第一篇：校長培訓班上的講課稿

四、如何對待教師？知人必要善用。

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。《史記》中劉邦有段名言：“夫運籌帷幄之中，決勝于千里之外，吾不如子房；鎮國家，撫百姓，給饋餉，不絕糧道，吾不如蕭何；連百萬之軍，戰必勝，攻必取，吾不如韓信。此三者，皆人杰也，吾能用之，此吾所以取天下也。”一代帝王，敢于承認自己的不足，是何等氣魄；一代帝王，敢于啟用強于自己的人才，是何等胸襟。“此三者，皆人杰也”說明劉邦善于識人；“吾能用之”說明劉邦敢于用人。這種思想在今天，也很值得我們借鑒，就是要以人為本。

任何一所學校，任何一個校長，都重視人才，都需要人才。只要你是人才，學校總會委以重任，只是個時間問題。在學校如何做到“以人為本”？我不成熟的觀點：能培養人、善于識人、敢于用人。就是要知人善用，用其所長，疑人不用，用人不疑。用是必然，不是所有工作都是一個人或者幾個人能做的；疑是必須，不是懷疑，不是猜忌，而是要考慮你的能力、素質、水平適合做什么，教哪一科，而且還要努力使其更好的發展。去過廟的人都知道，一進廟門，首先是彌陀佛，笑臉迎客，而在他的北面，則是黑口黑臉的韋陀。但相傳在很久以前，他們并不在同一個廟里，而是分別掌管不同的廟。彌樂佛熱情快樂，所以來的人非常多，但他什么都不在乎，丟三拉四，沒有好好的管理賬務，所以依然入不敷出。而韋陀雖然管賬是一把好手，但成天陰著個臉，太過嚴肅，搞得人越來越少，最后香火斷絕。佛祖在查香火的時候發現了這個問題，就將他們倆放在同一個廟里，由彌樂佛負責公關，笑迎八方客，于是香

1火大旺。而韋陀鐵面無私，錙珠必較，則讓他負責財務，嚴格把關。在兩人的分工合作中，廟里一派欣欣向榮景象。其實在用人大師的眼里，沒有廢人，正如武功高手，不需名貴寶劍，摘花飛葉即可傷人，關鍵看如何運用。對于學校來說，成就教師，發展學生，這是我們教育的出發點和歸宿。人各有所長，各有所短。教師也如此。如何能夠發揮每名教師的積極性、創造性，問題的關鍵是人盡其才。田忌賽馬的故事很有意思。每個學校都會給我們機會，都會給我們要創造一個“場”，一個千帆競發、百舸爭流的場，一個允許伯樂說話、適合千里馬馳騁的場，一個“大江東去，浪淘盡，千古風流人物”的場，一個“鷹擊長空，魚翔淺底，萬類霜天競自由”的場。只要你是人才，只要你敢于嘗試，只要你敢于展示自我，機會肯定會在某一個地方等著你。天生我材必有用。

五、如何推動工作？人文加上制度。

我講的是學校，你可能開始的是面對一個班級，但大同小異，僅供借鑒。杜威說，教育，人是目的。學校中的一切都是為了人，為了學生和教師。“人本”的另一含義就是要有人文關懷，教育就是一種關懷的人生，這就是為什么我們的管理行為和教育活動中要始終充滿著“愛”，飽含著“情”。如每年都在全體教師中開展教師（160人）過生日“三個一”活動，即教師過生日當天調休一天、送生日蛋糕一盒、送生日祝福卡一張。例如2009年的生日賀詞是：沾滿粉塵的雙手，每一天都在書寫著毛小的動人故事，寫滿關愛的眼神，每一刻都把毛小精神詮釋。沒有五彩的鮮花，沒有浪漫的詩句，沒有貴重的禮物，沒有興奮的驚喜，只有輕輕的祝福，衷心祝愿您生日快樂！元旦期間我們召開全鎮小學老師聯

2歡活動，表彰先進、舉辦宴會慰問教師、溝通思想，并溫馨寄語：“毛家店小學的教育事業，寄希望于在座的每一位光榮的人民教師！昨天，是你們用心血和汗水構筑起毛家店小學教育事業的堅實基礎；今天，靠你們用愛心和智慧支撐了毛家店小學教育事業的燦爛星空；明天，期待你們用理想和信念描繪毛家店小學教育事業的絢麗詩篇”。面對面的情感溝通使教師們感慨萬千，感情得到升華。“三八”婦女節，我們送給女教師一句名言“我曾經想做一位偉人，沒有成功，后來我又想做偉人的妻子，業已失敗，今天，我終于想通了，我要做偉人的老師。祝您節日快樂！”教師家有婚喪嫁娶等大事小情，我們都要及時趕到，送上組織的一份關懷和溫暖。學校免費為老師提供午餐。對困難教師，每年都不同程度的給予生活上的關心和照顧。對上班路途較遠的教師，適當補助摩托車油。為女教師投保婦女安康保險，為所有在職教師投保人身意外傷害保險。冬天為老師買一個棉座椅墊，送上一份溫暖，夏天更換一個涼墊，送上一份清涼。我們還通過一系列的活動來創設寬松的人際氛圍。比如教師演講比賽、“六一”親子聯歡、冬季拔河比賽、教工排球賽、同兄弟學校開展教工籃球賽等豐富多彩的活動，無不盡情歡樂，開懷笑語，讓教師感受到：這就是我們的“家”，生活在我們這個“家”中的成員都有一個共同的體會：這個家好溫馨。在這個家中大家同擔風雨，共享快樂，有壓力而不壓抑，工作辛苦而心理寬松。只有學校對廣大教師給予一片至誠的關懷，讓老師們備感大家庭的溫暖，才能激發了廣大教師空前的工作熱情和對教育事業的熱愛。我們對學生、管理班級也一樣，都需要給學生人文關懷。

我們要遵守游戲規則。我們小時候玩跳繩、踢毽子，得講游戲規則；就是現在打麻將，也得講規則，等等。無規矩不成方圓，無制度不成學校。學校持續發展，需要用制度來管理；教師專業發展，需要用制度來管理；學生個性發展，需要用制度來管理。每所學校都會有自己的一整套規章制度。在學校，任何人不能凌駕于制度之上。制度是學校文化的根本和前提，孔子說，君子務本，本立而道生。在交通管理中，禮讓三分、機動車避讓行人是文化，遵守交通規則、等紅綠燈就是制度。在學校管理中，對老師給予理解、對學生給予關愛是文化，按時上下班、執行課時計劃按課表上課就是制度。制度的執行和堅守也是人治與法制的一道分水嶺。制度關鍵在執行，所以，我提醒各位，不管我們即將就職的是一所什么樣的學校，我們必須遵守校規，必須按套路出牌。否則，對你不利（我們要守時：上班時間，上課時間等，守規：手機使用）。同樣，我們管理一個班級也必須要建立起一套科學合理的規章制度，對于小學生來說，將民主的同時更要講制度。

第二篇：入黨積極分子培訓班上的講課

入黨積極分子培訓班講課材料

主要內容

一、申請入黨的條件

二、共產黨員的基本條件

三、共產黨員的義務和權利

四、黨的組織原則

五、入黨小知識

（一）申請入黨的條件

《中國共產黨章程》第一章第一條明確規定了共產黨員的基本條件。這就是“年滿十八歲的中國工人、農民、軍人、知識分子和其他社會階層的先進分子，承認黨的綱領和章程，愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作、執行黨的決議和按期交納黨費的，可以申請加入中國共產黨。”

一、年滿十八歲的社會各階層先進分子 這主要是從年齡和成分上來加以界定的。

1、從年齡上看，必須年滿十八歲。

2、從國籍上看，必須是中國公民。

3、從成分上看，必須是工人、農民、軍人、知識分子和其他社會階層的先進分子。

二、承認黨的綱領和章程

這是從思想政治方面來加以界定的。

從廣義上講，黨的綱領包括黨的指導思想、基本理論、基本路線和現階段方針、政策以及最終奮斗目標等方面的內容，它是黨公開樹立起來的旗幟。黨的綱領和章程是全黨在思想上、政治上、組織上保持高度一致的基礎，是黨堅強統一、充滿戰斗力的保證。

三、愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作 這是從組織方面來加以界定的。

所謂“參加黨的一個組織”是指每個黨員不論職務高低，必須編入黨的一個支部、小組或特定組織，參加黨的組織生活，接受黨組織的領導和監督，不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內外群眾監督的特殊黨員。

申請入黨的人不僅要愿意參加黨的一個組織，而且還必須積極為黨工作。

四、執行黨的決議

這主要是從黨的紀律方面來加以界定的。

執行黨的決議，是每個黨員的義務和責任，也是黨的紀律所要求。

五、按期交納黨費

這是從經濟方面來加以界定的。

申請入黨的同志，應當充分認識按期交納黨費的重要意義，在被批準為預備黨員之后，就應自覺地按期按規定交納黨費。

（二）共產黨員的基本條件

一、有共產主義覺悟的先鋒戰士

共產主義覺悟主要體現在以下三個方面：

一是有堅定的共產主義信念，樹立起科學的世界觀、人生觀和價值觀。二是有崇高的共產主義思想境界。三是有大干共產主義事業的過硬本領。

二、全心全意為人民服務

中國共產黨的根本宗旨是全心全意為人民服務。

全心全意為人民服務，立黨為公，執政為民，是我們黨同一切剝削階級政黨的根本區別。

八十多年來中國共產黨所進行的一切奮斗，歸根到底都是為了最廣大人民的利益。

堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，一是要正確處理好個人利益與黨和人民利益的關系。

二是要正確處理好先富與后富、個人富裕與共同富裕的關系。三是要正確處理好個人和群眾之間的關系。四是要正確處理好義與利之間的關系。

三、、永遠是勞動人民的普通一員

新黨章明確規定：“中國共產黨黨員永遠是勞動人民的普通一員。除了法律和政策規定范圍的個人利益和工作職權以外，所有共產黨員都不得謀求任何私利和特權。”

共產黨員之所以是廣大人民群眾的普通一員

一是從來源上看，共產黨員作為工人階級的先鋒戰士，來自于工人、農民、知識分子、軍人及其他社會階層；

二是從社會地位上看，共產黨員同其他人民群眾是完全平等的，都是生產資料的所有者和社會的主人，沒有高低貴賤之分。

強調共產黨員永遠是勞動人民的普通一員，有兩層含義：

一是要求共產黨員始終保持勞動人民的本色，永遠植根于群眾之中，始終同勞動群眾同呼吸、共命運、心連心，堅決防止和克服脫離群眾，凌駕于人民群眾之上的現象，保持同人民群眾的血肉聯系。

二是要求共產黨員必須同每一個普通勞動者一樣，只能在制度和政策規定的范圍內取得自己的利益，決不允許以任何名義謀取私利和特權。黨員干部必須真正代表人民掌好權、用好權，而絕不允許以權謀私，絕不允許形成既得利益集團。強調共產黨員是勞動人民的普通一員，并不意味著抹煞共產黨員與普通群眾的區別，也決不意味著把共產黨員看成是普通老百姓，否定共產黨員的先進性。

（三）共產黨員的義務和權利

一、共產黨員的義務 黨章第一章第三條明確規定了共產黨員必須履行的義務。具體內容主要有八個方面：

第一，認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習科學發展觀,學習黨的路線、方針、政策及決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化、法律和業務知識，努力提高為人民服務的本領。這是共產黨員的學習義務。

