第一篇：國外教師專業發展的五種模式簡介及對我們的啟示

國外教師專業發展的五種模式簡介及對我們的啟示

裴躍進

(重慶文理學院教育科學系402160)

[摘要]教師發展專業化，是教師職業文明成熟、學校教育繁榮進步的終極趨勢和不二選擇。探索、甄別、遴選教師專業發展的途徑方式自然成為教師專業研究的熱點領域。美國兩位學者在綜合研究 眾多教師專業發展手段方法的基礎上，提出了五種專業發展模式。其廣闊的研究視野、科學的辨證 精神和理性的邏輯方法將給予我們深刻的啟示

[關鍵詞]專業發展;模式;啟示

美國教育學者丹尼斯·斯帕克斯 和蘇姍·勞克斯-霍斯利長期致力于課程建設和現代教師教育研究，理論構建系統周密，實踐探究嚴謹具體。兩人于20世紀末合著的《專業發展模式》一文，綜合概括了當今世界教師專業發展的五個基本模式，并就每個模式的定義說明、基本假設、理論 和研究基礎、活動階段、例證與結果 等做了詳盡準確、系統完整的闡述。以其深入的闡釋性、半山確的提煉性、清晰的邏輯性和完整的總結性，對當今教師專業發展的基本途徑與方式 進行了深刻的闡發和系統的梳理。現將兩人的關于教師專業化發展的五種基本模式論述作一概括介紹，相信會對我國教師專業發展的理論構建與實踐操作有所禪益。

一、國外教師專業發展的五種模式簡介

1.個人引導式

(1)概念說明。教師在學習很多知識時都是獨立進行的，閱讀專業書刊，與同事進行討論，試驗OO

新的教學策略等等。不管有沒有正式的專業發展計劃，所有這些活動都有可能發生。這種模式中教師發展的活動內容和形式可能千差萬別，但都具有一個共同特征:教師自己設計學習活動，自己確立學習目標，并選擇為實現目標需要進行的學習活動O

(2)基本假設。個人能夠準確地判斷自己的學習需要，并有能力自定方向和自發地學習果最好。當個體對自己的需要進行評估后再選擇學習目標時，其學習動機也最高。

(3)理論和研究基礎每個人的資歷背景、學術基礎、認知習慣和思 維方式不盡相同，最適合于OO如果成人自己發起和計劃他們的學習活動，而不是把時間花費在與他們不甚相關的活動上時，他們的學習效

某個人的專業發展的環境并不一定能促進另一個人的發展。因此，個人引導式專業發展能夠讓教師運用他們自己偏好的學習方式來解決自己選擇的專業問題。[1]

(4)活動階段。一是確立目標。目標確立即教師經過思考尋找確定自己的專業發展需求與興趣傾向目標的產生既可是反思問題的需要，也可是教學策略的探尋;既可是學校的規定，亦可是同事們的O

建議。二是制定計劃。圍繞目標，教師應當根據自身需求與環境條件安排學習內容，規劃學習進度，選擇學習方法和預期學習效果。三是開展學習。學習要通過具 體活動來展開，這些活動包括參加研討會、閱讀書刊、教學觀摩、聆聽學術報告、參加項目研究、撰寫學習體會 或探究文章等。

(5)例證與結果。簡單的個人引導式是教師從期刊、書籍上閱讀一些自己感興趣的文章，復雜一些的個人 引導式既可以是教師設計和實施一些特殊的專業發展課題，也有來自于其他教師的評價和

指導作為本人專業發展的方式。雖說專業發展個性化方法的例證不少，但關于它對教學影 響的研究卻大部分是感性的或個人報道性質的O

2.觀察和評估式

(1)概念說明。觀察和評估是教師與教師通過日常教學觀察后開誠布公、心平氣和地、非正式地反饋交 流相關信息的行為，或是通過各種正式的教育活動對教師課堂行為具備了必要的了解之后，給教師傳遞出他 本人的教學業務信息并引起他本人認真反思的活動方式。

(2)基本假設。對教師教學的觀察和評估能為教師提供一些供他反思和分析的資料，以便促進學生的學習。別人的觀察和評估可以增強教師個人對自己實踐的反思，因為教學是 一個相對獨立的職業，通過“別人的 眼睛”，教師就能從自己與學生的活動過程中看到不同的畫面。對課堂教學的觀察和評估可以使參與這一過程的雙方一一觀察者和被觀察者都受益匪淺:被觀察的教師可以用另一種眼光來看待自己的行為，并接受來 自同事的有益的反饋，而觀察者則可以得益于觀摩同事的教學，并和同事討論共同檢驗的活動。當教師看到自己改革的努力最終取得了積極的成果時，他們就會更愿意從事教學改革工作。

(3)理論和研究基礎觀察與評 估式可以從關于教師評價、臨床指導 和同輩教練的各種文獻資料中找O

到 觀察和評估模式的理論和研究基礎。所有這些方法的前提都是假定教學是可以加以客觀的觀察和分析的，而教師在獲得反饋后就會改進教學工作。需要注意的是，觀察和評估模式的重點在于教學行為的客觀觀察、信息交流和意見反饋，并不是就教師教學水平、業務能力做一番斟別鑒定與評價認定。

(4)活動階段。觀前會議階段，要開會商談確定觀察的重點、選擇好觀察方法并提請需要注意的特殊問題。課堂觀察階段，觀察者要運用觀前會議所認同的方法詳細觀察和記錄教師的教學行為、學生的學習行為、課堂的各種情況等。觀后討論階段，教師和觀察者都要對這一節課進行 思，觀察者提出觀察后的感受體會與建議意見，教師也可就行為過程與操 作體驗闡明自己感想。

(5)例證與結果。根據已有的研究，有理由相信運用觀察和評估的師資培訓模式可以對教師的行為產生積極的影響。不過，如果要促進學生的學習，這一模式是否必須與某種特定的培訓相結合，仍有待于進一步的了解和驗證O

3.參與發展與改進過程式

(1)概念說明。教師發展、學校變革及課程改革是并駕齊驅的。這種模式要求教師開發或改編課程、設計方案和參與以改善課堂教學或課程為目的的學校全面改革活動，使教師在參與過程中通過多種實踐學習的結 合獲得所要求具備的知識和技能。

(2)基本假設。當人們產生認知的需要或有問題需要解決時，他們的學習效率就會很高。當人們所做的事與自己工作聯系最密切時，他們才能清晰地了解為提高自己的工作能力需要做些什么。在教師參與學校改進或課程開發的過程中可以獲得重要理論知識和實踐技能O

(3)理論和研究基礎。學校教育改革實例表明，將課程開發和教學改 進作為教師專業發展的幾種模式之一，是因為參與這樣的過程會切實促進教師的成長。大量的研究者研究證實，課程的實施要求有教師的專業發展相伴隨，沒有有效的和精心設計的專業發展項目，就沒有高水平的課程實施。

(4)活動階段。一是確立項目。、由教師個人、教師小組和學校領導通過各種方式和途徑商談確立

課程開發與教學改進的具體項目。二是制定對策。針對具體項目，需要確立參與發 展與改進的教師人數、發展與改進的 目標與任務、搜集資料的范圍與方式、完成工作的時間與進度、選擇具體的方法與手段等。三是實施行動。根據目標大小和任務輕重，人員在分工明確的基礎上應當通力協作，密切配合，確保任務如期完成。最后階段 應對計劃成功與否進行評估。如果教 師對所得結果不滿意，可以返回上一 階段重新開始。

