第一篇：鄂州市基層文化工作調研報告

湖北省鄂州市基層文化工作調研報告

為了切實貫徹全省農村基層文化建設現場會議精神，根據市委常委（擴大）會議的安排，市委宣傳部、市文體局、市文明辦分別深入到華容、鄂城、梁子湖區20個鄉鎮和城區4個街道辦事處，采取走訪、座談、問卷等形式，進行了為期一周的工作調研，現將調研情況報告如下：

一、全市基層文化工作現狀

（一）區、鄉鎮、街道文體機構在改革中發生變化

全市3個區均原來設有文化體育廣播電視局和文化館，在這次區機構改革中，區文化館沒有列入事業單位系列。2001年鄉鎮機構改革前，鄉鎮、街道均設有文化站，共有干部編制26人，人員63人。改革后，城區四個辦事處撤消了文化站，沒有設立文體服務中心，鄉鎮文化站更名為“文體廣電服務中心”，共有工作人員36人，編制29人。

（二）基層文化在艱難發展中出現了一些新亮點。

1、多元化投入機制推進了基層文化建設。

一是部分經濟發展較快的鄉鎮加大了文化投入。鄂城區的汀祖、碧石兩鎮近年經濟發展較快。調查中我們欣喜地看到，汀祖鎮今年上半年一次性投入10萬元對汀祖禮堂進行了整修，更換座椅，裝修舞臺，維修屋面，明年還準備對其門樓進行改造；碧石鎮已與建筑公司簽訂合同，計劃投入18萬元，對該鎮文體活動中心進行一次全面裝修。

二是社會力量興建文體設施出現好的勢頭。臨江鄉發動各界捐款，重新維修擴建了毛主席視察臨江紀念館。沙窩鄉在改造維修沙窩禮堂的工程中投入15萬元，其中大部分是發動該鄉的建筑老板贊助援建的。澤林、汀祖、花湖、臨江等地還掀起了群眾自發集資建籃球場的熱潮。

三是文化招商引資日漸活躍。華容區引進深圳客商盤活了紅蓮湖度假村，以高爾夫球為主體的休閑、健身、娛樂等文化設施不斷完善。

鄂城區花湖鎮引進黃石個體老板，投入100萬元興建了我市第一個鄉村賽馬場。華容鎮引進武漢個體老板投資20萬元，興建了漢華苑文體活動中心，建有游泳、健身攀巖、少兒游樂場、露天舞廳、垂釣等項目。梁子島生態旅游區引進武漢地龍集團公司對梁子島進行整體性投資開發，其中文化娛樂設施作為主要項目列入了整體規劃。沙窩鄉依托黃山水庫秀美的自然景觀，引進香港某集團公司投入5000萬元，興建集旅游、休閑、文化娛樂于一體的度假村。除此以外以“漁家樂”、“農家樂”為特色的旅游休閑文化項目，吸引了越來越多的市內外投資者，并逐漸形成氣候。

四是農民自主投入經營文藝演出業初見端倪。汀祖鎮王壽村的何翠花過去是楚劇名角。她看到楚劇在農村有較大市場，自籌資金興建了一座可容納300人的小型劇場，經常演出，深受當地群眾歡迎。她也成為我市第一人出資建劇場的農民。

2、文化體育創建活動帶動了文體事業的發展。

進入新世紀前后，我市先后開展了創建先進文化鄉鎮街、書法藝術之鄉和特色文化、體育之鄉活動。從1997年開始的創文化先進鄉鎮街活動，為基層文化陣地的維修、鞏固起到了應有作用。據統計，全市文化創建共投入資金468萬元，其中爭取省撥款60萬元，市財政投入70萬元，鄉鎮多渠道投入338萬元，興建維修文化陣地設施達42700m2。這次調研我們在鄉鎮看到的文化陣地設施，基本上是鄉鎮文化創建的成果。

2000年底我市被命名為“湖北省書法藝術之鄉”。書法藝術之鄉創建活動帶動了全市群眾性書法藝術事業的發展，到目前為止，全市基層書畫組織有20多個，鄉鎮街級會員有34925人。

東溝鎮大力開展特色文化之鄉創建活動。該鎮有4個村級農民劇團，農閑時和節假日經常開展演出，還先后組織農民戲劇節。2000年東溝鎮被授予“湖北省楚劇藝術之鄉”稱號。澤林鎮在開展創建特色體育之鄉活動中，村村組組比著建籃球場，現有籃球場57個，年年舉辦全鎮性籃球賽。去年該鎮被授予“湖北省籃球之鄉”稱號。太和青峰灣村，新廟將軍村，葛店白滸鎮村，沼山東井村，通過創建生態文明村，文化陣地建設和文化活動開展都成為當地的示范。

3、民間文化體育社團的興起激活了農村文化體育活動。

近年來，隨著農民生活水平的提高，民間文化體育社團不斷興起，調研中發現，每個鎮基本上都有農民自發組織的民間鑼鼓樂隊或西洋樂隊，在村民辦紅白喜事時從事表演活動，非常活躍。澤林鎮澤林村由數十位老同志共同組織成立了澤林詩詞楹聯學會，每年組織一次村級屈原文化節，影響越來越大。新廟鎮由李從清等老文藝骨干自發組織了新廟文化團，長年開展演出活動。華容區各鄉鎮都成立了老年文體活動中心和老年書畫協會，全區有村級劇團8個，由退休老干部、老教師組成的文昌詩詞書畫社，目前已出版十余部詩集、散文集、小說集。段店鎮泥磯片羅湖，劉弄等幾個行政村位臵較偏遠，村民業余文化活動相對匱乏。由村民朱方鎖等幾位老人牽頭，采取自帶經費，自帶樂器，自帶伙食的方式成立了一支“互幫說唱隊”。今年以來在當地演出25場（次），觀眾6000人次，深受群眾歡迎。梁子湖區在各鎮農民劇團的基礎上，組建了鄂州市青年楚劇團。

4、農村文化市場的逐步發展催生了農村文化產業萌芽。

隨著文化市場的發展，我市農村文化經營戶也在逐步發育成長。全市農村現有影碟出租、報刊出租、練歌房、網吧、游戲室220多家，從業人員500余人。華容鎮民間藝人李立志獨創了融美術、書法、刺繡于一體的布貼畫，其藝術形式填補了國內空白，遠銷市外。東溝鎮范文杰的麥桿畫、貝雕藝術獨樹一臶。目前，梁子湖區文杰工藝品有限公司已掛牌投產，10月底省文化洽談博覽會上該公司產品倍受青睞。華容區廟嶺鎮脈嶺村的土棉布工藝品隨著紅蓮湖度假區的開發也跟著火起來，其產品深受城里人歡迎。

（三）基層文化在繼續發展中應該重視并需要解決的問題

盡管我市基層文化有一些亮點和值得肯定的地方，但從整體上來，基層文化建設仍是薄弱環節，面臨的形勢比較嚴峻。

1、對基層文化重視不夠是形成農村文化“三大反差”的突出原因。調研我們感到，中央重視的文化的要求與我市農村基層文化的萎縮趨勢形成反差；農村宣傳文化工作任務更加繁重與基層宣傳文化隊伍的削弱形成反差；農民群眾的精神文化需求日益增長與農村文化產品供給嚴重不足形成反差。形成這些反差的原因主要是地方領導認識

有差距。調研中不少書記、鎮長承認，沒有做到每年至少專題研究一次文化工作。調研時還發現，有的區委宣傳部長、鄉鎮宣傳委員不分管文化工作，不少文化中心主任長年搞中心工作，文化反成了“搭頭”工作。大多數鄉鎮文化活動經費沒有納入財政預算，文化工作沒有納入鄉鎮年度目標考核內容。

