第一篇：縣環保局政務公開工作調研報告

為了推進環保局政務公開工作的全面開展,切實保障公眾對環境保護工作的知情權、參與權、監督權，提高環保工作的透明度，xx縣環保局大力開展了“公開辦事制度、公開辦事結果、接受群眾監督”為主要內容的政務公開活動，通過不懈的努力，xx縣環保局政務公開工作取得了明顯的成效，為環保局勤政、務實、廉潔、高效地開展各項工作提供了有力的平臺。為

了進一步總結經驗，認清得失，環保局對政務公開工作進行了全面調查研究，現將開展情況報告如下：

一、工作成效和基本經驗

（一）領導重視，制度健全，為政務公開工作的開展提供有力保障

環保局長期以來高度重視政務公開工作，嚴格按照上級要求落實每項政務公開內容，成立了由局長任組長，各辦公室負責人任成員的政務公開領導小組，并制定了切實可行的政務公開計劃、實施方案，將此項工作納入單位重要議事日程，明確責任和工作任務，保障政務工作的全面開展。

（二）按照要求，結合實際，全面推進政務公開工作

xx縣環保局按照政務公開主要內容開展工作，具體情況如下：

環保局根據政務的內容、性質、要求、對象等，采取多種形式和層次予以公開。政務公開分為對外公開和內部公開，對外公開是涉及其他部門和群眾利益的事項，或涉及本部門有關的行政審批事項；內部公開是涉及本部門干部職工利益的事項和需告知本部門全體人員的事項。

一是設定長期的政務公開欄，將領導干部的相片、姓名、職務、分工及部門工作職責、工作紀律、辦事依據、辦事程序、辦事時限、辦事標準、辦事結果、投訴方式等事項進行公開；二是設立固定的政務公開欄，對本部門做出的行政行為進行定期或隨時公開；三是設立專線咨詢電話、咨詢服務臺，與群眾直接對話或面對面交流；四是印發文件資料，制作《政務公開指南》或便民卡片等，以方便基層單位和人民群眾查詢；五是利用廣播、電視、政務網站等媒體，開辟政務公開專欄等形式實行政務公開。

逐步實現了“三有”“三掛”“八顯示”和 “五項制度”。“三有”：有舉報箱、舉報電話、行風義務監督員；“三掛”：掛胸牌上崗、擺桌牌辦公、亮證收費；“八顯示”：機關示意圖、辦事依據、辦事程序、服務承諾、職責任務、收費標準、部分制度、執法監督臺公開顯示；“五項制度”：首問負責制、審批限時制、辦事承諾制、政務公開制和行政過錯追究制。

（三）政務公開工作取得新成效

1、推進了環境保護工作的規范化建設，提高了環保工作的透明度。

政務公開工作是環保機關貫徹政務公開、踐行“三個代表”重要思想的一項重要舉措，政務公開工作以嚴格公正、文明執法為前提，體現了環保局公平、公正的基本要求，使環保局能夠真正做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀的重要手段，是環保機關立黨為公、執法為民的基本要求，使環保工作更加廣泛地置于社會輿論和人民群眾的監督之下，同時也是社會關注環保、監督環保、支持環保工作和隊伍建設的一條重要渠道。

2、工作機制的突破是做好政務公開工作的基礎

（1）、建立“歸口辦理、齊抓共管”的工作機制，政務公開工作涉及環保工作的方方面面，要想充分發揮其作用，就必須形成人人都來關心、人人都來重視、人人都去配合的良好局面，堅持先行歸口、再行分級的原則，由局長統一把關，各部門具體落實的政務公開工作運行機制，形成齊抓共管的工作格局。

(2)、建立考、評、用一體化的工作機制。建立科學合理的政務公開考評機制，完善各部門政務公開工作內容和制度，做到一把尺子評、一個標準考、年終綜合用，并將考評結果以單位和個人的獎懲掛鉤，增強對政務公開工作的積極性。

（四）、措施得當，工作落實到位

1、狠抓政務公開內容上墻的環節。按照及時上墻、全面準確、便民利民、清晰明了的公開原則，及時對各單位辦事內容、辦事程序、辦理時限、收費依據及標準等各方面內容進行公開，方便人民群眾，及時完善上墻內容，確保人民群眾在規定的時間內順利辦理完畢各類事項，力爭一次，減少兩次，杜絕三次。

2、狠抓政務公開執行環節。政務公開工作不能只說在嘴上、掛在墻上，關鍵要落實在行動上，因此，要狠抓政務公開工作的執行情況，不定期對各單位、各部門對政務公開工作的執行情況進行檢查，發現問題要及時整改，對問題嚴重的要追究相關人員的責任。

3、狠抓政務公開工作調研環節。通過對政務公開工作的調研，切實掌握環保機關政務公開工作存在的薄弱環節，切實了解人民群眾對政務公開工作的新的要求，找準影響政務公開工作或環保工作順利開展的熱點難點問題，及時分析解決，為正確處理好政務公開工作與人民群眾的橋梁和紐帶的關系提供重要的依據，從而不斷推進環保機關群眾工作，不斷加強環保機關隊伍建設。

二、政務

第二篇：環保局政務公開工作管理辦法

環保局政務公開工作管理辦法

第一章 總 則

第一條 為保障公眾對環境保護工作的知情權、參與權與監督權，密切與人民群眾的聯系，實現政務公開的制度化、規范化，現結合我局環保工作的實際，制定本辦法。

第二條 政務公開工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以加強社會主義民主政治建設和促進廉政、勤政、依法行政為目標，切實加強對權力的監督，為國家和省環境保護中心工作服務，為順利完成國家和省環保工作計劃和任務提供保障。

