第一篇：關(guān)于學(xué)校工會(huì)與黨委行政之間的理論研究

高校工會(huì)是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下的教職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織，是學(xué)校黨委聯(lián)系教職工的橋梁和紐帶，是教職工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者。工會(huì)與黨政的區(qū)別就在于各自的職責(zé)和功能范圍不同，各自的職權(quán)有別。《憲法》確定了工人階級(jí)作為國家領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)的政治地位，《工會(huì)法》明確規(guī)定：“工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織”。《勞動(dòng)法》進(jìn)一步規(guī)定

：“工會(huì)代表和維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，依法獨(dú)立自主地開展活動(dòng)”。它代表學(xué)校教職工有組織、有紀(jì)律、有領(lǐng)導(dǎo)地參政議政，參與學(xué)校工作的民主管理和民主監(jiān)督，在促進(jìn)學(xué)校的改革與發(fā)展中，發(fā)揮重要作用。在新形勢(shì)下，高校工會(huì)作為高校黨政領(lǐng)導(dǎo)和教職工之間溝通、聯(lián)絡(luò)的橋梁，如何調(diào)整工作思路，開拓工作領(lǐng)域，進(jìn)一步明確工會(huì)在高校改革發(fā)展中的地位，充分發(fā)揮高校工會(huì)的作用，對(duì)學(xué)校改革和發(fā)展具有十分重要的意義。

一、工會(huì)與黨委的關(guān)系

工會(huì)工作是黨的群眾工作的重要組成部分，高校工會(huì)接受黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，依照《工會(huì)法》獨(dú)立自主地開展工作，實(shí)行“上級(jí)工會(huì)和同級(jí)黨組織雙重領(lǐng)導(dǎo)，以同級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)為主”的組織原則。黨組織對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①路線、方針、政策上的領(lǐng)導(dǎo)；②討論決定工會(huì)工作中的重大問題；③推薦工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部；④發(fā)揮黨員在工會(huì)組織中的模范作用；⑤協(xié)調(diào)和行政的關(guān)系；⑥支持工會(huì)獨(dú)立自主地開展工作。

二、工會(huì)與行政的關(guān)系

高校工會(huì)與行政是親密的合作者，兩者的根本利益、大目標(biāo)是一致的。主要表現(xiàn)在：①行政和工會(huì)在法律上是平等的，都具有獨(dú)立的法人地位；②在工作職責(zé)上，行政代表國家管理學(xué)校，處于管理者地位；③在工作上，行政要樹立自己的行政管理權(quán)威，工會(huì)要維護(hù)教職工的合法益，需要很好地協(xié)調(diào)、配合和互相支持。

目前，依據(jù)《高等教育法》，高校較為普遍地執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是指在上級(jí)黨組織和教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校教育教學(xué)全面負(fù)責(zé)，黨組織發(fā)揮政治核心作用，教代會(huì)民主管理、民主監(jiān)督的學(xué)校管理模式。校長(zhǎng)作為學(xué)校法人代表的校長(zhǎng)，對(duì)學(xué)校工作負(fù)全面責(zé)任，要大力支持工會(huì)工作，積極創(chuàng)造良好的工作條件。同時(shí)工會(huì)在校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制中的監(jiān)督保證作用不可忽視，因此，高校工會(huì)，一定要時(shí)刻明確角色定位，獨(dú)立自主地開展工作，主動(dòng)地爭(zhēng)取同級(jí)行政的領(lǐng)導(dǎo)和支持，積極向黨委匯報(bào)工作，向行政通報(bào)工作，邀請(qǐng)黨政領(lǐng)導(dǎo)出席工會(huì)工作的重大活動(dòng)和重要會(huì)議，及時(shí)爭(zhēng)取黨政對(duì)工作中的困難和問題的指導(dǎo)幫助。

三、工會(huì)的職能

高校工會(huì)具有維護(hù)、建設(shè)、參與、教育四項(xiàng)基本社會(huì)職能。主要體現(xiàn)在教職工具體利益、民主管理、教書育人及教職工思想政治工作等四個(gè)方面。

1、維護(hù)教職工利益職能

教職工自愿結(jié)合，組成工會(huì)，其目的就是為了保護(hù)自己的具體利益。正確有效地維護(hù)教職工的具體利益，是新學(xué)校工會(huì)的一項(xiàng)重要工作。新學(xué)校工會(huì)履行維護(hù)職能包括兩大方面，即維護(hù)教職工的具體利益和維護(hù)教職工的民主權(quán)利。這兩個(gè)方面是辯證統(tǒng)一的。不維護(hù)教職工的具體利益，就難以動(dòng)員和組織教職工參與學(xué)校的管理，不維護(hù)教職工的民主權(quán)利，動(dòng)員組織教職工參與學(xué)校管理，使他們真正成為學(xué)校的主人，他們的具體利益也不可能得到根本的保障和滿足。廣大教職工同其他社會(huì)階層和社會(huì)利益群體有著許多不同的物質(zhì)和精神的需求，他們需要黨和政府不斷滿足他們的特殊利益，需要工會(huì)代表和維護(hù)他們的特殊利益。所以代表和維護(hù)教職工的具體利益，是新學(xué)校工會(huì)賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。

2、參與民主管理職能

高校實(shí)行民主管理是我國教育事業(yè)的社會(huì)主義性質(zhì)決定的，組織和代表教職工參與學(xué)校的管理是教職工的合法權(quán)利，是工會(huì)參與職能的體現(xiàn)，是全心全意依靠教職工辦好教育的重要內(nèi)容。教代會(huì)制度是民主管理的基本形式。教代會(huì)是以教師為主體的教職工行使民主權(quán)利，參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督的基本形式，是學(xué)校管理體制的重要組成部分；是充分尊重教職工當(dāng)家作主的權(quán)利，保證教職工參與民主管理渠道暢通的重要措施。搞好民主管理，充分發(fā)揮教代會(huì)的作用，是高校黨政工共同的任務(wù)，所以，工會(huì)在做好學(xué)校民主管理，充分發(fā)揮教代會(huì)作用中扮演著重要的角色，行政機(jī)構(gòu)必須予以積極配合。

3、教書育人職能

教職工的基本勞動(dòng)是在教育行政的管理下，圍繞教書育人展開的。高校工會(huì)要為教職工服務(wù)，充分發(fā)揮在教育戰(zhàn)線的作用，就必須參與到教書育人工作中去，這是工會(huì)建設(shè)職能的主要體現(xiàn)，工會(huì)要與行政相配合，共同做好教職工群眾工作的基礎(chǔ)。高校工會(huì)參與教書育人工作的角度必須從群眾組織的性質(zhì)出發(fā)，通過表達(dá)和維護(hù)教職工在教書育人勞動(dòng)中的合法權(quán)益來保護(hù)和激發(fā)教職工教書育人的積極性；必須從群眾組織的特點(diǎn)出發(fā)，廣泛開展適合教職工教書育人需要的群眾性活動(dòng)，幫助他們提高教書育人的素質(zhì)和本領(lǐng)，協(xié)助行政搞好教職工隊(duì)伍建設(shè)。

4、思想政治教育職能

教職工的思想政治素質(zhì)如何，直接影響到中國特色社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人的培養(yǎng)，所以，高校工會(huì)密切配合黨政做好教職工思想政治工作，具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)性和緊迫性。工會(huì)的思想政治工作，不能照搬和重復(fù)黨政思想政治教育工作的方法，而應(yīng)從工會(huì)自身的性質(zhì)和學(xué)校的自身特點(diǎn)著手，把握住群眾自我教育性、滲透性、靈活多樣性、實(shí)在性的特點(diǎn)，把群眾團(tuán)體的教育作用和優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來。

四、鍛造能力，夯實(shí)為學(xué)校建設(shè)發(fā)展發(fā)揮作用的基礎(chǔ)

在學(xué)校的改革發(fā)展中，工會(huì)必須認(rèn)真履行基本職責(zé)，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，不斷增強(qiáng)對(duì)職工群眾的吸引力、凝聚力，黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶才能真正發(fā)揮和更加牢固。加強(qiáng)高校工會(huì)組織的自身建設(shè)，是搞好工會(huì)工作的基礎(chǔ)和前提，也是工會(huì)事業(yè)發(fā)展的根本大計(jì)。

