第一篇：如何加強和改進新形勢下的效能監察工作

如何加強和改進新形勢下的效能監察工作

煙草在線專稿 作者:趙應霞更新日期:2011年5月20日

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煙草在線專稿引：2011年是十二五規劃的開局之年，同時也是開展作風建設年、環境建設年、項目建設年、規范年活動的關鍵之年，進一步加強和改進效能監察工作，切實解決辦事效率提出了越來越高的要求。監察機關要積極探索加強效能監察的方式方法，推動煙草行業改善內部管理，提高辦事效能，要從以下方面入手：

要緊緊圍繞“轉變作風、提高效率、服務基層、推動跨越”為主題，結合行業建立更加嚴格規范、富有效率、充滿活力的“三型”企業目標，按照建設“團結、務實、勤奮、廉潔”的領導班子和干部隊伍的要求，狠抓優化發展環境、重大基礎設施建設項目、干部職工在履行職責、聯系群眾、服務態度、專賣執法、辦事效率、勤政廉潔等方面存在的突出問題，以及煙農、零售戶關心的熱點難點問題，加強對干部職工的工作效率、管理效率的監察。要健全效能投訴受理機制，拓寬投訴渠道，認真處理煙農、零售戶投訴，促進煙草干部職工提高辦事效率和工作質量，堅決糾正不履行或不正確履行職責，辦事推諉、效率低下的行為，切實解決一些機關干部說得多、做得少，不作為、亂作為，怕擔責、求平穩，思想舊、守成規，作風飄、不務實等問題。要大力配合縣委政府廣泛推行的“一站式”服務、“一條龍”審批等措施，推進電子政務建設，為煙農、零售戶提供高效、便捷、優質的服務。加強監督檢查，確保國家局、省局、地區局方針政策的落實，對落實情況要進行專項督查，通過加強事前、事中、事后監管就可以達到管理目的。

要加快推行以問責為重點的領導干部問責工作，要積極開展問責制試點，認真貫徹落實《關于實行領導干部問責的暫行規定》，積極推行以“一把手”為重點的問責制。要認真制定問責意見，根據行業的發展特點，監察部門要盡快擬定出臺領導干部過錯責任追究條例。日前，監察部代國務院起草的行政過錯責任追究條例主要規定行政機關和公務員在行使行政權力，履行行政職責的過程違法失職的具體行為構成，行政處分的幅度和檔次，行政處理的方式以及行政處分和行政處理的程序等，建議系統內也盡快出臺領導干部過錯責任追究條例，作為推行過錯問責，進行責任追究的重要依據，認真執行并完善問責程序，對問責的啟動、立案、調查、決定、陳述、申訴、復議等程序以及執行的主體等，作出明確規定便于執行，以減少操作中的隨意性，積極推廣首問負責制、服務承諾制、限時辦結制等配套制度建設，進一步明確權責關系，規范問責行為。對貫徹執行措施不力，不作為，亂作為，慢作為以及嚴重損害國家利益、消費者利益的行為，實施嚴格的問責。

第二篇：開展行政效能監察工作是新形勢下改進工作作風

蘭林總字［2008］6號

蘭西縣林業局2008

行政效能監察工作總結

根據縣紀檢工作會議要求和縣紀委關于印發《蘭西縣2008年行政效能監察工作實施方案》的通知(蘭紀發[2008]2號)文件精神的要求，為加強林業系統勤政廉政建設，不斷優化作風與形象，提高工作質量和效率，實現行政審批和行政效能監察工作的有效性，我局開展了行政審批和行政效能監察工作，現將工作總結匯報如下：

一、領導重視

我局切實加強了對效能監察工作的組織領導，形成了比較完備的領導體系，落實了首長責任制，由一把手負總責，分管領導具體抓，股、站和辦公室負責此項工作的具體實施。按照縣紀委的部署，結合我局的工作實際，制定了《蘭西縣林業局行政效能監察工作實施方案》，將此項工作納入了重要日程。

二、措施得力

一是依法行政,增強文明執法意識。進一步梳理了適用于我局執法的法律、法規和規章。規范了局機關行政執法人員的行政執法行為，做到了依法行政、文明執法、公正執法。依法保證經營者的合法權益，改進工作作風，解決服務意識不到位的問題。按照縣委、縣政府“大事抓思路、落實抓細節”的整體思路，集中精力謀發展，在營造環境上下功夫，努力實現行政執法的目的與政治文明、經濟發展、社會效果相統一。

