第一篇：公務員考試時政熱點：北京機動車搖號政策亟待完善（最終版）

公務員考試時政熱點：北京機動車搖號政策亟待完善中央電臺《中國之聲》報道，26日上午，北京市舉行今年最后一期小客車購車搖號，1338451個申請人角逐18784個號碼，中簽比為71:1。這是自實行購車搖號政策以來中簽難度最大的一次。

參與搖號的“僧”越來越多，而每個月的“粥”基本固定，如果目前的政策延續，“僧多粥少”狀況進一步加劇，那么，中簽比例低至1:100，幸運者需要“百里挑一”，或許用不了太久。在理論上，一個人，如果他足夠不幸，一輩子搖不上號開不上車的可能性，存在。搖號政策已實行兩年，其間不斷有呼吁放開的聲音。從道理上講，政府限制公民買車是否正當，并非毫無疑問。然而，在首都已成“首堵”的現實下，對管理部門來說，通過這種無奈的方式為根本上解決擁堵贏取時間，未嘗不是一種可以理解的選擇。北京市交通部門日前表示，“明年將繼續實施小客車指標的調控，搖號政策在一段時期內不會有變化”。作為北京市民，我理解并擁護。

號可以搖下去，但操作規則卻亟待完善。任何一項政策都不可能一開始就盡善盡美，需要根據實踐中出現的問題及時調整。兩年來，公眾針對搖號政策中的疏漏，提出諸多有價值的批評和建議，有關部門卻少有回應。

比如目前政策的公平問題。當年，購車搖號政策幾乎是在“一夜”之間實施的。所有名下無車的人，被置于同一起點:每人可以有一個搖號編碼。然而，事實是，人們的“起點”并不一樣:有些人名下沒車，但其父母、愛人名下，卻可能有數輛車。對他們來說，即使搖不上號，他仍然有車開。而那些一輛車也沒有但確實需要的家庭，對于中簽則真是望眼欲穿。將不同“起點”的人置于同一起點，這本身就不公平。通過變更政策(比如以家庭為單位搖號、優先照顧無車家庭等)，讓后一種家庭早日實現開車夢想，有關部門責無旁貸。再比如，按目前政策，在京工作外地人取得搖號資格，須有“五年納稅證明”。2011年9月1日，個人所得稅免征額由2000元提高到3500元，據媒體報道，北京有229萬工薪納稅人因此不需要再繳納個人所得稅。然而，不納稅就沒有納稅證明，如果政策不作調整，那將意味著，月收入3500元以下的外地人，永遠都別想在北京買車。

拍賣，也是不斷被提及的話題。“搖號面前一律平等”，其公平性無可置疑(前提是搖號中沒“貓兒膩”)，但最需要車的人卻沒有一個可以買車上牌的渠道，資源配置的效率不高。我不贊成像上海那樣，所有車牌都拍賣，因為那樣的話，開車可能會成為“富人的專利”。但效仿廣州，搖號、拍賣“并舉”，北京不妨一試。當然，二者劃分比例、拍賣合法性等問題，需要詳細調研、論證。

第二篇：北京機動車搖號焦點問題

北京機動車牌照搖號焦點問題建議解答

1、準入門檻是否提高？

建議：以家庭為單位參加搖號

去年上半年，北京市機動車增加了34.5萬輛。昨日參加第七期購車搖號的個人超過61萬，這還不包括上半年產生的10.56萬個個人中簽者。

有專家質疑，現在參與搖號的人比過去正常情況下北京市機動車的增量還要多，根本就不合理。真正有購車剛性需求的只有一部分，但都淹沒在搖號大軍中，很難中簽。當務之急就是要“洗盤”。

媒體也曾報道，為擴大中簽率甚至出現全家占坑搖號的情況。有幸運的家庭，一家五口申請三人中簽，但只會用一個購車指標。引來那些有剛性需求的購車族“羨慕嫉妒恨”。

專家建議，應從準入門檻等方面完善搖號制度，以家庭為單位參加搖號，既能滿足家庭購車需求，也能防止全家占坑的情況。此外，還可以設定一些條件來確定優先購買順序，具備條件的先買，不具備條件的相對推遲。

