第一篇：十八屆三中全會公報要點

十八屆三中全會公報要點

1.全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化

2.到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果

3.中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實

4.要維護憲法法律權威，深化行政執法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，完善人權司法保障制度

5.經濟體制改革是全面深化改革的重點，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用

6.中國將設立國家安全委員會

7.公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟重要組成部分

8.提出賦予農民更多財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置

9.提出要深化財稅改革和軍隊改革

第二篇：十八屆三中全會公報要點摘錄

十八屆三中全會公報要點摘錄

十八屆三中全會12日下午閉幕。為期4天的全會聽取討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。

全會提出，堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本支策。必須構建決策科學、執行堅決、監督有力的運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學有效的權力制約和協調機制，加強反腐敗體制機制創新和制度保障，健全改進作風常態化制度。

三中全會公報：加快自貿區建設擴大內陸沿邊開放

全會提出，適應經濟全球化新形勢，必須推動對內對外開放相互促進、引進來和走出來更好結合，促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領國際經濟合作競爭新優勢，以開放促改革。要放寬投資準入，加快自由貿易區建設，擴大內陸沿邊開放。

三中全會公報：建現代財政制度 改進預算管理制度

全會提出，財政是國家治理的基礎和重要支柱，科學的財稅體制是優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障。必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率，建立現代財政制度，發揮中央和地方兩個積極性。要改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度。

三中全會：有效政府治理是發揮體制優勢內在要求

全會提出，科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法制政府和服務型政府。要健全宏觀調控體系，全面正確履行政府職能，優化政府組織結構，提高科學管理水平。

三中全會公報：建立城鄉統一的建設用地市場

全會提出，建設統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。必須加快形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場規則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉統一的建設用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。

三中全會公報：完善城鎮化體制 賦予農民更多權利

全會提出，城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工業城鄉關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。要加快構建新型農業經營體系，賦予農民更多財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮化健康發展體制。三中全會公報：推進經濟政治文化社會生態文明建設

全會對全面深化改革做出系統部署，強調堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場體系，加快轉變政府職能，深化財稅體制改革，健全城鄉發展一體化體制機制，構建開放型經濟新體制，加強社會主義民主政治制度建設，推進法制中國建設，強化全力運行制約和監督體系，推進文化體制機制創新，推進社會事業改革創新，創新社會治理體制，加快生態文明制度建設，深化國防和軍隊改革，加強和改善黨對全面深化改革的領導。

三中全會公報：加強頂層設計和摸著石頭過河相結合全會強調，改革開放的成功實踐為全面深化改革提供了重要的經驗，必須長期堅持。最重要的是，堅持黨的領導，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向；堅持解放思想、實事求是、與時俱

進、求真務實，一切從實際出發，總結國內成功做法，借鑒國外有益經驗，勇于推進理論和實踐創新；堅持以人為本，尊重人民主體地位，發揮群眾首創精神，緊緊依靠人民推動改革，促進人的全面發展；堅持政府處理改革發展穩定關系，膽子要大、步子要穩，加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。

三中全會公報：堅決破除各方面的體制機制弊端

全會強調，全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅定信心，凝聚共識，統籌謀劃，協同推進，堅持社會主義市場經濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面的體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的前景

第三篇：十八屆三中全會三中全會公報要點

十八屆三中全會（全文）三中全會公報要點提示：●全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化

●到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果●中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實

●要維護憲法法律權威，深化行政執法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，完善人權司法保障制度●經濟體制改革是全面深化改革的重點，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用

●中國將設立國家安全委員會

●公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟重要組成部分

●提出賦予農民更多財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置

●提出要深化財稅改革和軍隊改革

第四篇：十八屆三中全會公報要點解讀

十八屆三中全會公報要點解讀

1、總目標：

完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

2、確保依法獨立公正行使審判權檢察權

要維護憲法法律權威，深化行政執法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度。

3、使市場在資源配置中起決定性作用

經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。

4、中央成立全面深化改革領導小組

中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領導責任。

5、中央設立國家安全委員會

中央設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全。

6、加強反腐敗體制機制創新和制度保障

要形成科學有效的權力制約和協調機制，加強反腐敗體制機制創新和制度保障，健全改進作風常態化制度。

7、建設法治國家

加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，建設社會主義法治國家，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

8、加強頂層設計和摸著石頭過河相結合總結國內成功做法，借鑒國外有益經驗，勇于推進理論和實踐創新；堅持政府處理改革發展穩定關系，膽子要大、步子要穩，加強 頂層設計和摸著石頭過河相結合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。

9、建立城鄉統一的建設用地市場

要建立公平開放透明的市場規則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉統一的建設用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。

10、賦予農民更多財產權利

全會提出，城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工業城鄉關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。要加快構建新型農業經營體系，賦予農民更多財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮化健康發展體制。