二是完善便民利民措施,提高服務水準。進一步建立和完善便民利民措施，提高為經濟建設服務的質量和水平，堅持“嚴格執法、文明服務”的宗旨，積極拓寬服務領域。進一步簡化程序，改進管理方式，做好寬嚴適度，便于發展，在維護依法的經濟活動中，提供快捷、方便、高效的服務。

三是整章建制，加強行政執法能力。通過開展此項工作，我局加強了機關內部管理與對外服務樹形象的目標，要求工作人員嚴格遵守機關工作紀律，工作時間有事外出，要及時報告主管領導，做到崗不離人。健全了內、外部監督制約機制，認真落實責任追究制度。為增強服務意識和行政執法水平，結合“兩風”建設和創建“學習型機關”的活動，進行整章建制，用制度來約束和管理。實行了“首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、失職追究制、否定報備制、無償代辦制”等六項制度，并在顯著位置懸掛，便于社會監督。我局還制定了《行政執法人員“八不準”》和《工作人員語言規范》以及《外勤工作人員管理規定》、《駕駛員、車輛管理制度》等一系列行為規范。要求行政執法人員在崗期間，做到風紀嚴謹、舉止莊重、禮貌待人、熱情服務，對服務對象要耐心細致地做好政策解釋工作，直到群眾滿意為止。

實行政務公開，根據新法規、新政策，重新調整了政務公開內容，使群眾對我局行政執法的依據、標準、程序和人員崗位一目了然，做到心中有數。執勤時主動出示證件，態度端正。

對全體行政執法人員進行培訓，并通過縣法制辦的業務考試，合格率達100%。結合工作實際，成立了行政執法學習小組，采取分散學習與集中學習相結合的方式，熟練掌握業務知識，正確運用法律、法規，恪守職責、維護經濟秩序，做好各項工作。

三、存在的不足

雖然在工作中取得了一些成績，但仍然有不足之處，有時工作不夠細致。主要由于思想不夠解放，創新意識不強，形勢認識不透。這就要求我們在今后的工作中，克服不足，加強學習，積極謀劃，創新發展，使我局整體工作再上新臺階。

四、下步打算

通過開展“行政效能監察”工作，我局的行政執法人員的工作作風有了明顯改變，服務意識大大增強，工作效率明顯提高，在行政執法工作中，能夠做到公開、公平、公正，使行政效能監察工作真正落到實處，并納入長效管理。

同時，力爭在林業資源管理工作中，完善制度，加強管理、堵塞漏洞，確保各項指標的順利完成。在林木經營市場管理上，增強服務意識，依法維護良好的市場秩序，建立統一、開放、有序的經營市場，使行業管理工作更好地為蘭西縣經濟發展服務。為此，開展“行政效

能監察”工作，對我局是十分重要的，也是十分必要的。我們要做好幾項工作：一是繼續認真學習貫徹“三個代表”重要思想，用十七大精神武裝全體執法人員的思想，教育廣大職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立良好的道德風尚。二是努力提高行政執法人員的業務素質，認真組織執法人員學習有關法律、法規，提高依法行政的能力和水平，做到文明執法、公正執法。三是加強廉政教育，端正行業風氣，糾正行業不正之風，杜絕公路“三亂”現象發生。為我縣有一個優良的經濟發展環境，做出自己應有的貢獻。

蘭西縣林業總支委員會

2008年11月7日

第三篇：新形勢下創新國有企業效能監察工作

新形勢下創新國有企業效能監察工作的思考

引言：經過十多年的發展，國有企業效能監察已經到了一個新的發展階段。隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步完善和現代企業制度的建立，特別是在建立健全懲治和預防腐敗體系、強化企業內部控制的新形勢下，國有企業效能監察工作也需要根據情況，緊跟時代步伐，以創新發展的思路成就新的篇章。

一、國有企業效能監察的前身。

國有企業的效能監察，是伴隨著國家行政監察的發展而發展起來的，行政監察從新民主革命時期形成，到新中國成立后設立行政監察機關開始，在很長的一段時間里，其主要的職責和任務是檢查監督各級機關、部門、人員是否違反國家政策、法律、法令或損害人民及國家的利益，并糾正處理其中的違法行為。而企事業監察作為國家行政監察的重要組成部分和延伸，根據《行政監察條例》的有關規定，它具有”參照執行’行政監察工作的法律地位，它的主要職責和任務也延伸了行政監察的職責和任務，主要是負責對企事業各級管理部門及工作人員執行國家法律、法規、政策、決定、命令和本單位內部規章制度的情況及違法違紀行為進行監察。