(5)例證與結果。盡管教師參與 學校改進過程的規模有所擴大，經常參與課程開發，但很少有人研究教師 的這類經驗對其專業發展的影響程度。已有的研究只是評估了教師參與課程開發對其專業發展領域以外的其他方面的影響(如成本、工作滿意 度、對學校的責任心)。不過，有大量的事例說明，一些學校和學區運用各種方式讓教師參與發展或改進的過程，結果確實促進了教師的成長。

4.培訓式

(1)概念說明。在許多人眼中，培訓是教師專業發展的代名詞，認為教師經過培訓能夠改變教學行為。多數教師也習慣于參加由授課人確定內容和活動流程的培訓班式的培訓課程。通常這種課程有一整套清楚的目 標或學員預期收獲，包括對知識和技 能的掌握。現代教師培訓強調參與式培訓，教師個體參與到群體活動中與其他個體共同合作學習，主張參加培訓的教師根據自己的需要和條件即興創造培訓的形式。

(2)基本假設。長期的研究成果證明，一些基礎性、常規性的教育行為和技術是值得教師們在課堂上重 復的o從關于培訓的研究中不難看出，教師可以成為優秀的學習者，只 要提供足夠的培

f訓，他們幾乎能掌握任何一種教學策略或使用任何一種教學技術。由于名培訓員可以同時培訓許

多參與者，因此，培訓不僅通 常是使教師獲得知識技能的一種經濟有效的方式，而且讓眾多的教師看 到這些示范教學并在實施它們時得 到及時反饋。在適應的條件下，培訓有可能極大地改變教師的信念、知 識、行為和學生的學習成績。

(3)理論和研究基礎。培訓模式的理論與實踐經驗證明，培訓可以包括理論探究、技能的示范與模仿、在模擬的條件下實踐、對實踐的反饋以及實地教練。培訓的途徑也是多種多樣的，既可到高校或培訓機構接受專業培訓，也可立足于本校開展校本教師培訓，亦可進行高校與學校相結合舉辦教師發展學校培訓等等。培訓可以將討論與同輩觀察作為重要的培訓活動方式。

(4)活動階段。一是制定培訓規劃規劃的制定既要明確培訓的內容、培訓的主體和培訓的場所O

與時 間，同時還要考慮讓教師參與培訓規劃的制定活動。二是確立培訓策略。應當注重培養教師?些“學會學習” 的特殊態度和技能，因為這非常有利于培訓活動的順利開展。同時，應當積極營造促進教師培訓的各項條件與環境。三是診斷評價工作。培訓活 動中教師是否完成了培訓任務并取得了預期效果，對此應當進行診斷評估。不僅要根據課堂觀察進行診斷，還要了解學生對教師教學意見的真實反饋。

(5)培訓能夠改變教師的知識、態度和教學技能，能夠提升他們學生的學習積極性和學業成績，這一點已得到了明確的證實。然而，培訓對教 師的影響究竟有多大，還得取決于培訓的目標和培訓項目的質量。

5.探究式

(1)概念說明探究式是教師根 據教學實踐面臨的問題進行思考探 索并進而尋求問題答案的專O

業成長 的重要過程和方式。教師探究可以單 獨進行，也可以小組或由學校的一個科室來做。其過程可以是正式的，也 可以是非正式的里昕課O

(2)基本假設。探究式培訓有如 下三個假設:一是教師具有系統的專 業知識和重要的經驗，是充滿智慧和 探究精神的個體;二是教師傾向于通 過搜尋資料來解答緊要的問題，并通 過自己的反思得出解決問題的方法;三是教師在確定自己的問題和搜集 解決問題的資料的會形成新的理解。這個模式總的假設是:專業發展的最 有效途徑是讓教師自己通過合作來 研究一些問題和觀念，而這些問題和 觀念通常是在他們試圖使自己的教 育實踐與自己的教育價值觀相一致 時產生的，通過這一途徑旨在能夠讓教師更有效地控制對他們來說比較 重要的教育知識。

(3)理論和研究基礎。對探究型教師的呼吁并不是新近才有的事情教育哲學家杜威在其著作中O D它可以在學校課堂 上或在教師培訓中心進行，也可以到 大學

要求教師要有反思的行為。教育界多年來一直在倡導“做行動研究的教師”、“學者型教師”、“創新型

教師”、“反思型教師”等等。另外，一些研究者在實踐 操作研究的層面上提出了互動研究 和發展的模式，這一模式促進了教師與研究者(在方法上幫助教師)和師資發展人員(幫助教師形成一種與別人交流研究成果的方法)進行密切合 作，共同探究自己提出的種種問題。還有些研究者從質的研究與量的研究方法方面，為教師提供了具體的可用于課堂的研究策略，并預言"具有 研究的愿望和能力是20世紀80年代專業教師的本質特征。

(4)活動階段。雖然教師專業發展的探究模式可以采取多種形式，但這些形式都有著一些共同的因素:一是個人或教師小組首先確定感興趣的問題;二是討論收集資料的方法(收集這些資料也許要查閱現有的理論和研究文獻，或者要收集課堂或學校的第一手資料);三是個人或小組要對這些資料進行分析和解釋;四是做出改革的決定和實施改革，并收集和分析新的資料來評價改革的結果。整個探究階段也許要求組織支持或技術幫助O組織支持可以采取多種形式，如成立教師中心或研究小組，也可以采取為教師提供時間和材料等資源的形式。技術幫助可能要涉及一 些培訓工作，如培訓研究方法、收集資料的技術以及其他有助于教師理 解自己的經驗的方法。

(5)例證與結果。首先，由于對各種研究結果有了更多的了解，教師就 能更加明智地決定什么時候和如何運用別人的研究成果;其次，教師都感受到了一個更相互支持和更團結的同事關系;最后，隨著教師能夠擺脫直接的、個別的和具體的情境的局限性而看到事物的本質，他們對教學的了解就更加深入，教學能力也隨之提高。

二、教師專業發展的五種模式對我們的啟示

上述五種教師專業發展模式，是兩位作者在閱讀了大量文獻、概括了眾多研究成果的基礎之上濃縮提煉出來的，給我們留下了系統完整、清晰明了的印象。但真正值得我們反思借鑒的，我以為主要有以下三個方面的啟示。

1.專業發展的豐富性

時代的不斷變遷，和教育的復雜性、特殊性決定了教師專業發展的豐 富性o其主要體現在如下兩個層面 上:一是發展內涵的多面性o其中不僅表現在教師的專業情意與態度的形成、專業素養與技能的提升、專業學習與探究的開展、專業自主與專業合作等專業發展的橫向層面，而且還體現在傳統與現代的結合、探索與引進的互補、理論與實踐的融合等動態層面。廣闊的專業品質內涵與活潑的 專業發展形態共同構成了豐富的專業發展生態內涵o二是發展方式的多元化。教師職業的個體屬性和群體屬 性，使得教師的專業發展不僅呈現出學習方式、教學個性、專業成長的特 殊性和自主性，而且還彰顯出專業范圍、專業品質、專業能力的公共性和統一性。上述五種專業發展模式，很好地解決教師專業發展內涵與方式豐富多元的實際需求，倘若五種模式在專業實踐進程中得以優化組合和恰當實施，教師專業知識的更新、實踐智慧的生成、教學能力的提升、合作反思的形成、探究習慣的養成將成 為一個美好的現實。這種全方位、長眼光、大包容的專業發展內涵與行為方式的思想定位與理性剖析，是給我們的啟示之一。

