第一篇：關(guān)于組織部分市人大代表視察《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》實(shí)施情況的報(bào)告

關(guān)于組織部分市人大代表視察《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》實(shí)施情況的報(bào)告

×按照市人大常委會(huì)全年工作安排，市人大財(cái)經(jīng)委于月下旬組織部分市人大代表，在市人大常委會(huì)副主任帶領(lǐng)下，對(duì)全市貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)采購(gòu)法）的情況進(jìn)行了視察。在聽(tīng)取了市政府關(guān)于全市貫徹實(shí)施情況的匯報(bào)后，對(duì)市本級(jí)、青岡范文搜，全國(guó)公務(wù)員公同的天地www.tmdps.cn縣和海倫市貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了視察。視察組除聽(tīng)取匯報(bào)外，還召開(kāi)了幾個(gè)座談會(huì)，并深入實(shí)地進(jìn)行了視察。現(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：

×采購(gòu)法于年月施行。該法實(shí)施前三年，全市各級(jí)政府按照上級(jí)有關(guān)政府采購(gòu)工作的要求，已做了很多的工作。由于這部法律是在一定基礎(chǔ)上實(shí)施的，目前已基本形成了比較完善的政府采購(gòu)制度和程序。通過(guò)實(shí)施采購(gòu)法，在一定程度上規(guī)范了政府采購(gòu)行為，提高了資金的使用效率，有利于廉政建設(shè)。采購(gòu)法實(shí)施一年多來(lái)，全市共完成采購(gòu)次，采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額萬(wàn)元，實(shí)際支付采購(gòu)金額萬(wàn)元，比預(yù)算節(jié)省資金萬(wàn)元。

×

一、貫徹實(shí)施情況

×、學(xué)習(xí)宣傳，強(qiáng)化了政府采購(gòu)的影響。各級(jí)政府和政府財(cái)政部門(mén)充分利用廣播、電視、報(bào)刊等宣傳工具，采取多種形式，加大采購(gòu)法的宣傳，使依法采購(gòu)逐漸成為財(cái)政撥款部門(mén)和單位的自覺(jué)行為。青岡縣針對(duì)教育系統(tǒng)采購(gòu)時(shí)間集中、數(shù)量較大的實(shí)際，對(duì)教育系統(tǒng)相關(guān)人員組織了專(zhuān)題講課，并通過(guò)舉辦有獎(jiǎng)競(jìng)賽等形式，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)宣傳效果。通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳，各單位對(duì)實(shí)施政府采購(gòu)的重要性和必要性有了一定的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)了政府采購(gòu)工作的開(kāi)展。

×、建立制度，規(guī)范了政府采購(gòu)的行為。采購(gòu)法出臺(tái)后市財(cái)政部門(mén)制定了《綏化市執(zhí)行中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法監(jiān)督管理的暫行規(guī)定》，明確了監(jiān)管與執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職責(zé)劃分等程序規(guī)定，公布了全市采購(gòu)目錄和標(biāo)準(zhǔn)。并把這些規(guī)定及時(shí)下發(fā)到縣（市）區(qū)，提供參考。還制定了《綏化市政府采購(gòu)合同履約和驗(yàn)收暫行規(guī)定》、《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判規(guī)定》和《詢(xún)價(jià)采購(gòu)管理暫行規(guī)定》等規(guī)章制度。這些制度的建立，為政府采購(gòu)工作逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化奠定了基礎(chǔ)。市財(cái)政部門(mén)還將政府采購(gòu)工作量化為四類(lèi)指標(biāo)體系，年初將這些指標(biāo)細(xì)化分解，對(duì)各地實(shí)行百分制考核，激勵(lì)和促進(jìn)政府采購(gòu)工作的開(kāi)展。

×、完善拓展，擴(kuò)大了政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模。采購(gòu)法實(shí)施以來(lái)，各級(jí)政府積極工作，克服困難，在工作中本著由易到難、由小到大、由淺到深、逐步完善的總體思路，政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模逐年擴(kuò)大。年一季度全市采購(gòu)次數(shù)次，采購(gòu)計(jì)劃金額萬(wàn)元，實(shí)際支出金額萬(wàn)元，比計(jì)劃節(jié)省萬(wàn)元。采購(gòu)額比同期增加萬(wàn)元增長(zhǎng)。采購(gòu)構(gòu)成由單純貨物類(lèi)向工程類(lèi)、服務(wù)類(lèi)發(fā)展。海倫市在貨物采購(gòu)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大到工程類(lèi)的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及各單位的房屋裝修、服務(wù)類(lèi)的各種會(huì)議和車(chē)輛維修。青岡縣的采購(gòu)范圍由原來(lái)的縣直單位擴(kuò)大到中省直單位，資金范圍由原來(lái)的預(yù)算內(nèi)資金擴(kuò)大到現(xiàn)在的預(yù)算外資金、自籌資金和專(zhuān)項(xiàng)資金。

×、監(jiān)督檢查，保證了政府采購(gòu)的順利推進(jìn)。各縣（市）區(qū)采取切實(shí)可行的措施，加大監(jiān)督力度。青岡縣成立了政府采購(gòu)管理委員會(huì)，成員由紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)組成，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工作。并針對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)管理、采購(gòu)雙重職能的實(shí)際，建立了“采購(gòu)、驗(yàn)收、結(jié)算三權(quán)分離”制度。三項(xiàng)工作分別由不同的人員、單位行使，相互制約，保證了采購(gòu)結(jié)果的公平。實(shí)行政府采購(gòu)，社會(huì)上有些人曾擔(dān)心會(huì)出現(xiàn)分散腐敗向集中腐敗轉(zhuǎn)移的問(wèn)題。針對(duì)這一問(wèn)題，座談會(huì)聽(tīng)取了采購(gòu)單位的意見(jiàn)。采購(gòu)單位反映，由于實(shí)施“陽(yáng)光操作”，采購(gòu)的貨物價(jià)格合理，質(zhì)量也比較好，大家還是滿(mǎn)意的。對(duì)采購(gòu)法的執(zhí)行情況，各地還進(jìn)行了檢查。年市本級(jí)檢查出應(yīng)實(shí)行政府采購(gòu)而未實(shí)行政府采購(gòu)的金額萬(wàn)元，政府正準(zhǔn)備對(duì)違規(guī)采購(gòu)單位按法律規(guī)定進(jìn)行處理。

×

二、存在的問(wèn)題、對(duì)采購(gòu)法學(xué)習(xí)宣傳廣度和深度不夠。目前，各級(jí)政府對(duì)采購(gòu)法還停留在初步宣傳上，面比較窄，人們的認(rèn)識(shí)程度還很低。有的單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)采購(gòu)法的規(guī)定了解不多，甚至沒(méi)學(xué)過(guò)。非財(cái)政撥款單位、中省直部門(mén)自行采購(gòu)的問(wèn)題還比較普遍。、個(gè)別單位對(duì)政府采購(gòu)認(rèn)識(shí)不明確。有的單位領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員認(rèn)為實(shí)施政府采購(gòu)是利益的再調(diào)整，是財(cái)政部門(mén)攬權(quán)的一種手段。特別是個(gè)別自收自支的事業(yè)單位，認(rèn)為用自籌資金購(gòu)買(mǎi)商品還須履行政府采購(gòu)程序，是財(cái)政部門(mén)多管閑事。因此，在政府采購(gòu)工作中，出現(xiàn)了不自覺(jué)、不配合的現(xiàn)象。還有少數(shù)單位為躲避采購(gòu)管理，采取化整為零的采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，給政府采購(gòu)工作帶來(lái)一定的難度。、政府采購(gòu)還處于無(wú)計(jì)劃運(yùn)行狀態(tài)。目前，我市本級(jí)及外縣（市）區(qū)政府采購(gòu)辦年初基本上沒(méi)有制定政府采購(gòu)計(jì)劃，只是采購(gòu)單位隨時(shí)報(bào)，采購(gòu)中心隨時(shí)組織采購(gòu)。采購(gòu)中心的工作人員付出了大量的重復(fù)勞動(dòng)，而且也形成不了批量，采購(gòu)規(guī)模小，政府采購(gòu)價(jià)格優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不明顯。、政府采

第二篇：關(guān)于組織部分市人大代表視察《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》實(shí)施情況的報(bào)告

按照市人大常委會(huì)全年工作安排，市人大財(cái)經(jīng)委于5月下旬組織部分市人大代表，在市人大常委會(huì)副主任帶領(lǐng)下，對(duì)全市貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)采購(gòu)法）的情況進(jìn)行了視察。在聽(tīng)取了市政府關(guān)于全市貫徹實(shí)施情況的匯報(bào)后，對(duì)市本級(jí)、青岡縣和海倫市貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了視察。視察組除聽(tīng)取匯報(bào)外，還召開(kāi)了幾個(gè)座談會(huì)，并深入實(shí)地進(jìn)行了視察。現(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：

采購(gòu)法于2003年1月施行。該法實(shí)施前三年，全市各級(jí)政府按照上級(jí)有關(guān)政府采購(gòu)工作的要求，已做了很多的工作。由于這部法律是在一定基礎(chǔ)上實(shí)施的，目前已基本形成了比較完善的政府采購(gòu)制度和程序。通過(guò)實(shí)施采購(gòu)法，在一定程度上規(guī)范了政府采購(gòu)行為，提高了資金的使用效率，有利于廉政建設(shè)。采購(gòu)法實(shí)施一年多來(lái)，全市共完成采購(gòu)1501次，采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額10923萬(wàn)元，實(shí)際支付采購(gòu)金額9745萬(wàn)元，比預(yù)算節(jié)省資金1178萬(wàn)元。

一、貫徹實(shí)施情況

1、學(xué)習(xí)宣傳，強(qiáng)化了政府采購(gòu)的影響。各級(jí)政府和政府財(cái)政部門(mén)充分利用廣播、電視、報(bào)刊等宣傳工具，采取多種形式，加大采購(gòu)法的宣傳，使依法采購(gòu)逐漸成為財(cái)政撥款部門(mén)和單位的自覺(jué)行為。青岡縣針對(duì)教育系統(tǒng)采購(gòu)時(shí)間集中、數(shù)量較大的實(shí)際，對(duì)教育系統(tǒng)相關(guān)人員組織了專(zhuān)題講課，并通過(guò)舉辦有獎(jiǎng)競(jìng)賽等形式，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)宣傳效果。通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳，各單位對(duì)實(shí)施政府采購(gòu)的重要性和必要性有了一定的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)了政府采購(gòu)工作的開(kāi)展。

