建設主體看，基層文化建設的主力軍應該是一線棉農，而不是城市文化人。僅僅靠一兩次文藝演出是不能從根本上解決問題的。社會主義新農村建設關鍵是要遵循農民主體的原則，鼓勵農民主動參與，讓農民群眾得到實惠。如果在文化的創造上，一線職工成為旁觀的局外人、簡單的勞動者，就不僅會造成一線職工對新農村文化建設的冷漠，而且會使民族傳統文化的發展失去源頭活水。因此，基層文化建設必須解決好一個根本問題，即人的問題，要以人為本，激發活力，充分發揮一線大田職工的主觀能動性，充分調動他們的積極性。基層文化建設還是要讓廣大基層職工當主角，要重視培養和扶持各類職工文化隊伍，培養一批文化示范戶，通過他們帶動廣大職工參與文化活動，從而活躍基層文化氣氛，推動基層文化事業的發展。從基層文化建設干部隊伍看，他們應該集領導者、組織者、參與者、活動“專家”于一身。有這樣的身份和本領，在基層文化建設中才能得心應手。為改變目前一些基層文化隊伍不穩定的狀況，應真正讓懂文化、會管理、擅經營的新人、能人脫穎而出，努力發現和培養業務骨干，幫助他們不斷提高業務水平

和組織能力，真正形成一支政治強、業務精、作風正的文化隊伍，不斷適應日益發展的文化工作需要，實現基層文化事業的可持續發展。

總之，目前基層文化工作的開展，要緊緊圍繞當前實際工作的各項具體任務，全面貫徹落實科學發展觀，不斷提高領導屯墾戍邊事業的能力，做好各項具體工作、以建設和諧兵團為最高的價值追求、價值目標，堅定不移地朝著更加和諧的方向前進，盡最大努力消除兵團所存在的不和諧的因素，創造和諧兵團的社會文化氛圍，培養和諧的兵團精神，在潛移默化，潤物無聲的長期過程中，陶冶兵團精神，提高兵團職工文化素質，為兵團的發展創造良好的環境。

第三篇：西吉縣基層文化建設調研報告

西吉縣基層文化建設調研報告

一、基本情況

西吉縣位于寧夏南部，屬于典型的黃土高原丘陵區，是全區人口第一大縣和少數民族聚居縣，全縣下轄19個鄉鎮、306個村，4個居委會，總人口50.8萬人，其中回族人口28.76萬人，占全縣總人口的57%，總面積3144平方公里。文化建設方面，西吉縣文化旅游廣播電視局于2009年7月由原文化局、旅游局、廣電局機構合并成立，下轄文化館、博物館、電視臺、文工團、圖書館五個事業單位，實有人數175人，專業技術人員166人。新建文化藝術中心一個，錢幣博物館一個，有鄉鎮綜合文化站19個，其中新建標準化鄉鎮文化站6個，鄉鎮一級設有科教文衛中心19個，工作人員62名。

二、各類設施設備配發情況

2006年以來，先后為全縣18個鄉文化站、24個村文化室、37個農民文化戶、21個農民文藝團隊和5個社區文藝團隊配發了全部設備；為19個鄉鎮信息資源服務點、68個村級信息資源服務點按要求配發了設備，為306個農家書屋配齊了價值612萬元的書柜和書籍，實現了全縣306個村農家書屋全覆蓋。

三、設施設備管理使用情況

文化設備全部配發到位，并且建立了相關財產賬目管理，使用情況存在各種不同情況。鄉站點財產由鄉政府統一管理使用，其中五個標準化站點，進行集中管理使用，基本發揮作用，其余各鄉鎮因無專門文化場所和專職文化工作者，設備在鄉政府分散管理使用；村文化室、農民文化戶、農民（社區）文藝團隊所配備的設備，都能嚴格管理，但使用率較低，缺乏鄉一級指導，發揮文化惠民作用不夠明顯。

四、存在的主要問題

西吉縣基層文化設施建設，特別是農村基層文化基礎設施建設，雖然有了一定的發展，但農村文化基礎設施建設總體規模和水平明顯滯后于經濟、社會的發展。與廣大農民群

眾日益增長的文化生活需求很不適應。目前存在的困難和問題主要表現在以下幾方面：

1、管理體制不順。現有文化站（中心）的管理，條塊分割，難以協同。機構改革后，鄉鎮文化站撤銷，成立了鄉科教文衛中心，原鄉鎮文化站人員交鄉鎮管理，以塊塊（鄉鎮）管理為主的文化專職人員，身兼數職，有效投入文化工作的精力、時間不到２０％；以條條（文化局）管理為主的文化行政部門無法對鄉鎮文化站的人、財、物等行使有效的管理，縣鄉在文化工作管理上嚴重脫節。

2、基礎設施建設滯后。鄉鎮及社區無文化陣地現象嚴重，西吉縣還有13個鄉鎮需建設文化站，306個村均沒有獨立的村文化室，目前均利用黨員活動室“一室多用”，面積小，無法開展活動。

3、經費短缺，難以正常開展活動。據了解，西吉基層文化單位特別是文化站工作經費普遍沒有列入本級財政預算，正常活動無法開展,如新營鄉文化站因經費等原因已經連續幾個月沒有開展活動。

4、設施設備利用率低，活動貧乏單一，缺乏吸引力。文化站沒有建立起完善的管理機制和工作制度，工作目標不明確，工作效能較低。有的文化站（室）雖開展了一些活動，但活動形式單調，內容陳舊，不能有效的吸引群眾參加活動。

5、文化站建設規劃不盡合理。西吉縣19個鄉鎮文化站，除了新建的6個標準文化站外，其余的文化站與鄉鎮機關建在同一處，農民群眾很難進入文化站（中心）開展讀書和文體活動，文化站（中心）實際成了鄉鎮干部的活動室。在新建的6個中，個別站選址不合理，存在安全隱患，如火石寨鄉文化站地勢低洼，不易防洪。

6、人員老化嚴重，培養、培訓不夠。思想觀念較為陳舊，工作缺乏熱情，部分文化專干因年齡較大或其他原因長期不在崗。近年來一些文化站雖然調進和新增了人員，但專業不對口，無法較好的勝任文化工作。

造成文化站存在上述問題的原因很多，其中主要有：一是文化政策落實不到位；二是鄉鎮文化站在機構改革中劃歸

鄉鎮政府管理后，鄉鎮領導對文化工作重視不夠，工作中存在“一手硬，一手軟”的現象，沒有切實擔負起建設和管理好文化站的責任，使文化站處于無人關心、無人過問的境地，文化站和文化工作人員完全被邊緣化；三是鄉鎮經濟困難，投入不夠。

