第一篇：努力提高政府的執行力和公信力

努力提高政府的執行力和公信力

摘 要：溫家寶總理在十屆全國人大四次會議上所作的《政府工作報告》中明確指出：要加快推進行政管理體制改革，建立健全行政問責制，提高政府執行力和公信力。本文對我國政府執行力和公信力的現狀進行了分析，并就提高政府執行力和公信力的意義以及如何提高政府執行力和公信力等方面進行了探討。關鍵詞：行政執行力 政府公信力 對策

溫家寶總理在2006年3月5日在十屆全國人大四次會議上所作的《政府工作報告》中明確指出：“要加快推進行政管理體制改革，建立健全行政問責制，提高政府執行力和公信力”。第一次把“政府執行力”概念寫進中央政府的正式文件中，它標志著“政府執行力”建設被正式納入國家綜合治理的范疇。而在2006年9月份的加強政府自身建設推進政府管理創新電視電話會議上，溫家寶總理進一步指出：“執行力是政府工作的生命力。執行力弱，政令不暢，有令難行，甚至有令不行，政策落實就可能出現‘雷聲大雨點小’的狀況，也會使政府的公信力受到損害。”這充分說明了中央領導對政府執行力和公信力問題的高度重視。當前，提高行政執行力和公信力的問題越來越緊迫地擺在我們面前。

一、政府的執行力和公信力的現狀分析

政府執行力是政府執行的能力和效能，是各級政府部門貫徹執行國家大政方針、法律法規、規劃計劃、決策政令以實現既定目標的實踐能力。其一，行政執行力要求政令暢通和政令統一，各級政府必須按照憲法規定的原則，嚴格貫徹落實國家法律法規和中央政策決定。其二，它要求下級政府及官員真正明確上級政府意圖，體察人民的愿望和要求，把國家的法律法規和上級的政策決定創造性而又不違背原意地在本地區本部門貫徹落實。

政府公信力體現的是政府的信用能力，反映了公眾在何種程度上對政府行為持信任態度。政府信用指的是政府認真遵守并有效的履行法定職責及其對公眾的承諾而贏得公眾信任的狀況。政府公信力是構成解釋和促進經濟增長和政治穩定等現象的一個關鍵因素。正如孔子所言：“自古皆有死，民無信不立”，政府的公信力影響深遠，只有一個誠信的政府，才是一個有效的、有權威、有能力的政府。

建國以來，特別是黨的十六大以來，隨著改革開放的不斷發展和行政管理體制改革的逐步深化，我國的各級政府建設在行政執行力和政府公信力方面取得了

一定成績，有了明顯的提高。但有些地方政府在經濟活動中，不信守承諾，公然違約(如肆意拖欠工程款)，甚至還有些地方政府弄虛作假，欺上瞞下，為了所謂的政績，為了完成所謂的經濟指標，偽造數字，欺騙群眾等一系列行為，引發了公眾對政府的信任危機，降低了行政執行力的效力，嚴重的影響了各級政府在社會公眾中的應有形象和威信，阻礙了經濟建設的快速發展。政府公信力的缺失和行政執行力低下主要表現在：

一是政府職能轉變嚴重滯后。由于沒有很好地履行政府職能，一些地方政府還是管了一些不該管、管不了也管不好的事。在全面建設小康社會的進程中，人民群眾對公共服務和公共產品的需求不斷上升，對政府的期望值不斷提高，但政府職能尚未及時轉變，導致人民群眾對政府信用度的主觀評價降低。一些地方政府片面追求GDP增長，過多地充當了市場競爭主體的角色，忽視了政府社會管理和公共服務職能。

二是傳統的政府管理方式不能適應市場經濟發展的新要求。深化改革涉及面較廣，觸及深層次利益調整，改革的復雜性和艱巨性明顯加大，對各級政府處理復雜問題的能力要求較高。一些政府官員由于不善于正確處理新形勢下的人民內部矛盾，應對復雜局面和危機管理的能力較差，致使簡單的問題復雜化，失去了群眾的信任。由于一些政府部門的決策缺乏科學化、民主化和透明度，行政效率不高，官僚主義、形式主義和腐敗問題突出，致使政府缺乏親和度和感召力。

三是政府依法行政還存在著許多不完善的地方。一些政府機關和工作人員不能依法行政，損害人民群眾的合法權益。由于沒有很好地解決有法不依、執法不公、多頭執法、執法擾民，以及執法監督不力的問題，致使有的地方政府缺乏權威性。由于行政責任追究制度不明確，一些政府部門及公務員的違法行政行為不能得到應有的懲罰，使公務員責任意識淡化。上述情況不僅損害了政府的聲譽和形象，而且削弱了政府執政的基礎。

四是濫用權力，不作為或亂作為。有的地方政府和政府部門有令不行，有禁不止，“上有政策、下有對策”，使法律、法規、規章和政策落實必然流于形式，也會使政府的公信力受到損害，其主要表現是推諉扯皮、推卸責任；地方保護，不顧大局；照抄照搬，唯上唯書；弄虛作假，欺騙上級，等等。