2、建立制度，規(guī)范了政府采購(gòu)的行為。采購(gòu)法出臺(tái)后,市財(cái)政部門(mén)制定了《綏化市執(zhí)行<中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法>監(jiān)督管理的暫行規(guī)定》，明確了監(jiān)管與執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職責(zé)劃分等程序規(guī)定，公布了全市采購(gòu)目錄和標(biāo)準(zhǔn)。并把這些規(guī)定及時(shí)下發(fā)到縣（市）區(qū)，提供參考。還制定了《綏化市政府采購(gòu)合同履約和驗(yàn)收暫行規(guī)定》、《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判規(guī)定》和《詢(xún)價(jià)采購(gòu)管理暫行規(guī)定》等規(guī)章制度。這些制度的建立，為政府采購(gòu)工作逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化奠定了基礎(chǔ)。市財(cái)政部門(mén)還將政府采購(gòu)工作量化為四類(lèi)指標(biāo)體系，年初將這些指標(biāo)細(xì)化分解，對(duì)各地實(shí)行百分制考核，激勵(lì)和促進(jìn)政府采購(gòu)工作的開(kāi)展。

3、完善拓展，擴(kuò)大了政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模。采購(gòu)法實(shí)施以來(lái)，各級(jí)政府積極工作，克服困難，在工作中本著由易到難、由小到大、由淺到深、逐步完善的總體思路，政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模逐年擴(kuò)大。2004年一季度全市采購(gòu)次數(shù)248次，采購(gòu)計(jì)劃金額1481萬(wàn)元，實(shí)際支出金額1311萬(wàn)元，比計(jì)劃節(jié)省170萬(wàn)元。采購(gòu)額比同期增加44萬(wàn)元,增長(zhǎng)3.51。采購(gòu)構(gòu)成由單純貨物類(lèi)向工程類(lèi)、服務(wù)類(lèi)發(fā)展。海倫市在貨物采購(gòu)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大到工程類(lèi)的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及各單位的房屋裝修、服務(wù)類(lèi)的各種會(huì)議和車(chē)輛維修。青岡縣的采購(gòu)范圍由原來(lái)的縣直單位擴(kuò)大到中省直單位，資金范圍由原來(lái)的預(yù)算內(nèi)資金擴(kuò)大到現(xiàn)在的預(yù)算外資金、自籌資金和專(zhuān)項(xiàng)資金。

4、監(jiān)督檢查，保證了政府采購(gòu)的順利推進(jìn)。各縣（市）區(qū)采取切實(shí)可行的措施，加大監(jiān)督力度。青岡縣成立了政府采購(gòu)管理委員會(huì)，成員由紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)組成，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工作。并針對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)管理、采購(gòu)雙重職能的實(shí)際，建立了“采購(gòu)、驗(yàn)收、結(jié)算三權(quán)分離”制度。三項(xiàng)工作分別由不同的人員、單位行使，相互制約，保證了采購(gòu)結(jié)果的公平。實(shí)行政府采購(gòu)，社會(huì)上有些人曾擔(dān)心會(huì)出現(xiàn)分散腐敗向集中腐敗轉(zhuǎn)移的問(wèn)題。針對(duì)這一問(wèn)題，座談會(huì)聽(tīng)取了采購(gòu)單位的意見(jiàn)。采購(gòu)單位反映，由于實(shí)施“陽(yáng)光操作”，采購(gòu)的貨物價(jià)格合理，質(zhì)量也比較好，大家還是滿(mǎn)意的。對(duì)采購(gòu)法的執(zhí)行情況，各地還進(jìn)行了檢查。2003年市本級(jí)檢查出應(yīng)實(shí)行政府采購(gòu)而未實(shí)行政府采購(gòu)的金額1520萬(wàn)元，政府正準(zhǔn)備對(duì)違規(guī)采購(gòu)單位按法律規(guī)定進(jìn)行處理。

二、存在的問(wèn)題

1、對(duì)采購(gòu)法學(xué)習(xí)宣傳廣度和深度不夠。目前，各級(jí)政府對(duì)采購(gòu)法還停留在初步宣傳上，面比較窄，人們的認(rèn)識(shí)程度還很低。有的單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)采購(gòu)法的規(guī)定了解不多，甚至沒(méi)學(xué)過(guò)。非財(cái)政撥款單位、中省直部門(mén)自行采購(gòu)的問(wèn)題還比較普遍。

2、個(gè)別單位對(duì)政府采購(gòu)認(rèn)識(shí)不明確。有的單位領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員認(rèn)為實(shí)施政府采購(gòu)是利益的再調(diào)整，是財(cái)政部門(mén)攬權(quán)的一種手段。特別是個(gè)別自收自支的事業(yè)單位，認(rèn)為用自籌資金購(gòu)買(mǎi)商品還須履行政府采購(gòu)程序，是財(cái)政部門(mén)多管閑事。因此，在政府采購(gòu)工作中，出現(xiàn)了不自覺(jué)、不配合的現(xiàn)象。還有少數(shù)單位為躲避采購(gòu)管理，采取化整為零的采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，給政府采購(gòu)工作帶來(lái)一定的難度。

3、政府采購(gòu)還處于無(wú)計(jì)劃運(yùn)行狀態(tài)。目前，我市本級(jí)及外縣（市）區(qū)政府采購(gòu)辦年初基本上沒(méi)有制定政府采購(gòu)計(jì)劃，只是采購(gòu)單位隨時(shí)報(bào)，采購(gòu)中心隨時(shí)組織采購(gòu)。采購(gòu)中心的工作人員付出了大量的重復(fù)勞動(dòng)，而且也形成不了批量，采購(gòu)規(guī)模小，政府采購(gòu)價(jià)格優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不明顯。

4、政府采購(gòu)范圍小、形式單一。由于我市本級(jí)及各縣（市）區(qū)大部分都是吃飯財(cái)政，可用財(cái)力支出人員工資后，辦公經(jīng)費(fèi)所剩無(wú)幾。這種狀況使政府采購(gòu)范圍大多局限在貨物類(lèi)、服務(wù)類(lèi)上，工程類(lèi)項(xiàng)目很少。采購(gòu)形式也大多采用詢(xún)價(jià)采購(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)談判的方式，公開(kāi)招標(biāo)等其它形式很少。

5、供應(yīng)商數(shù)量少，采購(gòu)信息不豐富。我市建市時(shí)間短，城市對(duì)外知名度不高。因此，供應(yīng)商前來(lái)登記的數(shù)量少，特別是外省市的供應(yīng)商更少。現(xiàn)納入檔案管理的供應(yīng)商只有120多個(gè)，這些供應(yīng)商多數(shù)是市內(nèi)企業(yè)或商業(yè)經(jīng)營(yíng)者，商品品種少、價(jià)格也略高，各縣（市）區(qū)更是如此。我市本級(jí)在政府采購(gòu)信息建設(shè)方面沒(méi)有和省及各縣（市）區(qū)聯(lián)網(wǎng)，沒(méi)有形成信息資源共享優(yōu)勢(shì)。

6、采購(gòu)人員素質(zhì)與工作需要不相適應(yīng)。政府采購(gòu)是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，涉及面廣、專(zhuān)業(yè)知識(shí)要求高，要開(kāi)展好這項(xiàng)工作，從業(yè)人員必須具備較高的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。從我們調(diào)查的情況看，全市政府采購(gòu)中心的人員共有43人，具有中級(jí)以上職稱(chēng)的9人，占從業(yè)人數(shù)的21，對(duì)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)精通的人數(shù)很少，人員素質(zhì)還有待提高。

三、幾點(diǎn)建議

1、要進(jìn)一步加大采購(gòu)法的宣傳力度。政府采購(gòu)是我國(guó)新建立的一項(xiàng)制度，其規(guī)范和發(fā)展需要一個(gè)過(guò)程。這就需要不斷加大宣傳力度，充分利用各種新聞媒體廣泛宣傳。要結(jié)合預(yù)算法、會(huì)計(jì)法等法律進(jìn)行系統(tǒng)宣傳。政府可以通過(guò)每年舉辦一次“采購(gòu)法宣傳月”或舉辦專(zhuān)題研討等活動(dòng)，把宣傳工作引向深入。要通過(guò)宣傳，提高政府部門(mén)負(fù)責(zé)人、各單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會(huì)人員的思想認(rèn)識(shí)，把政府采購(gòu)變?yōu)橐环N自覺(jué)的行為。

2、要在年初編制政府采購(gòu)計(jì)劃。政府各部門(mén)、各單位要在年初科學(xué)合理地制定采購(gòu)計(jì)劃，報(bào)政府采購(gòu)辦，使采購(gòu)辦形成一個(gè)合理的工作計(jì)劃，按照工作計(jì)劃組織采購(gòu)，便于形成規(guī)模、形成價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

3、要積極擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模。科學(xué)合理地制定符合本地實(shí)際的政府采購(gòu)目錄，對(duì)屬于政府采購(gòu)范圍的商品都要實(shí)行政府采購(gòu)。充分發(fā)揮財(cái)政收付中心的作用，把預(yù)算外資金和自籌資金納入政府采購(gòu)資金的范圍。要積極探索和逐步擴(kuò)大工程類(lèi)、服務(wù)類(lèi)采購(gòu)規(guī)模。主管部門(mén)要依法加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)工作的管理、檢查和監(jiān)督。對(duì)有法不依，擅自采購(gòu)的單位，除通報(bào)批評(píng)外，各級(jí)政府要依法給予經(jīng)濟(jì)處罰。

4、要盡快完善市政府采購(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要給予必要的財(cái)政資金投入，建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)，及早做到與省及縣（市）區(qū)信息共享。通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)，努力擴(kuò)大供應(yīng)商的數(shù)量，提高政府采購(gòu)的工作水平。