第二，貫徹執行黨的基本路線和各項方針、政策，帶頭參加改革開放和社會主義現代化建設，帶領群眾為經濟發展和社會進步艱苦奮斗，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用。這是共產黨員的實干義務。

第三，堅持黨和人民的利益高于一切，個人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢獻。這是共產黨員的奉獻義務。

第四，自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家的法律法規，嚴格保守黨和國家的秘密，執行黨的決定，服從組織分配，積極完成黨的任務。這是共產黨員的守紀義務。第五，維護黨的團結和統一，對黨忠誠老實，言行一致，堅決反對一切派別組織和小集團活動，反對陽奉陰違的兩面派行為和一切陰謀詭計。這是共產黨員的組織義務。

第六，切實開展批評和自我批評，勇于揭露和糾正工作中的缺點、錯誤，堅決同消極腐敗現象作斗爭。這是共產黨員的治黨義務。

第七，密切聯系群眾，向群眾宣傳黨的主張，遇事同群眾商量，及時向黨反映群眾的意見和要求，維護群眾的正當利益。這是共產黨員的宗旨義務。

第八，發揚社會主義新風尚，帶頭實踐社會主義榮辱觀,提倡共產主義道德，為了保護國家和人民的利益，在一切困難和危險的時刻挺身而出，英勇斗爭，不怕犧牲。這是共產黨員的道德義務。

二、共產黨員的權利

黨章第一章第四條規定了共產黨員應該享有的八項權利。1995年，中共中央發布了《中國共產黨黨員權利保障條例（試行）》。這是從當前黨內的狀況出發，為切實保障黨員的民主權利而制定的，是我們黨歷史上第一個專門保護黨員民主權利的黨內法規。根據黨章和《條例》的規定，黨員的權利主要有：

第一，參加黨的有關會議，閱讀黨的有關文件，接受黨的教育和培訓。這是黨員的一項基本權利。

第二，在黨的會議上和黨報黨刊上，參加關于黨的政策問題的討論。第三，對黨的工作提出建議和倡議。

第四，在黨的會議上有根據地批評黨的任何組織和任何黨員，向黨負責地揭發、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀的事實，要求處分違法亂紀的黨員，要求罷免或撤換不稱職的干部。

第五，行使表決權、選舉權、被選舉權。

第六，在黨組織討論決定對黨員的黨紀處分或作出鑒定時，本人有權參加和進行申辯，其他黨員可以為他作證和辯護。

第七，對黨的決議和政策如有不同意見，在堅決執行的前提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央提出。

第八，向黨的上級組織直至中央提出請求、申訴和控告，并要求有關組織給以負責的答復。黨章規定的黨員權利，是改革開放和現代化建設條件下加強黨的自身建設的實際需要，是黨員以主體身份積極參與黨內事務的重要體現。黨員要十分珍惜自己的黨員權利，以對黨高度負責的態度認真行使這些權利，為黨和人民的利益而奮斗。第一，黨員行使權利要出于公心。第二，要堅持原則、堅持真理。第三，提高素質，學會正確行使權利。

三、共產黨員義務和權利的關系

權利和義務相互依存、相互聯系、相輔相成的。沒有無義務的權利，也沒有無權利的義務。

四、加強黨性修養，發揮黨員先鋒模范作用

黨性是無產階級政黨固有的本質屬性，是區別于其他政黨的最本質的特征，是階級性的升華。就黨員來說黨性之所以是自己立身之本，因為： 其一，黨性修養的實質是黨員的本質改造。

其二，共產黨員黨性修養的根本問題是培養無產階級的世界觀。黨性修養有自己的顯著特點：

一是黨性修養強調的是以黨性原則規范自己的言論和行動，指導黨員立身行事。二是黨性修養強調的是內在動因，著重自我身心修養。三是黨性修養強調的是理論聯系實際，注重的是實踐，其三，堅持黨員標準和加強黨性修養是一個統一的、不可分割的整體。這種統一性是由黨員標準與黨性修養的關系決定的。

從黨員標準和黨性修養的本質上看，它們都是由黨的性質決定的。

從黨員標準與黨性的具體關系上看，兩者既有區別，又有聯系。共產黨員要達到黨員標準，必須努力增強黨性，而要增強黨性，又必須努力實踐黨員標準。其四，做合格共產黨員最根本的途徑就是加強黨性修養。

一個共產黨員在組織上入了黨，并不等于在思想上完全入了黨，更不能說完全具備了黨員標準。要想真正成為一名符合各方面標準的合格共產黨員，還必須在黨的大熔爐里，在改造客觀世界的實踐中，改造自己的主觀世界，加強自己的黨性修養,從各方面完善和發展自己，把自己鍛煉成為一名合格的共產黨員。

黨的組織原則

一、民主集中制的科學內涵

民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度。民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度，是馬克思主義認識論和群眾路線在黨的生活和組織建設中的運用。民主集中制的民主，就是黨員和黨組織的意愿、主張的充分表達和積極性創造性的充分發揮；民主集中制的集中，就是全黨意志、智慧的凝聚和行動的一致。實行這種制度，就是要努力造成又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面。

二、民主集中制的基本原則

黨章規定和闡述的民主集中制的基本原則有： 第一，黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。

第二，黨的各級領導機關，除它們派出的代表機關和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產生。

第三，黨的最高領導機關，是黨的全國代表大會和它所產生的中央委員會。黨的地方各級領導機關，是黨的地方各級代表大會和它們所產生的委員會。黨的各級委員會向同級代表大會負責并報告工作。

第四，黨的上級組織要經常聽取下級組織和黨員群眾的意見，及時解決他們提出的問題。黨的下級組織既要向上級組織請示和報告工作，又要獨立負責地解決自己職責范圍內的問題。上下級組織之間要互通情報、互相支持和互相監督。黨的各級組織要使黨員對黨內事務有更多的了解和參與。

第五，黨的各級委員會實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡屬重大問題都要集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨的委員會集體討論，作出決定；委員會成員要根據集體的決定和分工，切實履行自己的職責。第六，黨禁止任何形式的個人崇拜。要保證黨的領導人的活動處于黨和人民的監督之下，同時維護一切代表黨和人民利益的領導人的威信。

三、黨內民主和集中的辯證關系

黨內民主與集中是民主集中制的兩個最基本概念，兩者相輔相成、相互作用、密不可分。

黨內民主是指尊重黨員權利、使黨員管理黨的事務、參與黨的領導權得到正確的行使，是全體黨員直接或通過黨員代表一律平等地參與黨的領導和管理黨內一切事務的根本制度。

黨內民主包括以下基本原則： 一是平等原則。

二是黨員權利和義務相統一的原則。三是少數服從多數原則。四是民主選舉原則。

五是集體領導與個人分工負責相結合的原則，任何黨員不論職務高低，不能個人決定重大問題，不允許任何領導人實行個人專斷和個人凌駕于組織之上 六是民主監督原則。

所謂黨內集中，包含著兩個層次的含義：

一是這種集中應在民主基礎上的集中，是對多數人的意志的集中，是對集體意志的集中。

二是這種集中是集中多數人的意見和集中正確意見的統一。黨內民主和黨內集中的關系是辯證統一的。

四、貫徹民主集中制要正確處理幾個關系

（一）正確處理民主與集中的關系

一方面，要進一步發揚黨內民主，切實保障各級黨組織和黨員的民主權利。

另一方面，要繼續堅持在民主基礎上實行集中，維護黨的集中統一的權威。

（二）正確處理少數與多數的關系

在黨內，特別是在黨委班子內部，要按照少數服從多數的原則形成決議，作出決策。

（三）正確處理書記與委員的關系

在黨組織內部，尤其在黨委領導班子內部，應貫徹集體領導原則、個人服從組織原則、少數服從多數原則。因為在黨內，書記與委員是平等的，特別在討論決定重大問題時，書記和委員都只有平等的一票，書記沒有特殊的權利。

（四）正確處理集體領導與個人分工負責的關系

集體領導與個人分工負責相結合的制度，是民主集中制原則在黨的領導工作中的體現。

五、堅決維護黨中央的權威，保證全黨思想上、政治上、組織上的高度統一

（一）維護中央的權威，是堅持和正確執行民主集中制的必然要求。第一，為了增強黨的凝聚力和戰斗力，必須維護中央的權威。

第二，為了保證國家統一、民族團結和社會穩定，必須維護中央的權威。第三，為了保障改革開放和現代化建設順利進行，必須維護中央的權威。

（二）“四個服從”最重要的是全黨服從中央

第一，全黨服從中央，體現了高度民主基礎上的高度集中統一。

第二，全黨服從中央，不是盲目的、機械式的服從，而應該是全體黨員的自覺服從。

第三，全黨服從中央，在當前特別要自覺地接受中央領導集體的正確領導，做到在思想上政治上行動上和黨中央保持一致，認真執行中央的路線方針政策。

（三）維護中央權威就是要保證中央政令暢通

維護中央的權威，實質上就是維護中央制定的正確的路線方針政策的權威。中央的大政方針以政令的形式頒布實施后，能否在各地方、各部門切實地貫徹執行，使中央決定了的事情得到各方面認真對待和有效落實，直接影響到中央的形象和威信。因此，維護中央權威，就必須堅決有力地執行中央制定的路線方針政策，保證中央政令的暢通。這是執行“全黨服從中央”原則的最好體現。

牢固樹立全局觀念，在重大問題上與中央保持一致。模范地遵守國家的憲法和法律。

堅決貫徹執行中央的決議、決定，結合實際創造性地開展工作。

六、積極推進黨內民主建設，著力增強黨的團結統一。

黨的十七大報告指出：黨內民主是增強黨的創新活力、鞏固黨的團結統一的重要保證。要以擴大黨內民主帶動人民民主，以增進黨內和諧促進社會和諧。第一、尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，推進黨務公 開，營造黨內民主討論環境。

第二、完善黨的代表大會制度，實行黨的代表大會代表任期 制，選擇一些縣（市、區）試行黨代表大會常任制。第三、完善黨的地方各級全委會、常委會工作機制，發揮全

委會對重大問題的決策作用。嚴格實行民主集中制，健全集體領導與個人分工負責相結合的制度，反對和防止個人或少數人專斷。

第四、推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。建立健全中央政治局向中央委員會全體會議、地方各級黨委常委會向委員會全體會議定期報告工作并接受監督的制度。

第五、改革黨內選舉制度，改進候選人提名制度和選舉方 式。推廣基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍，探索擴大黨內基層民主多種實現形式。

第三篇：校長培訓班上的講話

關于轉發黃振興副局長

在2014年暑假校長培訓班上的講話的

通

知

各鄉鎮中心校，局直各學校：

黃振興副局長在2014年暑假校長培訓班上的《強化質量意識，提高管理水平》的講話，對中小學校長、對新學年的教學管理工作提出了新的更高的要求，對今后一段時期的教育教學工作具有很好的指導作用。應一些校長的要求，現將該講話轉發給你們，請認真組織學習并貫徹落實。

西華縣教學管理中心

2014年9月9日

強化質量意識 提高管理水平

——在2014年暑假校長培訓班上的講話

西華縣教體局副局長 黃振興（2014年8月25日）

質量是學校的永恒話題，是學校的核心競爭力。學校靠質量立校，教師靠質量立身，學生靠質量立命。在知識資本化、創新加速化、經濟全球化、競爭白熱化的時代，一所學校如果沒有質量、沒有精品、沒有品牌，那么，社會不認可，領導不認可，家長不認可，學生更不

