第一篇：城關(guān)一小教育改革與發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告

宕昌縣教育改革與發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告

城關(guān)一小2010年5月

為全面客觀地了解我校教育改革發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)分析教育發(fā)展所面臨的問題和困難，為全縣教育改革與發(fā)展提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料，根據(jù)《宕昌縣教育改革與發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研方案》，我校廣泛發(fā)動(dòng)一線教師積極參與調(diào)查，形成本報(bào)告。

調(diào)研的內(nèi)容：

1、控輟保學(xué)問題；

2、當(dāng)前狀況下，教育質(zhì)量的提高問題；

3、學(xué)校管理水平的提高；

4、完善人事制度的改革；

5、學(xué)區(qū)改制；

6、績效工資；

7、教育評(píng)價(jià)，包括教學(xué)評(píng)價(jià)、教師評(píng)價(jià)。

針對(duì)以上問題，我校根據(jù)一線教師的反饋信息，作了詳細(xì)的分析，對(duì)各個(gè)問題逐個(gè)予以總結(jié)歸納。

我校自“兩基”攻堅(jiān)以來，硬件設(shè)施有了很大的提高：遠(yuǎn)程教育設(shè)備使用正常，教師備課隨時(shí)可以查閱資料，而且我校規(guī)定每個(gè)教師每學(xué)期都要運(yùn)用遠(yuǎn)教設(shè)備講公開課，并且納入教師年度考核。圖書室每天都定時(shí)開放，班級(jí)開設(shè)了小圖書柜，對(duì)學(xué)生的課外閱讀，得益不少。班主任老師定期到學(xué)校圖書室借閱大量圖書放在班級(jí)圖書柜中，以便于學(xué)生隨時(shí)閱讀。實(shí)驗(yàn)室是在“兩基”攻堅(jiān)中建設(shè)的，也在正常使用中，藥品儲(chǔ)備、儲(chǔ)藏等都尚未出現(xiàn)問題。

關(guān)于控輟保學(xué)問題，這是一個(gè)綜合性的問題，關(guān)系到社會(huì)、學(xué)校、家庭，不是單純的學(xué)校問題，從教師的調(diào)查來看，學(xué)生輟學(xué)的原因復(fù)雜多樣，有社會(huì)原因也有學(xué)校原因。其中，占比重較大的原因有以下幾個(gè)：家庭因素，學(xué)生學(xué)習(xí)因素，教師學(xué)校因素。其中關(guān)鍵點(diǎn)在于后兩點(diǎn)，學(xué)校教學(xué)不能夠讓學(xué)生感覺到快樂和充實(shí)，學(xué)生學(xué)習(xí)成績提高無望。針對(duì)性地解決方法，從學(xué)校方面看，著力點(diǎn)有兩點(diǎn)：

1、是提高學(xué)生管理水平，讓學(xué)生在學(xué)校有事可做，樂于在學(xué)校跟隨老師一起做事。不僅僅局限于教學(xué)，更重要的還包括課堂教學(xué)之外的“學(xué)校第二課堂”。關(guān)于學(xué)生的第二課堂，也要教育部門給予物質(zhì)資金的支持建設(shè)，和相關(guān)人員的配備。

2、提高改善教師的教學(xué)方式，讓學(xué)生樂學(xué)，感到學(xué)習(xí)有樂趣，從學(xué)生自身根本降低產(chǎn)生輟學(xué)的念頭概率。

3、從社會(huì)角度去看，不斷提升相對(duì)高學(xué)歷者的待遇，如優(yōu)先相對(duì)高學(xué)歷者的就業(yè)等，讓社會(huì)百姓看到上完學(xué)的實(shí)實(shí)在在的利益。

關(guān)于教學(xué)質(zhì)量的提高問題：教育管理者、教育者的教育教學(xué)理念的更新和教學(xué)手段的提高有助于大力提高教育教學(xué)質(zhì)量。基礎(chǔ)教育的管理要有前瞻性，不能追求短期效益，基礎(chǔ)教育有它自身的特點(diǎn)和要求，小學(xué)教育重在習(xí)慣培養(yǎng)和基礎(chǔ)知識(shí)的識(shí)記，中學(xué)教育在知識(shí)技能的提高和自學(xué)能力訓(xùn)練，二者各有側(cè)重點(diǎn)，對(duì)于教學(xué)的評(píng)價(jià)也應(yīng)于此相對(duì)應(yīng)。對(duì)于教師的管理，應(yīng)該提倡學(xué)者型教師，給與教師寬松自由的環(huán)境。給與教師更多開闊視野的機(jī)會(huì)。讓教師熱愛教育行業(yè)，愿意在教育行業(yè)工作，感覺在教育行業(yè)做教師比做管理者更

有樂趣。讓教師愿意在教師能力上下大功夫，將自己培養(yǎng)成教育能手，教育專家成為教師不斷奮斗的目標(biāo)，而不是削尖腦袋進(jìn)管理層。其次是教育主管部門要盡量為教師創(chuàng)造良好的辦學(xué)條件，要踏踏實(shí)實(shí)的干一些事情，不要口號(hào)喊得高，實(shí)際上什么事情也沒干！

關(guān)于提高學(xué)校管理水平，這是和學(xué)校教育教學(xué)評(píng)估體系的構(gòu)建是有密切關(guān)系的，在此放在一起論述。學(xué)校的管理，具體到每個(gè)學(xué)校的實(shí)際操作，就是教育教學(xué)的評(píng)價(jià)體系和執(zhí)行。有好的評(píng)價(jià)體系，并且執(zhí)行的好，那么這個(gè)學(xué)校的管理就是成功的。學(xué)校管理要“去行政化”，不能官本位，要以人為本，將教師遇到的問題當(dāng)作自己的問題，遇到問題不能一開始就歸咎于教職員工的能力水平和情感態(tài)度上，要將問題視作整個(gè)學(xué)校的事，等到事情清楚地解決了，再論教職員工的失誤或者瀆職，在管理的理念上，首先要端正，從尊重教師出發(fā)進(jìn)行管理。其次，好的管理要有好的評(píng)價(jià)體系，對(duì)教師、對(duì)行政人員分別考評(píng)，量化評(píng)價(jià)和定性評(píng)價(jià)綜合考量教職員工。

評(píng)價(jià)體系的建構(gòu)不是一件簡單的事情，這里只提供簡單框架。著眼于學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量是關(guān)鍵，對(duì)于教師的評(píng)價(jià)，教學(xué)成績量化考評(píng)為主，其余工作為輔，如班級(jí)管理、學(xué)困生轉(zhuǎn)化等。對(duì)于行政人員的評(píng)價(jià)，以定性為主，從服務(wù)于教學(xué)的管理理念出發(fā)，對(duì)于行政人員評(píng)價(jià)，以教師對(duì)行政人員的服務(wù)滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，可以全校教師無記名投票方式，可以推選等。

關(guān)于人事制度改革，就我校狀況而言，人事制度改革亟需完善，教師應(yīng)該六年一聘，頻繁的教師聘任工作（每年一聘甚至一年兩聘），首先給學(xué)校增加了工作量，給教師帶來巨大的心理壓力，擾亂了正常的教育教學(xué)秩序，不利于教育教學(xué)工作的正常開展、不利于教育教學(xué)質(zhì)量的提高！聘任制還要公開透明，杜絕裙帶關(guān)系和走后門。

關(guān)于績效工資的發(fā)放，應(yīng)堅(jiān)決杜絕平均主義，切實(shí)讓這部分錢起到鼓勵(lì)教師提升自我教學(xué)水平的作用。從一個(gè)學(xué)校講，績效工資的發(fā)放取決于學(xué)校的教學(xué)評(píng)價(jià)，有科學(xué)的評(píng)價(jià)體系并合理公正地執(zhí)行，績效工資的發(fā)放就不會(huì)成為問題。從整個(gè)縣教育實(shí)際情況看，績效工資的發(fā)放還應(yīng)該具有更多的作用，針對(duì)本縣學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)條件的差異，大多的教師流動(dòng)趨向物質(zhì)利益的更優(yōu)選擇，而績效工資正可以作為調(diào)節(jié)的手段，用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控教師流動(dòng)，邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校相對(duì)基礎(chǔ)弱于城區(qū)學(xué)校，績效工資比重可以傾向于邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校，吸引更多優(yōu)秀的教師，留住更多優(yōu)秀的教師。而且績效工資到現(xiàn)在為止，尚未兌現(xiàn)！

關(guān)于學(xué)區(qū)改制，實(shí)際上是本縣教育資源的重新洗牌，重新分配。將一個(gè)縣或者一個(gè)學(xué)區(qū)的教育資源再分配，重新優(yōu)化組合，教育公平是首要原則，其次應(yīng)當(dāng)關(guān)注方便于民的要

求和實(shí)際可行性要求，還有經(jīng)濟(jì)節(jié)省的要求。基層學(xué)校的撤并，方便學(xué)校綜合建設(shè)，從本學(xué)區(qū)師資看，師資力量薄弱，學(xué)區(qū)改制能夠優(yōu)化師資，集中優(yōu)質(zhì)資源辦優(yōu)質(zhì)教育。

