第一篇：黃岡市財政局

黃岡市財政局、人事局、教育局關于對羅田縣2007年至2008年義務教

育階段教職工績效工資發放問題答復的函

發表時間：2010-6-17 15:28:2

5關于對羅田縣2007年至2008年

義務教育階段教職工績效工資發放問題答復的函

羅田縣財政局、人事局、教育局：

你縣《關于請求對我縣2007年至2008年義務教育階段教職工績效工資發放問題進行答復的請示》已收悉。現答復如下：

一、義務教育階段教職工工資性收入（含績效工資）以當地政府人事部門、財政部門批復的方案為準，其他任何部門制定的收入標準都屬違規行為。

二、1993年工改后，我市1997—2008年12月底前義務教育階段學校教職工保留的津補貼平均水平在300—320元之間；經核實，你縣2007至2008年間義務教育階段學校教職工保留的津補貼平均水平為308元/人，在我市屬于正常合理水平。

三、中央和省財政對義務教育階段教職工部分工資（包括2009年實行績效工資的一部分）采取轉移支付補助下級財政。2007年補助150元/人和2008年補助200元/人的標準，是中央和省財政對你縣實行財政轉移支付補助政策，屬中央、省、縣級財政體制結算之為，不是義務教育階段教職工增加績效工資標準的政策依據。

四、要積極做好政策宣傳解釋工作。三個部門要統一認識、步調一致，深入基層學校耐心解釋政策，消除部分教職工對政策的誤解；充分發揮基層政府和學校領導班子的作用，重點做好情緒波動較大的教職工的思想工作，嚴防社會上不法分子蠱惑人心、煽動鬧事，為營造和諧環境盡職盡責。

第二篇：黃岡市財政局關于開展“會計管理年”活動的通知

黃岡市財政局關于開展“會計管理年”活動的通知

市直各單位：

為了進一步貫徹落實《中華人民共和國會計法》（以下簡稱《會計法》）和《湖北省會計建賬監督管理暫行辦法》（鄂政發〔2007〕15號）以及《黃岡市人民政府辦公室關于進一步加強會計建賬監督管理工作的通知》（黃政辦發〔2007〕65號），進一步規范會計行為、強化會計基礎、健全內部控制、落實主體責任，加強各單位部門預算、政府采購、非稅收入和國庫集中收付管理，認真執行國家統一的會計準則和會計制度，扎實推進財政科學化、精細化管理，實現依法理財、誠信理財、科學理財，突出解決一些部門、單位在會計工作中存在的責任主體不落實、制度執行不到位、賬薄設置不嚴格、支出憑證不充分、會計核算不規范、財務處理不正確、信息披露不真實、會計資料不齊全、內部控制不健全的問題，省財政廳研究決定，2010年在全省開展“會計管理年”活動。根據《省財政廳關于開展“會計管理年”活動的通知》（鄂財會發〔2010〕14號）文件精神，結合黃岡實際，現就市直開展“會計管理年”活動作如下通知，望認真遵照執行。

一、活動的對象、內容

“會計管理年”活動對象主要是市直各單位，包括國有控股和參股的大中型企業（《企業類型劃分標準》附后）。檢查的內容為2009年元月1日至發文日期間會計機構設置情況、會計人員持證上崗情況、會計憑證規范情況、會計賬簿規范情況、財務報告規范情況、會計檔案管理規范情況、會計內部控制規范情況、會計電算化管理規范情況、財務管理制度執行情況、財政“四項改革”（即：單位部門預算、政府采購、國庫集中支付、非稅收入）落實情況等。國有控股和參股的大中型企業還要重點檢查《企業會計準則》實施情況。

各單位要對照《黃岡市會計管理工作量化考核測評表》（以下簡稱“測評表”，表格附后）進行自查測評。測評表所列項目中不涉及的單位，不作考核內容，不扣減該項目分值。“會計管理年”活動量化考核具體是：

（一）會計機構和會計人員情況：單位會計機構是否健全、會計人員是否持證上崗、會計崗位設置是否合規、會計人員是否按規定完成繼續教育學習等。

（二）會計核算情況：單位是否依法設賬，是否按規定執行相應的會計制度，大中型企業是否按規定在2010年元月1日起執行新《企業會計準則》；會計核算是否合法合規等。

（三）會計信息情況：單位的會計報表和向社會披露的財務信息是否準確真實等。

（四）會計檔案管理情況：單位是否按照國家會計檔案管理的規定對會計檔案資料進行嚴格管理等。

（五）會計監督與財政監督情況：會計機構和會計人員是否按規定履行監督職能；單位內部控制制度是否健全；單位部門預算、政府采購、國庫集中支付、非稅收入、票據管理等有關制度是否落實；是否按規定進行建賬登記管理等。

二、活動的方法、步驟

圍繞“會計管理年”活動的內容，采取單位自查整改、主管部門重點檢查、財政部門對口聯系業務科室隨機抽查的方法，對單位的會計管理工作實行量化考核測評。整個“會計管理年”活動分為五個階段進行,即組織動員、自查整改、重點檢查、隨機抽查、總結評價。具體安排如下：

