第一篇：當前我國教育發展的宏觀形勢和政策走向3

當前我國教育發展的宏觀形勢和政策走向

——《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》要點分析

主講人：張 力 教育部教育發展研究中心主任、博士生導師

主講人簡介

張力，國家教育發展研究中心主任、研究員、博士生導師，國家教育行政學院兼職教授。自1985年以來，張力一直從事宏觀教育政策的分析與研究工作，在國務院、國家教委和教育部調研起草有關重大教育政策，如《中國教育改革和發展綱要》及其《實施意見》、《中共中央、國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》、國務院批轉教育部的《面向21世紀教育振興行動計劃》和《2003-2007年教育振興行動計劃》等的過程中，發揮了比較重要的作用。從“七五”到“十五”期間，張力先后參與或主持了多項國家級教育科研重點課題，其成果為制定教育發展戰略規劃提供了參考。他共發表百余篇論文、報告，在公共教育政策分析及研究方法等領域作出了一定的創新。其論著曾獲全國和省部級十次獎勵，1993年被國務院批準為領取政府津貼的專家。

張力還任北京師范大學、北京大學、浙江大學、西北師范大學、中國地質大學（北京）的兼職教授，部分省區教育科研機構的兼職研究員。其他兼職還有：全國教育科學規劃教育戰略學科組長、中國教育發展戰略研究會常務副會長、北京市高教學會副會長、北京市政府專家顧問團教育顧問、中國青少年發展基金會常務理事等。曾任若干國際組織在華合作項目的中方負責人或顧問，出訪了30多個國家（地區），主持過一些雙邊和多邊的教育合作研究項目。

課程簡介

改革開放三十年，我國教育事業經歷了從恢復到跨越的發展，使我國從人口大國轉變為人力資源大國，并開始朝著人力資源強國目標邁進。“有學上”的問題已經基本解決，“上好學”成為人民群眾新的要求。在這新起點新要求下，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的研制至關重要，受到社會各界的廣泛關注。經過兩輪公開征求社會意見，《規劃綱要》的征集意見范圍集中在“加強農村教育”、“深化教育教學以及管理體制改革”、“解決各級各類教育中突出問題”、“保證教育投入和健康發展”等四個方面的20個主題上。《規劃綱要》的征求意見稿公布后，引起大家熱議的問題是：素質教育仍需統一認識、學前教育問題錯綜復雜、義務教育均衡發展與擇校、增強職業教育吸引力途徑、高考招生制度與教育公平、高校分類定位和質量評價、培養造就大批拔尖創新人才、建設更高質量的教師隊伍、高校管理“去行政化”與教授治學、進城農民工子女平等接受教育、反對學術不端和懲防教育腐敗、財政教育經費占GDP4%時間表，等。在本課程中，張力教授結合我國的教育政策，對這些熱點問題做了深入地闡述。

課程時長

161分鐘

錄制時間

2010年4月

提綱

一、新的起點、新的要求

我國教育改革和發展的起點

新中國教育事業三大歷史性成就

改革開放30年：教育從恢復到跨越

改革開放30年：體制改革突破性進展

改革開放30年教育工作寶貴經驗

世界銀行評估我國“十一五”規劃中期教育近期許多國家宏觀教育政策五大走向

世界全民教育的2015年六項奮斗目標

后全民教育（Post Education for All）政策選擇

二、新老熱點、新老難點

研制2020年教育改革發展規劃綱要

當前規劃綱要文本征求意見的熱議問題

素質教育：逐步納入國家政策范疇

素質教育與教育質量：國際共識

東西方教學體系的課程交匯點

東西方教師專業發展的交匯點

實施素質教育的重要意義和任務要點

我國學前教育發展路徑需要厘清

義務教育全面普及后的宏觀趨勢

國際范圍基礎教育挑戰和應對策略

我國高考制度改革的推進前景

高中階段普職比例近年開始反轉

我國職業教育曾面臨多叉路口

國內外職業教育的基本問題

國家職業教育重大政策走向

職業教育的第一要務

三、新的展望、新的期待

實施規劃綱要的關鍵問題

我國中長期教育發展的戰略目標

教育規劃綱要的深層背景和指導思想

中長期教育改革和發展的工作方針

規劃綱要：教育事業發展主要目標

規劃綱要：人力資源開發主要目標

我國教育進入后“普及”階段拐點

我國區域間教育資源配置很不平衡

我國促進教育公平政策的要點

促進教育公平的漸進過程

服務型政府的四類作為方式選擇

第二篇：當前我國職業教育發展的形勢

當前我國職業教育的發展形勢

職業教育亦稱職業技術教育，具有自身的優勢和特點，是國民教育的重要組成部分。大力發展職業教育是提高勞動者素質的需要也是社會和時代發展的需要，具有重要意義。當前，職業教育面臨前所未有的發展機遇。

