第一篇：鄭州市上街區(qū)自來(lái)水公司改制工作方案

鄭州市上街區(qū)自來(lái)水公司改制工作方案

為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加快公用事業(yè)改革步伐，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)自來(lái)水公司的改革，根據(jù)《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于深化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)的通知》（豫辦〔1997〕31號(hào)）、《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳等部門(mén)關(guān)于加快全省市政公用行業(yè)改革意見(jiàn)的通知》（豫政辦〔2004〕106號(hào)）及《鄭州市人民政府關(guān)于加快企業(yè)改革與發(fā)展工作的意見(jiàn)》（鄭政文〔2003〕8號(hào)）等文件精神，結(jié)合上街區(qū)自來(lái)水公司實(shí)際，制定改革方案如下：

一、公司概況

上街區(qū)自來(lái)水公司是在原區(qū)房管局水管所的基礎(chǔ)上，于1993年12月成立，是自收自支實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位。行政級(jí)別為正科級(jí)，隸屬區(qū)建設(shè)局。現(xiàn)有干部職工50人，其中現(xiàn)職42人，退休7人，停薪留職1人；現(xiàn)職人員干部12人（科級(jí)7人），工人30人。注冊(cè)資金790萬(wàn)元，占地面積13231.51m2，建筑面積3356.11m2。公司擁有機(jī)井10眼，水廠1座，具有日供水能力2萬(wàn)噸，現(xiàn)實(shí)際日供水量8000噸。直徑75mm以上管網(wǎng)50km。

二、改制的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，通過(guò)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，引入市場(chǎng)機(jī)制，建立政府特許經(jīng)營(yíng)制度，轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)行為，提高運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度改革，達(dá)到投資主體多元化和組織形式、管理形式、經(jīng)營(yíng)方式多樣化，走向市場(chǎng)，參與競(jìng)爭(zhēng)，逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的城市供水行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和政府監(jiān)管機(jī)制，培育和完善市場(chǎng)體系，促進(jìn)供水行業(yè)的快速健康發(fā)展。

三、改制的主要內(nèi)容

按照《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳等部門(mén)關(guān)于加快全省市政公用行業(yè)改革意見(jiàn)的通知》（豫政辦〔2004〕106號(hào)）精神，本次改革包含以下內(nèi)容：

1、管理體制改革。行業(yè)主管部門(mén)要轉(zhuǎn)變職能，從直接經(jīng)營(yíng)管理轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)指導(dǎo)和市場(chǎng)監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)管理的低成本和高效益。通過(guò)事改企，實(shí)現(xiàn)政府主管部門(mén)與企業(yè)在人事管理、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)決策等方面徹底脫鉤，使企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的獨(dú)立的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。

2、投融資方式改革。全面開(kāi)放投融資市場(chǎng)，鼓勵(lì)民營(yíng)資金、社會(huì)資金和境外資本投資市政公用行業(yè)，采取獨(dú)資、合資、合作和建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓等多種形式，實(shí)現(xiàn)市政公用設(shè)施建設(shè)投資主體多元化。

3、經(jīng)營(yíng)模式改革。徹底打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的行業(yè)壟斷，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化。在保證公共利益不受損害的前提下，依法通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式，選擇由資格的投資者或經(jīng)營(yíng)者，明確其在一定時(shí)限和范圍內(nèi)實(shí)施經(jīng)營(yíng)或提供服務(wù)。通過(guò)簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，確保經(jīng)營(yíng)者提供持續(xù)、安全、優(yōu)質(zhì)、高效、價(jià)格合理的普遍服務(wù)。

4、事業(yè)單位企業(yè)化改革、監(jiān)管方式改革、推進(jìn)價(jià)費(fèi)改革等按照豫政辦〔2004〕106號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。

四、關(guān)于資產(chǎn)處置問(wèn)題

由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定，委托具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)對(duì)區(qū)自來(lái)水公司的資產(chǎn)（含專(zhuān)利權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)、土地使用權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)）進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估，依法提出國(guó)有資產(chǎn)處置意見(jiàn)。

五、關(guān)于人員安置和分流問(wèn)題

1、按黨管干部的原則，副科級(jí)以上干部由組織部門(mén)進(jìn)行調(diào)整安排。

2、改制前的退休人員待遇標(biāo)準(zhǔn)，以及改制前原在編在冊(cè)正式職工符合提前退休條件（本人自愿申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)）的人員待遇標(biāo)準(zhǔn)按照《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳等部門(mén)關(guān)于加快全省市政公用行業(yè)改革意見(jiàn)的通知》（豫政辦〔2004〕106號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

3、其他人員。不符合提前退休條件和本人不愿意提前退休的原在編在冊(cè)正式職工，愿意與改制后的企業(yè)訂立勞動(dòng)合同時(shí)，改制后企業(yè)應(yīng)在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上與職工重新訂立勞動(dòng)關(guān)系后，給予一次性解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：全市職工上年年平均工資乘以3除以30乘以實(shí)際工作年限，30年封頂，養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、住房公積金等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)繳至2006年12月31日。轉(zhuǎn)企改制后，由改制后的企業(yè)按照有關(guān)政策法規(guī)規(guī)定統(tǒng)一參加企業(yè)基本養(yǎng)老等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。改制時(shí)，未參與到新企業(yè)的原在編在冊(cè)正式職工，由區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和辦法按時(shí)足額向有關(guān)部門(mén)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金和住房公積金，同時(shí)每人每月領(lǐng)取當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)80％的生活費(fèi)，生活費(fèi)由區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)撥付勞動(dòng)部門(mén)代為發(fā)放，直到職工達(dá)到法定退休年齡為止。職工達(dá)到法定退休年齡時(shí)，經(jīng)個(gè)人提出申請(qǐng)，由改制后的檔案管理部門(mén)向勞動(dòng)人事部門(mén)申報(bào)，按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為其辦理退休手續(xù)，享受退休待遇。

六、關(guān)于改制模式的選擇問(wèn)題

按照《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳等部門(mén)關(guān)于加快全省市政公用行業(yè)改革意見(jiàn)的通知》(豫政辦〔2004〕106號(hào)）精神和今年年初《政府工作報(bào)告》確定的“按照?創(chuàng)新體制、分類(lèi)改革、面向市場(chǎng)、轉(zhuǎn)為企業(yè)?十六字方針，全面推行我區(qū)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改制工作，使經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我發(fā)展的法人實(shí)體，全部實(shí)現(xiàn)民營(yíng)化”目標(biāo)任務(wù)，本次改制實(shí)行“轉(zhuǎn)企改制”，全面開(kāi)放自來(lái)水行業(yè)投融資市場(chǎng)，依法吸納民營(yíng)資本、社會(huì)資金投資自來(lái)水行業(yè)，按照《中華人民共和國(guó)公司法》組建新的公司制企業(yè)，達(dá)到投資主體多元化，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)部分推出，在改制后的企業(yè)保留10％的國(guó)有股權(quán)。

七、精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

1、為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改制工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立上街區(qū)自來(lái)水公司改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)改制工作的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決改制工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

2、加大產(chǎn)權(quán)制度改革的宣傳力度，讓廣大職工理解改革、支持改革，積極參與到改革中來(lái)。

3、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格工作程序，把工作做實(shí)做細(xì)，加快工作進(jìn)度，提前完成任務(wù)。

4、在完成國(guó)有資產(chǎn)退出、職工妥善安置的基礎(chǔ)上，最大限度地維護(hù)職工的合法權(quán)益，努力做到改制工作順利進(jìn)展，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

上傳日期: 2007-01-04

第二篇：2011年自來(lái)水公司工作方案

一、指導(dǎo)思想

以十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策機(jī)制，落實(shí)“抄表、回收、安裝、維修、中心控制”責(zé)任制，對(duì)外拓展業(yè)務(wù)，開(kāi)辟增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全面建設(shè)“水質(zhì)優(yōu)、服務(wù)好、效益高，環(huán)境美”省內(nèi)一流服務(wù)型企業(yè)。

二、工作目標(biāo)

1、生產(chǎn)目標(biāo)

全年

著力抓好供水主業(yè)，實(shí)現(xiàn)“三增長(zhǎng)、一降低”，即供水量增長(zhǎng)，水費(fèi)回收率增長(zhǎng)，安裝收入增長(zhǎng)，漏失率降低。完成供水量為256萬(wàn)噸，水費(fèi)收入600萬(wàn)元，水費(fèi)回收率95%，漏失率控制在15%，安裝收入300萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值900萬(wàn)元。

2、安全目標(biāo)

全年無(wú)安全責(zé)任生產(chǎn)事故發(fā)生。

供水搶修路障標(biāo)識(shí)設(shè)置率為100%。

大面積區(qū)域性停水次數(shù)為零。

必須持證駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛，全年無(wú)機(jī)動(dòng)車(chē)輛交通事故發(fā)生。

塘灣水廠，汞礦水廠，污水處理廠電工配備率為100%，全部實(shí)行執(zhí)證上崗，全年杜絕用電安全事故。

3、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值900萬(wàn)元，利潤(rùn)100萬(wàn)元。

三、主要措施

1、實(shí)行公司管理層、班組長(zhǎng)目標(biāo)考核責(zé)任制，實(shí)行公司目標(biāo)考核風(fēng)險(xiǎn)抵押金制。經(jīng)理交1500元，副經(jīng)理、工會(huì)主席1200元，班組長(zhǎng)1000元，對(duì)全年生產(chǎn)安全承擔(dān)責(zé)任，完不成任務(wù)，扣除全部風(fēng)險(xiǎn)抵押金。超額完成任務(wù)，按風(fēng)險(xiǎn)抵押金兩倍予以獎(jiǎng)勵(lì)。

2、分管領(lǐng)導(dǎo)、班組長(zhǎng)為生產(chǎn)、安全責(zé)任的第一、二責(zé)任人。其工資、福利、獎(jiǎng)金待遇與班組掛鉤，共獎(jiǎng)罰。凡出現(xiàn)生產(chǎn)、安全事故、日常違紀(jì)現(xiàn)象，一同承擔(dān)責(zé)任。

3、定期開(kāi)展黨員大會(huì)、職代會(huì)和行政民主生活會(huì)，實(shí)行民主決策。凡重大決策、重大項(xiàng)目、重要人事調(diào)整和大額資金支出必須經(jīng)黨員大會(huì)或職代會(huì)審議表決。維護(hù)公司權(quán)益，減少?zèng)Q策和工作失誤。

4、嚴(yán)格成本控制，減少非生產(chǎn)性支出。每月末由財(cái)務(wù)管理小組會(huì)審當(dāng)月支出發(fā)票，實(shí)行集體會(huì)審，一支筆簽字。每季召開(kāi)一次財(cái)務(wù)分析會(huì)議，擴(kuò)大財(cái)務(wù)的透明度和職工的知情權(quán)。每月將生產(chǎn)、安全、責(zé)任目標(biāo)考核上墻公示，做到時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半，任務(wù)責(zé)任及時(shí)兌現(xiàn)。

5、加大管理層和職工素質(zhì)的培養(yǎng)，每季聽(tīng)一次講座，每月召開(kāi)一次班組技能培訓(xùn)，開(kāi)展“愛(ài)學(xué)習(xí)、懂技能、業(yè)務(wù)好、效益高”競(jìng)賽活動(dòng)。

6、加強(qiáng)職工居住院落衛(wèi)生管理，創(chuàng)建優(yōu)美型院落。實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任樓棟長(zhǎng)制度，每季開(kāi)展一次環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比活動(dòng)，評(píng)比結(jié)果將在公司公示欄公示。