2、中簽不買是否處罰？

建議：“棄號”者兩年之內不得再次申請搖號

首批中簽指標“棄號”約為1000個。一些購車族表示應加大對棄號者的處罰。

有專家明確表示，棄號的出現已經很明確地說明有些人搖號并不是為了買車。有些大學生參加搖號后中簽，但不買車。有的家庭全員上陣，只為增加中簽幾率。當然也有中簽者因工作地變動等原因棄號的情況。

對于“中簽不購車”是否處罰，多位專家表示應從嚴，“棄號”者兩年之內不得再次申請搖號。

專家同時提出，配合從嚴的“中簽不購車”處罰措施，還應縮短中簽指標的有效期。目前6個月的期限太長，可以縮短為一兩個月。這樣，有些對購車沒有緊迫需求的人可能就會撤出，“池子”里的人減少了，中簽率也會增加。

3、納稅證明是否調整？

建議：由工作單位提供連續工作的資信記錄

今年9月1日起，個稅起征點將從現行的2000元提高到3500元。部分月收入在3500元以下的非京籍人員為此擔心，因停止納稅無法提供納稅證明，從而影響申請購車。

根據《北京市小客車數量調控暫行規定》實施細則，非京籍人員申請購車指標，應持有效暫住證且連續五年(含)以上在北京市繳納社會保險和個人所得稅。

由于納稅證明是申請指標的必備要素，若按照此規定將有部分非京籍人員受到影響，無法購車。

為此，有專家提出，是否可以由工作單位提供連續工作的資信記錄等方式來代替納稅證明。

第三篇：三問北京購車搖號政策“升級版”

三問北京購車搖號政策“升級版”

新華網北京１１月２８日電（記者 楊毅沉）北京２８日出臺新的小客車數量調控辦法，實施已近三年的購車搖號政策有了“升級版”。針對久搖不中者的階梯中簽率是否公平合理？新能源汽車單獨搖號難度有多大？２０１７年底為何將機動車保有量控制在６００萬輛以內？帶著１８０萬“搖號大軍”的上述疑問，記者進行了調查采訪。

階梯中簽率：“搖號要趁早”？

北京市從２０１１年開始實施小客車購車搖號政策，三年來難度不斷攀升。就在今年１０月份，北京個人購車搖號中簽率僅為１．１％左右，已是“百里挑一”的高難度。盡管此次發布的新細則對久搖不中者更加人性化，但對于手拿駕照、名下無車的市民來說卻可能面臨“搖號要趁早”的窘境。

新細則規定，未來將根據個人參加搖號的累計次數設置階梯中簽率。累計參加搖號２４次（含）以內未中簽的，中簽率為當期基準中簽率；累計參加搖號２５次至３６次未中簽的，中簽率自動升為當期基準中簽率的２倍；累計參加搖號３７次至４８次未中簽的，中簽率自動升為當期基準中簽率的３倍，以此類推。

然而，在這種情況下，超過七成的搖號大軍，卻必須在短期內面對買車更難的現實。北京市交通委委員容軍２８日對記者表示，目前有１４５萬申請人累計搖號在２４次以下，累計搖號２５次至３６次未中簽的約有３９萬申請人，累計搖號３７次至４８次未中簽的約有２．５萬申請人。

“根據我們測算，明年首次搖號時，參加搖號兩年以上的申請人中簽率將在１．６％左右，參加搖號三年以上的申請人中簽率將在２．４％左右，而參加搖號兩年以內的申請人中簽率則僅為０．８％。”容軍說。

這也意味著，１４５萬參加搖號２４次以內的申請人，在短期內將面臨比今年年末更大的中簽難度。對此，不少還未參加搖號的市民都表示，會盡早申請搖號，這樣才能獲得更高的中簽率。

６００萬輛“大限”從何而來？

《北京２０１３－２０１７年清潔空氣行動計劃》提出到２０１７年底全市機動車保有量控制在６００萬輛以內的目標，因此未來四年增量小客車指標額度僅有６０萬個，配置指標總量由２４萬個減少到１５萬個。