認可，學校就無法生存和發展或者無法很好的生存發展，所以，我們必須咬定質量這個青山不放松。

校長是學校管理的第一責任人。管理者要干事，更要能干成事。一個地區、一個單位的發展，不是喊口號喊出來的，也不是說大話說出來的，必須通過干部群眾辛勤勞動，一件事一件事干，一點一滴積累。目前，我們的教育教學質量正處于爬坡時期，工作目標、工作任務、工作措施都已明確，我們要做的就是抓好落實。抓落實，關鍵在管理者，關鍵是管理者要干事，更要能干成事。我們的事業等不來、盼不來，而是要靠我們的管理者帶頭干起來，率領師生員工同甘共苦干成事。為此，管理者要干成事應著力從以下幾方面來做：

第一，要高站位慮事，正確地干事。古今中外，凡成大事者，都有一個共同的特點，那就是一事當前，必先考慮全局之成敗。身為管理者，我們做事情一定要明確應該干哪些事、怎樣干事，而不能干傻事、亂干事。干正確的事是干成事的前提，正確地干事是干成事的保證。我們只有認認真真地對待每一件事，才能干一事成一事，才能積小勝為大勝。就當前來講，干正確的事，最重要的是要在提高管理水平、提高隊伍素質、提高課堂效率、提高科研水平上下功夫，全力推進教育教學質量再上新臺階。正確地干事，重要的是要把實干精神與科學態度結合起來，重實際、鼓實勁、出實招、求實效；要抓具體、具體抓，每項工作都要目標明確、任務到人、責任到位，實實在在地把每一件事辦好。

第二，要高水平謀事，用心去干事。一個人工作水平的高低，主要取決于其謀事的能力。“謀”在做事的所有環節中至關重要，對一件事的成敗起著決定性的作用。有些人對待工作只是簡單地執行，有的人則有所創新，這兩種人處理事情的結果會完全不同。凡事按規矩去做，不會出問題，但很難出亮點、出新意。做事之前謀與不謀不一樣，效果也截然不同。常言道，世上無難事，只怕有心人。用心才會做好事情，才可能事半功倍。在今后的工作中，我們每個管理者都要樹立“無功便是過、平庸就是錯”的理念，少一些浮躁、多一些思考，少一些盲干、多一些巧干，少琢磨人、多琢磨事，真正把心思花在工作上；要時刻把事業擺在第一位，用細心謀事，下決心干事，以恒心成事；要堅持高起點、高標準、嚴要求，以最低的成本、最小的代價，獲取最多的回報、最佳的效果。

第三，要高效率辦事，用勤干成事。做事高效，在乎一個“勤”字，同時還要講究方式方法。“勤”體現在三個方面，即手勤、腿勤、腦勤。手勤，就是要做到“上情下達、下情上達”，確保學校政策傳達、落實的時效性和有效性，保證本年級、本處室、本班工作信息及時上報、反饋。腿勤，就是要多深入一線、多深入班級、多搞調查研究，及時了解和掌握教工工作動態、學生學習情況，爭取工作的主動性。腦勤，就是要結合工作勤于思考，從管理者的角度思考應該作出什么部署；從學生的角度思考他們缺少什么服務、目前有什么要求；從教工的角度思考他們有什么困難、需要什么幫助。與此同時，我們要堅持把“干成事”做為抓班子、帶隊伍的根本措施，做為檢驗管理者是否合格的重要標準，積極營造“無功是過”、“任人為能”的濃厚

氛圍，為干事的人提供施展才華的舞臺。

第四，要高風格處事，用合力成大事。高風格處事，就是干事要堂堂正正、光明磊落，說的和做的一致，人前和人后一致，要求別人的和要求自己的一致，一切以干好工作為重，腳踏實地、實事求是。用合力成大事，就要大力倡導團結協作精神，通過加強溝通協調，增進理解、減少誤解，增加動力、減少阻力，把一切可以團結的力量團結起來，把一切積極因素調動起來，共同致力于各項工作的開展。為此，我們管理者之間要多支持，不拆臺，增強協調性；多擔責，不爭功，增強自律性；多體諒，不計較，增強包容性，切實做到上下一條心、擰成一股繩，合心合力合拍，能干苦干同心干，形成人人爭當先進、人人謀事干事的生動局面。

同志們，在教學質量提升的攻堅階段，干事是凝聚人心的磁場，干成事是鼓舞士氣的法寶。在今后的工作中，我們要以實為先，以干為貴，少說多干，只干不說，干在每一天，干好每件事，在實干中擔當無愧于學校發展的歷史重任，書寫無愧于一方人民的滿腔赤誠，鑄就無愧于這片熱土的宏偉事業。真誠期待我們每一位管理者都能：把發展作為我們的第一要務，把教學作為我們的第一職責，把質量作為我們的第一追求，把管理作為我們的第一基點，把服務作為我們的第一宗旨，把創新作為我們的第一動力。胸中常有一團火，帶著激情去工作，不屑唱功重做功，奮發有為結碩果。要多一些上進，少一些消沉，提高團隊的執行力；多一些理解，少一些扯皮，提高團隊的戰斗力；多一些正直，少一些圓滑，提高團隊的決策力；多一些實干，少

一些品評，提高團隊的感召力；多一些規范，少一些隨意，提高團隊的發展力。要固化質量觀念，進一步保持昂揚斗志，增強追求卓越的超越意識：強化常規管理，進一步提升辦學質量，增強只爭朝夕的緊迫意識；深化課程改革，進一步促進內涵發展，增強居安思危的憂患意識；優化師資隊伍，進一步落實質量責任，增強專業發展的危機意識；細化備考策略，進一步加強備考工作，增強豐產豐收的收獲意識；內化服務理念，進一步踐行大后勤觀，增強心系師生的服務意識。

基于以上理念和觀點，再對各位同仁提出十點要求：

一、注重發揮集體領導的力量

必須發揮班子成員的作用，搞好班子建設，只有班子成員團結協作，有事業心，決策水平高，工作能力強，才能起到帶頭示范作用，因此要注重與班子成員的交流與合作，使班子成員思想達成一致，大家擰成一股繩，心往一處想，勁往一處想，克服內耗，這樣大家工作起來，不僅心情舒暢，而且效率也高。要緊緊依靠大家，發揮大家智慧和積極性，尤其是班子成員的力量，要首先統一班子成員的思想，開好班子成員會是關鍵，把大家的積極性調動起來了，你的工作也就好干了。

二、堅持以身作則，率先垂范

我認為當教師要為人師表，當校長你必須是一名嚴謹的教育工作者，不僅要為人師表，而且要為師師表。無論是工作中的原則問題，還是生活中的日常行為規范，要求教師做到的首先自己應該做到，通過自己的立身行為給全校教師樹立榜樣，從彎腰撿起地上的一片廢紙

到開會時手機關機等，凡是要求教師必須遵守的規章制度校長必須嚴格遵守，只有這樣校長說話才有人聽，做事才有人跟。試想，如果你說著一套，做著一套，言行不一，你的公信力從何而來？

三、切實抓好師德師風建設

社會對教師的品德要求要比其他行業的人員的要求更高，教育無小事，教師無小節，教師的一言一行，一舉一動都應該是規范的，“學高為師，身正為范，學為人師，身為世范，”學校建設的核心是教師隊伍的建設，而教師隊伍建設的核心又是師德建設，要通過規范教師自身言行來提高師德水平，從而樹立起全新的學校形象。一名合格教師，應該以身示范，在思想上崇尚師德，在行動上體現師德，在師德中體現自我價值，師德作為教師的職業道德，不是一般的職業道德，教師勞動的示范性，創造性特點，決定了師德不同于一般道德的特殊性。教育管理者必須把加強師德師風建設當作第一要務抓緊抓好。

四、堅持客觀公正，平等待人

制度面前人人平等。學校必須有各類詳細的規章制度，做到事事有章可循，處處有據可依，而且制度面前人人平等，嚴格做到獎勵不吝嗇，處罰不手軟，不能因為是領導和優秀教師觸犯制度而包庇、袒護、隱瞞不處罰，一碗水端平，一視同仁，不搞親疏??尤其是在評優晉級時要特別注意其公正性和公平性，這樣才能使教師們在一種平和融洽的氣氛中愉快地工作，使老師認識你這個人辦事做事還比較公平公正，樹立起民主意識，也就避免了教師間的勾心斗角。

五、具有強烈的開拓創新意識

創新是學校發展的不竭動力。沒有理念的更新，就沒有學校的發展；沒有科學的管理，就沒有滿意的質量；沒有校長的引領，就沒有特色的學校；沒有好教師，就沒有好教育；沒有持續課改，就沒有學校的提升。新課改要求培養學生主動探索的精神，勇于創新的意識，溝通合作的能力。學校的發展也離不開創新，只有創新才能先人一步，比別人先一步，多一手，高一層，才能開辟人無我有，人有我優，人優我特的工作局面，只有這樣才能搶占教育發展的制高點。不管教師、還是學生創新精神的培養，你學校領導首先要有這個意識，只有你有這個意識，你才會考慮搭建創新的平臺。在這一點上思想要開闊一點，辦法要多一點，要以多種活動為載體，讓師生展示創新的才能。

六、切實加強學校的常規管理

校長對學校的管理，沒有來自一線的意見、建議，所出臺的措施及制度是沒有根基的，因此到一線了解情況，至關重要。

其一是校長深入課堂傾聽。課堂是學校教育的主陣地，校長的教育思想，以及新課改教育理念的貫徹落實，最終落腳點就在課堂，學生的全面發展也應該在課堂上體現與落實，學校的德育工作也應該在課堂教學中加以滲透，可以講學校的發展系于課堂，校長必須走進課堂去傾聽課堂的“交響樂”。

其二常去教師辦公室。課改初期流行一句話：新課程改革成也教師，敗也教師，我認為說的很實在，也說明教師在新課改中作用的重要性，但把責任全部推到教師身上是不對的。教師是課改的具體執

行者，新課改的理念，校長的教育思想，要靠教師在課堂上去實踐檢驗，不斷豐富其內涵，所以校長要常去辦公室坐坐，切忌只坐在自己辦公室里“孤芳自賞”。

其三是校園里走動。育人工作系統而復雜，校內的管理不僅在課堂上，更在課間和課余，學生的個性往往在此呈現多樣性。在課堂上看學生有可能是霧里看花，看的不甚真切，而在下課脫離了教師的視線，不少學生就會無所顧忌的表現自己，說不定會鬧出一些什么事來，暴露出一些問題。校長到校園里轉轉就能反饋到學生課余、課間的真實活動情況，也可以校正我們老師的一些不規范行為。如早晨你在校園里轉轉，愛遲到的老師怕你常看見，上課期間愛走出課堂的教師也怕你看見，久而久之也就規范了我們教師的一些不良行為，總之別常坐在辦公室。

其四是常到學生中間走走。通常情況下學生不愿給教師說的他們會向校長說，因此校長和學生談心交流時會反饋到很多信息。比如學習中有那些困難，希望老師怎么教，希望學校開展那些活動，甚至還可以了解到學生中的一些不良傾向等等，這些信息是學校有針對性管理的第一手資料，要針對這些情況，進行有針對性的引導，從而避免學生和老師以及學習上的抵觸情緒。