7、開(kāi)展支部成員、班組長(zhǎng)和黨員聯(lián)系職工活動(dòng)，通過(guò)縱向或橫向傳、幫、帶增加公司凝聚力和戰(zhàn)斗力。

8、嚴(yán)格人事管理制度，進(jìn)人報(bào)告必須經(jīng)縣長(zhǎng)簽字，按照“退補(bǔ)平衡”原則，通過(guò)職代會(huì)審議同意方可進(jìn)人。

9、穩(wěn)妥的推進(jìn)公司領(lǐng)導(dǎo)層職工大會(huì)民主選舉制度，公司領(lǐng)導(dǎo)層實(shí)行企業(yè)化任期目標(biāo)管理，建立“優(yōu)者上、平者讓、庸者下”人事機(jī)制，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供人才保障，形成優(yōu)秀人才領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)，優(yōu)秀管理者經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)格局。

10、加強(qiáng)監(jiān)督。全年組織職工分兩次對(duì)班子成員進(jìn)行無(wú)記名測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果在公開(kāi)欄上進(jìn)行公布，接受職工監(jiān)督。

11、公司在崗人員必須保持通訊24小時(shí)暢通，若遇當(dāng)月累計(jì)有3次不暢通現(xiàn)象，扣除本人當(dāng)月崗位安全獎(jiǎng)300元。

12、公司在崗人員發(fā)生安全責(zé)任事故，實(shí)行一票否決。

13、嚴(yán)格考勤管理。職工請(qǐng)假半天以上須經(jīng)經(jīng)理簽字。每天上午8點(diǎn)、下午2:30前必須簽到，超時(shí)則視為遲到。當(dāng)月累計(jì)遲到三次視為曠工一天。全年累計(jì)曠工三天，減調(diào)效率工資一級(jí)。每月公布一次考勤接受職工監(jiān)督。

四、班組分工安排

1.辦公室：定員4人()

工作職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)辦公室日常事務(wù)的管理，文件、會(huì)議精神的上傳下達(dá)，內(nèi)部文件的起草、打印等。

（2）負(fù)責(zé)會(huì)議安排、公務(wù)接待。

（3）負(fù)責(zé)公司院內(nèi)和辦公樓的衛(wèi)生管理和安全保衛(wèi)工作。

（4）負(fù)責(zé)公司檔案收集、整理和歸檔工作。

（5）負(fù)責(zé)公司車(chē)輛的維護(hù)、保養(yǎng)、運(yùn)行。

（6）公章的管理，所有蓋公章的文件、資料都要登記、建檔。

（7）工資標(biāo)準(zhǔn)按目標(biāo)責(zé)任制考核，實(shí)行百分制。以90分為標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到此指標(biāo)獲全額工資，每增加一分獎(jiǎng)100元，每減少一分扣100元。

2.財(cái)務(wù)：定員5人（）

工作職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)公司的財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、票據(jù)管理工作。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)紀(jì)律，堅(jiān)持原則，秉公辦事，監(jiān)督各類(lèi)經(jīng)濟(jì)開(kāi)支，對(duì)手續(xù)不全，開(kāi)支不合理及違反財(cái)務(wù)紀(jì)律的行為進(jìn)行抵制。

（3）及時(shí)、準(zhǔn)確、編制和報(bào)送各種財(cái)務(wù)報(bào)表，按時(shí)申報(bào)交納稅款

。準(zhǔn)確結(jié)算、按時(shí)發(fā)放工資。

（4）及時(shí)催收水費(fèi)和應(yīng)收帳款，確保資金及時(shí)到帳，保證資金運(yùn)行安全。

（5）所收現(xiàn)金當(dāng)日必須進(jìn)帳，對(duì)各部門(mén)收取的公款進(jìn)行監(jiān)督，督促及時(shí)交公，防止挪用和貪污行為發(fā)生。

（6）做好財(cái)務(wù)報(bào)表及帳薄的檔案管理工作，并及時(shí)交送公司檔案室。

（7）負(fù)責(zé)倉(cāng)庫(kù)的管理。

（8）工資標(biāo)準(zhǔn)按目標(biāo)責(zé)任制考核，實(shí)行百分制。以90分為標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到此指標(biāo)獲全額工資，每增加一分獎(jiǎng)100元，每減少一分扣100元。

3.營(yíng)業(yè)所：定員24人

城中片區(qū)：定員6人（）

老晃城片區(qū)：定員6人（）

龍溪口片區(qū)：定員3人（）

收費(fèi)大廳：定員6人（。其中、負(fù)責(zé)大堂接待，其他人員為收費(fèi)員）

校表：定員2人()

營(yíng)業(yè)所服務(wù)大廳：城中片區(qū)、老晃城片、龍溪口片區(qū)集中辦公地點(diǎn)。區(qū)定員1人（楊瑛：負(fù)責(zé)大廳的開(kāi)關(guān)門(mén)、環(huán)境衛(wèi)生、電話(huà)接待、填寫(xiě)抄表催費(fèi)人員去向牌）

工作職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)公司的抄表、催費(fèi)、查漏、用水戶(hù)的建檔、用水性質(zhì)的劃分及供水管網(wǎng)的日常巡查工作。

（2）完成全年256萬(wàn)噸供水量，600萬(wàn)元的供水水量收入（不含污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)）。

（3）每月1——5號(hào)為抄表時(shí)間，發(fā)現(xiàn)漏點(diǎn)及時(shí)報(bào)告給安裝維修班。公司按的標(biāo)準(zhǔn)將查漏經(jīng)費(fèi)發(fā)放到班組。

（4）工資與水費(fèi)回收率、漏損率掛鉤。水費(fèi)回收率為90%，每增加一個(gè)百分點(diǎn)獎(jiǎng)100元，每減少一個(gè)百分點(diǎn)扣100元。漏損率為80%，每增加一個(gè)點(diǎn)百分點(diǎn)扣50元，每減少一個(gè)百分點(diǎn)獎(jiǎng)50元，供水主管爆裂造成漏損除外。

（5）、抄表人員實(shí)行押金制，每人交押金500元，按系數(shù)獎(jiǎng)懲，年終兌現(xiàn)。

（6）、抄表人員年終獎(jiǎng)金按完成任務(wù)測(cè)算系數(shù)比例，實(shí)行年終兌現(xiàn)。

（7）每逢國(guó)家法定節(jié)假日抄表，公司按國(guó)家政策規(guī)定給予計(jì)算加班，星期

六、星期天抄表不計(jì)加班補(bǔ)助。

（8）每月6日上午9時(shí)前交帳本和抄表機(jī)。超過(guò)中午12點(diǎn)上交帳本和抄表機(jī)的作曠班一天處理（如特殊情況需調(diào)整，由公司另行通知）。

（9）、負(fù)責(zé)管理收費(fèi)大廳和營(yíng)業(yè)所服務(wù)大廳。

（10）負(fù)責(zé)公司所用水表的首次檢定和用戶(hù)水表的校驗(yàn)。水表的建卡建檔，調(diào)處水表糾紛。

（11）保持校表室的整潔、衛(wèi)生，如因工作失職被相關(guān)部門(mén)處罰則由校表人員負(fù)全責(zé)。

（12）負(fù)責(zé)工業(yè)園的供水、設(shè)備管道的維修、抄表、收費(fèi)工作。

（13）工業(yè)園區(qū)所收水費(fèi)須在抄表收費(fèi)完后的三日內(nèi)交公司財(cái)務(wù)室，嚴(yán)禁挪用，違者嚴(yán)肅處理。

4.安裝維修班：定員10人()

工作職責(zé)：

（1）切實(shí)履行供水110職責(zé)，接到搶修電話(huà)，必須半小時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，否則發(fā)現(xiàn)一次扣班組經(jīng)費(fèi)100元。負(fù)責(zé)管網(wǎng)的巡查和管道、閥門(mén)，閥井、消防栓的維修、完成公司和領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)指派的其它工作。

（2）及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題。dn100以上管道的維修，24小時(shí)內(nèi)完成，其余口徑管道的維修一個(gè)工作日內(nèi)完成。

（3）增加安全意識(shí)，做好維修過(guò)程中的安全防護(hù)工作，杜絕安全事故發(fā)生。

（4）維修收入必須及時(shí)交公，不得挪用，廢料由公司統(tǒng)一處理。

（5）供水110經(jīng)費(fèi)為6千元/年，油費(fèi)經(jīng)費(fèi)為3千元/年，車(chē)輛維修費(fèi)用據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)。

（6）全年完成維修收入5萬(wàn)元（材料收入除外），維修收入要及時(shí)上交財(cái)務(wù)。如完成5萬(wàn)元以下維修收入，按勞務(wù)收入的60%提取工作經(jīng)費(fèi)，超過(guò)5萬(wàn)元，按勞務(wù)收入的70%提取工作經(jīng)費(fèi)。全年完成公司交辦安裝任務(wù)。公司根據(jù)任務(wù)情況采取一事一議辦法，工作任務(wù)重的采取聘請(qǐng)民工進(jìn)行工程施工，確保如期按時(shí)交付供水工程。

（7）新建供水設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、安裝。

（8）新增用水戶(hù)安裝。

（9）用水戶(hù)的撤遷、安裝。

（10）新上用水戶(hù)的規(guī)范化管理、建卡、建檔及供用水合同簽定。

（11）設(shè)備、材料、零配件的采購(gòu)。

5.中心控制室：定員8人（）

工作職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)中心控制室的運(yùn)行和維護(hù)，負(fù)責(zé)計(jì)算機(jī)的管理、維護(hù)工作。

（2）負(fù)責(zé)一水廠水廠和泵房的運(yùn)行和維護(hù)。

（3）二水廠運(yùn)行后要減少購(gòu)水量。

（4）保證一水廠隨時(shí)能夠應(yīng)急供水，人為因素造成主城區(qū)停水一次，扣除班組當(dāng)月獎(jiǎng)金和全年獎(jiǎng)金，當(dāng)事人停崗一年，效益工資當(dāng)年不調(diào)級(jí)，停崗期間不調(diào)效益工資。

（5）工資標(biāo)準(zhǔn)按目標(biāo)責(zé)任制考核，實(shí)行百分制。以90分為標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到此指標(biāo)獲全額工資，每增加一分獎(jiǎng)100元，每減少一分扣100元。

6.稽查組：定員4人(黃光明、李志軍、尹春松、郭珍強(qiáng))

工作職責(zé)：

（1）整頓用水秩序，規(guī)范用水性質(zhì)的劃分；

（2）處理違規(guī)用水案件；

（3）關(guān)閉自備水源；

（4）公司所有的設(shè)備、材料、零配件進(jìn)出的驗(yàn)收，安裝工程的驗(yàn)收；

（5）監(jiān)察本公司員工上班時(shí)間干私活的行為。

（6）全年完成稽查任務(wù)5萬(wàn)元。如完成5萬(wàn)元，按20%提取工作經(jīng)費(fèi)，如超過(guò)5萬(wàn)元，超過(guò)部分按50%提取工作經(jīng)費(fèi)。

五、勞動(dòng)紀(jì)律

1、全體員工每天必須上午8點(diǎn)前，下午2:30分前簽到。超時(shí)即為遲到，每次扣10元；超過(guò)30分鐘者視為曠工，月累計(jì)遲到三次，視曠工一天，每次曠工扣3天工資。