城關(guān)一小

2010-5-31

第二篇：職業(yè)教育改革與發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

如何加快我縣職業(yè)教育發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

隨著我國社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展，技能型人才對(duì)企業(yè)的發(fā)展越來越重要，具有一技之長的技術(shù)人才的就業(yè)前景非常廣闊，也為職業(yè)教育的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。中等職業(yè)教育作為高中階段教育的“半壁江山”，肩負(fù)著普及高中教育與培養(yǎng)技能型人才的雙重任務(wù)。如何抓住國家大力發(fā)展職業(yè)教育的歷史機(jī)遇，圍繞我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)際，加快我縣職業(yè)教育的發(fā)展，探索出一條百姓滿意、特色鮮明的職教發(fā)展之路，是關(guān)系到我縣教育發(fā)展格局的重要問題。

一、職業(yè)教育發(fā)展的政策背景

2002年國務(wù)院下達(dá)《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)［2002］16號(hào)），加強(qiáng)了對(duì)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，以就業(yè)為導(dǎo)向改革與發(fā)展職業(yè)教育逐步成為社會(huì)共識(shí)，職業(yè)教育規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力明顯增強(qiáng)。但從總體上看，職業(yè)教育仍然是我國教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展不平衡，投入不足，辦學(xué)條件比較差，辦學(xué)機(jī)制以及人才培養(yǎng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。為此2005年國務(wù)院再次下達(dá)了《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》。《決定》要求各級(jí)人民政府把加快職業(yè)教育、特別是加快中等職業(yè)教育發(fā)展與繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、消除貧困、維護(hù)穩(wěn)定、建設(shè)先進(jìn)文化緊密結(jié)合起來，增強(qiáng)緊迫感和使命感，采取強(qiáng)有力措施，大力推動(dòng)職業(yè)教育快速健康發(fā)展。《決定》明確了職業(yè)教育改革發(fā)展目標(biāo)：到2010年，中等職業(yè)教育招生規(guī)模達(dá)到800萬人，與普通高中招生規(guī)模相當(dāng)，高等職業(yè)教育招生規(guī)模占高等教育招生規(guī)模的一半以上。“十一五”期間，職業(yè)教育要為社會(huì)輸送２５００多萬名中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。每年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者上億人次，使我國勞動(dòng)者的素質(zhì)得到明顯提高。《決定》指出，職業(yè)教育要建立與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合，校企合作、工學(xué)結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、形式多樣，靈活開放、自主發(fā)展，有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。《決定》還要求，堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，深化職業(yè)教育教學(xué)改革；加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，努力提高職業(yè)院校的辦學(xué)水平和質(zhì)量；積極推進(jìn)體制改革與創(chuàng)新，增強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展活力；依靠行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育，推動(dòng)職業(yè)院校與企業(yè)的密切結(jié)合；嚴(yán)格實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，完善職業(yè)資格證書制度；多渠道增加經(jīng)費(fèi)投入，建立職業(yè)教育學(xué)生資助制度；切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心支持職業(yè)教育發(fā)展。

黨的十七大報(bào)告中明確提出了要“加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育”的奮斗目標(biāo)。2008年教育部工作要點(diǎn)中提出：以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，以提高質(zhì)量為重點(diǎn)，大力發(fā)展職業(yè)教育。

二、我縣職業(yè)教育發(fā)展的基本情況

我縣現(xiàn)有中等職業(yè)學(xué)校1所。學(xué)校占地面積5.2萬平方米，其中建筑面積1.2萬平方米。學(xué)校建有比較規(guī)范的實(shí)驗(yàn)室、語音室和圖書閱覽室，建有40座位的學(xué)生微機(jī)室兩座、教師電子備課室一座，學(xué)生教室全部安裝有多媒體教學(xué)設(shè)備。學(xué)校建有標(biāo)準(zhǔn)的田徑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、多功能餐廳，建有5000多平米的教學(xué)綜合樓和2000多平米的學(xué)生公寓樓各一座。

職教中心現(xiàn)有教學(xué)班24個(gè)，學(xué)生1360人，其中外地學(xué)生241人，生源來自全盟十個(gè)旗縣市。學(xué)校有教職工109人，其中專任教師72人，專任教師中“雙師型”教師19人。學(xué)校開設(shè)農(nóng)學(xué)、機(jī)電、建筑、化工、財(cái)會(huì)、旅游、美工、計(jì)算機(jī)等八門專業(yè)課，其中農(nóng)學(xué)、機(jī)電、建筑為盟級(jí)重點(diǎn)骨干專業(yè)。

學(xué)校積極開展校園綠化、美化和亮化工作，學(xué)校先后被評(píng)為盟級(jí)“文明單位”、盟級(jí)“校園文化建設(shè)示范學(xué)校”、盟級(jí)“重點(diǎn)職業(yè)中學(xué)”，是花園式學(xué)校。目前正在積極創(chuàng)建自治區(qū)重點(diǎn)職業(yè)中學(xué)。

三、發(fā)展職業(yè)教育的主要做法和成功經(jīng)驗(yàn)

幾年來，我縣充分把握國家、自治區(qū)對(duì)中等職業(yè)教育在資金、政策等方面大力傾斜和扶持的有力機(jī)遇，樹立新的人才觀和先進(jìn)的教育理念，緊緊圍繞就業(yè)為目標(biāo)，挖掘內(nèi)部潛力，強(qiáng)化內(nèi)部管理，在學(xué)生升學(xué)、校企聯(lián)辦、校外聯(lián)合辦學(xué)等方面進(jìn)行了大膽嘗試和有益探索。

（一）加大宣傳力度，完成招生工作。學(xué)生、家長對(duì)職業(yè)教育不感興趣的一個(gè)很重要的原因是對(duì)職業(yè)教育的不理解。為加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的宣傳，學(xué)校專門派人到縣內(nèi)外多所初中調(diào)查、了解、宣傳，鼓勵(lì)學(xué)生報(bào)考職教班、聯(lián)辦班，教師根據(jù)學(xué)生的愛好和學(xué)生成績幫助他們選擇適合于自己特長的專業(yè)。號(hào)召每名教職工加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的宣傳，每人至少招錄一名線下學(xué)生。學(xué)校與聯(lián)辦學(xué)校聯(lián)系，2007年邀請(qǐng)150多名學(xué)生與家長免費(fèi)到北京電子工業(yè)技工學(xué)校、北京黃莊職業(yè)高中等地進(jìn)行考察。每年的4月－7月，我們通過開展職教宣傳月、交流會(huì)、校園藝術(shù)節(jié)等專人進(jìn)行設(shè)點(diǎn)宣傳，通過電視圖文廣告連續(xù)十天滾動(dòng)播出招生簡章。由于政策宣傳深入人心，我縣職業(yè)教育05年完成招生560人，06年完成招生580人，07年完成招生640人。連續(xù)三年招生突破500大關(guān)，在全盟率先實(shí)現(xiàn)并突破職普招生比例1：1的目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)聯(lián)合辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)訂單培養(yǎng)。我縣職業(yè)教育在04年嘗試與北京電子工業(yè)技工學(xué)校開展“2＋1”模式聯(lián)合辦學(xué)。在總結(jié)兩年辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2006年我們又慎重選擇了與內(nèi)蒙古化工職業(yè)學(xué)院、北京市黃莊職業(yè)高中、北京科技職業(yè)學(xué)院進(jìn)行聯(lián)合辦學(xué)。2007年繼續(xù)加大聯(lián)合辦學(xué)力度，與煙臺(tái)開發(fā)區(qū)高級(jí)職業(yè)學(xué)校、青島膠南市高級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)校、韓國大宇（煙臺(tái)）造船廠開展聯(lián)合辦學(xué)。聯(lián)辦班學(xué)生在我縣職教中心學(xué)習(xí)1－2年的文化基礎(chǔ)課及部分專業(yè)基礎(chǔ)

課后，以直通車的形式直接進(jìn)入聯(lián)辦校，進(jìn)行1－3年的專業(yè)師訓(xùn)課學(xué)習(xí)后，聯(lián)辦校安排帶薪實(shí)習(xí)或頂崗實(shí)習(xí)，畢業(yè)后頒發(fā)技術(shù)等級(jí)證書并推薦就業(yè)。隨著我縣工業(yè)化快速發(fā)展，2006年職教中心為大唐多倫煤化工訂單培養(yǎng)學(xué)員100人，為伊利奶粉項(xiàng)目培養(yǎng)學(xué)員142人。

（三）加強(qiáng)骨干專業(yè)建設(shè)，穩(wěn)定高考升學(xué)率。我縣職教中心生源質(zhì)量較差，但學(xué)校采取了分層教學(xué)的教學(xué)體制，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想道德建設(shè)，高等職業(yè)院校對(duì)口升學(xué)考試一直名列前茅。以2006年為例，在國家縮減職高招生計(jì)劃的情況下，仍有8人考取了西北農(nóng)林科大、中國礦大、內(nèi)農(nóng)大等重點(diǎn)本科院校。

四、職業(yè)教育面臨的突出問題

（一）職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。我縣在“工業(yè)立縣”的大背景下，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展迅猛，但職業(yè)教育還沒有進(jìn)入全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道。學(xué)校開設(shè)農(nóng)學(xué)、機(jī)電、建筑、化工、財(cái)會(huì)、旅游、美工等專業(yè)，但沒有相應(yīng)的師訓(xùn)基地和實(shí)驗(yàn)室。學(xué)生職業(yè)技能以及動(dòng)手能力方面的培養(yǎng)相對(duì)不足，專業(yè)課可操作性不強(qiáng)，學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐少，難以滿足職業(yè)崗位的要求。由于理論和實(shí)踐的脫節(jié)較大，畢業(yè)生就業(yè)崗位競(jìng)爭力不強(qiáng)。

