第一篇：堅持“六抓”規范政府采購行為

堅持“六抓”規范政府采購行為

2006年以來，我站按照教育局黨委的工作部署，根據黨風廉政建設責任制的各項規定，根椐區財政局關于政府采購一系列文件要求和市教育局《關于加強全市教育系統基本建設和教學設備購置工作管理的規定》，結合房管站工作的實際情況，我站在全面推進校舍、場地、綠化、裝備、房改工作持續、快速、健康發展的同時，切實抓好《政府采購法》的貫徹和執行?，F將2006年以來，我站落實《政府采購法》的情況總結如下：

一、抓龍頭，領導重視政府采購

落實《政府采購法》和市教育局《關于加強全市教育系統基本建設和教學設備購置工作管理的規定》是依法理財的需要，是進一步加強黨風廉政建設的需要，是加強資金管理的需要，是反腐倡廉的需要，是更好地加強執政黨自身建設的需要，是規范行政行為的需要。

一年多來，我站堅持從思想上加深對《政府采購法》和《關于加強全市教育系統基本建設和教學設備購置工作管理的規定》的認識，先從思想上將認識到位、繼而使行動到位，從而自覺貫徹落實《政府采購法》和《關于加強全市教育系統基本建設和教學設備購置工作管理的規定》。通過“抓龍頭，帶龍身”的方法，切實有效地抓好《政府采購法》和《關于加強全市教育系統基本建設和教學設備購置工作管理的規定》的貫徹。站建立起由“一把手”任組長的落實《政府采購法》和《關于加強全市教育系統基本建設和教學設備購置工作管理的規定》領導小組。按照局黨委的要求，堅持做到“五個親自”(親自抓、親自布置、親自總結、親自帶頭、親自落實)。領導班子成員做到“六個帶頭”：帶頭學習《政府采購法》和《關于加強全市教育系統基本建設和教學設備購置工作管理的規定》；帶頭執行《政府采購法》和《關于加強全市教育系統基本建設和教學設備購置工作管理的規定》；帶頭貫徹《政府采購法》、《關于加強全市教育系統基本建設和教學設備購置工作管理的規定》；帶頭維護《政府采購法》、《關于加強全市教育系統基本建設和教學設備購置工作管理的規定》；帶頭反商業賄賂。遵循績效管理的雙向溝通原則，透明原則，正面激勵原則，指標精練原則，強調執行原則。通過績效管理結果導向的管理活動，最終建立起落實《政府采購法》和《關于加強全市教育系統基本建設和教學設備購置工作管理的規定》的工作氛圍。

二、抓源頭，健全政府采購制度

為了加強廉政建設，根據《中華人民共和國招標投標法》、《市教育局關于加強全市教育系統基本建設和教學設備購置工作管理的規定》、《政府采購法》、《武漢市招投標管理辦法》和區教育局黨委的要求，結合我站的工作任務，我站在工作紀律和作風方面加強了制約管理機制的建設，先后制定了《硚口區教育局房管站與建筑行業服務對象廉政承諾書》并與施工隊、審計事務所簽訂，制訂《關于承攬硚口區教育局基建維修工程準入規則》并按此嚴格把關，審定維修單位的資格，制定《廉政建設責任狀》，并與每個職工簽定，從制度上筑起廉政建設的“防火墻”，將廉政建設的要求通過簽訂責任狀的形式讓干部和職工廉潔從政，自覺抵制商業賄賂行為，經受住金錢和物質利益的誘惑。將“慎權、戒貪、律己、修德”教育貫穿整個興建和維修工作的始終。《廉政建設責任狀》中明確規定工程驗收不得接受工程隊的吃請；不得接受工程隊贈送禮金、有價證券、支付憑證；明確規定不得接受施工隊提供的通信、交通工具或者其他高檔物品；明確規定不得以任何名義在施工單位報銷應由個人支付的費用；明確規定不以任何名義接受工程隊邀請的游山玩水或到高級娛樂場所娛樂。

三、抓規范,招標投標規范行為

多年來，我站堅持興建、維修、綠化、投入金額在十萬元以上的工程，設備器械在萬元以上投入，通過招投的辦法決定興建隊伍和供應商。一年來，我們僅進行設備的采購，舉行的發標會十次。興建、維修工程的發標會多達30次之多。為做好招投標工作，共起草標書60余份，編制的招標文件達 242多套，全站召開發標、定標會達 50多次。

特別是在“普九”迎國檢的設備采購中，在今年暑假的維修工程的招投標工作中，在我局各種興建維修工程的造價審計中，區財政局評審中心的領導對我們的工作全面指導，全程參與，對我們嚴格按《政府采購法》和市教育局《關于加強全市教育系統基本建設和教學設備購置工作管理的規定》辦事，起到了保證、監督、示范、指導作用。在此，對區財政局評審中心領導對我們工作給予的大力支持表示忠心的感謝。

