第一篇：中國政治制度學習資料

學習資料

1、所謂黨委分口制，就是先把政務院和其他機構主管的國家事務分門別類，再由政治局直接派政治局委員或是中央委員掌管。

高崗負責國家計劃口、董必武和彭真負責政法口、陳云、薄一波和鄧子恢負責財經口、習仲勛負責文教口、鄧小平負責人事口、周恩來只管涉外事務口。

2、（1）、以黨領政（2）、軍隊在國家中的特殊地位（3）、粗鄙性（4、臨時性（5、一黨領導下的多黨合作制度

4、鄧要把兩類干部聯合起來：一是懷念大躍進前日子的人，主要是老干部；一是要為建立較人性的政治制度和市場經濟，做根本性變革的人。

兩派能達成一致的問題：

（1、給文革期間被迫害的干部平凡（2、經濟發展為先，恢復制度法令，廢除農業上的公社制（3、發展農業（4、停止以階級斗爭與群眾運動的治理模式（5、掙脫毛澤東思想的教條（6、向世界開放門戶

6、以鄧為首的改革派：旗下是以胡耀邦與趙紫陽為代表。被西方視為激進改革派。主張：市場化與經濟的多元化、社會的去政治化、向國際社會開放、較高的增長率。

以陳云為首的長征老干部集團：宋平、李先念、姚依林、胡喬木等。被視為溫和改革派，但到80年代末，被西方視為保守派。主張：計劃性成長、注重政治意識形態、對外界有限度的開發、小

1幅度的增長率。

溫和派（保守派）與改革派的沖突：一收一放的政治現象

由陳云領導，主張只做小幅改革的一派，與由鄧小平為主，斷然轉向市場制度的一派彼此拉鋸，使中國政治呈現一收一放的政治現象。

7、毛澤東時代的政治特征：

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1、意識形態：唯意志論

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2、群眾路線：政治溝通的無效性

? 群眾路線：群眾在延安時期發展出的一套領導理念，既直接和群眾接觸的干部要保持與民眾的密切關系，以了解民眾真正的需要與關懷。然后干部向上級報告，以便上級作出正確的決策。? 3政治運動的頻繁性

? 年代運動

? 1950—1952土改

? 1951鎮壓反革命

? 1951—1952三反五反

? 1955—1956三大改造

? 1957百花齊放：反右

? 1958—1961大躍進

? 1963—1965四清，第二次三反 ? 1966—1976文化大革命

? 1968—1969上山下鄉

? 1973—1974批林批孔

? 1976批鄧

4、階級與階級斗爭

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5、反智主義

? 毛澤東的反智主義主要表現為他對中國的知識階層，包括醫師、科學家、工程師、記者、以及學者和作家的反感與改造。? 鄧小平時代的政治特征：社會的去政治化、去階級化 ? 意識形態領域的寬松化

? 原有政治制度的恢復與建設

? 經濟領域的變革

? 改革的非持續性：一放一收

? 個人崇拜的持續性

? 長征老干部對中國政治的主導性

8、

第二篇：中國政治制度史綱要考試資料整理

中國政治制度史綱要考試資料整理

一、名詞解釋.察舉制;經過考察以后進行薦舉，他是在先秦鄉里薦舉選任制度上的一種選官制度，盛行于兩漢，在南北朝時期衰落。在以后各個朝代都有不同程度上的存在。

2.嫡長子繼承制;中國古代宗法社會王權制度的體現形式，宗法制的特點是在于區分嫡庶長幼是在商代就已確定的。古代王位繼承就是根據嫡子制建立的，一般情況，擇立的原則是''立嫡立長不立賢，立子立貴不以長。如果沒有生子，則在庶子中選擇。這種嫡子繼承制的制度，使得政治上一人獨尊的專制制度更加鞏固。

3.改土歸流;改土歸流是明清兩代對云，桂，川等地區少數民族地區的管理和改革制度，即廢除土司制度，進行與內地府，州，縣相同的行政管理制度，官員由朝廷任免選拔，由流官充任而廢除世襲。

4.皇帝制度;指秦統一六國之后建立君主專制政體，為了規范君主在國家結構中的至高無上的地位，創立了皇帝制度。君主尊稱為'皇帝'，與皇帝尊稱相匹配的一整套維護尊嚴的禮儀制度，后宮制度，以皇帝為中心的決策制度，執行皇帝制度的的行政制度。

5.郡縣制;源于春秋時期，秦朝正式確立了郡縣制，郡縣郡守均由朝廷任免，體現中央對地方的直接控制。

6.科舉制度;科舉制度是隋唐時期確立的人才選拔制度，隋朝的科舉制還處于草創階段，唐朝的考試科目分為常科和制科。其中尤以常科中的名經和進士兩科最為主要。制科是根據時勢需要，由皇帝頒布命令臨時設置的科目。分科取士是這一制度的重要特征。科舉制以考試成績為任官依據，在一定程度身上削弱了家世背景對職官選拔的影響，為下層士人提供了相對平等的競爭機會，打破了世族壟斷政治與官員選推制度，維護了國家的長治久安。

7.三司會審制;三司會審制是明代在唐代三司推事的基礎上形成的在審判重大疑難案件時，由大理寺，督察院，刑部三個司法機關會審，一般由皇帝下命，三大司法機關承命，審理結果必須報皇帝批準執行。

8.三省六部制;三省六部制是中國古代的中央官制。三省指中書省，門下省，尚書省;六部指的是尚書省下屬的，吏部，戶部，禮部，兵部，刑部，工部，每部四司，共為二十四司。三省六部是自西漢以后長期發展而形成的制度，其中尚書省形成于東漢，時稱尚書臺，中書省形成于三國，目的在于分割和限制尚書省的權力在在發展過程中，組織形式和權利各有變化。

中書省;長官為中書令，主要負責就軍國大事，重要官員的任免等事項，替皇帝起草詔旨，主要由中書舍人負擔是決策機構。

門下省;長官為內侍中負責審核朝臣奏章復審，復省中書省詔敕，有認為不當者可以駁回，稱''封駁''，是審議機構。尚書省;長官稱為尚書令。尚書省設在宮外，總領六部，諸州下達的政令都要由本省發遣。是執行機構。六部職能力;

吏部;掌管全國官吏的任免，考核，升降，調動等事務。戶部;長官天下土地，戶籍，賦稅，財政收支等。

禮部;長官國家典章法度，宮內紅白事，祭祀，學校，科舉考試，接待外賓等。兵部;掌管武將選用，軍隊訓練，兵籍，軍械，軍令等。刑部;掌管法律，刑法，刑獄等事務。

工部;掌管山澤，屯田，工匠，水利，交通，各項工程以及貴族的生活用品等。

9.總理衙門;總理各國事務衙門的簡稱，全權處理各國事務的衙門，是晚清政府為了適應各國公使駐京的需要設置的專辦洋務的，處理涉外事務的機構，它標志著晚清國家機構走向半殖民地化。