2、按時(shí)下班，不得早退，違者按公司制度進(jìn)行處罰。

六、工資、獎(jiǎng)金的考核

1、有經(jīng)濟(jì)任務(wù)的班組按照考核效益發(fā)放工資、獎(jiǎng)金；沒(méi)有經(jīng)濟(jì)任務(wù)的班組按平均值發(fā)放工資、獎(jiǎng)金。

2、對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的職工，經(jīng)經(jīng)理辦公會(huì)議評(píng)議決定給予突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

七、領(lǐng)導(dǎo)分工

：主持公司的全盤(pán)工作，分管辦公室、稽查隊(duì)工作。

：協(xié)助經(jīng)理分管項(xiàng)目、財(cái)務(wù)工作。

：協(xié)助分管營(yíng)業(yè)所和安全生產(chǎn)工作。

：協(xié)助經(jīng)理分管黨務(wù)、人事勞資、第三產(chǎn)業(yè)（瑞豐公司）、安裝和維修工作。

：負(fù)責(zé)二水廠和水源水保護(hù)工作。

：負(fù)責(zé)工會(huì)，協(xié)助分管后勤、材料采購(gòu)、財(cái)務(wù)審計(jì)、工資核算、中心控制室（一水廠和汞礦水廠運(yùn)行）工作

（婦女工作由同志負(fù)責(zé)）。

實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)工資與有績(jī)效考核的班組掛鉤，李復(fù)俊同志與營(yíng)業(yè)所掛釣，姚曉明同志與安裝維修班掛釣，支心暢同志取上述二者平均值。

關(guān)于污水處理廠工作：因縣里收購(gòu)四川投資方，還沒(méi)有明確經(jīng)營(yíng)方案，是不是歸自來(lái)水公司目前尚未明了。此項(xiàng)工作由楊經(jīng)理全權(quán)管理，不作分工。劉武彬代行使考勤紀(jì)律，帥雨辛仍然在縣“三年行動(dòng)辦”，其他專(zhuān)職、兼職一律撤回，待縣里明確管理主體后再議。

第三篇：區(qū)政府關(guān)于印發(fā)鄭州市上街區(qū)數(shù)字化城市管理中心建設(shè)工作方案的通知

區(qū)政府關(guān)于印發(fā)鄭州市上街區(qū)數(shù)字化城市管理中

心建設(shè)工作方案的通知

上政文〔2008〕77號(hào)

峽窩鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，區(qū)人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《鄭州市上街區(qū)數(shù)字化城市管理中心建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年六月二十四日

鄭州市上街區(qū)數(shù)字化城市管理中心建設(shè) 工 作 方 案

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于打造精品城區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，為貫徹落實(shí)鄭州市委、市政府關(guān)于數(shù)字化城市管理建設(shè)的工作部署，按照《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市縣（市）級(jí)數(shù)字化城市管理分系統(tǒng)建設(shè)工作方案的通知》（鄭政辦〔2008〕11號(hào)）精神，特制定本工作方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、打造精品城區(qū)為目標(biāo)，緊緊圍繞“資源整合、統(tǒng)一受理、集中監(jiān)督、兩級(jí)指揮、綜合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)覆蓋、行業(yè)拓展、全區(qū)域管理”的原則，構(gòu)建數(shù)字化城市管理架構(gòu)，不斷提高城市管理的精細(xì)化水平，增強(qiáng)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件反映能力，提升城市品味，改善城市環(huán)境，創(chuàng)新城市管理模式，理順城市管理相關(guān)部門(mén)間的職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，合理利用政府資源，逐步形成城市管理、社會(huì)綜合治理、應(yīng)急處置、交通調(diào)控為一體的現(xiàn)代化、開(kāi)放式、綜合性的大城管工作格局，實(shí)現(xiàn)城市管理科學(xué)化、精細(xì)化和現(xiàn)代化。

二、建設(shè)目標(biāo)

按照市委、市政府關(guān)于數(shù)字化城市管理建設(shè)的工作部署和建設(shè)規(guī)范，充分利用現(xiàn)有資源，基于萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理法和地理信息系統(tǒng)，依托政府網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、公安監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，區(qū)長(zhǎng)電話(huà)、建設(shè)事業(yè)服務(wù)電話(huà)熱線(xiàn)及其他社會(huì)公共服務(wù)熱線(xiàn)，集成基礎(chǔ)地理、單元網(wǎng)格、部件和事件、地理編碼等多種數(shù)據(jù)資源，形成天網(wǎng)緊密，疏而不漏的數(shù)字化城市管理框架。通過(guò)多部門(mén)信息共享、協(xié)同工作，實(shí)現(xiàn)城市管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理與解決城市運(yùn)行中出現(xiàn)的多種問(wèn)題，提升政府城市管理水平和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的反應(yīng)能力，逐步建立分工明確、責(zé)任到位、溝通快捷、反應(yīng)快速、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市綜合管理和應(yīng)急處置的長(zhǎng)效機(jī)制，并和鄭州市數(shù)字化城市管理平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接。數(shù)字化城管中心項(xiàng)目建設(shè)將分二期進(jìn)行建設(shè)：

一期建設(shè)完成東自世紀(jì)廣場(chǎng)，西到昆侖路線(xiàn)，南起310國(guó)道以南霧云路，北至安陽(yáng)路建成區(qū)域，共計(jì)24.4平方公里的城市部件普查、城市事件權(quán)責(zé)明晰和網(wǎng)格劃分，城市要害部位的地理信息采集工作；整合熱線(xiàn)呼叫、視頻會(huì)議系統(tǒng)、公安道路交通、治安監(jiān)控，建立監(jiān)督、指揮、執(zhí)法三個(gè)中心；

二期完成開(kāi)發(fā)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)與專(zhuān)業(yè)部門(mén)服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，如數(shù)字化城市消防系統(tǒng)、交通設(shè)施管理系統(tǒng)、建筑安全管理系統(tǒng)、建筑質(zhì)量管理系統(tǒng)、數(shù)字化城市危險(xiǎn)源監(jiān)控管理系統(tǒng)、數(shù)字化城市防汛系統(tǒng)、數(shù)字化城市園林管理系統(tǒng)等，初步構(gòu)建應(yīng)急事件庫(kù)和應(yīng)急資源整合庫(kù)，完成與區(qū)協(xié)同辦公平臺(tái)的整合工作；完成應(yīng)急聯(lián)動(dòng)模塊所有數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)模型開(kāi)發(fā)工作，數(shù)字化城管平臺(tái)所有數(shù)據(jù)進(jìn)入?yún)^(qū)信息資源中心集中管理。

三、建設(shè)內(nèi)容

數(shù)字化城管中心項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要包括：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、系統(tǒng)建設(shè)、場(chǎng)地建設(shè)和管理機(jī)構(gòu)建設(shè)等。

（一）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè) 1．基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)

基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)是指城市管理信息系統(tǒng)賴(lài)以工作的基礎(chǔ)地形圖、正攝影像圖、行政區(qū)劃圖等眾多的基礎(chǔ)空間信息和非空間信息等。基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫(kù)可直接對(duì)城市管理相關(guān)的各部門(mén)提供準(zhǔn)確實(shí)時(shí)的基礎(chǔ)地理信息，保證數(shù)據(jù)城管平臺(tái)對(duì)基礎(chǔ)地理信息的需求。主要內(nèi)容有：（1）大比例尺地形圖，采用1：1000以下地形圖；（2）高分辨率正射影像圖，地面分辨率不小于0.2米。2.網(wǎng)格數(shù)據(jù)

單元網(wǎng)格是指采用網(wǎng)格技術(shù)，根據(jù)屬地管理、地理布局、現(xiàn)狀管理、方便管理、管理對(duì)象等原則，以一定的范圍為基本單位，以社區(qū)為專(zhuān)題網(wǎng)格，將行政區(qū)域劃分成若干個(gè)網(wǎng)格狀的單元。

依據(jù)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)單元格劃分與編碼規(guī)則》（CJ/T213-2005）要求，單元格分四類(lèi)12位進(jìn)行編碼，依次是6位市轄區(qū)碼、2位街道辦事處碼、2位社區(qū)碼和2位單元網(wǎng)格順序碼，編碼結(jié)構(gòu)如下圖所示。

3.部件數(shù)據(jù)

城市部件即物化的城市管理對(duì)象，主要包括道路、橋梁、水、電、氣、熱等市政公用設(shè)施及公園、綠地、休閑建設(shè)娛樂(lè)設(shè)施等公共設(shè)施，也包括門(mén)牌、廣告牌匾等部分非公共設(shè)施。城市部件數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)的內(nèi)容是城市管理過(guò)程中的所有對(duì)象，是數(shù)字化城市管理系統(tǒng)最重要、最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)庫(kù)之一。

依據(jù)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類(lèi)與編碼》（CJ/T213-2005）要求，城市管理部件代碼共有16位數(shù)字，分為市轄區(qū)代碼；大類(lèi)編碼；小類(lèi)編碼；流水號(hào)四部分。具體格式為： □□□□□□ □□ □□ □□□□□□

4.地理編碼數(shù)據(jù)

地理編碼是指以點(diǎn)、線(xiàn)、面方式表現(xiàn)城市地理實(shí)體。建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)地理編碼》（CJ/T213-2005）要求，地理編碼數(shù)據(jù)類(lèi)型可分為行政區(qū)域地名、地片與小區(qū)地名、街巷地名、門(mén)（樓）牌地址、標(biāo)志物地址、興趣點(diǎn)地址。

（1）行政區(qū)域地名：行政區(qū)域地名應(yīng)包含區(qū)、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）信息，本標(biāo)準(zhǔn)中宜包含社區(qū)（村）信息和單元網(wǎng)格信息。行政區(qū)域的基本地點(diǎn)名稱(chēng)應(yīng)與標(biāo)準(zhǔn)地名一致，是描述該行政區(qū)域名稱(chēng)的最小單元。

（2）地片與小區(qū)地名：地片與小區(qū)地名應(yīng)包含地片名稱(chēng)、居住小區(qū)名稱(chēng)的信息。地片與小區(qū)的基本地點(diǎn)名稱(chēng)應(yīng)為標(biāo)準(zhǔn)地名，是描述地片、居住小區(qū)的最小單元。

（3）街巷地名：街巷地名應(yīng)包含有地名標(biāo)牌的街巷等。街巷地名的基本地點(diǎn)名稱(chēng)應(yīng)為街牌和巷牌標(biāo)示的漢字名稱(chēng)，是描述街巷地名信息的最小單元。（4）門(mén)（樓）牌地址：門(mén)（樓）牌地址包括門(mén)牌地址和樓牌地址。（5）標(biāo)志物地址。標(biāo)志物地址應(yīng)包括以下內(nèi)容：

①具有地名意義的紀(jì)念地與建筑物，包括建筑物、廣場(chǎng)、體育設(shè)施、公園綠地、紀(jì)念地、名勝古跡等；

②具有地名意義的單位與院落，包括醫(yī)院、學(xué)校、單位等。

③具有地名意義的交通運(yùn)輸設(shè)施，包括橋梁、道路環(huán)島、交通站場(chǎng)等。標(biāo)志物地址的基本地點(diǎn)名稱(chēng)應(yīng)為描述該標(biāo)志物的標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)，應(yīng)能唯一標(biāo)識(shí)特定地點(diǎn)。