1988后，隨著執法監察概念的提出、深化，明確了效能監察和廉政監察是執法監察的兩方面，這也預示著經過幾十年的發展，國家行政監察職能得到了深化和發展，至此，效能監察工作的篇章正式開啟。1990年8月29日，尉健行同志《在監察部企業監察干部培訓班結業典禮上的講話》中談到“企業作為一個經濟組織，其中心任務是發展生產，企業的監察工作必須圍繞中心任務開展，所以從長遠看，企業開展執法監察，尤其是執法監察中的效能監察將是主要的，這種轉變，企業會比政府更快一些，早一些”。1992年，尉健行同志《在監察機關貫徹小平同志南巡講話座談會上講話》明確了效能監察是企業監察工作貼近企業管理的切入點。同年，化工部系統開展效能監察工作取得了很好的效果，并迅速在各系統內的企業間推廣實施，使企業監督和反腐倡廉工作在企業深化改革、轉軌機制的過程中取得了很好的效果，并積累了很多的經驗。

1997年，隨著《行政監察法》的頒布實施，企業監察失去了“參照執行”行政監察的法律地位。這一時期，企業監察以企業領導干部廉潔自律和反腐倡廉為重要內容，以效能監察為主要形式的方式進一步溶入企業管理的改革中去。

2000年開始，企業效能監察經過不斷的探索、積累，形成了圍繞企業經營管理存在的問題、效率、質量、安全等方面的問題，主動發現、揭露和處理揮霍浪費、營私舞弊、侵吞國有資產等行為，堵塞管理漏洞的模式。通過開展效能監察工作這個入手點，把監察的時間窗口往前移，達到加強事前、事中監督的效果，起到防范在前的作用。2004年3月11日，國務院國資委辦公廳【2004】12號文件《關于加強中央企業效能監察工作的意見》向各中央企業正式下發，標志著企業效能監察從企業自身需要出發開展工作，提升為國有資產管理部門工作部署的層面。

二、現階段國有企業效能監察的現狀及存在的問題。

1、目前國有企業開展效能監察的現狀

⑴、明確了國有企業效能監察的基本任務、監察對象及工作重點和目標。

經過不斷的摸索、實踐，現階段國有企業的效能監察工作明確了其基本任務是對國有企業改革發展的有關法律、法規、規章和企業內部制度的貫徹落實情況進行監督檢查，對監察對象履行崗位職責及從事管理活動的情況進行監督檢查，對企業管理效能、效率和效益情況進行監督檢查，糾正和處理生產經營管理中的違規違紀行為。工作重點主要是從生產經營管理的薄弱環節和易發生腐敗的關鍵領域和重要部門（崗位）入手，圍繞企業存在的效益、效率、質量、安全等方面的重大問題開展工作，以達到提高管理效率、增加企業效益的目的。隨著企業管理體制改革、轉換經營機制和完善法人治理結構，企業效能監察被不斷融入企業安全生產和經營管理等活動中，成為企業加強內部管理的重要工作方式和手段。

⑵、效能監察的工作逐漸被得到肯定，國有企業普遍建立健全了相關機構和人員配置。

隨著進一步加強國有企業黨風廉政建設和反腐倡廉工作的需要以及中央紀委、監察部、國資委等對加強效能監察工作的肯定，以及經過十幾年效能監察工作的開展，隨著效能監察工作在企業提升管理、完善制度、防范風險等各方面的現實作用的顯現，國有企業普遍建立健全了監察機構，配備了專、兼職監察人員，并積極開展各項監察業務，并加大了開展效能監察工作的力度。

⑶、國有企業效能監察工作積累了豐富的經驗，已經形成了一套較為固定、有效的模式。

經過十幾年的摸索、實踐，現階段國有企業的效能監察工作基本均形成了各自比較規范的工作基礎和運行模式，建立了很多的規范、制度來指導和幫助效能監察工作的后續開展。如集團公司的《效能監察工作辦法》，就企業內開展效能監察工作的各個方面均作了規定，包括效能監察的范圍與內容、方式與程序、組織與職責、效能監察部門的權限和人員、監察對象的權利和義務、成果評定及獎懲等，詳細的規定是確保效能監察規范化、制度化的前提，也是確保前期成果的方式。

⑷、效能監察的領域被進一步挖掘，重要性的延伸力也越來越肯定。

這些年效能監察工作的選題立項已由涉及企業管理的單一某方面逐步向企業管理的全過程、全方位推進，通過一個個有精準目的項目的順利實施、完成，效能監察工作的觸角也隨之跟著融入到了企業改革和生產經營的各個方面；而每一個制度的完善、每一次管理的提升，都預示著效能監察工作的重要性及其特有的延伸力。