五、建議與思考

1、提高認識，調動各種積極因素，扎實推進基層文化設施建設。

觀念的轉變，是解決問題和困難的前提。而認識的提高，又是轉變觀念的基礎。扎實推進基層文化設施建設是貫徹落實黨的十七屆六中全會的重要舉措，也是統籌城鄉發展，建設社會主義新農村不可或缺的重要環節，基層文化建設只能加強，不能削弱，必須大力推進建設進程。千難萬難，不要“難”文化，千苦萬苦，不要“苦”文化。在有限的可利用資源中，優先考慮文化建設，或優先傾斜于文化建設。

2、理順管理體制，“領導”與“指導”和諧一體，形成農村文化發展的新格局

按照規定，縣（市）區文化局是政府的文化行政主管部門，文化站是基層全民事業單位。因此建議將基層文化站實行定編、定崗、定員，將業務、人員、工資等關系交由縣文化與體育局，實行人、財、物垂直管理，相應增加基層文化站的人員編制，人員實行選聘制，在全縣范圍內自由流動，其工資待遇，業務經費納入縣級財政支出。設施建設投入，凡地方投入的產權歸地方，凡上級政府扶持支持的，產權歸縣政府，交由文化主管部門代管。這樣才有利于“領導”和“指導”的和諧一體，有利于專業隊伍的培育，調動專業人員的積極性；有利于為地處相對偏僻、閉塞的農村基層文化站，構建新的發展平臺，實現基層文化站以文養文，自我發展，逐步形成自己的文化產業，變“伸手要錢”為“市場掙錢”。這不僅能豐富農民多彩的文化生活，也拓寬了文化站的功能和生存空間，符合“政府支持、培養主體、市場運作、增強活力”農村新文化建設的思路構想，把農村文化站變成廣大農民求知的課堂，求美的窗口，求藝的樂園，求富的良友。

3、要堅持“送文化”與“種文化”兩條腿走路。農村文化的“脫貧致富”，農民文化權益的最終保障，除了必要的送文化加以幫助和引導外，關鍵的還是讓農民成為農村文化建設的主體。只有在通過“三下鄉”等形式“送文化”的同時，采取有力措施，大力培養和發展民間文化隊伍，進一步加強農村業余文藝團體、文化戶等業余文化隊伍的建設，發揮文化能人在活躍農村文化、傳承民間文化方面的作用，將官辦文化與民辦文化有機結合，打造一支“永遠不走”的農村文化隊伍來“種文化”，才能讓文化在農村落地生根、開花結果。

4、著眼農村文化長遠建設，著力培養一批農村文化骨干。一是加強培訓工作體系建設。充分發揮各級文化機構對基層文化的指導、輔導、培訓職能，逐步完善基層文化骨干培訓網絡，加強對基層文化工作者的培養、培訓，不斷提高他們的思想水平和業務素質。同時，進一步加強對社會文化骨干及各類業余文藝人才的培養、培訓。二是大力培養和發展民間文化隊伍。進一步加強農村業余文藝團體、文化戶等業余文化隊伍的建設，積極鼓勵民辦社會文化團體、民辦文化類非企業單位、文化經營戶和文化專業戶的發展，對植根民間、活躍于基層的各類民間藝術團體及藝人，支持他們采取多種方式拓寬文化服務渠道，引導他們開展健康的文化活動，充分發揮其在活躍基層文化生活中的作用。三是大力發展文化志愿者隊伍。結合青年志愿者西部計劃、三支一扶項目，大力發展文化指導員和公共文化志愿者隊伍，充分發揮“民間藝術大師”、“民間工藝大師”、非物質文化遺產傳承人等文化能人、文化名人的積極作用，努力建設一支在活躍基層文化生活、傳承發展民族民間文化方面發揮重要作用的民間文化隊伍。

5、加大政策扶持，推動農民文藝團隊健康有序發展。在這次調研中發現，農民文藝團隊在繁榮發展基層群眾文化

中發揮著重要作用，因此，要大規模扶持村級農民業余文藝團隊建設。積極協調各級財政進一步加大對農民業余文藝演出團隊的扶持力度，對有條件的業余文藝團隊實行產業化、市場化的管理，對多年來堅持面向當地群眾服務，受到當地人民群眾廣泛歡迎和好評的業余文藝團體給予必要的扶持。真正把民營文化機構和團體納入公共文化服務體系統一管理，在資金扶持、評估定級、職稱評聘等方面享受與國辦文化單位同等的待遇。

第四篇：基層公共文化建設情況的調研報告

基層公共文化建設情況的調研報告

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9月份，市政協港澳臺僑和外事委員會圍繞市政協第三季度常委會議主題，組織專題調研小組，采取實地察看、聽取匯報、查閱資料、召開座談會等形式，對我市基層公共文化建設的現狀、存在問題和發展對策進行了調研，形成如下調研報告。

一、XX市基層公共文化基本情況

近年來，市委、市政府把加大公共文化投入，優先建設關系人民群眾切

身利益的公共文化設施，不斷完善公共服務體系，作為構建和諧社會大文化的重中之重來抓，全市公共文化設施狀況有了明顯的改善，市、縣、鄉(鎮)、村(社區)四級公共文化服務體系建設得到進一步推進，有力促進了公益性文化事業的發展，公共文化服務的能力不斷增強，人民群眾的文化生活水平有了新的提高，基層文化建設進入了強力發展的新階段。20XX年11月，XX市被文化部命名為首批國家公共文化服務體系示范區。

目前，全市現有市、縣(市)區級圖書館13座，圖書館從業人員277人，圖書總藏量萬冊;現有市級群眾藝術館1座，縣(市)區文化館12家，從業人員271人;現有街道和鄉鎮綜合文化站143個，從業人員505人;現有村級文化大院2100個、社區文化活動中心560個、行政村文化信息共享工程基層服務點2100個。全市共有專職文化隊伍9299人，農村行政村各類文化管理員3608人，有盤鼓隊、舞龍隊、舞獅隊、秧歌隊、軍樂隊、健身舞隊等業余文藝團隊876個，現有文化志愿服務隊伍300余支，文化志愿者4萬余人，業余文化活動愛好者48萬多人。

二、近年來XX市加強基層公共文化建設的主要做法及成效

(一)切實加強領導，把建立完備公共文化服務體系作為政府主要工程來抓。

近年來，XX市委、市政府在抓好經濟快速發展的同時，注重把文化建設作為實現率先發展的重要內容和手段，作為打造文化鄭州、構建和諧社會的重要舉措。鼓勵和支持建立公共文化體系和文化創新體系，為文化活動開展開辟場所、提供條件。切實加強全市文化建設的組織領導，把不斷完善公共文化體系作為一件大事納入全市經濟和社會發展的總體規劃，納入重要議事日程，納入為民辦實事內容，20XX年至20XX年連續七年市委、市政府將公共文化設施項目建設列入政府為民辦實事工