（6）興趣點(diǎn)地址：興趣點(diǎn)地址應(yīng)包括沿街巷及小區(qū)中具有地理標(biāo)識(shí)作用的店鋪、公共設(shè)施、單位和建筑等。基本地點(diǎn)名稱(chēng)應(yīng)為描述該興趣點(diǎn)的最小名稱(chēng)單元。興趣點(diǎn)地址應(yīng)按以下方式唯一標(biāo)識(shí)特定地點(diǎn)：[街巷名稱(chēng)/小區(qū)名稱(chēng) | 興趣點(diǎn)]。（7）城市要害部門(mén)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)：

（8）應(yīng)急儲(chǔ)備物資存放庫(kù)：應(yīng)包括應(yīng)急儲(chǔ)備物資的存放地點(diǎn)、庫(kù)存量、有效時(shí)限、保管單位、值班表、聯(lián)系方式、物流運(yùn)輸情況的相關(guān)數(shù)據(jù)。5.業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)

城市管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)指城市管理業(yè)務(wù)過(guò)程中涉及的數(shù)據(jù)，包括反映城市管理和應(yīng)急處置問(wèn)題的文字、聲音、圖像、位置圖以及辦理狀態(tài)、辦理表格、督辦信息以及組織機(jī)構(gòu)等信息。6.綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)

綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)用于設(shè)定評(píng)價(jià)方式、評(píng)價(jià)指標(biāo)等，用于分析評(píng)價(jià)城市管理中城市管理問(wèn)題的發(fā)生和處理狀況，反映城市管理水平和效率，是實(shí)現(xiàn)綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，建立完善的城市管理監(jiān)督機(jī)制的基礎(chǔ)。

（二）系統(tǒng)建設(shè)

系統(tǒng)建設(shè)包括系統(tǒng)支撐平臺(tái)、應(yīng)用軟件平臺(tái)和無(wú)線(xiàn)、有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)工作等內(nèi)容。1.系統(tǒng)支撐平臺(tái)

系統(tǒng)支撐平臺(tái)指滿(mǎn)足應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行的軟硬件平臺(tái)環(huán)境。其中。硬件平臺(tái)包括：服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備、負(fù)載均衡、安全設(shè)備、大屏幕設(shè)備、城市重點(diǎn)部位視頻監(jiān)控設(shè)備、語(yǔ)音通訊設(shè)備等；軟件平臺(tái)包括：操作系統(tǒng)軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)軟件、GIS平臺(tái)軟件、網(wǎng)絡(luò)通訊系統(tǒng)、中間件、備份軟件、防病毒軟件等。2.應(yīng)用軟件基礎(chǔ)平臺(tái)

《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市縣（市）級(jí)數(shù)字化城市管理分系統(tǒng)建設(shè)工作方案的通知》（鄭政辦〔2008〕11號(hào)）、上街區(qū)數(shù)字化城市管理建設(shè)目標(biāo)及建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（GJJ/T 106）的要求，上街區(qū)數(shù)字化城市管理應(yīng)用軟件系統(tǒng)可劃分為11個(gè)子系統(tǒng)，包括無(wú)線(xiàn)數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、城市部件在線(xiàn)更新子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)、評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)子系統(tǒng)和數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)、應(yīng)急指揮視頻會(huì)議子系統(tǒng)、語(yǔ)音呼叫系統(tǒng)。（1）無(wú)線(xiàn)數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)：是“數(shù)字化城管中心”的信息采集終端。主要用于實(shí)現(xiàn)監(jiān)督員在自己的管理單元網(wǎng)格內(nèi)巡查過(guò)程中向監(jiān)督中心上報(bào)城市管理問(wèn)題信息。該系統(tǒng)依托移動(dòng)設(shè)備，采用中國(guó)移動(dòng)的GPRS數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)或者中國(guó)聯(lián)通的CDMA數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)，通過(guò)城市部件和事件分類(lèi)編碼體系、地理編碼體系、城市監(jiān)控?cái)?shù)碼影像庫(kù)、應(yīng)急預(yù)案庫(kù)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)等信息資源庫(kù)，完成城市管理、城市監(jiān)控和應(yīng)急處置問(wèn)題文本、圖像、聲音和位置信息實(shí)時(shí)傳遞。

（2）監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)：該平臺(tái)專(zhuān)門(mén)為城市管理和應(yīng)急指揮監(jiān)督中心設(shè)計(jì)，使用人員一般為監(jiān)督中心接線(xiàn)員。通過(guò)信息傳遞服務(wù)引擎將“無(wú)線(xiàn)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)”報(bào)送的問(wèn)題信息傳遞到接線(xiàn)員的工作平臺(tái)，接線(xiàn)員通過(guò)系統(tǒng)對(duì)各類(lèi)問(wèn)題消息接收、處理和反饋，完成信息收集、處理和立案操作，為“協(xié)同工作子系統(tǒng)”提供城市管理問(wèn)題的采集和立案服務(wù)，保證問(wèn)題信息能及時(shí)準(zhǔn)確地受理并傳遞到指揮中心。

（3）協(xié)同工作子系統(tǒng)：基于B/S體系架構(gòu)，采用工作流、WebGIS技術(shù)，通過(guò)瀏覽器完成城市管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的具體辦理和信息查詢(xún)。協(xié)同工作子系統(tǒng)提供給監(jiān)督中心、指揮中心、各個(gè)專(zhuān)業(yè)部門(mén)以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)使用，系統(tǒng)提供了基于工作流、面向GIS的、面向協(xié)同辦公平臺(tái)的工作處理和雙平臺(tái)（數(shù)字化城管平臺(tái)和協(xié)同政務(wù)平臺(tái)）雙軌制的督察督辦等方面的應(yīng)用，為各類(lèi)用戶(hù)提供了城市管理和應(yīng)急處置等各類(lèi)信息資源共享查詢(xún)工具，可以根據(jù)不同權(quán)限編輯和查詢(xún)基礎(chǔ)地理信息、地理編碼信息、城市管理部件（事件）信息、監(jiān)督信息等，實(shí)現(xiàn)協(xié)同辦公、信息同步、信息交換、應(yīng)急調(diào)度、城市管理等功能。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督中心、指揮中心可以方便查閱問(wèn)題處理過(guò)程和處理結(jié)果，可以隨時(shí)了解各個(gè)專(zhuān)業(yè)部門(mén)的工作狀況，并對(duì)審批流程進(jìn)行檢查、監(jiān)督、催辦。系統(tǒng)將任務(wù)派遣、任務(wù)處理反饋、任務(wù)核查、任務(wù)結(jié)案歸檔等環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督中心、指揮中心、應(yīng)急中心等各專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)和區(qū)政府之間的資源共享、協(xié)同工作和協(xié)同督辦，共同構(gòu)建一個(gè)平時(shí)的實(shí)體化城市管理中心，戰(zhàn)時(shí)的虛擬化應(yīng)急指揮中心。

（4）大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng)：為監(jiān)督中心和指揮中心服務(wù)，該系統(tǒng)在平時(shí)通過(guò)大屏幕能夠直觀顯示城市管理相關(guān)地圖信息、案卷信息和相關(guān)詳細(xì)信息等全局情況，并可以直觀查詢(xún)顯示每個(gè)社區(qū)、監(jiān)督員、部件等個(gè)體的情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市管理全局情況的總體把握；該系統(tǒng)在戰(zhàn)時(shí)通過(guò)大屏幕和城市監(jiān)控系統(tǒng)能夠第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)反映應(yīng)急事件的全局情況，而且能夠根據(jù)預(yù)置的應(yīng)急預(yù)案庫(kù)與地理信息系統(tǒng)的疊加，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急指揮的科學(xué)性和高效性。（5）應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)：負(fù)責(zé)整個(gè)系統(tǒng)的配置、維護(hù)和管理工作。該系統(tǒng)采用工具化思想，實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)、工作流、輸入表格、輸出表格、地圖使用、查詢(xún)統(tǒng)計(jì)等城市管理相關(guān)信息的靈活配置，使用系統(tǒng)提供的各種工具和組件，可以配置形成相應(yīng)的資源信息、業(yè)務(wù)規(guī)則和數(shù)據(jù)操作定義。

（6）地理編碼子系統(tǒng)：為無(wú)線(xiàn)數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng)等提供地理編碼服務(wù),實(shí)現(xiàn)地址描述、地址查詢(xún)、地址匹配等功能。

（7）城市部件在線(xiàn)更新子系統(tǒng)：該子系統(tǒng)依照部件編碼規(guī)范，提供管理工具用于在部件編碼規(guī)則發(fā)生變化時(shí)的快速更新；提供專(zhuān)門(mén)的權(quán)限控制模塊以滿(mǎn)足有權(quán)限專(zhuān)業(yè)部門(mén)能夠通過(guò)IE瀏覽器來(lái)對(duì)部件數(shù)據(jù)進(jìn)行簡(jiǎn)單的更新和維護(hù)。

（8）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)對(duì)空間數(shù)據(jù)資源的管理、維護(hù)和擴(kuò)展功能，并對(duì)空間數(shù)據(jù)的顯示、查詢(xún)、編輯和統(tǒng)計(jì)功能進(jìn)行配置。

（9）城市管理綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)：為績(jī)效量化考核和綜合評(píng)價(jià)服務(wù)，系統(tǒng)按照工作過(guò)程、責(zé)任主體、工作績(jī)效、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等系統(tǒng)內(nèi)置的評(píng)價(jià)模型，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)群中區(qū)域、部門(mén)和崗位等信息進(jìn)行綜合分析、計(jì)算評(píng)估，生成以圖形表現(xiàn)為主的評(píng)價(jià)結(jié)果。

（10）應(yīng)急指揮視頻會(huì)議子系統(tǒng)：通過(guò)政府內(nèi)網(wǎng)，整合現(xiàn)有各委局的視頻會(huì)議系統(tǒng)，形成上連市政府辦公廳視頻會(huì)議系統(tǒng)、市數(shù)字化城市管理監(jiān)督、指揮中心視頻會(huì)議系統(tǒng)等其他各專(zhuān)業(yè)委局視頻會(huì)議系統(tǒng)，平行覆蓋本級(jí)政府和各委局的視頻會(huì)議系統(tǒng)，下聯(lián)各鎮(zhèn)辦視頻會(huì)議系統(tǒng)的綜合型視頻會(huì)議平臺(tái)，滿(mǎn)足平時(shí)應(yīng)用城市管理和召開(kāi)視頻會(huì)議，戰(zhàn)時(shí)負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮現(xiàn)場(chǎng)視頻調(diào)度的需要。

（11）語(yǔ)音呼叫系統(tǒng)：由通信管理、錄音管理、統(tǒng)計(jì)分析子、中國(guó)上街門(mén)戶(hù)網(wǎng)站在線(xiàn)投訴、咨詢(xún)、受理及郵件等多個(gè)子系統(tǒng)組成，通過(guò)整合68912345區(qū)長(zhǎng)電話(huà)、12319城市管理及其他社會(huì)公共服務(wù)熱線(xiàn)號(hào)碼資源，統(tǒng)一以一個(gè)或若干常用特服號(hào)碼向社會(huì)公示，納入統(tǒng)一指揮調(diào)度系統(tǒng)，由監(jiān)督中心統(tǒng)一管理和監(jiān)督熱線(xiàn)電話(huà)，實(shí)現(xiàn)了跨部門(mén)的聯(lián)合行動(dòng)的一條線(xiàn)模式。3．網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

上街區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境主要依托區(qū)政府電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、中國(guó)移動(dòng)無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、公安道路、重點(diǎn)部位監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成。