11、建立現代財政制度

必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率，建立現代財政制度，發揮中央和地方兩個積極性。要改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度。

12、深化軍隊體制編制調整改革

著力解決制約國防和軍隊建設發展的突出矛盾和問題，創新發展軍事理論，加強軍事戰略指導，完善新時期軍事戰略方針，構建中國特色現代軍事力量體系。要深化軍隊體制編制調整改革，推進軍隊政策制度調整改革，推動軍民融合深度發展。

13、健全改進作風常態化制度

堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本支策。

14、推動人民代表大會制度與時俱進

推進協商民主廣泛多層制度化發展，發展基層民主。

15、創新有效預防和化解社會矛盾體制

要改進社會治理方式，激發社會組織活力，創新有效預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系，設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全。

16、實行資源有償使用制度和生態補償制度

要健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，劃定生態保護紅線，改革生態環境保護管理體制。

17、形成合理有序的收入分配格局

必須加快社會事業改革，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，更好滿足人民需求。要深化教育領域綜合改革，健全促進就業創業體制機制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續的社會保障制度，深化醫藥衛生體制改革。

18、深化文化體制改革

要完善文化管理體制，建立健全現代文化市場體系，構建現代公共文化服務體系，提高文化開放水平。

11月12日，十八屆三中全會勝利閉幕。全會公報發布的第一時間，央視網邀請國家信息中心經濟預測部首席經濟師王遠鴻對公報的內容進行了深入解讀。四大背景下的眾望所歸

十八屆三中全會的召開，有幾個大的背景：第一，國際金融危機爆發后，世界經濟增長格局出現了比較大的變化。第二，中國經濟經過30多年的超高速（10%左右）增長后，切換到了中高水平（7%—9%）增長時期。在這個過程，中國實現了人均GDP向一萬元高收入國家的邁進，面臨中等收入陷阱，這是一個很關鍵的時期。第三，金融危機之后，中國進行了累計10萬億的投資，這在拉動當時經濟增長的同時，也帶來一些后繼的影響——比如產能過剩、房地產泡沫、政府投融

資平臺風險的累積等，要消化這些負面影響，結構調整的壓力很大。第四，中國的人口結構現在發生了很大變化，經濟高速增長的空間受到嚴重擠壓。在這樣的背景下，尋求新的增長動力，成為眾望所歸，人們對國家的進一步改革開放有很高的期望。

“國家治理體系和治理能力”首次出現

這次全會公報的內容中，給人印象最深刻的是，在我們黨的文件當中，第一次很明確地提出，深化改革的總體目標是完善和發展社會主義市場經濟，尤其是要推進國家治理體系和治理能力的現代化。“國家治理體系和治理能力”，是在黨的文件中第一次出現，而且強調了要“現代化”。這實際上指的是進一步推進政府行政體制的改革，簡單地說就是政府放權，讓市場發揮更重要作用。公報提到要讓市場發揮“決定性作用”，而以前的提法是“基礎性作用”。這表明，現在我國把市場放到了一個非常非常重要的地位。

強調民主的制度化、規范化、程序化

另一個讓人印象深刻的內容是，公報特別強調了民主的制度化、規范化、程序化，提出建設社會主義法制國家，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的民主。這些以前也提過，這次再次提出，原因之一可能是人們此前對此寄予了很高的期望。我們期待政府在經濟領域放權的同時，在相關政治社會生活，包括社會管理等領域，也能夠有更多的改變，讓民間的呼聲有更通暢的渠道和更好的傳遞方式，與未來政府的執政能力有更好的結合。

體系是提高能力的前提和基礎

在公報中，此前外界高度關注的政府職能轉變問題，最終被表述為“推進國家治理體系和治理能力現代化”。這涉及到兩個問題：一個是治理體系，一個叫治理能力。實際上就是首先要建一個體系，這個體系是提高能力的前提和基礎。這個體系包括政治、經濟、社會、生態等各個方面。以經濟方面為例，像財政體系，由財政制度、金融制度、社會保障制度等，構成一個實際上完整的體系。在原來比較好的體系、政策框架前提下，進一步深化，進一步通過一些改革開放，把一些不好的東西給剔除掉。我們只有通過進一步的體制體系的建立，才能為國家的治理能力構建一個比較好的基礎。

職能轉變將帶來眼前一亮的東西

政府已經把審批權放下去了，現在在經濟領域，比如投資的審計權等下放得比較多。下一步，只要政府沒有明令禁止不能進入的，都是開放的，都是可以進入的。這是非常大的理念上的變化。還有比如說，商品領域的改革已經基本完成，下一步準備改革要素領域，包括利率、匯率、資本市場等。十八屆三中全會提出了未來八年左右，即到2020年的改革總路線圖，并沒有更多細節。對于細則，國家有關職能部門將陸續推出。相信經過各個部門的不斷努力，以后會看到越來越多讓大家眼睛一亮的東西。