5、要加強(qiáng)采購(gòu)人員隊(duì)伍建設(shè)。政府采購(gòu)業(yè)務(wù)性強(qiáng)，涉及面廣。因此，要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高采購(gòu)人員素質(zhì)，適應(yīng)工作需要。要組織采購(gòu)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)采購(gòu)法，準(zhǔn)確掌握法律規(guī)定，做到依法采購(gòu)，廉潔自律，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)規(guī)范化。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作方法，提高辦事效率，樹(shù)立起采購(gòu)中心的良好形象。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、請(qǐng)專(zhuān)家講課、走出去學(xué)習(xí)等多種形式，提高采購(gòu)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

第三篇：組織部分市人大代表視察《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》實(shí)施情況的報(bào)告

組織部分市人大代表視察《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》實(shí)施情況的報(bào)告

×按照市人大常委會(huì)全年工作安排，市人大財(cái)經(jīng)委于月下旬組織部分市人大代表，在市人大常委會(huì)副主任帶領(lǐng)下，對(duì)全市貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)采購(gòu)法）的情況進(jìn)行了視察。在聽(tīng)取了市政府關(guān)于全市貫徹實(shí)施情況的匯報(bào)后，對(duì)市本級(jí)、青岡縣和海倫

市貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了視察。視察組除聽(tīng)取匯報(bào)外，還召開(kāi)了幾個(gè)座談會(huì)，并深入實(shí)地進(jìn)行了視察。現(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：

×采購(gòu)法于年月施行。該法實(shí)施前三年，全市各級(jí)政府按照上級(jí)有關(guān)政府采購(gòu)工作的要求，已做了很多的工作。由于這部法律是在一定基礎(chǔ)上實(shí)施的，目前已基本形成了比較完善的政府采購(gòu)制度和程序。通過(guò)實(shí)施采購(gòu)法，在一定程度上規(guī)范了政府采購(gòu)行為，提高了資金的使用效率，有利于廉政建設(shè)。采購(gòu)法實(shí)施一年多來(lái)，全市共完成采購(gòu)次，采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額萬(wàn)元，實(shí)際支付采購(gòu)金額萬(wàn)元，比預(yù)算節(jié)省資金萬(wàn)元。

×

一、貫徹實(shí)施情況

×、學(xué)習(xí)宣傳，強(qiáng)化了政府采購(gòu)的影響。各級(jí)政府和政府財(cái)政部門(mén)充分利用廣播、電視、報(bào)刊等宣傳工具，采取多種形式，加大采購(gòu)法的宣傳，使依法采購(gòu)逐漸成為財(cái)政撥款部門(mén)和單位的自覺(jué)行為。青岡縣針對(duì)教育系統(tǒng)采購(gòu)時(shí)間集中、數(shù)量較大的實(shí)際，對(duì)教育系統(tǒng)相關(guān)人員組織了專(zhuān)題講課，并通過(guò)舉辦有獎(jiǎng)競(jìng)賽等形式，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)宣傳效果。通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳，各單位對(duì)實(shí)施政府采購(gòu)的重要性和必要性有了一定的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)了政府采購(gòu)工作的開(kāi)展。

×、建立制度，規(guī)范了政府采購(gòu)的行為。采購(gòu)法出臺(tái)后市財(cái)政部門(mén)制定了《綏化市執(zhí)行中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法監(jiān)督管理的暫行規(guī)定》，明確了監(jiān)管與執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職責(zé)劃分等程序規(guī)定，公布了全市采購(gòu)目錄和標(biāo)準(zhǔn)。并把這些規(guī)定及時(shí)下發(fā)到縣（市）區(qū)，提供參考。還制定了《綏化市政府采購(gòu)合同履約和驗(yàn)收暫行規(guī)定》、《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判規(guī)定》和《詢(xún)價(jià)采購(gòu)管理暫行規(guī)定》等規(guī)章制度。這些制度的建立，為政府采購(gòu)工作逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化奠定了基礎(chǔ)。市財(cái)政部門(mén)還將政府采購(gòu)工作量化為四類(lèi)指標(biāo)體系，年初將這些指標(biāo)細(xì)化分解，對(duì)各地實(shí)行百分制考核，激勵(lì)和促進(jìn)政府采購(gòu)工作的開(kāi)展。

×、完善拓展，擴(kuò)大了政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模。采購(gòu)法實(shí)施以來(lái)，各級(jí)政府積極工作，克服困難，在工作中本著由易到難、由小到大、由淺到深、逐步完善的總體思路，政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模逐年擴(kuò)大。年一季度全市采購(gòu)次數(shù)次，采購(gòu)計(jì)劃金額萬(wàn)元，實(shí)際支出金額萬(wàn)元，比計(jì)劃節(jié)省萬(wàn)元。采購(gòu)額比同期增加萬(wàn)元增長(zhǎng)。采購(gòu)構(gòu)成由單純貨物類(lèi)向工程類(lèi)、服務(wù)類(lèi)發(fā)展。海倫市在貨物采購(gòu)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大到工程類(lèi)的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及各單位的房屋裝修、服務(wù)類(lèi)的各種會(huì)議和車(chē)輛維修。青岡縣的采購(gòu)范圍由原來(lái)的縣直單位擴(kuò)大到中省直單位，資金范圍由原來(lái)的預(yù)算內(nèi)資金擴(kuò)大到現(xiàn)在的預(yù)算外資金、自籌資金和專(zhuān)項(xiàng)資金。

×、監(jiān)督檢查，保證了政府采購(gòu)的順利推進(jìn)。各縣（市）區(qū)采取切實(shí)可行的措施，加大監(jiān)督力度。青岡縣成立了政府采購(gòu)管理委員會(huì)，成員由紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)組成，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工作。并針對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)管理、采購(gòu)雙重職能的實(shí)際，建立了“采購(gòu)、驗(yàn)收、結(jié)算三權(quán)分離”制度。三項(xiàng)工作分別由不同的人員、單位行使，相互制約，保證了采購(gòu)結(jié)果的公平。實(shí)行政府采購(gòu)，社會(huì)上有些人曾擔(dān)心會(huì)出現(xiàn)分散腐敗向集中腐敗轉(zhuǎn)移的問(wèn)題。針對(duì)這一問(wèn)題，座談會(huì)聽(tīng)取了采購(gòu)單位的意見(jiàn)。采購(gòu)單位反映，由于實(shí)施“陽(yáng)光操作”，采購(gòu)的貨物價(jià)格合理，質(zhì)量也比較好，大家還是滿(mǎn)意的。對(duì)采購(gòu)法的執(zhí)行情況，各地還進(jìn)行了檢查。年市本級(jí)檢查出應(yīng)實(shí)行政府采購(gòu)而未實(shí)行政府采購(gòu)的金額萬(wàn)元，政府正準(zhǔn)備對(duì)違規(guī)采購(gòu)單位按法律規(guī)定進(jìn)行處理。

×

二、存在的問(wèn)題、對(duì)采購(gòu)法學(xué)習(xí)宣傳廣度和深度不夠。目前，各級(jí)政府對(duì)采購(gòu)法還停留在初步宣傳上，面比較窄，人們的認(rèn)識(shí)程度還很低。有的單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)采購(gòu)法的規(guī)定了解不多，甚至沒(méi)學(xué)過(guò)。非財(cái)政撥款單位、中省直部門(mén)自行采購(gòu)的問(wèn)題還比較普遍。、個(gè)別單位對(duì)政府采購(gòu)認(rèn)識(shí)不明確。有的單位領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員認(rèn)為實(shí)施政府采購(gòu)是利益的再調(diào)整，是財(cái)政部門(mén)攬權(quán)的一種手段。特別是個(gè)別自收自支的事業(yè)單位，認(rèn)為用自籌資金購(gòu)買(mǎi)商品還須履行政府采購(gòu)程序，是財(cái)政部門(mén)多管閑事。因此，在政府采購(gòu)工作中，出現(xiàn)了不自覺(jué)、不配合的現(xiàn)象。還有少數(shù)單位為躲避采購(gòu)管理，采取化整為零的采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，給政府采購(gòu)工作帶來(lái)一定的難度。、政府采購(gòu)還處于無(wú)計(jì)劃運(yùn)行狀態(tài)。目前，我市本級(jí)及外縣（市）區(qū)政府采購(gòu)辦年初基本上沒(méi)有制定政府采購(gòu)計(jì)劃，只是采購(gòu)單位隨時(shí)報(bào)，采購(gòu)中心隨時(shí)組織采購(gòu)。采購(gòu)中心的工作人員付出了大量的重復(fù)勞動(dòng)，而且也形成不了批量，采購(gòu)規(guī)模小，政府采購(gòu)價(jià)格優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不明顯。、政府采購(gòu)范圍小、形式單一。由于我市本級(jí)及各縣（市）區(qū)大部分都是吃飯財(cái)政，可

第四篇：《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》2002

中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法

2002年6月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì) 常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)

目 錄

第一章 總 則

第二章 政府采購(gòu)當(dāng)事人

第三章 政府采購(gòu)方式

第四章 政府采購(gòu)程序

第五章 政府采購(gòu)合同

第六章 質(zhì)疑與投訴

第七章 監(jiān)督檢查

第八章 法律責(zé)任

第九章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高政府采購(gòu)資金的使用效益，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì) 公共利益，保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)，制定本法。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的政府采購(gòu)適用本法。

本法所稱(chēng)政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依 法制定的集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

政府集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)依照本法規(guī)定的權(quán)限制定。

本法所稱(chēng)采購(gòu)，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購(gòu)買(mǎi)、租賃、委托、雇用等。

本法所稱(chēng)貨物，是指各種形態(tài)和種類(lèi)的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。

本法所稱(chēng)工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。

本法所稱(chēng)服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他政府采購(gòu)對(duì)象。

第三條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則和誠(chéng)實(shí)信用原則。

第四條 政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法。

第五條 任何單位和個(gè)人不得采用任何方式，阻撓和限制供應(yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)和本行 業(yè)的政府采購(gòu)市場(chǎng)。

第六條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。

第七條 政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合。集中采購(gòu)的范圍由省級(jí)以上人民政 府公布的集中采購(gòu)目錄確定。

屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，其集中采購(gòu)目錄由國(guó)務(wù)院確定并公布；屬于地方預(yù)算的 政府采購(gòu)項(xiàng)目，其集中采購(gòu)目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公 布。

納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)。

第八條 政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院確定并公布；屬 于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。