三司使;鹽鐵使，戶部使，度支使。

除了察舉制外，還有辟除制

張居正，一條鞭法。

南京國民政府五院制;1928年制定的[國民政府組織法]規定，國民政府以行政院，立法院，司法院，考試院，監察院組織之' 行政院為中央政府行駛行政權的最高行政機關。立法院為中央政府行使立法權的最高機關。司法院為中央政府行使司法權的最高機關。考試院為中央政府行使考試權的最高機關。監察院為中央政府行使監察權的最高機關。

軍機處;軍機處是雍正時期為處理戰事設立的臨時軍事行政機構后期發展成為參與機要，參決大政的中樞機構。軍機處設軍機大臣，無定員。均由大學士，尚書侍郎特旨招入。軍機大臣只能跪受筆錄，直接聽命于皇帝。

三公九卿;是秦朝時創建的古代官僚制度。三公，即丞相，太尉，御史大夫。九卿，即廷尉，治粟內使，奉常，典客，郎中令，少府，衛尉，太仆，宗正。三公的職責分別為;丞相，輔佐皇帝處理全國事務，是皇帝的助手;太尉，協助皇帝掌管全國軍隊;御史大夫，為丞相的助手，掌管圖籍奏章，監察百官是皇帝的耳目。三公下設的九卿的職責是;廷尉，掌司法;治粟內使，掌國家財政稅收 奉常，掌宗廟祭祀禮儀;典客，掌處理國內少數民族事務和對外關系;郎中令，掌管皇帝的侍從警衛;少府，掌管專供皇帝需要的山海地澤收入和官府手工業;衛尉，掌管宮廷警衛;太仆，掌管宮廷車馬;

宗正，掌管皇帝家族事務。

無論三公，還是九卿，均由皇帝任免調動，一律不得世襲

意義;秦始皇設立三公九卿制度，為封建主義中央集權國家制度的建立創造了雛形，對以后的歷代封建王朝的建立，有著重要影響。古代退休年齡;70歲

后宮制度;皇后制度和宦官制度。

九品中正制;九品中正制始于曹魏。這一選官制度規定，由中央政府選擇''賢有識鑒''的現任中央政府官員出任州郡的''中正''。州設大中正，郡設小中正。這些大小中正的職責是根據家世，才，能，將轄區內的有才能的人經過品評分為上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下九等，然后上報中央，由中央按中正品評的等級安排到各級政府中去任職。

三師：太宰、太傅、太保

六藝：禮、樂、射、御、書、數（才能）

三司即鹽鐵、度支、戶部三司

樞密院的職能主要是掌兵籍、軍令、管理軍隊

對科舉制度的評價問題

1、作為一種分科考試的制度，科舉制在法律條文上確立了一種廣泛性和開放性（盡管在古代社會，這種廣泛性相對有限）。

2、專制政治社會階級基礎的擴大，統治階級內部的不斷重新組合與更新，政治異己勢力的薄弱，又必然形成中國專制政體的超穩定性。

3、科舉制推行以來，專制政權的超穩定性是與統治階級的個體對象（個體和家庭）不穩定性相對應的。

4、科舉制度所規定的自由按考的形式、考試的嚴格規范以及憑考試成績優劣決定取舍，使科舉制在形式上具有一種公平競爭性。

5、在專制政治的現實環境下，科舉不是一種具有發展效應的良性競爭的選官制度，而是一種具有內耗效應的或嫉妒型的選官制。

6、科舉制作為一種與學校教育、儒家思想相結合的制度，對于文化事業的發展無疑是有其積極進步的一面。

7、科舉與學校教育和儒學的緊密結合，反過來使學校教育成為科舉的附庸。

8、科舉制的發展造成士風以及整個社會風氣的大變化。

中國古代長期以儒家思想作為設官分職的指導原則

宣政院掌宗教與吐蕃事務。

政體分為共和制和君主制

政治制度的范圍不包括社會主義

第一個封建制國家夏朝，國家組織的核心是夏王，以夏王為核心的國家政務體制主要分為兩個部分。一是政務官系統；二是神祗官系統。他們共同組成了國家權力組織的主體。

國家結構形式狹義主要指政體，即政權的組織形式。

中國古代為中央集權制

資本主義政治制度是最后的也是最高發展階段的剝削階級政治制度它的顯著特點是分權、制衡、政黨制、代議制、普選權和限期任職制。其種類較多，就主權歸屬而言，可分為君主制和共和制；就國家元首、立法機關和行政機關的關系而言，可分為總統制和議會內閣制等。

君主制分為 l立憲君主制、等級君主制、中央集權的君主制、宰相制度，始于春秋

宗法制在春秋時期開始瓦解，但其影響長期存留在中國傳統社會之中

世襲制作為一種特定的政治權力繼承方式，并不是衡量國家是否產生的標準，世襲制也未必是從夏啟時才產生的，但夏以后，世襲制成為王權固定的繼承模式，并得到了傳統合法性觀念的有力支持，從而構成了中國政治制度和政治文化的核心內容，從這種意義上說，夏王朝的建立的確具有劃時代的意義

分封制、宗法制、禮樂制一起構成了西周政治制度的基本支柱

? 周朝的宗法制度，是由氏族社會氏族組織演變而來的以血緣為基礎的族制系統。西周的宗法制

宗法制是中國古代維護貴族世襲統治的一種制度，由父系家長制演變而成，到周代漸趨成熟。周王自稱天子，王位由嫡長子繼承，稱為天下大宗，是同姓貴族的最高家長，也是政治上的共主。天子的庶子被封為諸侯，相對天子為小宗，在本國為大宗，其職位亦由嫡長子繼承。宗法制使社會成員按照宗法的原則組織起來，通過親疏的血緣關系確定財產和政治地位的分配。其特點在于，一方面用自然血緣關系來確定人們的社會關系，另一方面又用自然血緣關系將人們緊緊連在一起，從而限制著人們社會關系的發展。宗法制在春秋時期開始瓦解，但其影響長期存留在中國傳統社會之中。

司徒、司空、司馬合稱“三有司”。司空（司工），負責負責王室的工程事務，有時也承擔一些刑罰事務；司馬（司戎），負責軍隊的管理和軍事的謀劃。

西周宗法制、分封制、禮樂制三者的關系 ?

三者是協調一致，相輔相成的。宗法制以血緣辨識作為人群劃分和政治分層的基礎，分封制依據宗法關系確定不同血緣身份在社會資源和政治權力的分配中所占的份額，禮樂制則將上述血統差異和由此帶來的權力等級轉變成一種日常生活的理念和行為模式。三者雖然表現層面不同，但都體現了西周政治制度最核心的內容，即將社會和政治分層建立在凝固不變的血統辨識的基礎之上，這是一種帶有強烈種姓色彩的等級制度。

皇權和相權權力斗爭

內閣大學士

掌管后宮事務的機構：內務府

漢武帝時期的 推恩令

原始民主

鐵器出現、封建土地制度萌芽于春秋戰國時期

董仲舒的“天人三策”、“罷黜百家獨尊儒術”

魏晉南北朝以九品中正制為主體的選官制度 一、九品中正制形成的歷史背景

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1、東漢中、后期以來察舉制的腐敗，需要新的選官制來取代。

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2、東漢中、后期外戚、宦官交替專權，阻塞了以經學世家為核心的士大夫的仕進之路。?