第一階段：組織動員

4月15日至4月30日為組織動員階段。財政部門對口聯系業務科室要根據本通知精神，及時安排部署“會計管理年”活動的各項工作，進行宣傳發動，組織實施。各單位要根據活動要求，認真做好本單位、本系統“會計管理年”活動的組織、宣傳發動等相關工作。

第二階段：自查整改

5月1日至5月31日為自查整改階段。各單位要對照“測評表”開展自查測評，單位自查測評面要達到100%。自查測評60分以下的為不合格單位。不合格單位要說明存在問題的主要原因，并制訂整改方案，認真進行整改。單位自查自評結束后由主管部門集中“測評表”向財政部門對口聯系業務科室報送，非財政撥款的單位直接報送到市活動辦公室。

第三階段：重點檢查

6月1日至6月30日為重點檢查階段。重點檢查由各主管部門組織實施，按照本部門、本系統所屬單位總數的20%確定重點檢查單位，對照“測評表”開展重點檢查測評，對重點檢查測評不合格的單位要提出具體整改意見，限期整改。重點檢查結束后，各主管部門應及時向財政部門對口聯系業務科室報送“測評表”和重點檢查的書面材料。

第四階段：隨機抽查

7月1日至7月31日為隨機抽查階段。隨機抽查由財政部門對口聯系業務科室會同各主管部門組織實施，隨機抽查面不得低于10%。重點以單位自查測評和主管部門重點檢查不合格的單位為主。對檢查測評仍不合格的單位，要提出切實可行的整改意見，限期整改，跟蹤督辦。并向單位主要負責人和主管部門主要負責人通報情況。

第五階段：總結評價

8月1日至10月31日為總結評價階段。財政部門業務科室在8月31日之前，將前四階段開展活動的情況進行匯總，撰寫總結報告，連同四個階段檢查的“測評表”和其它資料一起報送市活動辦公室，并向分管領導匯報檢查的總體情況。9月30日前市活動辦公室將對開展活動情況進行全面分析總結，形成書面材料，向市活動領導小組匯報。10月31日前，市活動辦公室將我市開展“會計管理年”活動情況通報全市，報告省活動辦公室，并適時進行總結表彰。

三、活動的工作要求

（一）各部門、各單位，縣市區財政部門要高度重視“會計管理年”活動，整合資源、集中力量，做到思想認識到位、組織領導到位、工作措施到位、效果體現到位。特別是活動領導小組成員單位要敢于擔當，履職盡責，把“會計管理年”活動作為推進科學化、精細化管理的平臺和抓手，親歷親為，認真做好各項工作，圓滿完成工作任務。為了扎實開展“會計管理年”活動，取得預期效果，市財政局成立以宋蘭萍局長為組長的黃岡市“會計管理年”活動領導小組，下設辦公室（文件另發），加強對“會計管理年”活動的工作領導。

（二）這次“會計管理年”活動以財政部門業務科室為主組織實施，業務科室要負責對口聯系單位的宣傳動員、自查整改、重點檢查、隨機抽查的組織工作，并收集匯總活動資料，撰寫總結報告。主管部門負責本系統的宣傳動員、自查整改、重點檢查的組織實施工作。活動辦公室負責整體協調、工作進展匯報、資料收集、匯總匯審、分析總結、情況通報上報等工作。活動總結材料和其它資料以紙質及電子文檔形式報送市活動辦公室。

（三）對于“會計管理年”活動中檢查發現的重大違紀違規違法問題，整改既不積極又不認真的單位，移交市財政監督局依紀依規處理，觸犯刑律的移交司法機關。

（四）加強宣傳報道。對于各單位在“會計管理年”活動中和會計管理工作中好經驗、好作法，活動辦公室要及時總結，宣傳報道，加以推廣。對于那些工作不力，拖而不辦和在檢查中發現重大違紀違規違法問題要敢于披露，在媒體上曝光。

聯 系 人：廖春玲、曹四海、陳國華

聯系電話：0713-8617474、8617281、8354329

傳真電話：0713-8354329

郵箱：hgsczcgh@sina.com

第三篇：黃岡市建設用地規劃許可證辦理

黃岡市建設用地規劃許可證辦理

申請材料

1.建設用地申請報告及申請表（原件各1份，申請表可在規劃窗口索取）；

2.居民身份證或單位、組織法人資格證明文件（校驗復印件1份）；

3.建設項目選址意見書及附圖（原件1份）；

4.政府投資項目、重大項目和限制類項目的投資批準文件（原件各1份）；

5.表示建設用地位置與周邊環境關系及地下管網的1/500或1/1000現狀數字地形圖（6份）（四鄰蓋章確認）（藍圖6份、電子文檔1份、DWG程式）；

6.出讓或轉讓單位（個人）與四鄰單位（個人）用地紅線（地界）確認書和土地出讓合同或轉讓協議書（原件1份）；

7.經依法批準的建設項目詳細規劃（原圖1份）；

8.建設用地規劃咨詢報告（原件1份）；

9.特殊文件及相關部門審查意見(見附件)；

10.遺失補證須提交滿90天的遺失登報聲明；

11.需要公示、聽證項目的公示結果、聽證筆錄(原件1份)；

12.城市規劃區內農民申請建個人住宅須提交家庭成員戶口、身份證明、現住房情況、所在村經批準的新村規劃設計圖（原基改建不需要）；

13.其他相關材料：

第四篇：黃岡市廣播電視局

黃岡市廣播電視局

黃岡市廣播電視局 2008年工作情況

2008年上半年，在市委、市政府的正確領導下，市廣播電視局黨組一班人，團結和帶領全局廣大干部職工，認真學習貫徹黨的十七大精神，堅持以科學發展觀為統領，圍繞“創新與跨越”的工作主題，開拓創新，克難奮進，事業建設、產業發展都取得了較大的工作實績，綜合實力顯著增強，為全市經濟社會發展和文化建設貢獻了積極的力量。