焊接工高鳳林的手、鉗工顧秋亮的手、撈紙工周東紅的手……今年“五一”小長假，一部講述8位頂級技工用巧手和匠心筑夢的《大國工匠》讓無數國人感動。沒有名牌大學為他們背書，他們有的只是傳承和鉆研、專注和堅守。他們超越了世俗對于成功的評判，卻在追求自身職業技能完美和極致的不經意間，受到了眾人的矚目，成為國之瑰寶。

從《大國重器》的震撼，到《大國工匠》的感動，人們清晰地感覺到，一股“不唯學歷憑能力”的清新之風，正在吹散幾千年來“萬般皆下品、唯有讀書高”的濃霧重霾，“勞動光榮、技能寶貴、創造偉大”逐步成為新的時代風尚。各地正在如火如荼開展的職業教育活動周，再次為這股時代風尚增添了一個注腳。大國尚技，這樣的榜樣感召，這樣的氛圍營造，在中國制造成為國家戰略的今天，有著別樣的意義。因為在向“中國制造2025”挺進的征程中，技術技能人才的數量和質量將成為制造強國目標實現與否的關鍵。

對高素質勞動者和技術技能人才前所未有的重視出境旅游的國人多有這種體驗，千里迢迢背回的奢侈品或日用品，在其不顯眼處，通常印著一個“Made in China”的標簽。

實保障。

中央歷來重視職業教育，尤其是這5年，特別是黨的十八大以來，職業教育被提到了前所未有的高度，受到了前所未有的重視。這份重視至少可以從五個方面得到印證：

一是教育規劃綱要頒布，職業教育進入黃金發展期

2010年教育規劃綱要頒布。“一分部署，九分落實”。綱要頒布后的這5年時間，職業教育在多個領域取得前所未有的突破和進展，進入了一個前所未有的黃金發展期。

談到發展，大家首先想到的是數量和質量。

關于數量，這5年的各種統計數字會讓我們眼前一亮。5年來，職業教育共培養了5000萬名中高級技術技能人才，每年開展各類培訓達到2億人次。1.33萬所職業院校開設了近千個專業、近30萬個專業點，基本覆蓋了國民經濟建設的各個領域。可以說，職業教育已經具備了大規模培養技術技能人才的能力。

質量的快速提升，也足以讓社會為之點贊。“五個”對接（專業設置與產業需求對接，課程內容與職業標準對接，教學過程與生產過程對接，畢業證書與職業資格證書對接，職業教育與終身學習對接）持續推進，職業教育辦學特色更加彰顯，成為構建科學合理教育結構的重要突破口和切入點。中國夢宣傳教育活動、“文明風采”競賽、“勞模進職校”等活動，促進了職業技能、職業精神的培養和融合。“十二五”以來，國家重點支持了815所中職學校改善辦學條件，969所高職院校重點建設了1897個專業和1450個實訓基地，10萬人次的國

從就業地域分布看，在本地就業的畢業生占直接就業學生的63．94％；異地就業的占35．46％；境外就業的占0．60％，東中西部就業率差距明顯縮小。同時，超過70％的中職畢業生入學時為農村戶籍，但畢業后超過92％的直接就業學生在城鎮就業。

二是以國務院的名義召開工作會議

中國制造2025、一帶一路、“互聯網＋”等新的國家戰略的實行，對職業教育提出了新的任務。職業教育的改革進入了深水區，任務前所未有的艱巨，這就需要社會各界共同努力，在全社會營造起崇尚一技之長的良好氛圍，為職業教育發展增添更大的動力，激發出更大的潛力，釋放出更大的改革紅利。

2014年2月26日中共中央政治局常委、國務院總理李克強在國務院召開常務會，會議主題是“部署加快發展現代職業教育”，會議主要內容：

促進形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的社會氛圍；打通從中職、專科、本科到研究生的上升通道；推進學歷證書和職業資格證書“雙證書”制度。

2014年6月，國務院召開全國職業教育工作會議，印發了《關于加快發展現代職業教育的決定》，提出以培養技術技能人才為目標，到2020年形成具有“中國特色、世界水平”的現代職業教育體系。教育部等六部門還共同制定了《現代職業教育體系建設規劃（2014—2020年）》。

今年5月10日上午首屆“職業教育活動周”在北京舉行全國啟動

此次改革主要涉及六個方面的內容：堅持以提高質量為核心；落實立德樹人根本任務；改善專業結構和布局；健全課程銜接體系；推進產教深度融合；建立三級質量監測體系；

教育部今年4月24日在京召開2015職業教育與繼續教育工作會議。會議的主題為按照中央關于協調推進“四個全面”的戰略布局，整體推進職業教育與繼續教育改革發展；主要任務是深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，落實總書記重要指示和全國職業教育工作會議要求，全面推進現代職業教育體系建設，深化繼續教育改革創新，推動職業教育與繼續教育各項工作在2015年取得新的進展。

會議要求，2015年職業教育與繼續教育要深入落實全國職業教育工作會議和《決定》、《規劃》的部署，為“十三五”開好局、起好步奠定堅實基礎。重點抓好十方面工作：積極推動職業教育關鍵制度建設，全面推進現代職業教育體系建設，激發行業企業參與職教內生動力，系統謀劃實施技術技能人才培養，深入推動職業教育信息化發展，實現國際化與國家戰略融合發展，繼續加強職業教育基礎能力建設，促進區域間職業教育協調發展，推動繼續教育取得進一步突破，推進學習型社會建設邁上新臺階。