2.研究結構的系統性

不同的研究可以運用不同的范 式。但每一個范式都有自己系統的結 構一一各個組成部分有序的搭配與 排列。有了系統的結構，不一定能夠 生產出高質量的研究論文，但沒有系 統的結構，則一定不會生產出高質量 的研究論文。兩位作者的論文結構堪 稱是研究結構系統性的典范。概念說 明一一對模式的性質、范圍、內容作 以清晰的界定;基本假設一一對模式 的預想假說、目標設計進行簡潔明了 的表述;理論和研究基礎一一從文獻 資料到實證研究給予全面檢視與證 明;活動階段一一從整個行為開展和 操作過程方面給予明確的展示;例證 與結果一對于發展模式效果和行為 事例進行客觀如實的陳述。這其中既 有歷史文獻的檢視，也有當下研究現 狀的考察;既有他人研究成果的描 述，也有自己研究認識的闡釋:既有 學術理性方面的剖析，又有教學實踐 層面的實例佐證;既有才理想預期結果 的陳述，也有缺憾不足事實的闡明o 論文文獻實例的設計安排井然有序，闡釋論述的邏輯路線環環相扣，闡述 思想的層次規劃嚴謹周密，充分彰顯了研究結構的系統性。這是給我們的 啟示之二。

3.研究精神的科學性

“對于一個立志于學術的人而言，學問的深淺厚薄只是其成才的一 個方面，如何成就一種學者的人格，則可能是更為重要的方面。”學者的人格體現在學術研究方面，表現為態 度科學真實，研究客觀公正、表述嚴 謹周密。兩位學者的論文無論是從背 景描述----提出假設----文獻查 閱一一實驗研究一一材料佐證----結果分析等環節的推論，還是對各種 資料數據、學說觀點、實驗事例等剖析，都能在重證據、重事實、重研究的基礎上，客觀真實地開展陳述和小心 翼翼地謹慎論證，預期理想效果不夸 大，缺失不足不掩飾，更無武斷強行 地推斷、牽強附會地臆想和隨心所欲 的捏造。這是嚴肅的學術規范、良好 的人格品行、成熟的研究習慣長期積 淀的結果。這種理性求實、嚴肅認真、一絲不茍的科學態度和學術精神，是 給我們的啟示之三。

第二篇：國外社會工作的發展對我們的啟示

國外社會工作事業的發展對我們的啟示

一、社會工作的概念

（1）社會工作是一種助人活動。美國社會工作者協會（National Association of Social Workers，NASW）對社會工作所下的定義是：社會工作是一種專業活動，用以協助個人、群體、社區去強化或恢復能力，以發揮其社會功能，并創造有助于達成其目標的社會條件。

（2）社會工作是一種助人過程。弗里蘭德（Friedlander）1980年在其所著的《社會福利導論》（Introduction to Social Welfare）一書中強調社會工作是一種專業服務，也是一種助人的過程。

（3）社會工作是一種助人方法。臺灣學者廖榮利在1996年出版的《社會工作概要》一書中引述芬克（Fink）對社會工作的定義：社會工作是一種藝術或學科，它通過提供助人的服務，以增強個人與群體的人際關系和社會生活功能。這種助人的專業方法注重人們和其所處環境的交互關系。

（4）社會工作是一種專業。廖榮利本人在《社會工作概要》一書中對社會工作所下的定義是：社會工作是現代社會中一種獨特的專業領域，它運用社會的和心理的科學原則，以解決社區生活中的特殊問題，并減除個人的生活逆境和壓力。

（5）社會工作是一種制度。威特默爾（Wilmer）1942年在其所著的《社會工作：一種制度的分析》一書中認為：社會工作是有組織的機構或團體為解決個人所遭遇的困難而實施的一種援助，是為協助個人調整其社會關系而實施的各種服務。史坡林（Sparing）在1975年出版的《社會工作實務概論》一書中也認為：社會工作是一種協助人們去預防和解決社會問題，恢復并增強他們社會生活功能的一種社會制度化方法。

（6）對社會工作的綜合性定義。斯基摩爾（Skidmore）在其1994年出版的《社會工作導論》（Introduction to Social Work）一書中，對社會工作下了一個綜合性定義：社會工作是一種藝術、一種科學、也是一種專業，其目的在于協助人們解決其個人、群體（尤其是家庭）、社區的問題，以及運用個案工作、群體工作、社區工作、行政和研究等方法，促使個人、群體和社區之間的關系達到滿意的狀態。

二、國外社會工作事業的發展歷程

現代社會工作起源于 1601年英國伊麗莎白女王頒布實施的《濟貧法》，這部法開創了國家以立法形式救濟貧民的先河，并明確了政府和社會有濟貧的責任。16世紀的英國，社會結構發生了急劇變化，當時的英國統治者面臨大量的貧民生活無著落、偷盜、乞討等社會問題。因此，英國政府頒布了《濟貧法》，以解決當時面臨的貧困問題。《濟貧法》的實施，要求對于個人和家庭的生活狀況進行調查以確定幫助對象，這需要專人和專門的工作方法進行，由此，現代社會工作的雛形形成。《濟貧法》的意義一是政府首次以立法的方式對全國的貧民實施生活救濟制度；二是其救濟經費的一部分來源于富有階層，即國家強制征收的濟貧稅。《濟貧法》規定，教區對沒有親屬供養的區內貧民負責救濟，救濟經費以濟貧稅、志愿捐款和罰金三者為主要來源。《濟貧法》的特點是

實施分類救助，分別對有工作能力、無工作能力、無依兒童給予不同安排，社會工作的類型化方式由此提出。《濟貧法》于1834年修正為新《濟貧法》，到1948年，在英國實施了347年，《濟貧法》的修正實施使社會工作者嘗試用個性化方式解決貧困問題，這為英國社會工作發展和社會個案工作方法的形成奠定了基礎。

德國1788年在漢堡市實行一種救濟制度，史稱“漢堡制”，對社會工作在制度與方法上影響甚遠。漢堡制將全市分為若干區，分別對貧困者實施救濟，或介紹職業、醫療疾病等，并設中央辦事機構，總管全市救貧行政事務。1852年德國愛爾伯福小市鎮仿漢堡制并加以修改完善，開始實行愛爾伯福制，即各區再分段，負責對段內的貧民進行經常性調查，按需予以補助，并辦理職業介紹以及對游民進行管理訓練等。各市設有全市性的賑濟組織。在此期間，英國早期社會工作者借鑒德國漢堡制和愛爾伯福制的做法，進行濟貧工作。此后，1869年在倫敦成立的英國慈善組織會社和1877年成立的美國慈善組織會社進一步推動了濟貧工作的專業化，確定了服務到個人的社會工作理念。

興起于英美等國的慈善組織會社與睦鄰運動共同促進了社會工作的形成。社區睦鄰運動首先是由教會及一些慈善組織、基金會發起的。社區睦鄰運動的方法是讓社會工作者廣泛、深入地參與社區生活，盡量調動并利用社區內的各種社會資源、組織和教育居民改善自己的環，培養居民的自助與互助精神。社區睦鄰運動發起于英國，1884年，倫敦東區傳教士巴涅特為紀念年輕的亡友——牛津大學經濟系講師湯因比服務于貧民、工人的崇高精神，在自己所屬的教區建立了第一座社區睦鄰中心，并定名為湯因比館。繼該中心后,英國各地也建立了類似的服務中心。社區睦鄰運動在美國的影響較大,開展最為廣泛。1886年，美國著名的社區睦鄰服務社蘇爾大廈創辦，廈內為青年人、老年人提供了從事教育、藝術、音樂、娛樂等活動及發展教育的機會，還成立了如貧困、勞動、教育、政治等大型研究室。蘇爾大廈的建立改善了其所在地芝加哥市市民的生活，并促進了全美社區睦鄰運動，到1937年，美國已建立了 300多個類似的服務中心。歐洲大部分國家也相繼開展了社區睦鄰運動。