2、改革不適應、機制不活導致農村文體網絡只有沖擊，沒有突破。我市現有的農村基本文化體制、機制基本上還停留在計劃任務的模式上。調研中我們感到，從黨政領導到文化干部，均有埋怨情緒和等待觀望思想，在大膽探索，主動適應上都做得不夠好。因此在前幾輪區、鄉鎮機構改革中，基層文化受到的沖擊很大，少數文化中心工作處于停滯狀態，一些仍然在正常運轉的鄉鎮文化中心也由于體制不順、機制不活而生存困難。在新一輪區、鄉鎮機構改革中，如果不引起各級領導重視，不采取有力措施，加以引導，鄉鎮文體服務中心可能會全軍覆沒。

3、有組織有引導的文體活動不多、不經常，使落后愚昧的文化活動泛濫。大多數鄉鎮主要忙于中心工作，平時正面宣傳、引導少，農村文化生活貧乏，村民“愚樂”普遍存在，抹牌賭博、宗教迷信現象較嚴重。僅梁子湖區現有教會15處，教徒6000多人。調研中發現，村民的文化活動基本上是：看電視+抹牌+宗教迷信。這種現象發展下去，不利于農村社會穩定，對檢驗我們各級黨委政府的全面執政能力是一種嚴峻考驗。

4、農村文化市場層次不高、管理不嚴帶來雙重效應。一方面農村文化市場的興起對滿足農民文化需求、解決部分農村勞動力轉移和繁榮農村集鎮起到了一定作用。另一方面由于農村文化市場管理不到位帶來一定的負面效應。主要表現在，一是違法經營活動較多。少數違法經營者在城區被取締經營后，跑到農村兜售非法出版物，開黑網吧、黑游戲機室。二是不少經營者對文化市場管理法規知之甚少，不服從地方文化市場管理人員管理，加之區鄉鎮文化管理人員少，又缺乏必要的交通、稽查工具，管理難度大。

二、加強基層文化建的對策和建議

這次我們下去調研，基層的同志非常歡迎，給我們提出了許多好的意見和建議。

1、各級黨委政府要提高建設先進文化的能力。

十六屆四中全會指出，要全面提高我黨的執政水平和執政能力，建設先進文化的能力是我黨五種執政能力的一個重要方面。在新形勢下切實加強基層文化建設是全市各級黨委、政府提高執政能力的一項重要任務與要求，因此，各級黨委、政府要增強農村文化建設的緊迫感，樹立科學的發展觀，真正做到三個文明一起抓，把農村基層文化建設擺上重要議事日程，文化工作要納入年度目標考核內容，將基層文化投入安排進財政預算。當前尤其要注意做好以下兩項工作。一是在新一輪區鄉機構改革中，各地都要積極探索文化發展的新體制、新機制，使文化工作在改革中得到加強而不是被削弱。二是建議從2005年起，建立區、鄉鎮基層文化工作考核評估機制，為農村先進文化建設提供有力保障。

2、重建適應市場經濟體制要求的基層文體網絡。

要以這次鄉鎮改革為契機，全市上下共同努力，構建以區文體局、鄉鎮社會事務辦為主導，以區文化館、鄉鎮街道文體服務中心為龍頭，以文化體育協會社團為紐帶，以文化中心戶、文化經營戶和文化體育骨干為細胞的農村文化工作新網絡。

（1）、區文體局要履行統籌指導全區農村文化建設、加強農村文化管理的職能。區文化館要重新列入事業單位系列，除具體承擔區級重大文化活動組織策劃任務外，還要加強對農村文化的輔導、協調。

（2）、在鄉鎮綜合配套改革中抓好兩項工作。一是配齊配好各鄉鎮社會事務辦公室文化專干。提倡以區為單位公開選聘，做到以事選人，而不是“就地扒蘿卜”。二是有序進行鄉鎮文體服務中心的“兩轉”（轉體制、轉機制）。從調研的情況看，中心轉體不宜一刀切，齊步走，一改了之，建議每個區先辦1-2個試點，摸索經驗，然后再鋪開。對新的中心可以實行任期合同制管理：一個合同是將中心的牌子和職能、現有的文化陣地設施以扶持的形式交給文體服務中心，實行任期合同制管理。另一個合同是將鄉鎮每年的公益文化活動，按年度目標合同的形式委托給文體服務中心組織，每一項活動與財政投入經費直接掛鉤。要用改革辦法和競爭機制，面向社會招賢納能，聘任文

體服務中心主任，把文體服務中心真正建成具有龍頭作用和區域輻射作用的文化新主體。各街道辦事處也要在這輪改革中設立文體服務中心。

（3）、按照農民文化農民辦，社會文化社會辦的新理念，積極開展農村“文化中心戶”和“文化科技中心戶”的試點工作和區鄉鎮文體協會社團的組建完善工作。每個鄉鎮要選擇一家基礎較好的對象戶作為文化中心戶試點，然后逐步推廣，爭取在三年內，每個行政村有一個“文化中心戶”或“文化科技戶”，使“農村文化中心戶”成為當地村民的“文化代銷點”。市文聯、市文體局要組織市級各文化、體育協會向區、鄉鎮延伸。各區、鄉鎮、街道要力爭在2005年底前建立起適合本地特點和要求的群眾性文體體育協會社團網絡。與此同時，大力培育農村文化市場，以鄉鎮、社區為單位評聘社會體育指導員和社會文化輔導員，力爭三年內達到10000人。

3、努力形成支持農村基層文化建設的合力。

文化事業是社會精神文明建設的重要方面，需要全社會的參與和相關部門的支持。編制、農業、工商、稅務、民政、財政、群團等部門和組織，要共同關心和支持農村文化的發展。市里每年用于農村文化創建的經費，建議繼續按年度劃撥，同時改變扶持辦法，變補貼經費為獎勵資金，近3年主要用于獎勵鄉鎮文化中心轉體和農村文化中心戶創建搞得好的地方。要將文化中心戶建設納入文明村鎮的考核范圍，組織市級以上文明單位對口幫扶，市直單位也要幫助對口扶貧村建立一個以上的文化中心戶。要培育鄉鎮文化體育經營服務主體，通過稅費減免的辦法整培養扶持一批農村文化經營戶，盤活用好現有文化陣地設施和鄉村閑臵場所，通過發展文化產業推動文化事業發展。

附： 論文說明：

湖北省鄂州市基層文化工作調研報告》一文在《湖北文化》2005年第三期、《中國文化報 》2005年6月23日，社會文化專刊上發表。

第二篇：關于基層宣傳文化工作的調研報告

雙河鄉宣傳文化隊伍調查報告

雙河鄉位于宣威市正北部，距城區73公里，國土面積111.3平方公里，海拔1420至2480.8米，轄10個村民委員會、66個村民小組、125個自然村，2009年末人口32313人。近年來，我鄉進一步加大基層宣傳文化隊伍建設工作力度，通過加強組織領導、重視理論學習、積極宣傳教育、狠抓基礎建設、開展各類活動等措施，促使全鄉農村基層宣傳文化工作上了一個新臺階。近期我鄉就宣傳文化隊伍建設情況進行了專題調查。現將調查情況報告如下：