各種維修工作，我們堅持維修項目的建議方案站長辦公會集體定，施工隊伍開標定，維修過程中增項局領導定，興建過程中的設計、用材學校領導定，維修的技術要求專業技術人員定，工程用料市場價位定。從不搞個人說了算。我站凡是招投標都事先報告局紀委、監審科，經同意后方才組織，每次定標都請紀委、監審科的領導參加。在紀委、監審科的正確領導和大力支持下，我們成功地召開了一個個招投標會，定下一個個施工單位和供應商。

對大宗設備的采購我們堅持政府采購制，貨比三家，網上詢價。正是堅持了這些規矩，從而和諧了與各方的關系，有序推進了各項工作，也有效地保證了廉潔從政，從制度上筑起了反腐倡廉的防火墻。

四、抓過程，完善政府采購行為

在政府采購中，我站堅持了政府采購的過程管理，使政府采購手續完備行為規范。一年多來，在政府采購中我們主要加強了如下“八個環節的過程管理”。八個環節既：計劃立項——填表報批——網上詢價——發標竟價——定隊簽約——審核造價——驗收付款——入庫上帳。

計劃立項：對每年的維修、大宗設備的購置我們均計劃在前，凡10萬元以上的新建、改建、擴建、修建及裝飾工程，單價在0.5萬元以上,或批量在5萬元以上的設備購置均列入政府采購的年度預算計劃。新建、改建、擴建、維修、大宗設備的購置有預算的當年辦理，否則，不與辦理。大宗設備的購置計劃是在大量的調研的基礎上，根據教育、教學的需要和財力的狀況確定。新建、改建、擴建、修建及裝飾工程、維修工程，我們深入到每一所學?，F場查看，對投入一一作出估算。經領導批準后，方依規操作。

填表報批：大宗設備的購置，我們填寫《橋口區政府采購項目申報審批表》對采購的項目、型號、數量、計劃單價、計劃金額、資金來源、采購商品的基本要求、技術指標一一說明，送報局計財科，經計財科批準后，報政府采購管理科審批，經批準后，再按程序進入招投標程序。對新建工程經發改委下達計劃文件后，再按規定辦量有關規劃手續。對各種改建、擴建、修建及裝飾工程，則經局長辦公會同意后，進入招投標程序。

網上詢價：對大宗設備的購置，我們堅持網上詢價，做到心中有數，對各種新建項目，各種建筑材料的價格，我們也堅持網上了解信息價，各種取費標準，也從網上獲取，從而使有限的教育投入發揮最大的效益。由于網上詢價，從而有效克服了供應商，施工方漫天要價的現象。

發標竟價：通過網上詢價，我們掌握了第一手的資料，然后我們啟動招投標程序，通過竟價，公平、公正、公開地產生供應商或施工單位。一年來，我們凡招標必有四個以上的投標對象參加，由于供應商和施工單位多，供應商、施工隊為了接業務，所以，價格往往壓在合理的水位上，這樣，受益的是教育局，我們堅持發標竟價，從而節約了大量的教育經費。

定隊簽約：當接到標書后，我局招投標小組均會集中開標，議標，集體研究決定中標單位和中標價格。當定標后，及時與供應商和施工單位簽訂合同，合同中明確保質期，保修期，明確違約責任等。

審核造價：多年來，我站堅持凡10萬元以下的新建、改建、擴建、修建及裝飾工程，由站內有造價審計資質的工程師進行審計，凡10萬元以上的新建、改建、擴建、修建及裝飾工程的結算，請社會上經考察認可的或由區財政局指定的造價審計事務所進行結算審計。

驗收付款：對經政府采購的商品，到貨后，我們按照合同約定的品名、數量，規格，質地，技術指標，枝術參數一一進行對照驗收，對理、化、生、體、音、美、勞、計算機、校園網我們則請專業老師，專業人員進行驗收，讓專業人員做專業事，不僅有利于政務公開，也有利于對質量的把關，同時，也有利用裝備投入使用。對經驗收合格的商品，我們按合同約定付款，付款時，堅持要求供應提供正規發票，憑稅票付款。

入庫上帳：對經政府采購的商品，我們要求學校及時填寫固定資產入庫單，及時上賬。對新建工程，則及時將建筑工程檔案進入城市建設檔案館。對改建、擴建、修建及裝飾工程的情況在固定資產冊上反映，投入作好記載。

由于堅持了“八環節過程管理法”，并遵循“五先五后”原則：先計劃后報批；先詢價后預算；先發標后定隊；先審計后結算；先結算后付款。從而有效規范了政府采購行為。

五、抓“六查 ”，警鐘常鳴依程序

2006年4月，區教育局召開了治理教育商業賄賂專項工作的動員會，2006年5月25日，區教育局又召開了區教育局系統廉潔教育大會，會上，市反貪局王局長作了反商業賄賂的專題報告，區教育局黨委書記易明生同志對我局反商業賄賂工作提出了要求，兩次會議上，局紀委書記陳啟勇同志都要求各單位針對教育戰線商業賄賂的種種表現進行自查自糾。我站黨支部按照局紀委的要求，加強了反商業賄賂的教育力度，抓緊了反商業賄賂的自查自紀。開展了六查：

