第一篇：農村教育的教育公平

淺析農村教育的教育公平

重慶新立中學洪偉

一、教育公平對農村學校的意義

追求教育公平是教育發展的基本價值理念，教育公平是社會公平問題在教育領域的集中反映，是實現教育現代化的基本價值和基本目標，是實現社會公平的重要基石，是人類公平正義的永恒追求。

在構建和諧社會、落實科學發展觀和建設社會主義新農村的大背景下，農村教育作為一項基礎性和戰略性的事業，對于實現這些目標有關鍵性的基礎作用。

我國有十幾億人口，其中8億在農村，農村人口約占總人口的64%，農村教育面大量廣。農村義務教育階段的學生人數多達1.5億。黨的十五屆三中全會通過的《中共中央關于農村工作若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）明確指出，“農業的根本出路在科技、在教育”，“把農業和農村經濟增長轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來”。黨的十六屆六中全會提出，“堅持教育優先發展，更加關注教育公平”。黨的十七大更明確指出，“教育公平是社會公平的重要基礎”。這是我國教育從外延發展進入內涵發展新階段的一個重要標志。

二、目前影響農村教育公平的因素

我國農村教育規模大，涉及面廣，始終是我國教育事業的重點和難點，農村教育公平問題也始終是黨中央、國務院和全社會關注的熱點問題。改革開放以來，特別是在農村經濟發展水平低，農村教育資

源有限的現實國情下，經過各級政府和廣大人民群眾的長期艱苦不懈努力，我國農村教育事業得到很大發展，農村教育改革取得了顯著成交。這些為農村教育公平的逐步實現，提供了堅實的基礎和條件。雖然，我國農村教育有整體上還相對薄懲，發展中也存在著許多不適應農村經濟發展的突出核心問題。農村教育始終是中國教育的難點、重點。農村教育的薄弱和艱難，集中了我國教育公平的所有重要問題。影響教育不平等的來源是多方面的，據權威研究有如下11類來源：個體能力的遺傳差異，個體所處社會地位的差異；政府、社會、個體提供和獲得教育方面的政治權力；國家和私人為教育提供的資源；各階段教育之間的資源分配；在各地區配置的和向各社會全體提供的教育機構的差異；教育機構與其他群體之間在資源、能力、和成就方面的差異；教師能力方面的差異；家庭在教育方面的直接成本和間接成本；不同教育階段的選拔；校際之間教育資源分配。這些分析為我們思考影響我國農村教育公平的來源提供了一個有益的參考框架。可見，教育不公平是多方面因素綜合作用的結果，既有個體能力、社會地位、社會文化資本等差異，也有教育資源的提供和配置、學校制度、選拔制度等社會歷史形成的城鄉、地區之間經濟、社會、文化的不平衡發展造成的；也有不同地區和民族的文化習俗和傳統的深層次影響造成的；還有影響農村教育公平的制度原因，主要集中在以下幾個方面的問題。

（一）城鄉教育差距是制約農村教育公平的制度性因素。

制約農村教育公平的制度因素突出表現在兩個方面：一是社會制

度因素，二是教育自身的制度因素。從社會制度層面看，為實現國家的現代化目標，在計劃經濟體制時代，形成了城鄉二元經濟結構、高度集中中計劃的資源配置模式。農村的主要功能是為城市和工業化積累資金和資源，農村的發展是缺乏重要性的。這種城鄉分治的二元格局，最突出的制度弊端是它制定了一條涇渭分明的城市與農村的邊界，成為凝固、擴大城鄉教育差距和教育不公平的基本制度。這種社會經結構的基礎上形成了城鄉二元教育結構，導致教育制度的種種設置與安排，主要從城市的需求與利益出發的“城市中心取向”，尤其是優先教育資源的配置存在著明顯的城市傾向，形成的這種制度文化至今還影響著教育公共政策，其次從教育自身的教育制度層面看，我國現行的一些教育制度實際上也存在城鄉分割，在教育制度上存在教育機會的認可與分配上的不公平。在義務教育的資源配置上存在嚴重的優質教育資源“城市優先”的傾向，再加上農村教育改革的相對滯后和各類農村教育資源整合不夠，嚴重加大了城鄉之間的教育不公平。還有一些制度上的傾斜，如重點學校制度和高考招生制度都是以城市為中心的。層層設置的重點學校制度，加劇了基礎教育領域內部資源配置的嚴重失衡，導致地區之間、區域學校之間差距的拉大，這是一種變為的差距制造，“造就”了一大批基礎薄弱學校，但又以農村薄弱學校居多。現行的高校招生制度導致城鄉學生接受高等教育機會差距的擴大。一是實施繳費上大學制度使一部分農村家庭學生降低了上大學的期望，二是高校現行的招生錄取辦法在一定程度上也是按計劃體制下形成的優先照顧城市考生的準則。所以，現行的社會制度

和教育制度從制度層面影響著農村教育公平的實現與擴大。

（二）不合理的教育資源配置是影響農村教育公平的重要條件 教育資源的配置合理與否是影響農村教育公平的一個重要條件。當前各類農村教育資源整合不夠，農業、科技和教育部門之間統籌協調不力，不少地方依然是農業、科技和教育是各自為政，在為“三農”服務上難以形成合力。農村教育資源配置的非均衡配置低效，教育資源配置的失衡與失效是我國當前農村教育資源配置的基本現實。教育管理體制是影響教育資源最重要，最直接的因素。教育管理體制的變造即獲取教育資源的行為是社會環境、社會制度所認可的價值觀念和行為規范。農村教育資源的獲取還存在非制度化的方式，即獲取教育資源的行為過程所依照的被其行為社會環境、社會制度以及相應的意識形態不公開認可、倡導以及所公開承認的。但是被人民實際的社會行為所初中的那些價值觀念和行為規范。這種非制度化的教育資源動作方式，權力時有發生失落、錯位、缺位與越位，將導致教育資源配置的失衡、低效甚或無效，是最終促使農村教育的失序或無序的誘因，影響農村教育資源配置的合法性與合理性。農村教育資源配置還沒有完全 理順政府（計劃）和市場的關系。現行的農村教育資源的配置仍是以政府計劃配置為主，民間市場調節資源極其匱乏，導致農村教育資源配置效率低下，缺乏活力，僵化單一。農村教育資源是實現農村教育公平的重要現實物質基礎，農村教育不合理的教育資源配置方式嚴重影響農村教育公平的實現。