（二）專業(yè)師資力量匱乏。職業(yè)教育對(duì)教師素質(zhì)的要求很高。教師不但要精通專業(yè)理論知識(shí)，更要有十分熟練的動(dòng)手操作能力和技術(shù)應(yīng)用能力，即“雙師型”教師。而我縣職業(yè)教育的建筑、機(jī)電、化工等很多專業(yè)還沒有專業(yè)院校畢業(yè)的教師。農(nóng)學(xué)專業(yè)教師較多，但缺乏必要的培訓(xùn)和師訓(xùn)基地，教師和學(xué)生的實(shí)際操作能力都很差。專業(yè)教師隊(duì)伍的明顯薄弱，特別是“雙師型“教師的嚴(yán)重缺乏是影響我縣職業(yè)教育發(fā)展和專業(yè)學(xué)科建設(shè)主要問題，也是制約我縣職業(yè)教育質(zhì)量繼續(xù)提高的瓶頸問題。

（三）職業(yè)教育的宣傳力度還很不夠。國務(wù)院兩次下達(dá)了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，把發(fā)展職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育提高到一個(gè)新的高度來認(rèn)識(shí)。但我們還沒有發(fā)動(dòng)社會(huì)力量對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行專題宣傳，職業(yè)教育的性質(zhì)、辦學(xué)方向和目標(biāo)還不為許多學(xué)生和家長所熟知。一些家長和學(xué)生仍以普通教育的尺度和單一的升學(xué)率來衡量、判定職業(yè)教育的好與壞，甚至錯(cuò)誤的認(rèn)為職業(yè)教育是一種“不正規(guī)”、“低層次”的教育，職業(yè)教育目前還不能吸引相對(duì)優(yōu)秀的生源。

（四）學(xué)校對(duì)學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)不夠。由于我縣職業(yè)教育 “工學(xué)結(jié)合”、“校企合作”的聯(lián)合辦學(xué)模式尚處于初級(jí)階段，實(shí)際經(jīng)驗(yàn)不足。職業(yè)教育存在著重招生、輕就業(yè)現(xiàn)象。學(xué)校對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的實(shí)際需要缺乏研究，對(duì)崗位所應(yīng)具備的實(shí)際技能要求把握不夠，對(duì)就業(yè)信息量掌握不足，對(duì)畢業(yè)生缺乏有效的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，從而使畢業(yè)生就業(yè)存在困難。

（五）職業(yè)教育面向社會(huì)的培訓(xùn)體系還不健全。我縣各類培訓(xùn)項(xiàng)目繁多，存在著不規(guī)范的現(xiàn)象。其中城鎮(zhèn)職工在崗轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)；城鄉(xiāng)就業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)；農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)；農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才培訓(xùn)；城鎮(zhèn)職工繼續(xù)教育培訓(xùn)等隸屬于職業(yè)教育。教育部2008年教育工作要點(diǎn)中提出“健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，繼續(xù)實(shí)施職業(yè)教育的“四大工程”。充分發(fā)揮職業(yè)院校的作用，加強(qiáng)現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)急需人才的培養(yǎng)，培育新型農(nóng)民。廣泛開展進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村實(shí)用人才和未升學(xué)高中畢業(yè)生的職業(yè)教育培訓(xùn)，加強(qiáng)職工繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)。”以上項(xiàng)目的培訓(xùn)都應(yīng)該歸口于縣職教中心，在實(shí)踐中加以完善和改進(jìn)。

（六）職業(yè)教育辦學(xué)與縣內(nèi)各大企業(yè)用工存在分歧。經(jīng)調(diào)查，縣內(nèi)各大企業(yè)當(dāng)前和今后急需的專業(yè)技能型主要有：機(jī)修工、電焊工、水電工、叉車工及旅游餐飲服務(wù)接待人員等。一方面存在企業(yè)“招工難”、“用工荒”的實(shí)際問題，另一方面存在著限于學(xué)校專業(yè)師資力量薄弱和師訓(xùn)設(shè)備短缺，近期內(nèi)尚不能培養(yǎng)出這樣的人才。一些大企業(yè)核心的管理和技術(shù)崗位普遍需要的是經(jīng)過正規(guī)院校專業(yè)訓(xùn)練的較高學(xué)歷層次的人員，這些也是中等職業(yè)院校難以完成的。

五、進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的思路

在我縣全力打造化工大縣及由此帶動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的趨勢(shì)下，職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的距離更近，并能在較短的時(shí)間內(nèi)直接培養(yǎng)出社會(huì)上急需的實(shí)用技能型人才，滿足市場(chǎng)的需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

（一）加大宣傳、加強(qiáng)引導(dǎo)，保證職業(yè)教育有充足生源。要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，爭取社會(huì)各界的理解與支持，營造有利于職業(yè)教育健康發(fā)展的社會(huì)環(huán)境和社會(huì)輿論氛圍，特別是要爭取學(xué)生家長的理解和支持。職教生源既要納入市場(chǎng)又要做好宏觀調(diào)控，要調(diào)動(dòng)一切積極因素完成盟下達(dá)的招生任務(wù)。在招進(jìn)來的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，加強(qiáng)教學(xué)管理。重點(diǎn)做好學(xué)生德育工作和行為習(xí)慣養(yǎng)成教育，培養(yǎng)學(xué)生樹立正確的人生觀和人才觀。要堅(jiān)持做到以人為本，要把學(xué)生招進(jìn)來、留得住、學(xué)得好作為學(xué)校日常管理的一項(xiàng)重要任務(wù)抓好落實(shí)。

（二）積極爭取資金，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取政府專項(xiàng)資金支持、吸收民間資本、學(xué)校籌資融資等多種形式加強(qiáng)骨干專業(yè)和師訓(xùn)基地建設(shè)。緊緊抓住國家大力發(fā)展職業(yè)教育的歷史機(jī)遇，抓住國家重點(diǎn)建設(shè)300個(gè)左右縣級(jí)職教中心的規(guī)劃，加大向上跑項(xiàng)目的力度。積極爭取國家或自治區(qū)師訓(xùn)基地項(xiàng)目支持，建立集中的、資源共享的、標(biāo)準(zhǔn)較高的實(shí)驗(yàn)室和師訓(xùn)基地，把職業(yè)教育辦成以實(shí)踐為主的教育，提高學(xué)生動(dòng)手操作能力和理論聯(lián)系實(shí)際的能力。職業(yè)學(xué)校本身也要加強(qiáng)造血能力，不能衣來伸手、飯來張口。要主動(dòng)尋求縣內(nèi)企業(yè)或縣外企業(yè)的資助和委托培養(yǎng)，增強(qiáng)自身造血和輸血能力。

（三）加快人才引進(jìn)步伐，科學(xué)進(jìn)行專業(yè)配置。一是要盡快引進(jìn)熱門學(xué)科的專業(yè)人才，嘗試?yán)蒙鐣?huì)資源充實(shí)教師隊(duì)

伍。聘請(qǐng)一些在生產(chǎn)和服務(wù)第一線的高級(jí)技術(shù)人員和能工巧匠擔(dān)任兼職教師，聘請(qǐng)一些有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員舉辦講座、指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐等。二是要加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，掌握勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求狀況，對(duì)現(xiàn)有專業(yè)進(jìn)行審核，合理進(jìn)行專業(yè)設(shè)置，保證培養(yǎng)的人才能夠適應(yīng)市場(chǎng)需求。三是注意挖掘現(xiàn)有師資隊(duì)伍的潛力。建立專業(yè)教師離崗學(xué)習(xí)和定期輪訓(xùn)制度。支持教師到企業(yè)和其他用人單位進(jìn)行見習(xí)和工作實(shí)踐，提高教師專業(yè)素質(zhì)能力和創(chuàng)新能力。

（四）繼續(xù)堅(jiān)持多元化的辦學(xué)模式，走復(fù)合化辦學(xué)路子。職業(yè)教育單一化辦學(xué)注定是行不通的。堅(jiān)持職業(yè)教育與普通高中教育并重、聯(lián)合辦學(xué)與開展各種類型的教育培訓(xùn)并重仍然是目前我縣職業(yè)教育發(fā)展的方向。職業(yè)教育要牢牢抓住升學(xué)、就業(yè)、培訓(xùn)這幾個(gè)環(huán)節(jié)，以提高質(zhì)量為核心，以服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局為目標(biāo)，以提高內(nèi)部管理水平為抓手，全面提高職業(yè)教育的教學(xué)水平和服務(wù)水平。