一查工程招投標落實的情況是否落實。一年多來，我站堅持興建、維修、綠化、投入金額在十萬元以上的工程，都通過招投的辦法決定興建隊伍。我站凡是招投標都事先報告局紀委、監審科，經同意后方才組織，每次定標都請紀委、監審科的領導參加。在紀委、監審科的正確領導和大力支持下，我們成功地召開了一個個招投標會，定下一個個施工單位和供應商。一年來，興建、維修工程的發標會多達幾十次之多。堅持維修項目的建議方案站長辦公會集體定，施工隊伍開標定，維修過程中增項局領導定，興建過程中的設計、用材學校領導定，維修的技術要求專業技術人員定，工程用料市場價位定。從不搞個人說了算。

二查設備的采購是否堅持政府采購或招投標。一年來，我站凡對大宗設備的采購均堅持政府采購制，貨比三家，網上詢價。凡制作的裝備我們堅持通過招投標辦理。一年來，我們僅進行設備的采購，舉行的發標會十次。正是堅持了這些規矩，從而和諧了與各方的關系，有序地推進了各項工作，也有效地保證了廉法從政。在四中的裝備配置中，為了考查供應商的資質和實力，我們和局領導、學校的領導深夜趕到鄭州、南京、京山等地，看了就走，十分辛苦。

三查是否有向工程隊推銷建筑材料的行為。過去站內曾出現過這種現象，通過開展反商業賄賂教育和簽訂《廉政建設責任狀》后，未發現向工程隊推銷建筑材料的行為。干部和職工自覺廉潔從政，自覺抵制商業賄賂行為，經受住金錢和物質利益的誘惑。

四查利用權力介紹施工單位的行為。由于是通過招投標辦法決定施工隊，所以，我站干部和職工中沒有人推薦施工單位或供應商。

五查是否接施工單位的宴請的行為。一年來，為保證廉潔從政，站內規定，不得參加施工單位的宴請，驗收一律回站就餐，由于規定是硬性的，所以，我單位干部和職工中沒有人參加過施工單位的吃請。

六查有無收取施工單位好處的行為。一年來，我站干部和職工都能經受金錢的考驗。2006年9月，一個施工單位給參加驗收的同志六個信封，六個信封中裝有1200元錢，在實在推不脫的情況下，1200元錢如數交給了站食堂，貼補食堂開支。

2006年9月，宋行善同志由于為楊家河住戶辦了許多實事，住戶代表硬是將500元現金給他，他推不脫的情況下，交給站長室，并同潘建設同志一道將錢退給了住戶。

2007年，有兩所學校給我站職工紅包共計壹仟壹佰元，當事人將其交給

站里，用于食堂改善職工的生活。2007年驗收一校鋪塑工程，工程隊給驗收者一人一個紅包，共計800元，也如數上交。

一年多來，我站拒絕的吃請達20次之多，拒收的施工單位的禮金累計少說也有數千元。

我站干部和職工樂于清貧，把握住自身，潔身自好，坐懷不亂，堅持常地河邊走，就是不濕腳，用自身的行動，唱響廉政建設的正氣之歌。

六、抓公開，自覺接受監督

校務公開是在工作中依靠職工辦好房管站，實現決策民主化、科學化的重要舉措；是調動職工積極性，維護職工合法權益，深化教育改革，確保穩定和發展的有效途徑；是加強我站黨風廉政建設和行風建設，進一步密切黨群、干群關系的客觀需要。

在校務公開中，我們堅持做到把校舍、場地、綠化、裝備、房改工作的重點、難點、職工群眾和社會關心的熱點問題，作為校務公開的重要內容，努力做到政策公開、過程公開、結果公開。多年來，各種興建工程的施工隊的產生、各種維修工程的施工隊的產生，各種設備的供應商的產生，各種審計事務所的產生，各項大宗設備的購置，房管站工作計劃、“十一五”發展規劃、改革方案等涉及職工切身利益的重大問題，都通過多種形式讓全站職工參與和知道，保證他們的知情權。校務公開，對貫徹《政府采購法》和市教育局《關于加強全市教育系統基本建設和教學設備購置工作管理的規定》起到了積極促進作用。

作為加強我站民主建設，貫徹依法治校，保證職工參與民主管理、民主監督的重要途徑，校務公開的規范化和科學化管理十分重要。我們堅持做到規范校務公開管理，完善校務公開手段，細化校務公開內容，建立健全校務公開檔案。