（三）管理機(jī)構(gòu)建設(shè) 1.機(jī)構(gòu)編制

按照市數(shù)字化城市管理指揮部城市管理監(jiān)督、管理分離的基本要求，上街區(qū)數(shù)字化城市管理機(jī)構(gòu)由監(jiān)督中心、指揮中心、執(zhí)法中心三個(gè)中心構(gòu)成。政府直屬機(jī)構(gòu)，正科級(jí)單位，財(cái)政預(yù)算開(kāi)支。

（1）城市管理監(jiān)督中心

上街區(qū)城市管理監(jiān)督中心是處理城市管理信息和便民服務(wù)信息的監(jiān)督中心、呼叫中心，也是監(jiān)督員管理中心。監(jiān)督中心通過(guò)來(lái)自遍布全區(qū)每個(gè)網(wǎng)格單元城市管理監(jiān)督員隊(duì)伍的信息報(bào)告，在平時(shí)采集全區(qū)的空間地理信息，在區(qū)域內(nèi)每條道路重點(diǎn)地段放置視頻監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行監(jiān)控，實(shí)施全方位、全時(shí)段的實(shí)時(shí)監(jiān)控，動(dòng)態(tài)掌握城市管理現(xiàn)狀、出現(xiàn)的問(wèn)題和處理情況。在戰(zhàn)時(shí)，對(duì)突發(fā)事件實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控，優(yōu)先掌握突發(fā)事件現(xiàn)狀；監(jiān)督評(píng)價(jià)政府專(zhuān)業(yè)部門(mén)和公共服務(wù)企業(yè)對(duì)城市部件、突發(fā)事件的處理情況；受理群眾各類(lèi)投訴、舉報(bào)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決對(duì)各類(lèi)社會(huì)公共信息和專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)信息的共享，對(duì)系統(tǒng)間包括跨行業(yè)系統(tǒng)間和同行業(yè)不同系統(tǒng)間的異構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)交換；同時(shí)還在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、招商引資、城市規(guī)劃、社會(huì)管理等方面起到信息收集、統(tǒng)計(jì)、分析的作用。

城市管理監(jiān)督中心主要工作內(nèi)容：

①負(fù)責(zé)對(duì)來(lái)自城市管理監(jiān)督員、群眾舉報(bào)等途徑的城市部件、事件問(wèn)題進(jìn)行審核立案，并轉(zhuǎn)發(fā)到城市管理指揮中心；

②負(fù)責(zé)監(jiān)督考評(píng)城市管理指揮中心、政府專(zhuān)業(yè)部門(mén)、公共服務(wù)企業(yè)等對(duì)城市部件、事件問(wèn)題的處理情況；

③負(fù)責(zé)將各類(lèi)群眾舉報(bào)、投訴、區(qū)長(zhǎng)熱線(xiàn)、社會(huì)公共服務(wù)熱線(xiàn)、行政投訴、行風(fēng)政風(fēng)、區(qū)長(zhǎng)信箱等受理、監(jiān)聽(tīng)的問(wèn)題移轉(zhuǎn)到城市管理指揮中心并接收和反饋處理結(jié)果； ④負(fù)責(zé)城市管理監(jiān)督員隊(duì)伍的監(jiān)督、考核、指導(dǎo)和調(diào)度； ⑤承辦區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他工作。（2）城市管理指揮中心

上街區(qū)數(shù)字化城市管理指揮中心是負(fù)責(zé)向各部門(mén)、各單位派遣任務(wù)的綜合協(xié)調(diào)部門(mén)。平時(shí)區(qū)級(jí)指揮中心（應(yīng)急中心）根據(jù)城市管理監(jiān)督中心傳送的信息，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度各專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)、街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）等相關(guān)單位，及時(shí)處理城市管理中發(fā)生的各種問(wèn)題；遇到突發(fā)事件和重大事故，區(qū)級(jí)指揮中心自動(dòng)轉(zhuǎn)換為應(yīng)急中心。指揮中心以一個(gè)通過(guò)信息技術(shù)整合現(xiàn)有各單位實(shí)體中心公共服務(wù)資源的虛擬中心為基礎(chǔ)，共同構(gòu)建一個(gè)城市管理、應(yīng)急處置等各類(lèi)事件統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度、指揮、處置的虛擬實(shí)體。應(yīng)急中心將依托數(shù)字化城管中心的資源和區(qū)信息資源共享平臺(tái)信息，優(yōu)先處置應(yīng)急事件和突發(fā)事件，根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案儲(chǔ)備庫(kù)中預(yù)置的應(yīng)急預(yù)案，與空間地理信息數(shù)據(jù)疊加，向執(zhí)法中心下達(dá)任務(wù)案卷，使其配合有關(guān)單位對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行快速反應(yīng)，同時(shí)將應(yīng)急處置同步上報(bào)監(jiān)督中心審核、備案，在必要的情況下，跨部門(mén)、跨區(qū)域進(jìn)行多部門(mén)的協(xié)同指揮，在權(quán)限范圍內(nèi)迅速調(diào)撥應(yīng)急物資支援應(yīng)急處置一線(xiàn)工作。各相關(guān)單位在問(wèn)題處置完畢后向指揮中心匯報(bào)結(jié)果，再由指揮中心將案卷交區(qū)級(jí)監(jiān)督中心核查、結(jié)案。其主要職能為：

①負(fù)責(zé)將監(jiān)督中心轉(zhuǎn)來(lái)的城市部件、事件信息分發(fā)派遣到有關(guān)部門(mén)和單位； ②負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)涉及多部門(mén)、多單位的比較復(fù)雜的問(wèn)題并進(jìn)行事件督辦。

③負(fù)責(zé)將群眾舉報(bào)、投訴、區(qū)長(zhǎng)熱線(xiàn)、社會(huì)公共服務(wù)熱線(xiàn)、行政投訴、行風(fēng)政風(fēng)、區(qū)長(zhǎng)信箱等反映的問(wèn)題，向責(zé)任部門(mén)和單位派發(fā)任務(wù)并督促落實(shí)，結(jié)果反饋監(jiān)督中心。

④戰(zhàn)時(shí)負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急處置綜合協(xié)調(diào)和協(xié)同指揮等問(wèn)題，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案庫(kù)、應(yīng)急演練、應(yīng)急專(zhuān)家組的建設(shè)工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的集中調(diào)撥工作，負(fù)責(zé)采集、更新城市要害區(qū)域的空間地理信息數(shù)據(jù)。

⑤承辦區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他工作。（3）執(zhí)法中心

上街區(qū)數(shù)字化城市管理執(zhí)法中心是城市管理執(zhí)法案件和應(yīng)急處置的采集中心、派遣中心、處理中心。結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，區(qū)級(jí)執(zhí)法中心以行政執(zhí)法局職能為準(zhǔn)，不再另行成立單獨(dú)的中心。區(qū)行政執(zhí)法局接收來(lái)自區(qū)級(jí)指揮中心分派來(lái)的任務(wù)案卷，經(jīng)分析后進(jìn)行任務(wù)處置；處置完成后將案卷反饋到區(qū)級(jí)執(zhí)法中心；經(jīng)執(zhí)法中心審核后，再由區(qū)級(jí)指揮中心審核，最終由區(qū)級(jí)監(jiān)督中心核查、結(jié)案。區(qū)行政執(zhí)法局除接收來(lái)自區(qū)級(jí)指揮中心派遣的執(zhí)法任務(wù)外，也通過(guò)執(zhí)法車(chē)輛巡查、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等途徑采集問(wèn)題和信息，建立執(zhí)法案卷，在立案的同時(shí)，將執(zhí)法案卷提交區(qū)級(jí)監(jiān)督中心備案。待執(zhí)法案卷處置完成后，再將結(jié)案案卷提交監(jiān)督中心，使監(jiān)督中心能夠適時(shí)對(duì)區(qū)行政執(zhí)法局工作進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)中心運(yùn)行和管理。2.工作流程

數(shù)字化城市管理工作流程包括：信息收集（12319、12345舉報(bào)）、案卷建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核實(shí)結(jié)案六個(gè)階段。

當(dāng)某事件（包括城市管理和應(yīng)急處置）爆發(fā)后，該區(qū)域城管監(jiān)督員通過(guò)手持?jǐn)?shù)字通訊終端，以聲音、圖像等方式將本區(qū)域巡查范圍內(nèi)的城市事件傳送至監(jiān)督中心；監(jiān)督中心在收到城管監(jiān)督員上報(bào)的事件后，將相關(guān)信息發(fā)送至指揮中心；本區(qū)域的市民通過(guò)專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)，將信息反饋給監(jiān)督中心；或由專(zhuān)業(yè)部門(mén)通過(guò)內(nèi)部系統(tǒng)，將信息反饋給監(jiān)督中心，信息中心指派該區(qū)域的城市管理信息采集員前往該事件爆發(fā)地進(jìn)行核實(shí)，若果屬實(shí)，監(jiān)管中心將相關(guān)信息發(fā)送給指揮進(jìn)行處理，并啟動(dòng)該區(qū)域的城市監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)追蹤。

指揮中心指揮員將信息中心發(fā)來(lái)的指令進(jìn)行分揀，并發(fā)給指定的分管協(xié)作部門(mén)（專(zhuān)業(yè)部門(mén)）；各分管協(xié)作部門(mén)收到指揮中心的事件描述后，安排相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理，并將處理的結(jié)果回報(bào)給監(jiān)督中心；監(jiān)督中心收到處理結(jié)果后，一方面安排相應(yīng)區(qū)域的城管監(jiān)督員進(jìn)行復(fù)核，另一方面根據(jù)城市監(jiān)控視頻進(jìn)行核實(shí)，如果屬實(shí)，則向監(jiān)督中心發(fā)送檢驗(yàn)完畢信息，監(jiān)督中心收到該信息后，將該事件處理結(jié)果進(jìn)行結(jié)案；如果非屬實(shí)，則監(jiān)督中心再向指揮中心進(jìn)行協(xié)調(diào)指揮，直至該城市事件完成。

對(duì)于重大問(wèn)題或者重要的協(xié)調(diào)問(wèn)題，指揮中心將有關(guān)信息發(fā)送給數(shù)字化城管領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)各專(zhuān)業(yè)部門(mén)或者機(jī)構(gòu)，將事件進(jìn)行有效、及時(shí)處理，并予以記錄在案。

監(jiān)督中心的綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)，根據(jù)市政專(zhuān)業(yè)部門(mén)的責(zé)任主體、工作過(guò)程、工作績(jī)效、市民滿(mǎn)意率等因素進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并以可視化系統(tǒng)的形式或者報(bào)表的形式進(jìn)行記錄，用于綜合指標(biāo)考核。

事件主要流程如下圖所示：

3.城管監(jiān)督隊(duì)員隊(duì)伍建設(shè)

城管監(jiān)督員隊(duì)伍根據(jù)建設(shè)部網(wǎng)格管理每平方公里3-4人和市數(shù)字化城市建設(shè)指揮部要求，本著“科學(xué)編制、整合資源、嚴(yán)格篩選、用管一致”的原則，整合市政衛(wèi)生管理員、交通協(xié)管員、峽窩鎮(zhèn)和各街道辦事處巡防隊(duì)員、行政執(zhí)法局協(xié)管員、峽窩鎮(zhèn)、各街道辦事處、社區(qū)等現(xiàn)有負(fù)責(zé)巡查、協(xié)管、監(jiān)督的人力資源，一職多能。一期按照現(xiàn)有大部分建成區(qū)面積24.4平方公里，繁華地段每10萬(wàn)平方米配備一人，共需配置180名城管監(jiān)督員隊(duì)伍。城市監(jiān)督員的配備與管理原則：