程，僅此一項就投入建設資金1億多元，加上圖書館、廣電中心、群藝館、共享工程等項目總投資達10多億元。還制定了切實可行、針對性強、易于操作的具體措施，并認真督導落實。先后下發了《XX市人民政府辦公廳轉發市文化局關于進一步加強全市基層文化建設實施意見的通知》、《中共XX市委辦公廳XX市人民政府辦公廳關于進一步加強農村文化建設的實施意見》、《XX市國家公共文化服務體系示范區建設規劃(20XX20XX年)》、《XX市人民政府關于加強國家公共文化服務體系示范區后續管理工作的規劃》、《市委辦公廳市政府辦公廳關于推進公共文化服務體系建設的意見》，以及創建文化先進鄉(鎮)、辦事處、標準文化站、示范文化大院、示范社區文化活動中心建設標準和評比驗收標準等規范性文件。特別是20XX年，我市經過積極努力，成功入選國家第一批公共文化服務體系示范區創建城市，經過兩年創建一舉成功，這都使全市公

共文化服務體系的硬件和軟件建設不斷得到完善，提高了全市的文化品位，在XX市的社會經濟發展、精神文明建設與和諧鄭州構建中發揮了重要作用。

(二)加大財政投入，建立完備的公共文化服務設施體系。

近年來，XX市根據社會發展需要，針對文化陣地建設中的新情況、新問題，積極探索陣地建設新機制、新方法，將文化基礎設施建設納入政府中心工作，全市文化陣地建設亮點紛呈。

1.立足長遠，打造省會公共文化設施新亮點。

一是建設XX市圖書館新館(XX市民文化中心)。該工程被列入XX市重點文化設施建設項目之一，于20XX年9月19日開工，占地面積畝，建筑面積72283平方米，投資6億多元，設計總藏書量240萬冊(件)，目前已投入試運行。新館突破了傳統意義上的圖書館功能，是以圖書館基本功能為核心，融學術交流、文化活動、文化休閑等多種功能于

一體的現代化圖書館，它以其開放性、多功能、綜合性等特色，成為XX市集文化資訊、文化交流及配套服務等于一體的現代文化公園和市民文化中心。二是裝修改造群藝館新館。20XX年，市委、市政府確定將XX市老干部活動中心改建為群眾藝術館。新館建筑面積9000多平方米，投資2400多萬元，20XX年6月18日改造竣工，對外開放。改造后的XX市群眾藝術館以其毗鄰XX市科技館、博物館、青少年宮、河南省圖書館和綠城廣場等地理優勢一舉成為XX市群眾文化的新地標。三是注重橫向結合，上下聯動，積極實施文化信息資源共享工程、廣播電視村村通工程和農家書屋建設等惠民工程。將文化共享工程與廣電、電信部門建設的村村通工程結合起來，與組織部門開展的農村黨員干部遠程教育試點工作、教育部門的農村中小學現代遠程教育工程結合起來，以數字化資源建設為核心，市政府共投入建設經費490萬元，建成了文化信息資源共

享工程鄭州支中心，并實現了與組織部黨員遠程教育網對接。建成了縣(市)、區文化信息資源共享工程縣級支中心，完成了2100個行政村文化信息共享工程基層服務點升級改造。20XX年、20XX年連續兩年把村村通工程列入政府 十件實事，投入資金2000余萬元，強化無線數字電視信號覆蓋，使50多萬農民群眾提前享受到48套高清數字電視節目。先后建成農家書屋2100個，實現了行政村全覆蓋，有力地推動了全民閱讀活動深入開展，提高了農民群眾的文化意識，促進了農村地區文化發展。

2.加強指導，促使縣(市)區兩館一站達標創先。

近年來，我市將兩館一站建設納入了全市跨越式發展文化重點項目和XX市國家文明城市創建體系。在全市各級黨委、政府高度重視和大力支持下，各縣(市)區兩館一站建設強力推進。全市11個縣(市)區的兩館全部達到國家三級館以上標準。比如，XX市投資近2億元，建成總面積3萬平方米，集博物館、圖書館、文化館、大劇場為一體的文博中心;XX區在規劃新市民文化服務中心的同時，投入150萬元對兩館進行了重新裝修;XX區專門拿出200萬元租用和裝修了新圖書館，進一步提升了服務功能。全市鄉鎮(街道)綜合文化站基本實現六有，即有文化活動室、有圖書閱覽室、有電子閱覽室、有村史村情墻、有鄉風民俗墻、有崇德尚賢墻、有美好家園展覽墻。

3.示范帶動，社區文化活動中心、農村文化大院建設開創新局面。

近年來，我市以社區文化活動中心和農村文化大院建設為抓手，全面加強城市社區和農村村級文化建設。先后投資2240萬元，建成標準化社區文化中心560個，覆蓋率達到 92 %;投資8400萬元，建成標準化村文化大院2100個，覆蓋率達到95%。為廣大人民群眾參與公共文化活動搭建了良好平臺，提高了公共文化的影響力和人民群眾的幸福指

數。

(三)強化管理，創新服務，不斷提升公共文化供給能力。

近年來，XX市在加快建設公共文化設施，完善公共文化服務體系的同時，狠抓公共文化服務水平與質量的提高，以科學的管理和豐富多彩的文化活動，贏得了廣大人民群眾的高度評價。

一是在實現優質免費開放上求高效。全市公共圖書館、文化館、博物館、美術館、鄉鎮文化站、公共電子閱覽室等公共文化設施，都建立了完善的免費開放經費保障機制。開辦群星講堂、公益舞臺、公益展廳、公益講堂，為未成年人搭建夢想舞臺，為老年人提供上門服務，為農民工提供免費培訓服務，為智障群體提供定點服務，使特殊群體文化權益得到保障。二是在建立政府購買服務項目上求均等。按照政府購買、院團演出、群眾受益的思路，市、縣(市)區政府每年共同采購1000場優秀舞臺藝術劇目，進學校、進工廠、進鄉村、進

社區，讓人民群眾不出家門就能欣賞精彩的文藝演出。三是在建立公共文化服務網格管理上求轉變。把公共文化服務工作主動融入到社會化網格管理之中，充分利用市、縣(市)區、鄉(鎮)、村(社區)四級公共管理信息平臺，構建基層文化服務與管理的有效銜接，從源頭上縮短公共文化服務距離，使人民群眾真正享受到均等、便捷服務。

(四)堅持品牌帶動，百花齊放，積極傳播公共文化服務正能量。

近年來，我市充分挖掘和整合傳統文化資源，用特色文化品牌引領帶動，進一步提升鄭州都市區文化形象。一是精心雕琢專業藝術品牌。大型原創舞劇《風中少林》、《水月洛神》先后榮獲中國舞劇最高獎荷花獎金獎、五個一工程優秀劇目獎、國家舞臺藝術精品工程獎等多個國家級獎。豫劇《斗笠縣令》榮獲第十二屆中國戲劇節優秀劇目獎和第二屆中國豫劇節一等獎;舞蹈《牽手》、《母愛同行》、《手舞四季》，河洛大鼓《勸人