二、提高政府的執行力和公信力的意義

政府公信力和執行力是政府信用度和生命力的體現。政府公信力是影響公共政策執行的重要變量，良好的公信力有助于降低公共政策執行的成本。政府的公

信力、執行力和服務是政務環境的核心，是有效組織和動員社會各方面資源、力量推進經濟社會發展的根本保證。山西省省長于幼軍在山西省政府全體會議上指出:“沒有執行力的政府，是軟弱渙散、難有作為的政府；沒有公信力的政府，是失去誠信、人民唾棄的政府；沒有良好服務的政府，是不稱職、不合格的政府。”這一富有深刻哲理和簡潔明了的警句，道出了公信力和執行力對政府的必要性和重要性。

一是提高政府的執行力和公信力是當代公共行政改革的重要內容，也是各國政府竭力追求的目標。隨著世界范圍的公共行政改革不斷推進，改革都把提高行政執行力和政府公信力作為改革的重要內容和目標，力求通過提高行政執行力有效解決政府效能問題，通過提高政府公信力解決政府誠信及與公民的關系問題。

二是提高政府執行力和公信力，是深化行政管理體制改革的重要目標，就是要正確地運用行政權力，更好地實踐為人民服務的宗旨，提高人民群眾對政府的滿意程度和信任程度；就是要有效地落實黨和政府的各項方針政策和工作部署，提高政府管理經濟社會事務的能力。

三是提高政府的執行力和公信力是行政權力有效運行的重要保證，也是提高政府效能的迫切要求。公眾的信任是政府力量的源泉。政府的良性運作，有賴于政府和公眾之間基于信任的相互合作。一個信用度高的政府，更能通暢行政，提高行政效率，降低行政成本，制定的制度和政策更易于為公眾認可和遵循，從而進一步提高政府的信用度和公信力。

四是提高政府執行力和公信力是解決當前一些地方政府自身存在問題，保證中央政令暢通的迫切需要。必須求真務實，提高政府執行力和公信力，從根本上解決政令不通、執行不力的狀況。

三、提高政府的執行力和公信力的對策思考

全面提高政府公信力和執行力是一項系統工程，各級政府及其部門都是政府公信力和執行力的承擔者，都有責任和義務坐言立行，盡心盡力、盡職盡責地進行政府公信力和執行力建設。對于一個執政黨來說，政府公信力和執行力的強弱，則是黨的執政能力高低的具體體現。公信力就是樹立政府良好形象和權威，執行力就是抓落實的能力。政府公信力和執行力歷來相輔相成、相互制約。公信力弱的政府，不能取得公眾的足夠信任，必定有令難行，也就不可能有很強的執行力；而執行力弱的政府，一切規劃和政策都難以落實，也就沒有多少公信力可言。努力提高政府公信力和執行力、建設信用政府，是擺在我們面前的緊迫任務。當前，應該把提高政府公信力、執行力作為提高政府行政能力的重要內容，并且作為政府管理創新的緊迫任務，認真研究、采取有力措施加以解決。

一是各級政府及領導干部應牢固樹立執政為民的思想，轉變行政觀念。以人為本，執政為民，情為民所系，權為民所用，利為民所謀，是建設信用政府的思想基礎，是提高政府執行力的保證。政府的一切工作，都要以維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益為出發點和落腳點。領導干部要腳踏實地，有諾必踐，講究信用，靠自己求真務實的作風，在群眾面前樹起良好的誠信形象。

二是政府要全面履行職能，要加強社會管理和公共服務，改革行政管理體制。政府要努力提供充足優質的公共產品與公共服務，不斷滿足人民群眾日益增長的物質需要與公共服務需求。要在加強經濟調節、市場監管的同時，注重公共設施建設，健全公共服務系統，不斷加大對社會公共領域的財政投入；要加快建立和完善社會保險體系、城鄉居民最低生活保障制度、被征地農民基本生活保障制度、以大病統籌為主的新型農村合作醫療制度、公共衛生體系建設。要加強社會管理，構建社會主義和諧社會。要加快建立健全各種突發事件應急機制，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。改革行政管理體制是激活政府執行力的源泉。行政管理體制改革有助于促進政府信用建設，為社會信用建設起到表率作用。

三是各級政府及部門要堅持依法行政，優化工作流程。政府能否依法行政，是老百姓觀察政府可信度的重要標準。不依法行政的政府是無公信力可言的。高效、規范的政府工作流程是提高政府執行水平的保證。組織結構、職責與權限的劃分直接影響政府執行的力度。要進一步清理、取消妨礙市場開放和公平競爭以及實際上難以發揮有效作用的審批事項，繼續推進審批方式改革，減少審批環節，提高審批效率。要切實加強和改進行政執法，做到嚴格執法、公正執法和文明執法，加大行政綜合執法改革力度，加快推進相對集中行政處罰權的改革工作，切實解決層次過多、職能交叉、人員臃腫和多重多頭執法的問題。

四是通過政務公開化、公正化、透明化，推進行政決策的科學化、民主化，加強政府自身建設，增強政府執行力和公信力。要改革和完善行政決策機制，努力提高決策的科學化、民主化水平。堅持科學民主決策，大力推行公示聽證、決策評估等制度；堅持高效便民，創新政務公開形式；堅持雙向互動，暢通政府與群眾溝通渠道。要規范決策程序，健全決策制度，優化決策環境，強化決策責任，這是增強政府執行力的前提。要拓寬人民群眾參與決策的渠道，調動各方面的積極性，全面推廣重大決策事項公示和聽證制度，制定重要經濟社會決策事項公示

