第一篇：湖北對集中連片特困地區鄉村教師實行生活補助

湖北對集中連片特困地區鄉村教師實行生活補助

2014年08月31日09:56來源：人民網-湖北頻道手機看新聞

人民網武漢8月31日電（張傳鄖）日前，湖北省教育廳、省財政廳、省人社廳聯合下文，對全省集中連片特困地區鄉村教師實行生活補助，各地教育主管部門正在籌劃具體的實施方案，凡在農村工作的鄉村教師將享受該項政策。

據了解，為了鼓勵廣大農村教師扎根基層、長期從教，全面加強和發展農村基礎教育，經省政府同意，決定從2014年元月起對全省集中連片特困地區鄉村教師實行生活補助，補助項目納入獎勵性績效工資統籌管理。補助對象為全省連片特困地區鄉鎮義務教育學校、村小、教學點在編在崗專任教師，不含縣市城關鎮的學校（已獲得全省農村義務教育學校骨干教師補助的教師不再享受此生活補助）。補助標準為鄉鎮義務教育學校教師每人每月補助300元，村小教師每人每月補助400元，教學點教師每人每月補助600元。補助資金于2014年12月31日前發放到位。

第二篇：連片特困地區鄉村校和教學點教師將獲生活補助

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連片特困地區鄉村校和教學點教師將獲生活補助

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來源：《云南教育·視界(綜合)》2013年第12期

《中國教育報》消息 記者11月19日從教育部獲悉，經國務院同意，教育部、財政部決定對連片特困地區義務教育鄉、村學校和教學點工作的教師給予生活補助。生活補助是針對鄉村教師工作崗位的補助，不計入五險一金和退休費的計算基數，教師在崗時享有，離崗后自動取消。

據介紹，鄉村教師生活補助所需資金由地方財政承擔，中央撥付綜合獎補資金。地方將作為落實鄉村教師生活補助政策的責任主體，自主實施連片特困地區鄉村教師生活補助政策，具體實施時間、補助范圍和對象、補助標準和資金來源等，均由各地結合實際情況確定。從2013年開始，中央財政在農村義務教育經費保障機制改革經費中增列綜合獎補資金，將義務教育鄉村教師生活補助政策落實情況作為獎補因素之一，對已經實施這一政策的地方給予獎補。據介紹，目前全國有600多個縣積極探索對農村教師發放補助，受益教師達100萬人。

第三篇：關于支持集中連片特困地區發展的若干政策

永辦發〔2012〕15號 中共永壽縣委辦公室 永壽縣人民政府辦公室

關于轉發省委辦公廳省政府辦公廳《關于支持集中連片特困地區發展的若干政策》的通知 各鎮黨委、人民政府，御駕宮示范園區黨工委、管委會，縣級各有關部門：

為了充分爭取利用中、省、市支持集中連片特困地區發展的若干政策，加快我縣區域發展和扶貧攻堅步伐，根據縣委、縣政府主要領導批示精神，現將中共陜西省委辦公廳、陜西省人民政府辦公廳《關于支持集中連片特困地區發展的若干政策》（陜辦發〔2012〕4號）文件予以轉發，并將各相關部門、單位依據相關政策爭取項目資金任務進行了分解（詳見附表），請各領導和有關部門認真學習政策內容，深刻領會精神實質，明確各自職責任務，結合工作實際，認真謀劃包裝項目，積極向上爭取項目、資金，向下抓好政策落實兌現工作。附件：縣級各部門、單位依據“支持集中連片特困地區發展的若干政策”爭取項目、資金任務分解表

中共永壽縣委辦公室 永壽縣人民政府辦公室

2012年7月26日

中共陜西省委辦公廳文件 陜辦發〔2012〕4號

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中共陜西省委辦公廳 陜西省人民政府辦公廳 印發《關于支持集中連片特困地區