加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)應(yīng)著重提高以下五個(gè)方面的能力：一是提高服務(wù)大局的能力。高校工會(huì)要緊緊圍繞學(xué)校黨政的中心任務(wù)開展工作，服從服務(wù)于大局，增強(qiáng)政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，自覺把工會(huì)工作放到大局中去思考、去把握、去部署，找準(zhǔn)工會(huì)工作服務(wù)中心的切入點(diǎn)，提高工作的水平和實(shí)效。二是提高動(dòng)員和組織教職工的能力。要最大限度地把廣大教職工組織到工會(huì)中來，創(chuàng)新基層工會(huì)組織的設(shè)置方式和活動(dòng)方式，增強(qiáng)他們的會(huì)員意識(shí)，從而達(dá)到增強(qiáng)工會(huì)組織的凝聚力和影響力。三是提高表達(dá)和維護(hù)職工合法權(quán)益的能力。加強(qiáng)維權(quán)工作，拓寬維權(quán)渠道，增強(qiáng)維權(quán)手段，做到敢于維權(quán)、善于維權(quán)、依法維權(quán)。四是切實(shí)提高構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的能力。要及時(shí)反映教職工的愿望與呼聲，解決勞動(dòng)關(guān)系方面出現(xiàn)的新情況、新問題，自覺維護(hù)教職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。五是切實(shí)提高工會(huì)理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新的能力。要善于把實(shí)踐中創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)上升為理論，努力解決組織體制、運(yùn)行機(jī)制和活動(dòng)方式等方面存在的問題，使高校工會(huì)工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

五、與時(shí)俱進(jìn)，不斷開拓高校工會(huì)的新局面

與時(shí)俱進(jìn)是馬克思主義最珍貴的理論品質(zhì)，與時(shí)俱進(jìn)地開拓創(chuàng)新是推動(dòng)高校工會(huì)工作不斷向前發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮作用的內(nèi)在動(dòng)力。

1、堅(jiān)持理論創(chuàng)新

高校工會(huì)需要下大力氣在實(shí)踐的基礎(chǔ)上進(jìn)行理論創(chuàng)新，注重以新的理念為導(dǎo)向?qū)嵭兄贫葎?chuàng)新。這就要求高校工會(huì)工作者必須深入到基層，與教職工交朋友，拓寬信息渠道，擴(kuò)展交流空間，把他們的需要和想法提煉到理性的高度，做到合法、合理、合情，形成淺顯易懂、指導(dǎo)性強(qiáng)的理論依據(jù)，做到既能準(zhǔn)確把握教職工的思想脈搏，又能及時(shí)向校領(lǐng)導(dǎo)反映群眾的呼聲，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教職工之間架起溝通的橋梁和團(tuán)結(jié)的紐帶。在促進(jìn)發(fā)展中搞好維護(hù)、在推動(dòng)改革中搞好維護(hù)、在積極參與中搞好維護(hù)、在大力幫扶中搞好維護(hù)，加強(qiáng)工會(huì)實(shí)踐對(duì)工會(huì)理論的豐富和發(fā)展。也可通過實(shí)施工會(huì)研討會(huì)制度，推動(dòng)高校工會(huì)工作的理論創(chuàng)新。

2、堅(jiān)持體制創(chuàng)新

要真正發(fā)揮橋梁紐帶作用，就必須按照適應(yīng)環(huán)境，理順關(guān)系，準(zhǔn)確定位的要求，正確處理好工會(huì)與校黨委和行政兩個(gè)方面的關(guān)系，堅(jiān)持工會(huì)體制改革。理念上要強(qiáng)化法制化建設(shè)步伐，以《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》以及相關(guān)的法律法規(guī)為依據(jù)，依法維權(quán)、依法協(xié)調(diào)、依法治會(huì)；結(jié)構(gòu)上可以調(diào)整組織行為，變更組織結(jié)構(gòu)，推動(dòng)二級(jí)教代會(huì)制度的實(shí)施，從而形成工會(huì)組織新的功能和新的優(yōu)勢(shì)。

3、堅(jiān)持工作創(chuàng)新

工會(huì)工作千頭萬緒，每一個(gè)工會(huì)工作者決不能用僵化的思維方式去看待新時(shí)期的工會(huì)工作，而必須樹立創(chuàng)新的理念，大膽實(shí)踐，勇于突破。要增強(qiáng)創(chuàng)新的意識(shí)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工會(huì)工作、認(rèn)識(shí)工會(huì)工作、評(píng)價(jià)工會(huì)工作。要不斷深化對(duì)工會(huì)工作發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)工會(huì)工作始終與時(shí)俱進(jìn)，保持蓬勃生機(jī)和旺盛活力。工會(huì)工作在內(nèi)容上的創(chuàng)新，就是要貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以抓組織建設(shè)、維權(quán)機(jī)制的完善為重點(diǎn)，以保護(hù)和調(diào)動(dòng)教職員工的積極性為根本，切實(shí)提高工會(huì)組織的凝聚力。以教職工為本，把高雅的審美愉悅和高尚的思想道德通過群眾喜聞樂見、高雅健康的活動(dòng)方式傳達(dá)到廣大教職工心間，推進(jìn)校園精神文明建設(shè)，構(gòu)建和諧校園。工會(huì)工作在形式上的創(chuàng)新，就是指工會(huì)工作內(nèi)容的涵蓋面要廣，實(shí)現(xiàn)形式要多樣化，這就要求我們不斷發(fā)現(xiàn)新載體，挖掘新形式，采用新方法，逐步豐富和完善工會(huì)工作，努力擴(kuò)大工會(huì)工作對(duì)教職工的覆蓋面和影響力；為滿足教職工日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，要積極創(chuàng)造一流的活動(dòng)陣地、一流的工作業(yè)績(jī)和一流的服務(wù)水平。工會(huì)工作在方法上的創(chuàng)新,就是指工會(huì)要變革影響其發(fā)展的傳統(tǒng)方法，搭建科學(xué)、高效、富有活力的工作平臺(tái)。在具體工作中，要把對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)、對(duì)黨委負(fù)責(zé)、對(duì)教職工負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，將上級(jí)滿意、黨委行政滿意與職工滿意結(jié)合起來。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建科學(xué)的工作評(píng)價(jià)體系，真正使工會(huì)工作置于廣大教職員工的監(jiān)督之下。面向全校教職工，在堅(jiān)持以人為本，人文關(guān)懷的工作理念下，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員廣大教職工投身到學(xué)校的各項(xiàng)工作中，促進(jìn)學(xué)校和諧發(fā)展。

總之，學(xué)校工會(huì)要自覺接受學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)爭(zhēng)取行政的支持，建立健全校工會(huì)向校黨組織匯報(bào)工作和向行政通報(bào)工作的制度，始終圍繞學(xué)校的大局，結(jié)合本校的特點(diǎn)和實(shí)際，貫徹落實(shí)學(xué)校工作指導(dǎo)方針，確定工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)。始終堅(jiān)持為教職工服務(wù)、為基層服務(wù)的宗旨，加強(qiáng)自身的改革，在創(chuàng)新中求活躍，在創(chuàng)新中謀發(fā)展，不斷開創(chuàng)工會(huì)工作和教代會(huì)工作的新局面，切實(shí)把工會(huì)建設(shè)成為黨委信得過、行政離不開、教工靠得住的有作為、有地位、有活力的教職工之家，為學(xué)校的改革發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：淺析高校工會(huì)與黨委、行政的關(guān)系

淺析高校工會(huì)與黨委、行政的關(guān)系

蘭州大學(xué)尚炳珍李發(fā)榮

內(nèi)容提要：進(jìn)一步明晰黨委、行政和工會(huì)的各自職責(zé)和相互關(guān)系，對(duì)于高校工會(huì)更好的發(fā)揮作用，推進(jìn)學(xué)校的建設(shè)發(fā)展具有重要意義。本文分析了工會(huì)與黨委、工會(huì)與行政的關(guān)系，進(jìn)一步明晰了工會(huì)的工作職責(zé)，展望了新時(shí)期的工作思路舉措。