教育部職成司司長葛道凱描繪了他心中的職教愿景：“全社會都來關心、支持和參與職業教育，徹底打破公眾對職教?培養廉價勞動力?的誤讀，不斷夯實?中國制造?的人才基石。”

四是把職業教育作為教育投入的重點傾斜領域，全方位支持學校

實訓基地、維修改造校舍、購置教學儀器設備和圖書資料等方面，改善中職學校基本辦學條件，提升中等職業教育基礎能力。

財政部要求各省級教育、財政部門要結合本省中等職業教育布局調整和事業發展需要，統籌安排中央專項資金和自有財力，重點支持本地區公辦中職學校（含技工學校）改善基本辦學條件，以適應區域產業轉型升級要求，適當向人口集中和產業發展需要的農村、民族和貧困地區傾斜；支持在區域內發揮引領示范作用的公辦中職學校，進一步提升辦學水平；要兼顧符合辦學要求、教育質量高、社會聲譽好的民辦中職學校。

五是新一屆中共中央政治局常委多次對職業教育的發展做出指示。

總書記對全國職業教育工作會議做出重要批示，指出，“職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責，必須高度重視、加快發展”。他要求“各級黨委和政府要把加快發展現代職業教育擺在更加突出的位置，更好支持和幫助職業教育發展”。

就在幾天前的“五一”全國勞動模范和先進工作者表彰大會上，總書記再次對勞動、技能與創造做出指示，提出要在全社會大力弘揚勞模精神、勞動精神，引導廣大人民群眾樹立辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動的理念，讓勞動光榮、創造偉大成為鏗鏘的時代強音，讓勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗蔚然成風。

如果愿意升學也有升學的基礎和有學習的能力，也可以繼續升學。

5年來，職業教育秉承服務大局、就業導向、育人為本、多元辦學、分類指導、示范引領的辦學理念和辦學方向，堅持產教融合、校企合作、工學結合、知行合一的辦學模式，著力提升“服務經濟、創造價值，服務社會、促進公平，服務個人、助推成長”的能力，走出了一條富有中國特色的職業教育發展道路。它的理念、模式和成就讓世界各國對中國刮目相看，贏得了廣泛贊許。2012年5月，在我國政府和聯合國教科文組織共同舉辦的第三屆國際職業技術教育大會上，聯合國教科文組織總干事伊琳娜·博科娃這樣評價中國的職業教育：“規模大、就業率高的中國職教為世界提供了經驗。”

沙河市綜合職教中心由原沙河市職教中心、二十冶技工學校、沙河市衛生學校三校整合而成的一所綜合性的職業學校，這就形成了“一套人馬、多塊牌子、交叉任職、統一管理、資源共享”的新型體制，中職、技校、對口升學、成人教育、短期培訓聯合培養人才的新路徑。思路決定出路，改革促進發展。沙河市綜合職教中心實行校企結合、工學結合，靈活多樣的人才培養模式，以服務社會、服務經濟、服務職業、服務人為宗旨，以就業市場、生源市場為導向，以學生為中心，以基本發展能力和生存能力為本位，以培養生產、管理、服務一線高素質、高技能應用型人才為目標，有效培養技術技能型人才。我們感受到了國家對職業教育的重視與寄望，感受到了身邊的人對職業教育認識的逐漸轉變。雖然我們的學生不是?985??211?高校畢業的學生，但只要努力學習，掌握過硬的職業技能，照樣能擁有成就出彩

112-

第三篇：當前我國農村改革發展的形勢專題

當前我國農村改革發展的形勢

2010年08月13日 09時46分來源:人民日報作者:陳錫文

一、黨的十六大以來農村改革發展取得的巨大成就

一是農業綜合生產能力不斷提高。2009年，我國糧食總產量再創歷史新高，達到10616億斤。今年糧食播種面積達到16.46億畝，比上年增加1100多萬畝，夏糧總產達到2462億斤。近年來，棉花、糖料、肉類、禽蛋、奶類、水產等農產品的生產也持續穩定發展。

二是農民收入持續較快增長。2003—2009年，農民人均純收入從2622元提高到5153元，自2004年以來的年均實際增幅連續6年保持 6％以上。今年上半年農村居民人均現金收入3078元，實際增長9.5％。國家扶貧工作重點縣農民人均純收入保持較快增長，農村絕對貧困人口數量繼續下 降。

三是農村勞動力轉移就業態勢良好。截至今年二季度末，外出務工農民人數達到15729萬人，比上年同期增長4.2％。農民大量進入非農領域和城鎮就業，增加了農民的收入，帶動了農民生產技術和經營管理水平的提高、生產生活方式的變化和農村社會結構的轉型。