第三條 政務公開工作要遵循的原則：

（一）依法公開。政務公開工作要依照國家法律、法規和有關政策以及本辦法的規定進行。

（二）客觀真實。公開的內容真實可信,公開的結果客觀公正。

（三）全面公開。政務公開的內容除涉及保密規定及無公開價值的以外，逐步實現對社會、公眾以及對機關內部職工全面公開。

（四）注重實效。政務公開工作要從實際出發，突出重點，循序漸進，講求實效，克服形式主義。

（五）方便群眾、有利監督。政務公開工作應當方便群眾辦事，便于群眾知情，有利于群眾進行監督。

第四條 政務公開工作要實現的目標：

（一）辦事程序簡化，效率提高，機關作風明顯好轉。

（二）權力的監督制約機制加強，廉政建設成效顯著。

（三）行政行為規范，依法行政水平提高。

（四）干部群眾民主意識增強，民主決策、民主管理、民主監督制度進一步落實，群眾對政務公開工作滿意率明顯提高。

第五條 本辦法適用于局機關各部門及受局委托行使行政執法權的直屬單位。

第二章 政務公開的內容和形式

第六條 政務公開的內容，除屬于國家秘密、國家安全以及涉及社會穩定的事項之外的均可按工作管理權限和程序，經審核后，根據內容性質實行對外或對內公開。

第七條 凡被社會和公眾、企事業單位普遍關注的環境事務，均可實行對外公開，具體包括下列內容：

（一）環境質量狀況；

（二）環保法律、法規、計劃、標準等法規性文件；

（三）環保機構基本情況；

（四）建設項目環境影響評價的審批、建設項目竣工環保驗收、環境影響評價單位資質認可、進口廢物審批管理、危險廢物經營資質認可管理、環保工程設計資質認可管理等情況；

（五）排污費征收的項目、標準、范圍、依據、程序和使用情況以及處罰的依據、標準和執行情況；

（六）進口廢物審批、調整省級以上自然保護區評審情況、省生態村、鎮、場、園考核命名、重大環保規劃、計劃、整治計劃執行情況；

（七）環境行政處罰案件查處情況；

（八）公眾關心的其他環境問題。

第八條 凡涉及單位職工切身利益的內部事務應當向單位職工公開，具體包括下列內容：

（一）領導干部廉潔自律情況；

（二）單位內部財務收支情況；

（三）招待費、差旅費的開支使用情況；

（四）干部交流、考核、獎懲情況；

（五）單位職工關心的其他重要事項。

第九條 可以根據本單位實際情況，通過會議、廣播、電視、便民手冊、電子顯示屏、觸摸屏、互聯網等形式，推行環保政務公開。

根據公開的內容，因地制宜，設立固定的便于公眾閱覽的政務公開欄，及時將應公開的內容張榜公布。

第十條 機關、有關單位工作人員應當在明顯位置擺放表明身份和職責的桌牌，工作時間佩帶胸牌（卡），便于群眾咨詢和監督。

第三章 政務公開的程序和要求

第十一條 政務公開工作應當做到經常性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開。

第十二條 上級部門對涉及下級部門的政務事項，在公開時應注意與下級部門的公開同步進行。

第十三條 業務主管部門應及時對本部門所公開的內容匯總整理，在規定時限內，報政務公開工作負責部門，統一公開。

第十四條 機關內部

事務的公開內容，由相關部門提供，經政務公開領導機構審議后，按規定渠道予以公開。

第十五條 對公眾要求公開的其他事項，由相關部門提出意見，報政務公開領導機構審議后公開，公開內容應告知有關當事人。

第十六條 對涉及公眾切身利益的重要事項，每次公開后，應當認真收集群眾意見和反應。對公眾提出的合理建議，應當積極采納；對群眾反映的問題，應當及時研究解決，一時解決不了的，必須做好說明解釋，化解矛盾。

第四章 組織領導

第十七條 局政務公開工作由局黨組統一領導，主要領導負總責，按照職責權限分管領導負所轄工作責任，綜合部門組織協調、業務部門各司其職，紀檢監察部門進行監督檢查，依靠群眾參與和社會支持。

第十八條 政務公開工作實行責任制，分解落實工作責任，做到集體領導與個人分工負責相結合，按照“誰主管，誰負責”的原則，一級管一級，層層抓落實。

第十九條 局成立以局長為組長、其他局領導為副組長，業務部門和紀檢監察辦事機構負責人為成員的領導小組。

領導小組的職責是：負責組織學習，動員發動，制定方案，向社會發布公開消息、協調解決政務公開工作中的問題，督促檢查工作等。

領導小組下設辦公室，負責政務公開工作的組織、協調和監督檢查的具體事務工作。辦公室主任由綜合部門負責人擔任。

第二十條 環保宣傳部門應加強對政務公開工作的宣傳報道，充分發揮輿論監督作用。

第五章 監督檢查

第二十一條 政務公開工作領導小組應加強對本級機關和下屬有關單位實施政務公開情況的監督檢查。通過定期檢查、不定期抽查、召開現場會、經驗交流會等形式加強檢查和指導。

第二十二條 政務公開工作要納入對領導班子、領導干部目標管理考核和黨風廉政建設責任制考核的重要內容，并將考核結果作為干部獎懲的依據之一。

第二十三條 應當建立健全有效的政務公開工作監督制約制度，實行內部監督與外部監督相結合，保證公開內容的真實性、廣泛性和實效性。

第二十四條 可以邀請由當地人大代表、政協委員及企事業單位、街道居委會人員組成政務公開監督小組或聘請監督員，定期或不定期地召開監督小組或監督員會議，向他們匯報政務公開工作情況，聽取意見、要求和建議，不斷改進工作。