（五）做大做強(qiáng)聯(lián)合辦學(xué)、校企合作，提高職業(yè)教育辦學(xué)知名度，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)雙贏。一是要充分利用縣職教中心所具備人才和資源優(yōu)勢(shì)，加大聯(lián)合辦學(xué)特別是與著名職業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué)，積極探索人才培養(yǎng)的全新途徑和方式，要合理安排學(xué)生就業(yè)，要抓住高就業(yè)這個(gè)點(diǎn)做好宣傳，把聯(lián)合辦學(xué)做成職業(yè)教育對(duì)外宣傳的品牌，擴(kuò)大社會(huì)影響力。二是要制定職業(yè)教育發(fā)展的中長期戰(zhàn)略。要進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育的調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握和預(yù)測(cè)現(xiàn)有人才以及未來五年人才市場(chǎng)的需求和變化情況，制定我縣職業(yè)教育的奮斗目標(biāo)和中長期規(guī)劃，使職業(yè)教育的發(fā)展融入全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中，同呼吸、共命運(yùn)。三是要加強(qiáng)與縣內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系溝通，設(shè)置專業(yè)的時(shí)候充分考慮到煤化工及下游產(chǎn)品用人需要，考慮到我縣二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，使得人才培養(yǎng)與市場(chǎng)要求相統(tǒng)一，為學(xué)生順利就業(yè)創(chuàng)造條件。四是要從提高學(xué)生的素質(zhì)入手，扎實(shí)做好學(xué)生應(yīng)該具備的理論知識(shí)素養(yǎng)，提高學(xué)生的動(dòng)手能力和思想道德素質(zhì)，找到企業(yè)與學(xué)校利益范圍的平衡點(diǎn)，使我們的學(xué)生具備培養(yǎng)前途，能夠在激烈的就業(yè)競(jìng)爭中贏得市場(chǎng)。五是職業(yè)教育要堅(jiān)定不移的貫徹“走出去”的方針，擴(kuò)寬服務(wù)范圍。要加強(qiáng)同相關(guān)部門的聯(lián)系，開展上崗或轉(zhuǎn)崗職工的知識(shí)更新和技能培訓(xùn)、下崗職工再就業(yè)、農(nóng)村科技培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)上，提升職業(yè)教育的影響力和輻射力，在全面構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的道路上發(fā)揮應(yīng)有的作用。

職業(yè)教育是教育富民惠民最直接有效的途徑，是“經(jīng)濟(jì)騰飛的翅膀”和“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的柱石”。在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出要大力發(fā)展職業(yè)教育，明確指出“發(fā)展職業(yè)教育是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是緩解勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須擺在更加突出的位置”。紫陽要順利實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)，同樣需要加快發(fā)展職業(yè)教育，造就大批應(yīng)用型專門人才，為紫陽經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展服務(wù)。為此，紫陽縣統(tǒng)計(jì)局組織人員，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣內(nèi)企業(yè)、教育主管部門和相關(guān)部門、縣職業(yè)中學(xué)、部分初級(jí)中學(xué)、部分學(xué)生家庭，通過座談研討，走訪調(diào)查，查閱資料，問卷征詢意見等形式，對(duì)紫陽的職業(yè)教育發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，得出了一些粗淺的結(jié)論。總的感覺是喜憂參半。喜的是職業(yè)教育前景廣泛，發(fā)展空間和潛力很大，具有與普通高中教育并駕齊驅(qū)的發(fā)展大趨勢(shì)。通過解放思想，創(chuàng)新體制，紫陽已初步形成了政府量力投入，社會(huì)力量積極參與，行業(yè)、企業(yè)共同配合的面向紫陽經(jīng)濟(jì)的多元化職教格局雛形；憂的是紫陽職業(yè)教育發(fā)展30年，經(jīng)歷了社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所帶來的撞擊與陣痛，其結(jié)果是從當(dāng)年的輝煌跌入了低谷期。怎樣從低迷中徹底走出來，改變普通高中教育和中等職業(yè)教育發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的不合理現(xiàn)狀，進(jìn)而解決一方面市場(chǎng)技工需求緊缺，另一方面大批學(xué)生就業(yè)難的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，已成為當(dāng)前政府和全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

第三篇：煙葉發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告

近幾年來，我縣煙葉生產(chǎn)在發(fā)展總量上取得了可喜的成績，但煙葉質(zhì)量水平的提高非常有限，離工業(yè)的要求差距仍然很大。面對(duì)日益激烈的國內(nèi)煙葉市場(chǎng)競(jìng)爭和我國加入wto后國際煙葉市場(chǎng)帶來的沖擊和挑戰(zhàn)。通過對(duì)我縣煙葉發(fā)展種植的縱橫向分析討論，對(duì)煙葉可持續(xù)發(fā)展的問題和機(jī)遇剖析，煙葉發(fā)展必須堅(jiān)持“市場(chǎng)引導(dǎo)、計(jì)劃種植、主攻質(zhì)量、調(diào)整布局”的指導(dǎo)方那一世小說網(wǎng) http://www.tmdps.cn針，貫徹“優(yōu)化布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、優(yōu)化市場(chǎng)、優(yōu)化服務(wù)”的工作重點(diǎn)，推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程，以成熟度項(xiàng)目帶動(dòng)煙區(qū)發(fā)展，生產(chǎn)出工業(yè)可用率高、綜合品質(zhì)好、卷煙工業(yè)歡迎、煙葉生產(chǎn)經(jīng)營單位受益的優(yōu)質(zhì)煙葉，如果實(shí)現(xiàn)我縣煙葉持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

一、我縣煙葉發(fā)展存在的問題

一是煙葉生產(chǎn)種植分散，生產(chǎn)集中度低，烤煙生產(chǎn)不穩(wěn)定，布局調(diào)整步伐緩慢。我縣早已實(shí)行萬畝鎮(zhèn)、千畝村、百畝組、十畝戶工程，但各地發(fā)展不平衡，煙葉生產(chǎn)的發(fā)展仍然需要政府的引導(dǎo)作用，目前無法滿員煙草部門要求。

二是基礎(chǔ)薄弱，不管是哪一個(gè)方面，與先進(jìn)地方相比，差別較大。人員素質(zhì)低，管理落后，煙田基礎(chǔ)設(shè)施差。

三是科技含量不高。目前的生產(chǎn)僅停留在常規(guī)技術(shù)的實(shí)施上，對(duì)新技術(shù)的推廣沒有全面實(shí)行，如漂浮育苗、病蟲害防治、烤房的更新?lián)Q代，所產(chǎn)的煙葉在省內(nèi)外有一定的知名度，但無品牌效應(yīng)。技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)有待進(jìn)一步健全。目前，我營銷部技術(shù)人員不少，但缺乏“高”、“尖”人才、上“檔次”人才，農(nóng)村雖然有一批種煙專業(yè)人員，但“鄉(xiāng)土味”較濃，接受新技術(shù)慢。

四是煙葉質(zhì)量與市場(chǎng)需求矛盾突出，與國內(nèi)優(yōu)質(zhì)主產(chǎn)區(qū)相比，煙葉市場(chǎng)競(jìng)爭力不強(qiáng)。煙葉質(zhì)量與國際、國內(nèi)先進(jìn)水平相比，有很大差距。煙葉香氣質(zhì)和香氣量不足、油分和彈性差。部分煙葉存在成熟度不夠、下二棚煙葉可用性差，特別是顏色和結(jié)構(gòu)存在問題較為突出。

五是管理體制落后。由于整體隊(duì)伍素質(zhì)不高，新的先進(jìn)管理模式難于接受，即使強(qiáng)制執(zhí)行，也難以達(dá)到令人滿意的效果。

二、煙葉發(fā)展的機(jī)遇

（一）發(fā)展優(yōu)勢(shì)。全球正進(jìn)行的世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的一個(gè)新的周期，其時(shí)間大約在今后10年左右。這給衡陽煙草走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之路并最終走向世界提供了前所未有的歷史機(jī)遇。加入wto以后，伴隨煙葉市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭，煙葉生產(chǎn)收購勢(shì)必向生產(chǎn)技術(shù)高、煙葉質(zhì)量好、市場(chǎng)占有率高的煙區(qū)傾斜。抓住北煙南移的有利契機(jī)，國家將加大對(duì)湖南煙區(qū)的調(diào)整力度，我市將成為全國煙葉生產(chǎn)30強(qiáng)分公司之一，**是衡陽的主產(chǎn)區(qū)，有較強(qiáng)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

（二）有得天獨(dú)厚的土壤、氣候優(yōu)勢(shì)，種煙土壤分布在平原丘陵山區(qū)，海拔100米以內(nèi)，土質(zhì)多為紅壤，紫色土，降雨量大，光照強(qiáng)，有利于煙葉干物質(zhì)的積累，是種植烤煙的理想?yún)^(qū)域，經(jīng)過十幾年的生產(chǎn)發(fā)展，所產(chǎn)煙葉屬濃香型，風(fēng)格突出，顏色金黃、油份足、香氣量足，深受省內(nèi)外煙廠的歡迎。

（三）社會(huì)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)區(qū)各級(jí)政府高度重視和大力支持煙葉生產(chǎn)。煙葉不僅是農(nóng)民的主要收入，而且也是縣鄉(xiāng)財(cái)政的主要財(cái)稅來源。

（四）有一批專業(yè)技術(shù)人員優(yōu)勢(shì)。“科教興煙”、“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的全面實(shí)施，為我縣煙草的發(fā)展提供了科技和人才保障。經(jīng)過十多年的磨練，有一支較為成熟的技術(shù)隊(duì)伍，有一大批煙葉種植能手，形成了一整套具有畢節(jié)特色的煙葉生產(chǎn)技術(shù)。我縣初步建立起了多層次的科研技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，形成了一整套技術(shù)規(guī)范體系。

（五）基地優(yōu)勢(shì)。我縣煙葉是**煙廠的基地縣，具有發(fā)展的強(qiáng)大后勁，將在資金、政策、技術(shù)、人才上優(yōu)于其它產(chǎn)區(qū)。并有可能在省外找一至二家實(shí)力雄厚的廠家作后盾，成為多家煙廠的基地。

