實施精準(zhǔn)勾勒破解“千人一面”

——淺談新時代干部考察材料特點和應(yīng)把握的方法

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（2018年X月X日）

習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)：“要把黨和人民需要的好干部精心培養(yǎng)起來、及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。”總書記的這一要求是我們在開展干部考察工作中應(yīng)當(dāng)牢牢把握的正確方向、應(yīng)當(dāng)始終堅持的指導(dǎo)原則、應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守的規(guī)矩要求。干部考察是選準(zhǔn)用好干部的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，干部考察材料是決定干部使用的重要依據(jù)，其質(zhì)量高低，直接影響對干部的評價，關(guān)系到識人用人的精準(zhǔn)度和公信度。作為一名老組工干部，我對干部考察材料有著很深的感受和體會。借此機會，我著重談兩個方面問題，與大家一起學(xué)習(xí)探討。

第一個問題：干部考察材料具有的十大特性

所謂干部考察材料，是指干部考察機構(gòu)和人員在干部考察工作告一段落后，經(jīng)過分析、綜合整理而成的對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的德能勤績廉等方面綜合性評價材料，它是公文的一種，具有一定的法定效力和規(guī)范體式，其語言風(fēng)格、結(jié)構(gòu)格式、功能作用有著鮮明的特點。具體來說有以下幾個方面：

1、工作的政治性。干部工作是一項很嚴(yán)肅的工作，考察材料也是如此，從它的產(chǎn)生過程，到它的具體內(nèi)容都具有很強的政治效用，是十分嚴(yán)肅的政治性行為和政治性材料。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，干部考察工作必須全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持黨管干部原則，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，把考察對象的“四個意識”和“四個自信”考準(zhǔn)考實。

2、評價的權(quán)威性。考察材料是考察者代表組織對領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合表現(xiàn)，通過書面材料對其進(jìn)行階段性的總結(jié)和評價，一經(jīng)形成，就具有了一定的確定力，其一字一句，都關(guān)系到對干部的正確使用和培養(yǎng)，而且考察材料還要存入本人檔案，長期保存，對考察對象的政治前途能產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，甚至有評價性的文字，就是考察對象離開人世之后，也是作為蓋棺定論的權(quán)威依據(jù)，并且這種權(quán)威性是和組織部的權(quán)威性緊密相關(guān)，相得益彰的。

3、表達(dá)的客觀性。是指考察材料必須建立在實事求是地深入考察基礎(chǔ)上所形成的綜合材料，對評價對象的鑒別和評價要與考察對象實際情況相一致，引用的數(shù)字、事例要有依據(jù)、準(zhǔn)確無誤，符合客觀事實，而不是憑主觀想象虛構(gòu)而成。比如，有的材料寫到某鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)駕著小舢板去某島嶼抗擊12級臺風(fēng)，這就明顯違背基本常識。

4、感情的中立性。是指在形成材料過程中，對考察對象的評價不能帶任何個人感情色彩和傾向意圖，要保持一種中立態(tài)度，不虛美、不掩惡，這種中立性在差額考察中，在對一些被考察對象的比對中尤其重要。它必須建立在真實的事例基礎(chǔ)上，真人真事是考察材料的基礎(chǔ)和前提，第一標(biāo)準(zhǔn)、第一原則，事實勝于雄辯，如果失真，就會給決策造成失誤、貽害無窮。

5、文字的寫實性。是指在文字表述中，多采用寫實或白描方法，對考察對象進(jìn)行表述，俗稱畫像，不是用一般概念化的描述，而是用簡短的語言真實形象地勾勒考察對象的特點、本質(zhì)、性格，做到形神兼?zhèn)洌怪缫娖淙恕１热纾斞腹P下的孔乙己：“身材很高大；青白臉色，皺紋間時常夾些傷痕；一部亂蓬蓬的花白的胡子，穿的雖然是長衫，可是又臟又破，似乎十多年沒有補，也沒有洗”。寥寥幾筆，讓孔乙己的神情氣質(zhì)躍然紙上。即使上千年的人物，白描手法用得好，今天依然可以想象他們的風(fēng)采神韻。比如，《三國演義》中諸葛亮出場“身長八尺，面如冠王，頭戴綸巾，身披鶴氅，飄飄然有神仙之概”這句話是第二十八回描寫的，惟妙惟肖，傳神的很，與后文關(guān)于他智略的描述相互輝映，宛然成章。當(dāng)然，舉這樣的例子只是說明白描的功效，考察材料肯定不能寫成這樣，它追求的是平實易懂，不要文白夾雜，故弄玄虛，力求大眾化，避免使用生僻晦澀的語句，不堆砌辭藻，亂用修辭詞語，更不能用夸張、渲染等手法。