第二十五條 局紀檢監察部門應通過設立舉報電話、監督信箱等渠道履行職責，實施監督檢查。

第六章 獎 懲

第二十六條 對推行政務公開工作的優秀單位、部門和對推行政務公開工作積極主動、成效顯著的同志予以表彰、獎勵。

第二十七條 對不按規定實施政務公開的單位、部門予以通報批評并責令整改，同時取消該單位或部門評選先進的資格。

第二十八條 對推行政務公開工作消極、措施不力，陽奉陰違或不稱職的領導干部，應當進行批評教育，情節嚴重的，采取調整其工作崗位等組織處理措施。

第二十九條 對拒不推行政務公開制度或在政務公開工作中有弄虛作假、侵犯民主權利等違紀行為的干部，按有關規定，追究其黨紀政紀責任。

第七章 附 則

第三十條 本辦法自發布之日起實施。

第三十一條 局直屬的有關事業單位和掛靠的社會團體參照本辦法，結合本單位實際，積極探索和逐步推行政務公開工作。

第三十二條 局機關各部門根據本辦法，結合本部門業務工作的實際，做好具體公開的實施工作

第三篇：政務公開調研報告

學習科學發展觀促進政務公開調研報告

區紀委 蘇國鋒

政務公開是建立民主、透明、廉潔、高效政府的重要實現形式，是促進社會主義民主政治建設、深入學習貫徹落實科學發展觀的必然要求。圍繞學習落實科學發展觀的目標，如何進一步加強和改進政務公開工作，是擺在我們面前的一個重要課題。根據區委、區政府的統一部署以及區紀委制定的《全區紀檢監察系統開展反腐倡廉建設大調研活動的意見》，我們成立調研組，深入到各單位、各部門對這一課題進行了調查研究，通過發放調查問卷，召開座談會，實地走訪等形式，對我區推行政務公開及存在的主要問題進行全面深入的調查，對存在問題的原因進行了深入分析，提出了進一步加強政務公開工作的對策建議。現將有關情況報告如下：

一、我區政務公開工作的現狀

2000年，我區積極響應上級號召，建立了新城區政務大廳，但由于各種原因，只運行了一段時間。目前，我區工商新城分局，地稅新城分局、新城國家稅務局、區勞動 局、區民政局、西一路街道辦事處都建立了自己的行政服務大廳或便民服務中心，推行陽光政務，部門內部做到了“一站式”辦公，“一條龍”服務，是來辦事的人員高興而來，滿意而歸。去年，市委、市政府要求各區縣建立行政服務中心，我區按照上級部門的要求，成立了籌建行政服務中心領導小組，通過參觀學習其他區縣，借鑒他們的先進經驗與做法，根據目前我區的經濟發展狀況，行政服務中心于去年底成立，區執法局、區衛生局、區司法局、區物價局、區民政局、區文體局、工商新城分局、區計生局、區勞動和社會保障局9部門進駐開始運行，前期我們通過網上發布信息，印制彩頁進行宣傳，到現在為止，前來咨詢和辦事的人員還不是很多，效果不是很好。

二、存在的主要問題

政務公開作為完善社會主義政治體制改革的一種重要實現形式，通過不斷的改革與發展，已經取得了比較明顯的成效，為廣大干部群眾所接受。但由于其推行時間不長，受各種因素制約，還存在一些現實問題，主要表現在：

（一）政務公開工作發展不平衡。調查發現，政務公開雖已在各單位推行，但發展明顯不平衡。部分單位政務 公開制度不夠健全，對政務公開工作重視不夠；部分單位雖然在政務中心窗口受理審批事項，但對窗口人員授權不夠，不能很好地行使行政審批權；有的單位雖然實行政務公開，但在聽取群眾的意見和建議方面還存在欠缺，對政務公開工作中出現的問題解決措施不力。

（二）政務公開內容不統一、避重就輕。調查發現，政府及其工作部門都推行了政務公開，把本部門的行政事項向群眾公開，接受群眾的監督和評議。但是各部門公開的內容還存在不統一、不深入、避重就輕問題。

（三）政務公開形式和程序不規范。突出表現在，各單位對推行政務公開的形式和必經程序存在較大的不確定性和隨意性。工商、稅務、勞動等部門政策性、業務性很強，群眾需要了解的內容較多，所以納入公開范疇的內容也較多。據調查統計，65%以上的單位綜合運用公開欄、政府公眾信息網、辦事窗口等形式進行公開，公開形式和辦法不確定，公開內容有很多相互重復、交叉，辦事群眾不易全面掌握。

（四）政務公開制度不完善。調查顯示，各單位已經建立了不少政務公開工作制度，有力地促進了政務公開工 作的有序推行，但制度設計不完善的問題仍然存在。部分單位對是否推行政務公開、什么時候公開、公開什么，還缺少比較完善、涵蓋面廣、科學規范的制度進行約束，政務公開的強制性明顯不夠，表現出很大的彈性。大部分調查對象認為政務公開的監督制度還不夠完善，監督作用發揮不夠。

（五）電子政務建設滯后。據調查，部分人員不知道或未訪問過政府網站。信息資源存在不足和流失兩大問題，電子技術普及程度還遠遠不夠，政務公開信息更新和傳遞速度不快，網上辦公、網上審批的路還很長，電子政務建設及待加強。

三、原因分析

推行政務公開，有力地促進了政府依法行政，推進了民主透明、廉潔高效政府建設的步伐，加快了構建社會主義和諧社會進程。但是由于我國政治體制改革尚未完善，存在著一些制約因素，阻礙了政務公開發展。具體分析，主要有以下幾個方面：

（一）觀念因素。一是思想重視不夠，個人和部門利益作崇。對推行政務公開缺乏緊迫感和危機意識，對行政 體制改革的重要性認識不深。在推行政務公開的過程中，不敢觸及矛盾的癥結，害怕會損害個人和部門利益，導致行政權力的轉移和下放，對實質性的事務缺少公開勇氣。二是宗旨觀念不強，立黨為公、執政為民意識淡薄。少數領導干部權力觀、地位觀、利益觀出現偏差，群眾觀念淡薄，對政務公開工作，群眾有意見，干部有議論，少數領導就是不釋疑、不解惑，沒有切實履行好立黨為公、執政為民的工作職責。三是自身要求不嚴，依法行政意識缺失。一些領導干部習慣于憑個人意志辦事，主觀隨意性大。做決策、辦事情不能按已有的政策依據辦理，法制意識不強。