辦法，對事關全局的經濟社會發展和與群眾利益密切相關的重大決策事項，必須廣泛征求社會各界意見。要全面推進政務公開，保障公民的知情權，增加政府工作的透明度，建立政府與公眾對政府有關信息的互動回應機制，提高政府的反應能力和社會回應能力。

五是努力提高全體公務員的素質。要按照科學發展觀和正確政績觀的要求，大力加強政風建設，加強對公務員的行政監督。要推行公共服務承諾制，建立政府信用評價機制，實施連續性的政府信用民意調查，將誠信記錄作為公務員考核、任免的依據。加強干部職業道德建設，增強公務員的使命感、責任感和榮譽感，強化公務員的法律意識和誠信道德意識，權力就是責任，權力就是服務的意識。大力推進勤政廉政建設，加強反腐倡廉工作，旗幟鮮明地反對、懲治和預防腐敗，加大行政監察、審計監督和行風建設力度，努力建設一支廉潔奉公、勤政為民、作風優良的公務員隊伍。

六是加強監督機制，推行行政問責制。提高政府執行力的關鍵在于加強對權力運行過程的監督與問責。要建立健全縱橫連鎖的監督機制，加強人大、政協和民主黨派對政府工作的監督，加強社會監督和輿論監督，加強執紀、執法專門機構的監督，加強公眾監督，防止政府執行不作為行為。問責制是提高政府執行力的制度保障。要建立健全行政問責制，對決策失誤、違法行政、執行不力和效能低下、疏于管理和處置不當等從嚴執紀，實施問責和責任追究。問責制有利于提高機關干部的責任心，從而改善他們為公眾服務的態度，提高他們為公眾服務的質量。

要提高政府執行力，就要重塑執行理念，重視執行效率，增加執行透明度，完善責任制度，強化執行監督等。政府執行力產生政府公信力，政府公信力有利于保證政府執行力，做好政府法制工作是基礎，更是政府依法行政的強有力措施保障。

參考文獻：

[1]龔培興，陳洪生．政府公信力：理念、行為與效率的研究視角．中共中央黨校學報．2003（3）．

[2]吳威威．良好的公信力：責任政府的必然追求．蘭州學刊．2003（6）．

[3]張成福，黨秀云．公共管理學．中國人民大學出版社．2001年版．

[4]鄒東升．政府誠信缺失與重建探究．重慶大學學報（社會科學版）．2004（3）．

[5]唐鐵漢．努力提高行政執行力．中國行政管理．2007（10）．

[6]謝慶奎，陶慶．政府執行力探索．中國行政管理．2007（11）．

[7]顏曉峰．誠信與文明．學林出版社．2003年版．

[8]廖進，趙東榮．誠信與社會發展．西南財經大學出版社．2004年版．

[9]何顯明．信用政府的邏輯．學林出版社．2007年版．

第二篇：淺談提高政府執行力和公信力

淺談提高政府執行力和公信力

諸鎮康

吳江市土地學會 郵編215200 論文摘要：本文粗淺對政府執行力和公信力進行論述，從解放思想重塑執政理念入手，加強法制建設，提高效能，完善制度的方面提出加強政府執行力的建議。關鍵詞：政府、執行力、公信力

溫家保總理在《政府工作報告》里前所未有的提到一個政府執行力的概念，什么是政府執行力？就是把人民的好想法變成行動，用政府的行動變成現實結果的力度。政府執行力產生政府公信力，政府的公信力有利于保證政府的執行力。在現代法治社會和市場經濟條件下，政府必須保證其必須的執行力和公信力，才能實現政令暢通，實現管理目標，完成服務人民服務發展的使命。提高政府執行力和公信力，是深化行政管理體制改革的重要目標，是提高人民群眾對政府的滿意程度和信任程度的標志，也是提高政府管理經濟社會事務能力的標志。如何提高政府執行力和公信力？本文作粗淺的論述。

一、進一步解放思想，重塑執行理念

解放思想，推進創新發展。政府在執政理念中，作為決策主體，要創新發展機制；作為服務人民群眾的主體，要以人為本，創優人民群眾發展的壞境；作為監管市場經濟主體，要實現全民創業，強市富民目標。政府圍繞著這樣的三個主體，政府提高執行力和公信力，必須解放思想，轉變工作舉措，破除思想障礙。

一是要進一步克服“官本位”思想，牢固樹立執政為民的思想意識。

要克服政府“官本位”思想，關鍵處理好權益博弈，處理政府部門利益與公共利益關系，解決“權大于法”的弊端，以及干部與群眾關系顛倒錯位的問題。與之相適應是政府機關干部職務疲勞、崗位疲勞、缺乏干事創業的銳氣，由此帶來的是違法違規失信于民。為此必須下大力氣破除“官本位”思想，克服政府機關中人浮于事，推諉扯皮，懶作為等不良風氣。1