一、基本情況

調查表明，近年來，我鄉黨委、政府牢固樹立和認真落實科學發展觀，在經濟發展的基礎上，面向基層、面向群眾，加強農村宣傳文化工作，特別是宣傳文化隊伍建設，同時，整合各種文化資源，積極開展健康向上、各具特色的群眾文化活動，切實保障了廣大農民群眾共享文化建設的成果。通過開展各項活動和深入學習黨的十七大和十七屆三中、四中全會及黨的農村宣傳文化工作有關文件精神的學習，逐步形成了一個適合農村宣傳文化工作的思路，即，以滿足農民群眾的精神文化需求為落腳點，以建好各類宣傳文化陣地為基礎，以壯大各類文化隊伍為保障，堅持“三貼近”原則，堅 持弘揚主旋律，提倡多樣化，更加注重親民、便民、利民，積極組織、全力支持開展能使農民群眾得到娛樂、受到啟發、受到教育、內容健康的文藝活動。目前，全鄉設宣傳委員1名，從事宣傳文化工作的人3名，均屬兼職人員。平均年齡為26歲，大學文化程度1人，大專（高中）文化程度3人。全鄉轄10個村委會，每村安排1名宣傳文化服務工作人員，均屬兼職人員。

二、突出問題

在調查中，我們深深感到，我鄉在宣傳文化隊伍建設方面雖然取得了一定成績，但由于物質基礎、社會環境等發生了巨大變化，也出現了一些新情況、新問題。主要表現在以下幾個方面：

一是宣傳文化陣地少。宣傳文化陣地的建設直接影響著宣傳文化隊伍的建設。由于對農村基層宣傳文化陣地投入嚴重不足，導致宣傳文化陣地萎縮較為嚴重。目前全鄉文化站只有一個人開展工作，很難有所作為，并且文化站設在鄉政府大院內，成了機關活動室，農民只能“望站興嘆”。農村廣播電視事業出現滑坡。過去遍及農村的廣播現在所剩無幾。村級農村文化活動室、圖書室不健全，大部分村都沒有文化體育活動場所，甚至文化下鄉，到一個村竟找不到一個相對開闊的地方放電影，就更談不上開展經常性群眾文化活動，添臵文化體育活動設施了。農村文化基礎設施建設難以 滿足群眾文化生活需要，造成群眾業余以麻將、撲克為伴，影響了鄉風文明和社會治安。

二是隊伍不穩定。農村文化隊伍人才流失現象嚴重，隊伍不夠穩定，農村文化工作隊伍力量薄弱，而且在鄉機構改革時又被大幅度精簡。宣傳文化專干專而不專，缺少專業的培訓和指導，缺乏開展文化活動的經驗、知識，專業化水平低，難以勝任工作需要。同時宣傳文化工作者兼職過多，有效投入宣傳文化工作的精力、時間太少。

三是活動虛。雖然我們反復強調“圍繞”、“緊貼”，但實踐操作中總是“圍不住”、“貼不緊”，形成不了整體，“各吹各的號、各唱各的調、各說各重要”的“兩張皮”現象仍較嚴重。在座談和走訪中，很多農村基層干部和群眾反映，宣傳文化活動缺乏吸引力，重宣傳、輕過程，重形式、輕實效。導致群眾積極性不大，熱情不高，有抵觸情緒。

二、原因分析

通過調查，我們認為主要原因：

一是重視不夠。一些領導對農村宣傳文化工作及隊伍建設的重要性認識不足，認為經濟和工農業工作是硬任務、硬指標，文化建設是軟任務、軟指標，因而對宣傳、貫徹、落實有關規定政策重視不夠，致使宣傳文化工作始終在低水平上運行。

二是投入不足。由于市、區兩級財政只能保吃飯、保運轉，近幾年對農村宣傳文化工作的投入很少，鄉一級財政基本上拿不出專門的文化活動經費，致使有些農村基層開展文化活動陷于無陣地、無資金、無隊伍的狀況。

三是體制不順。機構改革后，鄉鎮宣傳文化站歸鄉鎮管理，上級文化部門業務指導，對宣傳文化站的約束力很小，工作開展的難度增大。

四、幾點建議

針對當前我鄉農村宣傳文化隊伍存在的突出問題，我們認為應從以下幾個方面著力加強和改進：

1、提高認識，切實加強農村宣傳文化工作及隊伍建設。解決好農業、農村和農民問題，是全黨和全國工作的重中之重。要通過加大宣傳力度，特別是領導干部要進一步加強學習、領會上級有關文件會議精神，使其真正認識到加強農村宣傳文化隊伍建設，對于提高黨的執政能力和鞏固黨的執政基礎，促進農村經濟發展和社會進步，構建社會主義和諧社會具有重大意義，切實做到“五個納入”，即將農村文化建設納入黨委和政府的重要議事日程，納入經濟和社會發展規劃，納入財政支出預算，納入扶貧攻堅計劃，納入干部晉升考核指標。以此從根本上增強宣傳文化工作的目的性、計劃性和主動性，為農村文化改革、發展、調整創造良好的政治 4 環境、輿論環境和社會環境，確保農村文化體制改革和文化事業。文化產業健康地向前推進。

2、深化改革，解放和發展文化生產力，為農村基層宣傳文化事業注入新的活力。深入貫徹落實《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》，在黨委、政府的指導和推動下，由黨委宣傳部門牽頭協調，不斷深化文化體制改革，著力加強宣傳文化隊伍建設和農村文化建設，推進農村文化設施建設，加大文化資源向農村的傾斜。農村文化事業要通過深化改革，建立適應社會主義市場經濟體制的運行機制，增強活力。政府興辦的圖書館、文化館、文化站等公益性文化事業單位，要面向大眾，面向市場，積極深化內部管理體制的改革，建立新的充滿活力的發展機制。在保證政府投入的前提下，要積極開展有償服務和文化產品經營活動，通過增加自我創收，解決開展文化活動的經費短缺問題，增強自我發展能力。同時，要積極培育農村文化市場，改變觀念，立足本土，重視和發揮農民自身作用，引導農民組建文化大院、書畫室，自辦文化，成為文化專業戶，使其成為農村文化建設的主體有效盤活農村文化資源，為農村文化事業發展注入新的活力。

3、加強建設，用社會主義先進文化占領基層宣傳文化陣地。要統籌城鄉文化建設，不斷加大農村文化建設的投入。采取政府投資、城鄉共建、文化幫扶、社會捐助等形式，不 斷提高農村公共文化服務能力，加快建立健全公共文化服務網絡。要建立綜合性文化站，村要有文化室、文化中心戶等，逐步建立健全市、鄉、村、戶四級文化網絡。在新農村建設中將農村文化基礎設施建設統籌考慮，在村莊規劃中預留文化活動用地，建設文化活動場所和廣場，確保中心村莊有不少于500平方米的場地和50平方米的活動場所，一般村莊有不少與300平方米的場地和30平方米的活動場所。積極配合有關部門，運用法律手段，維護、管理和使用好文化設施。

4、鍛造隊伍，建設一支穩定而健全的農村宣傳文藝骨干隊伍。農村宣傳文藝骨干隊伍是農村開展豐富多彩文化活動的重要保證和中堅力量。結合鄉鎮機構改革調整鄉鎮文化站布局，完善其功能，確保有編制、有經費。有陣地，同時逐步解決農村基層文化工作人員待遇問題，明確他們的身份，提高他們的經濟收人和生活水平。要抓好農村業余文化骨干隊伍建設，把群眾中那些熱愛農村文化，有文化特長和組織才能的文化青年及時選拔出來，組織起來，給以必要的輔導、培訓，提供必要的條件與支持，要廣泛動員和鼓勵大中專畢業生，特別是有一定文藝專長，熱心農村文化工作，并對農民懷有深厚感情的青年學生投身農村文化建設。鼓勵他們扎扎實實、堅韌不拔、為農民服務，為社會奉獻，使他們逐步成長為散落民間的文化使者和活動支點。要營造全社 會關心支持農村文化建設的氛圍。利用報刊、電臺、電視臺等媒體，廣泛宣傳農村文化工作者扎根基層，服務農民的先進事跡,使更多的有識之士投身于農村宣傳文化工作。