發展的若干政策》的通知

各市、縣委，各市、縣政府，省委和省級國家機關各部門，各人民團體： 《關于支持集中連片特困地區發展的若干政策》已經省委、省政府同意，現印發

給你們，請遵照執行。中共陜西省委辦公廳 陜西省人民政府辦公廳 2012年3月27日

關于支持集中連片特困地區發展的若干政策

為貫徹落實中央《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）》和省委、省政府《關于貫徹落實〈中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）〉的實施意見》，加快我省貧困地區特別是連片特困地區扶貧攻堅步伐，確保2020年全面實現建設小康社會目標，特制定支持集中連片特困地區發展的若干政策。

一、總體任務、基本原則和主要方法

（一）總體任務

加大扶貧工作力度，制定特殊支持政策，采取超常規舉措，確保到2015年，全省貧困人口比2010年減少一半；到2020年，實現扶貧對象不愁吃不愁穿，義務教育、基本醫療、住房和養老有保障，生產條件有大改變，生活條件有大改善，社會事業有大發展，社會保障水平有大提高，生態環境有大改觀，貧困地區農民人均純收入增幅高于全省平均水平，基本公共服務領域主要指標接近全省平均水平。

（二）基本原則

1、多方籌資，加大投入。在不斷加大財政投入的同時，注重發揮財政資金的撬動作用，積極引導社會資金增加扶貧投入，形成扶貧投入穩定增長的機制。

2、突出重點，統籌兼顧。以六盤山區、秦巴山區和呂梁山區3個國家連片特困地區涉及我省的43個縣為主，兼顧其他貧困地區和人口。

3、摸清底數，到村到戶。摸清底子，建立貧困人口動態管理機制，扶貧政策和資金要到村到戶，提高政策的針對性和有效性。

4、夯實責任，強化考核。實行黨政“一把手”負總責的扶貧開發工作責任制，將扶貧工作納入各級政府目標責任考核體系，激勵貧困地區和人口脫貧致富。

(三)主要方法

5、分類管理。統一組織扶貧對象和農村低保的甄別工作，針對不同對象，分別開展救濟式扶貧和開發式扶貧。

6、一村一策。區分不同情況，對每個貧困村都要制定符合村情的扶貧方案和措施。具備發展條件和潛力的，支持其發展；自然環境惡劣、發展有困難的，支持其搬遷，最終使每個貧困村都能走上脫貧致富的發展道路。

7、一戶一法。針對每個貧困戶的不同情況，采取個性化的幫扶辦法，通過低保救濟、教育培訓、轉移就業、發展產業、移民搬遷等不同方式，使每一個貧困家庭都得到實實在在的幫助和扶持。

二、支持政策

（一）建立扶貧投入穩定增長機制

1、加大扶貧投入。省級財政扶貧資金投入每年不低于中央財政扶貧資金投入的30%，并確保每年增長不低于20%；中省財政扶貧資金新增部分主要用于連片特困地區。各市及有扶貧任務的縣（區）每年按照不低于地方一般預算收入2%的比例安排扶貧專項資金，并確保每年增長不低于20%。中省財政用于農村基礎設施和農業生產類項目資金，優先向片區傾斜，確保片區支農資金增幅高于全省平均增幅。省級彩票公益金每年安排一定比例，專項用于片區扶貧開發。

2、加大轉移支付。加大對連片特困地區均衡性轉移支付力度，提高對片區縣（區）的補助系數。中省各類財政專項轉移支付向片區縣（區）傾斜。中省投資優先安排片區內民生工程、農業產業、基礎設施和生態建設等項目。在片區內安排的病險水庫除險加固、生態建設、飲水安全、大中型灌區配套等公益性建設項目，取消縣（區）資金配套。

3、加大資金整合。片區縣（區）要按照扶貧攻堅規劃，加大資金整合力度，將性質相同、用途相近的資金，都納入整合范圍。省級各部門要加大項目審批權限下放力度，將扶貧等專項資金逐步切塊下達到縣（區），在保證資金用途不變的前提下，由縣（區）根據自身實際統籌安排。

（二）支持片區發展

4、支持企業扶貧。在連片特困地區新建或遷入的企業，可申請減免城鎮土地使用稅；對企業的扶貧捐贈，比照慈善捐贈政策，在企業利潤總額12%以內的部分，允許在企業所得稅稅前扣除。