要有好心態》都榮獲文化部群星獎。二是持續培育群眾文化品牌。多年堅持開展歡樂中原魅力鄭州廣場文化活動，內容豐富、城鄉聯動，周有安排、月有特色，成為我市群眾文化活動一道亮麗的風景線。圍繞政府三大主體工作開展的情韻鄭州四季風，主題鮮明，形式新穎，廣受好評。綠城讀書節，進一步提升了城市文化品位和文化內涵，有力地推動了全民閱讀活動持續開展。三是創新打造區位特色品牌。XX區以舞蹈為主題，打造的金水都市舞蹈節在國內外有名氣、有影響。去年，XX市委宣傳部與中國舞蹈家協會簽訂戰略協議，將活力金水炫舞世界 街舞大賽提升為中國鄭州國際街舞大賽，永久落戶鄭州;XX區禮樂中國、管城、惠濟、高新區民間文藝展演，XX市象棋藝術節，新鄭周末大家樂，中牟西瓜文化藝術節等文化品牌，深受廣大人民群眾的喜愛，產生了良好的社會效應。

(五)保護與利用并重，力保我市

非物質文化遺產有序傳承。

近年來，在市委、市政府的高度重視下，在全市文化行政部門的共同努力下，我市非物質文化遺產保護工作取得了顯著進展，初步構建起了較為完善的非物質文化遺產保護體系，完成了第一次全市非物質文化遺產普查，普查出非遺線索近10萬條，其中可以立項的有價值的5000多項;建立了較為完善的市、縣兩級非物質文化遺產名錄體系，市政府已先后公布了四批市級非物質文化遺產名錄項目149項;市級非物質文化遺產代表性傳承人149人。截止目前，我市有國家級非物質文化遺產名錄項目6項，國家級非物質文化遺產代表性傳承人4人;省級非物質文化遺產名錄項目40項，省級非物質文化遺產代表性傳承人30人;河南省非物質文化遺產研究基地1處(鄭州輕工業學院)，河南省非物質文化遺產展示館1處(XX市XX區金沙泥藝術展示館)，河南省非物質文化遺產傳習所1處(XX市魯莊鎮小相村獅鼓文化傳習

所)，非物質文化遺產保護的理念逐步深入人心，全社會自覺保護非物質文化遺產意識日益增強。

(六)樹立人才支撐意識，著力鍛造素質過硬文化隊伍。

近年來，我市著力打造適應崗位，分層輪訓，管好用好的公共文化服務人才升級版。每年組織各類文化培訓活動，大力實施百千萬人才工程。一是打造百支特色文化服務隊伍。充分發揮我市文藝骨干和特色團隊作用，組成一百支器樂、舞蹈、聲樂、戲曲等文化服務工作隊，針對不同人群需求，開展經常性講座、展演，定期參加全國、省、市各種文化賽事，帶動基層群眾自覺參與。目前300多支民間、企業、高校文藝團隊，成為我市基層文化活動的領頭雁。二是組織千名文化工作者進社區。建立了XX市文化工作者人才庫，每年制定進社區開展文化活動方案，先后組織專業文化工作者進入社區開展文化活動達千余場，極大地提高了社區群眾文化活動專

業化和經常化水平。三是加強文化志愿者隊伍建設。20XX年8月，成立了XX市文化志愿服務中心暨縣(市)區文化志愿服務分中心,出臺了《XX市文化志愿者管理辦法》，進一步規范了文化志愿者隊伍活動管理，目前全市有4萬多名文化志愿者經常活躍在公共文化服務第一線，出色發揮了橋梁紐帶和示范帶動作用。20XX年XX市被國家文化部表彰為全國文化志愿服務工作優秀單位。

三、目前XX市基層公共文化建設存在的主要問題

(一)基層文化基礎設施建設發展不均衡。

由于歷史原因，文化單位大多底子薄、基礎差、欠賬多，加之個別地方領導重視不夠，后續投入不足，造成我市目前的公共文化服務設施現狀與經濟增長速度和實際文化需求難成正比，特別是社區與社區、村與村、城市與農村間的不平衡發展態勢尤為明顯。

(二)重視硬件建設，忽視后續管

理。

近年來，我市高標準新建了一大批鄉鎮綜合文化站、文化大院、社區文化活動中心等民生工程，建成后由于后續管理跟不上，尤其是管理機制問題和管理人員待遇問題，制約文化事業的發展，造成已建起基層文化服務設施閑置，不能充分持續地發揮作用。

(三)專業人才缺乏，管理機構不健全。

目前，文化設施建成后，缺乏懂專業、會管理的文化人才，一些鄉鎮(街道辦)文化站人員還不夠固定;村文化大院和社區文化中心人員未能納入公共文化服務隊伍中來。

(四)公共文化投入不足，難以滿足需求。一是各級財政對文化的欠賬較多。由于大部分基層對文化建設經費沒有硬性規定，鄉鎮(街道)財政普遍沒有基層文化預算，基本上是臨時任務臨時撥，導致財政投入普遍不足。基層文化隊伍建設、文化基礎設施的日常管理維護、群眾文化活動等項目資金難以落實。另外，文化設施缺乏長期持續的投入，文化設施更新與管理能力不足。盡管近年來加大了硬件設施的建設，投資興建、改建了不少文化設施，但文化設施建設總體水平落后的局面仍未得到根本改觀。二是群眾文化活動場地和設施不能滿足活動需要。隨著群眾文化需求越來越高，活動場次越來越多，表演形式越來越現代化、科技化，很多單位迫切需要固定的群眾文化舞臺和更多的群眾文化場地，一些單位舉辦廣場文化活動，因為沒有固定舞臺和無法安裝節目演出必需的燈光、音響設備，只能被迫刪減高質量的節目。要舉辦較大規模的活動時，因為場地限制不得不壓縮規模，達不到活動預期效果。三是村級文化大院和社區文化活動中心運轉經費尚未列入財政預算，導致經常性的文化活動難以保持。

四、加強基層公共文化建設的對策與建議

我市目前正在實施的社會精細化管理，是一項系統的社會管理工程，搞好其各個環節及內涵的事前設計至關重要。農村行政村和城市社區作為社會精細化管理的末梢神經部位，抓好其公共文化建設的事前制度設計尤為重要。它關乎社稷民生、關乎社會和諧、關乎全市五個文明建設。因此，必須引起各級黨委政府的高度重視，針對此次調研中發現的我市基層公共文化建設存在的問題與不足，我們提出如下對策與建議：

(一)將農村行政村和城市社區的公共文化服務達標建設納入全市社會精細化管理工程，納入全市十三五社會發展規劃。可以先在XX區、XX區社會精細化管理先行先試區域中進行試點，取得成功經驗后，再在全市推廣。

(二)要不斷加大對公共文化建設資金投入力度。按照國家、省有關文件要求，加大對基層公共文化建設投入，要隨著經濟的發展逐年增加，增加幅度不低于財政收入的增長幅度。要擴大公