城市道路部分所需監(jiān)督員由區(qū)政府負(fù)責(zé)招聘和經(jīng)費(fèi)支出，居民區(qū)及村莊部分由所在鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)招聘和經(jīng)費(fèi)支出，所有人員由中心負(fù)責(zé)管理。監(jiān)督員職責(zé)為：

（1）在規(guī)定的時(shí)間和負(fù)責(zé)的管理區(qū)域內(nèi)不間斷地進(jìn)行巡察；

（2）及時(shí)、準(zhǔn)確地將在巡查中發(fā)現(xiàn)的城市管理部件或時(shí)間等問(wèn)題，用“城管通”手機(jī)報(bào)告數(shù)字化城市管監(jiān)督中心；

（3）接受數(shù)字化城市管理監(jiān)督中心指令，負(fù)責(zé)對(duì)某個(gè)公眾舉報(bào)的城市部件或事件相關(guān)問(wèn)題驚醒核實(shí)；

（4）接受數(shù)字化城市管理監(jiān)督中心的指令，對(duì)部件或事件處理結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，將確認(rèn)結(jié)果報(bào)給監(jiān)督中心；

（5）根據(jù)巡查現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，自行處理一些城市管理部件或事件問(wèn)題；（6）對(duì)負(fù)責(zé)的管理區(qū)域內(nèi)的所有城市部件做到數(shù)量清、方位準(zhǔn)、狀態(tài)明；

（7）接受數(shù)字化城市管理監(jiān)督中心的指揮和監(jiān)督管理，以及工作考核和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估；（8）承辦數(shù)字化城市管理監(jiān)督中心交辦的其他事宜。4.綜合評(píng)價(jià)體系建設(shè) 為了保證城市網(wǎng)格化管理模式的健康運(yùn)行，切實(shí)發(fā)揮其應(yīng)有作用，全面提升城市管理水平，需要建立網(wǎng)格管理綜合評(píng)價(jià)體系，通過(guò)一整套科學(xué)完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，對(duì)城市管理的各個(gè)方面進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，既能處置城市管理中發(fā)生的具體問(wèn)題，又能監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量。5．?dāng)?shù)字化城管中心制度建設(shè)

為了進(jìn)一步規(guī)范城市事件、應(yīng)急處置、政府服務(wù)、社會(huì)公共服務(wù)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各成員單位工作職能，組織專(zhuān)人編制數(shù)字化城管平臺(tái)工作手冊(cè)，編制數(shù)字化城管中心領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位績(jī)效考核辦法等業(yè)務(wù)手冊(cè)，并建立數(shù)字化城管中心領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度、大屏幕監(jiān)控大廳管理規(guī)定、城管監(jiān)督員管理制度，指揮中心工作職責(zé)、工作守則、工作紀(jì)律、事件派遣職責(zé)、跟蹤指導(dǎo)協(xié)調(diào)職責(zé)等一系列內(nèi)部考核制度。

（四）場(chǎng)地建設(shè)

按照市數(shù)字化城市管理建設(shè)要求，需要有滿(mǎn)足上街區(qū)數(shù)字化城市管理運(yùn)行的監(jiān)督中心、指揮中心（應(yīng)急中心）、執(zhí)法中心大廳、辦公、培訓(xùn)、接待、大屏幕區(qū)、機(jī)房、值班室等場(chǎng)地的建設(shè)等場(chǎng)地和用房約600平方米。其中，監(jiān)督中心不少于316平方米，指揮中心100平方米，DLP大屏幕顯示區(qū)安裝一套3×6的60英寸無(wú)縫拼接大屏幕，大屏幕寬度7.6米，高度為3.4米（屏體加底座）。裝修設(shè)備安裝8月中旬完成。

四、實(shí)施步驟

按照鄭州市數(shù)字化城市管理建設(shè)項(xiàng)目部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市項(xiàng)目部）的統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，2008年我區(qū)數(shù)字化城市管理中心一期建設(shè)設(shè)分為以下幾個(gè)階段： 第一階段：籌備階段

數(shù)字化城市管理建設(shè)已經(jīng)列入市定目標(biāo)，5月底前完成需求調(diào)研、實(shí)施方案編制和評(píng)審、成立建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組；完成工作機(jī)構(gòu)籌備，中心負(fù)責(zé)人和部分骨干能到位工作；確定場(chǎng)地并開(kāi)始裝修改造；完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)采集工作前期準(zhǔn)備工作。第二階段：數(shù)據(jù)采集

根據(jù)國(guó)家建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)和鄭州市數(shù)字化項(xiàng)目部相關(guān)文件要求，進(jìn)一步明晰峽窩鎮(zhèn)、各街道辦事處、中鋁企業(yè)及相關(guān)單位管轄區(qū)域和權(quán)責(zé)，統(tǒng)一聘請(qǐng)具有普查資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)公司，按屬地化原則，在一期建設(shè)中組織各相關(guān)單位配合調(diào)查建成區(qū)范圍內(nèi)城市部件、城市事件、要害部位（包括建成區(qū)以外的要害部位）及單元網(wǎng)格劃分和監(jiān)督員工作網(wǎng)格的數(shù)據(jù)，按照誰(shuí)管轄誰(shuí)維護(hù)的原則，明確管理權(quán)限，建立空間地理信息數(shù)據(jù)長(zhǎng)效更新機(jī)制。數(shù)據(jù)采集6月底完成。第三階段：全面開(kāi)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、系統(tǒng)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、設(shè)備招投標(biāo)工作。完成的城市部件和空間地理信息，無(wú)條件整合監(jiān)控系統(tǒng)和社會(huì)公共服務(wù)資源，完成系統(tǒng)集成和場(chǎng)地建設(shè)；完善數(shù)字化城管中心職能，編制內(nèi)中心工作人員到崗，監(jiān)督員隊(duì)伍組建完成，并開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)工作。建立應(yīng)急預(yù)案庫(kù)，完善數(shù)字化城管中心的應(yīng)急處置功能。

第四階段：系統(tǒng)試運(yùn)行，完成《數(shù)字化城市管理手冊(cè)》和相關(guān)規(guī)章、制度、規(guī)定編制，進(jìn)行相關(guān)操作培訓(xùn)工作，在規(guī)定時(shí)間通過(guò)市數(shù)字化城市建設(shè)項(xiàng)目部驗(yàn)收。

五、資金估算與投資方式

根據(jù)《鄭州市縣（市）級(jí)數(shù)字化城市管理分系統(tǒng)建設(shè)工作方案》的要求，縣（市）級(jí)數(shù)字化城市管理建設(shè)資金包括：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)費(fèi)用、核心平臺(tái)軟硬件采購(gòu)費(fèi)用、無(wú)線(xiàn)（有線(xiàn)）網(wǎng)格建設(shè)費(fèi)用、辦公場(chǎng)地裝修費(fèi)用、大屏幕系統(tǒng)建設(shè)費(fèi)用等，總投資估算約500萬(wàn)元。其中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)經(jīng)費(fèi)：以鄭州市項(xiàng)目部投入為主、縣（市）級(jí)為輔共同組織建設(shè)、成果共享。鄭州市項(xiàng)目部為我區(qū)提供高分辨率正攝影像圖，區(qū)級(jí)需要完成區(qū)域范圍內(nèi)的1：500或1：1000大比例尺地形圖、網(wǎng)格數(shù)據(jù)編碼、城市部件數(shù)據(jù)、地理編碼數(shù)據(jù)，鑒于數(shù)據(jù)要求專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，建議由具有相關(guān)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)公司負(fù)責(zé)普查，費(fèi)用約為4萬(wàn)元/平方公里，全區(qū)建成區(qū)數(shù)據(jù)普查費(fèi)用約為130萬(wàn)元。

核心平臺(tái)及無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)費(fèi)：由鄭州市政府統(tǒng)一組織，動(dòng)員鄭州市網(wǎng)通公司、鄭州市移動(dòng)公司等運(yùn)營(yíng)商先期定向投資建設(shè)，我區(qū)租賃使用。具體費(fèi)用根據(jù)城市監(jiān)督員數(shù)量而定，約需20萬(wàn)元。

辦公場(chǎng)地、辦公終端、大屏幕系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急系統(tǒng)、硬件、語(yǔ)音等由區(qū)政府投資，約為350萬(wàn)元。

六、保障機(jī)制

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

數(shù)字化城市管理是城市現(xiàn)代化、信息化、精細(xì)化、科學(xué)化管理的終極目標(biāo)，是更新理念、實(shí)現(xiàn)城市管理流程的再造，是整合行政資源，實(shí)現(xiàn)城市管理和應(yīng)急處置二合一的創(chuàng)新，是城市管理和應(yīng)急處置機(jī)制、技術(shù)上的一次革命。各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)一定要充分認(rèn)識(shí)到數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)對(duì)于提高城市管理精細(xì)化水平、提升城市品位、改善城市環(huán)境、創(chuàng)新城市管理與應(yīng)急處置相結(jié)合模式的重大意義，采取切實(shí)有效措施，落實(shí)責(zé)任，加快建設(shè)，在建設(shè)精品上街工作上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（二）建立機(jī)構(gòu)，明細(xì)權(quán)責(zé)

按照鄭州市數(shù)字化城市項(xiàng)目部的工作進(jìn)度，成立以區(qū)長(zhǎng)朱是西為組長(zhǎng)，主管信息化、城市建設(shè)和管理的副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、相關(guān)責(zé)任單位及峽窩鎮(zhèn)、各街道辦事處為成員單位的數(shù)字化城管中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)制定數(shù)字化城管中心建設(shè)總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決數(shù)字化城管中心建設(shè)中的重大問(wèn)題。建立數(shù)字化城管中心建設(shè)管理體系和例會(huì)制度，定期召開(kāi)領(lǐng)帶小組會(huì)議，各項(xiàng)目成員單位根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)要求，采取多軌并行的建設(shè)模式，集中抽調(diào)人員，保障項(xiàng)目實(shí)施。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承擔(dān)數(shù)字化城市管理中心建設(shè)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和管理工作，由辦公室主任平相乾同志兼任。根據(jù)建設(shè)需要，抽調(diào)建設(shè)局、市政局、行政執(zhí)法局、信息辦、公安局、等單位技術(shù)人員和業(yè)務(wù)骨干組成籌備組。

各有關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)、街道辦事處、中鋁企業(yè)及相關(guān)企業(yè)要指定1名主管副職，負(fù)責(zé)轄區(qū)管理城市部件權(quán)責(zé)劃分、信息采集、監(jiān)管員配置等工作，配合完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

（三）科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施

為了確保鄭州市數(shù)字化城市管理建設(shè)項(xiàng)目的連續(xù)性、一致性，避免出現(xiàn)設(shè)計(jì)周期長(zhǎng)、重復(fù)投資、多頭設(shè)計(jì)等問(wèn)題，我區(qū)的數(shù)字化城管系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案應(yīng)按市數(shù)字化項(xiàng)目部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制，并通過(guò)市數(shù)字化項(xiàng)目部論證后，進(jìn)行建設(shè)。

（四）完善制度、強(qiáng)化管理

根據(jù)我區(qū)城市管理和應(yīng)急處置的實(shí)際情況，把數(shù)字化城管作為打造精品城區(qū)工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，作為建設(shè)森林城區(qū)構(gòu)建綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效途徑和推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的源動(dòng)力。根據(jù)上級(jí)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步完善城市管理和應(yīng)急處置的各項(xiàng)規(guī)章制度，牢固樹(shù)立“制度出形象，管理出效益”的工作理念，確立科學(xué)的管理制度。

