第一篇：淺析沒有改革就沒發(fā)展

文章標(biāo)題：淺析沒有改革就沒發(fā)展

突出體制機(jī)制創(chuàng)新和突出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、突出城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)成了推進(jìn)更高水平發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)，而體制與機(jī)制創(chuàng)新在其中發(fā)揮著重要的杠桿作用。

突出體制機(jī)制創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)發(fā)展水平提升、實(shí)現(xiàn)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要保證。

沒有改革就沒有發(fā)展，作為改革開

放先行一步的**，我們對(duì)此有深刻的體會(huì)。突出體制機(jī)制創(chuàng)新和突出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式及突出城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)成了推進(jìn)更高水平發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)，而體制與機(jī)制創(chuàng)新在其中發(fā)揮著重要的杠桿作用。從經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變看，雖然涉及到生產(chǎn)力要素的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)安排，但它決不僅僅是技術(shù)問題，它的背后也存在制度因素。例如應(yīng)該怎樣更科學(xué)地考核地方政府的政績(jī)？怎樣形成有利于科技進(jìn)步、有利于建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)的激勵(lì)與約束機(jī)制？都需要我們從體制機(jī)制上作進(jìn)一步深入的探索，否則便不能更深入地推進(jìn)增長方式的轉(zhuǎn)變。從城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展看，雖然涉及到生產(chǎn)力布局因素，但它也并不僅僅是規(guī)劃與資源投入的技術(shù)安排，它同樣涉及到諸如怎樣建立健全工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的機(jī)制、怎樣深化農(nóng)業(yè)與農(nóng)村包括土地制度和生產(chǎn)組織制度等在內(nèi)的體制創(chuàng)新、怎樣形成城鄉(xiāng)間勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置機(jī)制等問題，離開體制與機(jī)制的創(chuàng)新，也不能真正持續(xù)地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。可見，進(jìn)一步加快體制機(jī)制創(chuàng)新，對(duì)于實(shí)現(xiàn)其他兩個(gè)“突出”，有著不可替代的制度意義。

改革的實(shí)質(zhì)是體制創(chuàng)新，改革的進(jìn)程也就是不斷進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新的過程。建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的漸進(jìn)式改革，近年來已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，我們的改革需要圍繞三個(gè)基本面繼續(xù)深入展開：一是需要深化市場(chǎng)主體建設(shè)。當(dāng)前要進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新，特別是現(xiàn)代企業(yè)制度在國有經(jīng)濟(jì)中的進(jìn)一步確立和傳統(tǒng)的壟斷性行業(yè)中的企業(yè)管理體制的改革，同時(shí)也包括民營企業(yè)的企業(yè)制度的升華，以及消費(fèi)者主體權(quán)益的完善。二是要加快市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的完善。當(dāng)前要加快推進(jìn)壟斷性行業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的改革，要強(qiáng)化市場(chǎng)交換關(guān)系中的產(chǎn)權(quán)制度、信用制度和平等觀念，讓合法競(jìng)爭(zhēng)成為所有行業(yè)和企業(yè)尊重的游戲規(guī)則，并讓行業(yè)組織在內(nèi)部的規(guī)范自律和外部的整合優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)秩序等方面發(fā)揮更積極有效的作用。三是要提升政府行政管理體制與機(jī)制改革創(chuàng)新的層次，實(shí)現(xiàn)政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。如怎樣更好地把政府建設(shè)為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效率型、和諧型的政府，怎樣完善政府的宏觀調(diào)控機(jī)制特別是分類指導(dǎo)式的調(diào)控、預(yù)警式的調(diào)控和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，怎樣規(guī)范和完善政府和事業(yè)單位的投資體制及其績(jī)效評(píng)價(jià)制度，怎樣合理完善各級(jí)政府縱向與橫向的分工與合作機(jī)制，怎樣讓區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、行業(yè)間和階層間的利益機(jī)制更趨合理有效，等等。可見，我們的改革還有很多事情要做，制度的進(jìn)一步創(chuàng)新是我們能否更上一層樓的關(guān)鍵性任務(wù)。

有一段時(shí)間，在一些地區(qū)和一些人的頭腦中，改革的意識(shí)有所淡漠，以至把追求進(jìn)一步發(fā)展的注意力只集中到抓資源、抓招商引資、抓GDP的增長等具體工作上來，忽略了進(jìn)一步消除舊的體制障礙和深入解決新舊體制摩擦中的制度性問題，對(duì)體制與機(jī)制中的新矛盾也缺乏深入研究。長此下去，必然會(huì)削弱發(fā)展的潛力。我們?cè)谠鰟?chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，應(yīng)該注重增創(chuàng)改革新優(yōu)勢(shì)，而繼續(xù)贏得改革的新優(yōu)勢(shì)，必將大大提升發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。

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第二篇：沒有信息化就沒現(xiàn)代化

沒有信息化就沒現(xiàn)代化

沒有信息化就沒現(xiàn)代化，沒有信息化旅游就很難成為人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。如果說旅游是朝陽產(chǎn)業(yè)，那么信息化就是這輪朝陽中最絢麗、最溫暖、最有力量的霞光。全行業(yè)都要從信息化與現(xiàn)代化、信息化與旅游業(yè)兩大戰(zhàn)略目標(biāo)的內(nèi)在關(guān)系來認(rèn)識(shí)、定位旅游信息化工作，加快推進(jìn)旅游信息化。

□蔡家成

2014年2月27日，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次會(huì)議宣告成立，總書記在會(huì)議講話中明確指出：“沒有網(wǎng)絡(luò)安全，就沒有國家安全；沒有信息化，就沒有現(xiàn)代化。”“沒有信息化，就沒有現(xiàn)代化”的論斷，深刻揭示出信息化與現(xiàn)代化的緊密內(nèi)在聯(lián)系，對(duì)于我們推進(jìn)旅游信息化和實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)兩大戰(zhàn)略目標(biāo)，特別是將旅游業(yè)培育成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，具有重要指導(dǎo)意義。

一、現(xiàn)代化的內(nèi)涵和目標(biāo)任務(wù)是隨著時(shí)代發(fā)展而不斷發(fā)展變化的 從一般意義上理解，人類社會(huì)的現(xiàn)代化是指國家、民族從古代、近代社會(huì)進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展過程。20世紀(jì)中期，主要是第二次世界大戰(zhàn)后，一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平很低的殖民地、半殖民地國家獨(dú)立以后提出了現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，其主要內(nèi)涵和目標(biāo)任務(wù)是以國家工業(yè)化為主導(dǎo)、發(fā)展先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和教育文化等，兼有市場(chǎng)化、社會(huì)化。我國政府首次提出現(xiàn)代化的目標(biāo)和任務(wù)，是在1964年底至1965年初召開的全國人大三屆一次會(huì)議上，周恩來總理在《政府工作報(bào)告》中提出：“在不太長的歷史時(shí)期內(nèi)，把我國建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會(huì)主義強(qiáng)國。”在此次會(huì)議的有關(guān)報(bào)道中稱“周總理提出了‘四個(gè)現(xiàn)代化’”、“全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化”等。十年后的1975年1月，周總理在四屆人大一次會(huì)議上的《政府工作報(bào)告》中進(jìn)一步明確提出：“在本世紀(jì)內(nèi)，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，使我國國民經(jīng)濟(jì)走在世界前列。”進(jìn)入20世紀(jì)后期和本世紀(jì)，人類有關(guān)現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐得到了豐富和發(fā)展，一些已經(jīng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化的發(fā)達(dá)國家和民族提出了現(xiàn)代化的新目標(biāo)、新戰(zhàn)略和新任務(wù)，現(xiàn)代化的范圍擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，特別是明確提出了文化、思維、社會(huì)和人的現(xiàn)代化。換言之，現(xiàn)代化的內(nèi)涵從以生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、國防、科技等物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域，擴(kuò)展到非物質(zhì)領(lǐng)域和作為主體的人自身。這些發(fā)展變化，使得現(xiàn)代化的內(nèi)涵和目標(biāo)任務(wù)與一般意義上的現(xiàn)代化更為一致了。可見，世界和我國在20世紀(jì)中期陸續(xù)提出的現(xiàn)代化，內(nèi)涵和目標(biāo)任務(wù)是在發(fā)展變化的。