（二）體制因素。一是管理體制不順。主要表現在雙管部門，人權、財權在上級業務主管部門，事權、責權在當地政府。這種條塊分割的工作狀態，導致少數職能部門不主動、不積極參與政府的工作部署和分工，阻礙了政務公開的正常開展。二是職能定位不準。一些部門和單位對落實政務公開制度給自身工作職能帶來的新要求新任務還不十分清楚，抓工作成了“無的放矢”，工作責任也難于落實。三是崗位職責不清。當前政務公開制度尚不完善、不健全，政務公開績效考核標準沒有建立，工作目標體系沒 有設臵，部門或單位負責政務公開的干部對自己的崗位職責不夠明確，政務公開究竟怎么抓，應該抓到什么程度，沒有統一的衡量尺度。

（三）機制因素。一是領導責任不明確。現行的領導體制造成了黨政領導之間責任不明確，遇到矛盾和問題易造成相互“踢皮球”，責任落不到具體人身上。二是運行機制不健全。政務公開的有關制度規定過于籠統，對一些關鍵性環節沒有硬性規定，可操作性不強。三是監督約束機制不完善。政務公開績效考核評價體系還沒有建立，難以科學客觀地評價政務公開的履職成效、工作水平。由于缺乏科學的監督機制，對于有些單位政務公開不夠，缺少處罰手段，約束力度不夠。

（四）環境因素。主要是民主建設滯后。調查中有多數人認為，當前，官僚主義作風仍比較嚴重，辦事效率偏低，一些應該給基層解決的問題一拖再拖，對群眾的投訴不受理；在干部選拔任用、機關財務收支、工程招投標等事項中，廣大群眾和服務對象的意見得不到充分尊重和對待，群眾的知情權、參與權和監督權沒有真正落到實處，基層民主氣氛還不濃厚。

四、推進政務公開的對策建議

“推進政務公開，發展基層民主，保證人民群眾依法行使選舉權、知情權、參與權、監督權”是貫徹落實科學發展觀的重要體現，整體推進政務公開工作，是促進社會主義和諧社會建設新的舉措，我們認為推進政務公開必須堅持做到“四個結合”：

（一）堅持領導重視和干部群眾參與相結合，創造良好環境，是穩步推進政務公開的必要前提。實踐證明，哪里的領導干部重視，群眾積極參與，哪里的政務公開工作就推行順利，成效顯著。針對政務公開的全面推行和當前我國政治體制改革的實際，必須切實轉變領導干部和廣大群眾的思想觀念，讓他們高度重視、廣泛參與、積極配合政務公開工作。

（二）堅持規范內容和創新形式相結合，激發工作活力，是穩步推進政務公開的根本性措施。推行政務公開，要堅持內容和形式的統一，在不斷規范和創新上下功夫。一是政務公開內容要規范和拓展。“凡是運用行政權利辦理與群眾相關的各類事項，只要不屬于黨和國家的機密，都向群眾公開”的要求。把群眾到政府及其部門辦事的內容、依據、程序、時限作為政務公開的常規內容向辦事群眾全面公開，把廣大群眾密切關注、與群眾利益關系度大的重要事情作為政務公開的重要內容向社會及時公開，把部門和單位干部職工關心、關系到干部職工切身利益的領導干部廉潔自律、干部選拔任用、機關財務收支、重大工程建設等事項作為政務公開的必要內容在機關內部定期公開，增強政務公開的實效性和針對性，真正做到“公開內容應公開盡公開”。二是政務公開形式要豐富和創新。要在繼續運用已有的政務公開形式的基礎上，建立各行各業的業務信息局域網，并逐步構建系統的、資源共享的、縱橫連通的政務公開信息網絡，實現網上辦公、網上咨詢、網上審批、網上投訴、網上監督，推進政務工作走向網絡化、科學化和現代化。

（三）堅持“硬投入”和“軟建設”相結合，健全體制機制，是穩步推進政務公開的治本之策。體制機制建設是帶有全局性、長期性和穩定性的工作。推進政務公開，既要解決當務之急，破解當前政務公開工作中的突出矛盾和問題；又要謀劃治本之策，加強政務公開體制機制建設。一是要理順政務公開管理體制。關鍵是要明確政務中心的 行政職能定位，進一步轉變政府行政職能，改變集中公開與分散公開、集中許可與分散許可雙軌并行的工作格局，節省和減少行政成本，提高行政服務效率。建議要明確行政服務中心為政府的行政管理部門，具有相對獨立的行政權力，集中管理政府的政務公開工作，統一定編定崗，明確工作人員的崗位職責和評價體系。規定各單位選派到辦事窗口集中辦公的人員至少應為單位的中層骨干，能獨立行使行政審批權力。二是要建立科學的資金投入機制。政府要從財政預算上保證政務公開的資金投入力度，加強對政務公開中心的場地、設施建設。各部門各單位也要投入必要的工作經費，加快電子政務建設步伐，既解決“有錢辦事”、“有地方辦事”，又要實現便利、快捷地辦好事。三是要健全政務公開工作機制。要加強對政務公開工作的研究和探析，逐步健全政務公開工作機制，推進我國行政體制的不斷改革和完善。要對政務公開的各項制度進行整理重組，完善“一門受理、并聯審批、統一收費、限時辦結”的模式，形成相對固定的工作機制，建立群眾參與、評價機制，確保政務公開工作正常推行。四是要完善政務公開激勵約束機制。要建立完善激勵約束機制，對工作成效明 顯、作風良好的單位和人員要給予表彰獎勵、宣傳推介、提拔重用，對拒不推行政務公開或在政務公開工作中弄虛作假、侵犯群眾利益的單位和個人要追究相應責任。將政務公開工作納入領導干部黨風廉政建設責任制考核和經濟責任審計范疇，并將考核結果記入本人檔案。