（三）農村教師隊伍建設嚴重影響農村教育公平

農村教師素質普遍偏低，這是一個不爭的事實。教師是學校的核心競爭力，學校之間辦學水平的差距從根本上是師資質量水平高低的差距。落后的農村地區，由于歷史原因、區域地理位置、經濟待遇、社會關注度等多方面的差異原因，難以吸引優秀高質量人才補充農村都是隊伍，甚至有些農村學校連基本的差異原因，難以吸引優秀高質量人才補充農村教師隊伍，甚至有些農村學校連基本的缺額補員都難以做到，影響了學校的發展，最根本的是影響了學生接受教育的質量和機會，我國農村教師隊伍在結構、素質、穩定性等方面存在嚴重的問題與不足，難以適應提高農村教育質量，促進教育公平的需要。農村教師隊伍建設主要存在以下幾個問題：（1）教師隊伍城鄉差別很大，分布失衡。在教師數量上，城鎮教師，尤其是一些經濟條件較好的城市地區存在普遍過剩現象，而廣大農村地區則普遍存在師資短缺，尤其是在一些條件艱苦、區域教育質量的差距呈日益拉大的趨勢。（2）農村教師流失嚴重。由于農村地區教師社會、經濟待遇普遍偏低，生活艱苦，有的地區甚至教師工資都不能得到有效保障，致使教師流失嚴重。都是由邊遠、貧困的農村向鄉鎮，鄉鎮向縣城，縣城向城市，中西部向東南沿海的無序、單身流動，是一個普遍存在的嚴峻事實。農村教師的大量流失加劇了農村師資的嚴重短缺。大多數地區教師流失嚴重，但供給和補充極為困難，甚至在有些農村地區還存在大量代課教師支撐農村基礎教育，教師質量的低下致命農村教育質量面臨嚴重威脅，農村學校失學率、輟學率反彈上升，居高不下。其主要是教師生存狀態的惡劣導致農村教師的大量流失。（3）農村教師的專業發

展水平亟待提高。農村教師隊伍素質差距，再加上各方面現實條件的限制，農村教師培訓的邊緣化現象，導致相當一部分教師教育教學觀念落后，知識結構老化，專業發展水平難以知識新形勢下教育教學對教師的要求。還有長期以來農村教師待遇普遍偏低，單向流動和單一行政化的教師資源配置，導致的直接后果是農村教師老齡化嚴重，青黃不接，甚至面臨斷層現象。教師資源配置存在的差異，加劇了學校之間辦學條件，水平的差距，不斷產生薄弱學校造成教師資源的隱性浪費和形成事實上受教育的不公平。農村教師隊伍建設問題直接影響農村教育質量與教育公平。

第二篇：申論高分(六十四)——發展農村教育 促進教育公平

發展農村教育

促進教育公平

從北京市某所花費3億元建設的小學，到貴州、甘肅存在的“危險校舍”；從城市的家長每年花費數千元培養子女的“綜合素質”，到農村那些家長們要為籌集數十元的學雜費而一籌莫展；從城里重點小學的教師們到“新馬泰”去度假旅游，到廣大農村里的多數教師領不全他們每月薪水…新世紀的天空下“農村中國”與“城市中國”的兩幅圖景，的確顯得光怪陸離，農村教育現狀令人堪憂。加快農村教育發展，不僅有利于促進教育公平，提高社會公平程度，也是貫徹科學發展觀，構建以人為本的和諧社會的需要。因此，發展農村教育迫在眉睫。（中政申論批改中心老師評語：這一段內容的語言表述上存在主觀表述是問題。建議可以適當的看點政府公文，比如，政府工作報告、“十二五”規劃等等，學習其表述方式，以提高語言表述的規范性。）

中共十八大明確提出“大力促進教育公平，合理配置教育資源”。教育部也把“大力促進教育公平，讓每個孩子都能成為有用之才”列為2013年六大工作要點之一，并將“加快發展農村教育”擺在首要位置。但是我們也要清醒的認識到，我國農村教育依然處在落后的境地，問題繁多。究其原因，缺乏有效的教育資源分配制度和資金不足是根本因素。隨著城鄉經濟、社會發展的差距拉大，有限的優質教育資源被不恰當地過度集中，這就造成了城鄉在師資水平、辦學條件、教育質量等方面的差距，形成了教育資源配置的不平等。此外，農村教育的發展，離不開“素質優良、數量充足、結構合理、相對穩定”的師資隊伍，師資水平的優良直接影響著農村教育水平的高低。（中政申論批改中心老師評語：這一段能夠從農村教育發展問題原因的角度教育分析，但其所占篇幅較大，要注意策論文的重點是提出解決問題的對策，在對于原因分析中，建議考生直接針對農村教育發展問題的背景，從資源分配、資金不足、師資水平等三個方面的內容即可。）

為此，必須采取積極有效的措施改善農村教育落后的局面，促進城鄉教育均衡發展，實現教育公平。

發展農村教育必須要合理分配教育資源。應加大教育發展城鄉統籌力度，打破城鄉教育二元結構，探索實行城鄉學校教育統一管理、城鄉教育資源共享等措施，改善農村辦學條件。教育先進的城市學校可通過合作辦學、教師交流等方式支持教育落后的農村學校，同時大力培養農村教育人才。

發展農村教育，必須要完善教育財政管理體制。首先，要確立國家及地方各級政府經費投入主渠道、并相對于過去明顯加大投入力度。并鼓勵民間資本等社會力量參與辦學，積極/ 2

探索，建立多元化的投資體制。同時，應加大財政教育經費支出對農村教育的傾斜力度，針對特別薄弱的學校應提供專門的扶持資金，幫助其提高辦學水平與條件，保證城鄉教育投入均衡。

發展農村教育，必須要加強師資隊伍建設。必須深化人事制度改革，優化教師隊伍結構，提高教師隊伍質量。具體而言，要做到：繼續提高教師的工作待遇和社會地位；依法嚴格實施教師資格制度；切實有效地開展農村教師的培訓和交流工作；繼續鼓勵優秀大學生到農村支教工作。

“求木之長，必固其根；欲流之遠，必浚其源。”我們必須認識到農村教育發展是關系國際經濟發展和社會進步的重大問題。必須高度重視農村教育發展中出現的問題，深入落實科學發展觀，從轉變發展思路、加大政策扶持和提高教師素質等方面切實促進農村教育的發展。