其五是到教師中了解教師的真實情況。每個教師都是學校重要的人力資源，學校的發展離不開教師。校長多到教師中走走、看看、聽聽，捕捉教師工作中表現出來的各種問題，尋找解決的途徑和辦法。同時可抽空到教師家坐坐，送去校長的關愛，學校的溫暖，而回報校

長的是輕松與高效的教師管理，這樣既讓教師對你校長心存感激，可以營造一個積極向上的工作氛圍，又能最大限度的發揮每個教師的主觀能動性。花半小時的時間家訪，可以勝過大大小小的會議和幾小時聲嘶力竭的訓斥。

七、具有正確的權力觀

俗話說“人和事不違”。校長是學校建設和發展的設計師，是引領教師隊伍發展學校的火車頭，因此校長的權力從一定意義上講就是責任，這種責任又要通過有效的服務來完成，所以我們校長的權力應服務于日常工作實踐，經營好基本的人、財、物，服務好學校的教師、學生的發展，激活學校的造血功能；服務于學校文化構建，凝聚精神力量，增強教師的歸屬感和認同感；服務于資源建設，打通內外溝通的渠道；服務于目標實現，把握引領學校發展的方向，把建設和諧校園作為立校之本，努力追求以人為本的管理，增強教師對學校的歸屬感和依戀感，這樣才能形成團結、和諧、進取的氛圍，使教師心往一處想，勁往一處使，對工作有強烈的責任感和使命感，學校工作才會呈現出生機勃勃的局面。

八、堅持開好每周例會

我覺得校長開好每周一次的例會非常重要。例會是總結上周工作，安排本周工作內容的會議，會前校長應精心準備，會上內容安排應主題突出，條理清晰，會后上傳下達，齊抓共管。對于所安排的內容要熟記于心，清晰真誠地傾吐自己的心聲，喚起教師的激情，開例會雖然很普通，但卻是一位校長工作態度的折射，也是校長以身作則，樹立榜樣的體現。

九、保持良好的精神面貌

校長的精神面貌是校園文化建設的核心與靈魂。校長的精神面貌決定教師與學生的精神面貌，強將手下無弱兵，強在何處，不在口頭上，不在表面上，而在身體力行上，人格力量是無窮的，榜樣的力量是巨大的。一位沒有寬闊的胸懷，沒有開闊的視野，沒有創新的精神，沒有高尚的情操，沒有正確的世界觀、人生觀和價值觀的校長是不可能搞好一所學校的，心胸狹窄的人也當不好這個校長，更不可能帶出一支素質較高的教師隊伍。一名校長代表著一所學校，校長的形象反映著學校的素質和修養。謹以一首小詩與各位同仁共勉：“胸襟納百川，志越萬仞山，目極千年事，心若一平原”。

十、認真抓好各項工作的落實

大家都清楚，布置了不落實等于零，作為校長，我們應加強常規工作的督查與落實，嚴格實行考核制度，從備課、上課、作業、輔導、考試到大大小小的各種活動，都需要抓落實，有始有終，有獎有罰，有表揚，有批評，當然還是以激勵、表揚為主。

各位同仁，學校管理是十分艱巨而又繁雜的工作，限于學識和水平，我也談不出高深的理論，但我想用上海市名校長張雪龍的一段話作為今天的結尾：“一個校長，惟有把全部智慧和精力奉獻給學校的發展，才能獲得自身的成長。校長的成長不在速成，而在養成；校長的水平不在記性，而在悟性；校長的成功不在權力，而在借力。”

借問路在何方，路在腳下。

第四篇：在全市計劃生育依法行政培訓班上講課提綱

計劃生育依法行政與“20字”工作機制

——同志在全市計劃生育依法行政培訓班上的講課提綱

同志們：

依法治國，要求國家是法治國家，社會是法治社會，政府是法治政府。計劃生育行政執法直接涉及到廣大群眾的切身利益，各級計劃生育行政管理部門依法行政，依法管理計劃生育，是依法治國的一個重要組成部分。《國務院全面推進依法行政實施綱要》確定，全面推進依法行政，經過十年左右堅持不懈的努力，基本實現建設法治政府的目標。在改革開放、加快發展，建立社會主義市場經濟體制和加強社會主義民主法制建設的今天，計劃生育工作遇到了許多新情況新問題:人口的大量流動，對落實管理服務措施帶來了挑戰；城市擴張、國企改組，對現行管理體制帶來了挑戰；稅費改革繼續深化和資金來源渠道不斷減少，對建立完善利益導向機制帶來了挑戰；深化城鄉戶籍管理制度改革對實施計劃生育法律法規帶來了挑戰；相關領域法律法規體系的日趨完善，對計劃生育傳統管理和服務方式帶來了挑戰等等，這些熱點難點問題，只有通過加強法制建設，建立和完善新的工作機制，依法明確相關責任和義務，依法實行綜合治理，才能提高依法行政水平，為人口和計劃生育持續、穩定、健康發展提供重要保障。現結合個人的學習和理解，從工作實踐的角度，就計劃生育依法行政與“20字”工作機制分四部分談談個人粗淺的認識，僅供大家參考。

一、計劃生育依法行政的含義與基本要求

一計劃生育依法行政的含義

先談一下什么是依法行政？依法行政即一切行政機關必須嚴格依照法律規定履行管理國家和社會事務的職責，一切行政行為必須有法律依據，依照法定程序進行，接受法律監督，既不失職，也不越權，對違法失職行為依法承擔法律責任。這一概念包含四個方面的要素：一是依法行政的主體是行政機關。依法行政是對行政機關及其工作人員的要求。二是依法行政的依據是法律；三是行政管理者和被管理的相對人在法律面前是平等的，都要按法律來規范自己的行為。所有人和組織，都沒有超越憲法和法律的特權。依法行政的本質是依法規范、約束行政權力。四是對違法失職行為依法承擔法律責任。具體來說，依法行政是依法治權，不是依法治事；是依法治官，不是依法治民；是依法治自己，不是依法治別人。為什么呢？因為行政權力在本質上是非平等的，是一種超越于個人之上的公共力量，具有巨大的規模效益。因此，行政權力是把“雙刃劍”，既可以成為維護公共利益最有效的工具，又可能成為侵害公民個人權利最嚴重的方式。所以行政機關必須依法行政。

計劃生育依法行政，是指各級計劃生育行政管理機關及其工作人員，依照有關法律規定管理計劃生育事務，嚴格依法辦事。

二法律的等級

“有關法律規定”計劃生育行政管理機關進行管理與執法的依據，對“有關法律規定”不能僅僅理解為國家權力機關即全國人大及其常委會制定的法律，還應包括行政機關依職權和授權制定的法律規范、地方權力機關制定的地方性法規以及其他規范性方件。具體說來，當前計劃生育工作中所應遵循的法律規定，按效力等級劃分為：

3、1999年和2004年進行了四次修正。

2、法律。是指由國家最高權力機關，在我國是全國人民代表大會和它的常委會制定、頒布的規范性文件的總稱。如《人口法》、《婚姻法》、《婦女權益保障法》、《收養法》、《母嬰保健法》、《勞動法》、《繼承法》等；

3、行政法規。指國家最高行政機關國務院，依據憲法和法律制定的規范性文件的總稱，它包括由國務院制定和發布的以及由國務院各主管部門制定，經國務院批準發布的規范性文件。

《計劃生育技術服務條例》國務院令第309號

《社會撫養費征收管理辦法》國務院令第357號

《流動人口計劃生育管理辦法》《流動人口計劃生育管理辦法》是由國家計生委制定，經國務院批準并授權國家計生委發布的規范性文件，以中華人民共和國國家計劃生育委員會令第1號發布，1999年1月1日起施行。這就是我們通常所說的計劃生育“一法三規”中的“三規”。

4、地方性法規。地方性法規是省、自治區、直轄市以及省級人民政府所在地的市和國務院批準的較大的市的人民代表大會及其常務委員會，根據憲法、法律和行政法規，結合本地區的實際情況制定的、并不得與憲法、法律行政法規相抵觸的規范性文件，并報全國人大常委會備案。各省、區、市計劃生育條例就屬于地方性法規；我們省有兩個：一是《山東省人口與計劃生育條例》，二是《山東省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的規定》

5、規章。分部門規章、地方政府規章。規章是指國務院各主管部門和省、自治區、直轄市人民政府以及省、自治區人民政府所在地的市或經國務院批準的較大城市的人民政府依據憲法、法律和行政法則制定的規范性文件的總稱。

現行的計劃生育部門規章有八個部長令，規章的名稱、施行時間分別為：

1中華人民共和國國家計劃生育委員會令第2號《計劃生育統計管理辦法》1999年7月1日起施行；

2中華人民共和國國家計劃生育委員會令第3號《計劃生育系統統計調查管理辦法》2001年1月1日起施行；

4中華人民共和國國家計劃生育委員會令第5號《計劃生育技術服務機構執業管理辦法》2001年11月16日起施行；

6中華人民共和國國家計劃生育委員會令第7號《病殘兒醫學鑒定管理辦法》2002年1月18日起施行；

7中華人民共和國國家計劃生育委員會、中華人民共和國衛生部、國家藥品監督管理局令第8號《關于禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規定》2003年1月1日起施行；

8中華人民共和國國家計劃生育委員會令第9號《流動人口計劃生育管理和服務工作若干規定》自2004年1月1日起施行。

我省目前適用的計劃生育地方政府規章有：

這些規章要求大家熟知。

6、其他計劃生育規范性文件。指縣級以上人民政府制定的對公民的權利和義務產生普遍約束力的行政性規范行文。不一一例舉了。

(三)依法行政的基本要求

《全面推進依法行政實施綱要》2004年3月22日由國務院印發執行。《綱要》規定，全面推進依法行政，經過十年左右堅持不懈的努力，基本實現建設法治政府的目標。國務院《全面推進依法行政實施綱要》對依法行政的基本要求做出了明確的規定，即合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一的六項要求，基本要求必須做到，否則就不是依法行政。

1、合法行政。行政機關實施行政管理，應當依照法律、法規、規章的規定進行；沒有法律、法規、規章的規定，行政機關不得作出影響公民、法人和其義務的決定。

一是主體適格。根據現有的法律法規，計劃生育行政執法主體是縣級以上計劃生育行政部門以及鄉鎮人民政府、街道辦事處。計劃生育行政管理權的取得、職權的授權和委托要有法律依據。計劃生育行政管理機關是代表國家執行法律、法規的機關，未經法律、法規授權的其他機關，不得行使計劃生育行政管理權。各級人民政府及縣級以上計劃生育行政部門有計劃生育行政執法權。而作為計劃生育行政機關內部的工作機構及下屬單位，即科股室或計劃生育服務站等，不具有行政執法權。

二是職權法定。就是行政機關所有行使行政職權的行為需有明確法律授權。職權法定對行政機關來講，法無授權即禁止，對老百姓來講，法無禁止即自由，行政主體履行法定職責不得逾越范圍和限度。行政執法應做到：事務上不越權，層級上不越權，空間上不越權。“三不越權”人口與計劃生育法律法規賦予各級政府及其計劃生育部門十一種執法行為。那就是，行政征收行為、行政監察行為、行政許可行為、行政受理行為、行政免除行為、行政扶助行為、行政獎勵行為、行政證明行為、行政處罰行為、行政命令行為、行政批準行為、申請強制執行；另有兩種法律法規雖無明確授權，但可使用的行為即：行政承諾行為、行政合同行為。