2、現階段國有企業效能監察工作存在的主要問題。

在充分肯定成績的同時，我們也要看到，目前效能監察工作發展仍然不夠平衡，有的企業領導和紀檢監察人員的思想認識還沒完全到位；效能監察法規制度建設有待加強，不同類型企業在效能監察規范化、制度化方面還存在一定差距；在效能監察工作向企業經營管理等方面拓展時，有關人員應具備的相關業務知識與實際需求還不相適應，等等。都需要在實踐中積極探索和認真加以解決。

三、新的形勢對國有企業效能監察工作面臨的挑戰及主要需要解決的問題。

隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步完善和現代企業制度的建立，特別是在建立健全懲治和預防腐敗體系、強化企業內部控制的新形勢下，對國有企業的效能監察工作提出了更高的要求。國有企業的效能監察工作如何在企業面對市場競爭日益激烈，生產經營、結構調整、體制機制、技術創新等方面充滿挑戰和考驗的時候，真正找準企業生產、發展的關鍵點，將效能監察工作與企業的生產、發展緊密貼合起來，通過效能監察的方式快速適應企業模式的轉變，并主動參與到建立和完善新的企業模式當中去，從而達到真正促進企業生產經營、強化企業管理的目的是新形勢下國有企業效能監察工作需要主要解決的問題。

四、國有企業效能監察的延續——在新形勢下如何才能創新。

1、創新關鍵在于觀念。

觀念是指人們在實踐當中形成的各種認識的集合體.人們會根據自身形成的觀念進行各種活動.利用觀念系統對事物進行決策,計劃,實踐,總結等活動,從而不斷豐富生活和提高生產實踐水平.觀念具有主觀性,實踐性,歷史性,發展性等特點.形成正確的觀念有利于做正確的事情,提高生活水平和生產質量。經過多年的效能監察工作，現在很多企業的領導和工作人員都對效能監察有了一定的認識，對效能監察工作的重要性和必要性的認識也得到了提高，可

以說為正確的做好效能監察這個工作奠定了一定的基礎。但現在很多人中對于效能監察的認識的程度和高度與新形勢對效能監察工作賦予的使命相比還是會有偏差，同時也會存在部分同志無法正確認識效能監察真正的意義。所以，在新形勢下要做好效能監察工作就是要給企業的領導人員和相關工作人員樹立一個正確觀念，讓大家有一個全面的認識，包括：一是將開展企業效能監察作為企業發展的一種真實內在需要，將效能、效益與管理提升到統一的高度，通過開展效能監察工作來加強企業的內部監控，以達到完善管理、糾正偏差、實現企業生產經營目標的目的。二是紀檢監察部門要提高認識，將開展企業效能監察工作作為可以深入了解企業、貼近企業、服務企業的一種獨特優勢，充分利用開展效能監察工作這個有利機會，發揮企業效能監察工作的主動性、靈活性，按照自己的業務范圍實施專業性的監督檢查，做好企業內部監督工作的再監督。三是要將效能監察緊密的與企業各個發展時期的重點、難點、熱點有機結合起來，找準效能監察工作在企業創新體制、新模式下可以發揮的潛力，通過積極、主動的參與，為新形勢下做好企業內紀檢監察工作開創一個新的模式。

2、創新關鍵在于領域。

這些年隨著效能監察工作逐步向企業管理的全過程、全方位推進，如何通過一個個效能監察項目的開展將效能監察工作推進到涉及企業管理的深層次及其延伸的地方去是效能監察工作在選題立項及組織實施過程中需要客觀分析、冷靜思考、巧妙工作的重點。

效能監察工作開展的過程，是一個由表及里，由點及面的過程，效能監察工作開展到今天，很多表面的，淺層次的問題均已在前期得到了解決和完善，很多企業的現代管理制度和內控制度都已相當的完善，對執行企業制度和內控制度的管理也都有自己一套嚴格的程序，效能監察工作除了圍繞涉及企業基本生產經營狀況的物質采購、銷售管理、資金管理等方面去立項和實施外，工作的重要領域要向企業經營者關心的問題、生產經營的重點問題、職工反映強烈的熱點問題、著眼于管理和未來的問題上去深挖。只有通過對領域的不斷深入，細化，才能確保效能監察工作的實效，確保能時刻為企業的改革、發展做好服務。

3、創新的關鍵在于方法。

開展效能監察同其它任何事情一樣，必須掌握其內在的運動規律，講究科學的操作程序，采取恰當的方式方法，從而取得良好的效果。隨著社會主義市場經濟的不斷推進，企業的外部生存條件、內部的運轉機制和管理模式等各方面都在不斷發生變化。在此形勢下，企業的效能監察工作也必須在內容、方法、特點上不斷地更新、調整以適應新形勢的需要，這就要求監察部門要按照企業的客觀實際，探索并采用高效的工作方法，介入到企業生產和管理工作中去，從而使效能監察工作能產生更長遠、更實際的積極影響。