即使是從以當(dāng)代科學(xué)技術(shù)來武裝重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和部門來看，由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展變化及其在不同階段的內(nèi)容、成果不同，現(xiàn)代化的內(nèi)容和任務(wù)也是不斷變化的。例如20世紀(jì)中期很多新獨(dú)立國家的現(xiàn)代化，主要是發(fā)展現(xiàn)代工廠化流水線生產(chǎn)制作的大工業(yè)以及相關(guān)的交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)配套，即往往是與國家工業(yè)化含義、內(nèi)容、任務(wù)相同；我國同期所提出和確立的就是“一化三改造”（努力實(shí)現(xiàn)國家工業(yè)化和對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造），后來提出的“四個(gè)現(xiàn)代化”主要是指用現(xiàn)代化的機(jī)械設(shè)備和技術(shù)來提高農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平（毛澤東“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”）、工業(yè)的自動(dòng)化和成套裝配水平（上世紀(jì)70年代末至80年代初的“洋躍進(jìn)”是典型代表）、國防的武器裝備水平和科學(xué)技術(shù)的研究實(shí)驗(yàn)設(shè)備、條件、方法等水平。而進(jìn)入20世紀(jì)末和本世紀(jì)以來，很多國家都隨著生物技術(shù)、材料科學(xué)、空間科學(xué)和信息技術(shù)的進(jìn)步，對(duì)現(xiàn)代化所要推廣應(yīng)用的科學(xué)技術(shù)內(nèi)容、任務(wù)做出重大補(bǔ)充和調(diào)整。例如，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就從機(jī)械化向現(xiàn)代生物技術(shù)（育種和病蟲害防治）、太空育種、精準(zhǔn)種植和排灌施肥等多方面擴(kuò)展；工業(yè)現(xiàn)代化則從高度重視提高加工制作設(shè)備技術(shù)水平深入到材料如高分子、納米和3D打印，同時(shí)運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)一步大幅度提高自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平和產(chǎn)品及其設(shè)計(jì)生產(chǎn)的精度；國防則從武器裝備擴(kuò)展到如何打贏信息化條件下的戰(zhàn)爭(zhēng)和網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)、太空作戰(zhàn)等；科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化的內(nèi)容、途徑、手段也大為不同，例如廣泛運(yùn)用計(jì)算機(jī)建模、設(shè)計(jì)、計(jì)算，進(jìn)行大型科技攻關(guān)的協(xié)同組織等。

總之，人類現(xiàn)代化盡管提出和實(shí)際進(jìn)程僅約百年，但其內(nèi)涵和目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)發(fā)生了很大變化，不同時(shí)期、不同國家、不同民族的現(xiàn)代化都會(huì)是不同的。

二、信息化是當(dāng)代世界各個(gè)國家、各個(gè)民族都正在面臨的現(xiàn)代化 有人將以計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表的信息革命，與對(duì)人類發(fā)展產(chǎn)生重大而深入廣泛影響的種植業(yè)革命、工業(yè)革命，并稱為農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明和信息文明。但與工業(yè)化、市場(chǎng)化、城市化等不同的是，信息化對(duì)地球人類的影響是普遍、深入、深遠(yuǎn)和廣泛的，這一方面更不是此前的農(nóng)業(yè)文明所可比擬的。在農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明中，各個(gè)國家、民族的步伐是很不一致的，具有較強(qiáng)的選擇性和條件適應(yīng)性。就農(nóng)業(yè)文明看，甚至到了今天人類已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代，還有一些民族仍然處于刀耕火種的原始文明狀態(tài)，其種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)方式和技術(shù)與農(nóng)業(yè)文明剛興起的時(shí)候沒有多大變化。從全世界看，有科學(xué)技術(shù)水平非常高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有幾千年前就出現(xiàn)一直到今天仍大量存在的采用傳統(tǒng)的比較成熟的種植和養(yǎng)殖技術(shù)、完備設(shè)施、實(shí)用工具設(shè)備的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，大量靠傳統(tǒng)技術(shù)精耕細(xì)作乃至仍然主要靠天吃飯、自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代化大農(nóng)場(chǎng)和工廠化生產(chǎn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)在很多國家、地區(qū)并存，以機(jī)械化、化學(xué)化、生物化為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)方式并沒有全面根本取代傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和方式。可見，農(nóng)業(yè)文明中，不同國家、民族、人民都是根據(jù)自身的條件和需要做出選擇，在不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和技術(shù)水平的主流趨勢(shì)下，一直有很多的例外存在。

工業(yè)文明也大抵如此。十八世紀(jì)初葉蒸汽機(jī)被發(fā)明出來后，甚至更早幾百年航海技術(shù)產(chǎn)生和發(fā)展以來，人類的手工業(yè)逐步發(fā)展成為機(jī)器大工業(yè)，人類逐步進(jìn)入工業(yè)文明時(shí)代。但是，各個(gè)國家和民族的工業(yè)化，在時(shí)間和程度上差距極大，因此形成了今天工業(yè)化國家（所謂發(fā)達(dá)國家）、新型工業(yè)化國家（正在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國家或稱新經(jīng)濟(jì)體）、非工業(yè)化國家（欠發(fā)達(dá)國家）并存的局面，前者是指世界上第一批進(jìn)入和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國家，其后是在19世紀(jì)以后到20世紀(jì)才開始進(jìn)入和逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的，很多至今還處在工業(yè)化進(jìn)程中，后者是那些仍然沒有實(shí)現(xiàn)工業(yè)化甚至還沒有進(jìn)入工業(yè)化起步階段的國家。這種情況說明，各個(gè)國家和民族在工業(yè)文明進(jìn)程中也是根據(jù)條件、機(jī)遇來選擇和決策的。

信息革命或如業(yè)內(nèi)所稱的信息文明則完全不同。農(nóng)業(yè)革命、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)革命、工業(yè)文明主要都是在生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)域的，是通過生產(chǎn)技術(shù)變革來間接影響人類生活和社會(huì)、文化等方面，而信息技術(shù)從一開始就不僅直接涉及人類生產(chǎn)，而且直接深入到人類生活和社會(huì)各方面，并由此深入到人類自身的思想意識(shí)、文化觀念。以計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的產(chǎn)生、發(fā)展、應(yīng)用為主要內(nèi)容的信息革命，更是寬領(lǐng)域、廣覆蓋、深滲透、強(qiáng)推進(jìn)的。以我國目前的情況看，一是據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)發(fā)布，2013年底，中國網(wǎng)民超過6億，其中80%通過手機(jī)上網(wǎng)，而我國的手機(jī)用戶12億，幾與總?cè)丝跀?shù)相當(dāng)。二是《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》明確的目標(biāo)是：“到2015年，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施初步建成，城市家庭寬帶接入能力基本達(dá)到每秒20兆比特(Mb-ps)，部分城市達(dá)到100Mbps，農(nóng)村家庭寬帶接入能力達(dá)到4Mbps，行政村通寬帶比例達(dá)到95%。”三是大家日常所見到的景象，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)連接到全國城鄉(xiāng)的每一個(gè)角落，不用手機(jī)等移動(dòng)通訊和不上網(wǎng)的人越來越少見，使用手機(jī)上網(wǎng)的人迅速增加，信息化和信息消費(fèi)的城鄉(xiāng)差別迅速縮小。可見，信息革命、信息文明在短短20多年特別是最近10多年間，已經(jīng)對(duì)地球人類的生產(chǎn)、生活的所有方面產(chǎn)生越來越多、越來越大的影響，而這種影響只有速度快慢、程度深淺、強(qiáng)度強(qiáng)弱的差別，不會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、個(gè)人收入和生活水平、所處國家和民族及區(qū)域位置等不同而出現(xiàn)影響不到和覆蓋不到的現(xiàn)象。