要進一步解放思想，樹立“執政為民”思想意識，“以人文本”服務大眾的思想，簡政放權創造優良的法制環境、信用環境、服務環境和政等環境。

二是進一步克服守舊思想束縛，增強改革創新意識。

守舊思想束縛，表現在“準我干我才干”的“唯上”“唯書”的僵化思想；表現在“等、靠、要”的唯條件論調；表現在不思進取“守攤子”的思維定式，由此而帶來政府政令的不暢和執行力的不力，如機械執行、被動執行、逃避執行、選擇執行，由此而影響政府公信力。實踐證明，改革創新出生產力，也出執行力，創新是執行的理想和最佳狀態。要從執行力、公信力是政府工作生命力的高度，改革創新，以人為本為立場，對民情民意民愿民求作忠實反映和回應。作為政府自身建設的內在要求，創造性地把中央路線方針政策和指令貫徹到底，落實到位，惠及百姓。要對政府機關中對高成本低效率進行反思，改進政府機關思想作風，改善生態環境、提高行政效率、理性地引導行政實踐、富有前瞻性地面向未來，優化行政職能和權力配置，實現良政和善政。

二、加強法制建設，增強執行透明

政府及部門要帶頭維護法律法規的權威，嚴格依照法律法規的權限和程序行使權利，全面履行職能，特別是加強社會管理和公共服務的職能，要圍繞建設法治政府的目標，全面實施依法行政綱要，加強行政立法，健全行政責任體系，強化政府法律責任機制，要積極推進行政決策科學化和民主化，建立健全決策反饋糾偏機制和決策責任追究制度。從法律上保證提高政府執行力。

當前要著重抓好以下工作：一是以轉變政府職能為核心，規范行政權力。要堅持“職權法定”原則，清理和規范行政權力。在深化行政體制改革、加快政府職能轉變，推進審批制度改革中，核準和清理每項行政職權的依據、范圍、執行主體、職能等，確保清權確權合法有效。二是建立政務公開目錄和流程圖，規范行政權力運行程序。按照流程便捷化、行為規范化、過程人性化要求，將專項行政權利按類別編制成目錄，成為公開政府信息的載體，人民群眾辦事指南，監督政府的依據，把政府權力置于陽光之下。三是加強政務公開載體建設，拓寬政府與人民群眾互動的渠道。通過政務公開網站，政務公開專欄，電視陽光政務頻道，手機短信，檔案館圖書館等途徑，方便群眾查閱政務信息，充分發揮網載體的作用。

三、完善政務管理和服務方式，提高執行效能

要堅持高效便民，完善執政管理，創新政務新方式，要大力推行“一門受理，相關聯辦，現場審批，限時辦結”的行政審批模式和“集中受理、內部流轉、限時辦理，一次告知”的便民服務模式。公開行政審批和公共服務標準、程序時限、結果，以促進執行效率和服務水平，保障公民的知情權、參與權、表達權和監督權。

在自然環境災害面前，政府加快建立健全公共突發事件的應急機制，是完善執政手段的重要內容，中國97.9%的市級政府和92.8%的縣級政府，都編制了總體應急預案。對這些應急預案的響應，是考驗各級政府執行力的重要方面，也最直接反應政府的執行效能，如何科學防控，使“大災害小險情，災害重損失輕”，得以實現。

鞍山“馬上辦”研究會提出，政府執行力和公信力從“馬上就辦”入手，作為重要突破口得到社會各界的肯定，它是鞍山人民政府提出的旨在提高行政效能的具體做法和措施，值得各級政府推廣。“馬上就辦”的內涵是“以民為本、快捷啟動、通暢運轉、滿意結果”，具體說，人民利益至上，在第一時間地點作出回應啟動快速、全程監督，保證結果最優化讓人民滿意，這其中包含時間、分工協作、效率和效益。

四、加強隊伍建設，完善責任制度

建設服務型政府、責任政府、法治政府和廉潔政府，對公務員素質和能力提出了新的更高要求，要切實加強公務員的培訓教育，著力創造公務員在基層工作的經驗，以培養與人民的情感、了解人民群眾的心聲。要深入學習黨的理論創新成果，增強落實科學發展觀和構建和諧社會的自覺性，要深入學習黨的路線方針政策和法律法規，提高依法行政依法辦事能力，要深入學習現代經濟管理和科技知識，提升市場經濟條件下與時俱進發展的能力，要深入學習黨的優良傳統和作風，不斷增強公仆意識，樹立服務大眾的宗旨。

各級政府要進一步建立健全政府工作運行的專項制度，特別是兩項制度：一是政府績效 考核評價制度，評估政府不是看它投入多少資源，做了多少工作，而是考核它所做工作量在多大程度上滿足了社會、企、公眾的需求，要求政府樹立成本意識，節約開支，少花錢多辦事；從投入和產出看其效率。效益最終體現人民滿意度和社會經濟發展上。政府公平體現在團體與個人得到公平待遇，弱勢弱體得到更多的服務。二是行政問責制，這是一種行政機關及其工作人員責任追究的現行行政制度，是對有故意故失，不履行或不正確履行法定職責，影響行政秩序和效率，貽誤行政工作或損害行政管理相對人合法權益，造成不良影響和后果的行為進行監督和責任追究的制度。溫家寶總理指出：“要建立健全行政問責制，提高政府執行力和公信力。”2006年初國務院將行政問責制列入政府議程，各級政府要明確責任，完善配套措施，加大問責力度，從而使政府招執行力中抗令不行、有禁不止、歪曲執行、盲目執行、越位執行、虛假執行、錯誤執行等問題得到根除，政府執行力的隱患得到排除，政府的公信力真正得到人民群眾 的滿意。