新形勢下的效能監察工作要善于借助和運用信息技術、企業內部資源等的各方合力來為效能監察工作服務；要不斷提高運用新知識、新技術、新手段的能力，提高效能監察工作的科技含量，要將效能監察和內部審計融入企業信息網絡工程之中，逐步實現管理與監督的信息化、網絡化和智能化。

4、創新的關鍵在于人，穩定的、高素質的人員配置和后續培養是保證效能監察成果的前提。效能監察工作是一項政策性強、專業知識要求高、覆蓋面寬、涉及部門多、組織協調和實施難度大的系統工程，要想效能監察工作能夠取得良好的效果，作為組織實施者的紀檢監察部門及人員必須要花更多的精力，通過認真、細致的開展工作才能取得，所謂“巧婦難為無米之炊”，假如人員都配備不齊，工作都是兼職的，那么效果肯定也大受影響。另一方面來講，隨著企業效能監察工作領域的拓展，對從事效能監察工作的人員的專業知識和素質要求也越來越高，不但需要工作人員認真學習貫徹深化國有資產管理體制和國有企業改革的一系列方針政策，學習經濟、金融、法律、科技等現代科學知

識，還要熟悉和掌握企業積極參與市場競爭，搞好經營管理的相關知識，能夠主動適應企業改革發展的需要，深入開展效能監察工作；同時還要精通紀檢監察業務，熟悉企業經營管理，具備較強的組織協調能力，嚴格掌握政策界限，要會善于總結經驗并進行理性思考，積極開展效能監察理論的研究和探索，增強工作的預見性和針對性，要會改進工作方式，探索運用信息技術提高效能監察工作效率和質量的新途徑，要具備求真務實的作風等等。所有的前提只有一個，就是要有人、有時間、有精力可以去推進企業效能監察工作在懲防腐敗體系建設中的整體水平。

5、創新的關鍵前提在于繼承。

效能監察工作經過十多年的發展，已經形成了很多好的經驗。對于效能監察工作的延續，首先是繼承，繼承好的經驗、傳統，改進、完善不足的地方，形成一個效能監察的長效機制。

五、結束語。

紀檢監察工作和效能監察工作在面對現在這樣一種新形勢，要求我們的工作者都轉變觀念，適應形勢的要求，努力將我們的工作和我們企業的生產經營工作能夠貼得更近，要為生產經營服務，要融入到生產經營各個環節當中去，要按照中央紀委賦予給我們的任務，在這個過程當中，充分地做好協調各方的作用。在效能監察方面，要做好協調各方的工作。形成一個需要齊抓共管，需要大家共同認識。但在這個過程當中，如果說，各級紀委部門能夠協助總經理去不斷地完善我們在管理上的一些問題，通過我們查找出來在管理、經營上的一些漏洞，我們能夠協調各有關部門把它有效解決，就可以促進我們管理水平的整體提高。這就為我們縮小打造“百年中遠”這一歷史任務存在的差距做出了貢獻。所以，我覺得從這個高度上認識這個問題，我們就能深切地體會到效能監察工作無論是對紀檢監察部門也好，更重要是對我們企業的經營管理、對我們的經營管理層有著至關重要的作用。希望同志們能夠對這個問題引起高度的重視。

第四篇：新形勢下效能監察工作的定位

新形勢下效能監察工作的定位

摘要：在國有煤炭企業向現代企業制度的過度過程中，紀檢監察也面臨著如何轉變工作機制以適應這一新形勢下變化的問題，結合紀檢監察實際工作，本文就效能監察工作的定位進行了探討。關鍵詞：效能監察職能定位工作定位

一、導言

在國有煤炭企業建立現代企業制度建設過程中，特別是龍煤集團公司面臨上市，作為正在進行上市過度時期的煤礦企業的基層紀檢監察工作，不論從思想觀念、工作機制、運行模式、還是工作方式方法上都遇到了前所未有的挑戰。如何維護國有資產的安全和保值增值，成為紀檢監察部門進行效能監察的重點工作，如何找準工作的著力點，即工作定位，是實現企業效益最大化的快速有效途徑之一。