一、宣傳服務有新亮點

宣傳服務重點突出了五個方面，一是突出“科學發展、共創和諧”的宣傳，在《黃岡新聞》中開辟“合力四城聯創 共建美好黃岡”、“學術、科技帶頭人風采”、“抓效能建設 樹政府形象”等專欄，在《黃州新聞》中開辟“奮力進入全省第一方陣”、“黃州企業在成長”、“十佳和諧職工家庭”、“十佳干警風采”專欄，突出宣傳了一批好經驗、好典型，謳歌他們艱苦創業、親民愛民、求真務實的先進形象。二是突出“三農”的宣傳，制作的《勞動維權斬斷“欠薪路”》、《為了大地的豐收》等專題節目，為促進農村經濟發展、農民增收、農村穩定，發揮了媒體的輿論導向作用。三是突出“兩會”報道，開設了“兩會報道”、“市民心聲”、“代表委員訪談錄”等欄目，強化主持人和記者的現場報道，采用記者外采與代表委員訪談相結合的方式進行主題報道，合理采用現場同期錄音，使報道現場感大大增強，收到良好的宣傳效果。四是突出奧運的宣傳，在堅持加強常規宣傳報道之余，運用欄目與大型活動，及時跟進奧運動態新聞、專題的報道，為傳播奧運理念、宣傳奧運賽事、弘揚奧運精神，采取了積極有效的宣傳報道，激發了廣大市民積極關注奧運的熱情。五是突出抗震救災的宣傳，在今年全市抗擊雨雪冰凍災害和抗震救災報道中，局屬各臺肩負媒體責任，積極行動，通過播發公益廣告、游走廣告，動員廣大市民支援災區，并迅速調整節目設臵，組織記者深入采訪，推出一系列專題節目和特別節目，播出后社會反響較好。特別是黃岡電視臺在短短四天的籌備時間內，聯合市紅十字會、市慈善總會，于5月22日晚成功舉辦了大型抗震救災募捐活動《我們萬眾一心》，活動全程現場直播，同時采用廣播電臺和網站同步直播，形式效果非常好，活動現場短短兩個小時共募集到善款263萬元（含49萬元物資），有力地支援了四川災區，此次活動受到了市領導及各界人士的廣泛好評。

二、對外宣傳有新提高

元至六月，上中央臺14條，上省臺244條，其中黃岡電視臺上中央臺12條，上省臺107條；黃岡人民廣播電臺上中央臺2條，上省臺137條。在全國“兩會”期間，全國人大代表、市長劉雪榮的采訪于3月10日在《新聞聯播》播出，他的個人專訪也在湖北衛視播出，社會反響很好。

特別是今年以來，黃岡電視臺轉換思路，大膽改革，創新工作機制，進一步加大了對外宣傳工作力度，充分運用經濟杠桿，在保障和激勵兩個方面做文章，調整建立了責任、權利、利益相一致的運行機制，以“三增加兩掛鉤”的工作機制力促外宣工作，“三增加”即增加了外宣專項經費、增加了外宣專職人員和增加了外宣專項稿酬，“兩掛鉤”即實行外宣任務與部室主任獎懲掛鉤、與內宣記者的工資掛鉤，確保了外宣工作“五有”，即有經費保障、有骨干力量、有激勵機制、有責任目標和有獎勵辦法。這些措施極大地調動了編輯記者的積極性和工作熱情，上送稿件數量和質量均有大幅提高，外宣工作成績斐然。僅上半年，黃岡電視臺在中央臺上稿12條，在湖北臺上稿107條（衛視56條、公共頻道51條）。其中，在省臺《湖北新聞聯播》半年用稿數超過去年全年總數，在中央臺半年用稿數已超過今年全年任務數。

三、“村村通”工程有新進展

國家和省下達我市20戶以上自然村“廣播電視村村通”工程建設任務共5123個自然村，分3年時間完成，2007年已完成2088個。根據任務分解，2008年全市計劃完成1494個村的通村建設任務，經過全市廣播電視系統的共同努力，這項惠及農村千家萬戶的民心工程、德政工程得到了穩步推進，截止9月底，全市已完成1129個村的通村任務，占任務總數的75.6%，建設模式為有線聯網，全市共新增“村村通”有線電視用戶24570戶。