第九條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶 持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。

第十條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外：

（一）需要采購(gòu)的貨物、工程或者服務(wù)在中國(guó)境內(nèi)無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件 獲取的；

（二）為在中國(guó)境外使用而進(jìn)行采購(gòu)的；

（三）其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。

前款所稱(chēng)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)的界定，依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 政府采購(gòu)的信息應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)指定的媒體上及時(shí)向社會(huì)公開(kāi) 發(fā)布，但涉及商業(yè)秘密的除外。

第十二條 在政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)其回避。

前款所稱(chēng)相關(guān)人員，包括招標(biāo)采購(gòu)中評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成人員，競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)中談判小 組的組成人員，詢(xún)價(jià)采購(gòu)中詢(xún)價(jià)小組的組成人員等。

第十三條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)是負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理的部門(mén)，依法履行對(duì)政府采 購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。

各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門(mén)依法履行與政府采購(gòu)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。

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第二章 政府采購(gòu)當(dāng)事人

第十四條 政府采購(gòu)當(dāng)事人是指在政府采購(gòu)活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類(lèi)主體，包 括采購(gòu)人、供應(yīng)商和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等。

第十五條 采購(gòu)人是指依法進(jìn)行政府采購(gòu)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。

第十六條 集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)為采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級(jí)政 府采購(gòu)項(xiàng)目組織集中采購(gòu)的需要設(shè)立集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。

集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是非營(yíng)利事業(yè)法人，根據(jù)采購(gòu)人的委托辦理采購(gòu)事宜。

第十七條 集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合采購(gòu)價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)格、采 購(gòu)效率更高、采購(gòu)質(zhì)量?jī)?yōu)良和服務(wù)良好的要求。

第十八條 采購(gòu)人采購(gòu)納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理 采購(gòu)；采購(gòu)未納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以自行采購(gòu)，也可以委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu) 在委托的范圍內(nèi)代理采購(gòu)。

納入集中采購(gòu)目錄屬于通用的政府采購(gòu)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)；屬于 本部門(mén)、本系統(tǒng)有特殊要求的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行部門(mén)集中采購(gòu)；屬于本單位有特殊要求的項(xiàng)目，經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以自行采購(gòu)。

第十九條 采購(gòu)人可以委托經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)認(rèn)定資格的采 購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，在委托的范圍內(nèi)辦理政府采購(gòu)事宜。

采購(gòu)人有權(quán)自行選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為采購(gòu)人指定采購(gòu) 代理機(jī)構(gòu)。

第二十條 采購(gòu)人依法委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)辦理采購(gòu)事宜的，應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)人與采購(gòu)代理機(jī) 構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，依法確定委托代理的事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利義務(wù)。

第二十一條 供應(yīng)商是指向采購(gòu)人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然 人。

第二十二條 供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；

（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力；

（四）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；

（五）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件 對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

第二十三條 采購(gòu)人可以要求參加政府采購(gòu)的供應(yīng)商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并根據(jù)本法規(guī)定的供應(yīng)商條件和采購(gòu)項(xiàng)目對(duì)供應(yīng)商的特定要求，對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查。

第二十四條 兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)供應(yīng) 商的身份共同參加政府采購(gòu)。

以聯(lián)合體形式進(jìn)行政府采購(gòu)的，參加聯(lián)合體的供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)具備本法第二十二條規(guī)定的 條件，并應(yīng)當(dāng)向采購(gòu)人提交聯(lián)合協(xié)議，載明聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和義務(wù)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng) 共同與采購(gòu)人簽訂采購(gòu)合同，就采購(gòu)合同約定的事項(xiàng)對(duì)采購(gòu)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十五條 政府采購(gòu)當(dāng)事人不得相互串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和其他當(dāng)事人 的合法權(quán)益；不得以任何手段排斥其他供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)。

供應(yīng)商不得以向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成人員、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組的組 成人員、詢(xún)價(jià)小組的組成人員行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)或者成交。

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得以向采購(gòu)人行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取非法利益。

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第三章 政府采購(gòu)方式

第二十六條 政府采購(gòu)采用以下方式：

（一）公開(kāi)招標(biāo)；

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)；

（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判；

（四）單一來(lái)源采購(gòu)；

（五）詢(xún)價(jià)；

（六）國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。

公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。

第二十七條 采購(gòu)人采購(gòu)貨物或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，其具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，屬 于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院規(guī)定；屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定；因特殊情況需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi) 始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)的批準(zhǔn)。

第二十八條 采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其 他任何方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。

第二十九條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)：

（一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的；

（二）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的。

第三十條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：

（一）招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

（三）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿(mǎn)足用戶(hù)緊急需要的；

（四）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

第三十一條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用單一來(lái)源方式采購(gòu)：

（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；

（二）發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；

（三）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。

第三十二條 采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu) 項(xiàng)目，可以依照本法采用詢(xún)價(jià)方式采購(gòu)。

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第四章 政府采購(gòu)程序

第三十三條 負(fù)有編制部門(mén)預(yù)算職責(zé)的部門(mén)在編制下一財(cái)政部門(mén)預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)將該 財(cái)政政府采購(gòu)的項(xiàng)目及資金預(yù)算列出，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門(mén)匯總。部門(mén)預(yù)算的審批，按預(yù)算 管理權(quán)限和程序進(jìn)行。

第三十四條 貨物或者服務(wù)項(xiàng)目采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)從符合相應(yīng)資格 條件的供應(yīng)商中，通過(guò)隨機(jī)方式選擇三家以上的供應(yīng)商，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

第三十五條 貨物和服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)方式采購(gòu)的，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo) 人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于二十日。

第三十六條 在招標(biāo)采購(gòu)中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：

（一）符合專(zhuān)業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；

（二）出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；

（三）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的；

（四）因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。

廢標(biāo)后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。

第三十七條 廢標(biāo)后，除采購(gòu)任務(wù)取消情形外，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)；需要采取其他方式 采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)或者 政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。

第三十八條 采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

（一）成立談判小組。談判小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專(zhuān)家共三人以上的單數(shù)組成，其 中專(zhuān)家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

（二）制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng) 定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。

（三）確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中 確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。

（四）談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任 何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性 變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。

（五）確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定 時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服 務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。

第三十九條 采取單一來(lái)源方式采購(gòu)的，采購(gòu)人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循本法規(guī)定的原則，在 保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購(gòu)。

第四十條 采取詢(xún)價(jià)方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

（一）成立詢(xún)價(jià)小組。詢(xún)價(jià)小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專(zhuān)家共三人以上的單數(shù)組成，其 中專(zhuān)家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。詢(xún)價(jià)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成 交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)作出規(guī)定。

（二）確定被詢(xún)價(jià)的供應(yīng)商名單。詢(xún)價(jià)小組根據(jù)采購(gòu)需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng) 商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢(xún)價(jià)通知書(shū)讓其報(bào)價(jià)。

（三）詢(xún)價(jià)。詢(xún)價(jià)小組要求被詢(xún)價(jià)的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。

（四）確定成交供應(yīng)商。采購(gòu)人根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則 確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢(xún)價(jià)的未成交的供應(yīng)商。

第四十一條 采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收。大型或 者復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng) 在驗(yàn)收書(shū)上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第四十二條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目每項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)妥善 保存，不得偽造、變?cè)臁㈦[匿或者銷(xiāo)毀。采購(gòu)文件的保存期限為從采購(gòu)結(jié)束之日起至少保存 十五年。

采購(gòu)文件包括采購(gòu)活動(dòng)記錄、采購(gòu)預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估報(bào)告、定標(biāo)文件、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。

采購(gòu)活動(dòng)記錄至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）采購(gòu)項(xiàng)目類(lèi)別、名稱(chēng)；

（二）采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價(jià)格；

（三）采購(gòu)方式，采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)載明原因；

（四）邀請(qǐng)和選擇供應(yīng)商的條件及原因；

（五）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及確定中標(biāo)人的原因；

（六）廢標(biāo)的原因；

（七）采用招標(biāo)以外采購(gòu)方式的相應(yīng)記載。

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第五章 政府采購(gòu)合同

第四十三條 政府采購(gòu)合同適用合同法。采購(gòu)人和供應(yīng)商之間的權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿的原則以合同方式約定。

采購(gòu)人可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代表其與供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同。由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以采 購(gòu)人名義簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)提交采購(gòu)人的授權(quán)委托書(shū)，作為合同附件。

第四十四條 政府采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。

第四十五條 國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，規(guī)定政府采購(gòu)合 同必須具備的條款。

第四十六條 采購(gòu)人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同。

中標(biāo)、成交通知書(shū)對(duì)采購(gòu)人和中標(biāo)、成交供應(yīng)商均具有法律效力。中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā) 出后，采購(gòu)人改變中標(biāo)、成交結(jié)果的，或者中標(biāo)、成交供應(yīng)商放棄中標(biāo)、成交項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng) 依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第四十七條 政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)合同自簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將合同 副本報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。

第四十八條 經(jīng)采購(gòu)人同意，中標(biāo)、成交供應(yīng)商可以依法采取分包方式履行合同。

政府采購(gòu)合同分包履行的，中標(biāo)、成交供應(yīng)商就采購(gòu)項(xiàng)目和分包項(xiàng)目向采購(gòu)人負(fù)責(zé)，分 包供應(yīng)商

就分包項(xiàng)目承擔(dān)責(zé)任。

第四十九條 政府采購(gòu)合同履行中，采購(gòu)人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服 務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同 的采購(gòu)金額不得超過(guò)原合同采購(gòu)金額的百分之十。

第五十條 政府采購(gòu)合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同。

政府采購(gòu)合同繼續(xù)履行將損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止 或者終止合同。有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，雙方都有過(guò)錯(cuò)的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

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第六章 質(zhì)疑與投訴

第五十一條 供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)有疑問(wèn)的，可以向采購(gòu)人提出詢(xún)問(wèn)，采購(gòu)人應(yīng) 當(dāng)及時(shí)作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

第五十二條 供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害 的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向采購(gòu)人提出質(zhì) 疑。

第五十三條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書(shū)面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書(shū)面 形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