關(guān)鍵詞：高校黨委行政創(chuàng)新

高校工會(huì)是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下的教職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織，是學(xué)校黨委聯(lián)系教職工的橋梁和紐帶，是教職工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者。工會(huì)與黨政的區(qū)別就在于各自的職責(zé)和功能范圍不同，各自的職權(quán)有別。《憲法》確定了工人階級(jí)作為國家領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)的政治地位，《工會(huì)法》明確規(guī)定：“工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織”。《勞動(dòng)法》進(jìn)一步規(guī)定：“工會(huì)代表和維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，依法獨(dú)立自主地開展活動(dòng)”。它代表學(xué)校教職工有組織、有紀(jì)律、有領(lǐng)導(dǎo)地參政議政，參與學(xué)校工作的民主管理和民主監(jiān)督，在促進(jìn)學(xué)校的改革與發(fā)展中，發(fā)揮重要作用。在新形勢(shì)下，高校工會(huì)作為高校黨政領(lǐng)導(dǎo)和教職工之間溝通、聯(lián)絡(luò)的橋梁，如何調(diào)整工作思路，開拓工作領(lǐng)域，進(jìn)一步明確工會(huì)在高校改革發(fā)展中的地位，充分發(fā)揮高校工會(huì)的作用，對(duì)學(xué)校改革和發(fā)展具有十分重要的意義。

一、工會(huì)與黨委的關(guān)系

工會(huì)工作是黨的群眾工作的重要組成部分，高校工會(huì)接受黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，依照《工會(huì)法》獨(dú)立自主地開展工作，實(shí)行“上級(jí)工會(huì)和同級(jí)黨組織雙重領(lǐng)導(dǎo)，以同級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)為主”的組織原則。黨組織對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①路線、方針、政策上的領(lǐng)導(dǎo)；②討論決定工會(huì)工作中的重大問題；③推薦工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部；④發(fā)揮黨員在工會(huì)組織中的模范作用；⑤協(xié)調(diào)和行政的關(guān)系；⑥支持工會(huì)獨(dú)立自主地開展工作。

二、工會(huì)與行政的關(guān)系

高校工會(huì)與行政是親密的合作者，兩者的根本利益、大目標(biāo)是一致的。主要表現(xiàn)在：①行政和工會(huì)在法律上是平等的，都具有獨(dú)立的法人地位；②在工作職責(zé)上，行政代表國家管理學(xué)校，處于管理者地位；③在工作上，行政要樹立自己的行政管理權(quán)威，工會(huì)要維護(hù)教職工的合法益，需要很好地協(xié)調(diào)、配合和互相支持。

目前，依據(jù)《高等教育法》，高校較為普遍地執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是指在上級(jí)黨組織和教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校教育教學(xué)全面負(fù)責(zé)，黨組織發(fā)揮政治核心作用，教代會(huì)民主管理、民主監(jiān)督的學(xué)校管理模式。校長(zhǎng)作為學(xué)校法人代表的校長(zhǎng)，對(duì)學(xué)校工作負(fù)全面責(zé)任，要大力支持工會(huì)工作，積極創(chuàng)造良好的工作條件。同時(shí)工會(huì)在校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制中的監(jiān)督保證作用不可忽視，因此，高校工會(huì)，一定要時(shí)刻明確角色定位，獨(dú)立自主地開展工作，主動(dòng)地爭(zhēng)取同級(jí)行政的領(lǐng)導(dǎo)和支持，積極向黨委匯報(bào)工作，向行政通報(bào)工作，邀請(qǐng)黨政領(lǐng)導(dǎo)出席工會(huì)工作的重大活動(dòng)和重要會(huì)議，及時(shí)爭(zhēng)取黨政對(duì)工作中的困難和問題的指導(dǎo)幫助。

三、工會(huì)的職能

高校工會(huì)具有維護(hù)、建設(shè)、參與、教育四項(xiàng)基本社會(huì)職能。主要體現(xiàn)在教職工具體利益、民主管理、教書育人及教職工思想政治工作等四個(gè)方面。

1、維護(hù)教職工利益職能

教職工自愿結(jié)合，組成工會(huì)，其目的就是為了保護(hù)自己的具體利益。正確有效地維護(hù)教職工的具體利益，是新學(xué)校工會(huì)的一項(xiàng)重要工作。新學(xué)校工會(huì)履行維護(hù)職能包括兩大方面，即維護(hù)教職工的具體利益和維護(hù)教職工的民主權(quán)利。這兩個(gè)方面是辯證統(tǒng)一的。不維護(hù)教職工的具體利益，就難以動(dòng)員和組織教職工參與學(xué)校的管理，不維護(hù)教職工的民主權(quán)利，動(dòng)員組織教職工參與學(xué)校管理，使他們真正成為學(xué)校的主人，他們的具體利益也不可能得到根本的保障和滿足。廣大教職工同其他

社會(huì)階層和社會(huì)利益群體有著許多不同的物質(zhì)和精神的需求，他們需要黨和政府不斷滿足他們的特殊利益，需要工會(huì)代表和維護(hù)他們的特殊利益。所以代表和維護(hù)教職工的具體利益，是新學(xué)校工會(huì)賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。

2、參與民主管理職能

高校實(shí)行民主管理是我國教育事業(yè)的社會(huì)主義性質(zhì)決定的，組織和代表教職工參與學(xué)校的管理是教職工的合法權(quán)利，是工會(huì)參與職能的體現(xiàn)，是全心全意依靠教職工辦好教育的重要內(nèi)容。教代會(huì)制度是民主管理的基本形式。教代會(huì)是以教師為主體的教職工行使民主權(quán)利，參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督的基本形式，是學(xué)校管理體制的重要組成部分；是充分尊重教職工當(dāng)家作主的權(quán)利，保證教職工參與民主管理渠道暢通的重要措施。搞好民主管理，充分發(fā)揮教代會(huì)的作用，是高校黨政工共同的任務(wù)，所以，工會(huì)在做好學(xué)校民主管理，充分發(fā)揮教代會(huì)作用中扮演著重要的角色，行政機(jī)構(gòu)必須予以積極配合。

3、教書育人職能

教職工的基本勞動(dòng)是在教育行政的管理下，圍繞教書育人展開的。高校工會(huì)要為教職工服務(wù)，充分發(fā)揮在教育戰(zhàn)線的作用，就必須參與到教書育人工作中去，這是工會(huì)建設(shè)職能的主要體現(xiàn)，工會(huì)要與行政相配合，共同做好教職工群眾工作的基礎(chǔ)。高校工會(huì)參與教書育人工作的角度必須從群眾組織的性質(zhì)出發(fā)，通過表達(dá)和維護(hù)教職工在教書育人勞動(dòng)中的合法權(quán)益來保護(hù)和激發(fā)教職工教書育人的積極性；必須從群眾組織的特點(diǎn)出發(fā)，廣泛開展適合教職工教書育人需要的群眾性活動(dòng)，幫助他們提高教書育人的素質(zhì)和本領(lǐng)，協(xié)助行政搞好教職工隊(duì)伍建設(shè)。

4、思想政治教育職能

教職工的思想政治素質(zhì)如何，直接影響到中國特色社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人的培養(yǎng)，所以，高校工會(huì)密切配合黨政做好教職工思想政治工作，具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)性和緊迫性。工會(huì)的思想政治工作，不能照搬和重復(fù)黨政思想政治教育工作的方法，而應(yīng)從工會(huì)自身的性質(zhì)和學(xué)校的自身特點(diǎn)著手，把握住群眾自我教育性、滲透性、靈活多樣性、實(shí)在性的特點(diǎn)，把群眾團(tuán)體的教育作用和優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來。

四、鍛造能力，夯實(shí)為學(xué)校建設(shè)發(fā)展發(fā)揮作用的基礎(chǔ)

在學(xué)校的改革發(fā)展中，工會(huì)必須認(rèn)真履行基本職責(zé)，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，不斷增強(qiáng)對(duì)職工群眾的吸引力、凝聚力，黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶才能真正發(fā)揮和更加牢固。加強(qiáng)高校工會(huì)組織的自身建設(shè)，是搞好工會(huì)工作的基礎(chǔ)和前提，也是工會(huì)事業(yè)發(fā)展的根本大計(jì)。