為何要根據６００萬“大限”進行購車搖號？對此，北京交通和環保部門并未給出機動車保有量與治污緩堵之間的量化關系，很多專家表示，短期的搖號“限購”加碼也是“不得已而為之”，但具體的效果和影響仍有待觀察。

北京市環保局機動車排放管理處處長李昆生表示，新細則確定的搖號數量，將讓北京每年減排１５００噸來自汽車尾氣中的污染物，對于到２０１７年底６００萬輛的保有量，他和交通部門相關負責人都認為是北京短期的“極限”。容軍對記者說，北京目前每年的道路基礎設施增量為１％，但汽車增長率卻為４％。

“在我看來最好不要有新增的機動車，但是這并不現實。”李昆生說，“搖號限購這畢竟是短期措施，未來要想減排、緩堵，還是要通過政策要求和宣傳引導，減少機動車的使用，提高機動車購買的和使用的成本。”

電動汽車搖號難度幾何？

近年來特斯拉等國外品牌純電動汽車風靡全球，而在未來四年，北京也將在６０萬輛新增小客車中，設置１７萬輛示范應用新能源小客車指標。

北京交通部門表示，新能源車指標個人申請條件與申請普通小客車指標的條件一致。若申請數量少于當期示范應用新能源小客車指標配額，直接配置。若申請數量超過當期示范應用新能源小客車指標配額，搖號配置。

從目前北京新能源汽車應用和充電樁等基礎設施建設情況看，可以用“從零起步”形容純電動汽車的應用。北京市科委新能源和新材料處處長許心超告訴記者，目前購買純電動車的人非常少，而且充電基礎設施也有待完善。

據了解，北京將為示范應用新能源小客車單設搖號池，憑示范應用新能源小客車指標，可以購買列入《北京市示范應用新能源小客車生產企業和產品目錄》中的純電驅動小客車。此前，國家曾出臺針對新能源汽車的補貼政策，有專家表示，有了地方政策的引導和國家補貼，預計明年北京電動汽車搖號或將“冷起步、熱發展”。

不過，很多市民表示，對混合動力的插電增程式新能源汽車沒有列入搖號范圍有些遺憾。許心超說，全球范圍內特斯拉等電動車賣得最火，因此北京也選擇純電動車作為發展方向。然而，結合北京充電樁等基礎設施建設的進度計劃，１７萬個示范應用新能源車指標并不會平均分配到今后四年中，而是按２萬、３萬、６萬、６萬進行漸進式配置。

第四篇：關于北京“搖號購車”政策狀況調研報告

《關于北京“搖號購車”政策狀況調研報告》

關于北京“搖號購車”政策狀況調研報告

關鍵詞：

北京交通問題 搖號購車 購車條件 搖號影響

摘要：

北京的交通車輛擁擠這一現象，早已不是近兩年才出現的問題，身為在北京長大的我們，更是對這一問題當作了代表了北京的一個方面。為疏導車流量，國家也實施了很多辦法。

一、國內歷年來的主要解決方式分析

1.單雙號限行

單雙號限行是目前呼聲很高的階段性交通制約措施，2008年的北京奧運會，由于單雙號限行措施的有效執行，奧運交通秩序被得以良好的維持。但是，單雙號限行其本質就是政府為了自己交通管制和交通規劃的不力，而強制性的讓車主承擔附帶責任的行為，是交通主管部門無能的表現。事實上，單雙號限行也不能一成不變的執行下去，因為這無論是對于單號還是雙號的車主，都是一種不公平的措施。

2.路網擴建

幾乎所有國內大城市都在進行城市路網的擴大化建設，拆遷和擴建工程搞得紛紛揚揚。以廣州市為例，近年來的道路擴建工程大肆鋪張浪費之能事，而且施工事故屢見報端。基于城市BRT快速公交項目導致的城市路網建設，工時冗長，投資巨大，施工影響更是鬧得民怨沸騰。再以北京市為例，從一環到六環，那條環路不是寬闊如飛機場跑道？但是照樣擁堵不堪，這不是很奇怪的現象么？我們再來看看深圳，因為大運會而導致的地鐵工程，已經讓深圳市三年來交通擁堵日趨嚴峻了，民眾卻還沉浸在地鐵施工完成、路面修正完工后，交通擁堵將得到有效緩解的良好愿望當中。殊不知，深圳市政府對于如北環等主干道的重修工程的定義是“建成深南、濱海之外的另一條景觀大道”。各位注意了，景觀大道！這就是政府的本質初衷。路網擴建的第一目的不是為了解決交通問題，是為了解決景觀問題！什么意思？政績而已！城市形象而已！GDP而已！甚至是為公共權力的尋租制造機會而已！