區教育局房管站

2007年9月18日

第二篇：政府采購規范材料

國稅開啟“大采購”2.0時代

稅務總局出臺《國稅系統政府采購工作規范2.0版》，新增采購前期和后期工作規范的內容

國家稅務總局把“大采購”理念全面融入政府采購工作規范中，著力推動稅務系統政府采購管理鏈條的前延后伸。

“稅收事業的發展，尤其是各項重大改革的快速推進，要求采購工作須進一步提升質效。”稅務總局集中采購中心（以下簡稱“采購中心”）政府采購負責人介紹，稅務總局因此對《國稅系統政府采購工作規范（試行）》（以下簡稱《規范試行版》）進行了修訂，形成了《國稅系統政府采購工作規范2.0版》（以下簡稱《規范2.0版》）。與主要側重采購實施環節的《規范試行版》相比，升級完善后的《規范2.0版》更加突出“大采購”理念，增加了采購前期和后期工作規范的內容。在《規范試行版》的基礎上增加了政府采購預算、需求、計劃等前期工作內容，以及合同、履約、檔案等后期工作內容，更加注重源頭管理和結果評價，推動政府采購管理鏈條的前延后伸，促進采購工作質效的進一步提升。

“此次工作規范的修訂原則是，既于法有據，又便于操作；既內容充實，又重點突出；既體現特色，又博采眾長?！痹撠撠熑私榻B，《規范2.0版》包含政府采購前期工作規范、政府采購實施工作規范、政府采購后期工作規范、政府采購文書工作規范四個部分。政府采購前期和后期工作規范為新增內容。其中，“政府采購前期工作規范”是根據政府采購法律法規，在項目進入采購程序前必須明確或實施的事項。主要包括：政府采購預算、政府采購需求、政府采購計劃、政府采購組織形式等內容。

而“政府采購后期工作規范”是確定采購結果并發布公告之后的實施和后續工作。主要包括：政府采購合同、政府采購信息統計、政府采購檔案管理等內容。政府采購實施環節的工作規范，是對《規范試行版》主體內容的修改完善，主要按照六種法定的政府采購方式分類，規定了每種采購方式的具體操作流程，并對其中可能發生詢問、質疑和投訴的應對工作進行了明確。包括：公開招標、邀請招標、競爭性磋商、競爭性談判、詢價、單一來源，以及詢問、質疑和投訴等內容。政府采購文書工作規范是對《規范試行版》各類文書范本的補充、更新和整合，主要對政府采購工作涉及到的各類公告、采購文件、評審表格和報告、采購合同，以及其他表證單書進行了規范，共形成8大類36種文書范本，相關工作表格90余個。

此外，《規范2.0版》還突出了“防風險”要求，增加了風險提示模塊，強化了對政府采購操作環節的規范化管理。在每個工作環節都增加了“風險提示”模塊，共列明各類風險點130余條，充分體現了強化內控的理念，有效防范政府采購工作和廉政風險。

同時，《規范2.0版》依據的政府采購法律、法規、規章和規范性文件截至2017年7月，參考了最新出臺的《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》等政府采購規章制度，在規定上與政府采購政策口徑保持一致，將促進政府采購法律法規在國稅系統的落實，推動政府采購的法治化。

“不把規范要求停留在紙面上，是稅務總局實行政府采購規范以來一直堅持的原則?！痹撠撠熑吮硎尽私猓悇湛偩忠雅e辦采購規范培訓班，并即將把《規范2.0版》編印成書發放到采購干部手中，各省國稅局也分別通過組織培訓、開展大討論等形式，深入推進采購規范落實，國稅系統政府采購工作得到有效改進，進一步樹立了依法采購、程序規范的良好形象。

政府采購制度是我國社會主義市場經濟體制的重要組成部分，是建立社會主義公共財政體制的重要內容，也是我國加入WTO的客觀要求。實行政府采購，對于規范政府的采購行為，調控國民經濟和促進社會發展，提高財政資金的使用效益，維護國家利益和社會公共利益，促進廉政建設等都具有十分重要的意義和作用。政府采購與構建社會主義和諧社會的民主法治、公平正義、誠實守信等基本特征密切相關。政府采購堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，以法定方式和程序開展陽光采購，充分體現了民主法治的原則;堅持公開、公平、公正，防止暗箱操作，有利于實現企業誠實守信、公平競爭，促進市場經濟秩序的健康發展;政府采購落實支持自主創新、節能環保、發展民族產業等政策精神，有助于社會和經濟的協調發展，有助于人與自然的和諧發展。

制定和施行國稅系統統一的政府采購工作規范,是全面規范國稅系統政府采購行為,提高采購工作質效,防范采購風險的重要舉措?！恫少徱幏?.0版》的施行,對于推進國稅系統政府采購制度化、規范化和專業化建設,更好地服務稅收中心工作和稅收現代化,將發揮重要的促進作用。