社區睦鄰運動的開展及其所提倡的服務精神和取得的成就，無疑給解決工業化所帶來的城市貧困問題提出了一條可行之路，其目的都是盡可能在社區基礎上，改善社區居民的生活條件和解決貧困問題。社區睦鄰運動對于社會工作事業的貢獻主要表現在以下五個方面：一是首創了社區服務為主要內容的社區工作及服務機構；二是開創了社會工作與社會調查研究相結合的先河，即充分關注社區居民的需要和問題，并且將解決問題的工作計劃與項目均建立在社會調查研究的基礎之上；三是注重開發、利用和整合社區內的各種資源，以推動社區計劃的實施；四是注重居民的社區參與精神的培養；五是將無私奉獻的社區活國外社會工作發展歷程及其啟示

1883年，德國首相俾斯麥制定了世界上第一部《疾病保險法》，1884年通過了《工傷保險法》，1889年又實行了《老年與病殘強制保險法》。這一系列社會保險制度的推出緩解了一觸即發的勞資矛盾，解決了產業工人的后顧之憂，加快了國內經濟的發展。1935年，美國總統羅斯福為解決1929年的“大危機”和隨之而來的“大蕭條”所導致的成千上萬失業人員的生活及就業等問題，頒布施行了《社會安全法案》，其內容主要由《社會保險方案》、《公共分類救助方案》、《衛生及福利服務方案》三個方案構成。這些制度的建立說明各國為了促進社會經濟發展，由對社會成員貧困問題的關注逐漸趨向關注全民福利，社會工作中的社會行政工作日趨重要。社會福利事業促進了社會工作的擴展，歐美國家的社會工作開始走向專業化。1940年代，小組工作(亦稱團體工作)開

始納入社會工作專業的方法之中。1950年代以后，由于聯合國的推動，大多數國家開始重視社區福利計劃和社區發展計劃。到了1960年代，美國的社區發展計劃進入了黃金時期，1962年社區工作正式被認可為社會工作的專業方法。幾乎在同一時期，英國政府也視社區工作為福利國家制度的一種必要補充。社會工作職業化和專業化對社會工作教育提出了要求。社會工作教育發展較早的是美國，1898年,紐約救貧協會創辦講習班,講授慈善學的應用。1904年改為紐約社會工作學院。后與哥倫比亞大學合作，于1910年設置社會工作課程。1912年正式成立社會工作學院。英國利物浦大學于 1903年開設社會服務課程。1917年美國學者理查曼的《社會診斷》一書出版，把這種助人的工作作為一套獨立的知識系統加以研究和傳授，從而成為社會工作專業建立的一個重要里程碑。美國的社會工作專業發展較英國早半個世紀，一是來自社會工作教育團體，同時各種社會服務組織也日益感到接受專業教育、學習專業知識和技巧的重要性，因此美國的大學應邀負責培訓社會服務機構的在職工作人員，繼而紛紛開始建立社會工作專業。1953年美國社會工作教育委員會（CSW E）和1955年美國社會工作者協會（N ASW）的成立，標志著社會工作最終成為一個公認的職業。

英國社會工作作為重要的社會服務出現在1945年以后，所有的政府部門都認為社會服務是針對社會中的貧苦及邊緣群體提供的機構服務。社會服務部門的創立，給英國社會工作者構建了一種專業性的服務工作結構。英國在 1969年正式成立英國社會工作員協會（B ASW），1970年，成立社會工作教育訓練中央委員會（CCE T SW），正式奠定英國社會工作人員的專業地位。1970年實施的地方政府社會服務法規定，要在地方政府中構建各種社會服務機構。從那以后，為個人社會服務的公共支出增長了400％。社會服務機構的社會工作者承擔了復雜的個案工作，從老年人到兒童以及他們的家庭，與一些特殊群體打交道，向兒童、老年人以及廣泛流行的心理、精神病患者提供服務。個案工作、團體工作與社區工作的方法，在社會服務部門得到了廣泛應用。

三、對我國的啟示

社會工作發展到現在，均已實現了職業化和專業化，這就意味著，從事社會工作必須經過社會工作專業系統訓練。如在歐美等發達國家以及我國香港地區，社會工作者同醫生、律師一樣，沒有獲得社會工作的執業資格，就不能從事社會工作事務。從為貧困者提供服務到為社會發展提供服務，從關注貧困人員問題到關注全民福利，社會工作由樸素的社會自治性事務到成為專門解決各種各樣社會問題的一種制度或方法，由自愿的慈善服務到社會工作的職業化和專業化，是個人和社會發展的要求，同時也是依托多學科理論在實踐中運用的結果。從20世紀30年代開始，心理學、人類學、社會學、社會心理學的參與，使社會工作專業的理論和知識多樣化。現代意義的社會工作是為解決工業化帶來的社會問題，協調人與社會發展而出現的。可以說，沒有社會問題，就沒有社會工作。從這個角度講，社會學理論是社會工作研究和實踐的基礎。再如，弗洛伊德的人格相關學說為理解人的行為提供了一個理論分析框架，在社會個案工作中被廣泛運用。這些理論研究的共同點都是探討如何幫助社會上有困難的人，解決社會問題，促進人與社會和諧的方式方法。

西方社會工作發展的歷程對中國社會工作的發展提供了一些有益的啟示。西方社會工作發的歷程表明: 社會工作的發展是和工業化、市場經濟的需要分不開的;相關的社會福利理念是支撐社會工作發展的重要思想基礎;國家干預是推動社會工作發展特別是專業社會工

作發展的關鍵力量;發展社會工作需要制度化的空間;發展專業社會工作是提升福利服務地與效果的必然選擇;等等。我認為我國的政府機構和社會工作者可以從以下三個方面入手去改善我國社會工作的發展現狀。

首先, 從推進中國市場轉型與構建和諧社會的高度強化對發展社會工作必要性的認識。改革以來, 隨著計劃經濟體制逐步轉變為社會主義市場經濟體制, 原先的解決社會福利問題的機制發生了變化, 不能繼續完滿地解決這些問題, 顯示我們在對原先的福利制度加以改革與完善的同時, 有必要加快發展專業社會工作, 以適應市場經濟體制的需要。

其次, 吸收中外有價值的社會福利思想, 營造適應社會工作發展的理念基礎。中國自古以來, 有關社會福利的思想就非常豐富。

第三, 強化國家(政府)的主導角色, 采取切實措施推動中國社會工作的發展。西方社會工作發展的歷程表明, 國家干預是推動社會工作特別是專業社會工作發展的關鍵因素。落實上述措施必將大大加快中國社會工作發展的進程。應當看到, 當前中國社會工作發展還存在著一些不可忽視的不利因素, 諸如其一, 由于社會工作在中國是一個新興事物, 人們對其重要性及必要性的認識尚存在分歧;其二, 中國近年社會工作教育發展很快, 但質量參差不齊, 缺乏比較權威的評價標準;其三, 高校社會工作人才培養與實際部門的需要缺乏有效的銜接, 學非所用、用非所學的現象嚴重存在;其四, 第三部門不發達, 限制了專業社會工作發展的空間;其五, 在相當程度上存在對西方社會工作理論、方法照搬照抄現象, 對其加以本土化改造的工作尚嚴重不足;等等。以上問題的存在, 制約著中國社會工作的進一步發展, 有待于國家(政府)出面采取切實措施一個一個地盡快加以解決。

參考文獻：

[1] 李宗派:《人道與仁政》,《社區發展月刊》, 1976 年第 9 期。[2]參見葉楚生:《社會工作概論》, 臺北, 同泰公司,1980 年, 第 3～4 頁。