四是農村基礎設施建設和社會事業發展取得重大進展。目前共解決1.65億農村人口的飲水安全問題。2006—2009年，新建、改建鄉村公路 144.1萬公里。大電網對農村人口的覆蓋率超過了95%。基本實現了城鄉居民生活用電同網同價。國家大力扶持農村發展清潔能源，3500多萬戶農民家庭 用上了沼氣。農村危房改造項目已經啟動。

農村免費義務教育全面實現，中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免費教育開始實施。新型農村合作醫療實現全面覆蓋，參合人數達 8.33億人。農村計劃生育家庭獎勵扶助制度全面實施。農村最低生活保障制度全面建立。新型農村社會養老保險制度試點成功推進。農村文化事業快速發展，一 系列文化下鄉工程順利實施。

五是農村改革取得重大突破。堅持農村基本經營制度，穩定了黨在農村政策的基石。堅持實行最嚴格的耕地保護制度，耕地大量減少的勢頭得到明顯遏 制。全面取消農業稅，減輕農民負擔約1250億元。2009年，“四項補貼”已經增加到1230.8億元。集體林權制度改革取得重大突破。鄉鎮機構、農村 義務教育經費保障機制、縣鄉財政管理體制改革穩步推進。農村金融、供銷合作、國有農場等方面的體制改革取得明顯進展。

二、新階段農業農村政策體系的形成過程

在全面建設小康社會的新階段，我國在建立符合統籌城鄉發展要求的新的農村政策體系方面邁出了重大步伐。

黨的十六大根據我國已進入全面建設小康社會的新的階段性特征的要求，首次明確提出要以統籌城鄉經濟社會發展的新思路來解決好“三農”問題。

黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》首次提出了科學發展觀和“五個統籌”的要求，并將統籌城鄉發 展放在五個統籌之首，將“建立有利于逐步改變城鄉二元經濟結構的體制”作為完善社會主義市場經濟體制的一大重要目標。2004年，中共中央的一號文件再次 聚焦于“三農”問題，要求堅持“多予、少取、放活”的方針，千方百計促進農民收入增長，以調動農民生產積極性，實現農業和農村經濟持續穩定發展。出臺了降 低農業稅稅率和對農民實行直接補貼等重大政策。

在黨的十六屆四中全會上，胡錦濤總書記在進行國際經驗比較的基礎上提出了關于城鄉和工農業關系發展變化的“兩個趨勢”的重要論斷。2004年年 底，在中央經濟工作會議上他明確指出，我國總體上已經進入了以工促農、以城帶鄉的發展階段，統一了全黨進一步加大力度解決好“三農”問題的思想認識。2005年的中央一號文件出臺了農村義務教育“兩免一補”的重大政策。

2005年，黨的十六屆五中全會通過了關于“十一五”規劃的建議，明確了要堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局的重大方針，并將建設社會主義 新農村作為我國現代化進程中的重大歷史任務提了出來。2006年的中央一號文件對建設社會主義新農村這一重大歷史任務進行了專門部署。自2006年起，在 全國范圍取消了農業稅、牧業稅、農業特產稅和牲畜屠宰稅，這標志著國家和農民之間的經濟關系發生了歷史性變化。

黨的十六屆六中全會通過了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，要求高度重視城鄉、區域、經濟社會發展的不平衡問題，逐步 實現基本公共服務的均等化。2007年的中央一號文件以建設現代農業為主題，對扎實推進社會主義新農村建設進行了部署。這個文件出臺了在農村實現最低生活 保障制度全覆蓋這一重大政策，對促進公共服務均等化起到了至關重要的作用。黨的十七大報告明確提出，要加強農業基礎地位，堅持走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新 格局。2008年一號文件以加強農業基礎建設為主題，對進一步促進農業發展農民增收進行全面部署。這一年，黨中央、國務院還專門就全面推進集體林權制度改 革發出文件，又一次極大地解放了農村的生產力。

黨的十七屆三中全會再次把解決“三農”問題作為主題，通過了《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，進一步明確了新形勢下農業農 村改革發展的方向。全會對農村改革發展的形勢和任務做出了重大判斷：一方面，農村改革發展成就巨大，但農業基礎仍然薄弱，最需要加強；農村發展仍然滯后，最需要扶持；農民增收仍然困難，最需要加快；另一方面，我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路 的關鍵時刻，進入著力破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期。會議要求把建設社會主義新農村作為戰略任務，把走中國特色農業現代 化道路作為基本方向，把加快形成城鄉經濟社會一體化新格局作為

根本要求，從體制機制創新、現代農業建設、農民收入增長、基層組織建設、完善公共服務、保護 生態環境等6個方面提出了到2020年農村改革發展的基本目標任務。

在受國際金融危機沖擊的2009年，中央一號文件圍繞著全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神對促進農業穩定發展、農民持續增收作出了一系列部 署。國務院還專門發出了關于開展新型農村社會養老保險試點工作的指導意見，標志著在促進城鄉基本公共服務均等化方面又邁出了具有關鍵意義的重要步伐。今年的一號文件繼續以夯實農業農村發展基礎為主題，根據新的形勢，明確了穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增后勁的基本思路，強調了必須毫不松懈地下大力抓好“三農”工作。