3．牌照拍賣限制

上海是最早實行車輛牌照拍賣的城市，近期傳深圳也有可能會很快采取牌照拍賣，以限制車輛上牌。我們先說結果，上海市車輛牌照實行拍賣之后，最直接的影響就是上海市的車輛消費大車化、高端化，上海市小車消費的上牌紛紛轉移到周邊的江、浙、皖等省份。整個上海以及上海周邊的車輛消費并沒有得到抑制，其城市交通自然無法得到緩解。唯一的效果就是幾年來車管所等車輛管理部門僅此牌照拍賣一項收入就過百億，這目的不是已經很明顯了么？就這么一個對交通擁堵現狀的改善毫無意義的措施，竟然還在等待著被深圳等城市紛 《關于北京“搖號購車”政策狀況調研報告》

紛效尤。難道我們的政府主管部門都是腦殘么？非也，都是錢鬧的。

4．錯峰上下班

北京奧運會期間曾經有采取過互聯網企業員工在家上班的方式；深圳出租車采取過錯峰交接班的措施；北京市屬各級黨政機關、社會團體、事業單位、國有企業和城鎮集體企業，從今年4月份開始實行錯峰上下班，以緩解交通壓力。其實想出錯峰上下班措施的人簡直就應該回到幼兒園去進修一下。以目前這么大的交通壓力而言，上班族早就自發的開始“錯峰上下班”了，那就是上班時提前出門坐車，下班時晚點離開公司。這跟高人們提出的錯峰上下班有什么區別？用得著閣下來“貪天功為己有”？再說錯峰能錯到哪里去？但凡能夠容忍的時間范圍內的錯峰，大家都在自發的嘗試了，莫非想再錯成白班、晚班倒？

二、北京“搖號購車”政策

隨著交通問題越來越成為焦點，國家在今年終于又頒布施行了新的調控交通的方案——“搖號購車”。

1.何謂“搖號購車”

搖號買車的方法是先報名預約排隊，再統一參加搖號。電腦隨機出10個號碼，搖號者從中挑選一個號碼。鑒于北京堵車嚴重的情況，北京市政府決定于2011年開始采用搖號的方式限制購車。

《關于北京“搖號購車”政策狀況調研報告》

搖號購車漫畫

2.申請個人搖號的條件：

北京市戶籍人員；

駐京部隊現役軍人和現役武警；

持有有效身份證件并在京居住一年以上的港澳臺居民、華僑及外籍人員；

持有有效《北京市工作居住證》的非本市戶籍人員；

持有北京市有效暫住證且連續5年(含)以上在北京市繳納社會保險和個人所得稅的非北京市戶籍人員。

這意味著非京戶籍的大陸在京居住者，如果沒有暫住證、北京居住工作證或沒有連續繳納5年以上社保和個人所得稅的個人將不能在京購買小客車。

3.搖號流程 《關于北京“搖號購車”政策狀況調研報告》

三、北京搖號購車政策給社會帶來的影響

突出影響主要有：

1、京城治堵方案對京城車市的影響將是巨大的，而且其影響是長遠的，綜合的和全面的。

2、京城治堵方案對京城汽車營銷影響重大，甚至將推動京城汽車營銷的模式、經營方式、流通方式、服務模式，形成重大調整。

3、國內目前已經出現交通擁堵的城市，很有可能紛紛效仿京城治堵，實施限行限量，此風一旦形成，將對全國汽車銷售市場產生重大影響。

4、國際影響也有所反應，如：歐洲股市12月28日受京城治堵方案公布影響，奔馳股價下跌5.8%，寶馬股價下跌5.1%，大眾股價下跌4.3%，韓國現代股價下跌2.3%，起亞下跌2.1%，可見影響之大