[3]參見李迎生:《社會工作概論》, 北京, 中國人民大學出版社, 2004 年, 第 92～93 頁。[4]參見林振春:《社會工作》, 臺北, 師大書苑有限公司, 1998 年, 第 32～34 頁。[5]參見徐震、林萬億:《當代社會工作》, 序言, 臺北,五南圖書出版公司, 1986 年。

第三篇：國外森林保險發展模式對中國的啟示（范文）

國外森林保險發展模式及對中國的啟示

在百度百科中，世界各國森林覆蓋率：芬蘭66.7%，日本64.2%，韓國61%，挪威60%左右,瑞典54%，巴西50-60%，加拿大44%，德國30%，美國33%，法國29%，印度23%，中國20.36%。而森林覆蓋率是和本國森林保險發展的程度成正比的。在世界范圍內看來，日本，北歐和美國的森林保險體系經過長期的發展，已經形成一套完整有效的制度。而我國的保險體系建設仍舊處于不成熟的階段，森林保險立法出臺進程緩慢。

一，充分認識到森林保險的重要性

根據聯合國糧食及農業組織發布的《2012世界森林狀況》，對比2009~2011年同期數據，可以看出，森林的保護與合理利用已經進入一個平穩期。這得益于大多數國家的經濟有了長足的進步。反過來思考，以前的森林破壞率高漲，難道僅僅是因為經濟沒有得到發展？將森林納入可持續發展的核心是我們的必選項，重視森林的作用，完善森林立法體系，將保護森林切實融入人們的生活，已是刻不容緩。自1995年，聯合國糧食及農業組織發行《世界森林狀況》一書開始，已經有越來越多的國家和普通民眾開始關心森林狀況。

而在森林狀況日益變好的今天，人們的眼光也自然而然的向外擴散。我們可以看到，林業是一個高風險的產業，其對保險有著巨大的潛在需求。林木在漫長的生產周期里，既易受到火、風、雪、水、病蟲害等自然災害襲擊，又易遭到亂砍亂伐、毀林開荒

等人為破壞。從調查可以看出林業自身具有巨大的風險性，且有增大的趨勢。林業災害給林業發展造成的巨大損失是林業經營無法承受的。

我國林業保險出現較早，但發展十分緩慢。進入上世紀90年代后，森林保險卻一直停滯不前甚至出現業務萎縮的現象。隨著林業市場經濟的到來，林業保險越來越重要，尤其是一些較為注重效益的商品林。一方面，林農的收入偏低、保險意識薄弱，投保率過低。另一方面，林業保險經營效率較差，虧損嚴重，供給主體嚴重不足。這就使得保險公司提高保險費率或限制責任范圍，從而加大了投保人的經濟負擔，抑制了投保需求，進一步限制了承保面的擴大，形成惡性循環，我國的林業保險一直處于這樣一種“兩難困境”。

二，認清自身劣勢，靈活借鑒國外的森林保險發展模式

眾所周知，芬蘭國土的66.7%都是森林，而其中的1/3都得到了保險，森林保險體系完整又健全。芬蘭的林業保險是由許多私人的保險公司組成的芬蘭保險中央聯盟來經營的，而各私人保險公司又統屬社會事務和衛生部的保險局管理。瑞典1920年就開辦了森林保險，后來逐步發展為以綜合保險為主的林業保險業務。良好的林業保險事業，極大地促進了兩個國家的林業發展，均堪為世界的范例。

具體分析，（1）芬蘭是世界上最早開辦森林保險的國家，目前，承保數量和險種都有很大的發展，在芬蘭的森林保險賠償中，保險公司提供森林保險的1/3，政府補助基金提供剩余部分。經營險種包括：

森林火災保險，森林綜合保險，森林重大損失保險和森林附加保險。各種保險綜合年賠付率達到68%，業務發展比較穩定。

（2）瑞典開辦森林保險已有80多年歷史，森林保險由私營保險公司經營，并成立聯合再保險公司。將全國化成6個林區，不同林區有不同的保險率。按森林面積收取保費，按實際損失賠償。實行單一森林保險和森林綜合保險兩個業務。業務發展穩定，據行業統計，年賠付率大約在40%。

（3）日本的森林保險是以日本民間不以盈利為目的的全國森林組合會主辦的——市·町·村的森林共濟會經營。通過官方機構，為森林保險提供再保險。火險，氣象險和噴火險三大險種的綜合延續至今，近幾年，日本森林經營目標由振興林業轉為充分發展森林生態作用。國有林經營管理費用全部由國家承擔，森林保險只針對民有林。

綜合森林保險業發達的國家的情況，可以看出幾個共同點：由單一災害險種逐步擴大業務范圍，發展到綜合險種；一般森林保險都由私營保險公司或是聯營保險公司承擔；根據不同林種、樹種以及價值確定不同的保費和賠率；國家予以管理和保費補貼。

對比國外，當前我國森林保險發展面臨的主要問題，1、賠付率過高，虧損嚴重

2、理賠復雜，經營管理技術要求高

3、山區的產權分配制度制約了林業經營者的投保積極性

4、林區經濟不發達，制約了保險的需求

5、林農市場意識缺乏

6、險種單一，不能滿足林業經營者的需求。

7、森林保險法律法規缺位

8、從政府角度看，國家政策對森林保險支持力度遠遠不夠

9、現行保險體制不適應森林保險發

展的需要

三，要針對現有狀況的找到有效的解決方法。

(一)加強林業保險的政策法規建設

森林保險帶有明顯的公益性，他是國家林業和農村發展政策的組成部分，保險業務較發達的國家都有相應的法律確認森林保險的地位和操作程序。而我國在這方面欠缺很大。

積極出臺林業保險相關政策，加強林業保險的法制建設，是加快發展林業保險的保障。當前，我國開辦林業保險的僅有中國人民財產保險有限公司，其實可以出臺相關政策，建立專門從事農業保險業務的保險公司，這樣可以簡化操作，提高效率，也便于政府出臺林業保險相關政策。

(二)完善我國的林權制度

完善的林權制度能促進林業保險業務的開展。林業保險牽涉到林業產權關系，進一步完善我國的林權制度，建立明晰的林業產權關系，是林業保險業務開展的前提條件。

(三)加大林業保險投入

應從供需兩方面加大對林業保險的投入，提高林業投保者、承保者的積極性。1.提高林業保險意識、加大投保補償，刺激林業保險需求。2.提高保險公司的林保收益，促進其進行林業保險供給的積極性。

(四)加強林業和保險業的自身建設

加強林業自身的建設是促進林業保險發展的根本途徑之一。

要加快林業保險的發展，首先要加快林業自身的發展，提高林業的市場競爭力和盈利能力，使其對保險有吸引力。二是，通過現實林業建設的調查研究，提高林業資源價值評估的水平，科學合理地評估林業資源的價值，采用合理的林業保險賠付率，使得林業保險更加適應社會主義市場經濟的需要；最后，要依據市場的需要，開拓多元化的保險險種，使林業保險靈活化經營，提高其經營效益。

綜上所述,我國的森林保險事業還有很長的一段路要走。應該不斷借鑒外國經驗，總結出適合中國的森林保險模式，使經濟與環境協調發展，使國家得到長久進步。

參考文獻：

1《2012世界森林狀況》 聯合國糧食及農業組織 羅馬 2012

2《北歐森林保險體系成熟》經濟日報 新浪新聞文／賈 康 劉 薇

8穆葉久《日本的森林保險（J）林業研究》2003

9劉暢，曹玉昆，《關于進一步拓展森林保險業務的研究》2005 10 H．B．Sheppard．Fire Insurance of Forest ．The Journal~ of Land＆ PublicUtility Economics，May，1937，13(2)：111~115