三、當前農村改革發展值得重視的幾個問題

一是主要農產品的保障能力問題。近年來，一方面是我國農業在持續發展，另一方面，隨著人民生活水平的提高，對農產品的需求在不斷增加。由于資源 條件和生產水平的制約，某些大宗農產品的進口量在急劇增加。2009年，我國進口大豆和食用植物油分別達到4255萬噸、816萬噸。某些重要農產品自給 水平的下降，必然導致國家對市場調控的難度加大，導致經濟安全的風險加大。因此，必須居安思危，始終堅持加強農業的基礎地位，堅持實行最嚴格的耕地保護制 度和最嚴格的節約用地制度，切實加強農田水利等農業基礎設施建設。要抓緊研究適合我國自身特點的農業發展戰略，加大對農業的支持保護力度，大力促進農業科 技進步，提高農業生產的組織化程度，加快完善農產品市場體系，不斷提高我國農業的綜合生產能力。

二是農業經營主體問題。農業實行家庭經營，是農業本身的特性決定的。從世界各國農業生產的情況來看，盡管經營規模大小有很大差異，但基本的經營 主體都是農戶。我國農業人口數量龐大，穩定農戶的經營主體地位，對農業生產的穩定發展，對農村乃至整個社會的穩定，都具有特殊重要的意義。

穩定農戶的經營主體地位，決不是維持傳統的小農經濟，而是要在穩定家庭承包經營的基礎上，大力發展農民的合作經濟組織，大力完善農業社會化服務體系，為家庭經營向農業現代化邁進不斷完善外部環境和條件。

三是推進城鎮化和建設新農村的“雙輪驅動”問題。順應經濟社會發展規律，提高我國的城鎮化水平，是促進我國經濟社會全面協調發展的必然要求。但 還要看到，在相當長的歷史時期中，我國農村仍將有巨量人口。因此，我們必須堅持并行不悖地推進城鎮化和新農村建設，不偏廢任何一個方面，這樣才能使最廣大 的人民群眾共享改革發展和現代化建設的成果。研究完善城鎮化和新農村建設協調推進的方針政策，不僅是“三農”工作的重大任務，也是整個國家全面建設小康社 會和實現現代化的重大任務。

（作者系中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任）

第四篇：我國當前經濟形勢及其走向形勢與政策論文

上半年我國國內生產總值同比增長9.5％。經濟運行質量和效益進一步提高，規模以上工業企業利潤增幅達到19.1％。投資過快增長勢頭繼續得到抑制，全社會固定資產投資增幅回落

3.2個百分點。消費需求增長加快，社會消費品零售總額增速加快1.8個百分點。外貿進口和出口雙雙超過3000億美元。價格漲幅趨緩，居民消費價格總水平上漲2.3％，漲幅回落

1.3個百分點。隨著供給能力的提高和不合理需求得到有效控制，煤電油運緊張狀況比去年有所緩解。些企業的利潤空間，更成為了推動國內物價上漲的一股重要力量，被稱之為“輸入型通貨膨脹”2百年不遇的國際金融危機沉重打擊了世界經濟，也給我國經濟發展帶來了嚴重影響。危機面前，我國經濟理論界以高度的責任感和使命感迅速投入相關研究工作，進行實地調研，開展學術交流，積極建言獻策，努力為有效應對國際金融危機貢獻智慧。國際金融危機背景下的我國經濟形勢，是經濟理論界研究分析的熱點課題。專家學者從不同角度對我國經濟形勢作出了判斷和分析，對如何解決我國經濟運行中的突出問題進行了思考和探索 3總體經濟形勢向好。專家學者普遍認為，我國經濟下滑趨勢已初步得到遏制，經濟出現回升勢頭，但增長的基礎尚不穩固，仍處于困難時期。今年前幾個月的經濟數據喜憂參半，表明擴張性政策尚未完全抵消經濟加速下滑的影響。也有專家認為，雖然經濟增長的嚴峻局面得到緩解，但真正企穩回升、進入持續上升通道仍需時日。還有專家認為，我國經濟已經觸底企穩，但可能不是尖底而是平底，也就是經濟發展將呈現U型走勢，可能要經過兩三年盤整后才能重回快速增長的通道。

經濟結構趨于優化。從產業結構看，低端工業增長減速，基礎設施、服務業增長加速。高能耗行業增長減速，經濟增長回暖與單位能耗下降并存。高新技術產業、高端制造業的投資在增加，高新技術產業帶動整體工業回暖的作用在增強。從區域結構看，以往主要依靠東部地區率先恢復的危機應對模式有所改變，中西部地區主要經濟指標的增速明顯快于東部地區。從收入結構看，國家、企業、個人的分配關系有所改變，城鄉居民收入呈現穩定增長趨勢，這有利于提高居民購買力、擴大消費需求。