加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)應(yīng)著重提高以下五個(gè)方面的能力：一是提高服務(wù)大局的能力。高校工會(huì)要緊緊圍繞學(xué)校黨政的中心任務(wù)開展工作，服從服務(wù)于大局，增強(qiáng)政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，自覺把工會(huì)工作放到大局中去思考、去把握、去部署，找準(zhǔn)工會(huì)工作服務(wù)中心的切入點(diǎn)，提高工作的水平和實(shí)效。二是提高動(dòng)員和組織教職工的能力。要最大限度地把廣大教職工組織到工會(huì)中來，創(chuàng)新基層工會(huì)組織的設(shè)置方式和活動(dòng)方式，增強(qiáng)他們的會(huì)員意識(shí)，從而達(dá)到增強(qiáng)工會(huì)組織的凝聚力和影響力。三是提高表達(dá)和維護(hù)職工合法權(quán)益的能力。加強(qiáng)維權(quán)工作，拓寬維權(quán)渠道，增強(qiáng)維權(quán)手段，做到敢于維權(quán)、善于維權(quán)、依法維權(quán)。四是切實(shí)提高構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的能力。要及時(shí)反映教職工的愿望與呼聲，解決勞動(dòng)關(guān)系方面出現(xiàn)的新情況、新問題，自覺維護(hù)教職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。五是切實(shí)提高工會(huì)理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新的能力。要善于把實(shí)踐中創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)上升為理論，努力解決組織體制、運(yùn)行機(jī)制和活動(dòng)方式等方面存在的問題，使高校工會(huì)工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

五、與時(shí)俱進(jìn)，不斷開拓高校工會(huì)的新局面

與時(shí)俱進(jìn)是馬克思主義最珍貴的理論品質(zhì)，與時(shí)俱進(jìn)地開拓創(chuàng)新是推動(dòng)高校工會(huì)工作不斷向前發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮作用的內(nèi)在動(dòng)力。

1、堅(jiān)持理論創(chuàng)新

高校工會(huì)需要下大力氣在實(shí)踐的基礎(chǔ)上進(jìn)行理論創(chuàng)新，注重以新的理念為導(dǎo)向?qū)嵭兄贫葎?chuàng)新。

這就要求高校工會(huì)工作者必須深入到基層，與教職工交朋友，拓寬信息渠道，擴(kuò)展交流空間，把他們的需要和想法提煉到理性的高度，做到合法、合理、合情，形成淺顯易懂、指導(dǎo)性強(qiáng)的理論依據(jù)，做到既能準(zhǔn)確把握教職工的思想脈搏，又能及時(shí)向校領(lǐng)導(dǎo)反映群眾的呼聲，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教職工之間架起溝通的橋梁和團(tuán)結(jié)的紐帶。在促進(jìn)發(fā)展中搞好維護(hù)、在推動(dòng)改革中搞好維護(hù)、在積極參與中搞好維護(hù)、在大力幫扶中搞好維護(hù)，加強(qiáng)工會(huì)實(shí)踐對(duì)工會(huì)理論的豐富和發(fā)展。也可通過實(shí)施工會(huì)研討會(huì)制度，推動(dòng)高校工會(huì)工作的理論創(chuàng)新。

2、堅(jiān)持體制創(chuàng)新

要真正發(fā)揮橋梁紐帶作用，就必須按照適應(yīng)環(huán)境，理順關(guān)系，準(zhǔn)確定位的要求，正確處理好工會(huì)與校黨委和行政兩個(gè)方面的關(guān)系，堅(jiān)持工會(huì)體制改革。理念上要強(qiáng)化法制化建設(shè)步伐，以《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》以及相關(guān)的法律法規(guī)為依據(jù)，依法維權(quán)、依法協(xié)調(diào)、依法治會(huì)；結(jié)構(gòu)上可以調(diào)整組織行為，變更組織結(jié)構(gòu)，推動(dòng)二級(jí)教代會(huì)制度的實(shí)施，從而形成工會(huì)組織新的功能和新的優(yōu)勢(shì)。

3、堅(jiān)持工作創(chuàng)新

工會(huì)工作千頭萬緒，每一個(gè)工會(huì)工作者決不能用僵化的思維方式去看待新時(shí)期的工會(huì)工作，而必須樹立創(chuàng)新的理念，大膽實(shí)踐，勇于突破。要增強(qiáng)創(chuàng)新的意識(shí)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工會(huì)工作、認(rèn)識(shí)工會(huì)工作、評(píng)價(jià)工會(huì)工作。要不斷深化對(duì)工會(huì)工作發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)工會(huì)工作始終與時(shí)俱進(jìn)，保持蓬勃生機(jī)和旺盛活力。工會(huì)工作在內(nèi)容上的創(chuàng)新，就是要貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以抓組織建設(shè)、維權(quán)機(jī)制的完善為重點(diǎn)，以保護(hù)和調(diào)動(dòng)教職員工的積極性為根本，切實(shí)提高工會(huì)組織的凝聚力。以教職工為本，把高雅的審美愉悅和高尚的思想道德通過群眾喜聞樂見、高雅健康的活動(dòng)方式傳達(dá)到廣大教職工心間，推進(jìn)校園精神文明建設(shè)，構(gòu)建和諧校園。工會(huì)工作在形式上的創(chuàng)新，就是指工會(huì)工作內(nèi)容的涵蓋面要廣，實(shí)現(xiàn)形式要多樣化，這就要求我們不斷發(fā)現(xiàn)新載體，挖掘新形式，采用新方法，逐步豐富和完善工會(huì)工作，努力擴(kuò)大工會(huì)工作對(duì)教職工的覆蓋面和影響力；為滿足教職工日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，要積極創(chuàng)造一流的活動(dòng)陣地、一流的工作業(yè)績(jī)和一流的服務(wù)水平。工會(huì)工作在方法上的創(chuàng)新,就是指工會(huì)要變革影響其發(fā)展的傳統(tǒng)方法，搭建科學(xué)、高效、富有活力的工作平臺(tái)。在具體工作中，要把對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)、對(duì)黨委負(fù)責(zé)、對(duì)教職工負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，將上級(jí)滿意、黨委行政滿意與職工滿意結(jié)合起來。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建科學(xué)的工作評(píng)價(jià)體系，真正使工會(huì)工作置于廣大教職員工的監(jiān)督之下。面向全校教職工，在堅(jiān)持以人為本，人文關(guān)懷的工作理念下，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員廣大教職工投身到學(xué)校的各項(xiàng)工作中，促進(jìn)學(xué)校和諧發(fā)展。

總之，學(xué)校工會(huì)要自覺接受學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)爭(zhēng)取行政的支持，建立健全校工會(huì)向校黨組織匯報(bào)工作和向行政通報(bào)工作的制度，始終圍繞學(xué)校的大局，結(jié)合本校的特點(diǎn)和實(shí)際，貫徹落實(shí)學(xué)校工作指導(dǎo)方針，確定工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)。始終堅(jiān)持為教職工服務(wù)、為基層服務(wù)的宗旨，加強(qiáng)自身的改革，在創(chuàng)新中求活躍，在創(chuàng)新中謀發(fā)展，不斷開創(chuàng)工會(huì)工作和教代會(huì)工作的新局面，切實(shí)把工會(huì)建設(shè)成為黨委信得過、行政離不開、教工靠得住的有作為、有地位、有活力的教職工之家，為學(xué)校的改革發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

﹝1﹞《中華人民共和國工會(huì)法》，中國法制出版社，1993年版

﹝2﹞《關(guān)于貫徹執(zhí)行（中華人民共和國勞動(dòng)法）若干問題的意見》，中國勞動(dòng)出版社，2000年版﹝3﹞《中華人民共和國勞動(dòng)法》，中國勞動(dòng)出版社，1995年版

﹝4﹞《憲法》，許崇德主編，中國人民大學(xué)出版社，1999。

﹝5﹞《憲法》，周葉中主編，高等教育出版社，2000。

作者簡(jiǎn)介：

尚炳珍：蘭州大學(xué)工會(huì)副主席

李發(fā)榮：蘭州大學(xué)黨委辦公室秘書科科長(zhǎng)