3、察舉制推選基礎－鄉舉里選制度的瓦解

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4、東漢的“清議”之風為九品中正制品評人物、劃定等級提供了借鑒標準 二、九品中正制的創立與發展

? 九品中正制的主要內容有以下幾點： ?

1、設置州、郡中正。

? 選擇州郡大小中正的標準：“賢有識鑒者”和“德充才盛者”

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2、察訪士人、品評人物，確定品級，作為吏部選官的依據。

三、意義

1、九品中制在發展過程中，必然成為門閥士族操縱選舉，壟斷政治的工具。?

2、造成士族地主與庶族地主之間一種隔絕性的嚴重對立。

隋文帝改革政務管理體制

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①設三師（太師、太傅、太保）、三公（太尉、司徒、司空）?

②置二臺（御史、都水）、十一寺 隋煬帝的國家組織改革 ? ①廢除三師。

? ②分門下、太仆二司為殿內省，與尚書、門下、內史、秘書合稱五省。? ③增設謁者、司隸二臺，與御史臺合稱三臺。

? ④分太府寺為少府監，改內侍省為長秋監，國子寺為國子監，將作寺為將作監，與都水監并稱五監。

興科舉

民族區域自治制度是我國現在處理少數民族事務的制度。古代三公九卿中的典客專門負責，元朝宣政院

三司即鹽鐵、度支、戶部三司

通判制宋朝的監察在、官職。

三三制原則是抗日民主政權的組織形式。即在民主政權組成人員的分配上，共產黨員、非黨員的左派進步分子、中間分子各占1/3。

司禮監是明朝內廷特有的建置，居內務府十二監之首，二十四衙門之一。司禮監由太監掌管，在明初并沒有太大的權力，而且受到限制。

大理寺與刑部、都察院合稱“三法司” 大理寺是明代最高司法機關，有最高司法復核權。

督察院 ：明清時期中央政府機構，還有民國時期五院的一院

廠衛系統：明代特務監察系統

郡守：中國古代郡縣制地方行政長官

察舉制外，還有辟除制選官制度

宋朝設有樞密院。樞密院的職能主要是掌兵籍、軍令、管理軍隊。

? 樞密院下屬的辦事機構，宋初設有四房，即兵房、吏房、戶房、禮房。

同文館，晚晴時期設置的專門培養外交人才的機構 宋代科舉分為鄉試、省試、殿試三級

元代科舉也分鄉試、會試（即禮部試）和廷試三級。明朝：鄉試、會試、殿試

唐朝參加科舉的考生分兩類：一是生徒；二是鄉貢

戚家軍屬于招募兵役制

清朝仿明朝內閣制度，以中和殿、保和殿、文華殿、武英殿、文淵閣、東閣的大學士為內閣官員之銜。

猛安謀克制 ：女真族在部落聯盟時的組織形式，猛安為部落單位，謀九為氏族單位。

三司使：員外郎、大理寺評事、監察御史

三司推事：指隋唐時期對特別重大案件，大理寺卿、刑部尚書、御史中丞聯合主持審判

1.國家職能：

對內職能：（1）政治職能：指國家維護政治統治和政治穩定的職能。具體表現在國家依法打擊極少數敵對勢力的破壞活動，依法打擊犯罪活動，維護社會治安，保護公民的合法權益，保衛現代化建設。

（2）經濟職能：大力發展生產力，以滿足人民日益增長的物質文化需要。

（3）文化職能：即國家組織社會主義文化建設職能。

（4）社會公共服務職能：國家加強對公共安全的建設和管理。對外職能：（1）防御外部敵人的侵犯和顛覆，捍衛國家主權和領土完整。

（2）發展國際交流與合作，創建有利于我國發展的國際環境，（3）維護世界和平，促進共同發展，積極發揮我國在國際社會中的作用。

第三篇：《中國政治制度史》考試資料(20090620)

《中國政治制度史》

導論

1．明確政治制度史研究的主要內容：一是國家體制；二是對國家行為發生持續或重大影響的國家體制之外的制度現象，比如政黨制度、工會制度、商會制度以及其他社團組織等；三是前國家時期的制度形態。（P2）

2．政治制度史研究的現實意義：中國五千年的文明史；當代中國政治的傳統色彩；對政治發展的借鑒意義；以及建立政治學學科體系的影響。（P4）

3．中國古代君主專制的特點：它以政治暴力所造成的超經濟強制權力覆蓋并支配社會經濟領域，對資源和利益分配具有明顯的壟斷特性，對意識形態的壟斷；在秦以后開始以中央集權的體制架構為主要和常態。在長期的歷史演變中，中國的君主專制主義制度體系已經演進到了十分成熟的程度，并且形成了一整套完備的自我調節機制；并一直保持自身的歷史連續性。（P9）

了解學習和研究中國政治制度史的主要文獻資料：起源時期、夏商周時期以及戰國以后政治制度的主要文獻資料。（P10）

第一編先秦政治制度 第一章國家起源的相關理論問題 1．掌握國家的形式特征：具有一共中央政治權力中心以及行政、司法、軍事組織、稅收制度，有一定程度的階級分化，有一定針對性的固定領土區域的觀念，形成了支持最高權力中心存在和運行的國家意識形態。（P19）

2．了解史前社會階段的兩個初級政治組織：群隊與部落；酋邦——前國家時期最后一種政治組織。（P19-20）

了解國家起源兩種模式：氏族模式和酋邦模式。（P26）

第二章 中國國家的起源 1．文獻記載中的三皇（煫人、伏羲、神農）五帝（黃帝、顓頊、帝嚳、唐堯、虞舜）。（P31）

2．黃帝以來最高政治權力的基本特點：為聯合體內少數具有血統優勢的氏族所把持；最高權力呈現出個人化的專制傾向；最高權力的“政教一體化”。（P38）

3．戰爭在中國國家起源上發揮了至關重要的作用。戰爭開辟了中國文明獨特的起源之路。戰爭也決定了中國早期國家和后來權威的基本類型。（P42）

4．顓頊的“絕地天通”，是以政治權力擁有者的身份，壟斷了溝通神、人的巫術權力。（P45）第三章

夏商周的政治制度

1．掌握商朝王權制度的基本特點：一是以巫術化的合法性觀念為主要支撐；二是有比較系統的宗法制度確保其王位繼承的規范化。（P58）

2．商代青銅器的制作和使用。（P57）

3．掌握內服、外服的涵義。（P61）4．西周分封制的特點：一是有明顯的戰略考慮，二是受封的主體是周王室貴族；三是大多數的封國都采取了周族連同盟友、被征服的商人和土著三者結合的人口組合方式。（P73）

5．西周宗法制：以在同一宗族內，大宗、小宗的的劃分為基本特征，而大宗、小宗的劃分是以嫡庶之分為基礎的。宗法制以血親紐帶為基礎構筑了政治等級關系。西周的禮樂制度與宗法制、分封制是相輔相成的。（P74-75）