元至九月，黃州城區網絡新增有線電視用戶7211戶（其中直屬鄉鎮站新增2001戶），黃州城區有線電視用戶已達到74281戶。

四、數字電視有新氣象

根據國家廣電總局關于數字電視整體轉移工作的有關要求，同時為加快黃岡信息化進程，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，我們投入近千萬元，高標準搭建了數字電視技術平臺，采用了目前同等條件下在國內最先進的“高清”和“雙向互動”技術手段。經過前期測試后，于今年5月6日在香格里拉小區啟動了小區試點工作。同時在城區實施有線網絡雙向改造，為大力開發數字電視雙向互動業務創造條件。目前，黃岡數字電視用戶可以收看到117套包括央視、各省市衛視和一批個性化、專業化的標清數字電視節目，1套高清數字電視節目，還可以收聽12套高保真立體聲數字廣播節目。黃岡數字電視平臺正以其畫面更清晰，頻道更豐富，功能更強大，收看更自主等特色，逐步呈現給全市廣大有線電視用戶。

同時我們還按照“統一技術體系、統一平臺、統一資費，三權（產權、人事權、經營權）不變、分網經營，進出自由、互惠雙贏”的原則，我們積極整合縣市網絡資源，取得了實質進展，到目前，蘄春縣已經實現了統一技術體系、統一平臺，蘄春有線電視網融入黃岡數字電視平臺。

截至9月底，黃州城區已發展數字電視用戶5500戶，蘄春縣發展8000戶，為下一步全面啟動數字電視整體轉換工作奠定了堅實的基礎。

五、影視產業有新突破

我們影視產業開發的指導思想是搶救黃岡的文化資源、擴大黃岡影響、提高黃岡文化軟實力。工作的思路是要“把開發黃岡影視產業同開發黃岡的人文資源結合起來、把開發黃岡的影視產為同開發黃岡的旅游資源結合起來”，走“政府支持，企業參與，市場運作”的路子。在方法上是先電影，后電視劇，影視并舉，影視加基地；在內容上是包含三大系列，即革命題材、旅游題材、宗教題材。

今年，由我局與上影集團聯合出品的我市首部電影《黎明行動》，于3月5日在東北長春開機，之后轉場黃岡蘄春，并于4月26日在蘄州完成前期拍攝。4月16日，我們舉行了盛大的新聞發布會暨演員見面會，國家廣電總局電影事業管理局專程發來賀信，對影片的拍攝和發布表示了祝賀。上影集團副總裁汪天云，省廣電局副局長曾婕、省廣電總臺副臺長張立功、市委常委、宣傳部長劉樹生、市人大副主任包玉蘭、副市長梅香雪、等領導出席了發布會。中央電視臺、上海東方衛視、湖南衛視和湖北省廣播電視總臺等省內外20多家媒體參加了此次新聞發布會。8月下旬，原中共中央常委、中央軍委副主席劉華清同志欣然提筆為我市首部電影題寫了片名。該部電影以其上乘的質量和優秀的品質日前已經通過國家電影局的專家審查，并作為民族語電影已被確定為建國60周年獻禮片和優秀國產推薦影片，將于今年十一月下旬與全國觀眾見面。

此外，我們籌拍的66集大型電視連續劇《禪宗》四祖、五祖、六祖和紅色革命題材電視劇《張浩》以及反映革命老區新面孔、新氣象并展示大別山旅游資源的大型電影巨片《大別山之戀》等正在緊鑼密鼓地籌備之中。

六、思想建設有新舉措

1、以推進解放思想為目的，大興學習之風。我們以中心學習小組集中學習活動為重點，深入學習、認真領會黨的十七大精神，開展了“解放思想大學習大討論”，通過學習和討論，深化了對“三個代表”重要思想和科學發展觀內涵的理解，加深對構建社會主義和諧社會重要意義的認識，努力提高科學決策和實踐創新能力。局中心學習組成員每人撰寫一篇有思考、有質量、有深度的文章在市級以上報刊發表，以找準差距、找出不足、找到發展方向為目的，促進了思想解放，增強了理論學習的針對性、指導性和實效性，做到真學、真懂、真信、真用。同時，我們在全市廣電系統繼續深入開展爭創“五型”干部職工活動，通過創建活動提高了干部職工的整體素質，促進了干部職工爭先進位的良好風氣，發現、培養、樹立了一批過硬的先進典型。

2、以開展“兩項活動”為契機，狠抓機關效能建設。根據市政府辦公室要求，為切實解決當前工作中存在的執行不力，落實不夠的問題，按照市政府統一部署，從五月初開始，在全局開展為期3個月的提高政府執行力大討論活動。在活動中，我們圍繞構建“職責明確、工作規范、反應敏捷、運轉協調、執行有力”的機關工作運行機制，提升機關工作運行機制，提升單位應對新形勢、適應新變化、順應新發展的執行力和公信力的目標要求，緊密結合部門特點，密切聯系工作實際，加強組織領導，廣泛發動群眾，按照“一二三四五”的工作思路，即圍繞效能建設一個重點，深入推進執行力大討論和文明執法兩項活動，采取學習與教育、查擺與整改、監督與檢查的三個結合，強化大局、效率、服務、責任四個意識，努力實現在解放思想上有新突破，在轉變職能上有新舉措，在服務水平上有新提高，在工作作風上有新改進，在制度創新上有新進展的“五新”工作目標，采取有力措施，層層推進，確保了活動的有序開展，取得了初步的成效。