（四）堅持內部檢查和外部監督相結合，形成工作合力，是穩步推進政務公開的重要保證。權力失去監督必然導致腐敗，腐敗必然導致社會不和諧。政務公開不斷向縱深方向發展，要把對權力的科學配臵與對干部的有效監督結合起來，減少和遏制行政腐敗現象發生。一是要在行政系統和單位內部建立雙向檢查制度。單位要成立以紀檢組長（紀委書記）為組長的政務公開檢查小組，負責全面督促檢查本單位的政務公開工作，組織人大代表、政協委員、社會各界力量對單位的政務公開工作進行評議，并直接對本級政府政務公開領導工作小組負責和匯報。二是要建立政務公開信息反饋制度。要運用電子政務技術，建立政務公開信息反饋制度，利用各行政部門業務局域網、政務公開網等電子網絡形式，和投資商、企業、群眾以及其他行政部門建立暢通的信息情報通道，確保政務公開活動公正透明、行為規范有序、信息反饋準確有效。政府和有關行政部門要成立專門的信息機構，收集、分析政務公開的工作動態以及廣大群眾的意見建議，提出相應的對策，制定政務公開的短期計劃和長遠規劃。要進一步落實新聞媒體對政務公開工作的批評權、建議權，對某些消極腐敗現象的調查權、揭露權，公開報道群眾普遍關心的重大問題。三是要利用社會力量，形成外部監督網絡。要聘請部分人大代表、政協委員、社會知名人士、社區負責人和離退休老干部，擔任政務公開工作的義務監督員，經常開展明查暗訪，聽取群眾意見和建議，反饋政務公開工作有關信息，對政務公開工作提出建設性的意見建議。把事前監督、事中監督、事后監督緊密結合起來，使監督關口前移，將監督貫穿于政務公開的全過程，促進政務公開工作的穩步推進。

第四篇：政務公開政務服務工作調研報告

政務公開政務服務工作調研報告

近年來，為深化基層政務公開，推進政務服務工作，著力構建服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府，在區紀委的精心指導下，在鎮黨委、政府的正確領導下，在市政務服務中心的指導下,***以政務服務中心建設為載體，以深化行政審批制度改革為抓手，進一步創新形式，規范內容、完善管理措施，扎實有效開展政務公開及政務服務各項工作，提高了辦事效率和服務質量，促進了社會經濟健康有序發展。現將有關情況匯報如下：

一、基本情況

***于2002年6月成立了行政審批辦證大廳。2007年12月18日，按照區市關于建立縣級政務服務中心的要求，根據實際，在行政審批辦證大廳的基礎上，更名設立***政務服務中心，同時在國稅局、地稅局、交警大隊、人社局設立4個政務服務分中心。中心成立后，按照區市政務服務中心管理機構設置模式，成立了***政務服務中心管理辦公室，為正科級行政機構，行政編制5名，其中領導職數2名，機關后勤服務事業編制1名。縣政務服務中心位于****政府綜合樓二樓，辦公面積1700多平方米（包含4個分中心），目前共有37個單位在中心設立辦事窗口。

二、主要措施

（一）切實加強領導。一是按照自治區關于進一步推進集中行政審批事項提高行政效能的通知要求，成立了進一步推進集中辦理行政審批事項提高行政效能工作領導小組，分管領導擔任組長，負責抓政務服務政務公開的落實工作，***監察部門負責通知擔任副組長，成員由9個相關職能部門領導組成，下設辦公室負責政務服務政務公開的具體事務。二是加大政務服務中心建設投入。2009年4月投入12.35萬元****政務服務中心場所建設，投入10萬元改善**政務服務中心辦公設備，添置桌椅、投影機、觸摸屏、復印機等，投入20萬元完善***政務服務中心人社局分中心建設。

（二）扎實推進集中辦理行政審批事項工作。一是調整職能，整合部門股室。2010年結合機構改革，各部門調整、理順部門內設機構職能關系，整合本部門股室，在不增加人員編制的情況下，增設行政審批股，并成建制進駐政務服務中心，代表本部門受理政務服務事項，減少了申請件在部門內部股室流轉時間，提高了辦事效率，方便了群眾辦事。二是集中辦公，充分授權。將全縣所有履行行政許可、非行政許可服務事項部門的相關職權全部納入縣政務服務中心管理。鑒于我縣政務服務中心場地不足，在設立一個主中心，集中33個部門對外辦公的同時，還設立了國稅、地稅、人社局、交警四個分中心。在政務服務中心設立服務窗口的部門均充分授權到位，駐中心窗口工作人員有受理權、審核權、協調處置權、辦理結果送達權等權力。目前，駐政務服務中心的計生局、經貿局、工商局、民政局、公安局、林業局、房管所、質監局、交通局、氣象局等10個部門窗口工作人員被賦予了應訴代理權、制證權和審批權，實現一級審批，提高了行政效能。

（三）規范行政審批管理。一是縣政務服務中心管理辦公室根據自治區下發的全區保留的行政許可、非行政許可項目目錄，認真清理縣本級政務服務項目，各部門則規范審批項目的審批流程、審批標準，壓縮審批時限，規范審批操作，并將清理后所保留的行政許可、非行政許可項目的“八公開”（即審批項目名稱、審批依據、審批條件、審批程序、法定時限、承諾時限、收費依據、收費標準）內容在政務信息網上公開，同時在電子監察網和政務服務中心窗口公開。二是規范各項收費行為。縣財政局委托中國銀行武鳴支行和縣信用聯社進駐縣政務服務中心設立兩個統一收費窗口，對涉及行政審批收費和非稅收費的項目全部統一到收費窗口收費，規范了行政事業性收費和非稅收費行為。