中政申論在線批改中心老師簡評：本篇文章圍繞“發展農村教育 促進教育公平”這個中心論點展開了論述。從行文的整體情況來看，文章整體上呈現出“總結問題、分析問題、解決問題”的邏輯層次，且主次突出明顯，說明考生對申論文章的寫作已經有一定的基礎。雖然考生在語言的表述方面以及內容篇幅的設置方面還有一定的提升空間，但是考生的文章結構完整、措施的針對性很強，而且行文的結尾能夠恰當的運用名人名言等內容來深化行文的主旨，這是值得廣大學習申論的學習效仿的。這是一篇優秀是申論范文。

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第三篇：2014國考申論熱點：教育公平關鍵在農村教育

給人改變未來的力量

2014國考申論熱點范文：教育公平關鍵在農村教育

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中國教育資源在城鄉的配置不均，城鄉教育水平的巨大差距，農村教育的短板使得無數農村孩子的夢想破碎或終結，成為農村孩子圓夢的“絆腳石”，這硬生生的事實就擺在國人面前。“農村教育一直是教育公平的短板”。

教育并不單指城市教育，城鄉教育是一體，城鄉孩子都是國家平等的一員，都享有公平教育的權利，只有都得到發展才能促進整個國家綜合教育水平的提高，也才更有利于人才的培養，為加快全面建設小康社會儲備更多的人才。

原因分析：

教育失衡帶來不公平，如何有效改變城鄉教育不均衡狀況?聯合國教科文組織認為教育復興在于教師，教育公平的核心問題也在教師。系統思考下，我們認為解決城鄉教育均衡問題，關鍵在于補齊農村“師資短板”!

農村教師隊伍薄弱狀況，教師隊伍數量不足，農村學校普遍缺編。專業教師配置不齊，對口專業教師不配套、教師梯隊不配套是農村教師普遍而嚴峻的問題。每到開學，學校最愁的是“把課安排下去”，多門學科沒專業教師，不得不“拉郎配”，讓許多教師改行兼課。教師隊伍質量不高，缺乏名優骨干。教師年齡結構不合理，中間不多，兩頭多。部分教師屬于“民轉公”，沒有經過嚴格的專業訓練，學歷低，年齡大;教師狀態不佳。教師成就動機偏低，教學粗放隨意，校本研修松散、教育科研少于開展，難以達成遠大的共同愿景。后勤保障不足。如實驗室人員，只能勉強充當保管員角色。

導致后果：

農村教師隊伍薄弱的直接影響，優秀教師不斷流失，嚴重影響農村學校的美

給人改變未來的力量

譽度，使學校口碑下降，社會對學校和教師的信任不足。農村學校生源成問題，優質生源流失，學生擇校意愿上升，農村學校生源成問題，招收學生數量減少，優質生源流失嚴重，困難學生、問題學生比例增加。交通越方便，離城市越近的農村地區，學生流失得越嚴重。優秀管理者特別是優秀校長不易在農村學校呆住，條件一旦成熟，多調動到城市去了。學校管理難上臺階。管理是在理想與現實中的平衡，農村學校的管理總體上就落后于城市學校。教育教學質量大受影響，學生整體成績矮城市一大截。以上各因素相互關聯，稍不留意就形成惡性循環，與城市學校之間的距離越拉越大。

措施：

農村教師隊伍薄弱的解決之道。教育均衡工作的關鍵點就是“教師”，解決農村 “師資短板”是正解：提高農村教師待遇和地位，建立向農村教師傾斜有效機制，提高農村教師飽有度，解決農村教師數量問題。提高農村教師發展空間，解決農村骨干教師生成問題。給農村教師更多的和更高級別的培訓機會，提高農村教師素質，給農村教師更高級別的榮譽，給足農村教師專業成長通道和空間，促使農村名優教師隊伍不斷壯大;

辦學經費切實向農村學校傾斜，提升農村辦學條件。規范城市學校辦學和教師從教行為，壓制城市教育的趨利本。要認真檢查落實城市學校的課程實施，避免“陰陽課表”違法現象，重點檢測城市學校學生課業負擔，避免補課現象發生。從體育課明顯比音美課的開設狀況好這一點來說，那是因為政府將“陽光體育?每天鍛煉一小時” 檢查落了實的，就充分說明只要管理逗硬，就可有立竿見影之效;

公示和運用體質監測，特別是學生視力數據，約束和警示城市學校;對社會

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民辦學校、輔導機構加強管理，約束其不得聘請公職教師，對教師違規補課，對從事違法家教的予以嚴懲，依法壓縮城市教師灰色收入空間。規范城市學校招生行為，落實“就近入學”，不得以不以分數選招學生，減少擇校行為，使生源分布盡量趨于均衡。

解決了農村師資短板問題，農村教育上去了，不但會實現城鄉教育均衡和教育公平，還會減少因追求城市優質教育的“擇校現象”，減少因寄宿學校帶來的教育成本增加和離開父母對學生身心的不利影響，減緩城市化進程中城市學校容納壓力和大班額問題，有利于整個社會的和諧健康發展。

第四篇：實現農村教育公平對策研究5

實現農村教育公平對策探析

摘要

教育公平是社會主義制度優越性的客觀要求和必然反映。改革開放以來，對中國區域教育，農村與城市教育失衡的現狀。我國在促進教育公平方面的關注日益增多。加強農村義務教育、深化農村義務教育改革，發展農村教育事業，是新農村建設和實踐科學發展觀的要求，是構建和諧社會的目標，在現實中，農村教育公平問題主要表現在教育基礎薄弱，經費投入不足，教師水平不高，教育差距較大等問題。究其原因，主要是由于教育資源配置失衡，財政支付體制不完善等因素引起的。研究如何在科學發展觀的指導下實現農村教育公平具有重要的現實意義。

關鍵詞：農村教育 公平

教育公平是社會主義制度優越性的客觀要求和必然反映。改革開放以來特別是黨的 十六以來，我國在促進教育公平方面的關注日益增多。每年兩會期間教育公平更是成了代表、委員熱議，社會、媒體關注的焦點。2003 年國務院召開了新中國建立以來第一次全國農村教育工作會議，明確了農村教育是整個教育工作中重中之重的戰略地位，作出了新增教育經費主要用于農村的重大決策，決心用更多財力重點加強農村義務教育、深化農村義教育改革，發展農村教育事業。近年來，新農村建設和科學發展觀的要求，以及構建和諧社會的目標，更是把教育公平和農村教育變成了兩個課題，均衡教育發展不僅在城市是必需的，而且在農村的實現與發展顯得尤為重要。這就更需我們去研究并解決農村的教育不公平現象，努力實現農村教育的公平、均衡發展。