第四篇：國外城鄉一體化發展模式及其對我國的啟示

國外城鄉一體化發展模式及其對我國的啟示

一、城鄉一體化的含義

城鄉一體化是一個國家和地區在生產力水平或城市化水平發展到一定程度的必然選擇。城鄉一體化建設有著深刻的內涵。城鄉一體化的基本目的是縮小城鄉差別，實現城鄉經濟社會的和諧發展，使城鄉共享現代文明。城鄉一體化的基本內容是在加快城市化發展的基礎上，強化城市主體的輻射帶動作用，促進城鄉之間各種要素的雙向流動，實現資源的共享、互補和合理配置。城鄉一體化的基本途徑，要著重走鄉鎮工業園區化、農業產業化、農民非農化、農村城鎮化的發展道路。城鄉一體化包含多方面內容：一是統籌城鄉發展空間，實現城鄉規劃布局一體化；二是統籌城鄉經濟發展，實現產業分工一體化；三是統籌城鄉基礎設施，實現城鄉服務功能一體化；四是統籌城鄉社會事業，實現城鄉就業、教育、衛生和社會保障一體化；五是統籌城鄉兩個文明建設，實現城鄉社會進步一體化。在我國實現這種“以城帶鄉、以鄉促城、城鄉結合、優勢互補、共同發展”的城鄉一體化道路，是全面建設小康社會、實現城鄉和諧發展的有效途徑，是落實科學發展觀的具體體現，是我們建設社會主義新農村所追求的目標。

二、城鄉一體化的理論模式

城鄉一體化是實現社會經濟整體進步的一個有效途徑。以市場為核心，工業化和農村現代化為動力的城鄉一體化發展模式，在現實社會經濟中所表現的主要是城鄉之間的人流、物流、資金流的變化，而其中又以人流問題最重要，是一系列問題的關鍵所在，造成人員流動的根本原因是巨大的城鄉差別。綜合反映城鄉一體化程度和水平的一個量化指標可以用均衡城市化率。均衡城市化率是對城鄉經濟一體化實現過程的量化反映，是城鄉經濟互動并趨于均衡過程的一個基本度量值。它對于城鄉經濟互動而言是一個非常重要的因素，但需要指出的是，它并不是唯一的衡量因素。社會經濟的發展要堅持人本原則和市場導向，推進城市化不能貪多求大，關鍵還是在于建立科學的城市化發展動力機制。

均衡城市化率可以用公式表示如下：

C=lc2(1+a)n/(1-c)2(1+b)n+ lc2(1+a)n

其中，c當為前城市化率，大寫的C為均衡城市化率，l為當前城鄉之間收入差異系數（城市居民人均收入/農村居民人均收入），n為實現均衡的預期年限，a為城市的年均經濟增長速度，b為農村的年均經濟增長速度。

三、國外城鄉一體化的模式

（一）發達資本主義國家模式

其工業化和城市化有四個重要特征：（1）工業化早期農村地權的劇烈變動，土地由地主、自耕農向資本主義的大土地所有者、經營者轉移，農業經營由小農經濟向雇傭制規模經營轉化。

（2）城市工業發展迅猛，農村無地的剩余勞動力被迫向城市無序轉移，導致早期大城市人口的畸形膨脹，城市污染嚴重。（3）早期城市化的單一市場經濟體制以及由此帶來的漫長性和痛苦性。整個資本主義國家消化農村剩余勞動力長達幾百年，在這個過程中（尤其是在二戰前），產生了一些災難性的后果，一是壓低勞動力價格，使工人的生活水平和勞動條件惡化，二是長期就業不足，社會動蕩不安。（4）二戰后，受凱恩斯理論的影響，資本主義政府對城市人口的社會保障，城市工業對農業反哺以及政府對農業、農民的保護、城市規劃及環境污染治理，既是城鄉經濟發展的結果，同時又緩和了城鄉關系和階級矛盾。

（二）拉美模式

拉美農村的土地所有制是“大莊園制”，這種土地所有制缺乏效率。土地分配極不公平，缺乏土地和農村的貧困推動農民向城市被迫流動，而城市現代化部門創造就業機會的能力非常有

限，從而造成了“過度城市化”。鄉村貧困與城市貧困并存，有人把這種城市化稱為“維持生存的城市化”。

（三）東亞模式

東亞選擇了“政府主導型的市場經濟模式”,這是對英法（早期發達資本主義國家）、日、德（晚起發達國家）工業化模式、蘇聯工業化模式的揚棄和發展，同時又是出于“趕超”戰略的需要。在“官僚主導”的市場體制下確實能創造經濟奇跡，政府對企業的積極干預完全可以對經濟增長起促進作用，但前提條件是政府官員擁有強烈的富國理想和過硬的業務與道德素養，民間的經濟活力必須得到充分的發揮和作用。東亞的農村改革基本上是成功的，東亞的城市化進程相當迅速，只用了幾十年的時間，如韓國城市化水平達到70%,只有了10 年的時間。由規模極小的自耕農家庭農場組成的農業結構是有生命力的，相當有效率的，并且能夠維持農業生產率的迅速提高，現在這些地區的小規模經營和對農業的保護使其糧食成本上升的壓力日漸明顯，但是土地平均化改革由于與發展中國家落后的工農業生產狀況相適應（尤其是在早期），從而帶來的農民生產積極性提高、失業的減少以及社會穩定等收益要遠遠大于其造成的規模經濟的損失。論文出處(作者):

（四）前蘇聯城鄉一體化模式

其主要特點是：（1）農村的集體農

莊制 ；（2）

（3）指令性計劃經濟體制；（4）為籌集工業化資金對農業低價格高征購和征收各種賦稅；

（5）優先發展重工業，置輕工業、農業于從屬地位；（6）經濟布局分散，力求“大而全”、“小而全”。客觀地講，前蘇聯模式工業化早期有些特點如強調計劃、優先發展重工業、農業對工業的支持、對國外技術、設備的引進和對科技的重視都有值得學習的地方，只是到后期原有的經驗被過分強調而變成了發展的阻礙，又沒有進行適時的合理正確改革，從而最終導致了失敗。

四、我國城鄉一體化發展模式的探索

我國的城市化道路可分為改革前的“政府推動型”和改革后至今的“鄉村推動型”兩種模式。在早期模式中，由于城鄉商品交易幾乎斷絕，鄉村人口固守農業甚至糧食生產的產業結構，城市偏向政策、逆城市化的政策等，使城鄉在地域、生活方式上形成了二重社會。改革后，“鄉村推動型”的城市化道路，鄉村工業以鄉鎮企業為載體得到了飛速發展，結果使完整的工業化、城市化同步分成了兩個步驟，首先是實行職業轉換，即人口從農業轉向非農產業實現非農化；然后實現地域轉換，即人口從農村進入城市，實現城鎮化。在改革初期這種城市化模式具有非常現實和合理的意義，但也就造成了非農產業人口與城市人口的分離，小城鎮人口規模下降、規模效益低下、生活質量差，鄉鎮企業布局分散、侵占耕地、環境污染、成本高效益低，大城市人口占城市人口比重下降、在經濟增長中的主導作用削弱等一系列問題。我國的城鄉一體化將是一個持久的過程。我國作為發展中大國，當前面臨著舊中國的貧窮落后、解放后工業化政策失誤造成的沉重歷史包袱，人口膨脹、人均資源匱乏的“低水平陷井”，尚存舊體制的束縛，體制轉軌的高成本，外部不平等國際政治經濟秩序的競爭壓力等多種短期不能消除的客觀不利因素。我國多元不平衡結構的消除，城鄉差別消失，迅速的城市化，完全充分就業，共同富裕，政治上的充分民主等目標的實現需要一個較長的歷史過程，不可能像韓國等小國一樣迅速實現高城市化水平。