（四）加強集中行政審批工作監督檢查。一是嚴格執行“三項制度”，縣監察局、績效辦、政務服務中心管理辦公室組成聯合督查組，對各部門行政審批服務進行跟蹤督查，同時，縣政務服務中心管理辦公室還制定政務服務中心明查暗訪制度，聘請政府“特邀監察員、行風評議員、效能監察員”組成明查暗訪組，對政務服務中心各服務窗口的審批服務質量、審批效率等進行明查暗訪，發現違反“三項制度”、辦事拖拉等行為的，經調查核實后，由縣績效辦通報批評或由縣監察局追究責任。二是強化政務服務考評制度，將政務服務中心建設的各項指標納入績效考核體系，對不愿進駐政務服務中心、不按規定在政務服務中心受理或“兩頭受理”、不遵守政務服務中心相關規定的部門，在年終績效考評中，按績效考評細則進行扣分，通過這項措施，促進部門加強政務服務力量，不斷提高政務服務質量和服務效率。

(五)深化政務服務向基層延伸。根據《***市人民政府辦公廳關于印發推進政務服務政務公開向鄉鎮（街道）延伸實施意見的通知》文件精神，縣委、縣政府加大鎮級政務服務中心建設力度，加快工作進度。一是制定方

案，明確目標，落實責任，強力推進鎮級政務服務中心建設。縣政府辦公室及時制定印發了《關于印發***縣推進政務服務政務公開向鎮延伸工作實施方案》，明確工作職責，細化工作任務，保障建設經費，成立領導機構；從財政劃撥一定經費作為鎮級政務服務經費，目前已經落實10萬元統一采購部分辦公設備分配給各鎮，保障了鎮級政務服務中心的建設工作有序進行；

二是深入基層調研，確定試點中心，做實鎮級政務服務中心建設。去年底，縣委、政府組織相關人員到各鎮對鎮級政務服務中心的選址進行調研，并確定***鎮、***鎮、***鎮等鎮為我縣鎮級政務服務中心試點鎮。三是以點帶面，全面鋪開推進鎮級政務服務中心建設。在完成試點建設的基礎上，縣委、政府決定擬用半年時間，全面完成鎮級政務服務中心建設。

三、主要成效

2009年至今,我縣政務服務中心共受理辦結審批服務事項40351件，接待來人來電咨詢1386人次，平均日辦結率達59.86%。據電子監察系統統計顯示，我縣政務服務中心辦理承諾件承諾提速48.3%,辦理提速85.1%。政務中心廉潔、高效的辦事效率和優質的微笑服務得到了群眾的認可，取得了良好社會效益和經濟效益。

（一）公開高效的辦事效率，贏得辦事群眾的贊譽。政務服務中心公開了審批項目所需材料、收費依據和標準、申辦流程等，使辦事群眾一目了然；同時實行集中審批辦證，為申辦者提供一站式、面對面的審批辦證服務，減少了審批環節，簡化了辦事程序，縮短了審批時限，提高了辦事效率。政務服務中心的建設使以前“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的一家一家跑審批，變成主辦部門“一個窗口”受理、相關部門并聯辦理，提高了政務服務效率,深受群眾的歡迎。

（二）有效的監督機制，促進政務服務質量的提高。政務服務中心集中政府各職能部門一起對外辦公，成為各職能部門展現政務服務質量的大舞臺，政務服務中心管理辦公室完整的管理制度及電子監察和視頻監控系統，促進各部門積極采取措施，提高本部門的工作效率和服務水平。中心各辦事窗口工作人員工作積極主動、認真負責，接待群眾熱情周到，“為群眾著想、方便群眾”成為全體人員的共識。辦事群眾和中心工作人員雙方平起平坐，敞開式、面對面、透明的人性化政務服務環境，杜絕了暗箱操作，辦事群眾得到了公開透明的行政服務，有了被尊重的感覺。

（三）優質的政務服務，為投資者提供了良好的投資環境。政務服務中心的建立和高效運作，為客商、企業和辦事群眾提供“一站式”、“一條龍”服務，優化了投資環境，有力促進了對外開放、招商引資和經濟區域合作。中心為投資者提供聯合審批，提速辦結，為投資商爭得了時間，搶到了商機。群眾反映，以前辦件事要滿城跑，還不一定能找到人，現在只到中心一個地方就可以辦完，而且中心的工作人員服務態度好、工作效率高，最快的一個證2分鐘就到手了，特別是中心統一推行“一次性告知”制度后，辦事更加方便。聯合審批比以往節省了三分之二的時間，既方便又快捷。

（四）完善的監督機制，促進了廉政勤政建設。政務服務中心建立行政審批事項跟蹤督察工作制度,實行規范運作、陽光操作，減少了人情審批、關系辦證的土壤和條件，從源頭上防治腐敗,解決了過去各自為政、暗箱操作、說不清道不明的一些不廉潔問題，真正把“公開、公平、公正”落到了實處，有效的制約了權力濫用。同時，在中心設置投訴電話和評議、建議、投訴箱，并制定《行政審批投訴督查管理辦法》等，方便群眾投訴，接受社會各界的監督，有效促進了廉政勤政建設。

（五）一站式的辦公模式，轉變了政務服務中心管理方式。政務服務中心實行集中審批辦證，加強了行政審批事項批后監管，有力促進了政府部門工作從微觀事務轉向宏觀指導，從直接管理轉向間接調控，從重審批輕監管轉向規范審批加強監管，從單純批辦轉向綜合服務,政府部門服務的功能進一步提高。

四、存在問題及建議 雖然我縣政務公開政務服務工作取得了一定的成效，但離上級黨委、政府的要求還有差距，工作中也還存在一些困難和不足，主要是：一是因各級政務服務中心沒有統籌規劃建設，造成了辦公場地重復建設、資金和資源浪費；二是由于縣財政困難，對鎮級政務服務中心資金投入十分有限，遠不能滿足鎮級政務服務中心建設的需要。