一：當今實現農村公平教育存在的問題。

（一）農村教育基礎薄弱

近年來，受多種因素影響，農民收入雖有提高，但與城鎮居民相比差距懸殊。除去物價上漲因素，農民實際收入幾乎沒有增長。這些肯定會影響農村的發展，從而使農村教育基礎更顯薄弱。農村教育的整體質量不高，學生中的很大一部分產生厭學現象；還產生了許多因學返貧的現象。農村教育的落后制約了農村經濟的發展，從而導致農村地區的教育與農村經濟之間的形成了非良性循環，又影響了農村教育的可持續發展。愿意留在農村任教的優秀人才越來越少，教育也失去了對學生的吸引力。盡管九十年代初推進的“兩基”工作（基本普及九年義務教育，基本掃除青壯年文盲），極大程度地提高了農村教育的普及水平，普九水平是低層次的，鞏固提高任務仍很艱巨，農村教育的基礎仍顯薄弱。

（二）農村教育經費投入不足

農村教育不公平首先體現在教育投入上。來自國家統計局的數據顯示：2000 年，中國城鄉人均收入的差距為 2.2:1，近幾年的差距則更大。據教育部財政司公布的數據，2003 年國家對城鎮義務教育階段的投入比為 50.23：49.77,2007 年為 40.71：59.29。雖然到 2007 年國家對農村義務教育的投入增加較快，但由于農村學生與城市學生的比為2.75%：17.25%。由此可以推算出 1 個城市學生占用的經費相當于 4 個農村學生占用的經費。如；70-80 年代因缺乏資金未能有效地修善學校危房加之 90 年代后期的校舍建設中的“豆腐渣”工程的出現，使一些地區的劣質校舍比例逐年增長。雖然在近幾年，各級政府加大了對農村教育的投入，在生均經費，教師工資保障及農村中小學校舍安全工程等方面都加大了

投入的力度，但與城市、發達地區多年來形成的巨大優勢相比，仍然差距大

（三）農村教育不同群體間差距明顯

農村中的貧富差距也在擴大，這一差距的出現，直接影響到農村下一代人的教育，強勢群體依據自身資源，可以享有更多優質服務，而弱勢群體只能得到劣質服務或者得不到服務。還有一些農村地區，女孩輟學在家，殘疾兒童無法上學，進城務工的農民工子女不能享受到同城待遇。而留守兒童的出現，成為了農村教育新增的研究課題。教育公開是社會公平的基礎，農村孩子，特別是弱勢群體的孩子得到關注，應是整個國家和社會的應盡之職。長期以來，不僅中國的城市和農村教育資源存在著不平衡，就是在農村，城鎮和偏遠貧困地區、學校和學校之間也存在著不均衡。優質教育資源短缺，導致擇校熱的現象再現，從而加劇了教育不平等。從當前擇校現象中可以看出，受教育群體間的差距也有拉大的趨勢，強勢群體和弱勢群體占有優質教育資源比例相當明顯，其實，城市重點學校制度，在集中優質教育資源，培養優秀人才等方面可以說發揮了歷史性作用，然而，隨著“擇校熱”持續升溫，重點學校和非重點學校演變成兩種不同文化——“貴族”文化與“平民”文化的存在，其“示范”作用正在逐漸失去應有的意義。

（四）農村教師水平待提高

隨著經濟社會的發展，城鄉差距的現實存在，農村師資水平與城市師資水平的差距在進一步擴大的趨勢。造成農村教師素質不高原因是多方面，首先：是長期低工資和惡劣的農村從教環境，使相當數量的骨干教師向大城市流動，其次：是老教師的待遇普遍不高。據勞動與社會保障部統計，義務教育階段的老師與當地公務員月工資相差 560 元。不少地區農村教師的住房公積金、醫療保險、養老保險和失業保險等社會保障未落實。農村教師則因為年齡大、編制緊、無培訓經費等多種原因，參與提高培訓的機會少之又少。所有這些均造成農村教師水平提升困難。從2009 年以后，雖然義務教育階段教師績效工資的啟動極大地提高了教師待遇，但艱苦的條件以及嚴重缺乏的公共資源仍嚴重影響到農村教育的發展。中國教育的重點是農村地區，農村教育的重點在教師。因此，加強農村教師思想教育、改善農村教師待遇、提高農村教師水平已成為一個非常現實的問題。

二：實現農村公平教育的必要性

教育公平，特別是農村教育公平，是新時期黨和政府的執政理念，是人民群眾對社會發展的新要求，是教育發展的新目標，為此，我們必須正確認識和科學指導。首先，們必須辯證地、歷史地認識教育公平。作為一個社會理想和目標，教育公平具有歷史性、相對性和長期性。所謂歷史性，指的是教育公平是一個歷史的發展過程，不同歷史時期其內涵和重點有所不同；所謂的相對性，指的是任何國家和地區，在任何歷史階段，教育公平都是相對的，絕對的教育公平是不存在的；所謂的長期性，隨著經濟和社會發展，實現教育公平，在我們這樣一個人口眾多的發展中國家要想從根本上解決教育問題，需要一個相當長的過程。其次，必須始終堅持以發展促進公平。不斷滿足人民群眾日益增長的教育需求，意味著我們必須堅持教育優先發展，用發展和改革方法來解決教育中存在的問題，努力滿足新時期人民群眾對教育日益增長的需求。加快發展教育，促進教育公平，必須遵循教育規律，堅持用科學發展觀指導整體教育改革與發展，把發展教育的當前與長遠任務、局部與整體要求結合起來，一切從實際出發，自覺按客觀規律辦事，同時又充分發揮能動性。為解決教育發展中的問題，必須區分情況，不但要考慮解決問題的必要性，而且還要考慮解決問題的可行性；既要整體推進，又要