6．春秋戰國時期政治制度的轉型。主要表現為以層層分封為主要特征的分權體制逐漸為中央集權所替代。傳統的分封制退居到次要的地位，郡縣制成為主要的制度形態，世卿世祿讓位于流動性很強的選官制度。政治制度的許多細節也出現了相應的調

整和變化。（P86）

7．春秋戰國時期政治制度的創新。春秋時期，各國有總攬國家政務的執政大臣，但名稱和制度并不統一。除執政外，春秋各國所設官職十分龐雜，大多沿用西周時的制度。春秋時期的文官系統以史官為主。戰國時期，原來的執政正式演化為丞相制度。各國官制分工日益明細，職能部門日益健全。（P89-91）

第二編 秦以后古代政治制度

第四章 皇帝制度

1．皇帝制度的特點。（P99-100）首先，皇權具有至高無上及專制的性質。皇權是典型的全能型權力：皇權可以干預國家的經濟和社會事務；皇帝作為政治性權威，有權對思想文化活動進行干預；皇帝是國家一切最高權力的擁有者；皇權是一種專制。

其次，是皇位的終身制與世襲制。個人化性質決定皇權必定采取終身制的形式。皇位繼承的惟一合法依據是血統。所謂世襲制體現的是皇帝家族對國家權力的獨占。嫡長子被認為是合法的繼承人。但是世襲制對政治穩定的作用十分有限，無法避免皇族內部的爭斗。

2．皇帝制度的確立與演變。（P101-103）

第一個時期，秦漢魏晉南北朝，這是皇帝制度的確立與早期演變時期。秦朝確立皇帝制度。國家的一切行政、軍事、立法、司法、財政等各項最高權力，皆由皇帝掌握。與皇帝有關的各種禮儀制度。漢承秦制，皇帝制度較秦朝健全。

第二個時期，隋唐宋元：皇權對相權的分割。唐朝將相權分為三省，三省長官共為丞相，直接聽命于皇帝。政府的一切重要政令均由中書省下達，門下省進行審核。唐朝政府的政令必須有門下省副署才能正式生效。

唐朝皇帝的名號制度更加完備。生前要加尊號，死后要加謚號。宋朝實行高度的中央集權，將地方的軍權、財權、司法權全部收歸中央。

第三個時期，明清時期，皇權極端化的表現。首先，明朝政治制度的特點如下：國家權力高度集中于皇帝之手；皇帝與各具體執行部門之間，廢除宰相制度；皇帝以下，行政、軍事、監察三個機關分別獨立，互不統屬，相互制約。明朝皇權極端化的表現及宰相制度的廢除。其次，清朝繼承明朝廢除宰相的做法，設立軍機處。

3．皇位繼承制度。（P104-106）嫡長子繼承制度的確立。這是延續專制皇統的重要保證，也是皇帝制度中極其重要的內容之一。父死子繼。當政局出現動蕩，或國家體制出現某些問題時，皇位繼承就會出現許多變異。

皇位繼承的動蕩時期。唐朝：玄武門事變。宋明以后，皇位繼承制度走向穩定與規范。雍正確立秘密建儲制度。

4．后宮制度（P107-109）首先，后宮制度是皇帝制度的一項重要內容。后宮通常指皇太后宮和皇后及妃嬪宮。秦的后宮制度為漢所繼承。唐后宮制度在秦漢的基礎上有了很大發展。

其次，后宮職掌及唐代的女官制度。后宮職掌設置：漢到魏晉，內宮職掌一按外朝設置。唐代，女官制度更加完備。

第三，關于女主與外戚干政。外戚，指帝王的母族、妻族。歷史上，帝王年幼時，外戚往往干政擅權，甚至有改朝篡位者，如西漢末的王莽與建立隋朝的楊堅等。外戚專權，指的是外戚憑借皇權侵奪朝廷權勢的現象。外戚干政以兩漢最為嚴重。唐朝的外戚干政也很嚴重。

5．宦官制度（P110-115）首先，宦官是后宮制度的派生物。

宦官主政與主流儒學意識形態的沖突。

其次，在中國歷史上，宦官亂政，以東漢、唐、明為最，其中以唐為甚。明朝后宮，完善嚴密的組織系統。明代的特務機構。清朝，設置管理宦官的機構：敬事房。朝避免宦官亂政：嚴禁宦官干政；壓低宦官的品級；大大削減宦官數量。

最后，宦官制度的衰落：作為皇帝制度和后宮制度的派生物，宦官制度與中國古代專制主義制度相始終。

第五章 宰相制度

1．宰相制度的產生和歷史沿革。（P116-121）

宰相制度，作為正式機構，出現于春秋時期。稱為執政、相（楚國稱令尹）。有齊國管仲、鄭國之產、楚國叔孫敖。

秦朝丞相制度：左右兩員。秦統一以后，丞相制度延續下來。

丞相職責：《漢書?百官公卿表》說：“丞相掌承天子，助理萬機。”輔助皇帝，總理國家政務。

西漢武帝，開始有內外朝之分。東漢：雖置三公，事歸臺閣。尚書臺長官尚書令級別不高，終漢之世只是一千石，但掌握國家實權。三公被架空，只有議事功能，沒有實際權利，以后尚書臺成為東漢時期的決策機構。

魏晉南北朝，三省的出現。2．隋唐宋元時期的宰相制度（P121-125）

（1）隋唐時期是三省制的全盛時代。尚書、中書、門下三省掌握國家主要權力。唐襲隋制，中樞機構仍為三省。唐代：設立政事堂，作為議政決策機構。唐高祖武德年間，設置政事堂，作為議政決策機構。政事堂會議還有輪流執筆和秉筆制度，秉筆宰相的任務主要有主持會議、總結記錄、輪班辦公等。至此，政事堂已由議事之所變成了正式的宰相機構。與秦漢

時的獨相制相比，由三省長官聯合組成政事堂行使宰相權力，相權從個人掌握轉變為由特定機構掌握，在一定程度上有利于避免相權行使的個人化色彩。

（2）宋代宰相制度。二府三司，互不統屬，宰相權一分為三。

宋朝宰相制度的特點：宋代三省長官雖存，但卻不一定行宰相之權。中書門下長官只有加上“同平章事”，才能進政事堂議政，是真正的宰相。另外，宋代設置樞密院掌軍事，以三司掌財政，與中書門下和樞密院并稱“二府三司”。

（3）遼金元的宰相制度。三省制轉變為一省制。遼皇帝以下，設置南北兩套管理機構。金朝宰相機構基本仿照唐、宋及遼。元朝中樞機構為中書省，三省制最終轉變為一省制。

3．宰相制度的衰落：明清的內閣與軍機處（P126-127）

（1）明清的內閣與軍機處。明代廢除宰相制度，設立內閣制度。清朝雍正設立軍機處。

內閣與唐代宰相制度的根本差異：內閣是皇帝的秘書機構，對政務并無處分權。漢唐宰相“百官之長”的地位是法律規定的，法律和制度本身及賦予其領導、協調整個國家官僚系統的職責和權力，但明代內閣卻沒有法定的干預其他各個執行部門的權力，其主持政務、領導或協調各部、院、寺工作的行為沒有足夠的合法性。