2020年前后真正實現結構轉變

在十八屆三中全會以前，我們黨和政府一直在強調穩增長和調結構。從大的方面說，第一大結構是內外需結構，要減少對國際市場的依賴，更多靠內需；第二大結構是內需當中的投資和消費結構，比如讓老百姓更多分享中國經濟增長的成果，減少對投資的依賴。下一步應該通過發展結構的調整和發展方式的轉變，減少對出口和投資的依賴，讓消費能夠扮演更重要的角色。與此同時，產業結構也要進行調整，總體上保持農業的穩定，減少對二產，尤其是落后二產當中落后的產能，如高污染、高污耗產業，把三產作為發展方向。從拼要素、拼低成本和低價格、消耗環境資源，轉向向科技、向創新要增長，提高經濟增長的質量，提高經濟增長的效率，使將來的發展成果更多惠及老百姓。在這樣的大背景下，我國將來對投資的依賴可能會越來越減少。但在現階段，投資還是相對很關鍵的，所以三中全會勾勒出了到2020年的路線圖，希望在2020年前后真正實現結構的轉變。

公有制和非公有制經濟相提并論

全會強調，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，是社會主義經濟市場體制的根基。“根基”的說法也是第一次提出。另外，公報稱公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是中國經濟社會發展的重要基礎。對民間資本包括民營經濟在我國國民經濟中的角色，以前叫“重要補充”，現在與公有制經濟的地位是并列的，都是“重要組成部分”。民間資本占整個投資的比重，現在基本占60%，已經超過了公有制經濟。如果政府真正實現放權，民間資本還有進一步提升比例的空間和可能。現在要解決的問題，一是把限制民間資本進入某些領域的玻璃門和天花板打破；二是要建立約束和保障體制機制，使民間資本有能力、有信心進入這些領域；三是讓民間資本獲得合理的回報。只有做到這三點，民間資本才真的能進入。這一方面非常值得期待。

中國進入活力爆發期

從經濟發展階段來說，工業化、城市化、信息化的需求是很大的，雖然我們的科技創新能力趕不上發達國家，但經過30年的發展，我們的創新能力還是得到了很大提升；盡管人口紅利沒有了，但老百姓素質提高方面還有很大空間。此外，中國作為一個幅員遼闊的國家，區域之間要素和產業的轉移空間，是很多發達國家不可企及的。應該說，我們還有很多發展潛力。我們通過改革開放30年，現在要建成更高級、更全面、更高水平的社會主義市場經濟。實際上，我國綜合國力得到很大提升的同時，發展理念也在不斷地完善提高，政府宏觀的調控能力、整個治理體系和治理能力都在不斷提升和不斷地完善。經過這么多年的培植、萌芽和發展，我國市場的力量越來越強，可以跟政府的力量實現更好的吻合。我們應當有信心通過進一步的改革，讓兩種力量協作迸發出活力，創造新的奇跡。

第五篇：十八屆三中全會公報要點解讀

十八屆三中全會公報要點解讀

四大背景下的眾望所歸

十八屆三中全會的召開，有幾個大的背景：第一，國際金融危機爆發后，世界經濟增長格局出現了比較大的變化。第二，中國經濟經過30多年的超高速（10%左右）增長后，切換到了中高水平（7%—9%）增長時期。在這個過程，中國實現了人均GDP向一萬元高收入國家的邁進，面臨中等收入陷阱，這是一個很關鍵的時期。第三，金融危機之后，中國進行了累計10萬億的投資，這在拉動當時經濟增長的同時，也帶來一些后繼的影響——比如產能過剩、房地產泡沫、政府投融資平臺風險的累積等，要消化這些負面影響，結構調整的壓力很大。第四，中國的人口結構現在發生了很大變化，經濟高速增長的空間受到嚴重擠壓。在這樣的背景下，尋求新的增長動力，成為眾望所歸，人們對國家的進一步改革開放有很高的期望。

“國家治理體系和治理能力”首次出現

這次全會公報的內容中，給人印象最深刻的是，在我們黨的文件當中，第一次很明確地提出，深化改革的總體目標是完善和發展社會主義市場經濟，尤其是要推進國家治理體系和治理能力的現代化。“國家治理體系和治理能力”，是在黨的文件中第一次出現，而且強調了要“現代化”。這實際上指的是進一步推進政府行政體制的改革，簡單地說就是政府放權，讓市場發揮更重要作用。公報提到要讓市場發揮“決定性作用”，而以前的提法是“基礎性作用”。這表明，現在我國把市場放到了一個非常非常重要的地位。