兩點建議：一是政務服務事項統一納入政務服務中心進行管理、辦理后，區、市、縣、鎮自上而下，應該統籌各職能部門的辦公場地建設，整合資金，規劃好區、市建設鄉鎮、村（社區）級政務服務中心建設的配套資金，加強鄉鎮、村（社區）級政務服務中心建設，提升鄉鎮、村（社區）級政務服務中心品位；二是盡快落實自治區政務服務政務公開“十二五”規劃，使區、市、縣（區）、鄉鎮、村（社區）五級政務服務中心建設能早日規范建設。

五、下步工作計劃

我縣將認真貫徹自治區、南寧市政務服務政務公開“十二五”規劃要求，以及這次區領導檢查指導精神，抓緊時間，規劃實施政務服務政務公開各項工作。重點是加快縣政務服務中心建設，盡快落實政務服務中心新址，重新建設一個符合社會發展需求的、服務功能更齊全的政務服務中心。同時，配套加強各鎮級服務中心建設，力爭早日形成完善、配套的服務網絡。

第五篇：政務公開政務服務工作調研報告

政務公開政務服務工作調研報告

近年來，為深化基層政務公開，推進政務服務工作，著力構建服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府，在區紀委的精心指導下，在鎮黨委、政府的正確領導下，在市政務服務中心的指導下,***以政務服務中心建設為載體，以深化行政審批制度改革為抓手，進一步創新形式，規范內容、完善管理措施，扎實有效開展政務公開及政務服務各項工作，提高了辦事效率和服務質量，促進了社會經濟健康有序發展。現將有關情況匯報如下：

一、基本情況

***于2002年6月成立了行政審批辦證大廳。2007年12月18日，按照區市關于建立縣級政務服務中心的要求，根據實際，在行政審批辦證大廳的基礎上，更名設立***政務服務中心，同時在國稅局、地稅局、交警大隊、人社局設立4個政務服務分中心。中心成立后，按照區市政務服務中心管理機構設置模式，成立了***政務服務中心管理辦公室，為正科級行政機構，行政編制5名，其中領導職數2名，機關后勤服務事業編制1名。縣政務服務中心位于****政府綜合樓二樓，辦公面積1700多平方米（包含4個分中心），目前共有37個單位在中心設立辦事窗口。

二、主要措施

（一）切實加強領導。一是按照自治區關于進一步推進集中行政審批事項提高行政效能的通知要求，成立了進一步推進集中辦理行政審批事項提高行政效能工作領導小組，分管領導擔任組長，負責抓政務服務政務公開的落實工作，***監察部門負責通知擔任副組長，成員由9個相關職能部門領導組成，下設辦公室負責政務服務政務公開的具體事務。二是加大政務服務中心建設投入。2009年4月投入12.35萬元****政務服務中心場所建設，投入10萬元改善**政務服務中心辦公設備，添置桌椅、投影機、觸摸屏、復印機等，投入20萬元完善***政務服務中心人社局分中心建設。

（二）扎實推進集中辦理行政審批事項工作。一是調整職能，整合部門股室。2010年結合機構改革，各部門調整、理順部門內設機構職能關系，整合本部門股室，在不增加人員編制的情況下，增設行政審批股，并成建制進駐政務服務中心，代表本部門受理政務服務事項，減少了申請件在部門內部股室流轉時間，提高了辦事效率，方便了群眾辦事。二是集中辦公，充分授權。將全縣所有履行行政許可、非行政許可服務事項部門的相關職權全部納入縣政務服務中心管理。鑒于我縣政務服務中心場地不足，在設立一個主中心，集中33個部門對外辦公的同時，還設立了國稅、地稅、人社局、交警四個分中心。在政務服務中心設立服務窗口的部門均充分授權到位，駐中心窗口工作人員有受理權、審核權、協調處置權、辦理結果送達權等權力。目前，駐政務服務中心的計生局、經貿局、工商局、民政局、公安局、林業局、房管所、質監局、交通局、氣象

局等10個部門窗口工作人員被賦予了應訴代理權、制證權和審批權，實現一級審批，提高了行政效能。

（三）規范行政審批管理。一是縣政務服務中心管理辦公室根據自治區下發的全區保留的行政許可、非行政許可項目目錄，認真清理縣本級政務服務項目，各部門則規范審批項目的審批流程、審批標準，壓縮審批時限，規范審批操作，并將清理后所保留的行政許可、非行政許可項目的“八公開”（即審批項目名稱、審批依據、審批條件、審批程序、法定時限、承諾時限、收費依據、收費標準）內容在政務信息網上公開，同時在電子監察網和政務服務中心窗口公開。二是規范各項收費行為。縣財政局委托中國銀行武鳴支行和縣信用聯社進駐縣政務服務中心設立兩個統一收費窗口，對涉及行政審批收費和非稅收費的項目全部統一到收費窗口收費，規范了行政事業性收費和非稅收費行為。

（四）加強集中行政審批工作監督檢查。一是嚴格執行“三項制度”，縣監察局、績效辦、政務服務中心管理辦公室組成聯合督查組，對各部門行政審批服務進行跟蹤督查，同時，縣政務服務中心管理辦公室還制定政務服務中心明查暗訪制度，聘請政府“特邀監察員、行風評議員、效能監察員”組成明查暗訪組，對政務服務中心各服務窗口的審批服務質量、審批效率等進行明查暗訪，發現違反“三項制度”、辦事拖拉等行為的，經調查核實后，由縣績效辦通報批評或由縣監察局追究責任。二是強化政務服務考評制度，將政務服務中心建設的各項指標納入績效考核體系，對不愿進駐政務服務中心、不按規定在政務服務中心受理或“兩頭受理”、不遵守政務服務中心相關規定的部門，在年終績效考評中，按績效考評細則進行扣分，通過這項措施，促進部門加強政務服務力量，不斷提高政務服務質量和服務效率。