5、支持金融扶貧。支持有條件的縣（區）設立村鎮銀行、貸款公司和互助合作社等新型農村金融機構。對片區內設立的新型農村金融機構，按其當年貸款平均余額2%給予費用補貼。片區內縣域金融機構當年涉農貸款平均余額同比增長超過15%部分，按2%給予獎勵。支持有條件的村建立扶貧互助資金組織，逐步提高標準，擴大覆蓋面。

6、支持搬遷扶貧。把扶貧移民搬遷和城鎮化建設、現代農業發展結合起來，優先安排貧困戶移民搬遷；對在城鎮打工的貧困戶，優先解決其城鎮戶籍、子女就學等問題。土地使用政策向片區傾斜，片區內移民搬遷用地指標單列；對搬遷占用的片區耕地，減半征收耕地占用稅；在片區內優先安排生態修復資金，對占用林地和林木采伐指標，免征育林基金。加快推進片區縣（區）農村集體土地確權頒證工作，免收農民個人土地登記費，支持促進貧困戶土地流轉。

7、支持文化扶貧。對連片特困地區群眾集中居住社區、移民搬遷集中安置點，優先安排廣播電視、圖書館、文化館、體育場等公益設施項目。實施好廣播電視“村村通”工程，“十二五”期間，率先在集中連片特困地區實現廣播電視全覆蓋和自然村基本實現通寬帶；在有條件的地區穩定發展有線電視，通過政府購買服務的方式，向有線電視運營企業購買電視節目，使貧困地區農村群眾免費收看有線電視節目。

8、支持生態扶貧。改善貧困地區生產、生活條件，水、電、路、農村環境綜合治理、病險水庫除險加固、河道治理、基本農田建設、退耕還林等基礎設施和生態建設項目。優先向貧困地區傾斜；逐步提高片區縣（區）地方公益林生態補償標準到每畝10元/年，補助資金由省、市承擔。

（三）支持貧困戶創業致富

9、支持教育扶貧。從2012年起，率先免除貧困家庭學生普通高中階段（含中職教育）學費。對考入國家計劃內大專和本科院校的貧困家庭學生，教育部門在安排資助時優先保證，確保其免費上學。

10、支持科技扶貧。給每個貧困戶確定一名科技輔導員，為其發展農業產業、經營活動進行指導，對成績突出的輔導員予以一定獎勵。組織實施不同層次的科技下鄉活動，為貧困戶免費提供首次發展特色產業的種苗（含種子、籽種）、技術培訓以及技術指導。

11、支持產業扶貧。將財政扶持涉農產業發展的資金與貧困戶增收結合起來。對有能力發展特色產業的貧困戶，在安排產業發展資金時優先給予支持；對其購買農機具的，補助標準從30%提高到50%，新增補貼由省財政承擔。尚不具備依靠產業脫貧能力的貧困戶，在自愿的前提下，可逐步將扶貧產業發展資金、農業產業化財政貼息資金、小額到戶貸款貼息資金等，直接計算到戶、補貼到戶，作為貧困戶股份參與各類經濟組織（龍頭企業、合作組織等，下同）的生產經營，實行按股份紅，并鼓勵這些經濟組織優先吸納參股貧困戶勞動力就業，實行按工計酬，其所吸納貧困戶勞動力占職工總數25%以上的，可享受第12條就業扶貧的稅收優惠政策。

12、支持就業扶貧。對有勞動能力和發展意愿、能夠掌握一定技能的貧困人口，通過雨露計劃、陽光工程、人人技能工程等進行免費培訓，使每戶至少有一人掌握轉移就業或從事生產經營所需的基本技能。鼓勵企業吸納貧困戶勞動力，凡吸納貧困戶勞動力占職工總數25%以上的企業，其所得稅地方留成部分，通過財政列支返還給企業。

13、支持創業扶貧。對有創業技能和意愿的貧困戶，比照享受城鎮創業促進就業小額擔保貸款財政貼息政策，最高可申請8萬元貸款，貸款利息通過扶貧資金解決；對貧困戶合伙經營與組織起來創業的，貸款額度在現有20萬元的基礎上提高到30萬元，最高不超過50萬元。試行以承包地、林地使用權、土地流轉經營權或多戶聯保形式提供反擔保的政策，方便貧困戶及時獲得銀行貸款，促進創業致富。