經濟政策效果逐步顯現。為應對國際金融危機，中央及時果斷地決定實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，迅速出臺促進經濟平穩較快發展的一攬子計劃，著力調整內外需結構，把政策的著力點放在擴大國內需求特別是農村和中西部地區需求上，促成了經濟總體形勢的向好。專家學者普遍認為，中央刺激經濟的政策措施效果已經顯現。財政貨幣政策落實好于預期。貨幣信貸快速增長，通貨膨脹轉為通貨緊縮的跡象有所改觀。有專家測算，如果不采取擴大中央政府投資規模、增值稅轉型、降低行政性收費、提高居民收入等一攬子經濟政策，2009年我國經濟增長可能僅有5%左右。采取了這些措施后，可拉動全年經濟增長

2.6個百分點以上。

自去年以來，美國次貸危機的弊端不斷顯現，至今沒有結束的跡象。美國次貸危機，導致了以美國為代表的一些西方主要國家經濟狀況惡化，美元對人民幣一路貶值。這些變化，對于中國這樣的以出口導向為主的國家的經濟，產生了嚴重的不利影響。

擴大內需的政策受到了物價上漲的嚴重挑戰，物價的上漲抑制了消費，壓縮了內需。

雖然面臨著這些嚴重的挑戰，但是，在黨中央、國務院的正確領導下，在正確的宏觀經濟政策的引導下，今年上半年我國的經濟發展還是取得了相當大的成績。初步核算，上半年國內生產總值130619億元，按可比價格計算，同比增長10.4%，比上年同期回落1.8個百分點。農業形勢總體良好，夏收作物喜獲豐收。工業生產增速減緩，企業利潤繼續增長。固定資產投資穩定較快增長，投資結構有所改善。國內市場銷售快速增長，城鄉消費同步較快增長。居民消費價格漲幅回落，生產價格漲幅擴大。出口增速有所回落，外商直接投資快速增長。城鎮新增就業穩定增加，城鄉居民收入繼續提高。貨幣供應量基本穩定，存款余額增加較多。正如溫家寶總理所指出的那樣，經濟形勢正在朝著預期的方向發展，而且比預料的要好。這些成績的取得，堅定了我們做好今后經濟工作的決心，也為今后的發展打下了堅實的基礎。

今后經濟工作的重點，一是適時、適度地調整宏觀經濟政策，為經濟的運行提供良好的政策條件；二是在經濟平穩運行的基礎之上，適時進行改革，以健康的經濟體制與機制，應對不斷出現的各種挑戰。

對于中國這樣一個大國來說，穩定始終是壓倒一切的重要任務。因為穩定是發展的前提，而我們所面臨的問題，也只有通過發展才能夠得到解決。從上半年經濟運行的情況來看，年初中央所確定的從緊的貨幣政策和穩健的財政政策這一政策組合，是基本上適合當前經濟運行的實際情況的。不可否認，在這一政策組合之下，局部地區和一些行業的運行，出現了一定的問題。對于這些問題，應當辯證分析。一些問題是我們早就預料到的，比如說高耗能、高污染企業的增長受到了壓制，這正是我們所期待的狀況；有些問題是由于外部環境發生了變化而新出現的，比如說國際市場原油價格暴漲導致國際、國內兩個市場價差擴大等，則需要我們對政策進行相應的調整。總的來看，從緊的貨幣政策和穩健的財政政策，能夠適應當前經濟發展的需要，這一政策的基調不應該改變，我們需要做的，就是在保持這一政策基調基本不變的情況下，根據變化了的形勢，適時、適度地對這一政策的部分或局部進行微調。相信在這一政策的組合下，我國的經濟能夠在今后保持健康的發展，也能夠為我們所需要進行的改革提供必要的條件。

為做好今后的經濟工作，下一步我們恐怕應該在經濟體制改革方面，付出更多的精力。深化改革，創新體制。專家學者認為，應調整國民收入分配格局，提高勞動收入所占比重，提高居民消費水平，以利于形成經濟長期增長的內生動力。應在公開透明的基礎上，建立將部分國有企業紅利轉移至公共支出領域的機制。這不僅有利于改善民生、拉動消費，還有利于抑制國有企業的投資沖動。支持中小企業發展，改善中小企業融資環境，增強經濟活力。將貨幣政策調整與金融結構改革密切結合起來，避免“開閘放水”產生通脹壓力而壓縮信貸又會對實體經濟造成損害的兩難選擇。加快金融改革和金融機制創新，提高金融體系效率，改變一方面銀行存款非常多、而另一方面中小企業和農民的資金需求又得不到滿足的局面。調整結構，推進轉型。專家學者普遍認為，實現經濟真正復蘇和持續增長，最終要靠技術進步和產業結構調整帶來的經濟轉型。首先，推動產業結構調整與升級。繼續推動重化工業發展，并將發展新技術產業與發展重化工業結合起來。培育和支持新能源、新能源汽車、第三代移動通訊、生物技術等新的經濟增長點。發展現代服務業，發展文化、旅游等第三產業。建立健全退出機制，堅決淘汰落后產能，嚴格控制低水平重復建設。其次，推動企業轉型。通過開展低成本并購，推進企業規模結構優化；促進企業進行組織創新、管理創新；鼓勵企業開展自主創新，開發新產品、新技術；促進企業盡快實現從低成本競爭向差異化競爭、從多元化向歸核化、從規模擴張向質量制勝的戰略轉型。