總之，我鄉基層宣傳文化隊伍建設有了很大進步，使人民群眾的生產生活環境和精神風貌也有了很大改觀，但還存在一定差距。在今后的工作中，我們要繼續發揚艱苦奮斗、不怕困難的精神，努力完成各項工作任務，再創農村基層宣傳文化工作一流業績。

中共雙河鄉委員會 二〇一〇年七月二十二日

第三篇：關于加強基層宣傳思想文化工作的調研報告

摘 要：基層宣傳思想文化工作是意識形態工作最重要的組成部分，制約并影響著意識形態工作的長遠發展。做好基層宣傳思想文化工作，必須深入田間地頭，面對面、心貼心地溝通交流，真正掌握百姓所想、所急、所需;必須深入一線，腳上沾泥，開展調查研究，全面、準確地了解工作實際，發現制約工作發展的難點和瓶頸，找到破解難題的良方。

關鍵詞：基層;宣傳思想文化;調研

當前我國正處于全面深化改革的關鍵期，意識形態領域多元多樣、復雜多變，新常態下的宣傳思想文化工作呈現出了新的態勢，面臨著新的挑戰，做好當下的意識形態工作必須堅持重心下移、力量下沉，堅持資源整合、手段創新，更必須充分地了解基層宣傳思想文化工作實際、掌握人民群眾的切身需求、明確基層工作的重點和難點。因此，縣委宣傳部專門成立了調研組，針對基層宣傳思想文化工作現狀進行了調研。

一、基層宣傳思想文化工作現狀

在中央、省市宣傳工作精神的指引下，進一步加大了基層宣傳思想文化工作力度，在隊伍建設、活動開展、鄉風培育等方面取得了一定成效。

（一）建設隊伍，夯實工作基石

1.人員結構日趨完善。我縣基層宣傳思想文化戰線干部隊伍建設穩步推進，工作穩定性不斷增強。現任基層宣傳委員任職兩年以上的有24人，占總人數的54.5%。學歷層次逐步提高，擁有研究生、本科學歷的占總人數的28%;擁有大專學歷的占總人數的37.8%。

2.素質培訓不斷升級。一是引進來。幾年來，堅持邀請我省知名專家、學者祝福恩、樸林等到我縣就當前的各熱點話題進行講學。二是走出去。選派優秀宣傳思想文化工作者參與省、市舉辦的各級培訓交流活動。

（二）豐富載體，活躍文化生活

1.文化活動形式多樣。2014年開展了大型文藝活動13項近30場次，小型文藝活動近60場，觀眾20余萬人次。連續兩年開展“魅力賓縣、百姓舞臺”主題系列文體活動，打造賓縣文化品牌。積極開展“三下鄉”、送電影下鄉、文化大篷車下鄉等活動。充分調動基層群眾的積極性，成立了多支廣場舞隊伍和秧歌隊。

2.文化設施種類齊全。積極爭取省市配套資金，在全縣十七個鄉鎮大力推進文化廣場、農村文化活動室、農家書屋建設，截至目前，共建設農村文化活動室143個、農家書屋127個，新添置圖書4萬冊。

（三）涵育新風，推進文明創建

1.文明村鎮逐年增加。積極開展文明村鎮創建活動，目前，全縣已有全國文明村1個，省級文明鎮1個，省級文明村4個，市級文明鎮3個，市級文明村1個。

2.文明好人逐年增多。在全縣17個鄉鎮設立了34個道德講堂，全縣143個行政村均建設了“一圖兩榜”，實時對村民進行德育滲透。現已累計創建五好文明家庭10 000多戶，十星級文明戶8 000多戶，評選出好公婆、好兒媳近1 000個、孝心少年24個。

二、基層宣傳思想文化工作存在的問題

（一）資金投入不足不集中

近年來，宣傳思想文化工作的重要性日益凸顯，各級政府投入的資金也有所增加，但是這種投入與人民群眾日益增長的精神文化需求并不同步，與當下宣傳思想文化工作承擔的重任亦不匹配。在調研中我們發現，大多數的鄉鎮都沒有宣傳思想文化工作專用資金，多數情況下都是有需要了再去申請。再加上由于一些領導干部認為宣傳文化工作見效慢，大部分資金仍然用在經濟發展、招商引資等工作中，對于宣傳思想文化工作資金投入不足。據鄉鎮領導反映，有時從上級政府申請下來專項資金的使用，要受到上級政府的制約，無法根據本鄉鎮的實際情況進行利用，導致資金利用率不高，投入不集中，使得各鄉鎮無法按照實際需求使用資金。由于缺乏固定的資金支持，一些由村民自發組織成立的文藝演出隊伍被迫解散，導致賭博、封建迷信等不良風氣有所抬頭，對社會的穩定產生了一定的影響。

（二）陣地建設不主動不重視

宣傳思想文化工作是一種無形的工作，要虛功實做就必須依賴宣傳陣地建設。調研中我們發現，一些鄉鎮對于宣傳思想文化陣地建設不夠重視，常常是上級要求什么就給什么，多一點兒都不會去做。在如何利用新興資源，搶占宣傳陣地等方面不會主動思考主動作為，導致現在許多鄉鎮的陣地建設過于傳統、單一，仍舊依靠宣傳欄、橫幅標語、發放資料、口頭宣傳等傳統方式，忽視了微博、微信、QQ、短信、網絡等新興的傳播手段，使得基層宣傳思想文化工作在這些新興陣地上還存在缺失和不足。而現在一些反對勢力已經認識到了這些宣傳陣地的重要作用，并開始利用它們散播謠言和反動言論，對我們基層宣傳思想文化工作造成了不小的沖擊。此外，有的村民表示，對于已有的宣傳陣地的利用還存在不足，比如賓縣臺，應該多傳播一些正能量，而不是播放大量的廣告。還有一些村干部反映，以前配備的村村通喇叭已無法使用，使得在對村民進行法律法規、形勢政策宣傳教育時受到限制。還有些村民表示，平時就要注重發現和挖掘村里的好人好事好榜樣，及時宣傳，弘揚正能量。

（三）人才培養不到位不及時

宣傳思想文化工作歸根結底是人的工作，離不開人才培養和隊伍建設。目前看來，全縣的宣傳委員中，兼職的就有37人，占總人數的84.1%，兼職現象嚴重，上面千條線，下面一根針，專職的宣傳委員數屈指可數;許多宣傳委員學歷不夠，能力素質有待提升，這些都嚴重制約了宣傳思想文化工作的發展。雖然各級宣傳思想文化部門已經采取定期培訓、不間斷輪訓等方式來培養和鍛煉人才，但力度以及頻度還遠遠不能滿足需要。此外，在培養土生土長、身懷絕技的鄉土文化能人、帶頭人方面同樣存在不足。

（四）文化活動不豐富不活躍

宣傳思想文化工作具體到農村，就是充分利用各種資源，讓老百姓閑暇之余有事可干，豐富他們的精神生活。就目前而言，由于基礎設施建設不完備，缺乏資金、場所和專業人才的指導，導致農村的文化活動過于簡單，一提起活動就只會想到廣場舞、大秧歌。文化陣地建設流于形式，比如現在各村都有的農家書屋，由于缺乏持續的資金支持，導致許多農家書屋疏于管理，藏書種類單一，更新不及時，無法滿足農民的實際需求，以致許多地方的農家書屋都處于閑置狀態，浪費了資源。由于無法有效地組織開展豐富多樣的文化活動，許多農民開始用打牌、玩麻將來消磨時光，農村宣傳思想文化工作仍然存在盲區。三、問題存在的原因