共財政覆蓋農村的范圍，不斷提高用于鄉鎮和村的比例，確保公益性文化基礎設施和重大群眾文化活動等資金需求。建議設立我市公共文化服務體系建設專項資金，將非物質文化遺產保護工作經費、市級非遺項目和傳承人保護經費、社區(行政村)文化活動經費和文化專干工資等盡快納入市級財政預算，同時積極落實國家已出臺的文化經濟政策，采取獎勵、補助、貼息等方式，鼓勵社會各方面力量投資興辦基層公益文化事業。

(三)要不斷加強基層公共文化隊伍建設。采取有效措施，努力建設一支結構合理、穩定的公共文化隊伍。一是各級政府應出臺切實可行的優惠政策，鼓勵和吸引大中專畢業生投身基層文化工作，充實地方縣級和城鄉基層文化隊伍，改善隊伍結構。二是積極推進文化行業從業資格制度，逐步在圖書館、文化館、鄉鎮街道綜合文化站、村文化大院和社區文化中心人員等文化機構實行

職業資格制度，做到從業人員持證上崗。三是盡快將村文化大院和社區文化中心工作隊伍建設納入公共文化服務隊伍監督管理體系，納入我市正在實施的精細化建設架構之中。建議參照農村衛生所的做法，由政府財政出資每月對上述人員給予一定的獎勵資金(勞動報酬)，并納入財政預算，以確保基層文化工作人員能夠安心崗位，專職專干，履行職責。

(四)要切實加強全市基層公共文化服務數字化平臺建設。要適應互聯網+時代的發展步伐，借鑒XX市等國內先進地區的成熟做法，結合我市智慧城市數字化建設，建設我市公共文化服務數字化智能服務平臺。XX市已率全國之先建成了文化上海云平臺。該平臺已納入上海智慧城市總體規劃，將于2017年6月之前做到80%的上海文化場所都能在網上一目了然，并且覆蓋到60%人群的掌上手機、平板電腦等。我市也應該加快推進公共文化服務數字化建設，使全

市處于物理狀態的公共設施如圖書館、文化館、博物館、美術館、鄉鎮(街道)文化站、基層社區文化活動中心等場館的公共文化服務數字化，真正覆蓋全市每一地方的人群，讓廣大公眾各取所需，隨時享受服務，從而保障他們基本文化權益的實現。

第五篇：基層宣傳思想文化建設情況調研報告

基層宣傳思想文化建設情況調研報告

為更好地推動全市宣傳思想文化工作,我們通過聽、查、議、評等形式，對基層宣傳思想文化進行了調研，現將調研情況報告如下。

一、全市基層宣傳思想文化工作總體情況

1、抓基層理論武裝，推動工作，為新太原建設提供了堅實的思想保障和智力支持

各縣（市、區）、各部門、各單位都能按照市委有關文件精神，堅持推行“一述兩考”制度，緊緊抓住黨委中心組理論學習和全體黨員干部理論學習兩條主線，制定計劃，合理安排，有力推動理論建設的科學化、規范化。清徐縣將縣委中心組學習擴大到了全縣正局級領導干部，形成了輔導、自學、交流“三集中”，時間、人員、內容“三落實”，學習筆記、討論記錄、體會總結“三到位”，全縣的鄉鎮（街道）黨工委、縣直黨（工）委和32個黨總支中心組都把理論學習列為重點工作之一，并結合工作實際采取多種形式強化理論武裝，層層抓落實。太原警備區采取開辦理論夜校，制作宣傳櫥窗、主要領導深入基層宣講等方法，使黨的創新理論在基層得到宣傳普及。市教育局多年來堅持中心組理論學習雙月調閱制度、專項檢查制度、年終考核述學制度和干部競崗考試制度，極大地提高了系統領導干部的思想政治素質。

深入學習實踐科學發展觀活動開展后，各級各部門中心組學習都能根據活動要求組織好理論學習。尖草坪區向陽鎮充分利用遠程教育網絡對村鎮黨員干部進行教育培訓，匯豐街辦采取中心組學習、召開報告會等多種形式，在全街上下掀起了深入學習實踐科學發展觀活動的高潮。陽曲縣委中心組學習保證了時間、精力、資料、方式、效果“五到位”，實踐活動期間共組織集中學習研討15次，鄉鎮黨（工）委中心組學習堅持每月至少一次。古交市在搞好市級中心組學習的同時，組成督查小組對全市基層黨（工）委中心組理論學習進展情況進行了全面督查，有效促進了基層黨員干部理論學習。市公安局結合深入學習實踐科學發展觀活動，教育引導全局干警積極踐行全心全意為人民服務的宗旨，多方面了解群眾訴求，多方式落實愛民措施，多渠道提高工作水平，鍛造“親民、愛民、為民”公安隊伍，為民執法、為民服務的意識和水平不斷提升。市衛生局結合深入學習實踐活動開展了“講醫德、塑形象、科學發展作表率”活動，推動全系統形成了既充滿活力又協調發展的工作新局面。

為引深理論學習、宣傳和研究，迎澤區積極辦好《學習論壇》電子期刊，及時刊載全區各級黨委中心組開展理論學習的情況及中心組成員撰寫的理論文章、心得體會和調研報告，為各黨委中心組和廣大黨員干部提供了一個交流學習、探討實踐的平臺。杏花嶺區于2006年開始正式編發內部資料免費交流的雙月刊《理論學習園地》，截至2009年已累計出版發行33期。高新區2009年舉辦了“創建學習型組織、爭做知識型職工”知識講座，園區60多家企業的領導、工會干部、業務骨干230余人參加，將學習延伸到了民營經濟組織。

2、抓基層新聞輿論宣傳，服務大局，為新太原建設營造了良好社會氛圍 我市基層宣傳思想文化部門緊密圍繞市委、市政府中心工作，緊密結合本地區、本系統、本單位實際，牢牢把握正確輿論導向，充分利用各種宣傳陣地，采取各種宣傳手段，在宣傳黨的主張、弘揚社會正氣、通達社情民意、引導社會熱點、疏導公眾情緒、搞好輿論監督等方面發揮了重要作用。小店區緊緊圍繞全區發展大局，依托內外宣傳窗口，切實做好全區中心工作、重點工作的集中宣傳，在《太原日報》開辦《汾東之窗》專版深入報道全區中心工作；每年組織專家對全區區直各黨（工）委、各街鄉黨（工）委分管新聞宣傳的領導和通訊員進行集中培訓；制定印發《小店區突發事件新聞宣傳應急處置預案》，完善了全區各黨（工）委應急處置領導組；加強網上輿情跟蹤分析，及時進行網上輿情正面引導。晉源區積極掌握宣傳主動權，加強與省城新聞媒體的溝通互動，成功舉辦了三屆“省城媒體聯誼會”，受到了廣泛的好評。清徐縣把堅持正確的輿論導向放在宣傳工作的重要位置，把基層宣傳作為深入學習實踐科學發展觀活動、促進經濟社會發展的助推器，舉辦的2009中國清徐醋文化節暨醋業博覽會新聞發布會、中國醋文化醋業發展高峰論壇和“醋韻飄香秀風采”醋文化主題展覽，以獨特視角展示清徐堅持科學發展、構建和諧社會和新農村建設的成就。古交市利用《太原日報·古交新聞》等媒介，重點宣傳安全生產、新農村建設、轉型發展、低碳經濟、“兩型基地”建設、文化建設、民生改善等方面的新變化、新成效。婁煩縣通過多種平臺、多種角度對婁煩的發展狀況、投資環境進行宣傳，在公路沿線主要路口豎立了大型宣傳標語，配合省安全生產采訪團重點對尾礦庫關停等安全生產重點工作進行了大力宣傳。市經委積極圍繞資源節約型、環境友好型社會建設和綠色轉型，充分調動企業積極性，運用多種手段，卓有成效地開展節能宣傳。市建管委高度重視新聞輿論引導工作，在充分發揮媒體作用、促進城市宜居建設方面取得可喜成果。