第三篇：學(xué)校工會(huì)與和諧發(fā)展

學(xué)校工會(huì)與和諧發(fā)展

學(xué)校是一個(gè)活的有機(jī)體，和諧校園是和諧社會(huì)不可分割的組成部分。國運(yùn)興衰,系于教育;教育成敗,系于教師。要提高學(xué)校教育教學(xué)水平，就必須有一支思想素質(zhì)好，業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的教師隊(duì)伍。教職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)已成為學(xué)校發(fā)展的核心因素。學(xué)校要和諧發(fā)展,就要有一支師德高尚、業(yè)務(wù)精良、團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮發(fā)有為的教師隊(duì)伍。建設(shè)這支隊(duì)伍,學(xué)校除了有完善的管理制度、良好的激勵(lì)機(jī)制外,更重要的是要有一種民主、平等、和諧的人際關(guān)系和奮發(fā)向上敢于創(chuàng)新的團(tuán)隊(duì)精神。而這種良好氛圍的形成,必須依靠全體教職工的共同努力。學(xué)校工會(huì)作為學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的教職工群眾組織，承擔(dān)著學(xué)校黨委聯(lián)系教職工的橋梁和紐帶作用。

一、強(qiáng)化教師師德建設(shè) 教師要具有良好的師德,這是一種強(qiáng)有力的教育因素,是教書育人的一種動(dòng)力。它是教師從事教育勞動(dòng)時(shí)必須遵循的各種道德規(guī)范的總和。所以,每個(gè)教師都要努力把自己培養(yǎng)成為具有良好師德的人,才能完成“傳道授業(yè)解惑”這一光榮而偉大的任務(wù)。我校十分重視工會(huì)干部的思想建設(shè), 由黨組織牽頭,工會(huì)具體實(shí)施,定期組織學(xué)習(xí)、工作交流,通過學(xué)習(xí)十七大重要思想,學(xué)習(xí)《工會(huì)法》、《教育法》、《教師法》、《婦女權(quán)益保障法》等法規(guī),使工會(huì)干部提高政治、理論水平和思想素質(zhì),樹立以學(xué)校改革和發(fā)展為中心的意識(shí),增強(qiáng)他們的全局觀念、創(chuàng)新意識(shí),提高服務(wù)育人、民主管理水平。開展了“師德大討論”和“德育標(biāo)兵”評(píng)比等活動(dòng)。通過活動(dòng)的開展,增強(qiáng)了教職工的文明規(guī)范意識(shí),營造了

團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、健康、和諧的人際關(guān)系,樹立了廣大教職員工的良好的師德形象。

二、促進(jìn)教職工綜合素質(zhì)提高

學(xué)校要發(fā)展,必須要有一支素質(zhì)優(yōu)良的教師隊(duì)伍。只有教師的素質(zhì)提高了,才能促進(jìn)和諧校園的快速實(shí)現(xiàn)。學(xué)校必須為教師綜合素質(zhì)的提高提供一切機(jī)會(huì)。我校黨支部積極參與學(xué)校的教育、教學(xué)改革,協(xié)助學(xué)校工會(huì)共同抓好校園內(nèi)的精神文明建設(shè)、人文環(huán)境建設(shè),搭建舞臺(tái),開展教師展風(fēng)采活動(dòng),讓教師狠練內(nèi)功,提高專業(yè)水平及個(gè)人素質(zhì)。我們?cè)诮搪毠ぶ虚_展樹立典型、弘揚(yáng)正氣,宣傳先進(jìn)事跡活動(dòng)。還積極配合學(xué)校教導(dǎo)處開展了新課程培訓(xùn)活動(dòng),先后開展了演講、朗誦、書法比賽、教學(xué)比武（人人獻(xiàn)課）、學(xué)習(xí)心得交流等活動(dòng)。活動(dòng)的開展,提高了教師的教學(xué)水平,增強(qiáng)了教師的創(chuàng)新意識(shí),促進(jìn)了青年教師的成長(zhǎng),也滿足了青年教師追求成功的需求。工會(huì)的作用得到了進(jìn)一步的發(fā)揮。

三、推進(jìn)學(xué)校改革創(chuàng)新發(fā)展

學(xué)校要發(fā)展,必須與時(shí)俱進(jìn),不斷改革創(chuàng)新。而改革發(fā)展措施,制度的出臺(tái)和實(shí)施,都必須得到工會(huì)組織的大力支持。學(xué)校的大事，事關(guān)學(xué)校的發(fā)展方向，事關(guān)黨的教育方針的全面貫徹落實(shí)，無疑也事關(guān)全體教職工的根本利益。學(xué)校堅(jiān)持每年召開2至3次教代會(huì)，年初組織教師審議學(xué)校工作報(bào)告，修訂有關(guān)管理制度或條例，使教師明確本學(xué)年辦校的思路和方向，進(jìn)一步統(tǒng)一全校教職工的思想，調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性和主動(dòng)性。年底聽取學(xué)校工作總結(jié)報(bào)告以及經(jīng)費(fèi)審查報(bào)告。

學(xué)校先通過工會(huì)了解教職工對(duì)改革的意見和建議,然后制訂改革方案,提交教代會(huì),工會(huì)發(fā)動(dòng)教職工圍繞方案提出議案,然后提交教代會(huì)表決通過,學(xué)校組織實(shí)施。

四、推動(dòng)學(xué)校校風(fēng)建設(shè)

優(yōu)良的校風(fēng)是一種潛在的教育力量和無形的精神力量,對(duì)學(xué)生發(fā)揮著潛移默化的作用。從某種意義上說,學(xué)校校風(fēng)的優(yōu)劣決定著學(xué)校教育的成敗。它是一所學(xué)校在辦學(xué)過程中所形成的文化氛圍,是師生員工言行舉止的準(zhǔn)繩和拼搏奮斗的精神支柱,它對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)和成長(zhǎng)起著極為重要的潛移默化的熏陶作用。近來年,學(xué)校依托工會(huì)組織的力量去教育、引導(dǎo)教工,在教師中開展“四好”活動(dòng),即:熱愛學(xué)生、激勵(lì)進(jìn)取育人好;熱愛事業(yè)、樂于奉獻(xiàn)敬業(yè)好;豐富知識(shí)、一專多能、勇于創(chuàng)新好;熱愛學(xué)校、善于合作、遵紀(jì)守法好。我們?cè)诠?huì)小組中開展月自評(píng),互評(píng)文明組、爭(zhēng)創(chuàng)文明組等活動(dòng),有效地促進(jìn)了師德建設(shè),形成了良好的學(xué)風(fēng)、教風(fēng)和校風(fēng),推動(dòng)了校園的精神文明建設(shè)。同時(shí)教職工的精神面貌發(fā)生了新的變化,工作積極性進(jìn)一步提高,學(xué)校的凝聚力不斷增強(qiáng)。

五、落實(shí)民主管理制度

學(xué)校的管理有制度管理和民主管理。科學(xué)民主的管理必須依靠教代會(huì)制度。教代會(huì)制度是教職工群眾行使民主權(quán)利、民主管理學(xué)校的重要組織形式。我校教代會(huì)已形成以下特點(diǎn):定期召開,按期實(shí)行無記名投票換屆選舉,遇有重大事項(xiàng)需要決策則增加召開教代會(huì)次數(shù)，在2010秋學(xué)期，我校曾召開了多次教代會(huì)，研究討論學(xué)校當(dāng)前出現(xiàn)的

問題“績(jī)效工資分配方案”，大家建議以后該如何實(shí)施。;教代會(huì)為學(xué)校各項(xiàng)改革措施把關(guān),成為依法治校的重要保證。同時(shí),堅(jiān)持把涉及教職工利益的方案提交教代會(huì)通過,教代會(huì)是依法維護(hù)教職工合法權(quán)益的保障機(jī)制。