第五十四條 采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)的，供應(yīng)商可以向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出詢(xún)問(wèn)或 者質(zhì)疑，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本法第五十一條、第五十三條的規(guī)定就采購(gòu)人委托授權(quán)范圍 內(nèi)的事項(xiàng)作出答復(fù)。

第五十五條 質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿(mǎn)意或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理 機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿(mǎn)后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督 管理部門(mén)投訴。

第五十六條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到投訴后三十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作 出處理決定，并以書(shū)面形式通知投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人。

第五十七條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)在處理投訴事項(xiàng)期間，可以視具體情況書(shū)面通知采 購(gòu)人暫停采購(gòu)活動(dòng)，但暫停時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)三十日。

第五十八條 投訴人對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)的投訴處理決定不服或者政府采購(gòu)監(jiān)督管 理部門(mén)逾期未作處理的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

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第七章 監(jiān)督檢查

第五十九條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)及集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān) 督檢查。

監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

（一）有關(guān)政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；

（二）采購(gòu)范圍、采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況；

（三）政府采購(gòu)人員的職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能。

第六十條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)不得設(shè)置集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，不得參與政府采購(gòu)項(xiàng)目 的采購(gòu)活動(dòng)。

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

第六十一條 集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度。采購(gòu)活動(dòng)的決策和執(zhí) 行程序應(yīng)當(dāng)明確，并相互監(jiān)督、相互制約。經(jīng)辦采購(gòu)的人員與負(fù)責(zé)采購(gòu)合同審核、驗(yàn)收人員 的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離。

第六十二條 集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的采購(gòu)人員應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能，符合政 府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)定的專(zhuān)業(yè)崗位任職要求。

集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)對(duì)其工作人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育和培訓(xùn)；對(duì)采購(gòu)人員的專(zhuān)業(yè)水平、工作實(shí) 績(jī)和職業(yè)道德?tīng)顩r定期進(jìn)行考核。采購(gòu)人員經(jīng)考核不合格的，不得繼續(xù)任職。

第六十三條 政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。

采用本法規(guī)定的采購(gòu)方式的，采購(gòu)人在采購(gòu)活動(dòng)完成后，應(yīng)當(dāng)將采購(gòu)結(jié)果予以公布。

第六十四條 采購(gòu)人必須按照本法規(guī)定的采購(gòu)方式和采購(gòu)程序進(jìn)行采購(gòu)。

任何單位和個(gè)人不得違反本法規(guī)定，要求采購(gòu)人或者采購(gòu)工作人員向其指定的供應(yīng) 商進(jìn)行采購(gòu)。

第六十五條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行檢查，政 府采購(gòu)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料。

第六十六條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的采購(gòu)價(jià)格、節(jié)約資金效 果、服務(wù)質(zhì)量、信譽(yù)狀況、有無(wú)違法行為等事項(xiàng)進(jìn)行考核，并定期如實(shí)公布考核結(jié)果。

第六十七條 依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)政府采購(gòu)負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的政府有關(guān) 部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照其職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督。

第六十八條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)、政 府采購(gòu)各當(dāng)事人有關(guān)政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。

第六十九條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó) 家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。

第七十條 任何單位和個(gè)人對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法行為，有權(quán)控告和檢舉，有關(guān) 部門(mén)、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時(shí)處理。

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第八章 法律責(zé)任

第七十一條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī) 關(guān)給予處分，并予通報(bào)：

（一）應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購(gòu)的；

（二）擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）委托不具備政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格的機(jī)構(gòu)辦理采購(gòu)事務(wù)的；

（四）以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的；

（五）在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

（六）中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出后不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同的；

（七）拒絕有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。

第七十二條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，處以罰款，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，屬于 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的，依法給予行政處分：

（一）與供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；

（二）在采購(gòu)過(guò)程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；

（三）在有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；

（四）開(kāi)標(biāo)前泄露標(biāo)底的。

第七十三條 有前兩條違法行為之一影響中標(biāo)、成交結(jié)果或者可能影響中標(biāo)、成交 結(jié)果的，按下列情況分別處理：

（一）未確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商的，終止采購(gòu)活動(dòng)；

（二）中標(biāo)、成交供應(yīng)商已經(jīng)確定但采購(gòu)合同尚未履行的，撤銷(xiāo)合同，從合格的中 標(biāo)、成交候選人中另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商；

（三）采購(gòu)合同已經(jīng)履行的，給采購(gòu)人、供應(yīng)商造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé) 任。

第七十四條 采購(gòu)人對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，不委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí) 行集中采購(gòu)的，由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，停止按預(yù)算向其支付資金，由其上級(jí)行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員 處分。

第七十五條 采購(gòu)人未依法公布政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和采購(gòu)結(jié)果的，責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員依法給予處分。

第七十六條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定隱匿、銷(xiāo)毀應(yīng)當(dāng)保存的采購(gòu)文件 或者偽造、變?cè)觳少?gòu)文件的，由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé) 任。

第七十七條 供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購(gòu)金額千分之五以上千分之十以下 的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，有違法所得的，并 處沒(méi)收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究 刑事責(zé)任：

（一）提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的；

（二）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；

（三）與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；

（四）向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

（五）在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中與采購(gòu)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

（六）拒絕有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。

供應(yīng)商有前款第（一）至

（五）項(xiàng)情形之一的，中標(biāo)、成交無(wú)效。

第七十八條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)中有違法行為的，按照有關(guān)法律規(guī) 定處以罰款，可以依法取消其進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)的資格，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十九條 政府采購(gòu)當(dāng)事人有本法第七十一條、第七十二條、第七十七條違法行 為之一，給他人造成損失的，并應(yīng)依照有關(guān)民事法律規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。

第八十條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)的工作人員在實(shí)施監(jiān)督檢查中違反本法規(guī)定濫用 職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十一條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)供應(yīng)商的投訴逾期未作處理的，給予直接負(fù) 責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分。

第八十二條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)的考核，有虛假陳述，隱 瞞真實(shí)情況的，或者不作定期考核和公布考核結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān) 察機(jī)關(guān)對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的人員依法給予行政處分。

集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)考核中，虛報(bào)業(yè)績(jī)，隱瞞真實(shí)情況的，處以 二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，并予以通報(bào)；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其代理采購(gòu)的資格。

第八十三條 任何單位或者個(gè)人阻撓和限制供應(yīng)商進(jìn)入本地區(qū)或者本行業(yè)政府采購(gòu) 市場(chǎng)的，責(zé)令限期改正；拒不改正的，由該單位、個(gè)人的上級(jí)行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)給 予單位責(zé)任人或者個(gè)人處分。

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第九章 附 則

第八十四條 使用國(guó)際組織和外國(guó)政府貸款進(jìn)行的政府采購(gòu)，貸款方、資金提供方 與中方達(dá)成的協(xié)議對(duì)采購(gòu)的具體條件另有規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得損害國(guó)家利益和 社會(huì)公共利益。

第八十五條 對(duì)因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購(gòu)和涉及國(guó)家 安全和秘密的采購(gòu)，不適用本法。

第八十六條 軍事采購(gòu)法規(guī)由中央軍事委員會(huì)另行制定。

第八十七條 本法實(shí)施的具體步驟和辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第八十八條 本法自２００３年１月１日起施行。

第五篇：廣東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》辦法

廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公

告（第12號(hào)）

《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法〉辦法》已由廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議于2009年11月26日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2010年3月1日起施行。

廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2009年11月26日

廣東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)

政府采購(gòu)法》辦法

（2009年11月26日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)）

第一章 總則

第一條 為實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的政府采購(gòu)活動(dòng)。

本辦法所稱(chēng)政府采購(gòu)，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金，采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

第三條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正、誠(chéng)實(shí)信用原則。第四條 政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合。

實(shí)行集中采購(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由集中采購(gòu)目錄確定。集中采購(gòu)目錄以外、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購(gòu)項(xiàng)目，實(shí)行分散采購(gòu)。集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府確定并公布。

第五條 政府采購(gòu)實(shí)行政府采購(gòu)監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離，逐步擴(kuò)大采購(gòu)范圍和規(guī)模。

政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境、節(jié)能減排、支持自主創(chuàng)新、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)。

第六條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外：

（一）需要采購(gòu)的貨物、工程或者服務(wù)在中國(guó)境內(nèi)無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取的；

（二）為在中國(guó)境外使用而進(jìn)行采購(gòu)的；

（三）法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。

采購(gòu)進(jìn)口貨物、工程和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合法定條件并報(bào)經(jīng)地級(jí)以上市人民政府財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。

第一款所稱(chēng)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)的界定，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七條 政府采購(gòu)信息應(yīng)當(dāng)在省級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，但涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的除外。第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推廣電子化政府采購(gòu)。省人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)信息化建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織，制定電子化政府采購(gòu)體系發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)全省統(tǒng)一的電子化政府采購(gòu)管理交易平臺(tái)。

政府采購(gòu)文書(shū)格式文本由省人民政府財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制訂，并通過(guò)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體供政府采購(gòu)當(dāng)事人免費(fèi)下載使用。

第九條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)是負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理的部門(mén)，依法履行下列政府采購(gòu)監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）制定政府采購(gòu)工作規(guī)范；

（二）審核、批復(fù)采購(gòu)人編制的政府采購(gòu)預(yù)算，核準(zhǔn)政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃；

（三）監(jiān)督政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行，審核支付政府采購(gòu)資金；

（四）建立健全政府采購(gòu)合同備案制度，監(jiān)督采購(gòu)人依法履行采購(gòu)合同；

（五）處理供應(yīng)商投訴，查處政府采購(gòu)違法行為；

（六）管理評(píng)審專(zhuān)家?guī)欤?/p>

（七）培訓(xùn)、考核政府采購(gòu)人員；

（八）考核本級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)以及社會(huì)代理機(jī)構(gòu)；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第二章 政府采購(gòu)當(dāng)事人

第十條 政府采購(gòu)當(dāng)事人是指在政府采購(gòu)活動(dòng)中依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類(lèi)主體，包括采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商等。

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)包括集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)由各級(jí)人民政府設(shè)立，社會(huì)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資格認(rèn)定，并在其所在地財(cái)政部門(mén)網(wǎng)站登記。

第十一條 政府采購(gòu)當(dāng)事人進(jìn)行政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合采購(gòu)價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)格、采購(gòu)效率更高、采購(gòu)質(zhì)量?jī)?yōu)良和服務(wù)良好的要求。