得益于改革開放的基本國策，30年來，我國的經濟有了長足發展。面對前所未有的挑戰，我們仍然認為，中國經濟的機遇遠遠大于挑戰。這機遇來自改革開放的基本國策，更來自于還有太多的領域有待改革。如同前30年一樣，今后中國經濟的發展，還是要依靠改革。下半年，我國經濟平穩較快發展的基本面不會改變，經濟發展總體上仍處于較快增長期。只要我們堅持貫徹中央確定的各項方針政策，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續嚴把土地、信貸兩個閘門，投資需求過快增長等不健康、不穩定因素也不會出現大的反彈，國民經濟能夠保持平穩較快增長的良好勢頭。關鍵是必須抓住時機，切實加大改革力度，加快推進結構調整，著力轉變增長方式，更好地堅持區別對待、有保有壓，促進協調發展，努力實現全年經濟和社會發展預期目標

第五篇：論當前教育發展形勢

直面我國教育現狀 加快教育改革發展 ——論我國當前教育發展形勢及改革發展方向

【摘要】在科技信息高速發展的今天，教育備受世界各國所關注。在我國邁入“十二五”的開局之年，教育也迎來了著新一輪的發展機遇和新的挑戰。直面我國的教育現狀，堅持把優先發展教育作為貫徹落實科學發展觀的基本要求貫徹始終，更好地推動教育事業科學發展是我國現今教育改革的核心方向。本文主要從分析我國當前教育形勢入手，淺論我國教育事業的發展形式及改革方向。

【關鍵詞】發展形勢 工作方針 改革方向

“百年大計，教育為本。”教育，歷來是一項關系國家興衰存亡、影響民族歷史進程的大事。教育，當今這個科技與信息高速發展的時代中，顯得更為重要，也自然備受世界各國所關注。在我國，隨著教育體制的逐步完善、教學體系的日趨成熟、教學規模與教師隊伍的不斷發展壯大，整體教育形勢發展良好。在我國邁入“十二五”的開局之年，我國的教育教學也迎來了著新一輪的發展機遇和新的挑戰。如何堅持把優先發展教育作為貫徹落實科學發展觀的基本要求貫徹始終；如何更好地推動教育事業科學發展，辦好人民滿意的教育，實現教育和經濟社會協調發展；如何充分發揮教育在黨和國家事業中的基礎性、先導性、全局性地位和作用??等等這些成為了我國教育面臨的新問題。面對依舊嚴峻的教育形式，我們只有針對我國的發展現狀，認真貫徹國家的教育教學方針，明確改革方向和目標，將國家的教育政策與各地實際有機地結合起來，才能在“中國特色”的教育之路上大步前行。

一、正視我國當前的教育發展形勢

隨著科學技術的迅猛發展，知識經濟的加速到來，全球的教育呈多元化發展。各國的教育投入顯著增長，我國教育也已取得輝煌成就。教育的外部條件明顯改善，內部條件亦逐漸完善，普及率大幅度提高，中國教育正面臨著歷史性轉折點：從滿足基本需要到追求好的教育。按照面向現代化、面向世界、面向未來的目標，正站在新起點上，更加注重內涵發展和提高質量。

當前，我國正處于經濟社會發展的重要轉型時期，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，一些矛盾逐漸顯現，教育對這些問題的解決具有舉足輕重的作用。如今，教育已經成為一項民生工程，被擺在重要的戰略地位。隨著我國城鎮化步伐的加快，農村人口大量流入城市；隨著經濟的飛速發展，教育成為刺激經濟增長，應對金融危機的重要手段；隨著生活水平的逐步提高，教育對改變個人命運、創造幸福生活起著越來越重要的作用。人民群眾對優質教育的渴望從來沒有像今天這樣強烈，人民群眾對教育公平的關注從來沒有像今天這樣突出。

這些無不表明基礎教育的在我國教育體制中所處的重要地位。面對當前我國人民對教育的需求和現狀，基礎教育無疑成為解決我國當前教育問題的核心關鍵。建立健全基礎教育的科學發展方向，體現基礎教育協調發展、均衡發展、內涵發展、規范發展；推進基礎教育，特別是義務教育均衡發展，成為我國社會公正和教育公平最直接和最重要的標志，同時也成為了我國教育事業亟待解決的新問題。

二、新問題下的我國教育改革發展方向

在2011年2月21日胡錦濤總書記的中央政治局第二十六次集體學習重要講話上，深刻闡述了加快教育改革和發展的重要性，強調了全面貫徹落實教育規劃綱要、努力開創教育事業科學發展新局面要著力做好的重點工作，明確提出了要加強和改進黨對教育工作的領導，為當前和今后一個時期我國教育改革和發展指明了方向。