三、**縣煙葉發(fā)展的對(duì)策

（一）切實(shí)加強(qiáng)煙葉基礎(chǔ)建設(shè)。要繼續(xù)狠抓煙葉生產(chǎn)的基礎(chǔ)建設(shè)，確保優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)具備良好的條件。首先要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建煙葉人才資源庫。人是最重要的生產(chǎn)資源。針對(duì)縣以下煙葉技術(shù)人員文化專業(yè)素質(zhì)偏低的突出問題，要積極引進(jìn)和培養(yǎng)具有中等專業(yè)以上學(xué)歷的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員充實(shí)基層技術(shù)隊(duì)伍。加強(qiáng)現(xiàn)有技術(shù)人員的定期培訓(xùn)，加大考核力度，建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，全面推行煙葉專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作。基層站站長必須達(dá)到中專以上文化水平，收購站中專以上技術(shù)人員要占到一定比例。建立較為完整的煙葉試驗(yàn)、示范、推廣體系。要分層次培養(yǎng)群眾公認(rèn)、有一定學(xué)術(shù)權(quán)威的技術(shù)帶頭人。落實(shí)相關(guān)政策，調(diào)動(dòng)積極性，靠他們培養(yǎng)帶動(dòng)一批人。制定煙農(nóng)培訓(xùn)計(jì)劃，采取建立煙農(nóng)學(xué)校、舉辦短期培訓(xùn)班等多種形式，加大對(duì)煙農(nóng)的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)和穩(wěn)定一批新型煙農(nóng)隊(duì)伍。第二加快標(biāo)準(zhǔn)化基層煙站和標(biāo)準(zhǔn)化烤爐改建進(jìn)度。按照“壓縮數(shù)量、擴(kuò)大規(guī)模、強(qiáng)化服務(wù)”的原則，結(jié)合產(chǎn)區(qū)布局調(diào)整，整合優(yōu)化煙站布局。逐步把煙站建成分布合理、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、功能齊全、制度健全的煙葉生產(chǎn)收購前沿陣地。要加快信息化建設(shè)進(jìn)程，以信息化帶動(dòng)煙葉

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生產(chǎn)、收購、調(diào)撥工作實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、科學(xué)化和數(shù)字化，促進(jìn)經(jīng)營和管理的規(guī)范和高效。第三加強(qiáng)煙田水利設(shè)施建設(shè)。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，煙田的排灌嚴(yán)重影響著我縣煙葉生產(chǎn)整體質(zhì)量的提高。

（二）堅(jiān)持基地縣發(fā)展戰(zhàn)略，提高煙葉產(chǎn)業(yè)化水平。布局調(diào)整就是生產(chǎn)力。加大布局調(diào)整力度，堅(jiān)持基地縣發(fā)展戰(zhàn)略，作強(qiáng)作大重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)煙區(qū)，提高煙葉生產(chǎn)集中度，那一世小說網(wǎng) http://www.tmdps.cn是提高產(chǎn)區(qū)核心競(jìng)爭力的重要途經(jīng)，是推進(jìn)煙葉市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化的必由之路，是參與深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大步驟。要按照發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和非均衡競(jìng)爭的思路，通過市場(chǎng)、計(jì)劃、技術(shù)、資金等綜合手段，控小促大，控劣促優(yōu)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，抓好2萬擔(dān)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭在三年內(nèi)建成4個(gè)2萬擔(dān)以上的基地鎮(zhèn)、形成地域明顯、風(fēng)格突出、產(chǎn)業(yè)化水平高的煙葉產(chǎn)業(yè)帶（區(qū)），形成以東部煙區(qū)為主導(dǎo)、南部煙區(qū)為補(bǔ)充的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。通過各種渠道引入煙廠參與基地建設(shè)，與煙廠建立長期的供求關(guān)系。同時(shí)要改煙葉產(chǎn)前投入為產(chǎn)前投入與產(chǎn)后投入相結(jié)合的投入辦法，常規(guī)性投入以化肥投入、烘房改造、新技術(shù)推廣為主。

（三）創(chuàng)立煙葉大名牌。增加科技含量的目的是為了促進(jìn)煙葉質(zhì)量的提高，實(shí)行品牌戰(zhàn)略才能使我縣優(yōu)質(zhì)煙葉發(fā)展、振興。要實(shí)現(xiàn)種植規(guī)模化，有利于煙田管理，是提高我區(qū)煙葉生產(chǎn)水平的有效方法，進(jìn)一步加快我區(qū)煙葉種植布局的調(diào)整，扶持發(fā)展大鄉(xiāng)、大村、大戶，積極推廣連片種植，徹底取消2000畝以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，200畝以下的村和4畝以下的種植農(nóng)戶。

（四）加強(qiáng)管理，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)意識(shí)。煙草公司要把煙農(nóng)的煙葉生產(chǎn)作為煙草行業(yè)的大事來抓，服務(wù)煙農(nóng)，指導(dǎo)煙農(nóng)，使煙農(nóng)掌握實(shí)用的煙葉生產(chǎn)技術(shù)，提高特色煙葉生產(chǎn)水平，自覺遵守國家烤煙生產(chǎn)、收購政策。強(qiáng)化責(zé)任制意識(shí)。大力推行技術(shù)承包為核心的目標(biāo)責(zé)任制，生產(chǎn)人員實(shí)行擔(dān)煙工資——“包面積、包產(chǎn)量、包上中等煙比例、包桔黃色煙葉比例”。年終與工資、獎(jiǎng)金掛鉤考核，通過這種運(yùn)行機(jī)制，真正使生產(chǎn)人員的切身利益與廣大煙農(nóng)的效益掛起鉤來，最大限度地提高廣大煙農(nóng)的種煙收入，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)的健康發(fā)展。

（五）依靠科技，堅(jiān)持以提高質(zhì)量為中心，增強(qiáng)煙葉市場(chǎng)競(jìng)爭力。煙葉質(zhì)量是決定煙葉市場(chǎng)競(jìng)爭力的核心要素。要通過科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，始終把提高煙葉質(zhì)量作為煙葉生產(chǎn)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。煙葉質(zhì)量不僅要重視外觀等級(jí)質(zhì)量，還要重視煙堿、糖堿比、鉀等內(nèi)在化學(xué)品質(zhì)。能順利通過煙廠把化學(xué)成分作為煙葉調(diào)撥的否決指標(biāo)。今后我縣煙葉生產(chǎn)發(fā)展的目標(biāo)就是要努力提高下部和上部煙葉的可用性。上部煙葉要著重提高成熟度，降低身份厚度和煙堿含量，下部煙葉要提高身份厚度和油分。要加快實(shí)現(xiàn)煙葉由產(chǎn)量型向質(zhì)量型發(fā)展，切實(shí)把煙葉生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到以提高質(zhì)量為中心的發(fā)展軌道上來。

1、制定一整套生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范等規(guī)程，范圍包括：品種、育苗、移栽、施肥、病蟲害防治、采收、烘烤、加工、產(chǎn)品包裝。

2、要建立必要的科研機(jī)構(gòu)。科研要舍得投入，大膽接納優(yōu)秀人才，健全組織、做出規(guī)劃，對(duì)影響我區(qū)煙葉質(zhì)量的關(guān)鍵性技術(shù)，如施肥技術(shù)、種植品種、病蟲害防治、烘烤技術(shù)、特色煙葉生產(chǎn)、國際主料煙葉的開發(fā)等進(jìn)行科學(xué)試驗(yàn)。

3、不斷完善實(shí)用技術(shù)推廣力度。要進(jìn)一步完善基肥條施、漂浮育苗、地膜栽培、成熟采收及烘烤等實(shí)用技術(shù)的總結(jié)、推廣。不斷引入新的推廣項(xiàng)目。增強(qiáng)畢節(jié)特色煙葉的發(fā)展動(dòng)力。

4、建立“金字塔”型的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。“塔基”是煙農(nóng)，“塔身”是營銷部及承包技術(shù)人員，“塔尖”是具有技術(shù)權(quán)威的科研人員。

5、狠抓示范建設(shè)。縣公司及煙葉站，要堅(jiān)持不懈地搞好示范建設(shè)，形成梯級(jí)示范體系，通過示范，檢驗(yàn)各縣公司煙葉站的技術(shù)水平，通過示范帶動(dòng)整體煙葉水平的提高。

6、建立健全承包責(zé)任制。必須建立一支具有特色煙葉生產(chǎn)技術(shù)的承包隊(duì)伍，負(fù)責(zé)優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)的技術(shù)研究開發(fā)和指導(dǎo)。

（六）開拓市場(chǎng)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快推進(jìn)煙葉市場(chǎng)化進(jìn)程。我國經(jīng)濟(jì)改革的取向是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。確保煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化煙葉生產(chǎn)資源的配置和組織生產(chǎn)；必須牢固樹立煙葉生產(chǎn)要始終以滿足卷煙工業(yè)需求為目標(biāo)的觀念，提高煙葉經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。在收購環(huán)節(jié)，大力推行“預(yù)檢制度，密碼收購”著力解決好混部、混色、混級(jí)、混把的“四混”現(xiàn)象。在提純環(huán)節(jié)，要加大等級(jí)挑選力度，提高等級(jí)純度；在調(diào)撥環(huán)節(jié)，對(duì)各個(gè)煙廠建立一廠一檔，將煙葉的內(nèi)在質(zhì)量和外觀質(zhì)量，向煙廠通報(bào)質(zhì)量情況，并根據(jù)煙廠對(duì)煙葉質(zhì)量的不同，進(jìn)行分類調(diào)撥。再其次，要穩(wěn)定省內(nèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大省外市場(chǎng)，逐步擴(kuò)大規(guī)模，爭取進(jìn)入主配方，建立一批穩(wěn)定的銷售基地。