深入貫徹落實《國稅系統政府采購工作規范（試行）》各項要求，以落實采購規范為抓手，全面規范我局政府采購行為，堵塞采購工作漏洞，防范采購風險。

稅務總局要求全國國稅系統和總局各單位充分認識《采購規范2.0版》的重要意義。制定和施行國稅系統統一的政府采購工作規范,是全面規范國稅系統政府采購行為,提高采購工作質效,防范采購風險的重要舉措?！恫少徱幏?.0版》的施行,對于推進國稅系統政府采購制度化、規范化和專業化建設,更好地服務稅收中心工作和稅收現代化,將發揮重要的促進作用。

稅務總局要求各級國稅局要把宣傳、培訓《采購規范2.0版》作為當前政府采購工作的重要任務。要向干部職工宣傳制定《采購規范2.0版》的目的、意義和主要內容,要對照《采購規范2.0版》和試行版的差異,擬定學習培訓方案,對本單位、本系統全體采購干部開展輪訓,使各級采購干部熟練掌握《采購規范2.0版》的各項內容和要求。

稅務總局同時要求各級國稅局切實加強組織領導,把落實《采購規范2.0版》作為當前重點工作任務,研究部署具體的貫徹落實措施,統籌協調,強力推進,確保采購規范的各項要求落實到位。

加大培訓力度，強化人員配備。認真研讀《國稅系統政府采購工作規范2.0版》，采取多種形式組織全體國稅干部開展的培訓學習，全面提升采購人員政治素養和業務水平。組建政府采購領導小組，配備專兼職采購工作人員，充實政府采購人員配備，打造一支素質高、業務強的采購隊伍。

加大整改力度，強化制度建設。對往年的政府采購事項深入開展自查和整改，查找和防范風險點，全面清理縣局自行制定的相關采購制度，按照政府采購工作規范的程序和要求，建立和完善各項政府采購配套制度和流程指引，進一步理順職責，優化流程，規范文本，推動采購工作標準化、科學化。

加大內控力度，強化監督制約。強化政府采購內控機制建設，加強采購部門崗責體系建設，細分和明確崗位職責，堅持采購部門、采購工作組、采購領導小組“三位一體”的政府采購工作運行機制，實行集體研究、集體審議、集體決策制度，強化政府采購內部各環節的監督制約。

加大公開力度，強化自查自糾。進一步加大政府采購公開力度，結合實際，不斷擴大公開范圍，除需保密物品的采購外，對采購信息在辦結后及時將涉及采購詢價、采購合同、資金撥付等進行公示。定期開展自查自糾，及時糾正與政府采購法律法規和采購規范要求不符的行為，切實增強落實采購規范的執行力。

本報訊 北京市國稅局開發區分局以《國稅系統政府采購工作規范2.0版》為抓手，推進政府采購規范建設，嚴格依法依規依預算開展政府采購工作，從三個方面著力提升政府采購工作質效。

一是以執行力推動效能政采。嚴控采購預算，與局內各部門同步編制采購預算，做到無計劃不采購、無預算不采購。合理確定采購需求，結合實際需求，實現厲行節約目標。嚴格規范采購程序，有效把控采購范圍，強化采購檔案管理，同時建立電子臺賬，試行電子化管理，使政府采購檔案得以有效利用。

二是以扎實基礎保障規范政采。在落實采購規范2.0版過程中，進一步完善采購制度體系建設，注重強化內容、細化流程、密切銜接、統籌配合。組織區局政府采購領導小組和工作組成員認真研讀工作規范，提高采購人員對政府采購政策功能的把控能力，為依法規范采購打牢基礎。

三是以監管機制督促陽光政采。為防范政府采購中存在各類風險，該區局建立起長效監督制約機制，聯合法規部門梳理風險點，提升抵御風險能力。聯合監察室進行預算、立項、計劃、審議、采購、執行等全過程監督，確保在陽光下采購。同時加強崗責體系建設，堅持采購部門、采購工作組、采購領導小組“三位一體”的政府采購工作運行機制，強化政府采購內部的監督制約。

第三篇：規范政府行為建設服務型政府

規范政府行為建設服務型政府

規范政府行為 建設服務型政府

黨的十六屆六中全會提出，要全力建設服務型政府，力規范政府行為，建立辦事高效、運轉協調、行為規范的行政管理體制和運行機制。這不僅是現代市場經濟社會對政府的內在要求，也是融入經濟全球化、打造區域經濟競爭力的迫切需要，更是政府在新形勢下為人民服務、保持同人民群眾血肉聯系、建設和諧社會的根本途徑。因此，規范政府行為、建設服務型政府，對于社會經濟發展具有鮮明的時代意義和重要的促進作用。當前，應著力從三個方面進行規范：