政府采購(gòu)當(dāng)事人不得互相串通、操縱政府采購(gòu)活動(dòng)。

第十二條 采購(gòu)人及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)公布的優(yōu)先采購(gòu)產(chǎn)品目錄，優(yōu)先采購(gòu)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品、自主創(chuàng)新產(chǎn)品等。

第十三條 采購(gòu)人采購(gòu)屬于本部門(mén)或者本系統(tǒng)有特殊要求的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行部門(mén)集中采購(gòu)，具體辦法由省人民政府自本辦法公布之日起一年內(nèi)制定。

采購(gòu)人采購(gòu)預(yù)算金額達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的分散采購(gòu)項(xiàng)目，必須依照法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定的采購(gòu)方式和程序，組織采購(gòu)或者委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理。

第十四條 采購(gòu)人可以在本省行政區(qū)域內(nèi)擇優(yōu)選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。屬于集中采購(gòu)?fù)ㄓ妙?lèi)目錄的項(xiàng)目，采購(gòu)人可以在集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)擇優(yōu)選擇委托代理；屬于集中采購(gòu)部門(mén)集中類(lèi)目錄和分散采購(gòu)的項(xiàng)目，采購(gòu)人可以選擇集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或者社會(huì)代理機(jī)構(gòu)委托代理。

采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理部門(mén)集中類(lèi)目錄和分散采購(gòu)項(xiàng)目中屬于國(guó)家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目或者采購(gòu)金額較大項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)招標(biāo)的方式確定采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。

采購(gòu)金額較大項(xiàng)目的金額標(biāo)準(zhǔn)由地級(jí)以上市人民政府財(cái)政部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況確定并調(diào)整。

采購(gòu)人有權(quán)按照本條第一款、第二款的規(guī)定自行選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為采購(gòu)人指定采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。

第十五條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)建立健全政府采購(gòu)管理工作制度，依法履行下列職責(zé)：

（一）加強(qiáng)對(duì)本單位采購(gòu)人員的監(jiān)督和培訓(xùn)；

（二）編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算、政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃；

（三）依法委托并協(xié)助采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)辦理采購(gòu)事宜或者自行采購(gòu)；

（四）選定代表參與政府采購(gòu)評(píng)審工作；

（五）確認(rèn)中標(biāo)、成交供應(yīng)商并簽訂采購(gòu)合同，組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收和辦理采購(gòu)合同備案；

（六）負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)檔案的管理工作；

（七）答復(fù)供應(yīng)商的詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑；

（八）接受和配合監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督檢查；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十六條 采購(gòu)人不得在政府采購(gòu)文件中規(guī)定排斥潛在供應(yīng)商等方面的內(nèi)容；不得在采購(gòu)過(guò)程中以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

第十七條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)選派符合下列條件的人員擔(dān)任本單位的采購(gòu)員，并報(bào)同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)備案：

（一）本單位在編人員；

（二）熟悉有關(guān)政府采購(gòu)法律、法規(guī)和財(cái)會(huì)知識(shí)；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

采購(gòu)員應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定承辦本單位的政府采購(gòu)工作。采購(gòu)員實(shí)行定期輪換制度。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)員的管理，對(duì)采購(gòu)員承辦的政府采購(gòu)相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督。

第十八條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）編制政府采購(gòu)文件，并送交采購(gòu)人審核、確認(rèn)；

（二）組織項(xiàng)目評(píng)審，維護(hù)評(píng)審紀(jì)律，做好相關(guān)服務(wù)；

（三）根據(jù)評(píng)審結(jié)果向采購(gòu)人提交中標(biāo)、成交候選供應(yīng)商名單；

（四）答復(fù)供應(yīng)商的詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑；

（五）及時(shí)公布政府采購(gòu)信息，保存政府采購(gòu)檔案資料；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十九條 集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，配備必要的具有任職條件的采購(gòu)工作人員，對(duì)采購(gòu)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)考核和定期崗位輪換。

集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)必須完成受委托的本級(jí)政府集中采購(gòu)目錄中通用類(lèi)項(xiàng)目的采購(gòu)任務(wù)，不得故意拖延或者拒絕代理，不得轉(zhuǎn)委托，不得違反規(guī)定收取代理費(fèi)。

第二十條 社會(huì)代理機(jī)構(gòu)收取代理服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十一條 供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件，依法提供有關(guān)資料并接受采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的資格審查；不得弄虛作假騙取政府采購(gòu)供應(yīng)商資格；不得提供虛假資料謀取中標(biāo)或者成交。

供應(yīng)商在投標(biāo)過(guò)程中，不得以一致抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)、輪流以高價(jià)位或者低價(jià)位中標(biāo)、以及先內(nèi)定中標(biāo)者再參加投標(biāo)及其他惡意串通手段參與投標(biāo)。

供應(yīng)商中標(biāo)或者成交后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定與采購(gòu)人簽訂采購(gòu)合同，并嚴(yán)格履行合同。供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)提出質(zhì)疑或者投訴的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提出并附送有關(guān)證據(jù)材料。

第三章 政府采購(gòu)程序

第一節(jié) 編制預(yù)算和計(jì)劃

第二十二條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)編制政府采購(gòu)預(yù)算，專(zhuān)項(xiàng)列入本單位下一財(cái)政部門(mén)預(yù)算或者申報(bào)追加預(yù)算內(nèi)，按照法定程序上報(bào)審批。

采購(gòu)人根據(jù)批復(fù)的政府采購(gòu)預(yù)算編制本單位政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)。

第二十三條 采購(gòu)人編制政府采購(gòu)預(yù)算，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）政府采購(gòu)項(xiàng)目以及資金預(yù)算在部門(mén)預(yù)算中單獨(dú)列出；

（二）集中采購(gòu)項(xiàng)目和分散采購(gòu)項(xiàng)目分別逐項(xiàng)列明項(xiàng)目名稱(chēng)、數(shù)量及金額；

（三）實(shí)行配備標(biāo)準(zhǔn)或者資產(chǎn)限額管理的項(xiàng)目，已經(jīng)同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。

第二十四條 采購(gòu)人編制政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)明確政府采購(gòu)項(xiàng)目基本情況、采購(gòu)方式、組織形式和預(yù)計(jì)采購(gòu)時(shí)間等具體內(nèi)容，并符合下列要求：

（一）項(xiàng)目和資金符合政府采購(gòu)預(yù)算；

（二）相同品目的項(xiàng)目歸并編列；

（三）對(duì)采購(gòu)價(jià)格、規(guī)格及技術(shù)要求等相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查或者論證；

（四）預(yù)計(jì)采購(gòu)時(shí)間與采購(gòu)方式程序所需時(shí)間基本一致。

第二十五條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理采購(gòu)人報(bào)送政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃之日起五個(gè)工作日內(nèi)予以核準(zhǔn)，書(shū)面通知采購(gòu)人。

第二十六條 政府采購(gòu)必須按照批準(zhǔn)的政府采購(gòu)預(yù)算、政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行。未納入政府采購(gòu)預(yù)算和政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃的政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人不得組織實(shí)施，不得支付采購(gòu)資金。

第二節(jié) 確定采購(gòu)方式

第二十七條 政府采購(gòu)采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢(xún)價(jià)，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他采購(gòu)方式。

公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。公開(kāi)招標(biāo)的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府確定并公布。

第二十八條 采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式、理由規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。

采購(gòu)人在一個(gè)預(yù)算內(nèi)，采用公開(kāi)招標(biāo)以外方式重復(fù)采購(gòu)相同貨物或者服務(wù)兩次以上、資金總額超過(guò)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，視為化整為零規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。

第二十九條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃中確定的采購(gòu)方式實(shí)施采購(gòu)。出現(xiàn)法律、法規(guī)規(guī)定的情形需要變更采購(gòu)方式的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)向所在地地級(jí)以上市人民政府財(cái)政部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù)。

第三節(jié) 實(shí)施采購(gòu)

第三十條 采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理政府采購(gòu)事宜的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托代理協(xié)議，明確采購(gòu)項(xiàng)目、采購(gòu)數(shù)量、采購(gòu)金額、采購(gòu)時(shí)限和采購(gòu)方式。

集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理政府集中采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)定期匯總各采購(gòu)人委托的政府集中采購(gòu)項(xiàng)目，對(duì)同類(lèi)貨物和服務(wù)實(shí)行合并采購(gòu)，采購(gòu)人依法提出特殊采購(gòu)需求的除外。

第三十一條 采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)提交符合規(guī)定的用戶(hù)需求書(shū)；采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到用戶(hù)需求書(shū)之日起五個(gè)工作日內(nèi)，將其編制的政府采購(gòu)文件提交采購(gòu)人確認(rèn)。

屬于地級(jí)以上市的重點(diǎn)項(xiàng)目或者采購(gòu)金額較大的項(xiàng)目，其政府采購(gòu)文件的編制、提交確認(rèn)時(shí)間可以再延長(zhǎng)十個(gè)工作日。

第三十二條 公開(kāi)招標(biāo)國(guó)家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目或者采購(gòu)金額較大項(xiàng)目，采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)在組織專(zhuān)家論證后，報(bào)所在地地級(jí)以上市人民政府財(cái)政部門(mén)審批，并在招標(biāo)文件中說(shuō)明。

第三十三條 政府采購(gòu)文件中應(yīng)當(dāng)明確政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審方法。

政府采購(gòu)文件中可以規(guī)定供應(yīng)商提交保證金作為其參加政府采購(gòu)活動(dòng)的必要條件，但必須明確保證金的性質(zhì)、繳納和退還方式、期限。

對(duì)優(yōu)先采購(gòu)產(chǎn)品目錄中的政府采購(gòu)項(xiàng)目，政府采購(gòu)文件中可以設(shè)定供應(yīng)商的資格條件和基本要求，明確相應(yīng)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法。

第三十四條 政府采購(gòu)文件不得規(guī)定下列內(nèi)容：

（一）指定貨物的品牌、參考品牌或者供應(yīng)商；

（二）區(qū)域或者行業(yè)限制；

（三）以單一品牌特有的技術(shù)指標(biāo)作為技術(shù)要求。

第三十五條 采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將政府采購(gòu)文件在指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公示五個(gè)工作日。供應(yīng)商可以自行下載政府采購(gòu)文件。