6、過程的時段性。考察材料是對干部在某一崗位、一定時期德才表現(xiàn)和思想狀態(tài)進(jìn)行階段性評價。因為我們在較短時間內(nèi)無法掌握考察對象以前的所有表現(xiàn)，更無法預(yù)測他的未來，只能是截取他的一段時間內(nèi)的表現(xiàn)做有根據(jù)的客觀總結(jié)和評價。另外，考察材料的時段性還指考察者，即撰寫者必須在規(guī)定時間內(nèi)完成材料，沒有十分充裕的時間去充分醞釀、構(gòu)思、反復(fù)修改和廣泛論證。

7、適用的指向性。是指根據(jù)組織需要可對考察對象分為無任用考察和任用考察，在文字表述上各有側(cè)重。作為考察者來說，組織并沒有授權(quán)讓我們推薦誰、使用誰。但有時，我們又是帶著組織的意圖去考察的，于是在這兩難中，就需要選好取材的范圍、表述的側(cè)重點以及考察者的突出特點，在不直接說明的情況下，在有限的篇幅中，字里行間表露出目的，讓領(lǐng)導(dǎo)一目了然。這有點類似古代史書里講的“春秋筆法”。即在客觀記敘中表現(xiàn)出組織的思想傾向，而不是通過議論性文辭表達(dá)出來。比如，對擬提拔使用的，要突出實績和特長；對后備干部，要突出基本素質(zhì)和潛能；對主要領(lǐng)導(dǎo)，要突出政治能力和駕馭全局能力；對適合組織部門的，要突出公道正派；對適合宣傳部門的，則要圍繞思想理論水平；對實干型的，要側(cè)重他干了哪些事，怎么打開局面的；對理論型的，要側(cè)重他理論怎樣，發(fā)表了哪些文章；同樣是對政治理論的學(xué)習(xí)，XXX用初步掌握來修飾，XXX是系統(tǒng)掌握，細(xì)心的人一看便知兩人級別的高低；千萬不要穿靴戴帽，弄錯對象，如果寫一個科級干部，說他能駕馭全局，有處理復(fù)雜問題的能力，這就明顯過火了。

8、表述的精煉性。是指在文字表述上要求在規(guī)定的字?jǐn)?shù)內(nèi)，用簡明扼要，高度概括性的語句和文字來表述考察對象的整體特點。

9、材料的規(guī)范性。從材料的行文方式、使用范圍、處理程序都具有完整的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，除因特殊情況外，任何人都不能隨心所欲，表現(xiàn)出很強的程式化和格式化，形成了固定模式，我們只能按照規(guī)定格式和規(guī)定內(nèi)容加以文字表述。如考核對象五要素、簡歷、德才表現(xiàn)、培訓(xùn)情況、受表彰情況及要注意的問題，除此之外，沒有任何多余的空間。

10、使用的保密性。是指考察材料只能在規(guī)定范圍內(nèi)供從事干部調(diào)配以及研究干部配備的領(lǐng)導(dǎo)參閱使用，以及考察后整理存檔，嚴(yán)禁擴散范圍和做其他用途。

以上談了有關(guān)干部考察材料的10個方面的特性，這也是干部考察員在今后從事干部考察工作中需要格外關(guān)注的關(guān)鍵要素。

第二個問題：提高干部考察材料質(zhì)量的八大妙招

既然干部考察材料具有以上10個特性，那么，在貫徹落實黨的十九大提出的“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍”目標(biāo)任務(wù)上，在具體開展干部考察環(huán)節(jié)上，我們就要有針對性地加以重視，按照習(xí)近平總書記提出的“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的20字好干部標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步探索提高干部考察材料質(zhì)量的新路子，練就“火眼金睛”，打造過硬隊伍，真正把心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒的“四有”干部，把具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)摹八蔫F”干部選準(zhǔn)用好。