一、規范決策行為。政府決策是政府工作中極其重要的基礎環節。決策行

為的規范與否，直接決定決策水平和施政成效。規范決策行為是規范政府行為的首要任務。因此，要努力推進政府決策制度化、科學化。一是要堅持科學決策。政府每出臺一項重要決策，首先要開展廣泛深入的調查研究，把握實情，同時向先進地區考察學習，借鑒經驗，在充分掌握情況、把握法律政策的基礎上醞釀決策，保證決策符合當地實際，符合發展方向。二是要堅持民主決策。要嚴格執行民主集中制，堅持行政首長負責制與個人分工制相結合，不斷推進民主決策的制度化建設。在決策過程中，要充分聽取和采納各個方面、各個層次的不同意見，集中智慧，博采眾長，達成共識才拍板確定，對有分歧意見的或情況不完全清楚的問題不輕易拍扳；對影響全局的重問題要反復權衡慎重決策，對群眾關心、關注的問題要摸準實情及時決策。三是要堅持透明決策。政府的決策出臺后，除按規定保密的內容，要盡可能地讓廣群眾及時知情，特別是

對一些涉及面廣或容易引起誤解的決策，及時做好解釋說服工作。如人們廣泛關注的財政資金使用、公務員考試錄用等敏感問題，必須堅持公開、公平原則，在決策過程中擴知情范圍，接受嚴格監督。要通過政府決策行為的規范，為當地經濟發展確定科學合理、切實可行的思路，為政府工作的規范奠定堅實基礎，為推進政府工作起到導向作用。

二、規范行政行為。沒有規范的行政行為，必將導致政府權力的濫用。規范行政行為，是用好政府權力，建設服務型政府的關鍵所在。因此，必須加制度創新和體制創新力度，使政府的行政行為圍繞強化社會管理和公共服務的要求進行規范。一是要加快行政審批制度改革規范行政行為。按照以“轉變思想、轉變職能、轉變方式”的原則，力改革行政審批制度，進一步減少和規范行政審批事項，簡化辦事程序，提高審批效率，使政府職能實現由管理為主到服務為

主、由政府主導到公眾主導的根本性轉變。二是要推進依法行政、廉潔行政規范行政行為。要按照依法治理的要求，力實施執法責任制和執法責任追究制，積極運用法律手段推進政府工作。政府各部門必須嚴格依法辦事，從嚴執法，既要加對違法行為的打擊力度，也要加對政府各部門違法行為的查處力度，使依法行政落實到每一個環節。要力落實廉政責任制，使廉政建設制度化、經?；?，特別是通過對政府系統違紀行為嚴加查處，嚴肅政紀、整肅政風，使政府工作人員自覺用各項廉政規定來規范行政行為。三是要建立市場競爭機制規范行政行為。要積極運用市場機制來促進行政行為適應市場經濟要求。凡是可向市場放開的領域，如土地、房產、項目投資等，要通過建立健全競爭機制，讓“條子”、“票子”統統向市場機制讓路，推進政府行政行為圍繞市場規范，確保行政權力到位不越位，行政效率進一步提高。屬=網=站-原創文章，還是到網，更多原創

三、規范服務行為。政府提供的服務越多，公眾得到實惠也就越多。規范政府行為，提高行政效率，關鍵要降低政府服務成本，提高服務水平。要圍繞解決政府服務的越位、缺位和錯位現象，進一步強化“權利就是責任，領導就是服務”的理念，樹立新的服務觀念，建立新的服務機制，真正把提高公共服務水平作為政府的主要工作。一是推行“陽光”政務，廣泛接受監督。政府工作要有一定之規，只有公開透明、規范有序，才能保證令行禁止、政令暢通。要充分運用聽證制、公示制等規范行為；要加政務公開力度，增加政府工作透明度；要加強稅費征繳管理，通過“稅費明白卡”、收支兩條線、國庫集中收付制度等措施，防止和整治“四亂”行為。二是推行“親商”政務，轉變工作作風。建設服務型政府，提高工作效率，根本在于克服“官本位”思想。重點要實現三個轉變，即由政府部門高人一等、企業矮人三分向納稅人

是主人、公務員是公仆轉變，營造親商、富商、安商的濃厚氛圍；由企業圍著部門轉向部門圍著企業轉轉變，加快工作節奏，提高辦事效率；由被動服務向主動服務轉變，深入下去幫助企業排憂解難。要通過政務服務“一站式”辦公、行政審批“一條龍”全程代辦制等高效服務手段，落實“零檢查”、“零收費”、重點企業掛牌保護等護商護企措施。三是推行電子政務，提高行政效率。一方面，利用現代化科技手段，重塑政府管理的業務流程，加快信息傳遞速度，簡化行政運作的環節和程序，推進公共服務信息化；另一方面，建立外向型政府信息網絡，實現政府與公眾雙向、直接、快速的溝通和互動，為群眾生活和參與經濟社會活動創造便利條件，促進服務質量的提高。