3、黨建、文明創建工作進一步加強。黨建工作以“五個基本”建設和“黨員目標責任明白卡”活動的繼續深入開展為主線，以全面落實科學發展觀為核心，重點圍繞局黨組確立的“創新與跨越”工作主題，全面推進機關黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，為加快構建和諧廣電提供堅強有力的保證。通過深入組織理論學習、廣泛開展實踐、完善“黨員目標責任明白卡管理系統”、評選表彰局系統首屆“十大優秀共產黨員”、工會、共青團和婦委會依章程開展活動、組織反腐倡廉思想教育和警示教育等載體活動，豐富了黨建工作內涵。文明創建中繼續深化文明細胞工程建設，加強環境建設，按照綠化、凈化、亮化、美化的要求，高標準建設花園式庭院，并注重培育干部職工愛護環境的良好風氣，文明創建水平不斷提高。

二００八年十月八日

第五篇：2014年黃岡市政府工作報告

——2014年2月17日在黃岡市第四屆人民代表大會第四次會議上

市長 陳安麗

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2013年工作回顧

過去的一年，面對復雜多變的宏觀環境、經濟下行的巨大壓力、歷史罕見的高溫干旱，在市委的正確領導下，全市上下迎難而上，砥礪奮進，扎實推進“雙強雙興”，深入開展“三大行動”，經濟社會發展總體平穩向好，主要經濟指標保持兩位數增長。

經濟發展有新成就。全年地區生產總值1332.6億元，增長10.5%;規模以上工業增加值413.7億元，增長13.8%;全社會固定資產投資1416億元，增長28.4%;社會消費品零售總額626.4億元，增長13.2%;地方公共財政預算收入79.98億元，增長27.1%;城鎮居民人均可支配收入18432元，增長9.94%;農民人均純收入6966元，增長13.41%。居民消費價格漲幅3%，城鎮登記失業率4%，人口自然增長率6‰，節能減排完成省定目標。

結構調整有新進展。農業經濟穩步發展。糧食生產實現“十連增”，畜禽、水產、蔬菜等主要農產品產量快速增長。啟動實施現代農業“個十百千”工程，新增市級以上龍頭企業55家，其中國家級1家，全市農產品加工業產值增長23%。農村土地流轉面積327萬畝，新增農民專業合作社1079家、家庭農場85家。農機綜合作業水平達到62.3%，氣象等防災減災能力提升。新增地標產品13個，組建了全國首家地標產品集散中心。工業經濟加快發展。建成各類開發區、工業園區55個，入園企業3000多家。五大主導產業總產值首次突破千億元，增長20.6%。蘄春李時珍醫藥化工等7個產業集群成為全省重點成長型產業集群。規模以上工業企業達到1134家，新增252家;億元企業達到445家，新增107家。13家企業被評為省級“兩化融合”示范企業，6家企業列入省制造業信息化示范企業。現代服務業、高新技術產業、外向型經濟快速發展。編制了《黃岡市文化產業發展規劃綱要》，總投資200億元的恒天(黃岡)文化創意產業城等重大項目成功落戶。羅田薄刀峰、黃梅四祖寺通過4A級景區初評，麻城成功創建全省旅游強市，我市首次榮獲全省旅游發展先進市。全年接待游客1500萬人次，實現旅游收入79.5億元，分別增長23%和22%。啟動編制《黃岡城區商業網點規劃》，新建標準化農貿市場17個。阿里巴巴落戶武穴、紅安，淘寶網黃岡館、電子商務孵化器啟動。高新技術企業新增31家，總數75家，高新技術產業增加值增長18.9%，占地區生產總值比重提高到7.27%。外貿出口45133萬美元，實際利用外資6749萬美元，分別增長29.4%和89.2%。

“三大行動”有新成效。爭取項目擴投資。“雙百”項目開工160個，完成投資412.5億元，135個謀劃項目前期工作取得重大進展。交通完成投資179億元，再創歷史新高。農田水利完成投資24.8億元。城際鐵路、黃岡長江大橋、黃鄂高速即將通車，麻陽和麻竹高速、長河流域治理、水土流失綜合治理等重大項目進展順利。大力招商引投資。新引進重點項目482個，到位資金496億元。成功舉辦農業、文化旅游產業招商推介會，簽約項目76個，協議投資710億元。昆侖能源黃岡LNG項目即將投產，投資150億元的晨鳴林漿紙一體化項目正式落地。服務企業增投入。政銀企對接落實信貸投放378.5億元，中小企業融資平臺新增擔保額55.4億元，大別山產業發展基金投放12.7億元，培育上市后備企業60家，11家企業在場外交易市場成功掛牌(托管)，資本市場直接融資8.8億元。企業用地、用電、用工等要素保障能力增強。