強調民主的制度化、規范化、程序化

另一個讓人印象深刻的內容是，公報特別強調了民主的制度化、規范化、程序化，提出建設社會主義法制國家，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的民主。這些以前也提過，這次再次提出，原因之一可能是人們此前對此寄予了很高的期望。我們期待政府在經濟領域放權的同時，在相關政治社會生活，包括社會管理等領域，也能夠有更多的改變，讓民間的呼聲有更通暢的渠道和更好的傳遞方式，與未來政府的執政能力有更好的結合。

體系是提高能力的前提和基礎

在公報中，此前外界高度關注的政府職能轉變問題，最終被表述為“推進國家治理體系和治理能力現代化”。這涉及到兩個問題：一個是治理體系，一個叫治理能力。實際上就是首先要建一個體系，這個體系是提高能力的前提和基礎。這個體系包括政治、經濟、社會、生態等各個方面。以經濟方面為例，像財政體系，由財政制度、金融制度、社會保障制度等，構成一個實際上完整的體系。在原來比較好的體系、政策框架前提下，進一步深化，進一步通過一些改革開放，把一些不好的東西給剔除掉。我們只有通過進一步的體制體系的建立，才能為國家的治理能力構建一個比較好的基礎。

職能轉變將帶來眼前一亮的東西

政府已經把審批權放下去了，現在在經濟領域，比如投資的審計權等下放得比較多。下一步，只要政府沒有明令禁止不能進入的，都是開放的，都是可以進入的。這是非常大的理念上的變化。還有比如說，商品領域的改革已經基本完成，下一步準備改革要素領域，包括利率、匯率、資本市場等。十八屆三中全會提出了未來八年左右，即到2020年的改革總路線圖，并沒有更多細節。對于細則，國家有關職能部門將陸續推出。相信經過各個部門的不斷努力，以后會看到越來越多讓大家眼睛一亮的東西。

2020年前后真正實現結構轉變

在十八屆三中全會以前，我們黨和政府一直在強調穩增長和調結構。從大的方面說，第一大結構是內外需結構，要減少對國際市場的依賴，更多靠內需；第二大結構是內需當中的投資和消費結構，比如讓老百姓更多分享中國經濟增長的成果，減少對投資的依賴。下一步應該通過發展結構的調整和發展方式的轉變，減少對出口和投資的依賴，讓消費能夠扮演更重要的角色。與此同時，產業結構也要進行調整，總體上保持農業的穩定，減少對二產，尤其是落后二產當中落后的產能，如高污染、高污耗產業，把三產作為發展方向。從拼要素、拼低成本和低價格、消耗環境資源，轉向向科技、向創新要增長，提高經濟增長的質量，提高經濟增長的效率，使將來的發展成果更多惠及老百姓。在這樣的大背景下，我國將來對投資的依賴可能會越來越減少。但在現階段，投資還是相對很關鍵的，所以三中全會勾勒出了到2020年的路線圖，希望在2020年前后真正實現結構的轉變。

公有制和非公有制經濟相提并論

全會強調，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，是社會主義經濟市場體制的根基。“根基”的說法也是第一次提出。另外，公報稱公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是中國經濟社會發展的重要基礎。對民間資本包括民營經濟在我國國民經濟中的角色，以前叫“重要補充”，現在與公有制經濟的地位是并列的，都是“重要組成部分”。民間資本占整個投資的比重，現在基本占60%，已經超過了公有制經濟。如果政府真正實現放權，民間資本還有進一步提升比例的空間和可能。現在要解決的問題，一是把限制民間資本進入某些領域的玻璃門和天花板打破；二是要建立約束和保障體制機制，使民間資本有能力、有信心進入這些領域；三是讓民間資本獲得合理的回報。只有做到這三點，民間資本才真的能進入。這一方面非常值得期待。

中國進入活力爆發期

從經濟發展階段來說，工業化、城市化、信息化的需求是很大的，雖然我們的科技創新能力趕不上發達國家，但經過30年的發展，我們的創新能力還是得到了很大提升；盡管人口紅利沒有了，但老百姓素質提高方面還有很大空間。此外，中國作為一個幅員遼闊的國家，區域之間要素和產業的轉移空間，是很多發達國家不可企及的。應該說，我們還有很多發展潛力。我們通過改革開放30年，現在要建成更高級、更全面、更高水平的社會主義市場經濟。實際上，我國綜合國力得到很大提升的同時，發展理念也在不斷地完善提高，政府宏觀的調控能力、整個治理體系和治理能力都在不斷提升和不斷地完善。經過這么多年的培植、萌芽和發展，我國市場的力量越來越強，可以跟政府的力量實現更好的吻合。我們應當有信心通過進一步的改革，讓兩種力量協作迸發出活力，創造新的奇跡。