參考文獻

1、進一步解放思想，提高政府執行力。湖南省效能建設辦公室

2、馬上就辦，提高政府執行力和公信力的有力“抓手”。中國行政管理雜志社

3、提高政府執行力和公信力。中國紀檢監察報2008.1.15

4、圖書《政府執行力》。國家行政學院孫珂博士著

5、地方政府執行力和公信力提升的路徑選擇。中國改革報2007.7.4

第三篇：提高政府執行力 增強政府公信力

提高政府執行力 增強政府公信力

矛盾的普遍性和特殊性告訴我們，在分析問題、解決問題的過程中，必須要善于抓住矛盾的主要方面。所以要論述如何提高政府執行力和增強政府公信力，首先要站在法制的角度分析問題、解決問題。因為只有依法治國才是我們治國理政與長治久安的出路與歸宿。

一、政府執行力和政府公信力的內涵及其聯系

執行力概念最早由美國資深的企業家保羅?托馬斯和企業管理學家大衛?伯恩提出的，他們認為執行力在企業競爭中具有舉足輕重的地位。事實上，一個組織無論是企業還是政府，成功與否，可以說是“三分戰略，七分執行”。具體到基層政府，執行力就是擁有推動地區經濟社會協調發展的能力、科學決策的能力、依法執政的能力、構建和諧社會的能力、處理危機的能力、公共服務的能力以及廉潔自律的能力。而政府公信力，即是政府獲得公眾的信任度，是政府能力在公眾心中的綜合評價和公眾對政府提供的公共服務的滿意度，也是政府對公眾的凝聚力和動員力的重要決定因素。所以，政府公信力和執行力歷來相輔相成、相互制約。公信力弱的政府，不能取得公眾的足夠信任，必定有令難行，也就不可能有很強的執行力；而執行力弱的政府，一切規劃和政策都難以落實，也就沒有多少公信力可言。

國政治生活中的痼疾。

（三）行政成本居高不下。主要體現在:公務接待、公務旅行、拖沓推諉現象較嚴重，效率低下。運用行政資源走后門、拉關系、投機鉆營現象普遍。機構眾多、人員臃腫。追求辦公場所、交通工具、辦公用品高檔化。效率低下影響了政府形象，造成干群關系緊張，產生行政成本積累現象。

（四）缺乏民主與法治精神。由于缺失民主與法治這兩個“輪子”導致我國整個行政機構乃至行政體制改革舉步維艱，也導致我國地方政府的執行力、公信力急劇下降。沒有民主、假民主、有法不依、執法不嚴、違法不究等行為產生了民眾信仰危機和認同危機，并將進一步削弱政府合法性基礎，政府的執行力與公信力也因此大打折扣。

地方政府行政執行力和公信力大打折扣的表現在行政運行的各個方面，輕者表現為假執行或不執行和敵對情緒，重者甚至演化為暴力沖突，嚴重影響了地方政府的效率和形象及社會安定。

三、提高政府執行力和公信力重要性和必要性

政府公信力和執行力不足導致的社會動蕩和進步停滯，古今中外皆有例可證。當前，政府公信力和執行力不足的原因和表現都是多方面的，例如政府運行不夠公開透明，公眾權益得不到保障落實，社會公平公正尚有欠缺，有的官員以權謀私、貪污腐敗，行政行為和決策缺少法治化，一些政府

以，加強政府公信力和執行力建設，提高人民群眾對政府的滿意度，對提高政府服務水平，讓政府切實履行公共責任具有重要意義。只有努力提高政府及其部門公共服務的質量和效率，才能切實維護人民群眾的根本利益，實現政府的宗旨和目標。

（四）政府公信力和執行力建設是建設和諧政民關系的需要。優良的政民關系是人民信任政府，政府服務人民的和諧政民關系，和諧的政民關系是建設和諧社會的基本條件，而和諧政民關系來源于政府的公信力。政府的公共政策和社會管理行為得到人民信任，才能得到人民支持，得到人民支持才能形成政府與人民之間的良性互動，才能形成和諧的政民關系，才能促進整個社會和諧穩定。因此，加強政府公信力建設是社會穩定與發展的前提條件。

四、提高政府公信力和政府執行力的途徑

結合我國實際和參考國外政府提升其執行力與公信力的做法，現階段我國可從以下幾個方面來提升行政執行力和公信力:

（一）政策的合法、合理性和執行人員的素質、態度是提升地方政府執行力和公信力的前提。地方政府至少要做到以下幾個方面：首先，要在法律的框架內行使職權和制定政策。其次，制定的政策要充分尊重民意和民聲，堅持從群眾中來，到群眾中去的原則。再次，政策的執行人員要具備耐

其次，推進政府工作的公開化和法制化，依法行政，從嚴治政。一方面要完善實體法，另一方面更要抓緊制定行政程序法，實現政府工作程序法制化，通過行政程序實現行政公平。接著，就是通過執法責任制，責任考核制，提高政府執行力。