（2）軍機處：雍正六年，設立軍機房辦理軍務事宜。權力日益擴大，成為參與機要、參決大政的中樞機構。軍機處設軍機大臣，無定員。軍機處的設置及其權限的劃定，是皇權極端化發展的產物，中國古代中央集權的專制皇權至此發展到了頂峰。

4．相權與皇權的關系（P129-130）（1）相權來自于皇權的授予，皇權本身又是諸種權力合成的全能型權力，相權也就不會是單純的行政權，必定是以行政權為主導的、兼有司法權、監督權、立法權等各種國家權力的權力類型。

（2）宰相制度是皇權為實現自身利益而設置，一旦有其他的替代制度，就會取而代之。在家國一體化的理論與制度下，宰相很難避免皇帝家奴的性質，這是典型的專制主義制度。由于皇權是不受限制的，皇權與相權之間的權力劃分無法以法定的形式加以確定。皇權與相權的行使都具有個人化傾向，它們之間的消長，主要是由制度以外的因素決定的。皇權與相權的分割狀況由個人性格、能力決定，說明了中國古代政治的人治的本質。

第六章 職官制度

1．隋唐以前的正途考選制度（P132-135）

首先，西周的世卿世祿制：分封制作為一種貴族層層分權治理的國家制度形態，基本要素是采邑和附屬于采邑的政治權力。這種權力在少數貴族家族內部代代世襲。即國家的主要官員為世襲貴族，國家以賜給世襲采邑的形式支付其俸祿，他們既是采邑內的最高行政、司法、軍事長官，同時還可能擔任王室的某個職位。戰國時期，以客入仕。秦統一以后，開始禁止私人講學游說，以客入仕的局面基本終止。

其次，是兩漢時期的察舉、征辟制度。

察舉：漢武帝下詔命丞相、御史、列侯、中二千石、二千石舉薦“賢良方正直言極諫之士”，并要求擴大舉薦范圍，沒有官職的平民也在舉薦之列。標志著漢朝察舉制度正式確立。漢武帝時期，察舉制度正式確立。

征辟制度：分征召和辟除兩種。征召是指皇帝采取特征和聘召的方式，選拔某些社會上有名望或品學兼優的人士以備顧問，或委以政事。辟除，是一種官府任用屬員的制度。

兩漢察舉、征辟制度的特點：將

國家職官的推薦權及部分錄用權交給各部門主官；兩者的考察標準都是面察和行為道德的考察，文字考試居于次要的位置，反映了兩漢官員選任帶有相當的隨意性。

再次，魏晉時期的九品中正制及其局限性。

這一制度設置的初衷，主要是為“論人才優劣，非為士族高卑”；這一制度的嚴重缺陷，是品評人才的標準，是家世，德、才兩個標準難以量化。

2．隋唐以后的正途選官制度：科舉制的興起與演變（P136-143）

首先，隋唐時期的科舉制及其意義。隋朝創立科舉制。唐朝對科舉制的完善。唐代考試科目分常科與制科。職官選任置于中央政府的統一控制之下；有利于儒學的傳播；在一定程度上削弱了家世背景對職官選拔的影響，下層子弟有可能躋身官僚階層；改變了中國古代職官隊伍的成分構成，影響和改變了中國古代社會結構。

其次，兩宋科舉制及文官制度的確立。

再次，明朝科舉制度：科舉制的黃金時代。明朝科舉與學校教育緊密結合。明代科舉考試分為鄉試、會試、殿試三級。

第四，清朝科舉制度。清朝沿襲明制，府、州、縣均設學校，學校是科舉考試的必由之路。明、清兩代的科舉考試英八股文為固定程式。

3．異途選任制度（P143-147）首先，異途選任制度主要是兩種：一種是恩蔭制：是指子孫依靠父祖的官爵或功勛保舉任官的制度，是西周“世卿世祿制”在秦以后的一種變異形態。正式將恩蔭特權納入選官制度的是漢代的“任子制”。這一制度是官僚權力衍生出的特權之一，關系到整個官僚集團的利益。與世族控制的選任制度相結合，強化了少數上層家族對政治資源的壟斷，社會上出現了一些世宦大族。

唐代恩蔭制。

另一種是貲選制度。貲選制度：就是賣官制度。兩漢規定財產在一定數額以上者，向朝廷繳納若干資財后，便可以到京都聽候選官。有利于打破士大夫階層對職官的壟斷，但難于與儒學意識形態相適應。

其次，恩蔭制與貲選制度不同性質：這是兩種古代的非正途入仕。兩者的性質很不相同。恩蔭制，實際上是世襲制在職官制度上的反映，說明中國古代官員身份帶有一定的家族占有性質。它一方面有利于培植高層職官對現存皇權的親和感，另一方面又不利于政治的清明。貲選的實施，有利于打破士大夫階層對職官的壟斷，但難于與儒學意識形態相適應，一直受到士大夫社會的批評，但是因為國家財政的壓力，或者是處于皇帝私人對財富的需要，一直沒有被真正廢止。

4．職官任用與考核制度（P147-155）

5．職官品級與俸祿制度（P155-161）

6．職官退休制度（P161-163）第七章 言諫與監察制度 1．秦漢至南北朝的言諫與監察制度（P165-174）

首先，言諫與監察的區別在于：監察主要指由皇帝委派對整個官僚系統實施監督的機構或人員，針對的是整個官僚系統；言諫對象主要是皇帝而非百官，注意是指臣民對國家決策提供建議、意見，具有咨議與立法監督的雙重性質，其中咨議性質的成分更為主要。

其次，秦漢中央監察機關的設置及職掌。御史之職起源于戰國，秦統一以后設御史大夫，糾察百官。漢承秦制，在言諫制度上無重大發展，但在設置規模上有所擴大。西漢御史機構龐大，與丞相府一起，并稱兩大府。職掌是“典正法度，以職參相，總領百官，上下相監臨”。

漢武帝時期監察機構的設置變化。開始重用內朝官，監察權力逐漸轉移到內朝尚書令手中；設置丞相司直和司隸校尉，分散監察權。地方上設置刺史。秦漢時期中央監察機關的職掌：掌管律令，參與制定國家主要法律，并主持草擬有關法令；糾彈違失，察舉非法；考課百官，薦舉人才；審理大案、疑案；以監軍身份督軍作戰。

再次，秦漢地方監察機構的設置及職掌。秦統一后，一郡置守、尉、監三人。漢武帝時期，設置刺史，將全國劃分為十三部（州），刺史分部巡行監察。

第四，魏晉南北朝時期言諫與監察機構的設置。魏晉南北朝時期，發展了獨立的言諫機構門下省，監察機構則以御史臺和司隸為主要機構。

2．隋唐時期的言諫和監察制度（P175-179）

首先，隋唐時期的言諫和監察制度，是繼承了魏晉南北朝以來的制度創新而發展起來，與兩漢相比，機構設置更加完備，職權更加明確。門下省已經由兩漢時期，單純履行進言獻納職責的純諫議機關，演變成為兼有諫議、封駁（立法監察）等多重權力的機關。門下省是唐代宰相機構之一，其主要職權是獻納（對皇帝的決定提出建議或諫議）、封駁（對皇帝或國家各部門有關決策作出糾正）、監督朝儀禮法的實施情況。也就是說，門下省是專職的諫議機關。