縣計劃生育部門行政執法的權限是：

審批權：二孩生育證的審批權；特殊情況生育申請的審核、報批權；《禁非規定》第五條第四款規定的對符合政策懷孕因其他情形終止妊娠的批準權；

征收處罰權：對違反計劃生育法規、規章行為的行政處罰權；對違法生育行為的社會撫養費征收權；

監督權：對本行政區域內計劃生育行政執法情況的檢查監督權。

鄉鎮人民政府計劃生育行政執法權限是：

《計劃生育服務手冊》注冊權；二孩生育申請的審核、報批權；受委托社會撫養費征收權；流動人口婚育證明出具、查驗權；獨生子女父母光榮證審批權；協助縣區人民政府對屬地管理單位計劃生育工作的檢查監督權。

三是適用法律得當。作出行政許可、行政征收、行政獎勵、行政處罰等具體行政行為時，要正確適用現行法律、法規，不得引用經不起行政和司法審查的、無法律效力的規范性文件。

2、合理行政。行政機關實施行政管理應當遵循公平、公正原則。要平等對待行政管理相對人，不偏私、不岐視。行使自由裁量權應符合法律目的，排除不相關因素的干擾；所采取的措施和手段應當必要、適當；行政機關實施行政管理可以采用多種方式實現行政目的的，但是應當避免采用損害當事人權益的方式。

目的合法是衡量行政執法行為的重要標準。行政主體及其行政執法人員作出的行政行為雖然在其職權范圍之內，但行政權力的動機、目的或手段不當仍為違法。行政濫用職權，行政超越職權均屬違法，行政不作為也是違法。

計劃生育行政管理機關對于自己可以自由裁量的行為，必須依法恰當、公正處理。所謂“自由裁量”是指計劃生育法律規范未對行政管理行為進行具體、詳細規定的情況下，計劃生育行政機關可以在法定范圍和幅度內酌情自主決定。縣級計生部門的“自由裁量”權有兩種：一是社會撫養費征收額度，二是對分期繳納社會撫養費的批準權。《山東省人口與計劃生育條例》第四十三條規定：對不具有本條例第二十一條、第二十二條、第二十三條和第二十四條規定的情形之一而生育第二個子女的，按照第四十二條規定的基數的三至四倍征收社會撫養費，對不符合本條例規定生育第三個以上子女的，按照第四十二條規定的基數的六倍以上十倍以下征收社會撫養費等。

行使自由裁量權，要求縣級計劃生育行政部門結合當事人的實際收入水平和不符合法律、法規規定生育子女的情節輕重、影響大小等，做出處理決定，做到輕重有度、公平公正。有些行政執法人員在處理有關違法行為時，對黨員、干部或親友采取不同的處罰尺度，甚至不予追究，這是顯失公正的。

對違反計劃生育規定的行為還要貫徹“一事不再罰”的原則。《流動人口計劃生育管理辦法》第18條規定：“流動人口在一地因違反計劃生育規定已受到處理的，在另一地不因同一事實再次受到處理”。這就是我們常說的執法要合法、合理、合情。

3、程序正當。行政機關實施行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人穩私的外，應當公開，注意聽取公民、法人和其他組織意見；要嚴格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關系人的知情權、參與權和救濟權。行政機關工作人員履行職責，與行政管理相對人存在利害關系時，應當回避。

程序是指行政主體實施行政行為時，必須遵循的步驟和方式的總稱。不同的執法行為有不同的行政程序，不能用一個程序管理所有的行政行為，以省《條例》為例，涉及到的程序主要有：免費發放《計劃生育服務手冊》程序、符合條例規定條件生育二孩許可程序、病殘兒醫學鑒定申請組織實施程序、流動人口婚育證明辦理和審驗程序、獨生子女父母獎勵程序、社會撫養費征收程序、計劃生育行政復議程序、計劃生育行政賠償程序、計劃生育行政強制執行申請程序等10種程序。與此相關的執法文書全部使用全省統一規范格式內容。程序合法必須做到：主要步驟不得跨越，主要順序不得顛倒，法定形式不得變動，法定時限不得逾越。

4、高效便民。行政機關實施行政管理，應當遵守法定時限，積極履行法定職責，提高辦事效率，提供優質服務，方便公民、法人和其他組織。

5、誠信守信。行政機關公布的信息應當全面、準確、真實。非因法定事由并經法定程序，行政機關不得撤銷、變更已經生效的行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定，應當依照法定權限和程序進行，并對行政管理相對人因此而受到的財產損失依法予以補償。

6、權責統一。行政機關依法履行經濟、社會和文化事務管理職責，要由法律、法規賦予其相應的執法手段。行政機關違法或者不當行使職權，應當依法承擔法律責任，實現權力和責任的統一。依法做到執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。

二、加快建立完善人口和計劃生育工作新機制與依法行政

當前，我市人口和計劃生育工作既面臨著難得的發展機遇，又面臨著嚴峻挑戰。科學判斷和準確把握人口形勢，堅持與時俱進，改革創新，加快建立完善“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的新的工作機制，是穩定低生育水平，促進全市人口和計劃生育工作更快更好發展的治本之策。省要求，到2009年底，綜合改革市的所有縣區全面建立起新的工作機制，到2012年底，全省所有的縣市、區全面建立起新機制，計劃生育依法管理、村居民自治、優質服務水平進一步提高，利益導向和社會保障體系基本健全，綜合治理人口問題的局面切實形成，各項工作全面納入法制化、規范化、制度化、信息化軌道，使計劃生育真正成為造福于人民、造福于社會的偉大事業。所以建立和完善的工作機制是緊迫而又艱巨的任務。而建立工作機制，法制是保障、是前提。建立工作機制，法制是保障，機制是法制的具體化。

加快建立完善人口和計劃生育工作新機制，必須首先弄清楚什么是“機制”，機制與體制、制度之間是個什么關系？“體制”實質上是指各級管理機構及其職權劃分的制度；“機制”是指一個系統內各要素按照一定的規則有序運行的方式；“制度”是指人們共同遵守的行為準則。體制與機制、制度之間既有聯系，又有區別，是相互聯系、相互作用的關系。小平同志指出，機制建設帶有根本性、長期性、穩定性和全局性，不會因領導人的改變而改變，不會因領導人的看法和注意力的改變而改變。

計劃生育機制建設是個很寬泛的概念，如理論創新機制、戰略研究機制、工作運行機制、利益導向和社會保障機制、經費投入機制等等，但工作運行機制是重中之重。我們實行綜合改革的主要目標就是工作運行機制的創新，就近一個時期而言就是建立起“依法管理、村居民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的工作機制，這“五句話”的工作新機制，依法管理是前提，村居民自治是基礎，優質服務是主線，政策推動是關鍵，綜合治理是保障。下面著重對這“五句話”中與計劃生育依法行政緊密關聯的部分談談自己的看法，希望能給大家一些啟示。

一關于依法管理。當前，各項改革都在不斷地深化，尤其是深化國有企業改革，實行農村稅費改革，推進城鄉戶籍制度改革，加快行政審批制度改革和人口計生系統自身的改革等等，都對人口計生工作提出了新的挑戰。由于行政制約措施的弱化，使人口和計劃生育經常性工作面臨實行晚婚晚育控制難、節育措施落實難、外出躲生戶追回難、計劃外懷孕終止難、社會撫養費征收難“五難”的局面，非法婚姻、非法生育、非法抱養等現象在一些地方有所抬頭，平抑第四次人口出生高峰的任務十分艱巨。當前依法管理的重點是：

1、建立依法規范生育行為新秩序，確保低生育水平穩定。生育政策是計劃生育法律法規的核心，也是規范和調節公民生育行為的基本準則和規范。省《條例》明確規定，鼓勵公民晚婚晚育、少生優生，提倡一對夫妻生育一個子女，符合條例規定的15種特殊情形之一，經夫妻雙方申請，縣級計劃生育行政部門批準，可生育第二個子女。同時，條例還規定，依法登記結婚的夫婦，可以自行選擇生育第一個子女時間，并實行免費登記制度，生育第二個子女實行行政許可制度。要嚴格執行現行的生育政策，認真搞好各種違反計劃生育法律法規行為的清理清查，摸清底數、上下聯動、部門協作、依法依紀處理，要集中力量依法查處影響較大的各類典型，要通過計生案件合議庭，集中執結一批計劃生育非訴案件。經過集中整治，達到標本兼治的目的，解決違法生育、非法抱養、隱瞞不報等違法違規現象在一些地方抬頭的問題，有效地維護依法生育秩序，確保第四次人口出生高峰平穩過渡。

2、堅持“措施管用不違法、晚婚晚育一起抓”的原則，繼續做好晚婚晚育工作。平抑第四次人口出生高峰，關鍵在于抓好晚婚晚育工作。要正確處理鼓勵晚婚晚育與加強依法管理的關系，認真貫徹落實好濱州市人民政府辦公室關于進一步做好晚婚晚育工作的通知精神，堅持“措施管用不違法、晚婚晚育一起抓”的原則，通過正面宣傳教育、加強思想政治工作、實行政策引導、村民自治、發揮黨員干部的模范帶頭作用、搞好避孕節育技術服務等措施，繼續抓好晚婚晚育工作。要推廣鄒平縣實行“關口前移、提高獎勵額度、簽訂晚婚合同、各級一把手負總責”抓好晚婚工作的做法，對不到晚婚年齡結婚的，要跟上管理服務，簽定好晚育合同，實現晚婚晚育工作的新突破，為平抑第四次人口出生高峰奠定基礎。

3、實行“鏈式工作法”，加大出生人口性別比綜合治理力度。“鏈式工作法”是改現行的統計式孕情管理機制為對持證人員跟蹤管理全程服務的機制，是以控制違法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠為目的，將行政許可、村民自治、行政監督、技術服務有機融合為環環相扣的工作鏈。同時要建立和完善八項制度，綜合治理出生人口性別比。一是實行領證生育對象合同管理制度；二是完善孕情跟蹤監測“盯緊守牢”包保責任制度；三是完善孕婦B超檢查和引產登記管理制度，四是健全終止妊娠藥品銷售管理制度；五是對非醫學需要施行中期以上人工終止妊娠手術者實行終止妊娠手術復核審簽制度；六是建立個案查處情況上報制度；七是建立中期以上不全流產、過期流產、死胎和嬰兒死亡報告制度；八是建立《生育證》注銷制度。同時把控制出生人口性別比工作納入市縣人口與計劃生育工作目標管理責任制考核內容。