六、推動(dòng)校園文化

校園文化是師生精神風(fēng)貌、思維方式、價(jià)值取向和行為規(guī)范的綜合體現(xiàn),是在教育教學(xué)和管理實(shí)踐中逐漸創(chuàng)造生成的,不僅彰顯著一個(gè)學(xué)校發(fā)展的理念,更彰顯著一個(gè)學(xué)校的發(fā)展方向,可以說校園文化是一個(gè)學(xué)校發(fā)展的內(nèi)涵式品牌。工會(huì)積極配合教導(dǎo)處做好教師的課堂教學(xué)達(dá)標(biāo)工作，每年舉行青年教師基本功大賽、上課比賽，進(jìn)行評(píng)優(yōu)活動(dòng)，命名校骨干教師，不斷推出教育新人，壯大骨干教師隊(duì)伍。堅(jiān)持校際之間的聯(lián)系，互相切磋、互相學(xué)習(xí)、共同提高，如我校與重慶市榮昌縣龍騰小學(xué)、本縣的周興小學(xué)、蔡家寺小學(xué)、永勝小學(xué)聯(lián)誼。無論在學(xué)校管理方面，還是在課堂教學(xué)方面都能得到很好的交流和促進(jìn)。積極參加上級(jí)工會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，在2011秋所進(jìn)行的排舞大賽，經(jīng)過精心準(zhǔn)備，賽出成績(jī)?yōu)閷W(xué)校爭(zhēng)得榮譽(yù)。

七、促進(jìn)校園和諧

構(gòu)建和諧校園,必須廣開民主渠道,發(fā)動(dòng)教職工群眾參與民主管理和民主監(jiān)督,充分體現(xiàn)廣大教工的意志和根本利益,領(lǐng)導(dǎo)的依法辦事和依法管理才能落到實(shí)處,才能有效地維護(hù)廣大師生的合法權(quán)益。我校黨支部定期聽取工會(huì)及教代會(huì)重大事項(xiàng)的匯報(bào),對(duì)工會(huì)、教代會(huì)工作加強(qiáng)指導(dǎo)。工會(huì)主席列席校長(zhǎng)辦公會(huì)議,參與學(xué)校的各項(xiàng)決策過程。

以關(guān)心人、尊重人、激勵(lì)人、解放人、發(fā)展人為根本指導(dǎo)思想來進(jìn)行學(xué)校管理，同時(shí)學(xué)校的一些重大決策和要求及時(shí)通知工會(huì),通過工會(huì)發(fā)動(dòng)群眾貫徹實(shí)施,從而變?yōu)槿w教職工的自覺行動(dòng)。工會(huì)的積極參與,對(duì)構(gòu)建和諧校園起到了積極促進(jìn)作用。和諧的人文環(huán)境是教師職業(yè)幸福感的基礎(chǔ)，在一個(gè)和諧的環(huán)境中應(yīng)當(dāng)有領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)愛，同伴的互助，公正的評(píng)價(jià)，社會(huì)的認(rèn)可等。工會(huì)創(chuàng)設(shè)了和諧的環(huán)境，也為學(xué)校的發(fā)展打好了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。總之，發(fā)揮好工會(huì)在學(xué)校的改革發(fā)展中的作用既是當(dāng)前學(xué)校的一項(xiàng)重要任務(wù),也具有推動(dòng)學(xué)校民主政治建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

第四篇：工會(huì)與行政有關(guān)費(fèi)用劃分的規(guī)定

工會(huì)與行政有關(guān)費(fèi)用劃分的規(guī)定（摘錄）說明

基層工會(huì)的工作、活動(dòng)與所在企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)的生產(chǎn)、經(jīng)營、工作以及職工的生產(chǎn)、生活緊密相連。由于工會(huì)是群眾組織，做群眾工作，企業(yè)把對(duì)職工的宜傳、教育、生產(chǎn)、生活福利等方面的群眾工作、活動(dòng)委托工會(huì)組織管理，但工會(huì)經(jīng)費(fèi)有限，難以承擔(dān)活動(dòng)的費(fèi)用。因此，出現(xiàn)了工會(huì)與行政費(fèi)用劃分的問題。在這次修改基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用辦法時(shí)，我們根據(jù)各地意見，根據(jù)?工會(huì)法?和國家的有關(guān)規(guī)定，把工會(huì)與行政有關(guān)費(fèi)用劃分的規(guī)定作了摘錄，作為附件印發(fā)，附件已送財(cái)政部有關(guān)司審核確認(rèn)，請(qǐng)各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

全國總工會(huì)財(cái)務(wù)部

１９９８年９月

一、關(guān)于工會(huì)房屋、設(shè)備費(fèi)用方面

１．?工會(huì)法?第３８條：

各級(jí)人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)應(yīng)為工會(huì)辦公和開展活動(dòng)，提供必要的設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所等物質(zhì)條件。

２．國家計(jì)委、國家建委、財(cái)政部、國家物資總局、全國總工會(huì)、?關(guān)于妥善解決各級(jí)工會(huì)房屋、設(shè)備問題的通知?（?７９?財(cái)事字第４２６號(hào)、工發(fā)總字?１９７９?１６２號(hào)）：產(chǎn)業(yè)公司工會(huì)和基層工會(huì)及其所屬職工集體文化、福利事業(yè)所需房屋設(shè)備及其維修和水電取暖等費(fèi)用，均由同級(jí)行政解決。

二、關(guān)于工會(huì)專職人員費(fèi)用方面 ３．全民所有制和集體所有制企業(yè)事業(yè)單位以及機(jī)關(guān)工會(huì)委員會(huì)的脫產(chǎn)專職工作人員的工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼，由所在單位行政支付。勞動(dòng)保險(xiǎn)和其他福利待遇等，享受本單位職工同等待遇。４．全國總工會(huì)、財(cái)政部?關(guān)于新?工會(huì)法?中有關(guān)工會(huì)經(jīng)費(fèi)問題的具體規(guī)定?（工總財(cái)字?１９９２?１９號(hào)）：工會(huì)脫產(chǎn)專職人員工資等列支問題。全民所有制和集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)支付工會(huì)委員會(huì)脫產(chǎn)專職人員的工資、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、勞動(dòng)保險(xiǎn)和其他福利待遇，與所在單位行政管理人員有關(guān)經(jīng)費(fèi)的列支渠道相同。

５．財(cái)政部?關(guān)于企業(yè)基層工會(huì)工作人員離、退休費(fèi)和退職生活費(fèi)開支問題的復(fù)函?（?８２?財(cái)企字第９８號(hào)）：關(guān)于企業(yè)基層工會(huì)工作人員的離、退休費(fèi)及退職生活費(fèi)開支問題，應(yīng)與企業(yè)職工一樣，由企業(yè)行政方面負(fù)責(zé)支付，在營業(yè)外列支。

６．財(cái)政部?關(guān)于基層工會(huì)兼職干部短期學(xué)習(xí)工資和旅費(fèi)開支問題的復(fù)函?（?６４?財(cái)工制字第７４４號(hào)）：關(guān)于基層工會(huì)兼職干部進(jìn)行短期學(xué)習(xí)，其學(xué)習(xí)期間的工資和往返的交通費(fèi)問題，我們意見，凡是經(jīng)過企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)去參加短期學(xué)習(xí)的，其學(xué)習(xí)期間的工資和往返交通費(fèi)可以由企業(yè)負(fù)擔(dān)。

三、關(guān)于工會(huì)開展活動(dòng)有關(guān)費(fèi)用方面

７．財(cái)政部?關(guān)于開展五好企業(yè)、五好職工競(jìng)賽所需獎(jiǎng)金來源的通知?（?６４?財(cái)工中一字第９９號(hào)）：企業(yè)發(fā)給五好職工的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，其費(fèi)用由企業(yè)提取的計(jì)劃獎(jiǎng)勵(lì)基金中開支。８．財(cái)政部工交財(cái)務(wù)司?關(guān)于企業(yè)光榮榜經(jīng)費(fèi)問題給四川省財(cái)政廳的復(fù)函?（?６５?財(cái)工制便字第２６９號(hào)）：企業(yè)的光榮榜應(yīng)本著節(jié)約原則制作，其設(shè)備材料費(fèi)，應(yīng)由行政支付，工會(huì)可負(fù)擔(dān)光榮榜的圖片、照片和宣傳費(fèi)。