其次，隋唐時期的中央御史制度及職責。隋建立后，于三省之外設御史臺，監察機構基本脫離了宰相機構而獨立。唐代御史機構前后變化很大。唐初沿襲隋制，名稱變化。隋唐時期的中央御史機構的職責：“掌邦國刑憲典章之政令，以肅正朝列”，具體說，主要有三項：糾舉百官違法或失職行為；推鞫獄訟；審察朝儀。御史糾彈百官的方式主要有兩種。聯名彈劾與獨自彈劾。

再次，隋唐時期的地方監察制度。隋煬帝大業年間，仿漢刺史監察郡縣之制，設司隸臺專司地方郡縣監察事宜。唐代地方監察制度有別于隋朝。唐初，察院分巡四方，但無定員。中宗神龍二年（公元706年），巡察使，分十道以廉按州縣，后改為十五道。此后，雖然巡察使名稱有變化，但十五道監察區劃一直保留下來。

3．兩宋時期的言諫和監察制度的變化（P180-186）

首先，兩宋時期的言諫制度及特點。言諫機構職權行使的對象有所擴大，開始將宰相和各職能部門包括在言諫范圍之內；御史開始兼領言諫之責，臺諫呈現出合一的趨勢。

其次，宋朝監察權的擴大以及影響。宋朝在盡量分散中央政府和地方政府權力的同時，擴大監察查系統的權限：御史被明確賦予了“言責”；整個政府皆在其監督之下；宋朝御史不僅權限擴大，地位也很尊崇。監察系統官員的“言責”，開始受到國家的鼓勵和保護。其后果是帶來了兩宋言路的開放、士大夫“清議”的活躍，并深刻地影響了兩宋的政府行為過程。

再次，兩宋的地方監察制度。4．明代的監察制度（P186-193）首先，明代的言諫制度及其影響。明太祖朱元璋洪武年間開始設六科給事中，以后逐漸定型。明代六科官員品秩雖低，權力卻大，同樣有封駁詔書、獻納諫言、糾劾不法等權限。明中期，萬歷皇帝為強化權力，一度鼓勵言管議政，言路一時大開。直接后果是導致了內閣首輔政權的衰落。六科權力轉化為彈劾權，國家的政策事實上為言路官員所控制。這種情況一直延續到明朝滅亡。

其次，明代的御史制度。明初仿效唐制設御史臺，與中書省、大都督府鼎足而立。明太祖洪武十五年，設立都察院，對內部機構設置進行調整，完成了臺、察合一的制度創新。

再次，明代地方監察制度。明代地方政府行政層級共分三級，監察機構也與此對應。

五、清代的監察制度（P193-198）首先，清代言諫制度設置及特點。清代設置了通政司、六科給事中。后者在雍正年間并入都察院，在體制上完成了臺、諫合一。清代監察制度的兩個主要特點：言諫機構逐漸失去了諫正、封駁的權力，轉而以糾劾權為主，完成了由宋朝開始的“臺、諫合一”；建立了多元的監察軌道，監察網絡更加細密。

其次，清代的中央監察機構。清代中央監察機構仍以都察院為首，但機構設置較為復雜，職能也頗有交叉。都察院下屬辦事機構。

再次，清朝地方監察制度。除了常設于中央對口行使職權的十五道監察御史外，清朝在地方還設置了三級監察機構，即幾省以上的行政區監察機構，省級監察機構和道級監察機構。

第八章軍事和司法等制度 1．軍事制度（P200-205）首先，秦漢時期的軍事制度。秦中央由太尉主理全國軍政。秦實行普遍的征兵制。

漢代加強禁軍力量，軍事編制沿襲秦朝，實行普遍征兵的方式。

其次，魏晉南北朝的軍事制度。魏晉南北朝的軍隊分“內軍”、“外軍”。內軍指中央直轄禁衛京師及屯戍京畿的軍隊，由皇帝直接控制。外軍都督諸州軍事分領，屯戍于重要郡州，多為刺史兼領。南朝和北魏、北齊實行世兵制，西魏、北周實行府兵制。

再次，隋唐時期的軍事制度。隋唐軍隊分為禁軍與地方軍隊兩種。

第四，宋元時期的軍事制度。宋朝軍事權由樞密院、三衙、兵部三方分掌。樞密院為最高軍事行政機關，長官稱樞密使，無指揮軍隊的權力；三衙負責統領軍隊訓練和作戰，沒有軍事調動權；兵部主要負責軍事行政

和軍需供應。宋朝軍隊有禁軍、廂軍、蕃兵、鄉兵之分。元朝軍政一體化。元朝軍隊分宿衛軍、鎮戍軍和屯田軍。

第五，明清時期的軍事制度。明代中央軍事機關有五軍都督府和兵部。清軍起源于八旗制度。還有綠營兵，及防軍、練軍。

2．司法制度（P206-210）首先，秦漢至南北朝時期的司法制度。皇帝作為國家權力的擁有者，掌握最高的立法權，又是國家最高法院的唯一法官，還是國家最高檢察院的唯一檢察官，這是中國古代司法制度最根本的特征。秦朝司法體系以皇帝為中心，廷尉奉皇帝命令審理重大案件，審核各郡縣上報的疑難案件，提出判決意見請求皇帝裁決。漢承秦制，司法制度也不例外。漢武帝以后，中央司法權逐漸分散，至魏晉南北朝開始進一步發展，形成了廷尉、尚書臺、御史臺三足鼎立的中央司法機構布局，但總的看來，還沒有完全制度化。

其次，隋唐時期的司法制度。隋唐時期是我國古代司法制度進一步定型階段，對兩宋及明清都有重大影響。中央層面，司法機構由大理寺、刑部、御史臺構成。唐代地方仍遵行行政司法合一體制，以行政主管兼領司法權，但也設置了專門的司法職能機構。

再次，宋元時期的司法制度。宋初仍沿襲唐朝的中央司法體制，由大理寺、刑部、御史臺為中央審判機構。自秦漢以來的行政與司法合一的情況在宋代有所加強。宋代司法制度還出現了一個重要的變化，即“審”與“判”的分離。標志著我國古代的司法制度發展至宋代已經基本成熟。元朝是我國歷史上第一個由少數民族建立的全國性政權，在立法中公開確認各民族的不平等，表現在司法層面，對不同等級的人實行不同的量刑標準。元朝的地方仍是司法行政合一體制。