4、加大執法力度，依法征收社會撫養費。對不符合法律、法規生育子女的公民征收社會撫養費既是當事人應承擔的法律責任，對社會必要的經濟補償，也是對廣大群眾的警示和教育。從目前社會撫養費征收情況看，征收不到位，強制執行難，惡意規避等現象普遍存在。據2004調查數據顯示，全市社會撫養費及時征收率僅為42%，人民法院強制執行的到位率為73%，多數的欠繳金額未經縣計劃生育部門批準。一是要加大計劃生育行政執法力度。加強計劃生育執法隊伍建設，成立征收社會撫養費執法大隊，配備專門的車輛，形成長效機制，行政執法人員在執法過程中必須堅持原則，做到文明執法、正確執法，解決征收執行難的問題，加大執法震懾力。二是對于拒不繳納社會撫養費的，依法申請人民法院強制執行。要堅持“加強領導、選準對象、法院支持、營造環境”的原則，加大強制執行的力度。選擇有能力繳納社會撫養費而拒不繳納的富裕戶或者有后臺、有影響、執行后能起到震懾作用的違法生育戶。將具有典型意義的社會撫養費強制執行案件，編制成電視節目，起到震懾和警示作用，在廣大群眾中引起強烈反響，真正達到了執行一人、教育一片的目的。濱城區、無棣成立聯合執法室，相關部門聯合執法，征收及時；各縣區創造和積累了一些值得推廣的經驗。博興、無棣縣將一些具有典型意義的社會撫養費強制執行案件，編制成電視節目，警示干部群眾，收到很好效果；鄒平在全省首創計劃生育行政執法責任制，取得一定經驗的基礎上加大執法力度，成立征收社會撫養費執法大隊，配備了專門的車輛，工作很有成效；陽信縣今年也成立了執法大隊。各縣區要積極探索按法定程序和法律手段解決征收難的途徑，進一步協調司法部門，在計劃生育合議庭的支持下，抓好以控制事實收養為重點的聯合執法實踐，有效地解決征收執行難的問題，加大執法震懾力。

5、抓好“一元化”戶籍制度改革后生育政策“雙軌制”的落實工作，保持政策的連續

性、穩定性。深化戶籍管理制度改革，對于人口計生工作既是發展的機遇又提出了新的挑戰。從長遠看，它將使城市人口快速增加，農村人口比重下降，改善人口的城鄉結構，促進群眾婚育觀念的轉變有利于穩定低生育水平。從現實看，新建立的城鄉“一元化”戶籍管理制度，將為嚴格執行現行的城鄉“雙軌制”生育政策帶來新的矛盾。城鄉居民有著不同的生育政策、獎勵政策、技術服務免費政策，在社會撫養費征收、社會保障制度執行等方面也存在著很大的差異。在戶籍管理制度改革過程中，如果計劃生育管理和服務工作銜接不好，將影響生育政策的嚴肅性、連續性，進而影響我市低生育水平的穩定。這些問題都對增強計生干部隊伍的管理服務能力、綜合協調能力和依法行政能力提出了新的要求。目前，省關于在“一元化”戶籍制度下實行“雙軌制”生育政策的規定尚未出臺，仍按原規定執行。但提醒大家要密切關注當地的動態，注意加強與公安、農業、國土資源等部門的聯系，在出臺相關的政策時，要有利于低生育水平的穩定，同時要充分利用這次戶籍改革的契機，做好計劃生育基礎信息清理工作，切實摸清人口底數，夯實基層基礎，為落實省“一元化”戶籍制度下實行“雙軌制”生育政策規定打下基礎，確保生育政策的連續性。

6、堅持“工作下移、重心下移”，依法處理信訪問題。各級要認真學習和貫徹落實國務院《信訪條例》，堅持依法行政和依法處理信訪問題，確保完成信訪責任目標。一是要著力提高基層信訪工作水平。堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則，進一步明確關口前移、從源頭上解決問題的思路，把各種矛盾糾紛解決在當地，解決在基層，解決在萌芽狀態，及時處結初信初訪。二是按照“人要回去，事要解決”的要求，解決上訪老戶問題。對上訪老戶特別是進京到省的上訪老戶，要加大勸返力度，在做好“人要回去”工作的基礎上，加大協調力度，在“事要解決”上下功夫。對涉法案件要引導其走法律程序。三是要進一步暢通信訪渠道。向社會公布信訪工作機構的通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待的時間和地點、查詢信訪事項處理進展及結果的方式等相關事項，從源頭抓起，將問題解決在萌芽狀態和基層。四是充分發揮信訪工作服務于全局的作用。信訪工作人員要突出“兩手抓”，一手抓信訪問題的處理，一手抓信訪問題的原因分析，提高為領導決策服務的水平，加大對領導關心、群眾關注的熱點、難點問題的綜合研究，在大局中思考信訪問題，從個性中找共性，從特殊中找一般，為整體工作服好務。

在全市計劃生育依法行政培訓班上講課提綱責任編輯：飛雪 閱讀：人次

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第五篇：農村校長培訓班上的講話

農村校長培訓班上的講話

第一塊，我先談談我們校長隊伍的現狀。當然了，談的不一定都切合實際，就請各位校長有則改之，無則加勉吧。

今天在座的有我們兩個鄉鎮的校長，從今天來看，年輕人居多，我只到甘浚鎮的幾所學校看了一下，我們甘浚的校長相對又比較年輕。校長們大多數都是從教學一線選拔上來的，年輕人思想激進，有熱情，有精力，搞教學都是好手，（你教學不行不可能選拔你當校長，誰選你），但搞學校管理，不管是在座的校長還是其它學校校長，我想從管理知識和管理經驗這一塊幾乎可以說是不足的，都是在工作中邊學邊干，只能是想到哪，干到哪，摸著石頭過河，沒有系統的管理思路。年老的同志可以講雖有經驗，經驗型的管理比較多，但知識老化，精力有限，又缺乏必要的學習，工作中沒有先進的理念、思想做指導，工作中的創新精神、創新意識、對新課改的理念的認識和理解都有一定的局限，工作得過且過的居多一點，守好攤子，看好家，安全不出問題是大吉，抱這種思想者居多，這么說，年齡大的校長也請你別生氣。基于以上年輕人思想激進，有熱情，有精力，年老的同志雖有經驗，但知識老化，經驗有限，又缺乏必要的知識更新，所以年輕校長也好，年老校長也好，整體呈現 如下幾個方面的不足：

首先是從思維方式上要么唯我獨尊，我是校長我說了算，你都得聽我的，民主意識缺乏；要么求安、求穩、求同，固守單一，爭先意識不足，創新意識欠缺。這一點年老同志表現居多。

其次是從管理思想上看。對管理思想把握不準或堅持不下去，時有時無缺乏一定的管理原則，不遵循學校的管理規律，要么是一根筋的制度，要么是人情化，人為因素居多，將制度管理與情感管理不能有機結合，隨意性較大，缺乏管理主線。

第三是從管理過程看，存在過程管理松散的情況。表現在要么計劃無可操作性，大而空；要么有計劃缺乏實時實施；要么有計劃無檢查或有檢查無總結，不能經常性的開展總結激勵，查漏?缺，持之以恒，不是缺乏這一環，就是缺了那一環或存在薄弱的環節，可以講這種情況不同程度的普遍存在。

第四是從抓管理中心來看，農村這塊雖堅持了以課堂為中心的教學管理，但對新課程理論的理解到貫徹，缺乏一定的指導與引導，教學方法單一，教學內容受一定的局限，就教材教教材，缺乏知識的拓展，學生問題意識，思維能力，創新精神的培養。對基礎教育課程改革綱要提出的課改是致力于構建符 合素質教育要求的新的基礎教育課程體系，確立以學生發展為本的課程目標，精選學生終身學習和終身發展所必備的基礎知識、基本技能，倡導自主合作與探究的教學方式，積極鼓勵教師和學生的創造性等理解知識和實際操作方面的能力十分欠缺。新課改理念貫徹不夠，課程改革、課堂改革舉步維艱，嚴重制約著素質教育的推進，也有違新課程改革的初衷。學生創新精神的培養，自主、合作、探究教學方式的運用都只是淺層次、形式上的表現。這一點上可以講農村學校與城區學校是有一定差距的。城區學校對新課程理念的貫徹、實踐已有一定的深度，正在逐步的實施，在教育整體上從“教師為中心”走向了“以學生為本”的教育，但也存在一定的問題。就本人到城區小學近三年看到的情況來講，以教學為中心的常規管理貫徹的不是很好，可以講在某個時間段就是一句空話，以各種形式的活動取代了有效的課堂教學，各種活動、比賽占據了大量的教學時間，事事爭第一，偏離了以教學為中心的管理。我認為這種管理是從一個極端走向了另一個極端，農村學校是只注重了課堂、教材知識的傳播，忽視了學生個體能力的發展和創新精神的培養，城區學校可以講以課堂為中心的教學只能靠有效教學時間的三分之二乃至二分之一，大多數時間以活動為載體 培養學生的個體能力，我認為這兩種情況都不是合理的。我在甘浚的幾所小學和我們的校長交流時就強調，校長必須帶主課，尤其你們都比較年輕，通過帶主課，一是了解教學情況，以你的行動逐步貫徹新課程理念；二是深入教學一線給教師帶好頭，起到示范帶頭作用，所以鑒于此，我想對我們的校長談幾點意見：

學校管理是一門科學，在座的大家都知道，它的目的在于最大限度的發揮人力、物力和財力的作用，發揮全體教職工的積極性，提高管理水平和效率。一所好的學校不僅取決于它的設備完善（說到這尤其是城區小學，哪個學校好，哪個學校不好，關鍵是學校辦學條件和地理位置的差別，就如原西關小學校長張宏，在西關講西關是薄弱學校，到青東把學校辦的照樣不錯，所以學校差距大在城區學校來講首當其沖的是地理位置，其次為辦學條件，再次為內部管理），手段的優化（指教學管理，教師教學能力等）更取決于它的管理有方，因此向管理要質量，向管理要效益，就顯得非常重要。

學校管理主要靠校長，一位校長雖然很平凡，但他應該是學校的靈魂，應該是辦學方向的掌舵者，是教育思想的貫徹者。那么怎樣才能當好校長呢？這就是我今天著重要談的第二塊，我們怎樣當好校長。說的不一定準確，或許在座的做的比我更好，只能起到拋磚引玉的作用。這個問題我講十點：

一是發揮集體領導力量（也就是班子作用的發揮）學校工作頭緒繁多，事事都由校長一個人去想，一個人去指揮，一個人去檢查，也就是事必躬親，那樣非把校長累壞，尤其是象城區這樣的大學校，攤子大，事務雜，人員多，當然小學校你一個管理沒問題，但調動大家的積極性，為你分擔部分工作，我們又何樂而不為呢？所以必須發揮班子成員的作用，搞好班子建設，只有班子成員團結協作，有事業心，決策水平高，工作能力強，才能起到帶頭示范作用，因此要注重與班子成員的交流與合作，使班子成員思想達成一致，各負其責，敢于吃苦，恪盡職守，兢兢業業，大家擰成一股繩，心往一處想，勁往一處想，克服內耗，這樣大家工作起來，不僅心情舒暢，而且效率也高。記得我當教管會主任時，由中小學校長負責各自學校工作，我們一位大學校的校長是從別的學校調入的，在沒有得到副職及大多數教師的認可的情況下，大刀闊斧的開展工作，結果效果不佳，你的想法思路再好，辦法再多，但得不到徹底的貫徹落實。他向我匯報，同時也向我求救，我就給他講，工作不是一個人干的，個人的力量畢竟是有限的。要緊緊 依靠大家，發揮大家智慧和積極性，尤其是班子成員的力量，要首先統一班子成員的思想，開好班子成員會是關鍵，把大家的積極性調動起來了，你的工作也就好干了。當然林子大了什么鳥也有，對極個別的刺頭，他不干事，人又是上面派的，你也沒權力動人家，但我們可以冷處理，不用你也不讓你管事。當然這種情況是極少極少的。

二是以身作則

我認為當教師要為人師表，當校長你必須是一名嚴謹的教育工作者，不僅要為人師表，而且要為師師表。無論是工作中的原則問題，還是生活中的日常行為規范，要求教師做到的首先自己應該做到，通過自己的立身行為給全校教師樹立榜樣，從彎腰撿起地上的一片廢紙到開會時手機關機等，凡是要求教師必須遵守的規章制度校長必須嚴格遵守，只有這樣校長說話才有人聽，做事才有人跟。試想，如果你說著一套，做著一套，言行不一，你的公信力從何而來？