信息文明、信息革命對(duì)人類的巨大、深入、廣泛影響，從其對(duì)目前我國面臨的一些突出問題的解決和城鄉(xiāng)格局面貌變化可能產(chǎn)生的影響，也可以說明。今天的中國人，正在為環(huán)境污染、交通擁堵、城市高房?jī)r(jià)和教育質(zhì)量、醫(yī)療服務(wù)而郁悶、憂心，今天的中國正處于新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的過程中。各個(gè)國家的城市化都是與工業(yè)化一起實(shí)現(xiàn)的，因?yàn)楣I(yè)的工廠化生產(chǎn)需要集中進(jìn)行，集中生產(chǎn)決定了人們必須集中居住，服務(wù)于生產(chǎn)和生活的各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)也就逐步以城市為主，由此產(chǎn)生了城鄉(xiāng)分離、城鄉(xiāng)差別乃至城鄉(xiāng)對(duì)立。以計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為主的信息革命，首先是通過人工智能實(shí)現(xiàn)了工業(yè)生產(chǎn)的自動(dòng)化并不斷提高其水平，逐步減少了手工操作，決定了工廠化生產(chǎn)所需要集中的勞動(dòng)力和所要集聚的人口大為減少；其次是互聯(lián)網(wǎng)、多媒體等通信技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用，讓絕大部分服務(wù)產(chǎn)業(yè)和管理工作實(shí)現(xiàn)了無紙化傳輸——越來越多的會(huì)議和集體會(huì)商都無需將人員集中起來而可以通過視頻、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，機(jī)關(guān)和各種組織機(jī)構(gòu)因無紙化辦公而無須每個(gè)工作日都集中到一起，推廣、營銷和展覽通過網(wǎng)絡(luò)開展效果更好，視頻遠(yuǎn)程教學(xué)最終有可能使得老師、學(xué)生都不用離開家而集中到學(xué)校去，文藝演出、電影則早已大多被廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)文藝節(jié)目所取代，博物館、展覽館也正在實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，買東西可以網(wǎng)購，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)也將部分被網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程醫(yī)療診斷所取代，等等。信息革命對(duì)城市各行各業(yè)所產(chǎn)生的影響，最終將導(dǎo)致越來越多的人在選擇生活居住場(chǎng)所時(shí)，主要考慮的不是成年人上班、未成年人上學(xué)是否方便即離工作單位和學(xué)校的距離遠(yuǎn)近，而是環(huán)境和生活質(zhì)量，因此，城市之外的鄉(xiāng)村因空氣清新、環(huán)境優(yōu)美、節(jié)奏舒緩而成為大部分人重點(diǎn)考慮的區(qū)域，仍然需要集中進(jìn)行的生產(chǎn)服務(wù)活動(dòng)的數(shù)量與工業(yè)化時(shí)代比將大為減少。隨著人口居住不斷分散到城市之外的地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)之下的很多服務(wù)也會(huì)隨之分散。這樣可能產(chǎn)生的結(jié)果是：第一，大中城市集中和集聚的人口量逐步減少，而中小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村所居住和從事各種生產(chǎn)服務(wù)的人口逐步增加，城鄉(xiāng)人口密度差距逐步縮小；第二，大中城市交通擁堵狀況將隨人口和生產(chǎn)服務(wù)、客貨運(yùn)輸量的減少而逐步緩解直至最終消除；第三，大中城市環(huán)境狀況因人口、產(chǎn)業(yè)分散轉(zhuǎn)移和交通運(yùn)輸數(shù)量減少而逐步好轉(zhuǎn)；第四，城市房地產(chǎn)價(jià)格因?yàn)榫幼『蜕a(chǎn)需求逐步減少而得到有效控制，大城市房地產(chǎn)價(jià)格畸高的問題逐步緩解直至消除；第五，醫(yī)療、教育、交通、市政、文化等因隨人口遷移而逐步向大中城市之外轉(zhuǎn)移；第六，城鄉(xiāng)均等化最終實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)差別、城鄉(xiāng)對(duì)立最終消除，城市鄉(xiāng)村化、鄉(xiāng)村城市化全面實(shí)現(xiàn)，世界面貌由城鄉(xiāng)布局結(jié)構(gòu)變化也發(fā)生根本變化。

三、我國高度重視信息化和旅游信息化

黨的十八大明確要建立統(tǒng)一負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化的體制機(jī)制，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組2014年2月成立，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平親自擔(dān)任組長，李克強(qiáng)總理和劉云山同志兼任副組長，充分體現(xiàn)了中國最高層在保障網(wǎng)絡(luò)安全、維護(hù)國家利益、推動(dòng)信息化發(fā)展上的決心。國家先后設(shè)立了信息產(chǎn)業(yè)部、工業(yè)和信息化部等政府信息化主管部門，建立了信息化協(xié)調(diào)機(jī)制和技術(shù)與安全組織機(jī)構(gòu)，來從政府行政方面有力組織和促進(jìn)信息化。從政策措施看，2006年5月中辦、國辦印發(fā)了《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，2013年3月和8月《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》相繼出臺(tái)，工業(yè)和信息化部編制發(fā)布了《信息化發(fā)展規(guī)劃》。從建設(shè)“信息高速公路”到實(shí)施“寬帶中國”，國家信息化建設(shè)戰(zhàn)略持續(xù)深入快速推進(jìn)。例如在2014年召開的全國人大二次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中明確提出：“堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”，“把消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的主要著力點(diǎn)。……要促進(jìn)信息消費(fèi)，實(shí)施‘寬帶中國’戰(zhàn)略，加快發(fā)展第四代移動(dòng)通信，推進(jìn)城市百兆光纖工程和寬帶鄉(xiāng)村工程，大幅提高互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)速，在全國推行‘三網(wǎng)融合’，鼓勵(lì)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。”

由于信息和信息化對(duì)旅游的作用極為重要，所以旅游信息和信息化工作一直受到高度重視。最突出之點(diǎn)，就是2013年全國人大常委會(huì)頒布施行的《中華人民共和國旅游法》，對(duì)旅游信息化做出了明確規(guī)定。一是對(duì)政府信息服務(wù)職責(zé)做出規(guī)定：“國務(wù)院旅游主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立旅游公共信息和咨詢平臺(tái)，無償向旅游者提供旅游景區(qū)、線路、交通、氣象、住宿、安全、醫(yī)療急救等必要信息和咨詢服務(wù)。”（第二十六條）。二是對(duì)網(wǎng)絡(luò)旅游業(yè)務(wù)做出規(guī)范：“通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，并在其網(wǎng)站主頁的顯著位置標(biāo)明其業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證信息。”“發(fā)布旅游經(jīng)營信息的網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)保證其信息真實(shí)、準(zhǔn)確。”（第四十八條）。三是就政府建立旅游監(jiān)管信息共享與發(fā)布機(jī)制做出了規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府建立旅游違法行為查處信息的共享機(jī)制，對(duì)需要跨部門、跨地區(qū)聯(lián)合查處的違法行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行督辦。”“旅游主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，及時(shí)向社會(huì)公布監(jiān)督檢查的情況。”（第八十九條）

作為國務(wù)院旅游行政主管部門，國家旅游局一直很重視信息化工作，各有關(guān)部門也很支持旅游信息化工作。一是國家旅游局從在20世紀(jì)80年代初就設(shè)立了計(jì)劃統(tǒng)計(jì)司和統(tǒng)計(jì)處、信息處，后來又設(shè)立市場(chǎng)信息處，專門負(fù)責(zé)旅游信息收集、匯總、分析和發(fā)布工作。二是早在1993年，就著手籌備建立信息化工作機(jī)構(gòu)，1996年國家旅游局信息中心正式掛牌運(yùn)轉(zhuǎn)，此后還成立了國家旅游局信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)立了辦公室。三是在跨世紀(jì)之際提出了建設(shè)國家旅游局內(nèi)部辦公網(wǎng)、旅游資訊網(wǎng)、旅游商務(wù)網(wǎng)和旅游資源信息庫“三網(wǎng)一庫”的旅游信息化建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，后來明確為“金旅工程”。四是2008年組織建設(shè)全國統(tǒng)一的“12301”旅游公共服務(wù)熱線工程，國家信息化主管部門將此類號(hào)碼的第一號(hào)核準(zhǔn)給旅游部門使用、國家發(fā)展改革部門將項(xiàng)目建設(shè)投資納入政府專項(xiàng)預(yù)算，都表明對(duì)旅游信息化的高度重視和大力支持。此外，2010年國家旅游局研究編制了《中國旅游信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》；2011年組織開展智慧旅游城市、景區(qū)、企業(yè)試點(diǎn)，申請(qǐng)1500萬元財(cái)政專項(xiàng)資金開始建設(shè)旅游基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；2012年申報(bào)并組織開展總額3800多萬元的“旅游電子商務(wù)應(yīng)用管理和服務(wù)”重點(diǎn)科技課題研究，國家旅游局投資600萬元著手建立“中國旅游海外營銷平臺(tái)”；2013年底國家旅游局決定將2014年的旅游主題確定為“智慧旅游”，并著手進(jìn)行智慧旅游的統(tǒng)一謀劃設(shè)計(jì)。

地方旅游信息化工作更加形式多樣、豐富多彩、卓有成效。北京建設(shè)開通了多語種、專業(yè)化、高效率的海外旅游營銷網(wǎng)和具有實(shí)時(shí)監(jiān)控、信息發(fā)布、應(yīng)急調(diào)度指揮等功能的旅游電子平臺(tái)。山東率先開發(fā)建設(shè)旅游海外營銷網(wǎng)，并提出從2013年起省市兩級(jí)旅游宣傳營銷資金一半以上要投入網(wǎng)絡(luò)新媒體。河南投入1500萬元資金開發(fā)建設(shè)集宣傳展示、資訊發(fā)布、公共服務(wù)、電子商務(wù)、電子政務(wù)、監(jiān)控管理、應(yīng)急指揮等多種功能于一體的綜合性網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。四川連續(xù)舉辦國際互聯(lián)網(wǎng)旅游大會(huì)，并建設(shè)開通了旅游監(jiān)控應(yīng)急調(diào)度指揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。浙江溫州連續(xù)多年舉辦網(wǎng)絡(luò)旅游節(jié)。海南按照建設(shè)國際旅游島戰(zhàn)略需要對(duì)旅游信息化進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、長遠(yuǎn)謀劃，等等。