（一）教育優先發展是長期堅持的一項重大方針：國運興衰，系于教育。國家把教育擺在了優先發展的戰略地位，這種高度是體現了教育在新時期的重要地位。經濟的發展靠科技，科技的進步靠人才，人才的培養靠教育。沒有教育的大發展，就沒有國民素質的提高、人力資源的開發和科學技術的進步，也就不會有經濟和社會的健康、持續和快速發展。優先發展教育不但是踐行“三個代表”重要思想的必然要求、是經濟實現騰飛的重要動力，也是人力資源開發的基礎環節。所以各級黨委和政府要切實保證經濟社會發展規劃優先安排教育發展，財政資金優先保障教育投入，公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要，為青少年健康成長創造良好環境。

（二）育人為本是教育工作的根本要求：教育作為培養人的偉大事業，學校作為教育的重要場所。都要以育人為本、以學生為主體、以教師為主導，充分發揮學生的主動性，尊重教育規律和學生身心發展規律。考慮不同孩子的個性發展需求，為每個不同家庭背景、不同智力水平、不同性格和志向的學生提供相適應的學習和成才機會。關心每個學生，注重學生的素質提高、能力的培養、個性的發展，把促進學生健康成長作為學校一切工作的出發點和落腳點。當今的教育在經濟社會發展中作用的日趨凸顯，教育已經成為促進經濟社會發展重要動力。隨著我國基礎教育改革不斷深化，學生的發展注重素質培養。深化基礎教育改革，形成新課程觀。

（三）改革創新是教育發展強大動力：教育要發展，根本靠改革。知識社會，信息時代，人們對于創新意識，創新能力前所未有的重視，教師自身創新能力的提高是育人理念的關鍵因素。以往的“應試教育”是一種十分狹隘的教育模式，它阻礙了教學方法的改革，影響學生素質教育的提高、個性的發展。各種等級考試和競賽成績應不得作為義務教育階段入學與升學的依據。引導家長樹立正確的教育觀念，減輕學生課業負擔。注重知行統一。堅持教育教學與生產勞動、社會實踐相結合。關注學生不同特點和個性差異發展每一個學生的優勢潛能。要樹立科學的教育質量觀，把促進人的全面發展、適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準。

（四）以促進公平作為我國基本教育政策：教育公平是社會公平的重要基礎，是人生公平的起點。實現教育公平，是建設和諧社會的應有之義。要實現“教育公平”，就要化解“擇校熱”，均衡配置教育資源，師資調配、教學管理，師資和資金向薄弱校區傾斜，以徹底轉化薄弱學校，擴大優質學校辦學規模。要解決好進城務工人員子女教育問題，其子女入學問題不僅是一個教育問題、經濟問題，更是一個社會問題、政治問題。各地政府堅持以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學為主，確保進城務工人員子女與本市學生享有同等的義務教育政策。與此同時，也要推進教育質量的公平。“教育質量公平”是教育理念的理性歸結，是教育公平的實質和深層次要求。開發恰當的課程資源，豐富教學內容，建立有效、客觀、準確的教學質量監督和評價體系。而對于我們教師來說更要平等對待每個學生，不歧視學生，讓每個學生都能得到發展和進步。

（五）提高質量是教育改革發展的核心任務：“師者，傳道授業解惑也”，要傳道必須精于道，要授業必須精于業，要解惑必須先自知。作為一名教師應時刻不忘記學習，善于學習，具有學習意識，努力提升自己的素質。進一步樹立科學的教育質量觀，進一步樹立以提高質量為核心的教育發展觀，切實推進素質教育。創造有利條件，鼓勵教師在實踐中大膽探索，創新教育思想、教育模式和教育方法，形成教學特色。加強教師職業道德和職業理想教育，增強廣大教師教書育人的責任感和使命感。進一步加強以校本培訓為主體的教師培訓工作，努力形成良好的學術道德和學術風氣，著力解決教師素質性問題。廣大教師要學為人師、行為世范、教書育人，當好學生健康成長的指導者和引路人。“優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量” 是深入貫徹落實科學發展觀，大力實施科教興國戰略和人才強國戰略的工作方針。社會對教育的重視與關注正由硬件的發展轉到高度關注教育質量上來，家長的需求已經從有書讀到讀好書的轉變。必須堅持用發展和改革的辦法解決前進中的問題，緊緊抓住影響教育發展的體制性障礙和深層次矛盾，進一步教育改革和教育創新。必須加快重要領域和關鍵環節的改革步伐，才能解決人民群眾期盼的優質教育與資源相對短缺的矛盾，才能使我們的教育充滿活力。今后一個時期，要積極推進改革創新，有序開展學校管理、課堂教學改革試點工作。把改革創新精神貫徹到教育工作的各個方面、各個環節，形成自下而上和自上而下共同推進教育改革創新的局面，切實解決突出問題。

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。溫家寶總理曾明確指出：“國家的興衰、國家的發展系于教育。只有一流的教育才有一流的人才，才能建設一流的國家。”面對新一個五年計劃的開始實施，教育也迎來了新一輪的機遇與挑戰。堅持科學發展，把教育放在全局中謀劃；堅持以人為本，注重群眾最關切、反響最強烈的問題。只有這樣才能將我國的教育事業推上一個嶄新的高度。

作者介紹:曹麗