突出重點，既要堅持全面協調發展，又要根據不同的發展目標和任務的加以區別，根據當地實際條件，分區規劃，分類指導，一步一步來推進。具體來講是。

（一）建設社會主義新農村的需要

新農村建設是我國社會主義建設的重要任務之一，實現農村“生產發展，生富裕。鄉風文明，村容整潔，民主管理”是新農村的重要發展目標，新農村建設的主體是農民而農民整體素質提高必須要靠教育，但是，就整個社會教育狀況來看，農村教育顯然處在不公平和不利的地位，極大地影響了農民素質普遍提高。重視農村教育工作，增加農村人力資本投入，提高農民科學文化素質、實現農村地區教育公平，是建設和諧社會的必由之路，是建立和諧新農村的根本保證，對建設小康社會具有重大和長遠意義。新農村建設為促進農村教育公平發展創造一個絕佳的機會，公平的教育生態是實現農村和諧社會的關鍵。農村教育公平有利于新農村的發展。“生產發展”是建設社會主義新農村的物質基礎，也是解決一切農村問題的基本前提。然而，目前中國較多農村地區的生產力發展水平低的，農民的生活并不富裕，甚至有少數家庭連基本的生產生活都無法得到保障。因此，推進社會主義新農村建設首先就是發展農村經濟，而經濟發展是一個漸進的過程，應該先從人們真正的所需開始做起，如：讓農民掌握生產技術，提高生產效率；讓農民子女上得起學、上得好學；讓更多的農民子女接受高等教育等等。促進農村教育公平發展，營造良好的教育環境，對促進新農村建設具有基礎作用。

（二）構建社會主義和諧社會的需要

實現農村教育公平，有利于提高農村人口素質，是構建社會主義和諧社會的動力，還有利于穩定社會秩序，是構建社會主義和諧社會的保障。

社會主義和諧社會的建設，主要是指人與人、人與自然、人與社會的和諧關系的建設，而這些都依賴于人的發展，取決于人的素質。沒有人的素質的提高，沒有人的全面和諧發展，就沒有社會的和諧發展。首先，人是社會生產力中具有決定性意義的動態因素。其次，人的素質的提高，是個體生存的內在要求，人在快速發展社會中，強烈感受到個體社會壓力的不斷增長。在急劇變化的時代，個體如何適應社會，最好的辦法是盡可能提高自己的素質，否則就會被社會淘汰。在廣大農村人口占絕大多數的發展中國家，沒有農村教育公平，廣大人民群眾享受更多更好教育的愿望就是一句空話。所以，從這個意義上說，農村教育的公平是和諧社會發展的動力，農村教育發展更公平，和諧社會發展的動力才更大。

教育是推動社會變革和發展的重要力量，既影響著經濟和社會發展的效率，又影響著，經濟和社會發展的公平目標。當教育作為經濟和社會發展的重要手段時，可以促會生產力效率的提高，促進經濟社會和文化繁榮；當教育作為促進經濟和社會公平的手時，除了可以促進人際關系的和諧、社會秩序的穩定、優化社會環境外，還可以顯著提高人民的生活質量。它能給人們提供一個公平競爭、向上流動的機會，可以幫助弱勢群體擺脫出身低微的局限，改善人民的生活條件，減少社會不平等現象。尤其在知識經濟時代，人類的社會生活對教育依賴更大，個體的職業選擇和流動能力，個體社會地位的提高和人生價值的實現，社會適應能力等都與個體的教育程度密切相關。從這個意義上來說，失去平等接受教育的機會也就意味著生存和發展機會的喪失。如果不能公平地享受教育資源，將導致他們終身遭到社會的多重不公正待遇，直接后果就是對人類社會原有公正體系和價值觀念進行破壞，引發整個社會的不公正，進而導致社會的各種矛盾和沖突，危及社會的穩定，造成社會的混亂。因此，教育公平，是維護和確保社會公平和作為正義底線的保障，也是建設社會主義和諧社會的重要保障。

(三)實現教育公平是統籌城鄉發展的需要

實現農村教育公平，縮小城鄉差別是統籌城鄉教育發展的重要措施。公平是全面建設小康社會和促進農村教育發展的重要舉措。農村教育是農業、農村、農民工作的重要組成部分，在農村經濟社會發展中具有基礎性、先導性和全局性的重要作用。城鄉教育發展的差距，是造成城鄉差別的基礎性原因之一。統籌城鄉教育是統籌城鄉經濟社會發展的新思路在教育領域的具體化體現。發展農村教育，辦好農村學校，是維護農民群眾的根本利益，滿足廣大農村人口學習需求的一件大事，是將人口壓力轉化為人力資源優勢的重要途徑，是從根本上解決農業、農村、農業問題的關鍵環節，是提高農民思想道德水平，促進農村經濟社會協調發展的重大舉措。

三：實現農村公平教育的措施，路徑。

（一）發展農村經濟，是發展農村公平教育的基礎。

科學發展觀認為，經濟的發展是社會發展的前提，也是人的全面發展的基本前提。“個人是什么樣的，這取決于他們進行生產的物質條件。” 因此，人的發展在很大程度取決于社會經濟的發展。社會經濟的協調發展，為人的全面發展奠定了堅實的物質基礎，為人的全面發展提供了可能。人們只有在滿足了基本的生活需要的基礎上，才有可能考慮其他方面的需求和人的自我實現，才能夠真正做到人的全面發展。也就是說，只有農村的經濟發展了，蛋糕做大了，才能公平分配，才能使得教育公平變成現實。在構建和諧社會與推進人的全面發展的過程中，要堅持以科學發展觀為指導，統籌協調好城鄉發展、區域發展，為農村教育的公平發展打下堅實基礎。

（二）創新教育管理體制，完善公共教育財政機制，從根本上實現教育公平城鄉教育的巨大差距，直接源于教育制度不公。也就是說制度問題是許多教育不公現象的根本原因。一是因制度缺陷或不健全造成的諸多不公平問題；二是只有通過制度創新來解決教育不公平問題。因此，要不斷推進機制創新。完善公共教育財政機制。財政政策有強大的功能，它是國家進行宏觀調控的重要手段。目前我國的教育投入結構失衡，究其原因，主要也是由于我國現行的教育財政投入體制存在大的缺陷。實現農村教育公平，完善公共教育財政體制從以下幾個方面努力：第一、加大教育投入，用制度化手段來解決薄弱地區、薄弱學校、弱勢群體的不公平問題，從根本上解決教育經費不足的突出問題。第二鞏固九年義務教育，有效落實農村地區義務教育免費政策，逐步擴大免費義務教育的范圍，逐步向學期三年和高中教育。基礎教育是一項免費性、強制性的教育，基礎教育的普及是提高我國教育發展水平和勞動者整體素質的關鍵。因此，基礎教育支出應該在財政性教育經費中占絕大比重。