社會(huì)、行業(yè)、企業(yè)層面的旅游信息化和智慧旅游發(fā)展更是如火如荼、氣勢(shì)如虹，無論是供游客使用的多功能信息終端設(shè)計(jì)生產(chǎn)和軟件系統(tǒng)開發(fā)，還是供景區(qū)、企業(yè)經(jīng)營管理和對(duì)游客服務(wù)的信息化系統(tǒng)和平臺(tái)建設(shè)，包括供政府旅游等部門開展旅游監(jiān)督管理、規(guī)范指導(dǎo)、公共服務(wù)的信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開發(fā)建設(shè)；無論是旅游行業(yè)的企業(yè)、事業(yè)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織，還是信息行業(yè)，無不積極主動(dòng)和滿腔熱情地投入到旅游信息化與智慧旅游開發(fā)建設(shè)的大潮中。

四、信息化是將旅游業(yè)培育成為人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和發(fā)展智慧旅游的主要技術(shù)支撐力量 《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》為我國旅游業(yè)確定了兩大戰(zhàn)略目標(biāo)，就是要將旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)必須用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)來武裝和支撐。在信息化大背景下，旅游業(yè)要讓人民群眾更加滿意，也主要靠信息技術(shù)的應(yīng)用。

一方面，旅游是一種精神文化含量高的享受型、發(fā)展性生活消費(fèi)。人們?cè)诼糜位顒?dòng)中大多追求時(shí)尚、現(xiàn)代、高效、便捷。自旅游活動(dòng)產(chǎn)生以來，旅游者都是社會(huì)中的文化、時(shí)尚先鋒，熱衷于求新、求奇、求異，無論是旅游內(nèi)容還是旅游方式，包括活動(dòng)項(xiàng)目、所用物品和設(shè)施設(shè)備，新奇、新鮮、新潮都是為旅游者所普遍歡迎的。另一方面，在大眾化、現(xiàn)代化旅游時(shí)代，旅游者從性價(jià)比考慮，多希望旅游活動(dòng)及其組織服務(wù)盡可能高效率，因此，在旅游活動(dòng)組織、經(jīng)營服務(wù)和政府管理與公共服務(wù)等各方面盡可能使用現(xiàn)代化的技術(shù)、設(shè)施設(shè)備和組織管理與服務(wù)方式來提高游客感受質(zhì)量和效率，也就成為普遍選擇。更為重要的是，旅游消費(fèi)和生產(chǎn)經(jīng)營最重要的就是及時(shí)獲取有效信息——對(duì)于旅游者來說，無論是在行前產(chǎn)生旅游動(dòng)機(jī)、搜尋有用信息、進(jìn)行旅游活動(dòng)設(shè)計(jì)、制定和落實(shí)旅游計(jì)劃，還是在行程中根據(jù)需要及時(shí)解決遇到的問題、調(diào)整旅游計(jì)劃，還是在行程結(jié)束后進(jìn)行體驗(yàn)分享、整理留存，及時(shí)、高效、準(zhǔn)確地進(jìn)行通訊聯(lián)絡(luò)都是最為重要的事情；對(duì)于旅游經(jīng)營服務(wù)者包括政府公共服務(wù)機(jī)構(gòu)來說，在行前通過網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通訊等及時(shí)向游客和公眾發(fā)布旅游信息供旅游者選擇，同時(shí)根據(jù)旅游者需要隨時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充、解釋、互動(dòng)交流，在行程中隨時(shí)接受旅游者的咨詢、求助而采取相應(yīng)的行動(dòng)、提供相應(yīng)的服務(wù)，在行程中和行程結(jié)束后聽取旅游者的評(píng)價(jià)、批評(píng)和受理其投訴，并為旅游者交流分享旅游感受提供網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和其他合適渠道，也成為其主要任務(wù)。當(dāng)然，現(xiàn)代旅游還必須廣泛應(yīng)用其他現(xiàn)代化的設(shè)施設(shè)備、技術(shù)、方法，包括傳統(tǒng)的食、住、行、游、購、娛六大要素，也包括各種旅游新業(yè)態(tài)、新形式，但這些大多是設(shè)施、裝備、商品等旅游基礎(chǔ)、配套、支撐部門的任務(wù)，以旅游部門為主導(dǎo)的主要就是旅游信息化，而這對(duì)旅游來說也是最直接、最基本、最重要的。

可見，從旅游的性質(zhì)特征和現(xiàn)代旅游的客觀需要看，信息化都是支撐旅游這個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主要技術(shù)力量，信息化是旅游現(xiàn)代化的主要內(nèi)容。完全可以說，沒有信息化就沒有現(xiàn)代旅游，離開信息化就不可能將旅游業(yè)培育成為人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

五、我國旅游信息化存在的突出問題及其對(duì)策措施

盡管我國一直高度重視，旅游信息化工作起步也很早，但限于認(rèn)識(shí)水平及由其決定的工作定位和投入水平，更重要的是信息技術(shù)及其應(yīng)用水平的日新月異，我國旅游信息化從整體上還存在一些比較突出的問題。一是“互聯(lián)互通不足”。從旅游信息化工作狀況看，如有關(guān)人士所指出的，旅游信息系統(tǒng)互通互聯(lián)不夠順暢，信息孤島現(xiàn)象比較常見，原因是建設(shè)、使用、管理主體多元和建設(shè)時(shí)間不一致，也與頂層設(shè)計(jì)、整體謀劃不到位和缺少統(tǒng)一且有效推廣應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有很大關(guān)系，其結(jié)果是導(dǎo)致系統(tǒng)工作、設(shè)備、數(shù)據(jù)共享共用程度比較低，整體上效益效果受到影響，投入多、重復(fù)多，使用、維護(hù)成本也很高。二是“重建輕管”。為了推進(jìn)旅游信息化，各層級(jí)、各單位對(duì)旅游信息系統(tǒng)開發(fā)和建設(shè)多比較重視，投入的資金、人力、技術(shù)也比較多，但由于對(duì)信息化特性、規(guī)律認(rèn)識(shí)不到位，往往按照其他工程項(xiàng)目來對(duì)待，以為開發(fā)建設(shè)是最主要和投入最多的，建成后使用、管理、維護(hù)就是順理成章的事，不再需要大量資金、人力、技術(shù)等要素投入。實(shí)際上，旅游信息系統(tǒng)和項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)任務(wù)及其投入都是一時(shí)性的、可把握甚至有限的，而其建成后開通使用、維護(hù)管理的任務(wù)和投入則是長期的、持續(xù)的、難以把握乃至無限的。在這個(gè)問題上，專項(xiàng)應(yīng)用性的信息系統(tǒng)不太突出，因?yàn)槭恰盀橛枚ā薄诹㈨?xiàng)和建設(shè)之初就有明確的功能目標(biāo)設(shè)置、使用和維護(hù)管理主體定位，如旅游統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、假日旅游信息系統(tǒng)、電子郵件系統(tǒng)等；而綜合展示、宣傳推廣等類型的信息系統(tǒng)則比較突出，往往是“為看而建”甚至“為建而建”——建設(shè)主體立項(xiàng)并安排預(yù)算建設(shè)，建成開通后的使用、維護(hù)、管理的任務(wù)、投入、方式、職責(zé)分工等則考慮得比較少，甚至沒有考慮，大多理解和定位為保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)的設(shè)備、技術(shù)、安全維護(hù)，而網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)使用管理、內(nèi)容更新充實(shí)、頁面維護(hù)優(yōu)化、功能擴(kuò)展強(qiáng)化等更為重要的任務(wù)及其投入及主體和職責(zé)分工則很不明確，導(dǎo)致很多成為僵尸網(wǎng)站、死系統(tǒng)。例如，“12301”旅游服務(wù)熱線系統(tǒng)在立項(xiàng)和開發(fā)建設(shè)時(shí)，國家和各省很重視，明確了目標(biāo)任務(wù)、功能定位、主體責(zé)任、投入來源、開發(fā)建設(shè)計(jì)劃和方案等等，但對(duì)建成開通以后如何運(yùn)行、維護(hù)、管理、優(yōu)化等，特別是資金、人力、設(shè)施設(shè)備等方面的長期、持續(xù)、可觀投入，則重視不足、考慮不夠，最終導(dǎo)致該系統(tǒng)的功能作用出現(xiàn)很大差異。還有不少信息系統(tǒng)也都不同程度地存在這個(gè)問題，既包括前些年開發(fā)建設(shè)的和近年來新開發(fā)建設(shè)的，也包括全國性的和地區(qū)、城市、企事業(yè)單位建設(shè)的。從投資性質(zhì)看，政府使用財(cái)政資金建設(shè)的旅游信息系統(tǒng)在這個(gè)問題上突出一些，但完全商業(yè)性、市場(chǎng)性的系統(tǒng)也不是不存在這個(gè)問題。此外，就是對(duì)信息化在旅游工作中的作用、優(yōu)勢(shì)等認(rèn)識(shí)也需要進(jìn)一步提高、深化、統(tǒng)一。總體來看，旅游業(yè)發(fā)展和旅游工作問題比較突出、要求比較強(qiáng)烈的領(lǐng)域和方面，認(rèn)識(shí)和政策措施比較到位，如旅游資訊和形象展示、旅游監(jiān)督管理、旅游教育培訓(xùn)的信息化起步較早、水平相對(duì)較高，而在傳統(tǒng)方式、手段仍可以繼續(xù)使用的領(lǐng)域和方面，如旅游宣傳推廣、旅游公共服務(wù)，信息化起步相對(duì)較晚、水平差異明顯。