附件：1.鄭州市上街區(qū)數(shù)字化城市管理中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組 成員名單

2.鄭州市上街區(qū)城市建設(shè)建成區(qū)平面圖 3.數(shù)字化城市管理中心用房及裝修方案

附件1 鄭州市上街區(qū)數(shù)字化城市管理中心 建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長(zhǎng)：朱是西 區(qū)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：朱巨亞 區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng) 牛瑞華 區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng) 王玉紅 副區(qū)長(zhǎng)

劉寶正 中鋁河南公司副總經(jīng)理 霍本龍 中鋁長(zhǎng)城鋁業(yè)公司副總經(jīng)理 成 員：平相乾 區(qū)政府辦公室主任 宋文鐸 人武部副部長(zhǎng) 杜惠斌 區(qū)公安局局長(zhǎng) 張秋菊 區(qū)信息辦主任 張海濤 區(qū)政府法制局局長(zhǎng) 梁紅松 區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng) 時(shí)長(zhǎng)菊 區(qū)人勞局局長(zhǎng) 王繼正 區(qū)建設(shè)局局長(zhǎng) 王 兢 區(qū)市政管理局局長(zhǎng) 岳 斌 區(qū)行政執(zhí)法局局長(zhǎng) 邢永橋 區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng) 丁志杰 區(qū)交通局局長(zhǎng) 雪金良 區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng) 禹秉臻 區(qū)國(guó)土資源局局長(zhǎng) 喬文軒 區(qū)農(nóng)經(jīng)委主任 王勝利 區(qū)經(jīng)委主任 席金長(zhǎng) 區(qū)人防辦主任 石衛(wèi)軍 區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng) 張 振 峽窩鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

李金保 濟(jì)源路街道辦事處主任

張立宏 中心路街道辦事處主任 牛志甫 新安路街道辦事處主任

王百峰 工業(yè)路街道辦事處主任 房玉雯 礦山街道辦事處主任 李群才 區(qū)供電局局長(zhǎng)

申建輝 網(wǎng)通公司上街區(qū)分公司經(jīng)理 尚建華 移動(dòng)公司上街區(qū)分公司經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承擔(dān)數(shù)字化城管中心建設(shè)的規(guī)劃、建設(shè)、管理和協(xié)調(diào)等工作，由區(qū)政府辦主任平相乾兼任辦公室主任。

附件2 鄭州市上街區(qū)城市建設(shè)建成區(qū)域平面圖 附件3 數(shù)字化城市管理中心用房及裝修方案

因數(shù)字化城市管理中心不僅是區(qū)綜合調(diào)度服務(wù)管理中心，還是突發(fā)應(yīng)急事件的指揮中心。建議選址在政府正建中的多功能樓3樓，下設(shè)綜管辦、呼叫科、監(jiān)督考評(píng)科、分設(shè)指揮大廳、主任辦公室、副主任辦公室、協(xié)調(diào)指揮辦公室、督查中心辦公區(qū)（布局圖見(jiàn)附件）。每間房因功能不同需誠(chéng)信建設(shè)集團(tuán)裝修標(biāo)準(zhǔn)不同。為適應(yīng)設(shè)備安裝及辦公的需求特提出裝修條件如下：

一、指揮大廳：

1.地板采用木地板抬高地面20公分。

2.因要安裝18塊67英寸無(wú)縫拼接大屏幕，需從地板水平面80公分寸處向上預(yù)留夠3.3米的距離，供大屏幕使用。

3.指揮中心天花板采用隔音透氣環(huán)保天花板。

4.在數(shù)字化城市管理機(jī)房預(yù)留2個(gè)三相電源插座為機(jī)房不間斷電源及空調(diào)取電使用。5.數(shù)字化城市管理機(jī)房安裝門(mén)禁系統(tǒng)，記錄監(jiān)督進(jìn)入機(jī)房的情況及身份。

6.每個(gè)座席下方防靜電地板預(yù)留4個(gè)信息插座、4個(gè)電話(huà)插座、4個(gè)電源插座。辦公區(qū)桌下方預(yù)留2個(gè)信息插座、2個(gè)電話(huà)插座、2個(gè)電源插座。所有插座均采用地插，與數(shù)字城管機(jī)房相聯(lián)。其中指揮調(diào)度席增加2路音頻插座為麥克風(fēng)使用。

7.指揮大廳空調(diào)使用樓宇中央空調(diào)，出風(fēng)口在玻璃墻上方。應(yīng)急指揮現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議室空調(diào)出風(fēng)口在東墻上方。

8.墻面用pvc鋁塑板全包（含柱子）

9.在大屏幕的左右兩邊分別放置兩個(gè)供指揮使用的音箱線(xiàn)纜，并連接到機(jī)房與調(diào)音臺(tái)功放相聯(lián)。

10.應(yīng)急指揮現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議室在會(huì)議桌子下方預(yù)留4個(gè)電源（ups相接）插座、4個(gè)信息插座、4個(gè)電話(huà)插座、6個(gè)麥克風(fēng)插座。在前方玻璃墻左右兩側(cè)上方各預(yù)留1個(gè)視頻插座、1個(gè)vga插座和1個(gè)電源插座。列席座位要均勻預(yù)留4個(gè)電源插座和信息插座供參會(huì)工作人員使用。所有的插座均從防靜電地板下方連接到數(shù)字城管機(jī)房。

11.數(shù)字化城市管理中心消防設(shè)施均采用阻燃?xì)怏w自動(dòng)消防設(shè)備，以防出現(xiàn)水損設(shè)備現(xiàn)象出現(xiàn)。

二、多功能廳弱電機(jī)房

1.地板采用600×600防靜電地板抬高地面20公分。2.預(yù)留一個(gè)三相電源為空調(diào)及設(shè)備取電使用。3.墻面用pvc鋁塑板全包

4.安裝門(mén)禁系統(tǒng)，記錄監(jiān)督進(jìn)入機(jī)房的情況及身份。

5.要有一根三相電源線(xiàn)與數(shù)字化管理機(jī)房的不間斷電源相聯(lián)，為程控交換機(jī)供電。保證在斷電情況下電話(huà)正常使用。

6.有一根光纖8芯單模光纖與數(shù)字化管理機(jī)房保證應(yīng)急指揮系統(tǒng)的正常運(yùn)行。7.弱電機(jī)房消防設(shè)施均采用阻燃?xì)怏w自動(dòng)消防設(shè)備，以防出現(xiàn)水損設(shè)備現(xiàn)象出現(xiàn)。

三、其余辦公室按照政府做功能廳裝修標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裝修，但網(wǎng)絡(luò)、電源、電話(huà)都和數(shù)字化城市管理機(jī)房設(shè)備相連。

主題詞：科技 城市 管理 建設(shè) 方案 通知

鄭州市上街區(qū)人民政府辦公室 2008年6月24日印發(fā)

第四篇：鄭州市上街區(qū)清真寺關(guān)于加強(qiáng)清真市場(chǎng)管理的倡議書(shū)

鄭州市上街區(qū)清真寺關(guān)于加強(qiáng)清真市場(chǎng)

管理的倡議書(shū)

伊斯蘭教是一個(gè)注重衛(wèi)生，講究營(yíng)養(yǎng)，應(yīng)有一定飲食禁忌的宗教，最主要的禁忌是源自《古蘭經(jīng)>>規(guī)定，即：死動(dòng)物（包括因打，摔，觸，勒，電擊等原因而自死的動(dòng)物），流動(dòng)的血液，豬肉和非誦真主尊名而宰的動(dòng)物，以及酒。伊斯蘭之所以禁止穆斯林吃用這些東西是出于“重視人的性靈純潔和身體的安全”。動(dòng)物不宰自死或印疾病，或?yàn)樗ダ希驗(yàn)橹卸荆谎耗溯斔蜕眢w需要的各種養(yǎng)分的渠道，其中殘留有害的物質(zhì)；豬形態(tài)丑陋，不擇飲食，性情懶惰。此三類(lèi)不潔凈，故不可食用。至于酒同樣是污穢物，應(yīng)當(dāng)杜絕！

鄭州市上街區(qū)穆斯林大多數(shù)為周?chē)滤沽执迩f在的穆斯林，也有一部分穆斯林是隨著長(zhǎng)城鋁業(yè)公司的成立因工作從全國(guó)各地遷入的，所以至今上街區(qū)穆斯林沒(méi)有確切的人數(shù)統(tǒng)計(jì)（政府統(tǒng)計(jì)大概:1600多）。那么上街區(qū)的清真飲食行業(yè)是和我們息息相關(guān)的。在上街區(qū)的清真行業(yè)存在著諸多的問(wèn)題：比如：漢民經(jīng)營(yíng)清真飯店的；回族飯店轉(zhuǎn)讓以后，招牌沒(méi)有去掉的；飯店使用死物的，中毒而死的等等。上街區(qū)的清真市場(chǎng)目前出于混亂的狀態(tài)，上街區(qū)區(qū)政府，宗教局及各個(gè)街道辦事處都在努力的在治理，在此感謝政府的支持！我們上街區(qū)清真寺作為上街區(qū)穆斯林的宗教活動(dòng)和管理場(chǎng)所，我們上街區(qū)清真寺對(duì)上街區(qū)及各地的穆斯林在上街區(qū)的飲食清真化負(fù)有不可推卸的責(zé)任，經(jīng)清真寺管理委員會(huì)研究決定，我們將對(duì)上街區(qū)的清真飯店和經(jīng)營(yíng)清真寺食品的商鋪及攤點(diǎn)統(tǒng)一審核，統(tǒng)一審批，統(tǒng)一治理，統(tǒng)一發(fā)證，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)考核，定期或不定期檢查，嚴(yán)格按照<河南省清真食品管理辦法>治理。對(duì)于目前上街區(qū)清真市場(chǎng)混亂的現(xiàn)狀，我們清真寺陪同上街區(qū)衛(wèi)生局，上街區(qū)宗教局，上街區(qū)工商局對(duì)上街區(qū)清真市場(chǎng)逐一審查，并且希望在上街區(qū)經(jīng)營(yíng)清真飯店或清真食品，肉食店的各地穆斯林到上街區(qū)清真寺備案，并定期不定期的接受各個(gè)部門(mén)的檢查，一但發(fā)現(xiàn)違反《河南省清真食品管理辦法》和伊斯蘭法律法規(guī)的集體及個(gè)人，我們必摘除一切具有伊斯蘭，穆斯林，回族等具有民族特色的標(biāo)志并在穆斯林中明文解釋不合法之處，并限期整改，問(wèn)題重大的我們有權(quán)追究其刑事責(zé)任！

宗教信仰的不同和生活習(xí)慣的差異，并不影響各個(gè)民族在發(fā)展經(jīng)濟(jì)，建設(shè)社會(huì)主義祖國(guó)這一根本利益上的一致。我們熱切希望各個(gè)民族在生活習(xí)慣上應(yīng)互相理解，互相尊重，互相友愛(ài)，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，和睦相處，以便把我們的全部精力貢獻(xiàn)于實(shí)現(xiàn)根本利益的偉大事業(yè)當(dāng)中來(lái)！

希望上街區(qū)各個(gè)清真飯店及經(jīng)營(yíng)清真食品的商鋪和攤點(diǎn)于---------年-----月------日前到上街區(qū)清真寺備案！逾期沒(méi)有備案的，我們一律視為非法侵害穆斯林的合法權(quán)益！我們有權(quán)拆除其在上街區(qū)的清真經(jīng)營(yíng)標(biāo)志！希望周?chē)谏辖謪^(qū)經(jīng)營(yíng)的穆斯林理解并支持此次活動(dòng)！