綜上所述，政府公信力和執行力不足，已嚴重影響到國家政權穩定，社會的長治久安以及推進依法治國步伐的推進。為了社會的整體進步，為了國家、民族現代化偉大目標和加快國家法制化步伐，全力提升政府公信力和執行力已刻不容緩。

第四篇：轉變作風狠抓落實努力提高政府執行力

轉變作風狠抓落實努力提高政府執行力

一、充分認識提高政府執行力的重要意義

政府執行力是政府工作的生命力。政府執行力的強弱，事關發展大局，事關群眾利益，事關政府形象。從一定意義上講，提高政府執行力，也就是提高一個地方發展的生產力、競爭力和創造力。在抓政府工作中，很多時候缺的不是思路，缺的不是計劃，缺的是抓落實的具體行動和良好作風，缺的是創造性地開展工作的措施和方法。說到底，其實就是貫徹不力、落實不力、執行不力，加強政府執行力建設已成為推進我縣各項工作的當務之急，刻不容緩。

（一）提高政府執行力是政府工作的本質要求。就我國的政治體制和組織機構設臵而言，黨委是領導機關，人大是權力機關，政府是執行機關，政府的主要職責就是在黨委的領導下，依靠人大、政協的監督支持，把黨委確定的發展思路、目標和藍圖，堅決地、不折不扣地變成現實，這就是政府工作的定位。沒有執行力、執行力差的政府，必然軟弱渙散、難有作為；沒有執行力的部門，必然群眾口碑差、干部怨氣大，工作難有激情、難于創新、難出亮點。各級政府、政府各部門及其工作人員要找準各自的工作定位，更加注重執行、更加注重實干、更加注重效率、更加注重實績，以政府執行力的大提升，助推青海發展的大提速。

（二）提高政府執行力是實現科學跨越率先發展的必然選擇。近年來，我省各項工作都取得了突破性進展。但跳出青海看青海，我們就可以很明顯地感覺到，發展不優、發展不夠、發展不足，仍然是青海的基本省情。今年全省經濟工作會議和省屆次會議，描繪了我省“十二五“發展宏偉藍圖，明確了經濟社會發展目標任務。能否把目標一步步變為現實，實現科學跨越、富民強縣，關鍵取決于省委省政府的各項決策能否得到順利執行，這正是對政府執行力的現實考驗。我們只有全面提高政府執行力，真正做到轉變職能的步子更快、先行先試的思路更寬、破解難題的辦法更多、推進工作的力度更大，才能為桂陽科學跨越率先發展提供強大動力。

（三）提高政府執行力是優化經濟發展環境的迫切需要。近年來，我們堅持不懈抓改善發展環境工作，取得了明顯成效，投資環境總體趨好，但是，也存在著一些不容忽視的問題，如優惠政策落實難、施工環境不盡如人意、生產要素市場不完善、產業配套能力不強，等等。這些問題的存在，既有體制機制不順等客觀原因，更多的是人為因素導致工作沒有落到實處。青海作為一個欠發達地區，要想走在全國前列，必須在抓落實上狠

1下功夫。要通過狠抓落實，準確了解和掌握投資商最關心的事情和最不滿意的地方，急他們之所急，想他們之所想，解決他們反映最迫切和意見最大的問題；要通過狠抓落實，努力把青海打造成為創業環境最優、開放程度最高、投資吸引力最強的地區。

二、當前政府執行力存在的突出問題

近幾年來，我省在轉變政府職能、改革行政審批、轉變政風行風等方面做了大量工作，取得了明顯成效，總的情況是好的。但是，與新形勢、新任務相比，與基層和群眾對政府的要求相比，我們在執行力方面還有相當的距離，導致我們的一些項目遲遲不能開工建設，一些問題遲遲不能得到解決，一些瓶頸遲遲不能得到破解，一些隱患遲遲不能得到消除，一些部署遲遲不能得到落實，阻滯了桂陽發展，損害了桂陽形象。歸納起來，當前政府執行力大致存在以下七個問題：一是敷衍塞責的消極執行。缺乏真抓實干、雷厲風行的作風，或者束之高閣、高高掛起，或是不在乎、不過問、不檢查、不落實，推一推，動一動，甚至推而不動，對工作蜻蜓點水，淺嘗輒止。二是不求實效的機械執行。習慣于以會議貫徹會議，以文件落實文件，以講話落實講話，滿足于當“傳聲筒”、“留聲機“，只求過得去，不求過得硬。三是墨守成規的教條執行。按部就班，照本宣科，無所用心，看過去有沒有做過，看紅頭文件怎么規定，看外地有沒有先例，而不是主動想辦法，在“法不禁止”的前提下積極執行。四是事倍功半的低效執行。工作沒有中心，做事沒有重點，出臺的政策措施朝令夕改，東抓一把西忙一堆，東一榔頭西一棒子。五是隨心所欲的選擇執行。面對問題有的拈輕怕重，有利則干，無利則推；有的開口講價錢，伸手要利益，稍有不滿意，工作就擱淺；有的涉及多個職能部門，你推我推，循環往復，推磨轉圈。六是陽奉陰違的拒不執行。雖有三令五申，仍然熟視無睹、充耳不聞、無動于衷；有的則陽奉陰違、表里不一，當面說好話、背后“放空炮“。七是漠視百姓的違法執行。