城鄉建設有新面貌。城鎮化率提高1.5個百分點。市區建設不斷加強。城東新區當年完成投資35.7億元，核心區基礎設施建設全面推進。遺愛湖公園建成景區9個。城區新改擴建市政項目32個。實施了黃州商城改造，啟動了“雙改”工程。“城管會戰”成效顯著。縣市城區建設加快。以“兩區互動”為重點，紅安南部新城等縣市城區擴容提質成效明顯。小城鎮發展加速。編制完成《鄂東沿江城鎮帶暨臨江四城發展規劃》。小池開放開發省級戰略成效顯著，浠水濱江新區加快發展。新農村建設扎實推進。完成347個村農村環境連片整治示范，100個村進入全省“千村整治計劃”，54個村被評為全省新農村建設示范村。啟動武穴城鄉一體化試點。英山茶葉景觀帶被評為全國最美田園。生態文明建設力度加大。啟動“綠滿黃岡”行動，推進中心城區水域保護，建立pM2.5灰霾監測系統，全年空氣質量優良天數300天。

市校院所合作有新突破。著眼創新驅動調結構轉方式，以聚集人才、科技創新為主旨，以央校、央院、央所、央企為依托，以“一園八基地”為載體，啟動實施“黃岡?高等院校科研院所合作計劃”。建立合作機制。武大、華科、中科院武漢分院、武漢郵科院等20所重點高校、科研院所與我市簽訂戰略合作協議，56名主要領導、專家教授成為市政府咨詢委員。加強人才引進。出臺引進人才優惠政策，在武漢高校開展18場宣傳推介活動，吸引國內72所高校2萬多名學生報名，已開展三批實習實訓。推動創新創業。“創天下”大學生創新創業俱樂部成立，并得到團中央、省直有關部門授牌。市政府成立創業引導基金，“湖北珞珈青年創業基金投資中心”落戶黃岡，并聯合組建了創業投資基金。培育創新主體。科技孵化器建成投入使用。新組建水產院士工作站、紡織行業創新聯盟等國家、省級科研延伸平臺12個。爭取項目投資。上市公司烽火集團投資的烽火科技(黃岡)產業園正式落戶。

深化改革有新成果。大別山試驗區實現市域全覆蓋，國家《大別山革命老區振興發展規劃》即將出臺。《黃岡大別山試驗區生態補償政策研究報告》通過環保部評審。6縣(市)扶貧開發納入國家規劃。成功列入全國“智慧城市”試點，成為全國首批資源綜合利用“雙百工程”示范基地。組織實施了黃州再生資源綜合利用示范區、龍感湖新能源與農業循環經濟示范園、團風東坡糧油集團土地流轉機制創新等專項改革試驗。融資體制改革取得突破，城投二期債券獲準發行，亞行貸款列入國家規劃。行政審批制度、食品藥品監管體制、醫療衛生體制、“營改增”等改革順利推進。理順白蓮河水庫管理體制進展順利。

社會事業有新進步。堅持民生優先。全年財政民生支出245.2億元，占公共財政預算支出81.5%。新增五類市場主體5.5萬戶，新增城鎮就業6.9萬人，轉移農村勞動力就業6.5萬人。9.8萬貧困人口實現脫貧。五項社會保險參保總人數281.5萬人。建立城鄉居民大病醫療保險，啟動實施事業單位工傷保險，失業保險實現市級統籌。新農合參合率99.6%。全面落實高齡老人補貼政策。新改建農村福利院73所。保障性住房基本建成及竣工15635套，農村危房改造完工15810戶。新建連村通組公路1850公里，解決53.5萬農村居民飲水安全問題。堅持事業惠民。新改擴建鄉鎮公辦幼兒園103所，建成義務教育標準化學校260所，4個縣通過義務教育均衡發展評估驗收，高中階段毛入學率87%。高等教育、職業教育和民辦教育加快發展。職教園區主體完工。成功舉辦第八屆湖北省黃梅戲藝術節，承辦挺進大別山漂流賽、熱氣球挑戰賽、汽車場地越野錦標賽等國家級賽事。舞臺劇《亮劍——大別山》在北京首演，《青春派》《全城高考》雙獲中國電影“華表獎”。榮獲“中華詩詞之市”、“中國書法城”稱號。黃梅戲大劇院、體育中心建設順利推進。基層醫療衛生服務體系建設不斷加強，低生育水平保持穩定。基層自治組織、社會共治機制、源頭治理體系、信訪維穩制度建設進一步加強。深入開展“百日千人”安全生產大檢查，安全生產、農產品質量安全、食品藥品安全監管不斷加強，“六大食品安全”工程、“放心早餐”工程深入推進。“六五”普法、平安黃岡、法治黃岡建設扎實推進。政府“十件實事”全面完成。

政府自身建設有新變化。認真貫徹落實中央八項規定、省委六條意見、市委“八簡兩風”要求，堅決反對“四風”，啟動百姓問政，強化治庸問責，政府會議、文件減少，“三公”經費支出下降。堅持依法行政，完善工作規則。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，辦理市人大代表建議121件，辦理市政協提案292件。建立目標考核、責任倒逼、督查問責等機制，狠抓工作落實。加強政務公開、財政監督、審計監督、行政監察等工作，規范權力運行。認真落實黨風廉政建設責任制，加強政府投資項目和財政資金監管，規范公共資源配置交易，嚴肅查處違法違紀案件，促進廉潔政府建設。

與此同時，國防動員、民兵預備役、雙擁工作不斷加強，經濟普查、志書編修、檔案管理、外事僑務、對臺、婦女兒童、人民防空、國有資產管理、民族宗教、防震減災、對口援建等各項工作取得新成績，中直、省直駐黃單位貢獻突出。