９．財(cái)政部?關(guān)于公費(fèi)訂報(bào)和廢紙回收獎(jiǎng)勵(lì)范圍問題的解答?（?７９?財(cái)預(yù)字第１８號(hào)）供集體閱讀的報(bào)紙，從七月份起，按現(xiàn)在的集體閱報(bào)單位，一般不得超過兩份（人民日?qǐng)?bào)和省報(bào)），個(gè)別因工作需要，可以少量訂閱其他報(bào)紙。

“集體閱報(bào)單位”，系指車間、科室而言。有的車間人數(shù)過多，也可以班組為集體閱報(bào)單位。每個(gè)閱報(bào)單位，人數(shù)在十五人以下的，用公款訂報(bào)一份，十五人以上的訂報(bào)兩份。

１０．全國總工會(huì)財(cái)務(wù)部?關(guān)于對(duì)栗木錫礦廣播站費(fèi)用負(fù)擔(dān)問題的意見?（工財(cái)字?１９８１?第４１號(hào)）：根據(jù)１９５０年４月新聞總署?關(guān)于建立廣播收音網(wǎng)的決定?和１９５１年９月新聞總署、全國總工會(huì)?關(guān)于在全國工廠礦山企業(yè)中建立廣播收音網(wǎng)的決定?精神，企業(yè)廣播站由企業(yè)行政主辦，工會(huì)管理，其人員、設(shè)備等費(fèi)用應(yīng)由行政負(fù)擔(dān)。工會(huì)經(jīng)費(fèi)有限，主要用來開展職工活動(dòng)，對(duì)廣播站只能負(fù)擔(dān)宣傳和文娛活動(dòng)所需的消耗用品費(fèi)。

１１．全國總工會(huì)?關(guān)于各級(jí)工會(huì)慶祝五一節(jié)、國慶節(jié)及其他重大節(jié)日所需費(fèi)用的開支問題的指示?（?５２?辦字第１４７號(hào)代電）：關(guān)于各級(jí)工會(huì)慶祝五一節(jié)、國慶節(jié)及其他重大節(jié)日所需費(fèi)用，已與中央人民政府財(cái)政部商妥，凡由地方政府或行政方面統(tǒng)一布置或委托工會(huì)布置的，其費(fèi)用應(yīng)由地方政府或行政方面負(fù)擔(dān)。至于工會(huì)內(nèi)部開支的慶祝費(fèi)用，則由工會(huì)自行解決。

１２．財(cái)政部?關(guān)于召開勞模、積極分子及先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者等會(huì)議經(jīng)費(fèi)開支劃分的規(guī)定?（?５７?財(cái)行艾字第１５號(hào)）：企業(yè)、事業(yè)單位召開的勞模、積極分子及先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者等會(huì)議，其會(huì)議費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，事業(yè)單位列事業(yè)費(fèi)開支，企業(yè)分別列入企業(yè)管理費(fèi)和企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)基金開支。

國務(wù)院及縣以上各級(jí)人民委員會(huì)所屬行政部門、企業(yè)、事業(yè)單位，委托工會(huì)代為舉辦的勞模、積極分子及先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者等會(huì)議，其會(huì)議費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)均由委托單位按照上述辦法開支。

１３．全國總工會(huì)辦公廳?關(guān)于解決勞動(dòng)保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)問題的通知?（工廳生字?１９８６?２１號(hào)）：基層工會(huì)為搞好勞動(dòng)保護(hù)工作所需費(fèi)用，應(yīng)在本單位的行政勞動(dòng)保護(hù)經(jīng)費(fèi)中支付，不能在工會(huì)經(jīng)費(fèi)中開支。

１４．國家勞動(dòng)總局?關(guān)于企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)宣傳教育經(jīng)費(fèi)開支問題的函?（?８０?勞護(hù)字１８號(hào)）：“凡企業(yè)開展勞動(dòng)保護(hù)宣傳教育（包括裝備勞動(dòng)保護(hù)教育室）所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)按?安全技術(shù)措施計(jì)劃的項(xiàng)目總名稱表?第四項(xiàng)規(guī)定，在企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)措施經(jīng)費(fèi)中開支”。第四項(xiàng)的規(guī)定為：

“購置或編印安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)的參考書、刊物、宣傳畫、標(biāo)語、幻燈及電影片等。

舉行安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)展覽會(huì)、設(shè)立陳列室、教育室等。安全操作方法的教育訓(xùn)練及座談會(huì)、報(bào)告會(huì)等。

建立與貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程制度的措施。

安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)的研究與試驗(yàn)工作，及其所需的工具、儀器等。”

１５．財(cái)政部?對(duì)有關(guān)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的幾個(gè)問題的意見?（?６３?財(cái)經(jīng)制字第１０８４號(hào)）：

企業(yè)召開的黨代會(huì)，職工代表大會(huì)，應(yīng)當(dāng)貫徹節(jié)約的精神，不發(fā)伙食津貼，不會(huì)餐，不看戲，一般不要開支會(huì)議費(fèi)用。確屬必要的少量的文件印刷費(fèi)、會(huì)場(chǎng)布置費(fèi)可以在企業(yè)管理費(fèi)列支。

１６．全國總工會(huì)財(cái)務(wù)部?關(guān)于職工代表大會(huì)的費(fèi)用由誰擔(dān)負(fù)的通知?（工財(cái)字?１９８１?２９號(hào)）：職工代表大會(huì)的工作是整個(gè)企業(yè)的工作，其開支費(fèi)用應(yīng)由企業(yè)負(fù)擔(dān)。

四、關(guān)于職工教育、療休養(yǎng)活動(dòng)費(fèi)用方面

１７．全國總工會(huì)?關(guān)于工會(huì)職工業(yè)余教育費(fèi)仍由工會(huì)掌握使用的通知?（工發(fā)總字?１９８１?５１號(hào)）：中共中央、國務(wù)院?關(guān)于加強(qiáng)職工教育工作的決定?，已明確規(guī)定，“企業(yè)職工教育的經(jīng)常費(fèi)用，大體上可按工資總額的百分之一點(diǎn)五掌握使用，在企業(yè)成本中開支。”姚依林副總理在全國職工教育會(huì)議上的?總結(jié)講話?中，也明確指出：“工會(huì)原來有一部分用在職工教育方面的經(jīng)費(fèi)，還是照舊使用在工會(huì)辦的職工教育方面，不要把它抽走，也不要把它拿去干別的。”……工會(huì)經(jīng)費(fèi)中用于職工教育方面的經(jīng)費(fèi)，還是照舊由基層工會(huì)、縣（市）以上工會(huì)掌握使用。各級(jí)工會(huì)要從實(shí)際需要出發(fā)，統(tǒng)盤考慮，因地制宜，管好用好。

１８．財(cái)政部、全國總工會(huì)?關(guān)于組織少數(shù)勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者短期休養(yǎng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開支問題的通知?（工發(fā)財(cái)字?１９８２?１００號(hào)）：組織勞模、先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者休養(yǎng)活動(dòng)的往返路費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和床位費(fèi)由勞模、先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者所在單位的企業(yè)基金或利潤留成中列支；活動(dòng)費(fèi)、公雜費(fèi)由組織活動(dòng)的工會(huì)負(fù)擔(dān)。

１９．財(cái)政部?關(guān)于企業(yè)職工療養(yǎng)費(fèi)用開支的復(fù)函?（?８２?財(cái)企字１００號(hào)）：職工經(jīng)批準(zhǔn)到療養(yǎng)所療養(yǎng)的往返路費(fèi)，屬于因工負(fù)傷的，全部由企業(yè)報(bào)銷；屬于疾病或非因工負(fù)傷的，五十公里以內(nèi)的，由職工本人自理，五十公里以外的，原則上由企業(yè)補(bǔ)助二分之一。職工在療養(yǎng)所療養(yǎng)期間的伙食費(fèi)，可由企業(yè)適當(dāng)給予補(bǔ)助，最多不得超過伙食費(fèi)的二分之一，如因身體衰弱或經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難負(fù)擔(dān)不起伙食費(fèi)的，可酌量提高其補(bǔ)助費(fèi)，但不得超過伙食費(fèi)的三分之二。