究其原因，主要有：一是精神狀態不佳。一些同志缺乏創業干事的激情，習慣于以傳統思維想問題、辦事情，安于現狀，不求有功、但求無過，缺乏發展的沖勁、闖勁、冒勁。二是工作作風飄浮。一些干部坐而論道，做表面文章是一套又一套，搞臨時突擊是招招在行，部署工作轟轟烈烈，抓起落實虎頭蛇尾。還有一些部門和同志習慣于以會議和文件代替落實，思路說在會上，措施留在紙上。有些部門的負責人匯報工作報喜不報憂、說好不說壞。開展工作，不深入基層和實際，不聽取基層和群眾意見，關門辦公，閉門造車。三是部門利益驅動。有的部門、單位執行政令以部門

利益為出發點，省委、省政府的部署，有利就辦，無利就拖，有的表面上答應得很好，就是看不到實際行動。部門之間不注重協調配合，各吹各的號、各唱各的調，各自為政、互不通氣，各行其是，甚至是相互拆臺，導致不少工作往往是早有安排、早有部署，就是遲遲得不到落實。四是服務意識淡薄。一些部門的干部對發展機遇認識不夠，對上級政策理解不夠，對新生事物接受不夠，推動發展動作慢，既不善于跑省進京，爭取項目和資金支持，也不善于、不習慣用改革的辦法、開放的思路和發展的眼光、市場的規則來解決發展中的難題和問題，工作思路狹窄，習慣于憑經驗辦事。一些領導和部門工作責任心不強。還有的部門、單位，不是不作為，而是亂作為，動不動就開處罰單子，單子下了、錢收了，問題到底改沒改，也就不了了之了。五是落實流程不暢。政府及其組成部門，有些工作任務不能高效地落實，在很大程度上是工作職責不明，落實流程繁瑣，制度完善不夠所造成的。部門之間、單位之間、上下級之間存在條塊分割，職能不清，互相協調配合不夠，工作運轉中有很多梗塞。

三、找準提高政府執行力的突破口

提高政府執行力是成事之道、發展之基。要全面完成今年的各項工作任務，必須把提高政府執行力貫穿于工作的全過程，把心思凝聚到干事業上，把精力集中到抓落實上，把本領運用到促發展上，以顯著的執行績效開創政府工作新局面。要堅持以科學發展、富民強縣為主題，以轉變經濟發展方式為主線，深入實施“二四三”發展戰略，咬定“追領”目標，加快轉型跨越，著力保障和改善民生，努力推動經濟社會又好又快發展，重點要實現六個方面的新突破。

一是實現項目建設新突破。二是實現工業發展新突破。一要加大園區基礎設施建設力度。二要加大工業項目建設力度。三要加大企業發展服務力度。三是實現農業農村工作新突破。以農業現代化和新農村建設為重點，著力破解農村基礎設施薄弱、傳統農業比較效益低等突出問題，實現農業農村發展的新突破。四是實現城市建管新突破。五是實現“兩型社會”建設新突破。六是實現民生民本新突破。

四、強化提高政府執行力的各項措施

三分戰略、七分執行。執行凝聚著心血和責任，體現著作風和意志，反映著能力和水平。提高政府執行力，是一項長期艱巨的工作任務，必須找準切入點，抓住著力點，改進不足點，從五個方面下功夫

（一）要解放思想觀念。思想是行動的先導，思想認識的深度決定工作落實的力度。解放思想，關鍵要切實增強四種意識。一是要增強責任意

識。近幾年來，青海發展突飛猛進，但發展速度、總體實力，與發達省區相比仍有距離。青海省的首要任務仍然是加快發展、跨越發展。為此，凡是屬于自己職責范圍內的工作，就要兢兢業業、盡心盡力、盡職盡責。二是要增強全局意識。政府各部門都是政府不可分割的組成部分，都是代表政府行使職權，都是政府形象的重要窗口。要切實破除部門利益和小團體利益至上的狹隘觀念，牢固樹立全局意識，凡事多為青海的改革發展大局考慮，真正做到顧大局、識大體，堅決杜絕“政府權力部門化，部門權力個人化”傾向。三是要增強服務意識。要始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，牢固樹立領導就是服務、管理就是服務的理念，堅決克服“官本位“思想，擺正與人民群眾的關系，始終把服務基層、服務群眾作為執政之本。四是要增強創新意識。要大膽先行先試，敢于打破陳規，用新的理念、新的舉措謀劃發展、加快發展，只要不違反法律法規、政策紀律，有利于桂陽的事業發展，就要大膽創新，敢想、敢闖、敢試、敢干。