現代企業制度，是指適應社會化大生產和市場經濟要求的產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學的一種新型企業制度。不管制度如何變化，國有企業的監察工作都是為了維護國有資產保值增值，為企業的價值實現起到監督作用。國有煤炭企業的產權結構具有特殊性，它在追求經濟效益的同時，也注重社會效益，也需要引入市場經濟的調節作用。因此，在國有煤炭企業走向現代企業制度的過程中，紀檢監察也面臨著重新進行工作定位問題，本文將結合本礦紀檢監察工作實際情況進行探討現代企業制度下的效能監察工作。

二、紀檢監察部門效能監察的定位

建立現代企業制度主要體現在公司治理結構，其運作需要遵照市場價值規律，因此，紀檢監察工作在監管上也需要確定自己的工作重點，以實現對國有資產有效監管，效能監察是確保國有資產安全好保值增值

1的最有效手段之一。要做好此項工作，我們認為必須把握住兩個定位，即職能定位和工作定位。

1、基層紀檢監察部門效能監察的職能定位

作為基層紀檢監察部門，職能之一就是加強效能監察工作，確保國有資產的保值、增值及完整，這是因為在現在的經營管理方式下，有相當比例的員工及管理人員對國有資產的管理缺乏責任感，往往對其損失浪費視而不見，甚至拿國有資產進行權錢交易。從我礦發生的一起案件看應該說比較典型，我礦某單位的一名管理人員馮××，采取了比較簡單的欺騙手段，以某單位急用為由，用一張白條就將一根價值1.7萬元的電纜從庫中拉出，到廢品收購站賣得贓款1.6萬元。就此案件，我礦紀檢監察部門進行了深入的調查，從調查為什么能夠發生這起案件入手，發現了管理制度上的漏洞，并以效能監察建議的方式提出了完善材料出入庫制度的具體方法和程序，為防止類似事件的再發生起到了有效作用。由此可見，作為基層紀檢監察部門，我們的效能監察職能是維護國有資產安全的主要職能。

國有資產作為一種投資參與到企業經營管理中，但是它仍然不能失去本質的歸屬——國有，因此，資產的價值最終需要體現在對國家、對員工有益的基礎上。從這個意義上來說進行效能監察，保證生產效益的最大化，使國有資產保值、增值，保證黨的政策方針的貫徹執行，是企業經濟工作和企業黨的工作的基本目標，將企業所要承擔的社會責任與企業效益追求的目標統一起來，才是紀檢監察工作的出發點和歸宿。在現代企業紀檢監察工作在這種價值取向的定位下，其職能定位就有明確性了。因此，如何加強對權力機構、決策機構、監督機構、執行機構之間的監督和協調，為企業發展提供體制、機制、制度的保證，也是我們進行效能監察的必要職能。

2、基層紀檢監察部門效能監察工作的定位

煤炭企業是一個特殊的行業，工作地點特殊，地質情況復雜，井下維護維修工作多，漏洞也多，部分人員常常鉆空子，少干活多拿錢，偷工減料等等。以一個實際的效能監察項目為例：我礦紀委把進行零散工程驗收作為效能監察的一項主要工作來抓，定期參加，不定期抽查，將這項工作貫徹到全年工作中，基本做到了全過程參與，真正起到了監督作用，而不是事后出現問題再進行調查處理，即形不成財力上的浪費，也避免了我們的黨員干部犯錯誤。由此可見，我們的效能監察工作的定位應該是貫徹到煤炭生產經營管理全過程，并且是要實現監督監察的精細化，為此，我們總結出以下四個觀點。

第一，紀檢監察工作承擔的是“七分醫生、三分警察”的角色。效能監察的監督職能是為了防止出現意外情況導致失控，并不是為了解決失控問題而進行的監督，也就是說效能監察工作的價值就在于保證企業的正常運行及國有資產的安全、保值與增值。實行效能監察，而非把查處問題作為其工作的主要目標，而是把效能監察工作貫徹到煤炭生產全過程，決不是僅僅進行事后責任追究的“法院”角色。所以效能監察更多地是“保健醫生”或“警察”。只有在出現一些未能有效防護的情況下進行責任追究處理的時候充當“法院”的角色。因此，我們認為，只有這樣才能防范于未然，沒有出問題時防范出現問題，出現問題時快速有效地解決問題。因此，效能監察工作在企業生產經營過程中既是充當“警察”和“保健醫”角色，又充當“法官”角色，但是要以“保健醫”和“警察”角色為主。

第二，效能監察要工作滲透到企業的經營管理全過程，它需要主動地在企業運行工作中實現監察作用，即寓效能監察于經營管理工作之中。效能監察不僅僅是針對生產經營管理的薄弱開展工作，而應該擴展到促進保值增值的更大范圍。只有在這樣的全程監督框架下，才能保證監督的有效性與及時性。通過對“物流、資金流和業務信息流”的監管，3促進監督制約機制的形成，履行好效能監察職能；在重點監控點上，加大對企業的決策、財務、購銷、產權變動、投資、工程項目和選人用人等重點部位問題的監督，履行好監控職能。因此，效能監察工作的監控職能是實現企業效益最大化的必要保證。