基層宣傳思想文化工作直接面對群眾、服務群眾，必須真正地強起來、活躍起來。通過調研發現，目前的體制、機制方面還存在許多制約宣傳思想文化工作長遠發展的問題，究其原因主要有以下幾個方面。

（一）重經濟輕精神的觀念未轉變

改革開放以來，我們一直強調經濟發展的重要性，過于重視物質文化的發展，忽視了精神文化的建設。這種重經濟輕精神的觀念至今仍未得到完全轉變，許多領導仍未認識到精神文化生活發展的重要性，再加上宣傳思想文化工作投入大、見效慢，因此對于此項工作的資金投入一直不足，以至于宣傳思想文化工作的配套設施、基礎建設無法順利推進，使得宣傳思想文化工作無處安放，無法開展。

（二）多頭分散管理現狀未改善

宣傳思想文化工作涉及面廣，與許多單位、部門的職權范圍都有交集，而宣傳部門并沒有權力直接管理相關單位和部門，只能夠指導他們的工作，甚至于對于各鄉鎮、各單位宣傳委員的人選宣傳部門都無權干涉，因此這極大地制約了宣傳思想文化工作的發展，導致工作無法形成統一部署，更無法按照實際情況、實際需求進行資源的統一調配和使用，使得基層宣傳思想文化工作無法一致推進。

（三）宣傳隊伍能力建設未提升

只有宣傳戰線工作者能力素質強起來，才能保證宣傳工作有序推進，取得突破。目前來看，隊伍建設方面存在以下兩點不足：一是基層宣傳思想文化干部能力素質有待提高。在新常態下，面對新問題，許多干部仍然沿用老辦法、舊思維，接受新鮮事物能力不高，調動農村群眾積極參與文化活動方面的思考不夠、辦法不多，危機意識不強，安于現狀，不思進取，工作質量不高，完成上級宣傳部門交代任務的積極性、主動性不高，辦事拖拉，得過且過的現象仍然存在。二是農村文化帶頭人不多。農村青壯年外出打工現象比較多，留在家里的多數都是老年人和孩子，導致鄉土文化出現了斷層。對于城市文化的向往使得許多人拋棄了鄉土文化，農村鄉土文化名人、能人較少，無法有效發揮鄉土文化的凝聚力和向心力，使得基層文化活動開展不夠，形式過于單一，缺乏技術指導。

四、意見和建議

針對基層宣傳思想文化工作現狀及存在的問題，需要找出相應對策解決制約發展的瓶頸問題。

（一）轉變只重經濟的觀念

做好宣傳思想文化工作利在千秋，經濟發展到一定階段時，必然需要精神的支撐。因此，各級領導要盡快轉變重物質輕精神的觀念，切實認識到宣傳思想文化工作的重要性，設立專項資金，加大對宣傳思想文化工作的投入，保證宣傳思想文化工作能夠順利有序推進。針對有些鄉鎮收入有限的實際情況，可以采取財政投入、社會投入、企業投入和民間投入等多種投入方式相結合的方式，加快推進基層宣傳思想文化陣地建設。

（二）樹立大宣傳的理念

要改變多頭管理、各自為政的現狀，把宣傳思想文化工作為一項整體工作統一安排和部署，把宣傳思想文化工作同各個領域的管理更加緊密地結合起來。意識形態工作不僅僅是宣傳部門的工作，更是全黨極端重要的工作，要形成全黨動手、積極配合的良好局面。

（三）創新宣傳形式和內容

要改變傳統的說教模式，將國家法律法規、大政方針、縣域經濟發展策略等同農民群眾的實際需求相結合，不能只宣傳我們想宣傳的，更要宣傳百姓需要的。在充分利用已有媒體資源的同時，更要認識到網絡的重要作用，充分利用微博、微信、QQ、短信、網校等多種宣傳媒介，宣傳黨和國家的政策，進行輿論監督，把好輿論導向，主動占領新興陣地。

（四）整合資源發動群眾

要充分利用已有的文化廣場、文化大院、農家書屋等資源，進一步完善設施建設，提高現有資源利用率，保證農民群眾在閑暇之余有地可去，有事可做。鼓勵和支持成立農民業余文藝演出隊，鼓勵農民群眾自編自演，自娛自樂，按時舉辦文藝會演、娛樂比賽等形式多樣的文化活動，讓百姓們動起來，積極投身于文化活動中，摒棄不良嗜好。尤其要注意發掘鄉土氣息濃厚的好文藝作品和優秀的鄉土文化帶頭人，充分發揮鄉土文明的凝聚力和向心力，形成自己獨有的文化品牌。

（五）加強宣傳思想文化隊伍建設

要配齊配強各鄉鎮、各單位的宣傳委員、宣傳干事和文化站長，完善宣傳思想文化隊伍建設。要抓好全縣宣傳思想文化工作者的培訓，采取請進來與走出去相結合的方法，定期請知名的專家學者授課，定時對全縣宣傳思想文化工作者進行輪訓，建設一支信仰堅定、素質過硬的堅強隊伍。要完善制度建設，建立健全長效考核機制，推行能者上、庸者下的用人制度，始終保持隊伍的純潔性與活躍度。

第四篇：淺談基層文化工作

淺談基層文化工作

基層文化工作是指在基層部隊官兵中進行的健康有益的群眾性文化體育活動。基層文化工作，是基層政治工作的一個重要方面，對基層思想政治教育工作的展開具有非同尋常的意義。

中國自改革開放以來，形形色色的文化形態日益增多。從積極意義上來講，這有利于官兵學習新的知識，擴展自己的視野，極大地豐富了官兵們的文化生活。但是凡是有利那就必然有弊，正如馬克思所言：事物都存在著矛盾的、相互斗爭的兩個方面。因此，我們就必須用辯證的眼光來看待事物，而文化當然也就不能例外。享樂主義、拜金主義，甚至是自由主義，已經嚴重威脅了青年一代的思想穩定。部隊作為一支不斷更換新鮮血液，青年人不斷涌入的一個組織，自然就是首當其沖的。基于這樣的情況，如何引導部隊官兵樹立正確的思想意識，自覺抵御不良文化，強化思想政治教育作用，就成為了擺在基層帶兵人面前的一個重大課題。

那么怎樣解決這個課題？我想答案還是在于文化本身。之所以外來文化會在我們國家產生這么大的影響，就是因為在經濟全球化背景下，西方文化作為一種強勢文化輸入到我國。無論是電影、電視、音樂，到各種西方電子產品，其間都有著文化強勢入侵的意味。無論是地方青年還是部隊官兵，西方大片、文化體育明星、蘋果手機等都成為了茶余飯后的談資。要想在這一場文化戰中取得最后的勝利，我們就必須把我們自己特有的文化做大做強。

部隊作為一個特殊的組織，有著自己獨特的歷史和文化。怎樣將這些文化元素與時代背景結合，就成為了解決基層文化建設問題的一把鑰匙。大致來看有這樣幾點：

一、結合本部隊歷史與實際，對文化進行深加工。我們很多基層部隊都有著悠久而光榮的歷史。過去，這些東西都只是停留在榮譽室的一面面紅旗，官兵很難產生共鳴，文化功能趨于弱化。思想工作大都停留在說教的層次上。這種局面要改觀，就必須開動腦筋，利用現代觀念與方式方法，同時根據青年人思維活躍的特點，調動官兵積極性。無論是本部隊的光榮史，還是平時生活中的平常事，都是發掘的對象。通過各種形式，比如音樂、小品、DV短劇等形式，將英雄的故事、戰士生活中的一些有趣的事直觀地表現在官兵面前。這一方面激發了官兵學習部隊歷史的興趣，另一方面也更容易使官兵產生共鳴，增強軍人的集體榮譽感。