各位代表!過去一年，成績來之不易。一年來，我們堅持“競進提質、效速兼取”不動搖，千方百計穩增長，扭轉了經濟下行態勢;堅持“雙強雙興”、“三大行動”不動搖，千方百計促發展，經濟實力不斷增強;堅持聚集人才、科技創新不動搖，千方百計促轉型，市校院所合作不斷深入;堅持先行先試、敢闖敢試不動搖，千方百計抓改革，發展活力不斷增強;堅持以人為本、民生優先不動搖，千方百計惠民生，群眾生活不斷改善。這是市委帶領全市人民、調動各方力量團結拼搏的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民、各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體、離退休老同志、駐黃部隊和武警官兵，向關心支持黃岡發展的社會各界人士，表示崇高敬意和衷心感謝!

回顧過去一年，在我國經濟處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期、增長持續走低的大背景下，我市主要經濟指標仍然全面完成省定目標，增速高于全國、全省平均水平，但地區生產總值、規模以上工業增加值、社會消費品零售總額、城鎮居民人均可支配收入等4項指標增速未能實現市四屆人大二次會議確定的預期目標。我們更清醒地看到，全市經濟社會發展中仍存在不少矛盾和困難，政府工作還有一些不足之處。主要表現在：經濟總量不大，產業結構不優，經濟基礎不牢，穩增長壓力較大;科技人才缺乏、創新能力不強，轉型發展任務艱巨;資源要素約束趨緊，生態環境壓力加大;改善民生任務繁重，城鎮化水平滯后，公共服務水平不高;行政服務效能有待提高，發展環境有待優化。對此，我們將采取更加務實有效措施，努力加以解決。

二、2014年工作安排

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八屆三中全會、中央經濟工作會、省委十屆四次全會和市委四屆九次全會精神，堅持“競進提質、升級增效”的總要求，牢固樹立“市場決定取舍、綠色決定生死、民生決定目的”的理念，著力改革創新、激發市場活力，著力“雙強雙興”、開展“三大行動”，著力創新驅動、推動轉型升級，著力綠色發展、建設美麗黃岡，著力改善民生、加快事業發展，努力實現經濟持續健康發展、社會和諧穩定。

主要預期目標是：地區生產總值增長10%以上;規模以上工業增加值增長13%;固定資產投資增長23%;社會消費品零售總額增長13%;外貿出口增長10%，實際利用外資增長15%;公共財政預算收入增長16%;城鎮居民人均可支配收入增長10%;農民人均純收入增長11%;居民消費價格漲幅控制在4%以內;城鎮登記失業率控制在4.5%以內;人口自然增長率控制在6.5‰以內;完成省定節能減排目標。

實現上述目標，挑戰與機遇并存。當前，經濟形勢復雜多變，區域競爭日趨激烈，穩增長、調結構、促轉型任務艱巨，我們將面臨更多嚴峻挑戰。但更要看到，黨的十八屆三中全會發出了全面深化改革的動員令，省委十屆三次全會吹響了“建成支點、走在前列”的沖鋒號，長江經濟帶開放開發上升為國家戰略，國家大別山革命老區振興發展規劃即將實施，必將帶來重大發展機遇;市委“雙強雙興”、“三大行動”決策部署深入人心，一批功能性重大基礎設施、支撐性產業項目將陸續開工、相繼建成，必將提振發展信心、增強發展支撐。面對新的發展形勢，我們必須清醒認識面臨的挑戰，切實增強機遇意識、進取意識、責任意識，堅持底線思維，以更大的智慧和勇氣攻改革之堅、克轉型之難，牢牢把握改革創新、轉型發展主動權，努力打造“黃岡經濟升級版”。

(一)堅持科學發展，推進“雙強雙興”，加強“三大行動”

堅持一張藍圖繪到底，把“雙強雙興”作為推動黃岡科學發展跨越發展的根本路徑和戰略抉擇，凝神聚力，持之以恒，繼續推進“雙強雙興”，深入開展“三大行動”。

強力發展工業。推動工業增量提質。打造大園區。堅持工業向園區集中、園區向城鎮聚集，重點建設11個經濟開發區、26個規范化工業園區、47個初具規模的鄉鎮工業集中區。支持黃岡經濟開發區創建國家級開發區、龍感湖工業園升級省級市屬園區、縣(市、區)開發區創建省級高新區。發展大產業。改造提升傳統產業，實施五大主導產業、七大重點產業集群三年行動計劃，建設一批重大技改項目、示范工程，培育一批“兩化融合”試點企業、示范項目，推動工業制造向智能化、網絡化、數字化轉變。加快培育新興產業，大力培育節能環保、新型材料、電子信息、生物工程等產業，積極發展能源產業。建設大項目。加快138個重點工業項目建設，確保新增規模以上工業企業100家以上。重點加強32個投資10億元以上的重大產業支撐項目建設。發展大企業。對年產值3億元以上的企業、3年內有望過5億元的成長型企業、固定資產投資5億元以上在建企業，建立企業目錄，實行“點對點”扶持。培育大品牌。實施質量興市、品牌強市戰略，爭創精品名牌、馳名商標、著名商標和知名商標。