規范政府行為，建設服務型政府，是一項與時俱進的課題，也是當前建設和諧社會必須解決好的課題。要實現規范政府行為的目標，達到建設服務型政

府的要求，需要新的觀念、好的機制、實的作風來落實，更需要政府以自我革命的勇氣來推進。作為縣級政府，必須在實踐中不斷探索，逐步解決。

第四篇：政府采購現場開標規范

政府采購現場開標、評標

流程規范

公開（邀請）招標采購方式：

1、主持人致主持詞：宣布開標會開始，介紹采購項目內容及投標人名稱。宣布本次招標活動的主持人、監標人、唱標人、記錄人、聯絡人等工作人員名單。

2、宣讀大會《會場紀律》。

3、查驗投標單位與會代表資格：公證員（監標人、工作人員）查驗投標單位與會代表資格身份證明。

4、查驗保證金交納情況。請公證員（監標人、工作人員）查驗。

5、宣布各標書送達時間，查驗標書密封情況：請公證員（供應商代表）檢查投標文件密封情況，并公布檢驗結果。

6、公開啟封投標文件：請公證員（監標人、工作人員）啟封標書，并做好記錄。同時要求各投標人對開標情況如有疑問，請當場提出。

7、轉入評審階段：宣布進入評標階段，請投標人在指定場所等候，等待評標小組通知對有關事宜進行澄清，所有聯絡工作請與本次招標活動的聯絡人聯系。

8、宣讀《評標專家須知》并介紹評委會成員：主持人宣讀《評標專家須知》，介紹出席評標會議的評標委員會成員和其他工作人員，征詢評委會成員回避主張。

9、推選評委會組長：請評委會成員推選評委會組長。

10、討論招標文件、評標辦法（指未進行事前論證的項目）：由采購人介紹項目基本情況，并對招標文件的內容進行介紹。

11、評定技術標及商務標。

12、公開啟封價格標投標文件：公開唱標，請各投標人確認投標報價。

13、決標：評委會根據招標文件規定的評標辦法和投標人的投標情況進行評審，由評委會組長根據評委員會成員簽字的原始評標記錄和評審結果編寫評標報告，評標報告由評委員會成員確認、簽字。