二、利用現代公關理念，加強對外宣傳工作。宣傳工作歷來是我軍的一大法寶，這一點已經通過了殘酷的戰爭年代的考驗。同樣的，在新的歷史時期，我們也不能把我們的這一法寶放下。由于近幾年災害頻發，非戰爭威脅日益增多，特別是我們消防部隊又是一支每日與老百姓打交道的，在各項搶險救援任務中屢立奇功的隊伍，在宣傳方面就必須投入更多的財力與精力。通過這樣的途徑，使群眾更加了解我們的工作、更加支持我們的工作。而更重要的是要用這種方法，使地方群眾也深刻地感受到作為一名軍人的驕傲，進而更進一步提高軍人的社會地位與社會認同，反過來也促使官兵更加熱愛自己的工作，使基層文化工作更加深入人心。

當然，基層文化工作是一個十分繁雜的范疇，要想抓好這個工作，就必須投入十二分的精力方能初見成效。

第五篇：農民工文化工作調研報告

根據文化部社文函〔xx〕xx號通知和省市文化廳局社文處科要求，我局對農民工文化工作進行了調研，現將情況報告如下。

一、農民工文化生活的基本狀況

xx在全市是一個人口大縣，也是一個農業大縣。全縣每年外出務工人員約有xx萬，外來務工人員約x萬人左右。農民工就業主要集中在服務業和建筑業兩大領域。二者相比，從事娛樂、餐飲、美容美發、家政服務等服務業的農民工，還有一些基本的文化生活，比如看電視和報紙。但從事較為艱苦的建筑業的農民工則xx％以上沒有什么業余文化生活，聊天、睡覺、打牌賭錢、閑逛是他們打發空閑時間的主要方式。少數民工偶爾也參加一些文化活動，比如看電視或去廣場看電影和演出，但次數和時間都沒有保證。有八成農民工，認為文化娛樂樂生活主要靠睡覺、閑聊打發工余時光；近六成農民工對文化狀況表示“不滿意”或“很不滿意”；超過四成的受訪農民工沒有一本書。打撲克、看電視、聊天幾乎成為農民工基本的文化生活，上網吧、看碟片、逛商場成為一些年輕農民工的業余生活的主要方式。

調查顯示，農民工群體文化生活的總體特點是：文化生活貧乏，文化消費不足，文化需求不能得到基本滿足。打工之余，農民工做得最多的是睡覺(xx％)、看電視(xx％)和聊天(xx％)，此外還有xx％的人讀書看報，15．1％的人將閑暇時間花費在打牌或打麻將上，xx％的人聽收音機。較少農民工上網(xx％)、看電影(xx％)、看錄相(xx％)和上歌舞廳(xx％)。他們最喜歡做的是看電視(xx％)，其次是睡覺(xx％)、聊天(xx％)和讀書看報(xx％)。可見，睡覺、聊天這類休閑活動都已成為農民工的主要業余生活，電視更是成為他們文化生活的軸心。企業提供的文化產品有待豐富。在企業文化對農民工文化供給方面的調查中，傅才武和陳庚發現，農民工所在企業提供的文化設施或文化項目從多到少依次是電視(xx％)、圖書報紙(xx％)、撲克象棋等(xx％)和技術培訓(12％)；而農民工對企業的文化需求中，電視(xx％)、技術培訓(xx％)、圖書報紙(xx％)、電腦(xx％)的要求最多。而在企業給予農民工文化生活滿足上，其供給的主要文化產品(電視、圖書報紙、撲克象棋)是一種普適性的大眾文化消費品，對企業來說相對便利和便宜，但仍不能滿足需求。在供需矛盾上，技術培訓(xx％)、電腦(xx％)這類利于農民工素質提高的文化資本供需矛盾最大，其次是文化藝術活動。

二、農民工文化工作的基本狀況、內容形式、特點亮點、措施和成效 關心農民工是社會主義核心價值觀的重要內容，是全社會共同的責任。“十一五”期間,我縣圍繞“生態立縣、工業強縣、農業穩縣、旅游活縣”戰略目標，突出綠洲紅城特色，發現xx、建設xx、實現xx，打造神奇xx中國xx文化品牌，創辦中國紅軍節，開展系列文化活動，豐富城鄉文化生活。

我縣把農民工文化工作作為公共文化服務體系建設的重要內容，列入重點工作任務目標，通過靈活多樣的活動形式，進一步豐富農民工精神文化生活。一是組織電影放映隊，深入農民工集中的建筑工地、廠礦企業、廣場等放映xx電影。二是在農民工集中的企業、社區建立“職工書屋”。三是積極組織職工參與文化廣場活動，利用小品、相聲、快板、舞蹈、小合唱等職工喜聞樂見的文藝節目寓教于樂。四是把做好農民工文化服務納入文化建設總體目標。把送文化進工地、廠礦作為農民工文化服務的重點工作，通過開展各種適合農民工特點的文化活動，切實做好農民工的文化服務工作。五是編排一批文藝節目，到建筑工地、廠礦等地方進行演出，利用法定節假日組織舉辦農民工業余文藝匯演。六是開展向建筑業、飲食服務業以及商品流通業等農民工集中的地方送圖書活動。七是鼓勵支持離退休文藝工作者、藝術院校學生和其他熱心公益事業的各界人士參與農民工志愿文化服務。八是通過強化文化設施配備，給農民工開展文化活動提供便利條件。九是充分利用城市公共文化設施，城市社區綜合文化站（室）向居住或工作在本社區的農民工開放，為農民工提供報刊閱讀、文化活動等公共文化服務。十是以“關愛萬里行—走近外出民工”為載體，實現交流溝通零距離。與縣總工會、坭壩、二郎、雙龍及部分縣“三關”成員單位一起，先后走進北京、重慶、浙江、上海、云南、福建、貴陽、遵義等地，深入民工開展走訪慰問，開展相關咨詢服務、召開座談會，進行中秋國慶聯歡會。

部門的大力支持，也需要農民工用工單位的積極配合。加強與有關部門的協作，保持與用工單位的溝通，建立有效的工作機制，協助用工單位做好電影、戲劇進工地和在全縣各鄉（鎮）的村委會等開展“2131”電影工程活動。積極扶持農民工用工單位自辦文藝表演團體，發展農民工業余演出隊，鼓勵農民工創作和表演自編自演、自娛自樂的文藝節目，創新文藝形式，倡導健康文明的文化生活方式，推動農民工文化建設走上健康發展的良性軌道。加強與用工單位及有關部門的溝通，通過系統的文化培訓，提高農民和農民工的思想、文化和道德素質，豐富農民工的文化生活。