我國工業化和城鄉經濟一體化現實而又理想的體制選擇，只能是市場經濟體制基礎上政府計劃與市場的結合。盡管這種體制仍存在不可克服的問題，“市場”與“計劃”相互校正，缺乏理論和實踐的檢驗，甚至可能是“完美結合的幻想”。中國對現代市場體制的堅信不疑而又深刻洞悉其歷史局限性具有非常重要的現實意義。在城鄉一體化過程中，關于城市布局的總體設

計、鄉村農業生產的區域分工、小城鎮的規劃、鄉村科技推廣等可由政府計劃和投資，而產品、生產要素的流動則可由市場去調節。

在城鄉各自的改革和發展中，城市經濟的改革、發展和鄉村比起來又不得不占首動和主導的地位，這是由城市化歷史的一般規律、我國“效率優先”原則、城市經濟、文化相對發達和鄉村的相對落后決定的。因此，這就要求以對城市國有經濟的企業制度進行改革、改組、改造和發展以及大力扶持非國有經濟發展為契機，優先發展大中城市的現代化工業和第三產業，充分發揮其帶動現代化經濟發展的主導作用。同時在農村堅持和完善家庭聯產承包責任制，促使土地使用權的流轉和土地適度規模經營，逐步實現農業產業化；對鄉鎮企業的“模糊產權”進行股份制等產權明晰的改制和其他經濟扶持，并以此為經濟基礎，對鄉村進行教育等人力資本的投資和綜合的現代化和民主政治建設。

西方發達國家的主導產業發展經歷了高效率的農業、輕工業、重化工業、基礎設施、第三產業、信息產業（知識經濟的支柱產業）這樣一個符合工業化規律的自然演進過程。蒂默教授從西方農業演進的過程中，也認為農業的發展經歷了勞動者農業生產率的上升，農業支持工業，工農經濟一體化和工業反哺農業和保護農民四個階段。我國目前農業生產效率的落后和工業生產的重復過剩以及第三產業發展不足，其產業結構是不正常和極不合理的。張培剛先生早就說過，工業化“不僅包括工業本身的機械化和現代化，而且也包括農業的機械化和現代化”。另外，大力發展第三產業，對吸收農業勞動力也具有特別重要的意義。當然，工業科學技術的進步和其自身產業結構的更新換代同樣刻不容緩。

參考文獻：

[1]何福洲．城鄉一體化:加快經濟發展的“助推器”[J]．求實，2003（10）：37-38．

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[3]梁湖清．論知識經濟背景下的城鄉一體化[J]．暨南學報(人文科學與社會科學版)，2004

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[4]韋建敏．新形勢下城鄉經濟一體化發展的對策思考[J]．中共南寧市委黨校學報，2004（5）：26-28．

[5]四川縣域經濟發展課題組．以城鄉一體化為動力推進縣域經濟發展——四川大邑縣發展縣域經濟的成功經驗及啟示[J]．農村經濟，20

第五篇：國外循環農業發展模式及啟示[最終版]

國外循環農業發展模式及啟示 日期：2010-10-22來源：《環境保護》2010年08期 劉渝 杜江

國外循環農業的典型模式

“再利用、減量化、資源化”原則是循環經濟的“3R”原則，屬于過程性、輸入端和輸出端方法，各國結合其資源特征、產業結構，發展了多種循環農業模式，都充分體現了循環經濟的“3R”原則。

物質再利用模式

日本愛東町地區循環農業 愛東町地區循環農業的核心內容是發展油菜生產。一方面，油菜籽利用后遺留的油渣可以通過堆肥或飼料化處理得到優質的有機肥料或飼料；另一方面，回收廢棄食用油，再加工處理成生物燃油。愛東町地區循環農業有效促進了資源在農業經濟系統中的高效再生，減少了外部資源投入和農業廢棄物排放，實現了資源合理循環再利用和生態環境保護，符合循環經濟的基本原則。德國的“綠色能源”農業 20世紀90年代初，德國科學家發現可從一些農產品中提取礦物能源和化工原料替代品，實現農產品的循環再利用，這些生物質能源和原料是綠色無污染的，德國聯邦政府開始重視發展此類經濟作物。德國科學家對甜菜、馬鈴薯、油菜、玉米等進行定向選育，從中制取乙醇、甲烷，成功地研制出綠色能源；從菊芋植物中制取酒精；從羽豆中提取生物堿。油菜籽是德國目前最重要的能源作物，不僅可用作化工原料，還可提煉植物柴油，代替礦物柴油用作動力燃料。

減量化模式

美國的精準農業 精準農業也稱精確(細)農業，追求以最少的投入獲得優質的高產出和高效益。指導思想是按田間每一操作單元的具體條件，精準地管理土壤和各項作物，最大限度地優化使用農業投入(如化肥、農藥、水、種子等)以獲取最高產量和經濟效益，減少使用化學物質，保護農業生態環境，精準農業是“減量化”的循環農業。美國是世界上實施精準農業最早的國家之一，l990年后，美國將GPS系統技術應用到農業生產領域，明尼蘇達州農場進行了精確農業技術試驗，用GPS指導施肥的作物產量比傳統平衡施肥作物產量提高30％左右。試驗成功后，小麥、玉米、大豆等作物的生產管理都開始應用精確農業技術。20世紀90年代中期，精準農業在美國的發展速度相當迅速，到1996年，安裝有產量監測器的收獲機的數量

增長到9000臺。

以色列節水農業 為了保持區域水環境和生態的持續穩定，以色列的循環農業突出體現為完善的節水農業體系。噴灌、滴灌、微噴灌和微滴灌等技術在以色列普遍使用，80％以上的農田灌溉應用滴灌，l0％為微噴，5％為移動噴灌，完全取代了傳統的溝渠漫灌方式。成效最大的是農業滴灌技術：一是水可直接輸送到農作物根部，比噴灌節水20％；二是在坡度較大的耕地應用滴灌不會加劇水土流失；三是經污水處理后的凈化水(比淡水含鹽濃度高)用于滴灌不會造成土壤鹽堿化。滴灌技術比傳統的灌溉方式節約用水和節省肥料30％以上，而且有利于循環利用廢污水。為開辟水源，以色列加大了對污水處理和循環使用的投入。以色列規劃農業灌溉全部使用污水再處理后的循環水，目前，已將80％的城市污水處理循環使用，主要用于農業生產，占農業用水的20％。經處理后的污水除用于農業灌溉外，還重輸回蓄水層。

資源化模式

日本菱鎮的循環農業 菱鎮是發展循環農業較早且較成功的地區，是將農業生產和生活中的廢棄物轉化為有機肥，發展廢棄物資源化的循環農業模式。1988年該鎮通過了《發展自然農業條例》，規定農業生產中禁止使用農藥、化肥和其他非有機肥料，生產的農產品需是無化肥、無農藥添加殘留、無公害的有機農產品。此后，菱鎮將小規模下水道污泥、家禽糞便以及企業的有機廢物作為原料投入到發酵設備，產生的甲烷氣體用于發電，剩余的半固體廢渣進行固液分離，固態成分用于堆肥和干燥，液態成分處理后再次利用