一、多聽廣看，把“底子”打厚。

所謂多聽，就是談話對象要廣泛，盡量多的聽取意見，凡是涉及到考察對象的人都要力爭多談多了解，做到談話對象要廣泛。廣看，就是凡涉及考察對象的文字材料，比如工作總結(jié)、人事檔案、學(xué)習(xí)書目、讀書筆記、黨校的學(xué)習(xí)成績、各時期考察材料等資料以及工作場景都要力爭看到。這樣，才能掌握大量的第一手感性材料，才能對考察對象有最直接、真切的感受和了解，對他的認(rèn)識才最深刻，也往往能啟發(fā)我們寫材料的靈感，保證材料的質(zhì)量。這些都是二手材料無法比擬的。雖然寫考察材料時間緊、任務(wù)重，但這點還是必須要有保證。

二、深究細(xì)談，把“樣子”畫準(zhǔn)。

所謂深究，就是凡是對形成材料有用的事例、觀點、有關(guān)問題要深入了解，一問到底，對在談話中發(fā)現(xiàn)的蛛絲馬跡要仔細(xì)追問，直到弄清為止。尤其是一些不為人所重視的細(xì)節(jié)，更要詳細(xì)了解，我們要始終明確我們考察的目的，就是為了了解此人，所以在談話中一定要圍繞這個中心，對談話對象循循善誘，正確引導(dǎo)，使他們既放下包袱，又不感情用事。既談工作情況，也談被考察對象在對人、對事的態(tài)度和行為方式上所表現(xiàn)出的特點，不斷挖掘最有代表性、最能說明問題、最能打動人的典型事例；最能反映干部成績和特點的典型數(shù)據(jù)；最能說明干部政績的工作成果。比如，我們經(jīng)常寫的組織協(xié)調(diào)能力強，那么怎么強，表現(xiàn)在哪里？承辦了大型活動，擔(dān)任了什么職務(wù)，做了哪些事情，起到了什么效果？都要有所了解，不能憑空下結(jié)論。

三、消化吸收，把“里子”壓實。

就是對所獲取的材料要認(rèn)真閱讀，對談話過程要認(rèn)真記錄、反復(fù)回憶，對看到的場景，談話對象的表情、語氣等等，要全部在大腦中不斷重現(xiàn)，把掌握的感性素材，爛熟于心、內(nèi)化于腦。對考察對象基本有個大致的印象和論斷，寫材料時要心中有數(shù)，不能寫到哪算哪。動筆前考慮先寫什么、后寫什么、分幾部分來寫，即行文要有層次性，根據(jù)需要采取并列式、遞進(jìn)式、連貫式、總分式等。

四、綜合分析，把“料子”做精。

對考察中了解到的第一手材料和了解到的情況要由表及里，由此及彼，去粗取精，去偽存真地進(jìn)行全盤的思考分析，精心提煉觀點，挖掘典型事例，得出有價值的東西。在材料的組織上，要根據(jù)主旨內(nèi)容來決定材料的詳略，不要平均用力、面面俱到，要鑒別、篩選、做到重點突出、特點明顯。人的活動是錯綜復(fù)雜、千變?nèi)f化的，能夠用以證明的事實較多，受各種因素影響也較多，我們必須加以甄別，運用那些能深刻揭示和反映人物本質(zhì)特點和內(nèi)部聯(lián)系的事實，注意把事件和觀點統(tǒng)一起來，能夠從錯綜復(fù)雜的問題中，把握本質(zhì)，分清主次，高質(zhì)量完成組織賦予的任務(wù)。