（七）加大成熟度項(xiàng)目開發(fā)力度。加大成熟度項(xiàng)目開發(fā)工作以加速我縣成熟度項(xiàng)目的商品化、市場(chǎng)化的進(jìn)程。成熟度項(xiàng)目開發(fā)關(guān)鍵是總結(jié)出一套成熟度項(xiàng)目葉生產(chǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)、成熟技術(shù)和規(guī)范化措施。成熟度項(xiàng)目葉示范田要大膽采用先進(jìn)技術(shù)，制定完善的技術(shù)方案，高標(biāo)準(zhǔn)地保證煙葉生長各階段技術(shù)措施的落實(shí)到位，把培育壯苗、平衡施肥、合理打頂、科學(xué)烘烤、成熟采收等主要技術(shù)提高到一個(gè)更高的層次，促使煙葉的營養(yǎng)水平、成熟度、葉片結(jié)構(gòu)、油分和色度等外觀質(zhì)量的檔次以及煙葉內(nèi)在化學(xué)成份和評(píng)吸質(zhì)量更加接近一流優(yōu)質(zhì)煙葉水平。成熟度項(xiàng)目要100%地實(shí)行煙水配套技術(shù)，狠抓基地水利設(shè)施的建設(shè)，建立灌溉水系網(wǎng)絡(luò)，確保煙株正常生長發(fā)育對(duì)水分的需求，以便改善煙葉等級(jí)結(jié)構(gòu)，提高煙葉可用性，力爭生產(chǎn)出高檔優(yōu)質(zhì)主料煙葉，增強(qiáng)我縣煙葉的市場(chǎng)競(jìng)爭力。

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第四篇：醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告

醫(yī)藥工業(yè)與人類的生存與健康休戚相關(guān)，是符合新型工業(yè)化發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)，具有經(jīng)濟(jì)效益高，成長性好，發(fā)展?jié)摿Υ螅袌?chǎng)空間廣闊廣闊的特點(diǎn),被國際上稱為是“永不衰落的朝陽產(chǎn)業(yè)”。近年來，xx市醫(yī)藥工業(yè)有了長足的發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)值從1998年5千萬元增加到20xx年1.2億元，入庫稅金從1998年180萬元增加到20xx年350萬元，在全市經(jīng)濟(jì)總量中占有相當(dāng)?shù)谋戎兀蔀閤x市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)。

目前，xx市醫(yī)藥工業(yè)整體運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，但在快速發(fā)展的背后，也存在一些制約生產(chǎn)發(fā)展的困難和問題。這些矛盾，需要我們?nèi)プ魃顚哟蔚匮芯俊⒅鹨唤鉀Q。因此，保持清醒頭腦，樹立科學(xué)發(fā)展觀，加大幫助和服務(wù)力度，推動(dòng)企業(yè)不斷創(chuàng)新，對(duì)于進(jìn)一步做大做強(qiáng)我市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、現(xiàn)狀

xx市醫(yī)藥工業(yè)有著30多年的發(fā)展史。近年來，市委、市政府將北藥業(yè)作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，高度重視醫(yī)藥工業(yè)的發(fā)展。各有關(guān)職能部門認(rèn)真履行職責(zé)，在監(jiān)管中服務(wù)發(fā)展，在發(fā)展中落實(shí)監(jiān)管，目前，xx市的紅葉制藥有限公司、藍(lán)天制藥有限公司和神樹阿膠廠3家制藥企業(yè)全部完成了產(chǎn)權(quán)制度改革，按照國家政策導(dǎo)向，緊緊抓住宏觀調(diào)控機(jī)遇，投入了資金實(shí)施設(shè)備和技術(shù)更新，都按時(shí)限要求通了國家gmp認(rèn)證，企業(yè)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。現(xiàn)擁有片劑、丸劑、栓劑、膠囊劑、顆粒劑、固體膠制劑等個(gè)9劑型，103個(gè)品種。全市醫(yī)藥工業(yè)呈現(xiàn)五大特點(diǎn)：一是發(fā)展速度快，工業(yè)總產(chǎn)值同比增長47%;二是虧損企業(yè)少，3戶企業(yè)全部盈利;三是經(jīng)營效益好，產(chǎn)值利稅率達(dá)10.2%，銷售利稅率達(dá)12.3%;四是資產(chǎn)負(fù)債低，資產(chǎn)1.5億元，負(fù)債1.2億元，資產(chǎn)負(fù)債率僅46%;五是帶動(dòng)力強(qiáng)，醫(yī)藥產(chǎn)品的合理流通，促進(jìn)了全市102家藥品經(jīng)營企業(yè)健康發(fā)展，同時(shí),工業(yè)生產(chǎn)需要大量的原料藥，對(duì)北藥種植業(yè)起到了巨大的拉動(dòng)作用。

xx市的制藥企業(yè)在生產(chǎn)管理方面存在以下特點(diǎn)：一是劑型少、規(guī)模小，三家制藥企業(yè)共有9個(gè)劑型,凈資產(chǎn)8千萬元,產(chǎn)值不超過1.5億元。二是新“廟子”與舊“菩薩”共處。根據(jù)國家的政策導(dǎo)向，各企業(yè)都按照gmp的要求進(jìn)行了大規(guī)模技術(shù)改造，一幢幢花園式的廠房拔地而起，成為全市工業(yè)的一個(gè)亮點(diǎn)。生產(chǎn)條件迅速改善，生產(chǎn)能力得到提高。但是，一些企業(yè)對(duì)gmp認(rèn)證是被動(dòng)的，粉碎、制粒、壓片、包衣等舊設(shè)備，阻礙了技術(shù)創(chuàng)新的進(jìn)程，沒有丟掉勞動(dòng)密集型企業(yè)的帽子。國外普遍使用的cip(在位清洗)、sip(在位滅菌)等先進(jìn)技術(shù)，在xx市還很少應(yīng)用。二是現(xiàn)代管理與粗放經(jīng)營發(fā)生沖撞。制藥行業(yè)屬高科技行業(yè)，醫(yī)療器械集醫(yī)學(xué)、光學(xué)、電子、機(jī)械等技術(shù)于一身，需要現(xiàn)代管理手段。近年來，醫(yī)藥行業(yè)采取培訓(xùn)等多種手段，培養(yǎng)造就了一大批優(yōu)秀管理人才，但是人管人的管理機(jī)制、傳統(tǒng)的加工技術(shù)仍在支撐著企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)，把企業(yè)做大做強(qiáng)的經(jīng)營管理機(jī)制尚未形成。三是少數(shù)高科技人才與眾多缺乏技術(shù)的員工形成反差。為了實(shí)施gmp和技術(shù)創(chuàng)新，各企業(yè)都從醫(yī)、藥大學(xué)聘用了部分專業(yè)人才，或從事革新工藝、或負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)管理，由于面臨陌生的崗位，尚未完全適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)管理;企業(yè)內(nèi)有一定傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)但文化素質(zhì)不高的員工群體，對(duì)新工藝、新技術(shù)的認(rèn)知過程較長，二者沒有完全融入、達(dá)到默契配合的境界。

二、問題

1、資源利用不足。資源是企業(yè)實(shí)現(xiàn)效益的物質(zhì)基礎(chǔ)，充分利用資源才能實(shí)現(xiàn)效益最大化。xx市的醫(yī)藥企業(yè)在進(jìn)行g(shù)mp改造后，生產(chǎn)能力大幅度提高。但是品種開發(fā)速度、市場(chǎng)占有速度和流動(dòng)資金并未完全跟上，使部分企業(yè)開工不足，生產(chǎn)能力浪費(fèi)。以神樹阿膠廠為例，該企業(yè)主要從事阿膠、黃明膠、龜板膠、鹿角膠4個(gè)品種固體膠生產(chǎn)，在未實(shí)施gmp改造前，長期采用人工土辦法加工產(chǎn)品，生產(chǎn)能力低下且工藝落后，產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭力。改造后，該企業(yè)更新了設(shè)備，引進(jìn)了先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)能力大幅度提高，但由于產(chǎn)品品種單一，市場(chǎng)占有率小，只能以銷定產(chǎn)，年生產(chǎn)時(shí)間不超過三個(gè)月，設(shè)備長時(shí)間閑置，不能夠得到有效利用。而我們熟知的山東東阿集團(tuán)，在70年代初企業(yè)規(guī)模與現(xiàn)在神樹阿膠廠接近，但該企業(yè)抓住機(jī)遇，現(xiàn)如今已經(jīng)發(fā)展為擁有固體膠、顆粒、膠囊、口服液十幾個(gè)劑型百余個(gè)品種，產(chǎn)值和固定資產(chǎn)上億元的國內(nèi)明星企業(yè)。東阿集團(tuán)成功經(jīng)驗(yàn)值得xx市醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)學(xué)習(xí)和借鑒。