認(rèn)識(shí)到問題及其根源和危害性，如何解決問題、彌補(bǔ)不足、不斷改進(jìn)和提高的方向、途徑、措施就很清楚了。一是在思想方法上，各級(jí)、各層、各地、各單位都要立足眼前、立足自身、著眼長遠(yuǎn)、放眼全局，來認(rèn)識(shí)、對(duì)待旅游信息化工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、調(diào)研論證、溝通協(xié)調(diào)、規(guī)劃指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)旅游信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息資源共享，逐步消除信息孤島，同時(shí)要盡可能密切跟蹤信息技術(shù)、設(shè)備的發(fā)展，以保證旅游信息化建設(shè)不落后掉隊(duì)，不花冤枉錢，少進(jìn)行重復(fù)建設(shè)，少走彎路。二是在工作方針上，盡力克服“重建輕管”現(xiàn)象，從立項(xiàng)論證和規(guī)劃設(shè)計(jì)開始，充分考慮好為什么建、為誰建、誰來使用和管理，如何使用管理和維護(hù)優(yōu)化，長期、持續(xù)性的信息資源、資金、人力、技術(shù)、設(shè)施設(shè)備投入如何滿足和保證。三是加強(qiáng)旅游信息化的交流、培訓(xùn)、調(diào)查研究等工作，深入認(rèn)識(shí)信息化對(duì)旅游業(yè)的重大推動(dòng)作用和信息化運(yùn)行發(fā)展規(guī)律，重點(diǎn)研究信息化對(duì)各項(xiàng)主要旅游工作的作用、優(yōu)勢(shì)及實(shí)際運(yùn)用方法等問題，按照信息化和旅游業(yè)發(fā)展客觀需要和規(guī)律來組織開展旅游信息化工作。

（作者單位：國家旅游局信息中心）

第三篇：沒有調(diào)查,就沒有發(fā)言權(quán)

“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”

----天橋區(qū)堤口路街道辦事處暑期實(shí)踐心得體會(huì)

1950年5月，毛澤東在《反對(duì)本本主義》一文中精辟地指出：“中國革命斗爭(zhēng)的勝利要靠中國同志了解中國情況。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)。”著重指出：“是否重視調(diào)查研究是關(guān)系到黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題。”也就是說，理論與實(shí)踐相結(jié)合，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理性的唯一標(biāo)準(zhǔn)。而學(xué)校號(hào)召的以“走基層，進(jìn)社區(qū)，青年群眾工作者”為主題的大學(xué)生暑期志愿服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)，讓當(dāng)代大學(xué)生樹立群眾觀點(diǎn)，踐行群眾路線，提高個(gè)人工作能力，為實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)注入青春正能量，不就是一個(gè)很好的體現(xiàn)嗎？這難道不就是我們當(dāng)代大學(xué)生所要追求的嗎？

自從7月11日進(jìn)入實(shí)踐單位至今，通過俯下身子工作，向基層學(xué)習(xí)，向人民學(xué)習(xí)，我對(duì)這句話有了更深的體會(huì)。在社區(qū)組織群眾文化活動(dòng)，如親自參與合唱團(tuán)，為舞蹈隊(duì)服務(wù)，為老年人書法活動(dòng)進(jìn)行組織，才能更多了解群眾的精神文化需求，尋求到解決辦法。為慶八一，而由人民群眾組成的表演隊(duì)伍進(jìn)部隊(duì)慰問演出，讓我真正感受到了群眾對(duì)人民軍隊(duì)的擁護(hù)。與居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心看望困難群眾，聽取他們的意見，才能針對(duì)性的工作。完成一項(xiàng)組織活動(dòng)，從活動(dòng)策劃、活動(dòng)申請(qǐng)、活動(dòng)宣傳、活動(dòng)準(zhǔn)備到執(zhí)行實(shí)施，最后的報(bào)告，并不是隨便說說而已。懂得了基層工作者的不易，他們服務(wù)到了社會(huì)生活的各個(gè)方面，了解到了當(dāng)前人民群眾最關(guān)心的勞保、醫(yī)保、計(jì)生、就業(yè)等問題。我自己也更加關(guān)心事實(shí)新聞，平時(shí)寫一些工作感受也就不空洞了，因?yàn)樽约河H自參與了實(shí)踐。

以求真務(wù)實(shí)為工作態(tài)度。“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”體現(xiàn)了辯證唯物主義所要求的理論和實(shí)踐統(tǒng)一，是對(duì)求真務(wù)實(shí)精神的經(jīng)典詮釋。學(xué)校的這次暑期實(shí)踐活動(dòng)對(duì)每一位參與成員的工作態(tài)度都提出來了高要求：堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，深入基層，切身考察，堅(jiān)持向人民群眾虛心學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)，反映人民群眾真正關(guān)心的問題。

以調(diào)查研究為工作方法。“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”的出發(fā)點(diǎn)是“調(diào)查研究”，可見調(diào)查研究是做好一切工作的前提和基礎(chǔ)。只有通過調(diào)查研究，認(rèn)清事物本質(zhì)，把握事物的規(guī)律，才能提高統(tǒng)攬全局的能力；只有通過調(diào)查研究，才能了解群眾需要，掌握群眾的愿望，把工作做在群眾心坎上。本次的實(shí)踐活動(dòng)，要求參與的學(xué)生采取日常交流、調(diào)查問卷等形式，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，就是很好的體現(xiàn)。

以科學(xué)結(jié)論為工作依據(jù)。“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”的落腳點(diǎn)是“發(fā)言權(quán)”。作為學(xué)生，我們的“發(fā)言權(quán)”體現(xiàn)在實(shí)踐報(bào)告中，而實(shí)踐報(bào)告的質(zhì)量又取決于我們的理論依據(jù)是否正確、是否科學(xué)。有了科學(xué)的理論為支撐，切實(shí)反映基層情況，才能不斷拿出有分量、有深度、有價(jià)值的實(shí)踐報(bào)告，更好的發(fā)揮我們的發(fā)言權(quán)。

“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，作為當(dāng)代大學(xué)生的我們，在以后的工作、學(xué)習(xí)中強(qiáng)烈反對(duì)閉門造車，鄙視那些坐在辦公室里沒有調(diào)研而炮制出的流行趨勢(shì)。暑期實(shí)踐活動(dòng)馬上進(jìn)入了尾聲，自己感覺時(shí)間過得太快，自己還有很多東西要學(xué)習(xí)。但仍要身體力行，實(shí)踐出真知，更好地完成學(xué)校本次組織的實(shí)踐任務(wù)。

2013年8月2日

文法學(xué)院

安培清

第四篇：沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全

沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全 2014年05月18

日

09:17 來源：人民網(wǎng)

當(dāng)今世界，互聯(lián)網(wǎng)深刻改變了人們的生產(chǎn)和生活方式。我國已成為網(wǎng)絡(luò)大國，但還不是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，在網(wǎng)絡(luò)安全方面面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)安全是事關(guān)國家安全的重大戰(zhàn)略問題，沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全。新形勢(shì)下，如何在網(wǎng)絡(luò)安全上努力建久安之勢(shì)、成長治之業(yè)？本期觀察關(guān)注的正是這一問題。