五、知識廣博，把“面子”爭足。

因為被考察者往往是不同崗位的干部，其工作職責(zé)、內(nèi)容、要求及所取得的效果表現(xiàn)形式都是不同的，比如，對醫(yī)院院長則主要是看他一年醫(yī)治多少病人，公安局長則是看他轄區(qū)內(nèi)的發(fā)案率和破案率等等，不一一枚舉，所以考察材料的撰寫者要熟悉各行各業(yè)各層次各崗位及三教九流的情況及各類談話人員心態(tài)，只有事先熟悉了解行情，在寫作時才不至于說外行話，才不至于把不準(zhǔn)，拿不穩(wěn)，才能在材料中體現(xiàn)出不同地域、行業(yè)、崗位、層次干部的特點。當(dāng)前，很重要的一點，那就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想精髓，掌握運用新詞錄、新用語，如，“遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”“高質(zhì)量發(fā)展”“供給側(cè)改革”“現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”“綠水青山就是金山銀山”“高素質(zhì)專業(yè)化”“專業(yè)能力、專業(yè)精神”等等，把握上級黨組織關(guān)于干部工作的最新精神和指示要求，使干部考察材料真實展現(xiàn)干部的特點，反映組織的需求，體現(xiàn)時代的特征。

六、文字精當(dāng)，把“句子”煉簡。

就是高度概括濃縮，遣詞造句、文字表述力求精煉準(zhǔn)確，不拖泥帶水，力求以最少的文字，表達(dá)最為豐富的內(nèi)容。從句子層面說，語意一致的要注意壓縮合并。比如“受學(xué)習(xí)肯學(xué)習(xí)，能積極參加單位組織的政治理論學(xué)習(xí)，堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作實際。服從調(diào)訓(xùn)安排，在做好工作的同時，能積極參加區(qū)委黨校科級干部理論培訓(xùn)班和各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。”這么一大段話，其實可以合并為“愛學(xué)習(xí)肯學(xué)習(xí)，能積極參加單位組織的政治理論學(xué)習(xí)和黨校理論培訓(xùn)。”從字詞層面說，要抓住最能體現(xiàn)考察對象特征的思想、行動、言論、軼事及數(shù)字，并運用有一兩句特色的語言，準(zhǔn)確精當(dāng)十分形象地概括出考察對象的顯著特點，如近代毛澤東對鄧小平的評價“綿里藏針、柔中帶剛”、“少年老成、堪當(dāng)重任”，對葉劍英的評價“諸葛一生唯謹(jǐn)慎”以及很多人對周恩來的評價“舉輕若重”等等，不一一例舉。

七、中性平實，把“調(diào)子”定正。

就是文字材料要不帶任何感情色彩，用平實的語言，中立的態(tài)度，翔實的事例來描述考察對象，不唯上、不唯聽、不唯實，將其在工作和生活中的真實的東西反映在材料中，而不是把考察材料寫成通訊報道或先進(jìn)事跡，或者直接抄被考察者的述職報告。我們在形成材料過程中，一定要始終明確是我們?nèi)ピu價考察對象，而不是替他說話。特別是在正面評價時，一定要實事求是、注意尺度分寸，不夸張、不拔高，不能把大家和集體的成績說成是一個人的，慎用領(lǐng)先、顯著、巨大等評價性詞語，作出的每一個判斷，都要有充足的理由，讓人信服。

八、敢寫慎斷，把“卷子”交好。

所謂敢寫，就是本著對黨、對人民、對本人、對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，把群眾反映強烈的而又經(jīng)過核實的缺點和不足要敢于表述。所謂慎斷，就是對考察對象的不足之處要花相當(dāng)精力去思考、去捕捉、去提煉、去反映，據(jù)實寫明、分清主次，既不求全責(zé)備，也不避重就輕，同時，也要防止簡單化和小丑化及明寫不足、實則美化或者用一些含糊的語言輕描淡寫帶過，如寫某人不足，通常表述為膽子較小或工作急躁，其實這其中有許多細(xì)微差別，膽子較小也可能是過于謹(jǐn)慎，也可能是過于拘謹(jǐn)，也可能是比較內(nèi)向，也可能是過于細(xì)致，也可能是沒有主見等等。所以，在反映干部的主要缺點和不足時，要具體、準(zhǔn)確，不要用模棱兩可、含意不確切的語言。

總之，工欲善其事必先利其器，要提高考察材料質(zhì)量和改變千人一面、千篇一律的情況，就必須先提高考察者的綜合素質(zhì)，客觀地體現(xiàn)考察對象的差異性，為領(lǐng)導(dǎo)選人用人提供翔實可信的文字材料依據(jù)。