2、“拳頭”力量不大。拳頭產(chǎn)品就像企業(yè)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，能給企業(yè)源源不斷的動(dòng)力。美國的氫溴酸西酞普蘭膠囊年銷售達(dá)30億美元，西安楊森的嗎叮啉單品種年銷售在8個(gè)億以上，這些企業(yè)都是在拳頭產(chǎn)品中受益非淺。我市制藥企業(yè)的單品種年銷售額最高為4600萬元，就是紅葉制藥的產(chǎn)品--康婦消炎栓，其他品種知名度低，市場(chǎng)占有份額小，沒有形成“拳頭”，盡管如此，對(duì)企業(yè)和全市經(jīng)濟(jì)都起到了強(qiáng)有力的支撐作用。但相比之下，差距是明顯的，主要是缺乏世界級(jí)、國家級(jí)的獨(dú)家品種。

3、創(chuàng)新力度不夠。創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要因素，也是企業(yè)持續(xù)發(fā)展和保持競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。創(chuàng)新，可以通過降低成本為企業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)提供更大空間，也可以通過產(chǎn)品差異為企業(yè)提供競(jìng)爭力。目前，xx市醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)多數(shù)只重視營銷戰(zhàn)略的創(chuàng)新，忽視了管理人員和廣大職工的創(chuàng)新能力，沒有激發(fā)并形成人人創(chuàng)新的飽滿熱情。

4、研發(fā)新藥困難。研發(fā)一個(gè)新藥，在發(fā)達(dá)的歐美國家也要10—15年時(shí)間，耗資高達(dá)5—8億美元，中國的藥企大多是望而興嘆，都以仿制藥品為主，xx市醫(yī)藥工業(yè)更是如此。1985年以來，我國批準(zhǔn)生產(chǎn)的一類新藥147個(gè)，其中仿制藥品占88%。顯然，完全從基礎(chǔ)開始自主研發(fā)，對(duì)xx市醫(yī)藥工業(yè)而言是不現(xiàn)實(shí)的。

5、誠信資歷不夠。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是法治經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)，政府和企業(yè)都應(yīng)當(dāng)高度重視。但是，xx市的部分企業(yè)誠信等級(jí)不高，還沒有建立健全必要的產(chǎn)品質(zhì)量自我約束機(jī)制和問題藥品 “招回”機(jī)制，還沒有完全意識(shí)到gmp是自我管理的需要，更沒感覺到gmp的“緊箍咒”即將來臨。

三、對(duì)策

醫(yī)藥工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其產(chǎn)品是人類維護(hù)健康，戰(zhàn)勝疾病的重要保證。發(fā)達(dá)國家醫(yī)藥消費(fèi)穩(wěn)居第二位，我國衛(wèi)生部《第三次國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查主要結(jié)果》顯示，在近五成居民生病不看醫(yī)生的情況下，自行買藥治療，醫(yī)藥開銷已成為第三大消費(fèi)品。由于環(huán)境、生活習(xí)慣、食品安全等因素，患病人數(shù)還在不斷增加。20xx年全國有5.08億人次患病，其中13%的被確診為需要多次服藥的慢性病。因此，發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有廣闊市場(chǎng)前景，xx市的醫(yī)藥工業(yè)應(yīng)當(dāng)搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上。

1、加快劑型開發(fā)。患者和醫(yī)生對(duì)藥物劑型要求是多方面的，而我國相對(duì)落伍，目前只有40多種劑型、4000多個(gè)品種，美國是我國的43倍、日本是我國的12.6倍，而xx市就更少了。因此，必須支持企業(yè)在藥品劑型上做文章，搶占商機(jī)。一是“拿來主義”。眾所周知，藥品專利具有時(shí)間性，專利屆滿就失去了獨(dú)占權(quán)。根據(jù)《中國醫(yī)藥報(bào)》報(bào)道：到2007年，將有35種重要藥品和醫(yī)療器械專利到期，為非專利藥提供了820億美元的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。二是讓藥品“變臉”。國家提倡對(duì)藥品進(jìn)行二次開發(fā)，通過改進(jìn)工藝、劑型、包裝等等，使療效確切的老產(chǎn)品換發(fā)活力，解決中藥見效慢和傳統(tǒng)的“粗、大、黑”形象，霍香正氣水變成霍香正氣液就是成功典范。

2、推進(jìn)中藥現(xiàn)代化。中藥是我國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)和傳統(tǒng)文化瑰寶。隨著世界衛(wèi)生組織的推薦，中藥前景被世人普遍看好。目前，中成藥市場(chǎng)份額為每年約160億美元，但日本占80%、韓國占10%、我國只占5%左右。更遺憾的是，我國每年進(jìn)口“洋中藥”達(dá)1億美元，進(jìn)口的川貝枇杷膏、紅花油等已對(duì)我國的同類產(chǎn)品造成巨大壓力，禾邦的川貝枇杷糖漿也是受壓者之一。重要原因就是我們的中成藥沒有現(xiàn)代化，沒有規(guī)模化的中藥種植、養(yǎng)殖基地，沒有通過gap認(rèn)證，原料質(zhì)量不穩(wěn)定。而xx市興安神力藥業(yè)有限公司的平貝母種植基地已經(jīng)在全省率先通過了gap認(rèn)證，桃山參藥集團(tuán)、伸龍無味子基地也準(zhǔn)備實(shí)施gap認(rèn)證。目前，xx市藥材種養(yǎng)植面積達(dá)到2萬畝，另外還有大量的野生動(dòng)植物藥材，無疑，資源優(yōu)勢(shì)是明顯的。要抓住機(jī)遇，幫助、引導(dǎo)和支持制藥企業(yè)爭取技改貼息、工業(yè)發(fā)展基金和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，實(shí)現(xiàn)“公司+基地(農(nóng)戶)”的運(yùn)作模式，把醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)放在“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”中去考慮和實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，確保原料豐富、質(zhì)量穩(wěn)定，為快速推進(jìn)中藥現(xiàn)代化進(jìn)程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3、打造強(qiáng)勢(shì)品牌。品牌戰(zhàn)略是企業(yè)推出產(chǎn)品、走向成功的重要因素。在制藥行業(yè)中，走向成功的品牌彼彼皆是，如“金嗓子喉寶”、“斯達(dá)舒”等。xx紅葉牌康婦消炎栓在國內(nèi)也有一定的知名度，雖然不是很響，但也有一定名氣。在實(shí)施品牌戰(zhàn)略中，企業(yè)一定要在產(chǎn)品品牌設(shè)計(jì)上賦予“大設(shè)計(jì)”概念，并統(tǒng)一表達(dá)自己產(chǎn)品的品牌內(nèi)涵。它包括企業(yè)形象設(shè)計(jì)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、包裝設(shè)計(jì)、品牌精神的人格化設(shè)計(jì)和廣告設(shè)計(jì)。盡量減少容易導(dǎo)致品牌內(nèi)涵模糊的單一廣告，用低成本打造強(qiáng)勢(shì)品牌，帶動(dòng)整個(gè)全市醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展。

4、大力引進(jìn)人才。市場(chǎng)競(jìng)爭，歸根到底是人才競(jìng)爭。醫(yī)藥行業(yè)是高科技行業(yè)，產(chǎn)品是特殊商品，國家有非常嚴(yán)格的特殊要求，對(duì)普通工人都有嚴(yán)格的上崗規(guī)定。xx市3家制藥企業(yè)中，擁有高級(jí)職稱的只占職工總數(shù)的1%，擁有中級(jí)職稱的也只占3%。隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，醫(yī)藥行業(yè)對(duì)人才的要求還會(huì)越來越高。因此，引進(jìn)管理和技術(shù)人才成為當(dāng)務(wù)之急。xx市委、市政府已經(jīng)響亮的提出了“環(huán)境興市”戰(zhàn)略，創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境已經(jīng)具備，企業(yè)要抓住機(jī)遇，立足長遠(yuǎn)，把引進(jìn)人才作為企業(yè)發(fā)展的根本條件來抓，以誠意引人，用成就留人，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供人才和智力保證。

5、建立企業(yè)文化和信息平臺(tái)。企業(yè)三年不敗靠市場(chǎng)，十年不敗靠管理，百年不敗靠文化，一個(gè)成功的企業(yè)，必須有優(yōu)秀的文化內(nèi)涵。五糧液和海爾的企業(yè)文化，不少人都有感受。禾邦制藥、科倫制藥也有了自己的企業(yè)文化，如科倫“創(chuàng)造高效益，從節(jié)約時(shí)間開始”的只爭朝夕的精神，禾邦“為人類健康，托起明天的太陽”的奉獻(xiàn)精神等。xx市的醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)要立足發(fā)展，培育、積淀和升華企業(yè)文化,培養(yǎng)職工團(tuán)隊(duì)精神，壯大聲威，逐步創(chuàng)造先進(jìn)的企業(yè)文化，不斷提高企業(yè)的凝聚力和創(chuàng)造力。同時(shí)要加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代化，信息化是基礎(chǔ)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)和企業(yè)網(wǎng)站，開發(fā)內(nèi)部管理軟件、實(shí)現(xiàn)電算化，為快速收集、提取、分析業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)提供有力保障。政府要關(guān)心醫(yī)藥工業(yè)的發(fā)展，積極為企業(yè)提供政策、資金方面的扶持;監(jiān)管部門更要認(rèn)真履行職責(zé)，督促和引導(dǎo)企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營，樹立誠信觀念，推動(dòng)加快科學(xué)管理步伐，為把xx市建成醫(yī)藥強(qiáng)市而攜手并進(jìn)。