發展現代農業。大力實施現代農業“個十百千”工程。提高農業綜合生產能力。落實惠農強農政策，推進農業政策性保險，實施土地綜合整治，加強農田水利、農業信息化、農技推廣和防災減災體系建設，提高糧食安全保障能力。提高現代農業發展能力。加快土地流轉，鼓勵種養大戶注冊登記家庭農場，開展農民專業股份合作社試點，鼓勵工商資本進入種養業，創建現代農業示范園、農業標準化示范區、綠色食品示范區、旅游觀光農業示范區。提高農產品加工轉化能力。圍繞特色農業、地標產品，引進和培植一批領軍型龍頭加工企業，打造百億產業鏈條。加大農業結構調整力度。加強“菜籃子”工程建設，加快畜牧、水產養殖業發展。加大扶貧開發力度。啟動實施148個村整村推進，解決8萬低收入人口脫貧問題。加大新農村暨城鄉一體化建設力度。開展新一輪“三萬”活動，推進城鄉公共基礎設施一體化、基本公共服務均等化，加強鄉村公路建設，加快實施農村“安飲工程”，推動農超對接、城鄉商業連鎖經營、農村標準化金融服務聯系點建設。

發展文旅產業。開展“智慧旅游年”主題活動。以“智慧旅游”、“一卡通”整合旅游服務，以文化、旅游發展規劃整合旅游資源，以大別山水、人文黃岡核心品牌整合市場營銷，做大做強大別山旅游開發公司，推動全市文化旅游一體化融合、差異化發展、組合式營銷。加快恒天(黃岡)文化創意產業城等文化產業項目建設步伐，支持各地特色文化產業園區、旅游景區建設。開展A級景區、旅游強縣、旅游名鎮、旅游名街、旅游名村創建活動，啟動重點景區5A級創建，積極開展旅游標準化試點。加強與十大旅游客源地城市、全國百強旅行社對接。力爭全年接待游客人次、旅游收入分別增長15%和18%以上。

統籌城鄉發展。堅持以人為本、優化布局、生態文明、傳承文化，走集約、綠色、低碳、智能的新型城鎮化道路。高昂市區龍頭，加快市區發展。堅持產業興城，加速產城融合，加強工業園區、服務業聚集區規劃和建設，加快市區一體開發重大工業項目建設，中國食品博覽交易中心等區域性總部建設，增強市區產業聚集功能。建設水岸新城，理順城東新區管理體制，力爭核心區道路全部貫通、“九通一平”基礎設施基本完成，道路綠化亮化、三臺河兩岸綠化全面啟動，學校、醫院、綜合館等公共服務設施建設同步推進，提高市區人口承載能力。打造文化名城，完成黃岡歷史文化名城保護規劃編制，將文化元素融入城市規劃、設計、建設之中。建設生態之城，編制城區水網綜合治理規劃，規劃建設“環城生態示范帶”，推進中心城區水域保護，加快遺愛湖公園建設，啟動環白潭湖綠化生態工程建設。建設宜居之城，加強老城區市政設施改造，建立商品房開發配建保障性住房制度，啟動6個以上片區“雙改”，加強城鄉客運公交化改造，實現城區至城際鐵路站場公交無縫對接，深入推進新一輪“城管會戰”和“四城聯創”。打造智慧之城，大力推進三網融合、4G網絡建設、信息資源整合，加快構建智能化基本公共服務體系，建設“智慧城市”。統籌推進縣市城區、小城鎮、新農村建設。堅持“形態、文態、生態、業態”有機統一，推進縣市城區擴容提質工程，抓好38個重點鎮、21個文化小鎮、109個美麗鄉村建設試點。

加強“三大行動”。推進項目建設提速增效。以目標倒逼進度，以時間倒逼工期，確保在建項目按期完工，力爭全年“雙百”項目完成投資500億元以上。搶抓國家重大戰略實施、區域發展布局、投資政策調整機遇，向上爭取一批投資項目。加強黃岡武漢交通一體化、北部山區和沿江地區快速通道建設，謀劃推進黃岡(蘄春)機場、武穴長江大橋、蘄河航道疏浚、武漢新港江北鐵路黃岡段、麻竹高速延長線、蘄春至太湖高速、大別山電廠二期等項目前期工作，爭取巴水、舉水、浠水干流防洪工程立項。提高招商引資質量。完善招商引資服務、考核機制，力爭全年到位資金突破600億元。創新招商引資方式，堅持專業招商、產業鏈招商、以商招商等市場化招商模式，引進一批產業配套項目、上下游關聯項目，推動產業鏈式發展。深化央企、名企合作，力爭在引進國內外知名企業、上市公司上有新突破。規范招商引資優惠政策，提高項目準入門檻，強化投資強度、稅收額度、建設期限、環境影響評價等剛性約束，落實違約項目勸退制度。加強企業要素保障。組建中小微企業服務平臺，開展企業幫扶活動。加強政銀企對接，建立金融機構支持重點企業激勵機制。組建企業上市服務平臺，做好后備企業股權融資等工作，積極推進企業上市工作。發揮融資擔保機構作用，加強企業融資服務。建立職業技術培訓、人力資源市場、企業用工需求對接平臺，緩解企業用工難。加強重點企業用電、用地保障。