三是統一思想、強化師德建設

我到新樂小學后也聽到社會上對我們學校這樣那樣的一些評論和說法。總之從新樂小區一半以上的學生寧肯舍近求遠，到西街、勞動上學，至少說明了學校沒有辦出讓小區居民滿意 的教育。學生舍近求遠，過新樂小學大門而不入，學校顏面何存？我到任后，對學校整體情況進行分析，在做好前兩個方面工作后，我的工作重點是放在統一思想，強化師德師風上面，我們學校教師隊伍從年齡上講，可以說是城區小學中最年輕的，41人平均年齡只有36歲，從學歷水平上看，本科18人，專科20人，從教學能力上看，絕大部分都是從農村選拔進來的優秀教師，可以講95%以上教師教學能力都不錯。情況摸清后，我連續召開了好幾次教師會議，給教師們講，我們如何做人，如何做事以及我們的優勢，同時激發教師是我們學歷不如人，是我們能力不如人，還是我們長的不如人，學生不喜歡，一席話，激起了教師對學校形象的重新思考與定位。我及時下發的意見征詢表，好多教師講出了真心話，好的方面有，特別是講出了很多學校存在的問題是，有學校領導辦學方式方法上的，有教師教育思想工作態度方面的，通過疏理，學校方面的問題，能及時解決的，立即解決，不能立即解決的創造條件逐步解決。關于教師方面的首先是思想認識和師德建設問題，必須立即解決，用正確的思想引導教師的行動，讓教師首先認識師德是教師素質的靈魂既“師魂”，一名合格教師，應該以身示范，在思想上崇尚師德，在行動上體現師德，在師德中體現自我價值，師德作為教師的職業道德，不是一般的職業道德，教師勞動的示范性，創造性特點，決定了師德不同于一般道德的特殊性，教育的目標是“德才兼備，以德為主”，教師只有不斷加強師德修養，把個人的崇高理想與肩負的教育職責聯系起來，樹立高尚的道德情操和精神追求，以模范的自身行為，良好的實際行動，甘為人梯，樂于奉獻，才能培養具有高尚道德的人才。

師德體現在方方面面，我們要求教師從“愛崗敬業，關愛學生”的最基本要求做起，愛崗敬業不僅體現在誠信、盡職，而且要體現在“無私奉獻”的精神上（當然無私奉獻中的無私只是相對的，不可能是絕對的，就在于私心的大小上講了），樹立“愛生、敬業、博學”的教風，培養學生“勤學、踏實、求真、多能”的學風，通過方方面面的引導教育，使教師們認識到了育人的神圣使命。社會對教師的品德要求要比其他行業的人員的要求更高，教育無小事，教師無小節，教師的一言一行，一舉一動都應該是規范的，“學高為師，身正為范，學為人師，身為世范，”尋找現實與發展的差距與自身的不足，加強制度規范與自身建設，進而達到提高師德水平的目的。學校建設的核心是教師隊伍的建設，而教師隊伍建設的核心又是師德建設，通過規范教師自身言行來提高師德水平，從而樹立起了新樂小 學全新的學校形象。

四是公平公正

制度面前人人平等，學校必須有各類詳細的規章制度，做到事事有章可循，處處有據可依，而且制度面前人人平等，嚴格做到獎勵不吝嗇，處罰不手軟，不能因為是領導和優秀教師觸犯制度而包庇、袒護、隱瞞不處罰，一碗水端平，一視同仁，不搞親疏??尤其是在評優晉級時要特別注意其公正性和公平性，這樣才能使教師們在一種平和融洽的氣氛中愉快地工作，使老師認識你這個人辦事做事還比較公平公正，樹立起民主意識，也就避免了教師間的勾心斗角。

五是學習與創新

創新是學校發展的不竭動力，新課改要求培養學生主動探索的精神，勇于創新的意識，溝通合作的能力。學校的發展也離不開創新，只有創新才能先人一步，比別人先一步，多一層，高一手，才能開辟人無我有，人有我優，人有我特的工作局面（尤其是城區學校這點比較看重，就團體操比賽時從服裝到道具，再到外圍可謂費盡心機，絞盡腦汁，結果是百花齊放??我的思想自甘不如）只有這樣才能搶占教育發展的制高點，你才能夠得到家長社會的認可，才能激活學校的工作活力。也就 是說不管教師，還是學生創新精神的培養，你學校領導首先要有這個意識，只有你有這個意識，你才考慮搭建創新的平臺，充分展示師生的創新能力與精神，在這一點上辦法要多一點，思想要開闊一點，以多種活動為載體，來展示師生的創新才能。

其次學校的管理要有助于建立一種鼓勵創新的機制，營造寬松的教學環境，建立激勵教師創新，學生創新的機制，創造充滿活力的教學氛圍，鼓勵教師發揮自身優勢，追求教學藝術的個性化，創造出不同的教學風格。當然，要做到這些，作為管理者的校長必須更新教育觀念，那么如何更新教育觀念呢——學習，向書本學，向社會學，向同行學，只有通過不斷的學習，才能不斷地產生新的思想，碰撞出新的理念，所以學習很重要，我們校長一定要帶頭學習，通過你的學習引導帶動教師們的學習，大家都知道，人的天性是懶惰的，你沒有一定的機制、制度約束，方式方法的引導，讓教師自覺地去接受學習，主動地去尋求知識的發展是不可能的，在這一點上我的做法是：校長目標首先要明確，做“學習型校長，建學習型學校，帶學習型教師”。辦法：①校長帶頭學習，親自為教師摘錄有關學習材料，進行講授學習或打印下發年級組，讓年級組組織教師分組學習。②學校購買有關課程改革的書籍，如《走進新課程與 課程實施者對話》，魏書生的《給青年教師的建議》，劉經華的《教師走向成功的22條軍規》，張仁賢主編的《成功教師的魅力》等，暑假中又為每個老師訂購了一本《新課程背景下的有效課堂教學策略》，為教師的學習提供源頭活水。③是通過教師專門學習筆記的記錄，每一個階段規定學習主題，定期檢查，定期交流。④學校購買教育名家名師的講座DVD光盤，經處理壓縮后，上掛到學校視頻點播服務器，教師可在任一辦公室或教室中點播觀看，在教研活動或開會前，在多功能教室大屏幕上播放一段，讓教師們感受一下，借鑒一下名家的思想和方法，為老師增加了一種多媒體學習方式。內容有魏書生《教育教學藝術》、《這樣教出好孩子》，李鎮西《這樣當好班主任》，知心姐姐盧勤《孩子們心靈成長的十大需求》，以及學校管理類的肖川的《學校管理藝術》和程紅兵《名校成長之路》。（視頻內容壓縮后約9G，文件在電腦上可直接播放，我們愿分享給在坐的各位校長和學校，感興趣的話學校可派人來我校拷貝。）

目前教育局開展的讀書活動，就是一個很好的契機，開始的時候，一些教師覺得理論知識的學習深難莫測、枯草乏味或望塵莫及，同時哪有時間學習，但為教師搭建好學習的平臺，創設良好的學習氛圍，教師最終會嘗到學習的甜頭，學習會變 成良好的自覺意識和，成立相關組織，定制度，定期開展活動。組織的成立也要有學問，讓愛讀書，有思想，有激情的人去負責，通過人家也是一種帶動，你校長不可能事必躬親，那樣也不好。剛才談的是向書本學習，其次是向同行學習，人與人之間都是有差別的，就教學能力水平，教學藝術風格，教學方法策略都各有千秋，鼓勵要求教師相互聽課，同年級同科目教師相互聽課，同學校同科目教師相互聽課等形式，激疑誘趣，達到取長補短互相學習，共同提高教學能力和水平的目的。

我們的第三點做法是多媒體課堂教學引領教學方式的改革與創新。我去年八月二十六日到新樂小學后，看到的是班班都有電腦，電視，并且了解到幾年前，在教育局信息中心馬主任的倡導和關心下，校園廣播系統，閉路電視系統，計算機網絡系統都已布設完備，各教室、辦公室電腦，可隨時使用天網接收的遠教內容和上互聯網查詢資料，學校總控機房有價值近三萬元的服務器，學校累計在這方面投資近四十萬元，應該講硬件基礎設施這一塊已經是相當完善了，在城區小學中是數一數二的。又有這方面的人才，我們辦公室主任吳建勛同志，是西師大計算機專業本科函授畢業，精通這方面的知識。但在教師上課的過程中，卻發現沒有人用這些東西，仍然是一支粉筆，一本書，一本教案放桌頭，基本無教具可言連基本的小黑板也不足，看到這些情況，我在教師會上講了我的一些想法，以及我看到的一些不足，并馬上讓后勤給每個教師人手配備了一塊小黑板，但最終教師們手頭上的可用資料有限。我是農村待下的，我知道遠程教育上的資源相當豐富，如果不用將是一種極大的浪費。有如此好的硬軟件條件，為什么就用不起來呢？經過調查發現教師們都有使用的迫切愿望，用不起來的原因：一是教室中電視為九年前配置的21寸模擬電視，電腦信號顯示效果極差，學生根本無法觀看，嚴重影響了教師使用多媒體課件的效果。原因二是部分電腦因主板老化，已不能使用。大家知道，電腦主板壽命也就五、六年左右，用與不用都一樣（不用可能比用壞的更快），這些電腦大部分是2003年配備的，基本上到了報廢的年限。換新的電腦不可能，就連換新的主板都是一筆巨大的投資，更換一塊新845的主板要400多元，我們從網上花不到100元的價格，就淘到了二手主板，還是名牌，我們將出現問題的電腦主板更換，延長了機器壽命，老樹發新芽，讓它繼續為我們的教學服務。針對電視過小的問題，我當機立斷，做工作打消了部分校委會成員的憂慮，統一了大家的思想，沒錢向老師們張張口，沒想到教師們十分理解學校的難處，不 到半天，你五千，他一萬，就集齊了更換電視所需的六萬元資金，本著省一分是一分的原則，以最低的價格，采購了18臺34寸高清數字電視（人家同牌子同型號的招標一臺花了3400元，我們跑斷了腿磨破了嘴皮求招標辦讓我們自購，一臺花了3000元），新電視可直接接收電腦VGA信號，并配上原來從微機室淘汰下來的14寸顯示器作為監視器，這樣一舉突破了應用上的瓶頸，相當于新建了十八個多媒體電教室。同時多次組織教師對校內資源的使用進行培訓。多媒體課件及資源，把抽象的變直觀，學生接受起來快，學生學得快樂，教師教得輕松，提高了課堂的教學效率，教師們雖不能說堂堂用，但卻是天天在用，如果偶爾遇到停電用不了，總感覺課堂中少了什么。區教育局信息中心上期配發給大家的那套光盤，我校也爭取了一套，我們將所有的視頻資料全部壓縮上掛到我們的視頻點播服務器上，無論是辦公室還是教室，無論是課堂上還是備課當中，可隨時點播播放，各種隨書光盤也全部做成了鏡像存儲在服務器上，再不需要光盤，而且使用起來比光盤更加方便。現在服務器上接收存儲了近600個G的遠程教育資源和近800個G的名師課堂實錄、學校活動資料、兒童影視等視頻內容，教師在辦公室中將要在課堂中使用的課件調試好后上傳到FTP服務器，上課提前1分鐘到教室打開電腦、電視，從FTP下載所需課件，就可以在課堂中使用。大部分的內容不需要教師再制作課件，可以通過快捷方式直接調用遠程教育上的相關課程內容，在課堂中使用。應該說使用上相當方便和實用的，四月份區教育局組織城區部分校長和領導對我校進行了為期兩天的教育教學大檢查，對我校多媒體教學手段在各科教學中的成功應用給予的充分肯定。現在城區幾所小學也都在計劃要搞。當然，學校付出的代價也是巨大的，累計投入近五十萬元，現在尚欠二十多萬元。運行費用開支也是巨大的，每年電費也要上萬元，但只要能減輕學生學習負擔，開闊教師的眼界，優化教學手段，提高課堂效率，好鋼用在刀刃上，我們認為值。以上是我講的第五塊，學習與創新。