鄭州市上街區(qū)衛(wèi)生局鄭州市上街區(qū)宗教局

鄭州市上街區(qū)工商局鄭州市上街區(qū)清真寺

聯(lián)合治理委員會(huì)

2008年11月1日

第五篇：鄭州市上街區(qū)財(cái)政局黨組中心組2009理論學(xué)習(xí)計(jì)劃

鄭州市上街區(qū)財(cái)政局黨組中心組2009理論學(xué)習(xí)

計(jì)劃

上財(cái)[2009]23號(hào)

2009年是建設(shè)精品上街的攻堅(jiān)年，也是我局全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的關(guān)鍵一年，抓好局黨組中心組理論學(xué)習(xí)，對(duì)于把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府決策部署上來(lái)，保持全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，全面建設(shè)精品上街，意義重大。為此，根據(jù)區(qū)委宣傳部《鄭州市上街區(qū)各黨委(黨組)中心組2009理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)計(jì)劃》精神，結(jié)合我局實(shí)際，特制定了《鄭州市上街區(qū)財(cái)政局黨組中心組2009理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。同時(shí)，對(duì)今年中心組學(xué)習(xí)提出如下意見(jiàn)：

一、學(xué)習(xí)內(nèi)容

以深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為主線(xiàn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀；認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)30周年大會(huì)上的重要講話(huà)精神，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神；圍繞開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，不斷增強(qiáng)全局領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性、堅(jiān)定性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、增強(qiáng)信心、凝聚力量、共克時(shí)艱，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，建設(shè)精品上街。

二、學(xué)習(xí)方式

堅(jiān)持以自學(xué)為主，以閱讀原著為主，在搞好自學(xué)和調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行多種形式的集中學(xué)習(xí)研討。每月集中學(xué)習(xí)不少于一次，每次學(xué)習(xí)1個(gè)重大實(shí)際或理論問(wèn)題，通過(guò)主題發(fā)言，深化認(rèn)識(shí)；每季度集中研討不少于一次，通過(guò)集中討論，集思廣益，推動(dòng)實(shí)際問(wèn)題的解決。遇有重大學(xué)習(xí)內(nèi)容，要適當(dāng)增加學(xué)習(xí)次數(shù)和時(shí)間。要認(rèn)真抓好自學(xué)，積極學(xué)習(xí)本職工作所需的各種知識(shí)，個(gè)人要有自學(xué)計(jì)劃、學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)文章。黨組成員要帶頭撰寫(xiě)發(fā)表文章，引導(dǎo)、帶動(dòng)全局學(xué)習(xí)的健康開(kāi)展。

三、學(xué)習(xí)資料

主要為市委宣傳部編印的《中心組學(xué)習(xí)讀本》和區(qū)委宣傳部規(guī)定的自學(xué)必讀書(shū)目。

四、幾點(diǎn)要求

一要精心組織。局黨組中心組成員要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，真正把中心組學(xué)習(xí)作為武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的重要平臺(tái)，作為增強(qiáng)精品意識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的重要舉措，擺上重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。

二要完善制度。要努力作到“十有”和“六個(gè)一”。“十有”即有制度、有計(jì)劃、有組織、有考勤、有集體學(xué)習(xí)記錄、有個(gè)人學(xué)習(xí)筆記、有個(gè)人學(xué)習(xí)總結(jié)、有集體階段總結(jié)、有心得體會(huì)和理論文章。“六個(gè)一”即每人每年閱讀1本10萬(wàn)字以上的理論書(shū)籍，做1萬(wàn)字以上的讀書(shū)筆記，完成1篇高質(zhì)量的調(diào)查報(bào)告，撰寫(xiě)1篇有觀點(diǎn)、有深度、有操作性的學(xué)習(xí)體會(huì)文章，結(jié)合學(xué)習(xí)和工作實(shí)際作1場(chǎng)專(zhuān)題宣講輔導(dǎo)報(bào)告（黨課），每年有1個(gè)月以上時(shí)間深入基層調(diào)研。同時(shí)，要根據(jù)新的情況，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷探索建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)考核和激勵(lì)機(jī)制，努力把成功的做法、好的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效機(jī)制，用制度保證學(xué)習(xí)。

三要?jiǎng)?chuàng)新形式。要從領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的特點(diǎn)出發(fā)，適應(yīng)中心組理論學(xué)習(xí)向深層次發(fā)展的需要，努力探索學(xué)以致用、學(xué)用相長(zhǎng)的新形式和新方法，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和系統(tǒng)性。要綜合運(yùn)用專(zhuān)題講座、參觀學(xué)習(xí)、主題發(fā)言、交流會(huì)、研討會(huì)、講黨課等各種方法，廣泛開(kāi)展形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)。要積極引入現(xiàn)代科技手段，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行形象化互動(dòng)式學(xué)習(xí)交流，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的生動(dòng)性和吸引力。

四要學(xué)以致用。要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持學(xué)以致用，用以促學(xué)，把理論學(xué)習(xí)與輔導(dǎo)報(bào)告、調(diào)查研究、經(jīng)驗(yàn)交流、科學(xué)決策、解決問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，真正在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上取得新成效。附1：《上街區(qū)財(cái)政局黨組中心組2009理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》

附2：自學(xué)必讀書(shū)目

附1：

上街區(qū)財(cái)政局黨組中心組

2009理論學(xué)習(xí)計(jì)劃

第一專(zhuān)題：堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨、教育人民，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀

目的和要求：

通過(guò)學(xué)習(xí)，深刻理解中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，是指導(dǎo)黨和國(guó)家事業(yè)的行動(dòng)指南。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，要努力掌握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺(jué)性堅(jiān)定性，進(jìn)一步把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施。

討論參考題：

1、如何深刻理解中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是我們黨最寶貴的政治和精神財(cái)富，是戰(zhàn)勝各種困難、迎接嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的有力思想保證？

2、如何進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性？

3、如何引導(dǎo)廣大干部群眾毫不動(dòng)搖地高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系？

參考資料：

1、關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的幾點(diǎn)學(xué)習(xí)體會(huì)和認(rèn)識(shí)

2、凝聚在偉大旗幟下

3、指引改革開(kāi)放不斷取得勝利的科學(xué)理論

第二專(zhuān)題：正確把握當(dāng)前面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展 目的和要求：

通過(guò)學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握復(fù)雜多變的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及其對(duì)我省我市及我區(qū)的沖擊和影響，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，著力把應(yīng)對(duì)危機(jī)的過(guò)程轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高自主創(chuàng)新能力、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的過(guò)程，引導(dǎo)全區(qū)廣大干部群眾堅(jiān)定必勝信心，扎實(shí)做好工作，迎接各種挑戰(zhàn)，奮力度過(guò)難關(guān)，努力奪取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新勝利。

討論參考題：

1、如何正確認(rèn)識(shí)和把握國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新變化和我國(guó)、省市及我區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新情況，利用新變化，抓住新機(jī)遇，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新跨越？

2、如何深入貫徹落實(shí)中央、省委和市委市政府“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、重民生”的精神，保持我區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展？

參考資料：

１、從應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)看中國(guó)特色社會(huì)主義的生命力

２、過(guò)度創(chuàng)新與金融風(fēng)暴

３、呼喚公平合理的國(guó)際金融新秩序

４、實(shí)施積極的財(cái)政政策 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

第三專(zhuān)題：全面推進(jìn)精品上街建設(shè)再上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)我區(qū)新一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展

目的和要求：

通過(guò)學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展“精品上街建設(shè)攻堅(jiān)年”的重要意義，全面理解和掌握“精品上街建設(shè)攻堅(jiān)年”的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)跨越式發(fā)展是符合黨的十七大精神，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合上街發(fā)展實(shí)際。討論參考題：

1、我區(qū)2009年工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù)是什么？

2、深入思考我區(qū)跨越式發(fā)展中需要急待解決的問(wèn)題是什么？

3、如何圍繞“六大經(jīng)濟(jì)板塊”建設(shè)，不斷提高我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力？

4、深入思考如何實(shí)現(xiàn)精品上街建設(shè)再上新臺(tái)階？

參考資料：

1、周春輝在區(qū)委八屆八次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話(huà)

2、戴春枝在區(qū)委八屆八次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話(huà)

3、區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議《政府工作報(bào)告》

第四專(zhuān)題：學(xué)xxx省、市經(jīng)濟(jì)工作部署和區(qū)委2009年工作要點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展 目的和要求：

通過(guò)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和我區(qū)2009年工作要點(diǎn)，明確區(qū)委區(qū)政府今年經(jīng)濟(jì)工作的總體思路和目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“強(qiáng)化科技創(chuàng)新、優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)、拉長(zhǎng)三產(chǎn)短腿、促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧、建設(shè)精品上街”的要求，采取多種措施加快精品上街建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

討論參考題：

1、我區(qū)2009年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、目標(biāo)和任務(wù)是什么？

2、如何面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展區(qū)屬經(jīng)濟(jì)？

3、結(jié)合本單位本部門(mén)工作深刻思考如何實(shí)現(xiàn)“精品上街建設(shè)攻堅(jiān)年”全年目標(biāo)任務(wù)？

參考資料：

1、中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議主要精神

2、區(qū)委2009年工作要點(diǎn)

3、周春輝在區(qū)委八屆八次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話(huà)

4、戴春枝在區(qū)委八屆八次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話(huà)

5、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神

第五專(zhuān)題：堅(jiān)定不移地貫徹中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，打好我區(qū)城鄉(xiāng)一體化攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展

目的和要求：

通過(guò)學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，全面領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大任務(wù)、重大舉措和重大安排，著力解決制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村和諧，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

討論參考題：

1、如何深化我區(qū)農(nóng)村改革，打好城鄉(xiāng)一體化攻堅(jiān)戰(zhàn)？

2、如何推進(jìn)南部山區(qū)搬遷、生態(tài)開(kāi)發(fā)等工作，加快我區(qū)城鄉(xiāng)一體化步伐？

3、如何推進(jìn)農(nóng)村體制改革，實(shí)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)？

參考資料：

１、中央、省、市農(nóng)村會(huì)議精神

2、區(qū)委《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的意見(jiàn)》

3、區(qū)委八屆八次全會(huì)精神

第六專(zhuān)題：堅(jiān)定不移加大投入，打好民生和社會(huì)事業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高全區(qū)人民生活水平

目的和要求：

通過(guò)學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識(shí)保障和改善民生是堅(jiān)持以人為本的必然要求，是促進(jìn)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)工程。堅(jiān)持把保障和改善民生作為治國(guó)理政的戰(zhàn)略性工作來(lái)抓，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，著力解決教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)安全等方面存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)2009年為民辦好“十件實(shí)事”，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

討論參考題：

1、如何把保障和改善民生放在更加突出的位置，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的困難？

2、如何把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要目標(biāo)，完善支持促進(jìn)就業(yè)的政策措施？

3、如何進(jìn)一步加快完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面、提高保障水平和統(tǒng)籌層次？

4、如何堅(jiān)定不移加大投入，打好民生和社會(huì)事業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高全區(qū)人民生活水平？ 參考資料：

1、改善民生的戰(zhàn)略意義

2、走中國(guó)特色統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的道路

3、咬定公益不放松

4、區(qū)十一屆人大三次會(huì)議《政府工作報(bào)告》