14、支持保險扶貧。優先在片區縣（區）開展政策性農業保險，提高保險費補貼比例，擴大特色種、養業險種。為防止農民因災致貧，減輕貧困戶繳費負擔，對貧困戶參與政策性農業保險保費個人承擔部分予以適當減免，減免部分由省市按照6:4比例負擔。引導保險公司與農信社等銀行機構合作，推行設施蔬菜等“銀保富”保險產品，通過保險介入等措施，擴大對片區設施蔬菜等特色產業的信貸投放量，促成銀行涉農信貸業務與農業保險風險保障相結合，緩解農戶發展特色產業的貸款難問題。

15、支持社保扶貧。實現扶貧開發政策和農村社保制度有效銜接。對缺乏勞動能力的農村低保對象、殘疾人、五保戶等，主要采取低保、困難補助、集中供養等方式，實施救濟式扶貧。對參加新農保的農村貧困人員，按其繳納保費的最低標準50%給予補助，即每人每年補助50元，所需資金由省和市財政各半負擔；對參加新農合的農村貧困人員，享受報銷政策后，在二次報銷時給予高于其他人群20%比例補貼，基金不足的由財政彌補；對符合醫療救助條件的農村特困群眾優先實施救助。

三、保障措施

1、實行領導負責制。堅持省負總責、市級推動、縣抓落實的管理機制，強化黨政“一把手”負總責的扶貧開發工作責任制，建立部門協同配合、齊抓共管的扶貧開發工作格局，切實做到組織領導到位、資金投入到位、工作措施到位。

2、建立貧困人口動態管理機制。做好扶貧攻堅基礎工作，建立貧困人口動態識別信息管理系統，每年由扶貧、統計部門完成貧困人口信息錄入和識別工作，提高扶貧對象瞄準的精確性。所有扶貧到戶到人政策，均以貧困人口動態識別信息管理系統提供的數據為依據。

3、建立獎懲激勵機制。將片區扶貧工作納入目標責任考核，將省對下均衡性轉移支付和財政扶貧資金分配與片區縣（區）脫貧目標任務掛鉤，并結合目標考核予以獎罰。完成扶貧目標任務的，給予增加轉移支付和扶貧資金獎勵；沒有完成扶貧目標任務的，相應扣減轉移支付和扶貧資金。對整合資金成效顯著的縣（區），在下中省財政扶貧資金分配中予以傾斜。鼓勵部門、單位、企業等各類組織參與對口幫扶，貢獻突出的給予一定獎勵。對脫貧后連續3年沒有返貧的貧困戶，繼續享受原幫扶政策3年不變。

第四篇：云南將在集中連片特困地區開展扶貧攻堅

云南將在集中連片特困地區開展扶貧攻堅

2011年11月28日 16:46:35

來源： 新華網

新華微博

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新華網昆明１１月２８日電（記者伍曉陽、顏牛）記者從正在召開的云南省第九次黨代會上獲悉，今后５年，云南將以深度貧困群體為重點，以烏蒙山區、石漠化地區、滇西邊境山區及藏族聚居區等集中連片特困地區為主戰場，打好扶貧攻堅戰。

據云南省扶貧辦發布的數字，最近１０年來，云南累計投入省級以上財政扶貧資金１６８億元，全面實施整村推進、轉移培訓、易地搬遷、以工代賑、產業扶貧、連片開發等扶貧工程，扶貧工作取得了顯著成效，貧困發生率從２９．６％降至１４％。

目前，云南貧困現象仍然突出，有國家扶貧開發工作重點縣７３個，省級扶貧開發工作重點縣７個。按農民年人均純收入１１９６元的貧困標準，截至去年底，全省還有貧困人口５２５萬；收入低于７８５元的深度貧困人口還有１６０萬。