供應(yīng)商認(rèn)為政府采購(gòu)文件的內(nèi)容損害其權(quán)益的，可以在公示期間或者自期滿(mǎn)之日起七個(gè)工作日內(nèi)向采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑；采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為質(zhì)疑理由成立的，應(yīng)當(dāng)修改政府采購(gòu)文件，重新組織政府采購(gòu)活動(dòng)。

第三十六條 采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組建由采購(gòu)人代表和有關(guān)專(zhuān)家組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組或者詢(xún)價(jià)小組，其中采購(gòu)人代表由采購(gòu)人指派一名人員擔(dān)任，有關(guān)專(zhuān)家由采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)從政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取確定；因?qū)I(yè)性強(qiáng)，采取隨機(jī)抽取方式難以確定評(píng)審專(zhuān)家的，經(jīng)地級(jí)以上市人民政府財(cái)政部門(mén)同意，可以從政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)旎蛘哂嘘P(guān)機(jī)構(gòu)推薦的專(zhuān)家名單中選定。

采購(gòu)人代表不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任、談判小組或者詢(xún)價(jià)小組的組長(zhǎng)。

評(píng)審專(zhuān)家名單應(yīng)當(dāng)在評(píng)審工作開(kāi)始前一個(gè)工作日內(nèi)確定，并在評(píng)審結(jié)果確定前保密。采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員不得在評(píng)審工作開(kāi)始前向評(píng)審專(zhuān)家透露其參加的評(píng)審項(xiàng)目信息。

第三十七條 采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保評(píng)審工作在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

參與評(píng)審工作的人員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立履行評(píng)審職責(zé)，遵守評(píng)審規(guī)定和現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律，并按照政府采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、程序和辦法進(jìn)行。

第三十八條 評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、公正的評(píng)審意見(jiàn)，不得發(fā)表具有誘導(dǎo)性或者歧視性的意見(jiàn)。

評(píng)審專(zhuān)家不得向外泄露評(píng)審情況和參與政府采購(gòu)活動(dòng)所獲取的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密；不得私下接觸供應(yīng)商及有關(guān)單位，不得收受供應(yīng)商及有關(guān)單位的財(cái)物或者牟取利益。

評(píng)審專(zhuān)家發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在政府采購(gòu)活動(dòng)中有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或者惡意串通等違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向政府采購(gòu)評(píng)審工作的組織者或者監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。

評(píng)審專(zhuān)家在一年內(nèi)不得連續(xù)三次參加政府采購(gòu)評(píng)審工作。

第三十九條 采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的，采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中明確投標(biāo)人的資格條件，符合條件的供應(yīng)商都可以參加投標(biāo)。

采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的，采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人的資格條件，資格預(yù)審公告期限不得少于五個(gè)工作日。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起三個(gè)工作日內(nèi)，按照公告的要求提交資格證明文件。采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從審查合格的投標(biāo)人中隨機(jī)選擇三家以上的供應(yīng)商，發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

采用招標(biāo)方式采購(gòu)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，從供應(yīng)商的財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jī)，投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度，以及貨物或者服務(wù)的價(jià)格、技術(shù)、質(zhì)量等方面予以評(píng)分，并在評(píng)分記錄上簽字。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)分結(jié)果，確定中標(biāo)供應(yīng)商。

第四十條 采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的，談判小組應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)名的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查后，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)選擇三家以上的供應(yīng)商參加談判。

采用詢(xún)價(jià)方式采購(gòu)的，詢(xún)價(jià)小組應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)名的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查后，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)選擇三家以上的供應(yīng)商參加詢(xún)價(jià)，發(fā)出詢(xún)價(jià)通知書(shū)；供應(yīng)商提出的報(bào)價(jià)不得更改。

采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)方式采購(gòu)的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則從已選出的候選供應(yīng)商中確定成交供應(yīng)商。

第四十一條 采用招標(biāo)方式采購(gòu)的，至投標(biāo)截止時(shí)間止參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家的，采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)即時(shí)報(bào)告地級(jí)以上市人民政府財(cái)政部門(mén)，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到報(bào)告之日起三個(gè)工作日內(nèi)按照以下規(guī)定處理并答復(fù)：

（一）招標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時(shí)間及程序符合規(guī)定的，同意采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)或者單一來(lái)源方式采購(gòu)；

（二）招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時(shí)間及程序不符合規(guī)定的，應(yīng)予廢標(biāo)，并責(zé)令招標(biāo)采購(gòu)單位依法重新招標(biāo)。

評(píng)標(biāo)期間出現(xiàn)符合資格條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的，按照前款規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條 采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)方式采購(gòu)的，在談判、詢(xún)價(jià)過(guò)程中對(duì)政府采購(gòu)文件作出實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的，談判小組、詢(xún)價(jià)小組可以從其他符合

相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中，隨機(jī)選擇補(bǔ)充；補(bǔ)充后仍不足三家或者沒(méi)有可供補(bǔ)充的合格供應(yīng)商的，經(jīng)同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)審核同意，采購(gòu)人可以按照符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則從已選出的候選供應(yīng)商中確定成交供應(yīng)商。

第四十三條 評(píng)審、談判或者詢(xún)價(jià)工作結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組或者詢(xún)價(jià)小組應(yīng)當(dāng)出具全體評(píng)標(biāo)委員、談判小組或者詢(xún)價(jià)小組成員簽名的評(píng)審報(bào)告，推薦中標(biāo)、成交供應(yīng)商和候補(bǔ)中標(biāo)、成交供應(yīng)商名單。

采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)方式采購(gòu)的，談判小組或者詢(xún)價(jià)小組推薦非報(bào)價(jià)最低的成交供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告中說(shuō)明理由。

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理組織采購(gòu)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自評(píng)審結(jié)束之日起五個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送交采購(gòu)人。

第四十四條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)審報(bào)告之日起五個(gè)工作日內(nèi)，確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商。

確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商后，采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)必須在一個(gè)工作日內(nèi)向中標(biāo)、成交供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)、成交通知書(shū)，向未中標(biāo)、成交供應(yīng)商發(fā)出采購(gòu)結(jié)果通知書(shū)。

中標(biāo)、成交供應(yīng)商放棄中標(biāo)、成交或者中標(biāo)、成交資格被依法確認(rèn)無(wú)效的，采購(gòu)人可以按照排序從其他中標(biāo)、成交候選供應(yīng)商中確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商，沒(méi)有其他中標(biāo)、成交候選供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)重新組織采購(gòu)活動(dòng)。

第四十五條 確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商后，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告中標(biāo)、成交結(jié)果和評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、詢(xún)價(jià)小組成員名單，并公開(kāi)評(píng)審意見(jiàn)等相關(guān)資料。

供應(yīng)商可以向采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)查詢(xún)?cè)u(píng)標(biāo)、談判和詢(xún)價(jià)等程序的有關(guān)資料。供應(yīng)商對(duì)中標(biāo)、成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查

并答復(fù)；供應(yīng)商對(duì)審查和答復(fù)結(jié)果有異議的，可以向政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)提出復(fù)審或者廢標(biāo)申請(qǐng)。供應(yīng)商質(zhì)疑和復(fù)審的具體辦法由省人民政府自本辦法公布之日起一年內(nèi)制定。

第四節(jié) 簽訂和履行合同

第四十六條 采購(gòu)人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)簽訂政府采購(gòu)合同。合同簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)備案。

簽訂補(bǔ)充合同的，必須按照前款規(guī)定備案。

第四十七條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自供應(yīng)商履行完合同義務(wù)之日起十個(gè)工作日內(nèi)組織驗(yàn)收。大型或者復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收。

采購(gòu)人出具的驗(yàn)收合格報(bào)告是申請(qǐng)支付政府采購(gòu)項(xiàng)目資金的必備文件。第四十八條 政府采購(gòu)項(xiàng)目所使用的財(cái)政性資金，由采購(gòu)人按規(guī)定提出申請(qǐng)，經(jīng)同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)審核后支付給供應(yīng)商。

第五節(jié) 簡(jiǎn)易采購(gòu)程序

第四十九條 對(duì)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)統(tǒng)一、且現(xiàn)貨貨源充足或者涉及面廣、采購(gòu)頻繁的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以適用簡(jiǎn)易采購(gòu)程序。

簡(jiǎn)易采購(gòu)程序，是指通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，統(tǒng)一確定中標(biāo)供應(yīng)商及中標(biāo)貨物的品名、規(guī)格型號(hào)、價(jià)格、協(xié)議期限、服務(wù)承諾等內(nèi)容，由采購(gòu)人在協(xié)議有效期內(nèi)自主選擇中標(biāo)供應(yīng)商及中標(biāo)貨物的一種采購(gòu)程序。

第五十條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)人上報(bào)的政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，擬定適用簡(jiǎn)易采購(gòu)程序的采購(gòu)目錄，并征詢(xún)采購(gòu)人意見(jiàn)后確定并公布。

第五十一條 中標(biāo)供應(yīng)商必須按照公開(kāi)招標(biāo)所確定的協(xié)議事項(xiàng)提供服務(wù)，及時(shí)滿(mǎn)足采購(gòu)人的采購(gòu)需求，不得拒絕或者擅自更改。

采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將中標(biāo)供應(yīng)商中標(biāo)貨物的質(zhì)量情況、合同履行情況、以及供應(yīng)商的售后服務(wù)等情況向政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。

第五十二條 中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)保證其實(shí)際供貨價(jià)格，在同一地區(qū)低于同期其他任何同一品牌、型號(hào)貨物的非政府采購(gòu)價(jià)格。在協(xié)議采購(gòu)有效期內(nèi)，協(xié)議供貨市場(chǎng)價(jià)格發(fā)生變化，中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議書(shū)的要求及時(shí)同比例調(diào)整協(xié)議供貨價(jià)格；協(xié)議供貨產(chǎn)品出現(xiàn)更新?lián)Q代、停產(chǎn)，中標(biāo)供應(yīng)商可以在不降低貨物質(zhì)量、配臵和售后服務(wù)的前提下，提供該協(xié)議供貨產(chǎn)品的替代產(chǎn)品，但替代產(chǎn)品的協(xié)議供貨價(jià)格不得高于原協(xié)議供貨價(jià)格。