—編 者

網(wǎng)絡(luò)安全是重大戰(zhàn)略問題

—訪國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任王秀軍

本報(bào)記者 張 垚

記者：成立中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，有何重大意義？

王秀軍：由于歷史原因，我國的互聯(lián)網(wǎng)管理、網(wǎng)絡(luò)安全管理曾是“九龍治水”，存在多頭管理、職能交叉、權(quán)責(zé)不

一、效率不高等弊端，已經(jīng)到了非解決不可的地步。以前雖然也有協(xié)調(diào)機(jī)制，但根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，需要進(jìn)一步提升層級(jí)、增強(qiáng)權(quán)威，以加強(qiáng)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在重大問題、復(fù)雜問題、難點(diǎn)問題上拍板決策、指導(dǎo)督促。

我國的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)體制曾幾經(jīng)調(diào)整，但以前都沒有上升到國家最高層面。隨著網(wǎng)絡(luò)安全和信息化在國家安全與發(fā)展中的地位與作用不斷提升，客觀上也要求把網(wǎng)絡(luò)安全和信息化作為國家的重大戰(zhàn)略，由黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)親自抓。世界上許多國家，也都將網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展工作作為國家的“一把手工程”。

中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，規(guī)格之高是前所未有的。這充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的高度重視。為做好領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)，中央還成立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，與國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子。

記者：網(wǎng)絡(luò)安全涉及很多方面，當(dāng)前我們所強(qiáng)調(diào)的網(wǎng)絡(luò)安全主要包含哪些內(nèi)容？

王秀軍：在不同時(shí)期，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全有過不同的稱謂和解釋，其內(nèi)涵在不斷深化，外延在不斷擴(kuò)展。當(dāng)前，我們關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)安全包括意識(shí)形態(tài)安全、數(shù)據(jù)安全、技術(shù)安全、應(yīng)用安全、資本安全、渠道安全等方面，其中既涉及網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)的目標(biāo)對(duì)象，也反映維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的手段途徑。

總的來說，政治安全是根本。現(xiàn)在，境外敵對(duì)勢(shì)力將互聯(lián)網(wǎng)作為對(duì)我滲透破壞的主渠道，以“網(wǎng)絡(luò)自由”為名，不斷對(duì)我攻擊污蔑、造謠生事，試圖破壞我國社會(huì)穩(wěn)定和國家安全；一些人出于政治或商業(yè)利益炒作熱點(diǎn)敏感問題，甚至進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)；互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)被一些人作為新的傳播工具，大肆散布違法有害信息。在互聯(lián)網(wǎng)上，能否贏得意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域滲透和反滲透斗爭(zhēng)的勝利，在很大程度上決定我們黨和國家的未來。

網(wǎng)絡(luò)安全的另一個(gè)重要方面是網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的安全。幾年前的“震網(wǎng)”病毒使伊朗核設(shè)施受到大面積破壞，顯示出關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)武器的真實(shí)攻擊目標(biāo)，有可能引發(fā)災(zāi)難性后果。斯諾登事件等表明，少數(shù)國家利用掌握的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源和信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，大規(guī)模實(shí)施網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，大量竊取政治、經(jīng)濟(jì)、軍事秘密以及企業(yè)、個(gè)人敏感數(shù)據(jù)，有的還遠(yuǎn)程控制他國重要網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)。試想，在危機(jī)時(shí)刻，如果一個(gè)國家涉及國計(jì)民生的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施被人攻擊后癱瘓，甚至軍隊(duì)的指揮控制系統(tǒng)被人接管，那真是“國將不國”的局面。

記者：習(xí)近平同志指出，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪。您如何看待網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展之間的關(guān)系？

王秀軍：長期以來，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全與信息化發(fā)展的關(guān)系，存在一些爭(zhēng)論。我們確實(shí)看到，一些應(yīng)用上去了，安全問題隨之而來；一些新技術(shù)出來了，傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防線和管理規(guī)定就會(huì)失效。習(xí)近平同志對(duì)這個(gè)問題作出了非常深刻的闡述，廓清了過去存在的模糊認(rèn)識(shí)。沒有網(wǎng)絡(luò)安全，信息化發(fā)展越快，造成的危害就可能越大。而沒有信息化發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將會(huì)滯后，網(wǎng)絡(luò)安全也沒有保障，已有的安全甚至?xí)适А！耙园踩０l(fā)展、以發(fā)展促安全”的要求，充分體現(xiàn)了馬克思主義的辯證法，體現(xiàn)了科學(xué)的發(fā)展觀。網(wǎng)絡(luò)安全是信息化推進(jìn)中出現(xiàn)的新問題，只能在發(fā)展的過程中用發(fā)展的方式加以解決。不能簡(jiǎn)單地通過不上網(wǎng)、不共享、不互聯(lián)互通來保安全，或者片面強(qiáng)調(diào)建專網(wǎng)。這樣做的結(jié)果只能是造成不必要的重復(fù)建設(shè)，大量網(wǎng)絡(luò)資源得不到充分利用，增加信息化的成本，降低信息化效益，失去發(fā)展機(jī)遇。這種“懶政”思維必須破除。要努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷形成維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的新思路、新方法、新舉措、新本領(lǐng)。

記者：中央已經(jīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作作了整體布局，下一步需要在哪些方面取得重點(diǎn)突破？

王秀軍：中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組于2月27日召開第一次會(huì)議，審議通過了中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組2014年重點(diǎn)工作，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作進(jìn)行了部署。當(dāng)務(wù)之急是要認(rèn)真貫徹落實(shí)，把各項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)、做到位。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略統(tǒng)籌，加快制定網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃和重大政策；創(chuàng)新改進(jìn)網(wǎng)上宣傳，弘揚(yáng)主旋律，激發(fā)正能量，綜合治理網(wǎng)絡(luò)生態(tài)；加快制定急需的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化法律法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系；大力提升國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域信息化水平，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)文化、出版、廣播電影電視數(shù)字化發(fā)展，推進(jìn)軍民融合；加快人才隊(duì)伍建設(shè)，提升全社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，堅(jiān)持分領(lǐng)域、分類型、分層次加快人才培養(yǎng)。

維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全必須有過硬技術(shù)（前沿觀察）

—對(duì)信息化新階段網(wǎng)絡(luò)安全的研究報(bào)告

中國工程院院士 鄔賀銓

信息化新階段導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)安全內(nèi)涵不斷擴(kuò)展

當(dāng)今世界，信息科技革命日新月異，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，信息化進(jìn)入了一個(gè)“大智移云”的新階段。2014年是我國接入國際互聯(lián)網(wǎng)20周年。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2013年底，我國互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)6.18億人，普及率已達(dá)45.8%，手機(jī)網(wǎng)民5億人。2013年8月我國發(fā)布“寬帶中國”戰(zhàn)略及實(shí)施方案，要求到2015年固定寬帶家庭普及率和3G/LTE（第三代移動(dòng)通信及其長期演進(jìn)技術(shù)）用戶普及率分別達(dá)到50%和32.5%，2020年分別達(dá)到70%和85%；2015年城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力分別達(dá)到20Mbps（兆比特每秒）和4Mbps，2020年分別達(dá)到50Mbps和12Mbps。毫無疑問，擁有6億多網(wǎng)民的中國已經(jīng)是網(wǎng)絡(luò)大國，同時(shí)也是信息竊取、網(wǎng)絡(luò)攻擊的主要受害者，面臨著巨大的網(wǎng)路安全壓力。

信息化新階段使網(wǎng)絡(luò)安全問題越來越突出，也使網(wǎng)絡(luò)安全內(nèi)涵不斷擴(kuò)展。過去，人們通常把網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的安全稱為網(wǎng)絡(luò)安全，把數(shù)據(jù)與內(nèi)容的安全稱為信息安全。但從2011年以來，美國、英國、法國、德國、俄羅斯、澳大利亞、加拿大、韓國、新西蘭等國家紛紛制定國家Cyberspace戰(zhàn)略或Cyber Security戰(zhàn)略（Cyberspace目前尚無普遍認(rèn)可的中文翻譯，有人稱為網(wǎng)絡(luò)空間，但更多的人稱為賽博空間），以爭(zhēng)取和保持在信息化新階段國家安全的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)地位。Cyberspace（賽博空間）包含網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)與內(nèi)容以及控制域，即覆蓋傳輸層、認(rèn)知層和決策層，其范圍還將從目前的互聯(lián)網(wǎng)拓展到各類網(wǎng)絡(luò)、各類數(shù)據(jù)鏈和所能鏈接及管控的各類設(shè)備。Cyber Security（賽博安全）的含義不僅是傳

統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全，還包括信息層面即數(shù)據(jù)或內(nèi)容的安全以及執(zhí)行決策層面的安全，即與信息化有關(guān)的非傳統(tǒng)安全的綜合。