3、大力培育和弘揚民族精神和時代精神，為新太原建設提供了強大的精神動力

我市基層宣傳思想文化部門以構建社會主義核心價值體系為根本，以紀念改革開放30周年、紀念太原解放60周年、慶祝新中國成立60周年等主題活動為載體，大力培育和弘揚偉大的民族精神和時代精神，各項工作有聲有勢，并且把更多的版面、鏡頭、時段留給群眾、留給基層，為新太原建設提供了來自基層源源不竭的動力，形成共創和諧的良好氛圍。迎澤區利用五一、十一等重要節日，積極開展了以理想信念、愛國主義教育為核心的演講競賽、圖片展覽、文藝演出等形式多樣、生動活潑的愛國主義教育活動，在全區營造出了熱愛祖國、建設迎澤、全面建設小康社會的濃郁氛圍。杏花嶺區在自辦的《理論學習園地》上開辟“勞動者之歌”欄目，選塑身邊的模范人物，用可親可敬的身邊人，提升全區人民的思想境界和人生價值追求，產生了“兩放人員”好媽媽韓雅琴和人民調解員張俊賢兩位全國模范人物，在文明和諧城區建設中產生了衛中奇、孫改卿、任三貨等先進典型。尖草坪區以愛國主義教育基地教育和學校教育為依托，加強對未成年人的本土歷史文化教育。清徐縣在新中國成立60周年之際，組織了群眾文化藝術節暨下鄉巡演活動、清徐發展成就攝影圖片展和“見證清徐輝煌”畫冊匯編等系列活動，展示了社會主義新農村的時代風采。太原警備區廣泛開展“構建當代革命軍人核心價值觀”主題教育，廣大官兵“忠誠于黨、熱愛人民、報效國家、獻身使命、崇尚榮譽”的價值追求更加堅定。市農委對近年新農村建設、扶貧工作、農業產業化經營等60個先進集體和糧食生產大戶連同優秀大學生村官、優秀新農村建設特別助理、返鄉農民工創業之星等50個先進個人進行了表彰，并把先進事跡編發在《太原農經信息》網上進行廣泛宣傳。市教育局積極探索以社會主義核心價值體系引領學生思潮的有效途徑和方法，狠抓落實，做到了“兩個結合”，即把“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀與課堂教學結合起來，與大中小學生的行為規范教育結合起來；把愛國主義教育、民族傳統教育和社會實踐結合起來。市衛生系統把社會主義核心價值體系建設融入職工教育全過程，融入衛生行業規章制度和行為規范，樹立了以全國無償獻血奉獻獎金獎獲得者李毅新等為代表的一批優秀典型，在全系統形成了濃厚的學先進、超先進、見賢思齊的良好氛圍。

4、抓文化惠民，推動文化事業大發展大繁榮，為新太原建設提供了良好的文化條件

近幾年，伴隨著我市建設特色文化名城的步伐，基層公共文化服務體系逐步完善，公共文化設施的建設力度逐步加大，基層公共文化服務水平得以提升，群眾文藝創作層出不窮，群眾文化生活豐富多彩，文物旅游、文化遺產保護工作卓有成效，促進了文化事業大發展大繁榮。

（1）構建公共文化服務體系。各縣（市、區）三級公共文化設施逐步建成，公共文化服務網絡逐步完善，形成了組織機構網絡化、服務對象社會化、文化設施規范化、活動形式多樣化的基層文化建設格局。小店區文化館是太原市唯一的國家一級館，現成為當地群眾文化活動的主陣地；全區重點建設了劉家堡鄉、西溫莊鄉及北格鎮三個綜合文化站，陸續建成了20個社區圖書室和30家農家書屋。萬柏林區共有文化館、文化站、音樂戲曲茶座等文化網點共計800余戶，該區的梨園文化發展中心已成為集民間戲劇乃至全國戲劇交流、融合、發展的一流戲劇場。晉源區全面推進“2131”農村電影放映工程，成立了農村電影放映總隊，每個鎮（街辦）都成立了農村電影放映隊，電影放映率先實現100%覆蓋率。清徐縣對文體中心的五個場館進行了裝修完善，2008、2009年建設8個鄉鎮綜合文化站，為全縣11個新農村示范村發放圖書13200冊；對14個省級重點推進村、16個縣級重點村及20個新申報村統一充實了一批文化設施。陽曲縣建成了縣歷史博物館，夯實了基層文體活動陣地建設。民營區多方籌資3000萬元，新建了集健身、休閑、文化活動為一體的富有現代氣息的五龍公園，贏得了周邊群眾的贊譽，提升了地區文化品位。

（2）繁榮群眾文藝創作。各縣（市、區）抓住基層文化發展前所未有的契機，積極打造人民群眾滿意的精品劇目，文化產品碩果累累。小店區自編、自排、自演的小戲《酸棗坡》獲全國第十四屆“群星獎”表演獎；組織策劃的韻白故事《社區一家人》參加了中宣部等四部委舉辦的全國第六屆“四進社區”文藝比賽，榮獲銀獎；區屬女子合唱團獲文化部舉辦的全國第十一屆合唱節銀獎；組織排練的秧歌劇《農家樂》，經過角逐即將參加第十五屆“群星獎”全國總決賽。萬柏林區的太重鼓樂團赴美國、澳大利亞演出，博得了一致好評，并赴京參加了北京殘奧會的開幕式鑼鼓表演，該團榮獲洪洞全國鼓樂大賽金獎等多項大獎。清徐縣依托民營文化團體創作的新編歷史劇《龍興晉陽》獲得第十一屆中國戲劇節“優秀劇目獎”，主演胡嫦娥摘得“優秀表演獎”。