第三，國有煤炭企業的大部分領導干部都是共產黨員，中國共產黨作為一個廉潔的政黨，為人民負責的政黨，其形象不容褻瀆。效能監察工作能夠認真落實到位是減少黨員干部犯錯誤的最有效手段之一。嚴格的監督監察機制，使“三不為”（不想為、不能為和不敢為）機制有了技術保證，從這方面來說，效能監察工作也是避免我們的黨員干部不犯錯誤或少犯錯誤的重要措施之一。

第四，隨著現代企業制度的建立，企業運營走向專業化與管理綜合化，效能監察工作的工作范圍也在慢慢地擴大，逐漸成為一項綜合性的監督工作。效能監察在滲透到企業經營管理全過程后，其工作范圍明顯地擴大，參與工作的界面越來越寬，對企業產品技術評價、企業運營工作的評估、財務評估等等綜合性的工作都成為了效能監察的內容。綜合性的工作要綜合性的人才來勝任，即這項工作要求工作人員不僅具有基本的紀檢監察業務素質，還具有企業經營管理知識、法律、財會、計算機以及企業產品技術知識等等。因此，單靠紀檢監察部門有限的人員是不夠的，要依靠企業各職能部門的廣泛參與，要依靠廣大職工的參與，只有這樣，才能有效提高效能監察的效果。但是，快速提高監察人員的素質也就成為一個問題，為此，對參與效能監察人員的技能培訓也是我們效能監察工作的重點之一。

第五篇：如何做好新形勢下的行政效能監察工作

如何做好新形勢下的行政效能監察工作

抓好新形勢下的行政效能監察工作，規范行政機關及其公務員的從政行為，推進依法行政，維護政令暢通，提高工作效率和服務質量，應從以下三個方面下功夫。

一、擴大監察視野，選準監察重點

一是圍繞政府中心任務實施效能監察。要堅持從政府工作全局出發，正確把握政府效能監察工作的發展方向，想政府所想，急政府所急，緊緊圍繞政府的中心任務確定工作重點，特別要貼緊經濟發展任務。要結合政府重大決策、決議和決定，進行有針對性地效能監察，及時處理和糾正行政違紀行為和阻礙政府決策、決定、決議執行的行為，特別是糾正和處理阻礙和干擾經濟發展的錯誤行為，為加快經濟發展、優化發展環境，提高行政效率，保證政府各項任務的順利完成。二是突出重點行業、重點部門和重點項目實施效能監察。要對專項資金、行政審批和建設領域等管錢、管物等重點部門、重點環節進行行政效能監察；對項目審批、指標審批、人事審批的部門以及事權、財權、人權的運作，重點進行行政效能監察；對直接影響當地經濟發展的管理部門進行行政效能監察。三是群眾反映強烈的問題作為進行效能監察的重點。解決群眾反映強烈的問題，是紀檢、監察機關實踐“三個代表”重要思想，維護人民群眾的根本利益的具體體現。所以，要充分發揮行政效能投訴中心的作用，專門受理群眾行政效能問題的投訴，及時處理群眾反映的問題，對群眾反映強烈的部門或服務項目作

為重點行政效能監察對象，確保群眾滿意，密切黨群干群關系。

二、改進監察方法，拓寬監督渠道

任何工作都得講究方法，科學靈活的方法，能達到事半功倍的效果。所以，要使行政效能監察工作卓有成效，就必須在實踐中不斷改進監察方法。首先，要善于將行政效能監察工作有機地融入到其他相關工作中去，達到相互促進、相得益彰。如與機關作風建設相結合。因為機關作風建設和行政效能監察兩者的要求相似，目標也相同。所以，可以將兩者結合起來，用行政效能監察的手段，參與對政府部門機關作風的監督，督促政府部門及其公務員改進作風，糾正和處理在社會服務中暴露出來的問題，使機關工作制度、工作紀律得到很好落實。可以與深化行政審批制度改革，加快規范化服務型政府建設相結合。充分利用行政效能監察手段，推動行政審批制度改革，簡化辦事程序，積極推行政務公開、加快電子政務建設，完善政府績效評估體系。實行“一站式”、“一窗式”、“辦證服務大廳”等高效快捷的辦公服務。應該與源頭治理工作結合起來。許多行政部門不作為、亂作為，政令不通、效率低下等部門，經常出現糾而復發，一個關鍵原因，就是效能監察工作與源頭治理工作結合不緊，治理的高度、廣度和深度不夠。因此，要將治本工作寓于行政效能監察工作之中，不斷加大標本兼治力度，提高行政效能監察的效果。其次，要逐步建立一整套科學的效能監察工作運行機制。一是獨立機制，使監察部門在對重大事項進行監察時能主動提前介入，相對獨立地行使權力、查處問題；二是參與機制，在開展工作時吸收有專家參與，彌補監察人員對某些監