三、農民工文化工作存在的困難、問題和對策建議

當前農民工群體文化需求旺盛，但相對供給不足。一是地方政府和社區財力有限，提供給農民工的文化設施或文化項目難以滿足農民工的需求，所提供的文化設施、項目也比較單

一、匱乏。農民工反映所在地方政府或社區給他們提供了閱報欄、招工就業信息、休閑廣場、露天電影、圖書室和技術培訓等文化設施或文化項目。而農民工則希望地方政府和社區提供技術培訓、文藝活動、圖書室和閱報欄、電視錄像廳等文化項目、文化設施，同時，他們也期望地方政府和企業給他們提供更豐富的文化生活內容，而且這些文化生活內容符合農民工的實際需要。二是企業的文化供給與農民工的文化需求之間存在結構性缺口，農民工所在企業提供的文化設施或文化項目從多到少依次是電視、圖書報紙、文體活動場地等。值得注意的是，高達近30%以上的農民工反映所在企業沒有提供任何文化娛樂服務。而農民工的文化需求層次較高且具有多樣性，他們希望企業提供電視、技術培訓、圖書報紙、電腦等文化設施或項目，或者組織各種文體活動，就文化需求而言，農民工對企業的要求主要體現在兩個方面：第一，對發展型的文化需求，如農民工群體十分渴望企業為他們提供技術培訓、電腦、圖書報紙。第二，農民工群體在文化上渴望被“組織”，如希望由企業出面組織看電影、看戲，組織一些集體性的文化活動。農民工群體應當享受的文化消費更多的應是一種由社會、政府、企業、團體來提供的公共消費品，諸如公共圖書館、城市閱報欄以及必要的職業培訓等等，都是其中的重要組成部分。如果政府和農民工所在的企業、社區等不能提供這些消費品，農民工所需要的文化消費就會短缺。從本次調查情況來看，所有這些本應當由政府、企業、社區等提供的文化消費品，都存在嚴重的不足。

農民工文化建設面臨的新問題。一是大部分農民工沒有文化消費的時間和條件。文化素質不高、緊張而高強度的勞動、相對陌生的暫住環境，使得大部分農民工，特別是從事建筑行業的農民工基本上沒有什么文化娛樂生活，長年累月重復著干活——吃飯——睡覺的單調乏味的生活。在許多城市，很多農民工將上街溜達、看臨街電視、打撲克作為業余生活的主要內容。新生一代的農民工又大多年輕力壯，精力充沛，求知欲強，很容易接受新鮮事物，相對于他們的父輩，文化水平更高。但是，由于沒有文化消費的時間和條件，使得他們的精神文化生活受到了嚴重壓抑。二是農民工的心理障礙普遍存在。在城市和鄉村之間的旅途上，農民工很難做到精神天地的自由穿梭。與城市居民、農民工居民比，農民工頻繁的流動職業和流動地域，難以形成象城市居民基于單位而結成的業緣關系，也難以形成象農民工居民與生俱來的地緣關系，難以與城市居民建立起較為深厚的聯系。雖然農民工非常希望得到城市居民的承認和接納，但天生的農民身份又使他們顯得非常自卑，甚至會自覺不自覺地回避與城里人交往，形成自我隔離的狀況。長期單調乏味的生活方式容易造成他們心理的孤獨與無助，精神上的空虛和處境的艱辛又使得其中一部分人容易出現精神崩潰從而成為社會的隱患。三是農民工獲得培訓的機會普遍較少。目前，農民工初中和初中以下文化程度者所占比例為80％，未接受過任何技能培訓的約占70％左右。由于農民工外出務工人員文化和技能素質普遍偏低，他們本人主動獲取技能培訓的意識不強或者說有的根本沒有，從而導致大部分農民工所從事的工作崗位次、工作環境差、職業聲望低、工資收入低，文化消費能力弱和文化消費機會非常少。四是農民工子女文化教育堪憂。多數農民工的孩子渴望讀書，然而，家長們因給孩子找不到合適的就近學校上學常常感到頭痛。為了孩子能夠上學，多數農民工只好忍痛割愛把子女送回老家讀書；有的農民工因某些原因只好讓孩子不上學而留在身邊；僅有少數農民工子女有條件在城市上學，但必須交納較高的借讀費或滿足各種苛刻的條件。教育高收費已經成為很多農民工的不堪重負之痛。俗話說：“人無遠慮，必有近憂。”農民工子女的受教育水平直接影響著當代農民工的文化生活，并且他們子女中間有相當多的一部分即將成為下一代的農民工。對農民工子女的教育程度如何，必將影響深遠。五是對農民工文化生活的關注度不夠。據有關農民工文化生活的調查顯示：逾八成農民工主要靠睡覺、閑聊打發閑余時光；近六成農民工對文化生活現狀 表示“不滿意”或“很不滿意”，超過四成的受訪農民工身邊沒有一本書。打撲克、看電視、聊天幾乎成為農民工基本的文化生活，上網吧、看碟片、逛商場成為一些年輕農民工業余生活的主要方式。雖然一些私營企業設立了各種文化活動室、圖書閱覽室，但是往往成為一種擺設，活動室經常不開，閱覽室沒有圖書的現象屢見不鮮。由于農民工與私營、個體老板的簡單雇傭關系，使農民工大多處于散漫無組織的狀態。因此，有的農民工走上了賭博、吸毒、偷盜等犯罪道路。目前，各級政府和社會各界雖然對農民工的文化生活給予了一定關注，舉行了一些活動，但從總體上看，包括政府部門、建設單位在內的社會各界，對農民工的文化需求尚未給予足夠重視。

農民工文化建設應采取的主要對策。一是提供便利條件。農民工文化建設問題是當前影響社會進步的重大問題，實踐證明，開展農民工文化活動是解決當前農民工文化建設問題的一條有效途徑。因此，提高農民工文化生活水平，各地政府和企業都可以采取一些實際措施，比如在農民工比較集中的地方興建一些文化娛樂場所，在勞動之余給他們播放一些健康時尚的電影、電視劇等，既能改善他們的精神文化生活，又能增強他們的向心力和凝聚力。二是提高文明素質。創造條件和機會，引導農民工加強文化學習，用知識充實自己，盡快適應經濟社會發展的現實需要。堅持貼近實際、貼近生活、貼近農民工，積極開展健康向上的文化活動，不斷活躍農民工的文化生活，滿足農民工的精神文化需求，不斷提高他們的文化水平。廣泛開展農民工爭創職業道德先進個人、“文明崗位”、“誠信示范崗”等活動，引導廣大農民工愛崗敬業、誠實守信、遵守職業行為準則和社會公共道德。廣泛開展法制宣傳教育，幫助農民工增強法制觀念，知法守法，學會運用法律，通過合法渠道維護自身權益。引導農民工遵守公共秩序、愛護社會環境、講究文明禮貌，培養科學、文明和健康的生活方式。三是提高職業技能。各級工會要廣泛開展“創建學習型組織，爭做知識型職工”活動和以崗位技術練兵為基本內容的技能競賽以及合理化建議活動，不斷提高農民工的學習能力、鉆研能力和創新能力。在收費上，要低廉，要讓農民工學得起；在學習上，要形式多樣，提倡邊工作，邊學習，以工養讀，以讀促工；在專業設置上，要考慮能夠大規模的解決農民工的長期就業問題，著眼于培養穩定的產業工人隊伍。四是加強關愛和幫助。農民工所在的單位必須履行改善其文化活動的義務，在強調企業社會責任、文化責任中，按照農民工的一定數量，規定企業設置文化活動室、圖書閱覽室，實質性地定時向農民工開放。農民工所居住的街道社區也要關心農民工的業余文化生活，應該象關心當地居民一樣關注他們，不能存在忽視的現象，更不能有歧視他們的態度，要主動組織他們參與社區的各種文化活動。五是政府應有所作為。政府在農民工文化活動上要舍得花錢，多組織一些有益于農民工心智健康、寓教于樂的文化活動。比如廣場電影，廣場文化活動，節日活動，送戲進社區、廠礦、企業，政府出資或社會贊助等組織農民工開展卡拉ok比賽、舉行農民工地方民歌比賽、組織農民工開展各類競技體育比賽等等。同時我們城市的一些文化設施和活動場地要爭取免費向農民工開放，有意識地利用這些文化活動的窗口和平臺，讓他們 走進來，使他們從陌生到熟悉，最后融入城市居民的文化活動陣地。事實上，政府為農民工提供精神文化方面的公共產品花費不一定很大，一場露天電影、一次露天演出或者一個閱覽室，農民工就會有很大滿足。