（3）活躍群眾文化活動。各縣（市、區）均能以重大節慶、紀念日等為契機，組織開展各具特色的群眾喜聞樂見的文化活動，極大地豐富了廣大群眾的文化生活，營造了良好的區域文化氛圍。迎澤區舉辦的牡丹藝術節等豐富多彩的文化活動，充分展示了該區省城“窗口”優勢、歷史文化優勢和文化與商貿結合的商業優勢。杏花嶺區楊家峪街辦榮獲了全國文化藝術之鄉的稱號。晉源區成功舉辦了三屆“晉之源文化旅游推介周”系列活動，為全面振興旅游產業，推動綠色轉型起到了積極作用。清徐縣“中國清徐醋文化節”榮獲了“全國知名品牌節慶百強”殊榮。

（4）文化遺產保護、文物旅游工作扎實推進。各縣（市、區）大力加強文化遺產保護工作，深入開展非物質文化遺產普查，進一步摸清了本地區文化資源家底，文物旅游事業得到蓬勃發展。迎澤區共收集非遺信息641條，其中廟前高蹺被評為太原市二十大新發現之一。晉源區積極參與了古太原縣城規劃編制，有序推進蒙山大佛修復工程，指導完成了風峪溝店頭古堡科研、規劃編制工作，啟動了晉源古城遺址公園工作。清徐縣啟動狐突廟等文物修復項目，加大了對國家級非遺項目老陳醋傳統釀造工藝、徐溝背鐵棍、清徐磚雕的保護和開發等工作的力度。古交市全力打造以武四新撕紙藝術為代表的民間文化品牌，大力扶持了八音會等地方特色藝術。紅色旅游工作邁出可喜步伐，婁煩縣高君宇故居被中宣部命名為全國第四批愛國主義教育示范基地，萬柏林黃坡革命烈士陵園、八路軍太原辦事處、清徐烈士陵園、婁煩米峪鎮戰斗遺址被命名為第二批省級愛國主義教育基地。

5、抓文明和諧創建，倡導文明社會風尚，為新太原建設奠定堅實的思想道德基礎

全市基層宣傳思想文化部門認真貫徹上級宣傳思想文化工作會議精神，著力推進全民思想道德教育和精神文明創建活動，以創建全國文明城市為契機，大力倡導文明社會風尚，文明和諧創建工作掀起了新熱潮。杏花嶺區文明創建網絡覆蓋了全區；該區三橋文明市民學校的辦學經驗在全市推廣，省委常委、市委書記申維辰受邀擔任了該校名譽校長；發端于三橋文明市民總校的“學校、社會、家庭”三位一體的未成年人思想道德建設工作，曾受到中央政治局常委李長春同志的贊譽。萬柏林區實施了區四大班子領導創建責任包片制、創建工作目標管理責任制、地區共建共享等制度，并為全區每個社區撥付一萬元作為創建專項經費，形成了機構健全、人員到位、縱向到底、橫向到邊的領導機制和工作機制。尖草坪區大力鞏固學校、家庭、社會“三位一體”的未成年人思想道德教育網絡。清徐縣、婁煩縣統籌城鄉發展，大力推進“百強幫百村”共建社會主義新農村活動。經濟區在去年公民道德宣傳日之際向各社區贈送價值1萬余元的圖書近1000冊。市教育局建立健全了青年志愿者網絡，制定了志愿者注冊制度，開展了很多形式多樣，豐富多彩的志愿服務活動；作為全國廉政文化進校園和青少年廉潔教育四個試點城市之一，我市教育系統已形成系統完善的工作體系，多次受到中紀委和教育部領導的高度評價。

6、抓自身建設，夯實基礎，為全市宣傳思想文化工作的科學發展提供制度保障和人才支持

市九代會以來，全市基層宣傳思想文化部門以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，積極建設創新型、服務型、學習型機關（組織），全面造就政治強、業務精、紀律嚴、作風正的宣傳思想文化工作隊伍，進一步增強大局意識、危機意識、責任意識、學習意識，不斷提高思想政治素質、職業道德水平和業務技能素養，營造了團結、奮進、向上的工作氛圍。

二、經驗與體會

在市委市政府的正確領導下、在上級宣傳思想文化部門的正確指導下，我市基層宣傳思想文化系統的各項建設均取得了可喜成績，呈現出良好的發展態勢。相關部門和單位不斷探索宣傳思想文化工作的新路子、新舉措，逐步形成了各具特色、卓有成效的好方法、好經驗，極大地推動了基層宣傳思想文化工作的深入開展。

通過對基層宣傳思想文化工作的調研和思考，我們深深體會到：必須時刻與黨中央保持高度一致，這是做好基層宣傳思想文化工作的根本。基層宣傳思想文化工作事關黨的工作全局，是黨聯系基層群眾的橋梁和紐帶，具有很強的政治性、政策性和原則性，所以在政治上、思想上和行動上必須與黨中央保持高度一致，始終保持宣傳思想文化工作的正確方向。必須堅持圍繞中心、服務大局的方針不動搖，這是做好基層宣傳思想工作的關鍵。基層宣傳思想文化工作要圍繞黨委和政府的中心工作來開展，始終緊貼主戰場，跟得上黨委和政府中心工作的思路和節奏。只有這樣，才能使工作充滿生機和活力。必須堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，這是做好基層宣傳思想文化工作的重要突破口。基層宣傳思想文化工作是黨的路線方針政策直面廣大群眾的工作，所以要立足于實際，深入到現實生活和廣大群眾中去，進一步增強宣傳思想文化工作的針對性、實效性和吸引力、感染力，更好地服務于全面建設小康社會，更好地服務于新太原建設，更好地服務于人民群眾。必須統籌協調，密切配合，這是做好基層宣傳思想文化工作的重要方法。基層宣傳思想文化工作是一項復雜的社會系統工程，涉及面廣，需要各方面的大力支持和緊密配合，形成同心協力、齊抓共管的局面。要加強與同級其他黨政部門的協調配合，也要密切與工青婦、民主黨派、企事業單位等社會各界的工作聯系，調動各方面的力量做好基層宣傳思想文化工作。必須加強自身建設，提高隊伍素質，這是做好宣傳思想文化工作的前提。基層宣傳思想文化工作是一項政治思想性、社會責任性很強的艱巨任務，沒有一支過硬的隊伍是很難不辱使命、完成任務的。我市基層宣傳思想文化工作之所以能取得可喜成績，原因之一正是得益于有一支政治強、業務精、作風正、紀律硬的基層宣傳思想文化隊伍。他們克服了基層工作中這樣那樣的困難，承擔了繁重的工作任務，守得住清苦，耐得住辛勞，以良好精神的風貌和扎實的工作作風保證了各項工作任務的順利開展和圓滿完成。

在取得成績的同時，我們清醒地認識到當前基層宣傳思想文化工作現狀不容盲目樂觀，還存在著一些影響工作發展的問題，距離新時期宣傳思想文化工作的新任務和新要求還有一定差距，主要表現在：工作受重視程度仍然不足；不平衡的狀況沒有得到根本改變；公共文化資源相對貧乏；專業人才相對短缺；干部流動較慢而且“老化”現象嚴重等等。這些問題，都需要在今后工作中予以認真對待并加以解決。