察項目專業知識的欠缺；三是公開機制，對被監察對象及其監察項目，通過適當途徑向社會公開；四是投訴機制，設立行政效能監察投訴中心，受理社會各界投訴。

拓寬監督渠道，充分依靠和發揮社會監督作用，也是加大行政效能監察力度，提高監察效果的有效舉措。因為，人民群眾是勤政廉政建設的主體和根本力量，所以要十分重視發揮民群眾的監督作用，將行政效能監察與社會監督緊密結合起來不斷拓寬監督渠道，增強對行政機關及公務員監督的有效性。一是發揮政務公開的作用。全面推行政務公開，加強對政務 公開的監督，做到政務公開常公開、真公開、全公開，保證人民群眾依法行使知情權、參與權和監督權。二是發揮特邀監察員的作用。聘請一批政治素質好，參政熱情高，有廣泛代表性和社會影響力的民主黨派成員、無黨派人士來擔任特邀監察員，通過參與監察機關組織的各項專項核查、執法監察，糾正部門和行業不正之風等工作，對監察對象履行職責情況和監察機關執紀執法情況進行雙重監督。三是發揮行風評議的作用。全面開展行風評議活動，評議的內容要不斷擴展，不僅要評議服務質量、辦事效率，而且要評議執法水平、廉政狀況。重點評議群眾關心的經費開支和使用、物資采購、干部任用以及安排就業等內容。對“窗口”行為，重點評議其辦事程序是否簡單快捷、公開透明，服務承諾是否兌現，工作人員的服務態度、工作能力和辦事效率如何等。對執法部門，重點評議執法人員是否廉潔自律，依法行政，秉公辦事等。

三、完善監察制度，建強監察隊伍

行政效能監察是一項政策性非常強的工作，必須建立一系列規章制度來進行規范，而且在制度建設上不斷創新。首先要對行政機關從事行政管理活動的質量要求等做出規定，為行政效能監察提供可操作的標準。如公務員行為規范守則，從總體上明確本機關公務員應該履行的義務，應遵守的紀律以及相對應的法律責任和行政責任；崗位責任制，按照職務、類別的分類，把公務員的職務、權力、責任和利益聯系在一起；還有服務承諾制、目標責任制度、政務公開制度、責任追究制度等。其次，監察機關要建立健全行政效能監察制度，如效能監察工作獎懲辦法，效能監察工作成果核定辦法，效能投訴程序規則，失職瀆職行為責任追究辦法等，使行政效能監察工作制度化、規范化，為開展行政效能監察提供法規依據。

開展行政效能監察工作不僅要有制度保證，而且要有人才保證。因為，好的制度靠人去完善，靠人去監督執行。所以，要提高行政效能的監察水平，必須建設一支高素質的監察隊伍。首先要更新思想觀念，增強依法監察意識。監察干部要進行經常性的思想教育，加強對《行政監察法》的學習，消除對監察工作法律性質的模糊認識，消除將監察工作簡單等同于執紀的錯誤觀念，消除習慣憑經驗辦事而忽視法定程序的錯誤行為。強化監察執法和依法監察意識，嚴格按照監察權限加強對監察對象的監督核查。其次，要改進工作作風，提高工作效率。監察干部本身要不斷加強作風建設，切實改進工作作風，努力提高工作效率和效果，只有這樣，才能更好地開展行政效能監察工作。要強化培訓，提高業務能力，組織監察干部進行定期培訓，不斷拓寬

監察干部的知識面，改善知識結構，做到不僅熟悉政治、法律法規，而且懂經濟、懂管理，并能掌握和運用現代新科技手段，開展行政效能監察工作。在培訓方法上可以采取到上級業務部門跟班學習或到有關大專院校進修來提高監察干部的能力素質。在監察干部的管理上，要建立優勝劣汰制度，讓難以勝任本職工作的監察干部退出監察隊伍。總之，要采取多途徑的培訓辦法，優勝劣汰的管理辦法，努力造就一支高素質、職業化，適應新形勢新任務要求的監察人才隊伍。