（三）加強對農村公平教育法律制度上的完善，優化農村教育公平的發展環境。

推進教育公平，需要教育政策、法律法規的正確導向和有力保障。只有樹立“法制權威”的理念，制定公平的教育法律政策，設計公平的教育制度，才能真正實現教育公平。隨著整個社會法制建設的推進，中國教育立法有了較大進展，與教育相關的法律也在不斷修訂和頒布中，這些都為“依法治教”、“依法治校”奠定了基礎。但是，在實行教育公平上某些方面還缺少具體的條文。需要貫徹落實修訂后的《義務教育法》，要按照教育公平的精神，建立完整的教育法律體系。由于我國基礎教育實行地方負責制，所以農村教育的發展與教育法律的落實很大

程度上依賴于地方權利機關和地方政府，這需要地方根據教育發展的實際情況制定相關的法規、條例等。實施法律調節是是維系公平的充要條件。要盡快修訂和完善教育體系法，落實教育法的執行，辦讓人民真正滿意的教育。

參考文獻

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8:《十七大報告輔導讀本》〔M 本刊編寫組 黨建讀物出版社 2009 年 9 月版

第五篇：教育公平

怎么看教育公平

安徽銅陵，一個以盛產銅礦而得名的城市，近年來因義務教育均衡發展而廣受關注。經過十幾年的改革探索，銅陵市通過合理配置教育資源，大力促進教育公平，創造了一個“學校沒有好壞之分，只有遠近之別”的“銅陵模式”。很多地方盛行的“擇校風”，在這里已經淡出了人們的視野，孩子們在公平、寬松的環境中健康成長。

教育事關民族興旺、人民福祉和國家未來，教育公平是社會公平的重要基礎。促進教育公平，讓所有孩子共享同一片藍天，是億萬家庭的殷切期盼，是辦好人民滿意教育的必然要求，也是讓全體人民共享改革發展成果的重要體現。

●為什么教育公平問題引起社會高度關注？

新中國成立以來，特別是改革開放30多年來，教育事業取得了巨大成就。我們舉辦了世界上最大規模的教育，基本形成了中國特色社會主義教育體系；城鄉免費義務教育全面實現，高中階段教育毛入學率由1949年的1.5％上升到79.2％；職業教育快速發展，顯著改善了新增勞動力結構和素質；高等教育規模躍居世界首位，毛入學率達到24.2%，進入大眾化階段；國民受教育程度顯著提升，15歲以上人口平均受教育年限從1949年的1.6年提高到8.7年。教育發展保障了廣大人民群眾受教育的權利，提高了全民族的素質，為經濟發展和社會進步作出了重大貢獻。

同時也應看到，當前教育改革和發展與經濟社會發展、與人民群眾的要求和期待還不適應，特別是教育公平問題還很突出。據2009年年底的一項調查顯示，56.5％的人認為存在教育不公問題。這反映了人們對教育公平問題的高度關注。

當前，人們對教育公平問題反映最強烈的，就是在接受教育尤其是優質教育的機會、接受教育的程度和質量等方面存在很大差異。這種差異表現在地區之間、城鄉之間、校際之間以及不同社會群體之間。現實生活中的一些現象，會讓我們對此有直觀、切身的感受。

比如，“擇校熱”高溫不降。在我國許多城市，中小學擇校非常普遍。為了讓自己的孩子進入聲譽和質量較好的學校，每年都有成千上萬的家長操勞、奔波數月，通常還要支付數額很大的“擇校費”。為了增加“擇校”資本，孩子們不得不參加各種各樣的“占坑班”、補習班，考取名目繁多的證書，幼兒教育“小學化”、小學教育“初中化”傾向愈加嚴重。這些現象多年來禁而不止，治而不愈，成為教育領域的一大“頑癥”。

比如，困難群體公平受教育機會尚未得到充分保障。一部分農民工隨遷子女還在辦學條件不達標的打工子弟學校就學，國家助學體系尚沒有覆蓋普通高中教育，沒有做到“應助盡助”，殘疾兒童教育水平仍落后于普通兒童教育水平，等等。

再比如，不同地區考生接受高等教育的機會不公平，部分地區學生入學機會偏少。這種現象多年來一直備受爭議，由此引發的“高考移民”問題時有發生。教育寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。解決好這些問題直接關系群眾切身利益。對個人來講，它關系每一個人的發展，在很大程度上影響人的一生；對整個社會來講，直接影響社會公平正義，影響社會和諧穩定。正因為如此，教育公平問題才受到群眾廣泛關注。

●影響教育公平的原因是什么？

“中央給咱辦實惠，農民種地不交稅，娃娃上學不交費，真是和諧好社會。”這是近年來我國農村許多群眾發自內心的感慨。可以說，隨著免費義務教育等一系列政策措施的實施，“有學上”、“上得起學”已經不是問題了。人民群眾現在對教育問題的意見，對教育公平的呼喚，實際上主要是對“上好學”的期待。

當前，到底是哪些因素影響了教育公平呢？

經濟社會發展不平衡。由于自然條件、歷史基礎和具體政策等多種原因，我國城鄉、區域發展差距大。而發展教育特別是基礎教育的責任主要在地方，地方的教育水平直接受當地經濟社會發展水平的制約，區域和城鄉之間發展的差距必然帶來教育發展的差距。2008年上海市初中生均預算內教育事業費為15473.62元，而貴州省僅為2310.83元，相差近6倍。可以說，教育不公平問題很大程度上是經濟社會發展不平衡在教育領域的直接反映。

教育投入不足。“窮國辦大教育”是我國教育事業發展的真實寫照。雖然各級政府對教育的投入不斷增加，但國家財政性教育經費占國內生產總值的比例一直較低，2008年只達到3.48%，不僅低于大多數發達國家，而且低于部分發展中國家，與我國教育發展的需求還存在很大差距。教育投入的不足，嚴重制約著教育條件的改善和教育資源，特別是優質教育資源的擴展。

資源配置不合理。我國20世紀50年代開始實行重點學校制度。在教育投入總量小、教育資源短缺的情況下，集中財力、物力辦好一批中小學，對“多出人才，快出人才”曾產生積極作用。而重點學校制度也同時導致了學校之間資源配置不均衡。近年來，國家取消了重點學校制度，加大了薄弱學校改造力度，堅持公共教育資源向農村、中西部地區、貧困地區、邊疆地區、民族地區傾斜。但是，重點學校本身長期積累的名牌效應依然存在，人們形成的固有觀念很難改變，這些學校依舊能夠吸引大量的社會資源和優秀學生，加劇了教育資源分布的不均衡，甚至造成了同一區域內學校之間兩極分化的局面。