農民工文化工作的建議。農民工大多干的是體力活，收入低，壓力大，缺乏精神寄托，心理空虛是普遍現象。如果不給他們提供排遣苦悶、釋放壓力的有效途徑，他們就有可能把時間和精力用來做一些不該做的事，甚至產生破壞行為。因此，關注和改善農民工的文化生活應成為提高城市文化品位的當務之急。一是應充分發揮各級政府的主導作用。城市政府以及相關部門，應設身處地地為農民工著想，經常性地辦一些免費或低收費的娛樂活動，設立一些面向農民工的娛樂服務場所。一些娛樂場所也應轉變觀念，降低門檻，或采取供應低價服務券的辦法，為農民工適當地提供一些娛樂服務，豐富他們的生活。可以制定鼓勵服務農民工文化建設的優惠政策，對為農民工提供專場演出的文藝團體和影劇院給予補助；讓展覽館、博物館、公園、體育場館等對農民工可以提供免費或廉價門票等優惠；讓用人單位將農民工文化生活消費打入生產成本，并加強檢查督辦，不斷改善農民工文化生活。二是用工單位應該采取有效措施改善農民工的業余文化生活。企業管理層要改變那種吆喝式的管理模式，認識到工人才是企業真正的主人；管理層要逐步形成現代企業管理理念，要從心里尊重外來農民工，要保證工人必要的休息時間，提供必要的娛樂設備；可以為農民工提供簡單的圖書閱覽室、乒乓球室、棋牌室等設施，滿足他們的求知和娛樂需求。三是應該充分發揮工會組織的作用。在農民工中建立工會組織，不僅可以維護農民工最基本的合法權益，而且能使工會成為農民工融入城市生活的“助推器”。作為農民工最重要的利益訴求渠道之一，工會應把保護農民工合法權益納入工作日程，為他們提供切實有力的權益保障，在平衡勞資關系、保持農民工利益訴求渠道的順暢方面發揮積極作用。工會組織還可以出面組織一些免費的露天電影、納涼晚會等節目，滿足農民工的低層次，多元化的文化需求，讓他們能感受到社會對他們的關心，增加他們在城市中繼續辛勤工作的信心與動力。四是農民工應該主動加強學習，提升個人綜合素質。定南縣社會科學界聯合會主席魏佐善說：“減少和消滅農民工犯罪現象，最根本的是要提高他們的素質，給予他們更多的人文關懷，豐富他們的文化生活。”農民工自身應該將聊天、打牌的時間轉而用在學習上，可以由淺入深、循序漸進地學習一些文化知識，給自己的大腦充電；農民工應該珍惜各級組織為他們舉辦的各種形式的培訓班，在接受培訓期間認真習得一技之長，切實讓培訓活動收到實效；農民工還應善于悅納自己，看到自己身上的長處，保持淳樸的優良品質，同時主動找

出存在于自身的不良習慣，比如酗酒等，并努力改正，讓自己的個人素質得到一種飛躍，從而更有益于他們在城市中的生活。

四、保障農民工文化服務可持續發展的政策措施和體制機制

制定政策法規，形成農民工公共文化服務體系建設可持續發展機制。一是文化基礎設施建設要納入總體規劃。建議按照科學發展觀的要求，切實將農民工公共文化服務體系建設納入“十二五”國民經濟發展規劃，納入新農民工建設總體規劃，納入城鄉建設整體規劃。各級黨委、政府特別是鄉鎮黨委、政府要切實高度重視農民工公共文化服務體系建設，要建立領導干部責任制，切實加強農民工公共文化服務體系建設力度，兩手抓，兩手都要硬，努力推進我市農民工公共文化服務體系建設進程。并把這作為一項長遠的戰略任務抓好落實，確保農民工經濟、政治、文化和社會協調發展。二是出臺加強農民工公共文化服務體系建設工作的政策。建議市及縣政府《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》的要求，盡快制定加快農民工文化建設發展專項規劃，重點突出農民工公共文化服務體系建設和三級文化網絡體系建設規劃，出臺《進一步加強公共文化服務體系建設的實施意見》。三是對現有文體設施布局進行合理調整。特別是要在縣、鄉規劃建設中強化公共文化服務功能，發揮縣、鄉文化中心的導向、示范、輻射、帶動作用。增加資金投入，形成農民工公共文化服務體系建設多元化的投入機制。一是要繼續加大政府的投入。農民工公共文化服務體系建設是政府所應承擔的公共責任，公共財政是農民工公共文化服務體系建設所需經費的主渠道，要認真抓好中央、省、市有關文化建設經費投入政策規定的落實，改進投入方式，形成穩定的經費保障機制。在加大基礎設施和重點文化工程建設投入的同時，進一步加大農民工公共文化服務體系建設經費的投入，各類投資尤其是市、縣財政投入要適度向鄉鎮傾斜，使農民工公共文化服務體系建設的投入每年有較大增長，占財政支出的經費比重逐年提高。建議市及縣政府設立“農民工公共文化服務體系建設專項補助基金”。二是出臺配套優惠政策，拓展渠道，形成多元投入機制。要引導農民轉變消費觀念，擴大文化消費支出。倡導農民工集體投資、集資、個人出資自辦文化事業。加大農民工文化建設招商引資力度，引導社會力量捐資、贊助農民工公共文化服務設施建設。三是注重文化與經濟結合，大力發展農民工文化產業。把農民工文化產業納入全市文化產業發展總體規劃，落實文化經濟政策，制定優惠扶持政策，創造更加寬松的發展環境。四是政府引導和市場化運作相結合。促進農民工文化產業多元發展，引導和鼓勵城鄉資本參與農民工文化產業的開發；扶持農民工集體、個人放手經營文化產品和文化服務，保障農民工文化專業戶的合法收入，培植和做大做強農民工文化龍頭企業。

完善陣地建設，形成農民工公共文化服務體系建設的隊伍培養機制。一是進一步健全和規范鄉鎮文化機構。合理設置機構編制，理順關系，明晰職責，保證政令暢通。二是強化農民工文化干部隊伍建設。配齊配強鄉鎮文化專職干部，切實糾正文化專職干部不專職的問題，通過提高政治經濟待遇吸引專業人才。建議對缺額的鄉鎮文化干部由縣統一招考，市文化主管部門備案，經培訓后持證上崗。并通過調整、充實等措施，進一步優化基層文化專職干部隊伍的結構。三要培養農民工公共文化事業帶頭人。采取得力舉措，不斷增強鄉鎮、村領導成員的思想政治素質和文化建設觀念，使他們成為農民工文化事業建設的熱心人、帶頭人。四要積極培養農民工文化骨干。建設一支思想作風過硬、專業業務熟悉、組織能力強的農民工文化隊伍。鄉鎮文化站還要充分發揮民間藝人、文化能人在活躍農民工文化生活、傳承發展民族民間文化方面的作用，鞏固農民工文化建設的群眾基礎。

五、下一步推進農民工文化服務的新思路和新舉措

工業區的農民工實施送文化上門，消除文化服務盲點；三是實現服務市民與服務農民工相結合。把主要針對市民的文化進社區、社區文化藝術節、市民文化素質講堂、社區文化學校等文化項目向農民工開放，歡迎和引導農民工參與這些活動，并保證這類項目和服務向農民工傾斜。四是實現政府投入與社會資助相結合。農民工文化服務工程要堅持公益性服務，政府應當承擔主要責任。同時又調動全社會力量開展農民工文化服務，通過購買服務、委托承辦等社會化運作方式鼓勵和支持社會力量參與到農民工文化服務工作中來，共同實施農民工文化服務工作。