或者排放(排放時已基本對環境無害)，實現了廢物的高度資源化和無害化。此外，菱鎮對廚房垃圾進行統一收集和處理，制成有機肥。

英國的“永久農業” “永久農業”是循環經濟中廢物資源化的一種重要形式，特點是在節約資源和不破壞環境的基礎上，通過元素的有效配置達到有利關系的最大化。種植者們循環利用各種資源，節省能源，如用香煙頭來收集雨水、變糞便為有機肥料、實行秸稈還田。“永久農業”尋求盡可能節約使用土地的資源，強調使用多年生植物；鼓勵使用自我調節系統。耕種土地時，通過多種類種植和綠色護蓋等技術來保養土地，監控當地環境，構建綠色發展規劃。“永久農業”不使用人造化肥和殺蟲劑，通過種植多樣性的植物以及促使食肉動物進入生態系統來阻止害蟲，例如，豆類植物苜蓿，能夠釋放氮氣，可使害蟲迷失方向。

生態產業園模式

循環農業的尺度有部門、區域、社會3個層次：部門層次主要指以一個企業或一個農戶為循環單元；社會層次意味著“循環型農村”；區域尺度是按照生態學的原理，通過企業間的物質、能量、信息集成，形成以龍頭企業為帶動，園內包含若干個中小企業和農戶的生態產業園，菲律賓瑪雅農場是一個成功的生態產業園典范。瑪雅農場最初只是一個面粉廠，從20世紀70年代開始，經過10年建設，形成了一個農林牧副漁良性循環的生態系統。面粉廠產生大量麩皮，為了不浪費麩皮，建立了養殖場和魚塘；為了增加收入，又建立了肉食加工和罐頭制造廠，對畜產品和水產品進行深加工。到1981年，農場擁有36公頃的稻田和經濟林，飼養2．5萬頭豬、70頭牛和1萬只鴨。為了控制畜禽糞肥污染、循環利用加工廠的廢棄物，農場建立起十幾個沼氣車間，每天生產沼氣十幾萬立方米，能滿足農場生產和家庭生活所需的能源。從產氣后的沼渣中，還可回收一些牲畜飼料，其余用做有機肥料。產氣后的沼液經處理后，送入水塘養魚養鴨，最后再取塘水、塘泥用來肥田。農田生產的糧食又送面粉廠加工，進入下一次循環。瑪雅農場不用從外部購買原料、燃料、肥料，卻能保持高額利潤，而且沒有廢氣、廢水和廢渣的污染，充分實現了物質的循環

利用。

國外循環農業發展的支撐體系

國外循環農業的成功與其靈活的經濟杠桿、充足的財政資助、配套完善的法律保障密不可分。

補貼與技術、管理措施相結合 從20世紀90年代起，美國開始了農業“綠色補貼” 的試點，設置一些強制性的條件，要求受補貼農民必須檢查自身環保行為，定期調查其農場所屬區域的野生資源、森林、植被情況，檢驗土壤、水、空氣。政府根據農民的環保實施質量，決定是否補貼以及補貼額度。對表現出色的農民，除提供“綠色補貼”外，還可暫行減免農業所得稅，以資鼓勵。美國馬里蘭鼓勵農民自覺采納農田最佳管理措施，可減少營養輸入40％；西歐等國對剩余糞肥、農藥、化肥征收環境消費稅。日本愛東町循環農業的核心內容是油菜利用，農戶生產油菜可獲得各種扶持和資助，包括：稻田轉作補貼，油菜契約栽培補貼，種植面積大于1公頃時可獲得主產區補貼。此外，還可以獲得生物資源戰略下額外的栽培補貼。政府的財政和科研支持 美國農業灌溉工程的科研設計等技術方面的費用全部由聯邦政府支付。灌溉工程建設費用聯邦政府資助50％，其余由地方政府或由政府提供擔保的優惠貸款支付。美國政府每年還向農場主提供數億美元的資助，協助發展農業灌溉。以色列政府的支持體現在供水、節水設施投資與節水灌溉技術研發3個方面。農業灌溉水源的建設以及輸水管網的建設和管理都由政府部門來負責，政府利用主要輸送渠道將灌溉用水直接送到集體農莊或農戶的田地邊。農戶在田間節水灌溉設施的投資，政府提供1／3的資金補助，銀行還對發展節水灌溉的農戶還提供長期低息貸款。以色列政府致力于開發和采用先進的節水

灌溉技術與設備，建立較為完善的節水灌溉技術研究、開發、生產、培訓、銷售和服務體系。

配套法律支持 日本循環農業立法具有超前性和可操作性。到2002年，先后制定了《食物、農業、農村基本法》、《可持續農業法》、《堆肥品質管理法》、《食品廢棄物循環利用法》、《循環型社會形成推進基本法》、《日本生物資源綜合戰略》等法律法規，將推進循環經濟、建立循環型社會正式確定為未來社會經濟發展的基本戰略(圖2)。完善配套的法律政策體系，機制健全的執行監督，成為日本農業循環經濟

健康發展的有效保障。

借鑒與啟示

以法律手段促進循環農業發展 構建一個良好的法律法規體系，可以引導循環農業的規范化實施，做到有法可依，有章可循。借鑒國外經驗，通過立法的方式，制定適合我國國情的農業循環經濟法律，有助于各級政府、各部門、社會民眾了解推行循環農業的重要意義，了解自身的責任和義務，明確推行循環農業的途

徑和方向。另外，制定補貼、稅收等支持政策，充分利用市場經濟手段規制循環農業發展。

堅持多級科研和推廣 發達國家善于吸取國外先進的科學技術，注重基礎研究、技術創新和成果轉化，科研經費投入力度大。相比之下，我國農業科技開發能力弱，科研成果轉化率低，科研投入力度較低。要改變目前的現狀，首先，政府需建立專項資金，組織科研、教學、設計部門深入農業生產第一線，加強前瞻性研究；其次，加大農業科研投入，建立多元化的資金投入體系，加快科技成果轉化速度；最后，加強新技術的推廣應用，如節水技術、生態技術、綠色耕種技術，用高新技術改造農業，提高資源節約的整體技術

水平。

加強農民的宣傳教育 運用各種媒介宣傳循環經濟和資源節約型社會，以提高公眾的資源意識、節約和環保意識。把宣傳循環經濟的重要意義和相關常用知識結合起來，在宣傳教育中介紹農業廢棄物(如塑料薄膜、農藥空瓶、畜禽糞便)如何處理排放，堆放垃圾和糞便的地面要使用防滲材料筑成，將對環境的污染降至最低；引導農民將糞便、垃圾、秸稈、綠肥和沼液再利用作農田的肥源；宣傳沼氣綜合利用，幫助農民建造沼氣池，可節約能源，同時將廢物資源化；介紹農家的畜禽、魚、桑、蠶、蚯蚓、沼氣、菜地、農田、魚

塘、樹林、村落構成的生態系統內物質間的關聯，引導農民創造小時空尺度上的循環模式。

制定區域循環農業發展規劃 依據“無害化、低排放、零破壞、高效益、可持續”的原則，統籌當地農村產業、農村生活、農村社區建設與城鎮化發展，深入研究當地循環農業發展的優勢與重點領域，制定一個區域循環農業發展的規劃。循環農業規劃應以節水、節地、節能、節藥等對資源減量化方式為重點，探索對生物質能源進行循環利用的新途徑，加大對“廢棄物”資源化利用，實現種植業生產的生物資源全部利用，畜禽

養殖業低排放與“廢棄物”資源化。

推廣庭院生態農業模式 推廣庭院生態農業模式的主要目的是將循環農業規劃變成每個農民的具體行動。我國農村生產活動以戶為基本單元，建設以庭院為單位的生態復合體，通過食物鏈，有機地在一個院落內將種植業、養殖業和加工業結合為一體，實現物質流、能量流的多層次循環利用。可充分利用院落占用的土

地，利用閑散勞動力和零碎時間。