政策制度不完善。基本普及九年義務教育和實現高等教育大眾化之后，我國教育發展進入新階段，但影響和制約教育公平的城鄉二元經濟結構依然存在。一些已經落后于經濟社會發展的不合理制度如城鄉分治的戶籍制度加劇了教育不公；省級政府統籌管理推進城鄉義務教育一體化發展的機制尚未建立。同時，對新出現的一些問題，如農民工隨遷子女接受“初中后教育”等，還沒有可供依據的法律和制度規范。

人民群眾教育需求日益增長。隨著經濟社會發展，受教育程度逐漸成為影響個人職業、收入乃至社會地位的重要因素，教育作為一種重要的家庭“投資”的觀念深入人心，人們對子女接受教育的關注度空前提高。再加上獨生子女普遍化，人們都希望讓孩子接受高質量的教育。這必然造成對優質教育資源需求不斷增長與供給短缺的矛盾凸顯，使教育公平問題日益突出。

為推動教育事業在新的歷史起點上科學發展，中央作出了制定《國家中長期教育改革和

發展規劃綱要（2010—2020年）》的重大決策。從2008年8月啟動，《規劃綱要》的制定歷時1年零9個月，經過40輪大的修改，兩次面向社會各界公開征求意見，2010年5月5日國務院常務會議審議并原則通過。在這個描繪中國教育未來10年改革發展路線圖的綱領性文件中，鮮明地提出“把促進公平作為國家基本教育政策”，教育公平的理念貫穿始終。它昭示了黨和政府大力促進教育公平的態度和決心，讓人們進一步看到了實現教育公平的美好前景。

●如何促進義務教育均衡發展？

對于當前教育發展中存在的不公平問題，人們感受最直接、反映最強烈的，是義務教育發展的不均衡。義務教育作為政府提供的基本公共服務，具有強制性、免費性和普及性，是最應體現教育公平的領域。抓好義務教育均衡發展，就抓住了促進教育公平的關鍵。

近年來，在推動義務教育全面普及的同時，黨和政府積極推進義務教育均衡發展。2005年,教育部專門印發《關于進一步推進義務教育均衡發展的若干意見》，明確要求把義務教育工作重心轉到均衡發展上來。2006年修訂的《中華人民共和國義務教育法》將均衡發展納入法制化軌道，強調各級政府的法定義務。《規劃綱要》提出用10年左右的時間實現區域內義務教育基本均衡的目標和一系列具體政策措施。

當前義務教育均衡發展還存在一些突出問題。如城鄉、區域之間發展差距仍然較大，區域內校際之間資源配置不均衡，優質教育資源短缺、輻射面窄等。要以保障公民依法享有受教育的權利為基本要求，以提高教育質量、促進內涵發展為重點，通過合理配置教育資源，推進基本公共教育服務均等化，把義務教育均衡發展提高到新水平。

一是“提質量”。在人人都有學上之后，人們對教育公平的關注主要體現在教育質量上。促進均衡發展要把提升質量作為根本，更加注重教育的內涵發展。要全面貫徹黨的教育方針，推進素質教育，深化教學內容、課程體系和教學方法改革，促進學生德智體美全面發展。切實減輕學生課業負擔，讓學生從應試教育的重壓下解放出來，生動活潑學習、健康快樂成長。

二是“縮差距”。城鄉免費義務教育全面實現后，城鄉、區域間發展不均衡上升為義務教育的主要矛盾之一。促進均衡發展，就要大力加強對農村和中西部地區義務教育發展的支持。在財政撥款、學校建設和教師配置等方面向農村傾斜，盡快形成城鄉同標準、一體化發展的格局。加大中央財政支持力度，完善對口支援制度，促進老少邊窮地區義務教育發展。很多地方為此進行了積極探索，如成都積極統籌城鄉教育發展，大力推進城鄉教育一體化；廣東省開展“千校扶千校”活動，組織發達地區1000所義務教育階段學校對口幫扶欠發達地區薄弱學校，收到良好效果。

三是“重配置”。合理配置資源是促進義務教育均衡發展的根本措施。陜西吳起縣投入5億多元統一全縣建校標準，實現了辦學條件均等化；安徽銅陵市鼓勵教師跨校兼課、兼職，促進了高水平教師資源共享。要從硬件、軟件等各方面促進區域內教育資源均衡配置，努力辦好每一所學校。推進學校標準化建設，取消設置重點校和重點班，統一學校公用經費和生均教育經費標準，加大薄弱學校改造力度。實行區域內教師和校長交流制度，加強薄弱學校教師隊伍建設。加強教育信息化建設，搭建優質教育資源共享平臺。

四是“建機制”。義務教育均衡發展是一個長期的過程，也是一項復雜的系統工程，必須建立長效機制。要打破校際和城鄉之間的分割，形成城鄉和地區義務教育共同發展機制。認真總結一些地方探索的學區管理、集團化辦學、農村九年一貫制、示范性高中和重點高中招生指標定向分配到初中等做法和經驗，創新教育管理運行機制。強化督導評估，建立義務教育均衡發展評估和激勵機制。

還應注意的是，促進義務教育均衡發展，不是“削峰填谷”搞平均主義，更不是一個模式辦學，千篇一律、千校一面。在大力扶助薄弱學校的同時，要鼓勵優質學校繼續辦出水平、辦出特色。

●如何解決農民工子女上學難問題？

隨著我國城鎮化進程和剩余勞動力轉移的加快，進城務工的農民工數量逐年增加，農民工子女的教育問題也日益凸顯。據統計，2009年我國義務教育階段農民工隨遷子女適齡人數達到997.1萬人。如何給這些孩子一張安穩的書桌，讓他們像城市的孩子一樣接受義務教育，健康成長，是促進教育公平必須解決的重大課題。

為解決這一問題，黨和政府采取了一系列重要舉措。早在2001年，就明確提出了以流入地政府為主、以公辦學校為主依法保障流動人口子女接受義務教育權利的“兩為主”政策。2003年，國務院辦公廳發文要求多渠道安排農民工子女就學，在入學條件等方面與當地學生一視同仁。2006年新修訂的《中華人民共和國義務教育法》規定，把接納非戶籍居住地上學的兒童納入政府管理的范疇。2009年中央財政下撥20億元，專項用于補充接收農民工子女的城市義務教育階段學校的公用經費和改善辦學條件等。各地也紛紛出臺政策，保障農民工子女接受義務教育的權利。