14、宣布評標結果：主持人在開標會場宣讀評標結果及供應商質疑權利。

15、公證員致公正詞：請公證處公證員致公證詞。

16、開標、評標活動結束：感謝大家參與本次政府采購招標工作，感謝對政府采購工作的支持。

競爭性談判采購方式：

1、主持人致主持詞：宣布競爭性談判采購會開始，介紹采購項目內容及談判供應商名稱。宣布本次采購活動的主持人、監標人、唱標人、記錄人、聯絡人等工作人員名單。

2、宣讀大會《會場紀律》。

3、查驗談判供應商與會代表資格：公證處（監標人、工作人員）查驗談判供應商與會代表資格身份證明。

4、查驗保證金交納情況。請公證員（監標人、工作人員）查驗。

5、宣布各談判文件送達時間，查驗談判文件密封情況：請談判供應商代表檢查談判文件密封情況，并公布檢驗結果。

6、公開啟封談判文件：請公證員（監標人、工作人員）啟封判標文件，并做好記錄。同時要求各談判供應商對啟封情況如有疑問，請當場提出。

7、介紹談判小組成員并推選談判小組組長：主持人宣讀《專家須知》，主持人逐個介紹談判小組成員，詢問是否存在回避問題，并由談判小組成員推薦一名組長作為主談人。

8、談判供應商資格評審：請談判供應商在指定場所等候，等待談判小組通知對有關事宜進行澄清，所有聯絡工作請與本次招標活動的聯絡人聯系。

9、確定談判順序：由工作人員準備號牌讓參加談判的供應商代表抽取，以確定談判順序，并予以公布。

10、談判小組與供應商逐一談判：按抽簽確定好的順序，談判小組與供應商代表逐一進行談判。

11、最終報價：由各談判供應商代表在事前準備好的報價表上填寫最終報價交談判小組。

12、評審談判結果：談判小組根據供應商的最終報價及談判文件中的評審要求進行評審，并推薦或確定成交候選人。

13、宣布談判結果：主持人宣讀談判結果及供應商質疑權利。

14、談判采購活動結束：感謝大家參與本次政府談判采購工作，感謝對政府采購工作的支持。

詢價采購方式：

1、主持人致主持詞：宣布詢價采購會開始，介紹采購項目內容及詢價供應商名稱。宣布本次采購活動的主持人、監標人、唱標人、記錄人、聯絡人等工作人員名單。

2、宣讀大會《會場紀律》。

3、查驗詢價供應商與會代表資格：公證處（監標人、工作人員）查驗詢價供應商與會代表資格身份證明。

4、查驗保證金交納情況。請公證員（監標人、工作人員）查驗。

5、宣布各報價文件送達時間，查驗詢價文件密封情況：請詢價供應商代表檢查報價文件密封情況，并公布檢驗結果。

6、公開啟封詢價采購文件：請公證員（監標人、工作人員）啟封報價文件，并做好記錄。同時要求各詢價供應商對啟封情況如有疑問，請當場提出。

7、詢價供應商資格評審：請詢價供應商在指定場所等候，等待詢價采購小組通知對有關事宜進行澄清，所有聯絡工作請與本次招標活動的聯絡人聯系。

8、唱標：請工作人員當場拆開報價書，公開唱標，并做好記錄。同時要求各投標人對開標情況如有疑問，請當場提出。唱標記錄表（含各投標人名稱、投標價格、價格折扣等有關內容）由報價人、唱標人、記錄人、詢價小組確認簽字。

9、宣布詢價結果：根據符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，并當場宣布結果。

10、詢價采購活動結束：感謝大家參與本次政府詢價采購工作，感謝對政府采購工作的支持。

第五篇：政府采購

政府采購

一、政府采購的范圍、特點和方式

(一）政府采購范圍和管理

（1）政府采購范圍

1）采購主體。包括：各級國家機關、事業單位和團體組織。

2）采購資金。采購人全部或部分使用財政性資金進行采購的，屬于政府采購管理范圍。財政性資金包括：預算資金、預算外資金和政府性資金。

3）采購內容和限額。

? 《政府采購集中采購目錄》中的采購內容，無論金額大小都屬于政府采購

范圍。

? 《政府采購集中采購目錄》以外的采購內容，采購金額超過政府采購最低限

標準的，也屬于政府采購的范圍。

? 《政府采購法》實施以來，國務院辦公廳的中央預算單位政府采購的最低限

額標準為：貨物和服務單項或批量為50萬元，工程為60萬元。

4）地域范圍。（中國境內）

（2）政府采購管理

? 政府采購工程的招投標過程由相應行的行政監督部門監督

? 預算執行情況和政府采購政策執行情況由財政部門實施監督。

（二）政府采購的基本原則和特點

（1）基本原則：公開透明、公平競爭、公正和誠實信用。

（2）特點：

1）資金來源公共性。一是資金來源于政府財政部收入；二是政府采購目標具有公共性（想社會提供公共服務）。

2）強制性。必須嚴格按照有關法律法規組織實施和規范管理。

3）政策性。維護國家和社會公共利益，促進社會經濟協調平衡發展。

4）經濟型和非盈利性。追求財政資金使用效益的最大化。不以盈利為目標，而是追求社會公共利益為最終目標。

（三）政府采購的方式

1）公開招標

2）邀請招標

3）競爭性談判

4）詢價

5）單一來源

6）其他政府采購方式

二、政府采購的條件、組織和程序

（一）政府采購實施條件

必須編入政府預算，并經本級財政部門審核和本級人民代表大會審查方可實施。未編報政府采購計劃的臨時性采購項目或追加預算的采購項目，由采購人提出申請說明，經財政部門按照職責權限批準后，才能組織實施。

（二）實施方式和組織形式

（1）實施方式：集中采購 和 分散采購。

（2）組織形式：委托招標 和 自行招標。

（三）政府采購的程序

（1）確定采購需要

1）政府采購預算

2)政府采購計劃

3）進口產品審核：（應采購本國貨物、工程和服務）

以下情形之一除外：

?在中國境內無法獲取或者無法以合理的商業條件獲取的?在中國境外使用而進行采購的。

?其他法律、行政法規另有規定的。

（2）確定采購實施方式

1.《政府集中采購目錄》內的采購項目實行集中采購。

2.《政府集中采購目錄》以外，達到成功限額標準的，實行分數采購。

3.沒有達到采購限額標準的，不納入政府采購管理，可采用《政府采購法》以外的其他方式采購。

（3）確定采購方式

1）公開

2）邀請（一下情形之一，可采用邀請招標）

1.具有特殊性，只能從有限范圍的供應商中采購的；

2.采用公開招標方式的費用占項目總值比例過大的；

3）競爭性談判（情形之一，可采用）

1.招標后沒有供應商投標或者沒有合格表的或者重新招標未能成立的；

2.技術負責或者性質特殊，不能確定詳細規格和具體要求的；

3.采用招標時間不能滿足用戶緊急需求的4.不能事先酸菜總額的。

4）詢價

5）單一（情形之一，可采用）

1.只能從唯一供應商處采購的；

2.發生不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購；

3.必須保證原有采購項目的一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購且添購資金不超過原合同采購金額的10%的。

6）其他采購方式

（4）組織采購活動

（5）采購合同的簽訂、履約和驗收

（6）申請支付采購資金

（7）政府采購文件的保存

附采購流程表。