第五篇：試析學(xué)校工會(huì)與教代會(huì)的關(guān)系A(chǔ)

試析學(xué)校工會(huì)與教代會(huì)的關(guān)系

試析學(xué)校工會(huì)與教代會(huì)的關(guān)系

學(xué)校工會(huì)和教代會(huì)是學(xué)校民主管理的主要組織形式，加強(qiáng)教代會(huì)和工會(huì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮其職能，對(duì)于促進(jìn)中小學(xué)管理的民主化和科學(xué)化具有重要意義。為使學(xué)校工會(huì)和教代會(huì)能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用，有必要對(duì)二者的關(guān)系加以分析。

一、學(xué)校工會(huì)和教代會(huì)的共同點(diǎn)

（一）地位和性質(zhì)相同。學(xué)校工會(huì)和教代會(huì)都是學(xué)校民主管理的重要組織形式，是學(xué)校的“參政議政”組織，是學(xué)校的監(jiān)督和審議機(jī)構(gòu)，非決策機(jī)構(gòu)。

（二）共同的目的任務(wù)。學(xué)校工會(huì)和教代會(huì)的任務(wù)是，在學(xué)校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下大力推進(jìn)學(xué)校民主管理。依法維護(hù)教職工的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性和創(chuàng)造性；依靠教職工辦好學(xué)校，發(fā)動(dòng)教職工為辦好學(xué)校獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；推進(jìn)校務(wù)公開，促進(jìn)學(xué)校廉政建設(shè)；在學(xué)校和教職工之間架起一座“連心橋”，增強(qiáng)溝通和理解，凝聚人心；深化學(xué)校教育、教學(xué)改革，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展和學(xué)校可持續(xù)發(fā)展。

（三）組織制度相同。實(shí)行民主集中制。民主選舉，個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)。

二、學(xué)校工會(huì)和教代會(huì)的不同點(diǎn)

（一）組織形式不同。按照工會(huì)章程規(guī)定，學(xué)校教職工只要本人自愿申請(qǐng)，經(jīng)工會(huì)小組討論通過，工會(huì)基層委員會(huì)批準(zhǔn)即可成為工會(huì)會(huì)員；會(huì)員為終身制，離休、退休或待業(yè)，仍可保留會(huì)籍；會(huì)員可以申請(qǐng)退會(huì)，或因違反會(huì)章被除名或因嚴(yán)重違法犯罪被開除；工會(huì)委員會(huì)由會(huì)員或會(huì)員代表選舉產(chǎn)生，是常設(shè)機(jī)構(gòu)（有任期規(guī)定）；工會(huì)組織不僅實(shí)行“個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)”，還要求“下級(jí)組織服從上級(jí)組織。”教代會(huì)代表由教職工選舉產(chǎn)生（有任期規(guī)定）；教代會(huì)會(huì)議由會(huì)前代表推舉的主席團(tuán)主持，教代會(huì)沒有常設(shè)機(jī)構(gòu)；教代會(huì)除接受學(xué)校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門的指導(dǎo)外，不存在上級(jí)教代會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的問題。

（二）職責(zé)不同。工會(huì)的主要職責(zé)是“維護(hù)權(quán)利”：維護(hù)教職工的合法權(quán)益（含民主政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)文化權(quán)利等各種法律規(guī)定的權(quán)益）；工會(huì)的會(huì)員代表會(huì)議（或會(huì)員大會(huì)）主要審議工會(huì)委員會(huì)的工作，包括：審議和批準(zhǔn)工會(huì)委員會(huì)的工作報(bào)告、審議和批準(zhǔn)工會(huì)委員會(huì)的經(jīng)費(fèi)收支情況報(bào)告即經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的工作報(bào)告、選舉工會(huì)委員會(huì)和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)等。教代會(huì)的主要職責(zé)是“行使權(quán)利”，可概括為“五議一問”：審議——審議學(xué)校工作報(bào)告（含經(jīng)費(fèi)）；決議——決定學(xué)校重大問題；評(píng)議——評(píng)議校長(zhǎng)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子；提議——以提案的形式為學(xué)校建言獻(xiàn)策；商議——校長(zhǎng)提請(qǐng)討論的有關(guān)事項(xiàng)；質(zhì)詢（問）——就學(xué)校發(fā)展和涉及個(gè)人切身利益的事項(xiàng)向校長(zhǎng)提出質(zhì)疑和詢問，獲得答復(fù)和解釋。

（三）活動(dòng)方式不同。工會(huì)的活動(dòng)方式以“活動(dòng)”為主，組織教職工開展文體活動(dòng)、讀書活動(dòng)、競(jìng)賽活動(dòng)、節(jié)慶活動(dòng)以及扶弱幫困等，以創(chuàng)建“職工之家”為載體，讓教職工體驗(yàn)到“家”的溫暖、關(guān)懷與和諧。教代會(huì)的活動(dòng)方式以“會(huì)議”為主，一年召開一至二次會(huì)議，通過會(huì)議履行其職責(zé)。

三、學(xué)校工會(huì)和教代會(huì)的聯(lián)系

在公辦中小學(xué)，一般情況下教職工都可能是工會(huì)會(huì)員。教職工不足50人的學(xué)校，教代會(huì)一般采用教職工大會(huì)的形式。工會(huì)和教代會(huì)屬于是一套人馬兩個(gè)機(jī)構(gòu)，主體相同，任務(wù)相同，形式不同，之所以采用不同的形式，是為了給教職工行使民主權(quán)利提供更多的機(jī)會(huì)。工會(huì)作為常設(shè)組織，在教代會(huì)閉會(huì)期間就成為其辦事機(jī)構(gòu)。在教代會(huì)召開前，工會(huì)要認(rèn)真做好籌備工作；在教代會(huì)召開期間，工會(huì)就是教代會(huì)的主辦者；教代會(huì)閉幕后，工會(huì)要負(fù)責(zé)落實(shí)教代會(huì)交辦的各項(xiàng)工作（主要是督促學(xué)校落實(shí)教代會(huì)的各項(xiàng)決議）。學(xué)校校長(zhǎng)要高度重視工會(huì)和教代會(huì)的工作，充分發(fā)揮其作用，通過工會(huì)和教代會(huì)為辦好學(xué)校凝心聚力，克難奮進(jìn)。由此，對(duì)教代會(huì)的特點(diǎn)可以做這樣的描述：學(xué)校搭臺(tái)，支部導(dǎo)演，工會(huì)是劇務(wù)，教職工是演員。

四、充分發(fā)揮工會(huì)與教代會(huì)的職能作用，促進(jìn)學(xué)校管理科學(xué)化。

《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出：“建立健全教職工代表大會(huì)制度，不斷完善科學(xué)民主決策機(jī)制。”“工會(huì)依照法律規(guī)定通過職工代表大會(huì)或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。”民主的制度化、程序化是民主的重要保證，加強(qiáng)教代會(huì)制度建設(shè)和工會(huì)組織建設(shè)既是校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的應(yīng)有之義，也是推進(jìn)學(xué)校管理民主化、科學(xué)化的根本途徑。教代會(huì)是教職工群眾行使民主權(quán)利、參與學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督的基本形式和制度，是學(xué)校管理體制的重要組成部分。教代會(huì)能否充分發(fā)揮其職能，取決于工會(huì)組織的運(yùn)作。為此，作為學(xué)校工會(huì)組織，在發(fā)揮自身職能作用的同時(shí)，要把教代會(huì)制度建設(shè)作為重要任務(wù)。一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把工會(huì)工作自覺地置于黨組織的領(lǐng)導(dǎo)之下，主動(dòng)請(qǐng)示匯報(bào)。

試析學(xué)校工會(huì)與教代會(huì)的關(guān)系

二是要建章立制，按章辦事。三是規(guī)范程序，如代表的產(chǎn)生、會(huì)議的程序、會(huì)議的主持等。規(guī)范的形式能使教職工代表得到深刻的體驗(yàn)，并增強(qiáng)自豪感。四是固定時(shí)間，每年定期召開會(huì)議，必要時(shí)可臨時(shí)召開。