經過這些努力，很大程度上緩解了農民工子女就讀難的問題。但目前一些地方仍然存在公辦學校入學“門檻高”、農民工子女學校教學質量低等問題。而且隨著農村勞動力轉移的加快，這一問題將更加突出。如何進一步解決好農民工隨遷子女的上學問題呢？

強化流入地政府責任。廣大農民工為流入地城市的經濟社會發展作出了重要貢獻，流入地政府要切實負起責任，保障農民工子女平等接受義務教育。將農民工子女義務教育納入當地教育發展規劃，指導和督促公辦中小學認真做好接收就學和教育教學工作。建立農民工子女接受義務教育經費保障機制，將所需經費納入地方財政保障范疇，對接收農民工子女人數較多的學校給予補助。制定農民工子女接受義務教育的收費標準，做到與當地學生一視同仁，采取措施幫助家庭經濟困難的農民工子女就學。

發揮公辦學校主渠道作用。充分挖掘公辦中小學潛力，合理調整和完善學校布局，新建、改擴建一批學校，盡可能多地接收農民工子女就學。降低入學門檻，簡化入學手續，不得隨意設置入學條件限制。對農民工子女接受義務教育要與當地學生在收費、管理等方面同等對待，不得違反國家規定加收借讀費及其他任何費用。

扶持社會力量辦學。農民工子女在短時期內完全進入公辦學校就讀還不太現實，必須進一步發揮民辦農民工子女學校的作用。要將農民工子女學校納入民辦教育管理范疇，制定審批辦法和設置標準，在辦學場地、辦學經費、師資培訓、教育教學等方面給予支持和指導。加強對這類學校的督導工作，規范其辦學行為，促進其辦學水平和教育質量的提高。

推進戶籍制度改革。解決農民工子女入學問題，根本上要解決農民工的“身份”問題。2010年6月，廣東省出臺有關規定，實行農民工積分制入戶城鎮政策，只要積滿60分，農民工就可以申請入戶，其隨遷子女就學問題也將得到有效解決。應逐步放寬中小城市和小城鎮落戶條件，逐步解決符合條件的農業轉移人口在城鎮落戶，吸納有條件的農民工轉為城鎮居民，使其子女真正享受“同城待遇”。

此外，隨著很多農民工子女開始進入高中階段，他們接受“初中后教育”的問題也日益凸顯出來。由于借讀費用昂貴、戶籍障礙、高考政策限制，以及各地在教材、課程等方面的差異，使得他們在流入地接受高中教育難度更大。應研究制定農民工子女在當地參加升學考試的辦法，讓流入地高中和中等職業學校的大門也向他們敞開。

●如何保障家庭經濟困難學生上得起學？

2009年8月16日，來自四川廣安的小張懷揣錄取通知書，惴惴不安地來到中國科技大學新生報到處報到。剛出家門時還為學費發愁的小張馬上安心了：在出示有關證明后，馬上通過“綠色通道”順利辦好了入學手續。“不帶一元錢，也可進校園”，為保證家庭經濟困難學生順利入學，全國高校普遍建立了“綠色通道”制度，對經濟困難學生一律先辦理入學手續，再根據核實的情況，采取不同的措施予以資助。

“不讓一個孩子因家庭經濟困難而失學”，是教育公平的重要體現，是切實保障全體人民特別是困難群體受教育權利的必然要求。由于各種原因，我國城鄉還有一些學生家庭經濟比較困難，這些孩子的上學問題一直牽動著黨和政府的心。近年來，國家資助政策體系不斷完善：在義務教育階段，全面免除學雜費，為農村學生提供免費教科書，為家庭經濟困難的寄宿生提供生活補助；在中等職業學校，建立了較為完善的保障制度，國家助學金每年資助近1200萬人，總資助面達在校生的90%，同時從2009年秋季學期起，對中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免除學費；在高等學校，建立健全國家獎助學金制度和國家助學貸款制度，每年資助約450萬人，總資助面超過20%。

家庭經濟困難學生資助政策體系，是國家對困難學生資助強度最大的制度安排，也是困難學生得到實惠最多、人民群眾最滿意的制度安排。要不斷完善這一政策體系，把各項資助措施落到實處，確保每一個學生接受教育的基本權利，無論哪個教育階段，都不能讓學生因家庭經濟困難上不起學。

擴大資助范圍。資助范圍要在現有基礎上，向各個教育階段、各級各類學校延伸。鼓勵各地對家庭經濟困難幼兒入園提供資助；推進把普通高中家庭經濟困難學生納入國家助學體系；逐步擴大中等職業教育免費范圍，在免除農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生學費基礎上，將政策實施范圍擴大到城市低收入家庭子女；完善研究生資助政策，設立研究生國家獎學金。這樣，就能逐步建立起從學前教育到研究生教育的全過程資助體系，實現“應保盡保”。

提高資助標準。由于國家財力有限，目前對家庭經濟困難學生的資助標準還不高。要隨著經濟社會發展，不斷加大資助力度，讓這些孩子不僅上得起學，而且逐步上得好學。提高農村義務教育家庭經濟困難寄宿生生活補助標準，改善學生營養狀況。根據經濟發展水平和財力狀況，建立國家獎助學金標準動態調整機制。

落實資金保障。完善資助體系，資金投入是基礎。中央和地方財政要足額安排應當負擔的資金并及時撥付到位。省級政府要做好統籌協調，完善省對下轉移支付制度，確保應承擔的資金不折不扣地落實到位。高校和中等職業學校要從其事業收入中提取4%—6%的資金，用于助學。加強對各項資助經費的管理使用、審計監察，提高經費使用效益，把國家有限的財力用好。

動員社會力量。長期以來，社會力量在資助家庭經濟困難學生就學方面發揮了重要作用。比如，希望工程實施20年來，募集資金超過56億元，援建希望小學15900多所，資助失學孩子340多萬名。要繼續在全社會大力弘揚崇文重教、扶危濟困的文明風氣，完善各項引導激勵政策，形成社會各界關心教育、幫助困難家庭學生的良好氛圍。

“同在藍天下，共同成長進步”，是全國億萬孩子的共同心愿；“努力辦好每一所學校，教好每一個學生”，是黨和政府的莊嚴承諾。隨著我國經濟社會發展，在全黨全社會的共同努力下，讓所有孩子都站在公平的起跑線上，讓祖國的花朵共享一片藍天的目標，必將逐步變為現實。