（二）要堅持科學決策。政府決策的科學性、可行性、可操作性，是提高政府執行力的前提。要進一步健全科學決策機制，突出決策的程序性和操作性，對專業性、技術性較強的重大決策事項，要認真進行專家論證、技術咨詢和決策評估，充分權衡利弊，確保所有的重要決策都是集體討論決定的結果。要進一步健全民主決策機制，對涉及面廣、與群眾利益密切相關的重要事項，要向社會公示，通過聽證會、論證會、座談會、征求網民意見等多種方式，讓群眾充分了解政府決策的事項、依據和結果，使決策兼顧各個群體的利益，體現群眾的訴求和愿望。要進一步健全依法決策機制，對重大決策事項和出臺的規范性文件，要嚴格進行合法性、廉潔性審查，超出法定權限或與法律法規、黨紀政紀相抵觸的，不得作出決策或制定出臺。要進一步健全決策失誤追究機制，堅持“誰決策，誰負責”，促進審慎決策，減少決策失誤。要進一步健全決策監督機制，暢通監督渠道，加強決策執行過程的跟蹤反饋和評估，適時調整和完善有關決策。總之，要通過科學民主依法決策，確保政府的每一項決策、每一項工作都經得起歷史和實踐的檢驗。

（三）要改進工作方式。政府執行力的提高有賴于科學的執行方法與執行技術。能不能抓落實，有很大程度是方式方法的問題。方式方法科學，“四兩撥千斤“，否則，事倍功半。在執行過程中要自覺運用科學的管理手段，創造性地開展工作，杜絕相互推諉、亂執行、不執行現象。一是要突出工作重點。二是要細化工作分工。三是要推行一線工作法。堅持領導帶頭，親歷親為，身體力行，率先垂范，從自己做起，從現在做起，從具體

工作做起，深入經濟工作第一線，深入到基層、企業，到問題最多的地方、困難最多的地方，面對面與群眾溝通交流，在實踐中解決問題，做到“領導在一線垂范、干部在一線煅煉、工作在一線落實、問題在一線解決、感情在一線加深、威信在一線樹立、成效在一線體現”。

（四）要轉變工作作風。只有作風扎實，工作才能落實。干部不僅要有想干事的意識、會干事的本領，更須有干成事的過硬作風。一是要雷厲風行。二是要敢抓善管。政府工作人員特別是領導干部，都要樹立不畏艱險、迎難而上、敢于碰硬的精神，對職能職責范圍內的工作，對本部門、本行業發展中的主要矛盾和突出問題，要敢于面對、勇于擔當，主動謀劃、親自解決，以更大的膽略和氣魄解決具體問題，推進工作落實。只要有利于青海長遠發展的，只要有利于大多數群眾利益的，就要大膽干、大膽闖、大膽抓，不要怕這怕那、患得患失、放不開手腳。真正做到抓發展有思路、有點子，促和諧有舉措、有成效；干工作有魄力、有辦法，謀一方發展、促一方和諧、保一方穩定。三是要求真務實。少說空話、多干實事；少一些浮躁，多一些思考；少一些應酬，多一些實干，真正把主要時間和精力放到解決制約科學發展的重大問題上，放在解決影響項目建設的關鍵環節上，放到解決群眾生產生活中的緊迫問題上。

宏偉的藍圖需要我們用心去繪就，嶄新的局面需要我們奮力去開創。讓我們積極行動起來，解放思想、振奮精神，開拓創新、真抓實干，以更加奮發有為的姿態、更加求真務實的作風、更加扎實有效的舉措，凝聚各方面干事創業的力量、發揮各方面創先爭優的才智、激發各方面創新創造的活力，為開創青海科學跨越率先發展新局面而努力奮斗！

第五篇：政府公信力

信息公開透明和政府公信力

“躲貓貓”“欺實馬”“釣魚執法”的再調查考驗著政府的公信力。三起事件中，無一例外出現了政府部門推翻初步結論的“再調查”環節。在信息公開已成為政府法定責任的今天，企圖掩蓋事實真相的“躲貓貓”不啻鴕鳥政策，既不合法也不高明。政府不能夠保證不犯錯，但一定要保證誠實。要樹立政府的公信力和依法行政的形象，需要日積月累的艱苦努力;而要破壞這種公信力，一件錯事足矣。

人們對政府的信任危機，在很大程度上，是由于地方政府長期沒有真正從傳統的行為模式中走出來。只要出現了危機，首先想到的事情，是瞞，遮避消息，把事情納入內部控制的渠道，爭取在內部處理。但是，到了信息化程度如此之高的今天，真正意義上的封鎖消息，實際上已經不可能，封鎖和遮避的結果，是真相難以大白，流言卻不脛而走。結果，受損害最大的，是政府的公信力，這種損害積累多了，政府想改轍，但再說什么，也就沒人信了。

“釣魚式執法”，是以違法的方式執法，對法律和道德具有很強的危害性，既腐蝕著道德，傷害人們的善良之心，又損害著執法者的形象，削弱政府的公信力，打擊人們對于法律權威的信心，加劇社會的信任危機，破壞社會和諧。有關部門必須引起重視，采取措施，糾正這種“釣魚執法”行為。一是要加強干部教育，進一步樹立依法行政、嚴格執法的意識;二是加強糾正處理和隊伍整頓，對違法執法的人員追究責任，嚴肅處理，起到舉一反

三、警戒震懾的作用，防止類似事件再次發生;三是健全長效機制，加強群眾和社會輿論對執法隊伍的監督，促進行政執法隊伍執法行為的規范。