(五)深化政務服務向基層延伸。根據《***市人民政府辦公廳關于印發推進政務服務政務公開向鄉鎮（街道）延伸實施意見的通知》文件精神，縣委、縣政府加大鎮級政務服務中心建設力度，加快工作進度。一是制定方

案，明確目標，落實責任，強力推進鎮級政務服務中心建設。縣政府辦公室及時制定印發了《關于印發***縣推進政務服務政務公開向鎮延伸工作實施方案》，明確工作職責，細化工作任務，保障建設經費，成立領導機構；從財政劃撥一定經費作為鎮級政務服務經費，目前已經落實10萬元統一采購部分辦公設備分配給各鎮，保障了鎮級政務服務中心的建設工作有序進行；

二是深入基層調研，確定試點中心，做實鎮級政務服務中心建設。去年底，縣委、政府組織相關人員到各鎮對鎮級政務服務中心的選址進行調研，并確定***鎮、***鎮、***鎮等鎮為我縣鎮級政務服務中心試點鎮。三是以點帶面，全面鋪開推進鎮級政務服務中心建設。在完成試點建設的基礎上，縣委、政府決定擬用半年時間，全面完成鎮級政務服務中心建設。

三、主要成效

2009年至今,我縣政務服務中心共受理辦結審批服務事項40351件，接待來人來電咨詢1386人次，平均日辦結率達59.86%。據電子監察系統統計顯示，我縣政務服務中心辦理承諾件承諾提速48.3%,辦理提速85.1%。政務中心廉潔、高效的辦事效率和優質的微笑服務得到了群眾的認可，取得了良好社會效益和經濟效益。

（一）公開高效的辦事效率，贏得辦事群眾的贊譽。政務服務中心公開了審批項目所需材料、收費依據和標準、申辦流程等，使辦事群眾一目了然；同時實行集中審批辦證，為申辦者提供一站式、面對面的審批辦證服務，減少了審批環節，簡化了辦事程序，縮短了審批時限，提高了辦事效率。政務服務中心的建設使以前“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的一家一家跑審批，變成主辦部門“一個窗口”受理、相關部門并聯辦理，提高了政務服務效率,深受群眾的歡迎。

（二）有效的監督機制，促進政務服務質量的提高。政務服務中心集中政府各職能部門一起對外辦公，成為各職能部門展現政務服務質量的大舞臺，政務服務中心管理辦公室完整的管理制度及電子監察和視頻監控系統，促進各部門積極采取措施，提高本部門的工作效率和服務水平。中心各辦事窗口工作人員工作積極主動、認真負責，接待群眾熱情周到，“為群眾著想、方便群眾”成為全體人員的共識。辦事群眾和中心工作人員雙方平起平坐，敞開式、面對面、透明的人性化政務服務環境，杜絕了暗箱操作，辦事群眾得到了公開透明的行政服務，有了被尊重的感覺。

（三）優質的政務服務，為投資者提供了良好的投資環境。政務服務中心的建立和高效運作，為客商、企業和辦事群眾提供“一站式”、“一條龍”服務，優化了投資環境，有力促進了對外開放、招商引資和經濟區域合作。中心為投資者提供聯合審批，提速辦結，為投資商爭得了時間，搶到了商機。群眾反映，以前辦件事要滿城跑，還不一定能找到人，現在只到中心一個地方就可以辦完，而且中心的工作人員服務態度好、工作效率高，最快的一個證2分鐘就到手了，特別是中心統一推行“一次性告知”制度后，辦事更加方便。聯合審批比以往節省了三分之二的時間，既方便又快捷。

（四）完善的監督機制，促進了廉政勤政建設。政務服務中心建立行政審批事項跟蹤督察工作制度,實行規范運作、陽光操作，減少了人情審批、關系辦證的土壤和條件，從源頭上防治腐敗,解決了過去各自為政、暗箱操作、說不清道不明的一些不廉潔問題，真正把“公開、公平、公正”落到了實處，有效的制約了權力濫用。同時，在中心設置投訴電話和評議、建議、投訴箱，并制定《行政審批投訴督查管理辦法》等，方便群眾投訴，接受社會各界的監督，有效促進了廉政勤政建設。

（五）一站式的辦公模式，轉變了政務服務中心管理方式。政務服務中心實行集中審批辦證，加強了行政審批事項批后監管，有力促進了政府部門工作從微觀事務轉向宏觀指導，從直接管理轉向間接調控，從重審批輕監管轉向規范審批加強監管，從單純批辦轉向綜合服務,政府部門服務的功能進一步提高。

四、存在問題及建議

雖然我縣政務公開政務服務工作取得了一定的成效，但離上級黨委、政府的要求還有差距，工作中也還存在一些困難和不足，主要是：一是因各級政務服務中心沒有統籌規劃建設，造成了辦公場地重復建設、資金和資源浪費；二是由于縣財政困難，對鎮級政務服務中心資金投入十分有限，遠不能滿足鎮級政務服務中心建設的需要。

兩點建議：一是政務服務事項統一納入政務服務中心進行管理、辦理后，區、市、縣、鎮自上而下，應該統籌各職能部門的辦公場地建設，整合資金，規劃好區、市建設鄉鎮、村（社區）級政務服務中心建設的配套資金，加強鄉鎮、村（社區）級政務服務中心建設，提升鄉鎮、村（社區）級政務服務中心品位；二是盡快落實自治區政務服務政務公開“十二五”規劃，使區、市、縣（區）、鄉鎮、村（社區）五級政務服務中心建設能早日規范建設。

五、下步工作計劃

我縣將認真貫徹自治區、南寧市政務服務政務公開“十二五”規劃要求，以及這次區領導檢查指導精神，抓緊時間，規劃實施政務服務政務公開各項工作。重點是加快縣政務服務中心建設，盡快落實政務服務中心新址，重新建設一個符合社會發展需求的、服務功能更齊全的政務服務中心。同時，配套加強各鎮級服務中心建設，力爭早日形成完善、配套的服務網絡。