第四，明清時期的司法制度。明

朝中央司法機關有刑部、大理寺和都察院，稱三法司。刑部為皇帝以下最高的司法行政機關，專司審判；刑部作出判決后，大理寺為復審機構；都察院負責對刑部和大理寺的監察。明朝的司法權，雖然由三個專門機構執掌，但其他部門也可參與司法活動，所以，明朝的審判有“會審”、“圓審”、“熱審”、“大審”等多種形式。凡是刑部、大理寺和都察院組織聯合審判，稱“三司會審”。擬定的判決意見稱“三司奏議”。但是如果有特別重大的案件，不僅“三法司”的主官（刑部尚書、左都御史、大理寺卿）要聯合主持，還要組織其他五部尚書及通政使參與，這就是“九卿會審”，又稱“圓審”。明朝皇帝在秋季會派出太監參與“三法司”的審錄罪囚工作，稱“大審”。司禮監傳旨刑部會同都察院、錦衣衛在小滿后十天的炎熱暑期審錄囚徒，稱“熱審”。另外，東廠負責偵訊、緝捕等。清朝司法制度大體沿襲明朝，但也有一些特色。

3．宗室和功臣分封制度（P211-216）

首先，分封制是郡縣制的一種補充。秦漢以后在郡縣制基本體制下的分封制的特點。

其次，隋唐宋元時期的分封制度。隋唐的分封制分為戰功爵和宗室爵。

再次，明清時期的分封制度。清朝分封有多種，宗室、同姓、外藩、臣子各有不同，但皆有俸而無實權。

第九章 地方政治制度 1．地方建制概貌（P217-223）首先，秦漢到魏晉南北朝的地方建制。秦以后郡縣制成為地方的基本建制。這一制度設置的目的是保持中央政府對地方的直接控制權，維護中央集權的體制格局，確保帝國體系的存續和運轉。秦朝實行郡縣兩級制，將縣作為國家地方政權的基層組織。漢承秦制。仍為郡縣兩級制。魏晉南北朝，地方行政區分州、郡、縣三級。

其次，隋唐兩宋的地方建制。唐承隋制，仍是兩級建制，只是將郡改為州。

再次，元明清的地方建制。元朝地方建制。元朝中央設立中書省，直轄今天的山東、山西、河北及內蒙古的部分地區，稱為“腹里”。宣政院設在中央，管轄今西藏、四川、青海等地。地方上設立十一個行省，行省下設路、府、州、縣。

2．縣及縣以下基層政權組織（P223-225）

首先，秦漢魏晉南北朝時期的縣及下級組織。秦朝實行郡縣兩級制，將縣作為國家地方政權的基層組織。

其次，隋唐兩宋時期的縣及下級組織。

再次，元明清時期的縣及下級組織。

3．中央與地方關系（P226-230）首先，中央集權及其成因。中央集權是通過以下幾種方法來維持其存在和運轉：中央通過掌握地方官吏的任免權來達到控制地方的目的；在體制設計上，壓縮地方行政單元，并盡量分散其事權；通過全權控制和支配地方財權，加強對地方的控制；加強對地方官的監督，以及種種任官制度的設置（來回避、輪換等）來避免地方勢力的形成。中央與地方的權力分配與中國歷史上的治亂。

其次，中央集權的體制形式存在和正常運轉的基礎，是中央對地方的壓倒性優勢。不僅需要將各種權力集中于中央，需要各種相關制度的配套使用，也需要在壓縮地方行政單元的基礎上盡量分散其事權。專制政治存在和運轉的目的，主要是皇帝及其家族利益的最大化，它必然要選擇中央集權這一最適合壟斷社會利益的體制形式。專制政治在本質上是排斥法治的。

第三編近代以后到建國前的政治制

度

第十章 中國政治制度向現代的轉變

1．我國歷史在近代出現重要變化的原因、性質和演變方向。（P233-234）

清朝一直推行閉關鎖國政策，中國文明仍然沿著固有的軌跡自然演變著。但經歷了工業革命、啟蒙運動雙重洗禮與錘煉的西方國家，其社會與經濟取得了突飛猛進的發展。歷史讓中國最后一個王朝與強大的西方國家發生了沖撞與接觸，從而拉開了中國社會近代化的序幕。

然而，中國傳統慣性是如此強大，每一次革新都需要隨著社會危機的加深所形成的強刺激才能啟動，而革新的內容也大體采取頭痛醫頭、腳痛醫腳的方式，這就使得這些革新呈現出逐次深入的特征。這種逐次變革的態勢使得中國近代史上的每一次革新都缺乏對中國現代化的整體性、全方位的宏觀思考，也就不可避免地出現革新措施與其他傳統社會組織及觀念的不協調，革新應取得的成果一次次被傳統的惰性所抵消，最終現代化不得不訴諸暴力的方式來進行。

2．現代化的挑戰與清政府的反應（P235-243）

首先，經世思潮——現代化的序幕。經世思潮及其代表人物。19世紀初，以龔自珍為代表的經世人士，主張學問應面對現實。經世致用的新思潮。比較系統地介紹了西方的歷史、地理和其他狀況。同時也最先清醒地認識到了中國與西方國家的差距。

其次，師夷長技的初步落實——洋務運動：洋務運動的核心是引進西方先進技術，以求富國強兵。有兩個階段，分別以軍事工業和民用工業及籌辦海軍為重心。

再次，師長論的擴展——維新運動：早期改良主義者代表人物。他們明確提出了實行君主立憲制的綱領性主張。從公車上書到百日維新。

3．從洋務運動到戊戌變法的制度調整（P243-255）

首先，洋務運動中的制度調整：設立通商大臣、總理各國事務衙門及總稅務司署等。

通商大臣：清政府設置了五口通商大臣，名義上是管理通商事務，實際上是代表清政府辦理對外交往，是清政府制度開始調整的標志。

南洋大臣與北洋大臣：名義上隸屬于總理各國事務衙門，實際上兩大臣都有相當的獨立處置事務的權力。

總理各國事務衙門：主要下轄南北洋通商大臣、總稅務司、同文館、司務廳、英法美俄日等五個股及清檔房。是清政府體制中非常重要的部門。

總稅務司署：1861年改隸于總理各國事務衙門。實際事務均由總稅務司全權處理。它的設立標志著中國近代海關制度的創立。

外國使館與同文館的創立：1861年以后，中國對外交往方式有了較大的變化。表現為設置專門辦理外交事務的機構；允許外國在京設立使館；派出使團出使歐洲并派出了駐外使館。

湘軍、淮軍、海軍和新軍的建立：新軍的特點。

其次，19世紀下半期，中央集權的衰落與地方勢力的增長情況。地方勢力的增長。地方軍事化的形成；督撫專權。統治集團分化：洋務派的興起是清朝統治階級集團出現分化的主要標志。

再次，百日維新中的體制調整與改革：變法過程中的主要制度創新。

4．清末“新政”與制度革新（P256-263）

首先，“新政”的推行。政治體制上的改革：一是政治體制上的改革，改總理衙門為外務部；裁汰冗官冗衙，精簡機構。二是軍事方面的改革。三是文化教育方面的改革：廢除八股文。四是法律方面的改革。