信息化新階段網(wǎng)絡(luò)安全面臨的主要挑戰(zhàn)

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)面臨嚴(yán)重安全問題。根據(jù)思科公司統(tǒng)計(jì)，2013年全球移動(dòng)數(shù)據(jù)流量增長了81%，預(yù)計(jì)到2018年還將較2013年增長11倍，其中半數(shù)流量卸載到Wifi（無線保真）。2013年底我國4G牌照的發(fā)放加快了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。按照工信部統(tǒng)計(jì)，截至2014年1月，我國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)占移動(dòng)電話用戶的67.8%，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量同比增長

46.9%，戶均移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量達(dá)到165.1MB，其中手機(jī)上網(wǎng)流量占比提升至80.8%。大量移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶的增加導(dǎo)致了移動(dòng)終端設(shè)備越來越多樣，這也意味著管理起來將更加困難。移動(dòng)終端受功耗等限制，無法像個(gè)人計(jì)算機(jī)那樣內(nèi)置功能強(qiáng)大的防火墻。安卓移動(dòng)操作系統(tǒng)盡管已經(jīng)使用了針對(duì)應(yīng)用軟件的簽名系統(tǒng)，但黑客仍然能使用匿名的數(shù)字證書來簽署他們的病毒并發(fā)放。安卓4.0版本中內(nèi)置的無線通信接入的密碼遠(yuǎn)程備份功能可被用來定位用戶，蘋果公司的手機(jī)云計(jì)劃能夠讀取用戶在手機(jī)云中所存的信息。基于智能終端的移動(dòng)支付方便了用戶，但傳統(tǒng)的賬號(hào)+密碼+短信的身份驗(yàn)證方式存在安全風(fēng)險(xiǎn)，手機(jī)卡可能被復(fù)制，驗(yàn)證短信有可能被劫持，支付指令在傳輸中也可能被篡改。可見，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的安全問題是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)安全面臨的一個(gè)重要挑戰(zhàn)。

大數(shù)據(jù)、云計(jì)算也是網(wǎng)絡(luò)安全防御的新重點(diǎn)。伴隨移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等的發(fā)展，大數(shù)據(jù)近年受到越來越多關(guān)注。據(jù)BBC公司統(tǒng)計(jì)，2013年全球互聯(lián)網(wǎng)流量每天為2.7EB，全球新產(chǎn)生的數(shù)據(jù)年增40%，每?jī)赡昃涂梢苑４髷?shù)據(jù)的挖掘可應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)、政治、國防、文化等各領(lǐng)域。大數(shù)據(jù)是信息化新階段的特征，也是網(wǎng)絡(luò)安全防御的新重點(diǎn)。我國對(duì)大數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、保護(hù)和利用重視不夠，導(dǎo)致信息丟失或不完整，同時(shí)存在信息被損壞、篡改、泄露等問題，給國家的信息安全和公眾的隱私保護(hù)帶來了隱患。此外，寬帶化以及信息化應(yīng)用的深入推動(dòng)了云計(jì)算發(fā)展。個(gè)人的云存儲(chǔ)、企業(yè)的云制造以及云政務(wù)等在近年迅速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2015年全球數(shù)據(jù)中心的一半都會(huì)基于云計(jì)算技術(shù)。與全球云計(jì)算行業(yè)的復(fù)合年增長率23.5%相比，我國云計(jì)算市場(chǎng)增長更快，年增長率超過40%。云計(jì)算能力的分布化、虛擬化、服務(wù)化是云計(jì)算的技術(shù)基礎(chǔ)，但云計(jì)算平臺(tái)如果被攻擊，出現(xiàn)故障，就會(huì)導(dǎo)致大規(guī)模的服務(wù)器癱瘓。

物聯(lián)網(wǎng)的安全問題不容忽視。物聯(lián)網(wǎng)節(jié)點(diǎn)數(shù)很多，不易于管理，節(jié)點(diǎn)的數(shù)據(jù)可能被篡改或者假冒。這是物聯(lián)網(wǎng)安全的重大隱患。比如，現(xiàn)在物聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)應(yīng)用到了醫(yī)療設(shè)備上，如果像心臟起搏器這樣的設(shè)備被黑客攻擊，將直接影響到人的生命安全。黑客還能夠通過智能電視、冰箱以及無線揚(yáng)聲器等發(fā)起攻擊。在全球首例物聯(lián)網(wǎng)攻擊事件中，10余萬臺(tái)互

聯(lián)網(wǎng)“智能”家電在黑客的操控下構(gòu)成了一個(gè)惡意網(wǎng)絡(luò)，并在兩周時(shí)間內(nèi)向那些毫無防備的受害者發(fā)送了約75萬封網(wǎng)絡(luò)釣魚郵件。

此外，工業(yè)控制系統(tǒng)的安全也需要加強(qiáng)。如黑客入侵美國的智能電表系統(tǒng)并修改了電表數(shù)據(jù)，給我們敲響了警鐘。還有一些國家刻意準(zhǔn)備網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)，目的是破壞對(duì)方的信息系統(tǒng)，進(jìn)而摧毀能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施。著名的案例是2010年伊朗的核設(shè)施被“震網(wǎng)”病毒攻擊而癱瘓。這些都值得我們警惕。

從技術(shù)層面維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的基本思路

提高技術(shù)自主創(chuàng)新能力。當(dāng)前，我國所用的個(gè)人計(jì)算機(jī)和手機(jī)的操作系統(tǒng)幾乎都是國外的，核心芯片依賴進(jìn)口，這是很大的隱患。在網(wǎng)絡(luò)安全方面，如果自己沒有過硬的技術(shù)，就很難實(shí)現(xiàn)安全可控的管理。斯諾登事件爆出美國大規(guī)模入侵華為服務(wù)器就是一例。外國的核心技術(shù)是買不來的，也是市場(chǎng)換不來的，但我國的市場(chǎng)對(duì)培育自主創(chuàng)新的技術(shù)和產(chǎn)品具有十分重要的作用。這就要求我們?cè)谂嘤W(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)方面也要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用。

加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)人才隊(duì)伍。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，需要建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的強(qiáng)大人才隊(duì)伍。要培養(yǎng)造就世界水平的科學(xué)家、網(wǎng)絡(luò)科技人才、卓越工程師、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

在國際互聯(lián)網(wǎng)治理中積極發(fā)揮作用。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，需要我們有與網(wǎng)絡(luò)大國相適應(yīng)的國際互聯(lián)網(wǎng)治理的話語權(quán)。當(dāng)前，尤其要抓住向IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版）轉(zhuǎn)換的機(jī)會(huì)極力爭(zhēng)取根服務(wù)器落戶我國，積極宣傳我國發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)的政策，共同維護(hù)國際互聯(lián)網(wǎng)秩序。

將管理擺在重要位置（觀察者說）

國家信息化專家咨詢委員會(huì)委員 汪玉凱

在信息化快速發(fā)展的今天，各國面臨的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)也在快速上升。如何確保網(wǎng)絡(luò)安全，不僅涉及一系列技術(shù)問題，而且涉及諸多管理問題，需要在提升技術(shù)水平的同時(shí)將管理擺在重要位置，理順管理體制機(jī)制。

當(dāng)今世界，信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等領(lǐng)域的滲透越來越明顯，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、提升國家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)大動(dòng)力。在政治領(lǐng)域，信息化改變傳統(tǒng)的政治生態(tài)，促進(jìn)民主法制的發(fā)展；在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，信息化促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，催生全新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)；在社會(huì)領(lǐng)域，信息化促進(jìn)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變革，改變社會(huì)成員的生存方式和生活方式；在文化領(lǐng)域，信息化使文化的內(nèi)容形式和傳播方式發(fā)生了巨大變化，極大地促進(jìn)了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；在軍事領(lǐng)域，信息化背景下的軍事斗爭(zhēng)能力成為國家國防力量的關(guān)鍵要素；在科技領(lǐng)域，現(xiàn)代信息技術(shù)水平成為衡量一個(gè)國家整體科學(xué)技術(shù)水平的重要標(biāo)志。信息化與各領(lǐng)域的融合，使信息化的管理問題日益凸顯。這種管理不是對(duì)信息化的單個(gè)要素進(jìn)行碎片式的管理，而是要注重管理好各個(gè)要素之間的關(guān)系，找到更加合適的管理手段和方式。不加強(qiáng)管理，信息化受影響，網(wǎng)絡(luò)安全更沒有保障。