中標(biāo)供應(yīng)商及其代理商應(yīng)當(dāng)及時(shí)在電子化政府采購(gòu)管理交易平臺(tái)上對(duì)協(xié)議供貨的型號(hào)及價(jià)格進(jìn)行更新。

第五十三條 采購(gòu)人認(rèn)為中標(biāo)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)符合其要求，可以在電子化政府采購(gòu)管理交易平臺(tái)上實(shí)行網(wǎng)上協(xié)議訂購(gòu)，直接確定成交供應(yīng)商。

采購(gòu)人認(rèn)為中標(biāo)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)高于市場(chǎng)平均價(jià)格的，可以與中標(biāo)供應(yīng)商通過(guò)網(wǎng)上議價(jià)就價(jià)格優(yōu)惠再次進(jìn)行談判、詢(xún)價(jià)，或者通過(guò)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)方式，在不限于原中標(biāo)供應(yīng)商資格名單的范圍內(nèi)確定成交供應(yīng)商。成交價(jià)格必須低于原中標(biāo)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)。

第四章 監(jiān)督檢查

第五十四條 各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)政府采購(gòu)法律法規(guī)的執(zhí)行情況和本級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

第五十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督管理機(jī)制；督促、指導(dǎo)本級(jí)各部門(mén)、單位和下級(jí)人民政府依法開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)。

各級(jí)人民政府財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合，建立政府采購(gòu)監(jiān)督工作機(jī)制。

上級(jí)人民政府政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)下級(jí)政府采購(gòu)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五十六條

各級(jí)人民政府審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果報(bào)本級(jí)人民政府；必要時(shí)，可以對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。

各級(jí)人民政府監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)察。

第五十七條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化工作程序，建立政府采購(gòu)價(jià)格監(jiān)測(cè)制度。

第五十八條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和評(píng)審專(zhuān)家的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處其違反政府采購(gòu)法律法規(guī)和本辦法的行為，將其記入不良行為記錄名單，并及時(shí)向社會(huì)公布。

政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定和完善對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)考核的程序、指標(biāo)體系、評(píng)分方法和標(biāo)準(zhǔn)，定期組織對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的考核，并根據(jù)考核結(jié)果向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出改進(jìn)建議。

第五十九條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)采購(gòu)人的下列政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）采購(gòu)人編制政府采購(gòu)預(yù)算、政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃的情況，以及政府采購(gòu)預(yù)算或者財(cái)政資金使用計(jì)劃、政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃的執(zhí)行情況；

（二）政府采購(gòu)信息公開(kāi)、采購(gòu)方式確定、采購(gòu)程序的執(zhí)行情況；

（三）政府采購(gòu)合同的訂立、履行、驗(yàn)收和資金支付情況；

（四）政府采購(gòu)文件備案等審批、備案事項(xiàng)的執(zhí)行情況；

（五）對(duì)供應(yīng)商詢(xún)問(wèn)和質(zhì)疑的處理情況；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第六十條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)下列政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）集中采購(gòu)任務(wù)完成情況；

（二）內(nèi)部制度建設(shè)和監(jiān)督制約機(jī)制落實(shí)情況；

（三）政府采購(gòu)信息發(fā)布和政府采購(gòu)文件編制、采購(gòu)程序的執(zhí)行情況；

（四）實(shí)際采購(gòu)價(jià)格與采購(gòu)預(yù)算和市場(chǎng)同期平均價(jià)格差異情況；

（五）集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量情況；

（六）工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)情況；

（七）對(duì)供應(yīng)商詢(xún)問(wèn)和質(zhì)疑的處理情況；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第六十一條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)下列政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的代理資格；

（二）代理政府采購(gòu)項(xiàng)目是否超越其規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍；

（三）政府采購(gòu)信息公開(kāi)、采購(gòu)方式確定和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況；

（四）評(píng)審專(zhuān)家抽取和使用情況；

（五）對(duì)供應(yīng)商詢(xún)問(wèn)和質(zhì)疑的處理情況；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)事項(xiàng)。

第六十二條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)評(píng)審專(zhuān)家參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)、遵守政府采購(gòu)評(píng)審工作紀(jì)律、履行評(píng)審義務(wù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六十三條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將下列政府采購(gòu)信息及時(shí)向社會(huì)公布：

（一）有關(guān)政府采購(gòu)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件；

（二）集中采購(gòu)目錄、政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)；

（三）采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名錄、采購(gòu)項(xiàng)目信息；

（四）協(xié)議供貨供應(yīng)商的名單和協(xié)議供貨事項(xiàng)；

（五）對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果；

（六）對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和評(píng)審專(zhuān)家不良行為的通報(bào)；

（七）投訴機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、電話(huà)、地址，以及投訴處理決定；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布的其他政府采購(gòu)信息。

第六十四條 任何公民、法人和其他組織對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法行為，有權(quán)控告和檢舉，政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并予以答復(fù)。

第五章 法律責(zé)任

第六十五條 采購(gòu)人有下列行為之一的，由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)依法給予處分：

（一）未按規(guī)定編制和報(bào)送政府采購(gòu)預(yù)算、政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃的；

（二）沒(méi)有政府采購(gòu)預(yù)算、政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃而擅自采購(gòu)的；

（三）無(wú)正當(dāng)理由不確認(rèn)或者不按時(shí)確認(rèn)政府采購(gòu)文件的；

（四）無(wú)正當(dāng)理由不確認(rèn)或者不按時(shí)確認(rèn)中標(biāo)、成交供應(yīng)商的；

（五）不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同的；

（六）不履行或者擅自變更、中止和終止政府采購(gòu)合同的；

（七）不按照政府采購(gòu)合同進(jìn)行驗(yàn)收的；

（八）未按規(guī)定辦理政府采購(gòu)事項(xiàng)報(bào)批、備案的。

采購(gòu)人有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)規(guī)定行為逾期不改正的，政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)暫停或者停止撥付采購(gòu)資金；采購(gòu)人有前款第二項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定行為的，政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)收回項(xiàng)目預(yù)算，并在本財(cái)政內(nèi)不安排相同的政府采購(gòu)項(xiàng)目。

第六十六條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，暫停或者停止撥付采購(gòu)資金，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）與供應(yīng)商或者其他采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；

（二）未按規(guī)定發(fā)出中標(biāo)、成交通知書(shū)，或者拖延、拒絕退還供應(yīng)商保證金的；

（三）對(duì)供應(yīng)商的質(zhì)疑無(wú)正當(dāng)理由逾期不答復(fù)的；

（四）未將政府采購(gòu)信息在指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公開(kāi)的；

（五）未按規(guī)定確定參加政府采購(gòu)活動(dòng)供應(yīng)商名單的；

（六）違反有關(guān)優(yōu)先采購(gòu)產(chǎn)品或者采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品規(guī)定的;

（七）未按規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組或者詢(xún)價(jià)小組，或者未按規(guī)定為評(píng)審工作提供必要條件、影響評(píng)審工作正常進(jìn)行的；

（八）在采購(gòu)文件中規(guī)定排斥潛在供應(yīng)商等方面內(nèi)容，或者在采購(gòu)過(guò)程中以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的；

（九）拒絕政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)依法進(jìn)行的調(diào)查、檢查或者不執(zhí)行政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)依法作出的投訴處理決定的。

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有前款第一項(xiàng)規(guī)定行為的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定處以罰款，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有前款第八項(xiàng)、第九項(xiàng)規(guī)定行為之一的，可以并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第六十七條 集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正或者情節(jié)較嚴(yán)重的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予處分：

（一）內(nèi)部管理制度不健全的；

（二）未配備必要的采購(gòu)工作人員，或者配備的采購(gòu)工作人員不具備任職條件的；

（三）未按規(guī)定對(duì)采購(gòu)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核的；

（四）采購(gòu)價(jià)格明顯高于市場(chǎng)平均價(jià)格，或者質(zhì)量不符合采購(gòu)需求，且不能合理說(shuō)明理由的；

（五）故意拖延或者拒絕代理政府集中采購(gòu)事宜的；

（六）違反規(guī)定收取采購(gòu)代理費(fèi)的。

第六十八條 參加政府采購(gòu)評(píng)審工作的人員收受供應(yīng)商及有關(guān)單位的財(cái)物或者牟取利益的，向外泄漏評(píng)審情況和參與政府采購(gòu)活動(dòng)所獲取的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的，由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)給予警告，沒(méi)收收受的財(cái)物，并可視情節(jié)輕重處三

千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。屬于國(guó)家公務(wù)員或者國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他工作人員的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)依法給予處分；屬于政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家的，由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)取消其政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家資格，并在指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上予以公告；對(duì)其他人員，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予處分。

第六十九條 供應(yīng)商有下列情形之一的，由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)一至三年；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）收到中標(biāo)、成交通知書(shū)后無(wú)正當(dāng)理由拖延或者放棄與采購(gòu)人簽訂采購(gòu)合同的；

（二）無(wú)正當(dāng)理由拒不履行或者拖延履行采購(gòu)合同義務(wù)的；

（三）擅自變更、中止或者終止采購(gòu)合同的；

（四）捏造事實(shí)，進(jìn)行虛假質(zhì)疑及投訴的；

（五）使用串通投標(biāo)手段參與投標(biāo)的；

（六）與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的。

供應(yīng)商有前款第五項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定行為之一的，中標(biāo)、成交無(wú)效，可以并處采購(gòu)金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為名單，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第七十條 供應(yīng)商提供的貨物、工程或者服務(wù)存在質(zhì)量問(wèn)題的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第六章 附則

第七十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目納入上一級(jí)政府采購(gòu)進(jìn)行管理。具體管理辦法由地級(jí)以上市人民政府規(guī)定。

第七十二條 本辦法下列用語(yǔ)的含義是：

政府采購(gòu)評(píng)審，是指政府采購(gòu)活動(dòng)中的評(píng)標(biāo)、談判或者詢(xún)價(jià)等工作。政府采購(gòu)文件，是指招標(biāo)采購(gòu)中招標(biāo)文件及其他采購(gòu)方式中向供應(yīng)商發(fā)出邀約的采購(gòu)文件。

第七十三條 本辦法自2010年3月1日起實(shí)施。