其次，預備立憲運動。預備立憲時期的主要制度調整：官制改革。反

映了清政府努力調和中西政治制度的思路，但集中反映了行政主導以及以專制皇權為政治體系中樞的體制傳統。對地方制度的改革。

再次，《憲法大綱》的頒布與責任內閣的組建。清政府改革措施的共同特點：保守色彩嚴重；過多考慮滿族貴族的利益。無法解決清政府日益嚴重的危機。

第十一章 中華民國以后的政治制度

1．南京臨時政府的前身 湖北軍政府。《鄂州約法》的四個基本特點。

2．南京臨時政府的政治制度概貌 首先，南京臨時政府的建立：1912年1月1日，孫中山宣誓就任臨時大總統。中華民國正式誕生，中華民國南京臨時政府正式成立。《臨時政府組織大綱》的主要內容。《臨時政府組織大綱》是中國歷史上第一次制定的根本大法，是中國憲法史上一部重要文獻。

其次，臨時政府制度架構的主要特點。

臨時政府的體制及特點：基本上是按照三權分立原則建立，主要是行政機關和立法機關兩部分。臨時政府是革命派、立憲派與具有自由傾向的地方官僚參加的聯合政權，主要領導權控制在革命派手中。這是一個突出總統權力的不完全的三權分立的民主共和政體。

南京臨時政府的組織形式，否定了中國二千多年的封建君主專制制度，具有劃時代的意義。是第一次由專權走向分權，標志著社會形態的轉變和國家體制的根本變革。

3．袁世凱當政時期的中央政治制度

袁世凱當政時期的中央政治制度，經歷了內閣制、總統制和洪憲制三個階段的演變。

首先，南京政府北遷。其次，《臨時約法》時期的中央政

制。《臨時約法》的性質及其缺陷。《臨時約法》規定了中央政制采取三權分立的形式，以參議院、臨時大總統、國務院、法院行使其統治權。再次，《新約法》時期的中央政制。《新約法》，指《中華民國約法》，又稱袁氏約法，確認了袁世凱的獨裁統治。其內容要旨，是擴大總統權限，縮小國會權限，對《臨時約法》是一個大倒退。《新約法》時期，袁世凱除了用參議院代替《新約法》規定設立的立法院外，對國家機構也進行了大改組。洪憲帝制。袁世凱于1915年12月12日，下令承認帝制。

4．南北分統時期，雙方政治制度設置上的特點。

首先，南北政府的分立。北方政府的中央政治制度：馮國璋當政時代的中央政治制度。徐世昌總統時代的中央政治制度。黎元洪第二次總統時代的中央政治制度。曹錕總統時代的中央政治制度。臨時執政府政治制度。北京軍政府的政治制度。

其次，南方政府政制的更迭。軍政府的政制。改組后的軍政府政制。正式軍政府的政制。大元帥府政制。第十二章 國民政府的政治制度 1．國民政府的創立與黨治基礎 首先，國民政府的中央政制的進程分為三個時期：軍政、訓政、憲政時期。國民政府的創立。1926年7月1日，大元帥府正式改組為國民政府。《國民政府組織法》的主要內容。

其次，國民政府的黨治基礎：改組后的國民黨。

國民黨一大制定的《中國國民黨總章》，規定黨的最高權力機關為全國代表大會。主要職權。1925年6月，國民黨中央決議在中央執行委員會內設立政治委員會，設置政治委員會若干人，以指導國民革命。政治委員會成為訓政時期黨政間不可缺少的連鎖機關。國民政府的建立與國民黨之間的關系。國民政府的根本法由國民黨

制定；國民政府的權力源于國民黨；國民政府的施政綱領及政策，由國民黨制定；國民政府的施政方針及其治國政績須受黨的監督。

2．行憲前的國民政府政治制度概貌

首先，初期國民政府的演進。廣州國民政府。武漢國民政府。南京軍政府。

其次，訓政時期國民政府的概貌。《訓政時期約法》規定的政治體制的特點。（P300）

3．五院制的國民政府（P303-310）1928年10月，國民黨中常會通過《訓政綱領》，同時通過試行五院制的《國民政府組織法》。正式確立了五院制的政府組織形式。

國民政府主席和國民政府委員會。

五院：行政院。立法院。司法院。考試院。監察院。

第四篇：中國政治制度

《中國政治制度史》大綱

答案在課后作業和模擬作業

第一章第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章1．中國政治制度史的定義及研究對象.2．中國政治制度史的特點。1．名詞解釋：年號、廟號、陵寢號 2．皇帝為了行使統治權，設置了哪些行政機構？ 3．君主專制中央集權制的歷史作用。4．清代雍正帝密建皇儲制度的歷史作用。5．皇帝制度的特點。1．敘述秦漢三公九卿制。2．評述隋代三省六部制。3．評述明清六部制。4．輔政制度發展變化的原因和規律。5．職官制度的發展規律及其特點。1．秦漢郡縣制度及其影響。2．敘述明清里甲和保甲制度。3．中國古代地方行政體制的利弊和特點。1．中國古代監察制度的發展變化。2．中國古代諫諍制度的特點。3．中國古代監察制度的作用。1．秦至清鴉片戰爭前賦稅制度的演變。2．名詞解釋：兩稅法、一條鞭法、攤丁入畝。1．名詞解釋：湘軍、淮軍 2．清末行政機構的改革表現在哪些部門。3．簡述清末教育制度的改革。1．南京臨時政府成立的歷史意義。2．南京臨時政府總統制的特點。3．北洋政府責任內閣制的特點。4．南京政府國民黨***的特點。5．名詞解釋：五院制。6．蘇維埃代表大會制度的基本原則。7．敘述抗日民主政權性質。8．抗日民族政權參議會制度的基本原則。9．解放區人民政權軍事管制委員會的主要任務。1．南京政府公務員的考選和銓敘制度。2．簡委敘述蘇維埃政權干部制度。3．抗日民族政權選拔干部的標準和干部考核內容。4．解放區人民政權在干部選用上有哪些值得注意的做法。

第五篇：中國政治制度總目錄

目錄（約500頁）

第一編 緒論

第一章 當代中國政治制度的建立與發展（21頁）（簡本16頁）-5

第二章 憲法制度（13頁）（簡本10頁）-3 第二編 政黨制度

第三章 政黨制度（11頁）（簡本8頁）-3

第四章 中國共產黨（73頁）（簡本50頁）-23

第五章 民主黨派（16頁）（簡本18頁）+2 第三編 國家制度

第六章 人民代表大會（69頁）（簡本53頁）-16

第七章 國家主席（9頁）（簡本6頁）-3

第八章 國務院（31頁）（簡本23頁）-7

第四編 行政區劃與政府管理制度

第九章 行政區劃與地方政府制度（24頁）（簡本18頁）-6

第十章 民族區域自治制度（18頁）（簡本25頁）-7 第十一章 特別行政區制度（33頁）（簡本22頁）-11 第十二章 干部與公務員制度（34頁）（簡本34頁）-0 第十三章 紀檢監察制度（17頁）（簡本20頁）+3 第五編 社會政治生活制度

第十四章 政治協商制度（27頁）（簡本27頁）-0 第十五章 選舉制度（19頁）（簡本23頁）+4 第十六章 基層自治制度（26頁）（簡本36頁）+10 第十七章 社會團體與群眾組織（26頁）（簡本20頁）-6 第六編 審判與法律監督制度

第十八章 審判和法律監督制度（30頁）-30（500-60）