第五篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告

全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告

這段時(shí)間，我通過整理工作兩年來積累的有關(guān)資料，在經(jīng)過深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上我對(duì)全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了專題調(diào)研。在日常包村下隊(duì)的過程中我先后在**村、**村、**村和**村實(shí)地查看過各村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，走訪了許多農(nóng)戶，并分別與各村黨支部書記、村委會(huì)主任進(jìn)行了談話。通過調(diào)研，了解到當(dāng)前我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)面臨的形勢(shì)喜憂參半，**村和**村的產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作取得了顯著成效，也探索出不少好的做法和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也面臨不少困難和問題，當(dāng)然也能感受到鄉(xiāng)黨委、政府和干部群眾對(duì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)充滿信心，對(duì)省市加大產(chǎn)業(yè)扶持力度充滿期待。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、全鄉(xiāng)基本概況：我鄉(xiāng)位于**盆地中部，全鄉(xiāng)現(xiàn)有**個(gè)行政村，*個(gè)村民小組，*戶，*人。全鄉(xiāng)耕地面積*畝，其中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)***畝，甘草2*畝，苜蓿*畝，豆青*畝，糧食生產(chǎn)以小麥、玉米為主，其中小麥種植面積*畝，玉米種植面積*畝，其他產(chǎn)業(yè)種植面積*畝。畜牧業(yè)方面，羊存欄*只。**年全鄉(xiāng)人均純收入**元，我鄉(xiāng)是我市貧困移民鄉(xiāng)之一。除種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)之外，村民經(jīng)濟(jì)收入主要靠外出打工。全鄉(xiāng)有近**多人外出務(wù)工，戶均輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力*人，今年計(jì)劃輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力**人，有組織輸轉(zhuǎn)*人，完成勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)*人，在用工高峰期，每天有近*余人在**就近通過自謀輸轉(zhuǎn)的形式打工，人均勞務(wù)收入*元，全年勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到了**萬元以上。

近年來，我鄉(xiāng)通過實(shí)施“**”富民增收項(xiàng)目入戶工程，按照

“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，村風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的要求，深入發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，參加新農(nóng)村建設(shè)，倡導(dǎo)社會(huì)新風(fēng)尚，努力促進(jìn)社會(huì)和諧。由于工作扎實(shí)到位，加之得益于國家的惠農(nóng)政策，**鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增產(chǎn)增收等方面有了較大的提高，在物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)等方面取得了一定的成效，極大的促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展，但從全鄉(xiāng)新農(nóng)村的整體發(fā)展現(xiàn)狀來看，我們的發(fā)展還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，由于受土地鹽堿化程度嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境脆弱等多方面因素的影響，我鄉(xiāng)的發(fā)展與全市其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀還有一定的差距。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

**鄉(xiāng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有自己獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)，例如利用自身的地理?xiàng)l件積極發(fā)展**、甘草、苜蓿等特色產(chǎn)業(yè)。但從近幾年發(fā)展的總體效果來看，經(jīng)濟(jì)增長的局部效益明顯，還有待于進(jìn)一步擴(kuò)大、做強(qiáng)。群眾脫貧致富的愿望迫切，但種植、養(yǎng)殖技術(shù)落后，不愿接受新科學(xué)、新技術(shù)。群眾過渡依賴政府，自主發(fā)展意識(shí)淡薄是導(dǎo)致這一后果的直接原因，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）、經(jīng)營模式單一，不能形成有效的經(jīng)濟(jì)鏈。從2009年到2011年，我鄉(xiāng)**產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，大多數(shù)群眾都是自產(chǎn)自銷，沒有形成有規(guī)模的的產(chǎn)銷市場(chǎng)。使得原本豐厚的經(jīng)濟(jì)利益大打折

扣。農(nóng)戶林果管理水平低下，廣泛存在不施肥、不剪枝、不除蟲現(xiàn)象，從而導(dǎo)致產(chǎn)量低，病蟲害現(xiàn)象嚴(yán)重。

（二）、主要糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低。2009年至今，玉米、小麥的產(chǎn)量低，群眾一年辛苦勞動(dòng)獲得的經(jīng)濟(jì)收入和其投入基本持平或入不敷出，經(jīng)濟(jì)效益甚微，極大的打擊了群眾的種糧積極性，大多數(shù)人選擇了外出打工，基本上放棄了糧食生產(chǎn)。

（三）、養(yǎng)殖技術(shù)落后，大規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)正在起步。我鄉(xiāng)的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)由于受主客觀方面的影響一直沒有形成較大規(guī)模，大多數(shù)是散養(yǎng)戶，基本上處于自給自足、傳統(tǒng)養(yǎng)殖的狀態(tài)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長沒有做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，由于生產(chǎn)時(shí)間長、投入多、效益低、見效慢，加之近年以來飼料價(jià)格的上漲直接打擊了剛剛調(diào)動(dòng)起來的群眾積極性。大規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)的示范作用有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、目前存在的具體困難

（一）、群眾生產(chǎn)資金匱乏，產(chǎn)業(yè)資金投入不足。由于收入微薄，使村民無力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期投入，生產(chǎn)成本的飆升直接影響了群眾產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。

（二）、除**、甘草等高效產(chǎn)業(yè)外，小麥、甜菜、油葵等農(nóng)作物產(chǎn)量低；農(nóng)作物施肥普遍憑經(jīng)驗(yàn)，缺乏按作物所需標(biāo)準(zhǔn)施肥；

（三）、部分村因土地鹽堿化程度嚴(yán)重，群眾種糧積極性不高，荒種、漏種現(xiàn)象較多，耕地資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

（四）、群眾精神文化生活匱乏，精神文明建設(shè)滯后，群眾獲取信息的主要來源就是靠電視，信息渠道有限，落后的精神文明建設(shè)很難滿足群眾高速發(fā)展的文化需求。

這些制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致群眾貧困的原因不是一朝一夕形成的，也不是立即可以解決的。但是我們既然找到了問題就要對(duì)癥下藥，下力氣狠抓，毫不動(dòng)搖的圍繞“3120”富民增收項(xiàng)目入戶工程，大力實(shí)施惠民工程，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，提升綜合實(shí)力，早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

四、今后的發(fā)展思路及規(guī)劃

根據(jù)我鄉(xiāng)的實(shí)際情況，從構(gòu)建和諧新農(nóng)村和提高全鄉(xiāng)人民經(jīng)濟(jì)水平的大局出發(fā)，圍繞鄉(xiāng)黨委提出的發(fā)展戰(zhàn)略提出“三抓”措施，即：一手抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一手抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一手抓基層組織建設(shè)。

（一）、抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以**高效產(chǎn)業(yè)為核心，帶動(dòng)林果業(yè)的全面發(fā)展。

一是要統(tǒng)一思想，提高班子認(rèn)識(shí)。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀這一大好時(shí)機(jī)，使村干部、村民的思想得到解放，深刻認(rèn)識(shí)到發(fā)展**的重要性和必要性，將**發(fā)展做為我們鄉(xiāng)今后發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；二是大力扶持**產(chǎn)業(yè)致富能手，真正感受**的發(fā)展?jié)摿Α＝M織村委會(huì)成員及村民代表去臨夏學(xué)習(xí)參觀通過**產(chǎn)業(yè)致富起來的家庭，讓他們切切實(shí)實(shí)體會(huì)到**是塊寶，是群眾致富的好幫手，是我們鄉(xiāng)今后發(fā)展的好產(chǎn)業(yè)；三是聘請(qǐng)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，推廣品種化栽培，提高果實(shí)品質(zhì)，加強(qiáng)病蟲測(cè)報(bào)，及時(shí)防治病蟲害，冬季適時(shí)進(jìn)行田間管理。四是加強(qiáng)品牌建設(shè)，提高**商品化。依托我鄉(xiāng)在全市**產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要地位，加快發(fā)展我們鄉(xiāng)的**產(chǎn)業(yè)，使**發(fā)展規(guī)模化、經(jīng)營管理科學(xué)化、果實(shí)銷售商品化，將我們鄉(xiāng)的**產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，力爭在5到10年時(shí)間，發(fā)展成為全市知名的**產(chǎn)業(yè)基地。

（二）、抓好養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

我們鄉(xiāng)現(xiàn)存欄羊**只，主要分布在**村和**村，我們還要繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)戶多養(yǎng)羊，使養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展上規(guī)模，只有發(fā)展上規(guī)模了，養(yǎng)的羊才能有銷路，才能賣出好價(jià)錢。

（三）、抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：

一是抓好抗震安居房改造工程。我們鄉(xiāng)有一部分群眾居住在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不夠高的危房中，隨時(shí)威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，我們應(yīng)及時(shí)對(duì)這些危房進(jìn)行排查加固，以保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。二是對(duì)村民小組的生產(chǎn)通道要及時(shí)進(jìn)行維護(hù)、補(bǔ)修，改善村容村貌。三是要保證各村文化室、文化書屋的正常運(yùn)行，以提高人民群眾的精神文化素養(yǎng)。在學(xué)習(xí)知識(shí)的同時(shí)讓村民的思想得到提升，改變以往陳舊的思想，讓他們?nèi)菀捉邮苄率挛铮軌蚍e極的執(zhí)行政府的正確引導(dǎo)。

總之，要通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，精神文化建設(shè)，基層黨組織的模范先鋒帶頭建設(shè)，把我鄉(xiāng)建設(shè)成為和諧、富裕、文明的社會(huì)主義新農(nóng)村。我相信**鄉(xiāng)的明天會(huì)更加美好。