實(shí)際上，在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立之前，從上世紀(jì)80年代初國務(wù)院就開始設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)信息化的領(lǐng)導(dǎo)和管理。最早是1982年國務(wù)院設(shè)立的計(jì)算機(jī)與大規(guī)模集成電路領(lǐng)導(dǎo)小組，期間幾經(jīng)變化，2001年后設(shè)立國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組。在此過程中，國家為了加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全的管理，在國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組下面又設(shè)立了一個(gè)高規(guī)格的網(wǎng)絡(luò)與信息安全協(xié)調(diào)小組。但從實(shí)際情況看，制約我國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化的管理問題仍然不少：一是管理機(jī)構(gòu)缺乏權(quán)威，難以統(tǒng)攬全局；二是協(xié)調(diào)機(jī)制不力，統(tǒng)籌推進(jìn)困難；三是部門各自為政，條塊分割，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，綜合效能低下。比如，原有的管理體制機(jī)制難以統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)、國計(jì)民生各領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化，難以統(tǒng)攬黨委、人大、政府、政協(xié)、高檢、高法等單位和部門的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化，難以使科技、公安、財(cái)政、保密等相關(guān)職能部門就具體政策進(jìn)行協(xié)調(diào)。可以說，我國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化一定程度上出現(xiàn)了頂層管理職能缺位的局面，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化中一些全局性、戰(zhàn)略性問題始終無法取得突破。與中央層面相比，地方層面的管理問題也很突出。一般省級(jí)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化也有10多個(gè)不同類型的部門在分頭管理。要改變這種局面，就必須從國家戰(zhàn)略層面、從增強(qiáng)國家的領(lǐng)導(dǎo)力層面解決好管理問題。成立中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，正是適應(yīng)了這種加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理的需要。

中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，必將對(duì)維護(hù)我國網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。這一領(lǐng)導(dǎo)小組不單是信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，而是把網(wǎng)絡(luò)安全放在更突出的位置，將網(wǎng)絡(luò)安全問題與國家信息化整體戰(zhàn)略一并考慮。中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組可以發(fā)揮集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個(gè)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化重大問題，制定實(shí)施國家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃和重大政策，不斷增強(qiáng)安全保障能力；可以將網(wǎng)絡(luò)安全和信息化進(jìn)行統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實(shí)施。由此可見，隨著中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，我國的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化管理體制機(jī)制正在發(fā)生深刻變化，有助于克服以往存在的一些弊端。這對(duì)于從管理入手維護(hù)我國網(wǎng)絡(luò)安全是至關(guān)重要的。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2014年05月18日 05 版）

第五篇：沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國

沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國

我們是祖國的新一代，是共產(chǎn)主義的接班人。身為新一代的我們，有沒有想過我們今天的幸福生活來之不易呢？我們應(yīng)該熱愛黨、熱愛社會(huì)主義、熱愛祖國的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。我們?cè)邳h的哺育下茁壯成長，革命先烈卻在地牢里，在敵人的壓迫、虐待下，在潛伏中，都忍受著不堪想象的痛苦。熱愛黨、感恩黨，是我們這一代的任務(wù)。

在生活中，孝敬父母、感恩老師，是熱愛黨；在學(xué)習(xí)上，努力學(xué)習(xí)、艱苦奮斗是熱愛黨；在社會(huì)上，遵守秩序、好好勞動(dòng)是熱愛黨。在我們的身邊，熱愛黨的事例舉不勝舉。

聶榮臻在中學(xué)時(shí)代，已經(jīng)十八九歲，他處在**之中一面讀書，吸收文化科學(xué)知識(shí)，一面從當(dāng)時(shí)國內(nèi)外所發(fā)生的許多重大事變中，不斷地思考，尋求真理，摸索自己要走的人生道路。干亥革命勝利后，袁世凱簽訂了賣國求榮的“21條”，復(fù)辟稱帝。接著，又是軍閥混戰(zhàn)。聶榮臻和一些進(jìn)步同學(xué)經(jīng)常聚在一起針砭時(shí)弊，抒發(fā)愛國熱忱。而更多時(shí)候，聶榮臻則獨(dú)自一人在石院子外面的堰塘邊悶坐，久久地望著碧綠的塘水發(fā)呆，一坐一天。聶榮臻的父母替孩子擔(dān)心，村里愛管閑事的人認(rèn)為這孩子中了邪。父母聽了鄰居的猜測(cè)，立即去請(qǐng)來風(fēng)水先生。戴著老花鏡的風(fēng)水先生對(duì)堰塘周密查看，發(fā)現(xiàn)聶榮臻悶坐的土坎上有不少“軍閥混戰(zhàn)”“賣國賊”“領(lǐng)土主權(quán)不容喪失”的字跡。風(fēng)水先生斷定聶家的兒子是中邪了。他說：“石院子是一方難得的蓮花寶地，但是塘水渾濁。不除塘水，恐難鎮(zhèn)邪惡。”

于是聶家在風(fēng)水先生的指點(diǎn)下，挖塘排水。

聶榮臻被挖塘的響聲驚動(dòng)，不解地問：“好好的為什么挖塘？”父母說：“兒啊，這是為你好？”“為我好？”“確實(shí)是為你好啊，”母親說，“你看這些天，你老朝堰塘跑，一坐老半天，是堰塘里的怪物把你害苦啦。”母親邊說邊掉下眼淚來。父親接著說：“請(qǐng)風(fēng)水先生來消災(zāi)除邪，他講這塘水不放不行啊！娃娃，你站開些。”聶榮臻好氣又好笑，他從小不信鬼神，前幾年在小學(xué)讀書時(shí)，他帶頭甩斧頭、石塊把菩薩打成一堆泥巴，又將泥巴扔進(jìn)深水大堰塘里，擴(kuò)充了宿舍，也沒見菩薩發(fā)什么脾氣。

聶榮臻慢慢走上土坎，對(duì)父母和鄉(xiāng)親們解釋了他迷上堰塘的秘密。

原來，這口堰塘里的形狀酷似一張桑葉形的中國地圖。就是這張?zhí)烊坏牡貓D吸引了聶榮臻，每當(dāng)他坐在塘邊，就深深地憂慮著多災(zāi)多難的祖國，山河破碎，民不聊生，而他正是在思考著自己能為動(dòng)蕩不安的祖國做些什么呢！

愛國就是對(duì)祖國的忠誠和熱愛。歷朝歷代，許多仁人志士都具有強(qiáng)烈的憂國憂民思想，以國事為己任，前仆后繼，臨難不屈，保衛(wèi)祖國，關(guān)懷民生，這種可貴的精神，使中華民族歷經(jīng)劫難而不衰。愛國的內(nèi)容十分廣泛，熱愛祖國的山河，熱愛民族的歷史，關(guān)心祖國的命運(yùn)，在危難之時(shí)英勇戰(zhàn)斗，為祖國捐軀，都是愛國主義的表現(xiàn)。在中華民族五千年的發(fā)展歷程中，中華民族形成了以愛國主義為核心的偉大的民族精神。

捐軀赴國難，視死忽如歸，正是由于對(duì)祖國的深切熱愛，勤勞智慧的中華兒女共同開拓了遼闊的疆域，創(chuàng)造了輝煌燦爛的文化。肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的我們，要熱愛祖國的大好河山，積極維護(hù)祖國的主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整，祖國的領(lǐng)土寸土不能丟，不能被分裂侵占；要熱愛祖國的歷史和文化，提高民族自尊心和自信心，為創(chuàng)造更加輝煌的民族文化而盡心盡力。

今天，我國已步入新的歷史時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，我們將面臨越來越多的新情況、新問題。推進(jìn)我國改革開放的偉大事業(yè)，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，更需要我們不斷弘揚(yáng)愛國主義的優(yōu)良傳統(tǒng)。只有這樣，中華民族才能重振雄風(fēng)，為人類文明與進(jìn)步做出更大的貢獻(xiàn)。

少年興則國興，小年強(qiáng)則國強(qiáng)。我們要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，正確認(rèn)識(shí)祖國的歷史和現(xiàn)實(shí)，增強(qiáng)愛國的情感和振興祖國的責(zé)任感，樹立民族自尊心與自信心；弘揚(yáng)偉大的中華民族精神，高舉愛國主義旗幟，銳意進(jìn)取，自強(qiáng)不息，艱苦奮斗，頑強(qiáng)拼搏，真正把愛國之志變成報(bào)國之行。今天為復(fù)興中華而勤奮學(xué)習(xí)，明天為創(chuàng)造祖國輝煌未來貢獻(xiàn)自己的力量！

建設(shè)中國特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，這

是新時(shí)期愛國主義給我們提出的歷史使命。惟有以振興中華為己任，積極投身到建設(shè)中國特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)之中，用扎扎實(shí)實(shí)的行動(dòng)去實(shí)踐報(bào)效祖國的遠(yuǎn)大志向，才能成長為一名真正的愛國者。