云南省扶貧辦主任王智介紹，云南將堅持開發式扶貧方針，集中力量打好這輪扶貧攻堅戰。力爭到２０１５年，全省貧困人口減少一半；到２０２０年，基本解決集中連片特困地區貧困問題，基本消除絕對貧困現象。

王智說，烏蒙山區、石漠化地區、滇西邊境山區和藏族聚居區等集中連片特殊困難地區，是今后１０年云南扶貧開發的主戰場。云南將加大扶貧投入力度，千方百計增加貧困地區的財政投入、信貸投入和社會幫扶投入。在扶持方式上，以深度貧困自然村為單元，鎖定幫扶目標，大力推進安居溫飽、產業發展、基礎設施、素質提高等六大工程建設，重點解決深度貧困人口的脫貧問題。

“整鄉推進”是扶貧模式的一種新探索。截至目前，云南在４９個鄉鎮開展了“整鄉推進”扶貧試點。實踐證明，“整鄉推進”有利于整合資金、集中力量解決貧困鄉鎮的基礎設施滯后、產業基礎薄弱、公共服務不足、人才資源匱乏等瓶頸，從根本上解決集中連片特困地區的貧困問題。

據王智介紹，云南１６０萬深度貧困人口集中分布在１０７５個鄉鎮，其中深度貧困人口超過３０００人的鄉鎮有１１６個。今后，云南將繼續加大“整鄉推進”力度。

第五篇：我國將在集中連片特困地區加強開發性金融扶貧

我國將在集中連片特困地區加強開發性金融扶貧

摘自：宏觀經濟新華網周芙蓉2013-05-19 10:53

新華網貴陽5月19日電（記者 周芙蓉）在貴州省開發性金融扶貧合作成果和經驗基礎上，國務院扶貧辦與國家開發銀行將在我國集中連片特困地區加強開發性金融扶貧合作，加快片區全面建成小康社會步伐。

國務院扶貧辦副主任王國良近日在貴州召開的全國開發性金融扶貧研修班上說，要實現十八大提出全面建成小康社會的目標，最難啃的“硬骨頭”是集中連片特困地區。按照新的扶貧標準，到2012年底，全國還有扶貧對象9899萬人，占農村戶籍人口的10．2％。全國14個片區農民人均純收入為4839元，僅為全國農村平均水平的61．4％；片區貧困發生率為24．4％，比全國平均水平高14．2個百分點。

完善和改進貧困地區金融服務，是新階段產業扶貧的主要任務。2012年國家開發銀行與貴州省開展扶貧金融合作試點工作，目前國開行已向貴州20個試點縣提供融資授信37．4億元，實際發放貸款6．88億元，惠及農戶63677戶、中小企業53個、農民專業合作社76家。同時雙方不斷拓寬合作領域，在試點縣的縣域基礎設施建設、生態移民搬遷、社會事業發展等方面簽署合作協議65億元，落實貸款發放22．6億元，積極探索出一條用扶貧項目資金引導金融資金、社會資本投入連片特困地區，聯合推進扶貧產業規模發展的新路子。

王國良說，貴州的扶貧金融合作試點，為國務院扶貧辦和國家開發銀行進一步深化開發性金融扶貧合作奠定了比較扎實的基礎，雙方將在更高層次、更廣領域深化金融扶貧合作，爭取上半年完成《集中連片特困地區開發性金融扶貧合作協議》的簽署。在協議框架下，雙方將完善貴州試點經驗，緊緊瞄準扶貧對象，做到金融服務下沉；選擇幾個條件成熟的縣，例如河北的阜平、甘肅的積石山、貴州的威寧，逐步開展試點。

國家開發銀行副行長袁力說，開發銀行作為國內第一家加入聯合國全球契約計劃的銀行，將運用開發性金融方法，通過制度建設、市場建設和體制創新，整合扶貧政策資源，彌補制度缺損和市場失靈，打通融資瓶頸，對貧困地區特色產業、中小企業、農村安全飲水工程、農村公路、農村危舊房改造、農村教育等薄弱環節加大融資支持力度，為打好新一輪扶貧開發攻堅戰做出積極的努力和貢獻。