六是深入一線，尋找管理的抓手

校長對學校的管理，沒有來自一線的意見、建議，所出臺的措施及制度是沒有根基的，尤其是到一所新學校，你新官大刀闊斧的還想燒三把火，顯示你校長的能力，甚至威風，在沒有深入調研的基礎上，出臺了這樣那樣的措施、制度，那樣充其量也只是你校長的“單相思”，到時因無法執行或執行不利而被迫“流產“時，你校長的威力不但沒有顯示出來，反而喪失 了，教師對你的認識也大打折扣，以后你的“政令暢通”會增加不少絆腳石，因此到一線了解情況，至關重要，這樣校長就必須廣開言路。其途徑一是校長深入課堂傾聽，課堂是學校教育的主陣地，校長的教育思想，以及新課改教育理念的貫徹落實，最終落腳點就在課堂，學生的全面發展也應該在課堂上體現（前面談到的學生創新能力的培養，探索精神，合作能力）與落實，學校的德育工作也應該在課堂教學中加以滲透，可以講學校的發展系于課堂，校長必須走進課堂去傾聽課堂的“交響樂”。同時要多到有問題的班級去，不管是哪方面的問題，只要是有問題的班級就應該是校長常去的地方，面對面接觸，把握問題的根源所在，提出和班主任、課任教師解決問題的辦法，并制定相關制度，有針對性的進行管理，從而將問題消滅在萌芽狀態，以防止在學校擴散，影響一大片。有問題是絕對的，沒有問題是相對的，如何找準難點、熱點、矛盾突出的有重大隱患的問題，這就要求校長親自去現場，更要用智慧去區分這些問題的性質，然后有的放矢，出臺教學管理決策。

其二常去教師辦公室，課改初期流行一句話：新課程改革成也教師，敗也教師，我認為說的很實在，也說明教師在新課改中作用的重要性。當然課改的成敗有很多因素，如教材，有 的教材就很好，我們不說語文，就數學而言，我聽了二年級的幾節數學課，對我感受很深，二年級的數學教材人家設置的一些內容對培養學生的問題意識、探究能力等都有很強的引導力，不管你教師想到與否，教材內容的編排上已將你引導到那方面去了，你不去教，你不去引導，教學內容的教授就無法完成。但有的教材也不太切合我們的實際，如小學英語，對于人家那些經濟發達的大城市就很好，對于我們這樣經濟欠發達的小地方就顯得力不從心，所以把責任全部推到教師身上也就不妥了。不過這也從另一個方面說明了教師的重要性。教師是課改的具體執行者，新課改的理念，校長的教育思想，要靠教師在課堂上去實踐檢驗，不斷豐富其內涵，所以校長要常去辦公室坐坐，切忌只坐在自己辦公室里“孤芳自賞”，與教師交心談心，了解他們的收獲和困惑，失敗與成功，同時把握教學管理中存在的問題，有哪些疏漏，這是學校下一步發展的出發點，了解老師們的困惑，注重共性與個性的問題，有針對性的和老師們進行分類研究溝通，用你的思想去及時引導。同時常去教師的辦公室坐坐也能反饋到教師中存在的消極因素，不管是基于何種因素產生的，都或多或少對學校的發展帶來一定的影響，校長反饋到這些信息后，分別站在自己的立場和教師的角度去分析產 生此消極因素的根源，找準“病根”。如果來自自身的，那就檢討自己的工作方式方法予以改正，如果來自教師自身或其它方面的那就應該從人文關懷角度去引導把消極因素轉化，（和諧社會嗎，不要遇到問題就批評人，那樣不好。）盡量激活每個教師潛在的能力，讓學校出現蓬勃發展的局面。

其三是校園里走動。育人工作系統而復雜，校內的管理不僅在課堂上，更在課間和課余，學生的個性往往在此呈現多樣性。在課堂上看學生有可能是霧里看花，看的不甚真切，而在下課脫離了教師的視線，不少學生就會無所顧忌的表現自己，說不定會鬧出一些什么事來，暴露出一些問題，校長到校園里轉轉就能反饋到學生課余，課間的真實活動情況，這是有效開展學校管理的第一手資料，從中還能弄清學校教育存在的疏漏，從而有針對性的開展工作，提高實效性，同時還可以了解課間還欠缺那些健康有益的活動，然后督促相關負責人去落實，更能從中了解校園內存在的不安全因素，以盡力把這些不安全因素消滅在萌芽狀態里。還有一點，也可以校正我們老師的一些不規范行為，如早晨你到校后在校園里轉，愛遲到的老師怕你常看見，農村平房教室，上課期間愛走出課堂的教師也怕你看見，久而久之也就規范了我們教師的一些不良行為，總之別常 坐在辦公室。

其四是常到學生中間走走，校長在課堂聽課能看到學生的學習情況及其師生的精彩表演，但其中可能是假象（但我這不是貶低我們的教師）而且他們在學習中肯定會有困惑，通常情況下學生不愿給教師說的他們可以向校長說，因此學生在校長有的放矢和學生談心交流中反饋到很多信息。我到新樂這一年當中就收到過好幾封學生寫給我的信，有講學校教師教學情況的，有講學生活動開展情況的，比如學習中有那些困難，希望老師怎么教，希望學校開展那些活動，甚至還可以了解到學生中的一些不良傾向，我們的學生給我寫信，指名道姓地說我們的某些老師，他上的課我們不喜歡，請校長給我們換了或調出我們學校去，前幾天六年級的學生又給我寫信，老師苦，他們也太苦了，讓我如何如何去做等等，這些信息是學校有針對性的管理的第一手資料，就針對六年級學生給我寫信的情況，我就及時召開了六年級學生會，我親自講解，讓各班學生討論，有針對性的引導，從而避免了學生和老師以及學習上的抵觸情緒。

其五是到教師中了解教師的真實情況（這不是窺探教師的隱私）。因為每個教師都是學校重要的人力資源，學校的發展離 不開教師，但或許由于這樣那樣的原因，有的工作得過且過，有的疲于應付，暴露出一些問題，有教良心書等等，校長應捕捉教師工作中表現出來的不良情緒，究其根源，多方尋找解決的途徑和辦法，這其中也有不少來自于教師家庭的，“家家有本難念的經”這是客觀存在的，因此校長應該多和有情緒的教師溝通，實地了解教師的處境，家里困難，能解決的盡量解決，不能解決的也可以指點或商量解決的辦法，以降低“經”的難度，這樣讓教師既對你校長心存感激，又能激發教師的工作積極性，還可以營造一個積極向上的工作氛圍，最大限度的發揮每個教師的主觀能動性。同時可抽空到教師家坐坐（現在坐有時也不好講，成本太高啊），送去的是校長的關愛，學校的溫暖，而回報校長的是輕松與高效的教師管理，他還感覺到了你對他的關心，感覺到了校長的親切，花半小時的時間家訪，可以大大勝過大大小小的會議和幾小時聲嘶力竭的訓斥。

以上是校長的一些主動工作，深入一線，才可能真正發現問題，解決問題，校長親歷一線，才會心明眼亮，才有助于學校進行動態管理。

七是團隊精神的培養和作用的發揮

俗話說“人和事不違”，學校實行一系列的民主管理措施不 僅能使教職工對領導班子的廉潔自律、團結務實的作風有深刻的認識，而且會改善學校干群關系，使全體教職工團結協作，務實盡責，在這一點上如何對我們校長的權力定位很重要，運用也很重要，前面已經講了我們校長的形象，這里重點談一下我們校長的權力，運用好手中的權力就可以調動起廣大教職工的工作積極性，使之形成一個團結協作，積極向上的教師團隊，反之就會人心渙散。校長是學校建設和發展的設計師，是引領教師隊伍發展學校的火車頭，因此校長的權力從一定意義上講就是責任，這種責任又要通過有效的服務來完成，所以我們校長的權力應服務于日常工作實踐，經營好基本的人、財、物，服務好學校教師、學生的發展，激活學校的造血功能（教師和學生是學校的主體嗎）；服務于學校文化構建，凝聚精神力量，增強教師的歸屬感和認同感（精神文化很重要啊）；服務于資源建設，打通內外溝通的渠道；服務于目標實現，把握引領學校發展的方向，把建設和諧校園作為立校之本，努力追求以人為本的管理，增強教師對學校的歸屬感和依戀感，這樣才能形成團結、和諧、進取的氛圍，使教師心往一處想，勁往一處使，對工作有強烈的責任感和使命感，學校工作才會呈現出生機勃勃的局面。八是開好每周的例會

我覺得校長開好每周一次的例會也很重要，例會是總結上周工作，安排本周工作內容的會議，會前校長應精心準備，會上內容安排應主題突出，條理清晰，會后上傳下達，齊抓共管。對于所安排的內容要熟記于心，清晰真誠地傾吐自己的心聲，喚起教師的激情，開例會雖然很普通，但卻是一位校長工作態度的折射，也是校長以身作則，樹立榜樣的體現。

九是注意精神面貌

校長的精神面貌是校園文化建設的核心與靈魂，校長的精神面貌決定教師與學生的精神面貌，強將手下無弱兵，強在何處，不在口頭上，不在表面上，而在身體力行上，人格力量是無窮的，榜樣的力量是巨大的。一位沒有寬闊的胸懷，沒有開闊的視野，沒有創新的精神，沒有高尚的情操，沒有正確的世界觀、人生觀和價值觀的校長是不可能搞好一所學校的，你是一個小眼睛，心胸狹窄的人也當不好這個校長，更不可能帶出一支素質較高的教師隊伍。一名校長代表著一所學校，校長的形象反映著學校的素質和修養。

十是抓落實

大家都清楚，布置了不落實等于零，作為校長，我們應加 強常規工作的督查與落實，嚴格實行考核制度，從備課、上課、作業、輔導、考試到大大小的各種活動，都需要抓落實，有始有終，有獎有罰，有表揚，有批評，當然當今社會還是以激勵為主。

各位同仁們，學校管理是十分艱巨而又繁雜的工作，限于學識和水平，我也談不出高深的理論，主要也還是我從事學校管理工作十幾年的一些做法和體會，經驗之談，難免有不妥之處，還請大家見諒。最后，用上海市名校長張雪龍的一段話作為今天的結尾，拿來和我們的校長們共勉：一個校長，惟有把全部智慧和精力奉獻給學校的發展，才能獲得自身的成長。校長的成長不在速成，而在養成；校長的水平不在記性，而在悟性；校長的成功不在權力，而在借力。借問路在何方，就在腳下。謝謝大家！

二〇〇八年七月十日