三、對策和建議

宣傳思想文化工作的服務對象在基層，依靠力量和工作主體也在基層。當前，面對全面建設小康社會的宏偉目標，面對我市加快經濟發展方式轉變、開創“三個發展”新局面的艱巨任務，做好基層宣傳思想文化工作較以往顯得尤為重要。要按照面向基層、服務群眾，抓好基層、打好基礎的要求，把政策向基層傾斜、資源向基層投放，推動各項任務更好地落實到城鄉基層，努力把基層宣傳思想文化工作提高到一個新水平。

1、高度重視基層宣傳思想文化工作，切實增強責任感和使命感

基層宣傳思想文化工作的成效直接關系黨的路線方針政策在基層是否得到貫徹落實，關系到太原改革發展穩定的大局。各級黨委和政府都要站在踐行科學發展觀的高度，從全局角度出發，充分認識基層宣傳思想文化工作的極端重要性，增強做好工作的責任感和使命感。各級黨委部門一定要深刻領會胡錦濤總書記關于經濟工作搞不好要出大問題，意識形態工作搞不好也要出大問題的重要論斷，進一步強化意識形態工作一把手責任制，始終把基層宣傳思想文化工作放在重要位置，納入工作全局，與經濟指標、社會治安綜合治理、計劃生育等硬性工作一同研究部署、一同檢查落實。要徹底改變部分基層宣傳思想文化工作浮在面上、停在口上、響在會上的狀況，徹底改變一些基層宣傳思想文化工作“沒人、沒位、沒錢”、經常“替別人打短工”的尷尬境況，在方向上牢牢把握，在工作上及時指導，在政策上大力支持，在待遇上認真落實，在投入上切實保障，確保基層宣傳思想文化工作的有效推進和深入開展。

2、深入研究基層工作新情況新問題，努力提高基層宣傳思想文化工作科學化水平

當前國際形勢錯綜復雜，國內改革發展任務十分艱巨，宣傳思想文化領域面臨許多新情況新問題，基層又是工作比較薄弱的環節，只有不斷加強學習，深入基層進行調查研究，認真把握工作規律和特點，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經驗，才能增強工作的主動性，提高工作的實效性。要把深入基層研究新情況、解決新問題，作為提高基層宣傳思想文化工作科學化水平的關鍵，大興深入基層、調查研究之風，研究如何圍繞鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，用馬克思主義中國化最新成果引導和教育廣大群眾，進一步堅定廣大群眾走中國特色社會主義道路的信心和決心；如何圍繞貫徹落實科學發展觀，服務黨和政府中心工作大局，營造有利于本地區安全發展、轉型發展、和諧發展的輿論氛圍；如何圍繞擴大覆蓋面，增強影響力，切實加強基層思想政治工作；如何立足培育文明社會風尚，扎實開展基層公民道德建設和群眾性精神文明創建；如何著眼于保障群眾基本文化權益，深入推進基層公共文化服務體系建設；如何在互聯網等新興媒體迅速發展的情況下，不斷提高依法管理的能力，增強正面輿論強勢，確保地區文化安全。只有通過深入研究解決好這些實際問題，才能不斷推動基層宣傳思想文化工作邁上新臺階。

3、進一步解放思想，堅持“三貼近”，推進基層宣傳思想文化工作改進創新

以改革創新精神推進宣傳思想文化工作，為經濟社會發展提供有力支撐，是新時期賦予宣傳思想文化工作者的使命。要堅持以人為本，增強和激發基層的創造活力，不斷豐富基層宣傳思想文化工作的內涵。要創新基層宣傳思想文化工作觀念，不僵化、不停滯、不保守，推動基層宣傳思想文化工作的開展。要在內容上、對象上、渠道上拓展基層宣傳思想文化工作的領域，不斷擴大黨的思想、正確輿論、先進文化在基層社會群體的影響力。要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，適應群眾精神需求、接受習慣的新變化，探索貼近群眾、服務群眾、引導群眾的新途徑新辦法，使工作更好地贏得群眾、贏得民心。要按照推進特色文化名城建設的要求，創新基層公共文化服務體系建設，不斷增強宣傳思想文化工作的時代感和影響力，使基層宣傳思想文化工作始終保持生機和活力。

4、科學謀劃、統籌協調，推動形成基層宣傳思想文化工作的強大合力和整體效應

如今的基層宣傳思想文化工作領域越來越寬，組織協調任務越來越重，基層宣傳思想文化部門不僅僅是宣傳者、組織者，也是協調者、執行者。要進一步健全黨委統一領導，宣傳部門組織協調、有關部門分工負責、社會力量積極參與的大宣傳工作格局，形成強大合力。要加強科學謀劃、加強統籌協調，把基層宣傳思想文化工作作為一項系統工程，從本地經濟社會發展的新狀況和本部門工作的新要求中完善工作思路和布局，圍繞各級黨委和政府部門的重要決策部署、重大活動尋找工作的切入點著力點，集成資源、集中力量、集聚優勢，形成整體效應。要找準基層宣傳思想文化工作與基層其他部門工作的結合點，加強溝通交流，每當遇到新的工作特別是一些重點工作、重大任務時，不僅要考慮自己怎么做，還要考慮如何發揮周圍各方面積極性，使宣傳思想文化工作真正融入到各基層部門業務工作之中，體現到基層各領域行業管理之中。

5、提高素質、改進作風、增強戰斗力，切實加強基層宣傳思想文化工作隊伍建設

新形勢新任務對基層宣傳思想文化工作隊伍的理論素養、知識水平和業務能力，提出了新的更高的要求。要采取切實有效措施，建設一支具有堅定政治立場、廣博文化知識、崇高職業精神、過硬工作本領的基層宣傳思想文化工作隊伍，為做好基層宣傳思想文化工作提供組織保證和人才支持。一是要積極探索新形勢下加強和改進基層宣傳思想文化戰線領導班子建設的有效途徑和方法，把基層宣傳思想文化戰線領導班子建設成為政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉潔、團結協作的堅強領導班子；進一步做好基層宣傳思想文化干部的選拔、任用、交流和管理工作，抓好后備干部和優秀年輕干部的培養選拔，為他們提供更多學習提高的機會和鍛煉能力的平臺；依托“四個一批”人才培養工程，帶動基層各門類優秀人才更好成長。二是要結合學習實踐科學發展觀活動，切實加強思想政治建設、作風建設和制度建設，保持基層宣傳思想文化隊伍的先進性和純潔性，逐步形成自律和他律相結合的長效機制。三是進一步強化服務觀念，增強為基層宣傳思想文化干部和各類專業技術人才服務的責任意識，努力為他們辦實事、解難事、做好事，做到用事業留人、用感情留人、用待遇留人。要通過實實在在而不是華而不實的努力，進一步提高基層宣傳思想文化戰線干部隊伍的整體素質和創新能力。