08年北京奧運嘗試并繼續實行“按車牌尾號每周停車一天”的政策后，交通擁堵狀況依然沒有改善，反而車越來越多。這次的政策也是一樣，“我原來無所謂買不買。住的離公司很近，走路就到了。但在網上看到北京市明年將實行新的治堵措施，心想這事跟中彩票似的，萬一我手氣一直不好，那不是永遠都買不到了？就去搶了一輛。”一位白領在2010年年底這樣告訴記者。

從充滿猜測的年前到政策出臺的年后，京城車市在半個月的時間里遭遇了冰火兩重天。搖號政策實施不足10天，大家都在等待著第一輪搖號結果的公布，此前門庭若市的展廳里非常冷清，除了偶爾幾個來維修保養的客戶以外幾乎沒有來看車的人。面對這樣一個現狀，消費者大多選擇觀望，對于買車的關注也從最初的車型車價方面轉移至牌照問題。不僅消費者在觀望，商家也是如此，不少商家表示近期沒有明確的銷售目標，具體的銷售策略要等到第一批搖號結果公布以后，根據市場反應來最終確定。

和往年相比，報名寒假學車的人數也有所減少。在采訪中了解到，許多人都抱著“能不能買上車還不一定呢，學車就不著急了”的想法，推遲了考駕照的計劃。

實際上我們也注意到，限購僅是其中一項措施，北京作為一個特大型城市，交通的擁堵有必要給予重視，并且予以解決的。但是這個解決的措施是一個系統的綜合性工程，在解決擁堵的過程中，大力發展公共交通，同時采取差別化的管理政策，提高管理的水平，都將是解決汽車擁堵的有效辦法。

對于汽車工業來說，在應對國際金融危機的過程中，國家對于擴大汽車消費給予了特殊的政策支持。在2009年、2010年，中國的汽車產量有一個較大幅度的增長。根據汽車工業協會提出的數字，在2010年生產了1826萬輛，銷售了1806萬輛，都保持了32.4%的大幅增長。

對于汽車發展需求來說，中國汽車工業發展還有較大空間。如果簡單地把汽車的治堵等同于對汽車工業的限制，那將不可避免地影響到汽車工業的發展。我相信這不是各地管理、治理汽車擁堵的初衷。各個地方可因地制宜、相互借鑒，學習國內國際的管理城市交通的經驗，不斷完善治堵的辦法，我想一定會取得兼顧汽車發展和保障城市交通通暢的雙贏局面。

搜索文獻：中國政府網、百度百科、雅虎中國

第五篇：公務員考試時政熱點：電商行業亟待法制化建設

公務員考試時政熱點：電商行業亟待法制化建設近年來，中國電子商務行業進入了高速發展期，年平均增速高于40%。2012年，一系列電商促銷活動引爆網購狂歡，年交易總額突破萬億元大關，占據社會零售商品總額的7%。在飛速發展的同時，電商自身存在的一系列問題，如假貨水貨、網絡欺詐、發貨遲緩等問題日益凸顯，成為制約行業健康持續發展的障礙。在不少業內人士看來，電子商務行業的規范化運營、法制化建設已顯得尤為迫切。

電子商務行業經過十多年的發展，已經進入規范運營的拐點，各方市場參與者都有責任為打造一個規范的、法制化的經營環境建言獻策。要盡快將電子商務納入法制化軌道。只有納入法制化的發展軌道，才能培養更加健康、規范、有序的電子商務產業。

建議工商、質檢等部門要加強監督管理，建立透明、公正的市場秩序;從產業鏈源頭建立監督機制，形成信息化條件下的追溯制度，確保正品經營;加強知識產權保護，促進電商誠信經營;完善稅收監管，促進公平經營，以更合適的稅收監管方式保障電商發展的積極性，同時維護市場經濟的公平正義;法制建設要與鼓勵扶持共同推進，對于電商創業者，政策應該給予更多的鼓勵和扶持，并用法律化的形式給予明確和固化，進一步促進電子商務行業更好更快發展。

中國電子商務行業正處在黃金發展階段，作為一個新興的產業，應該從國家戰略的角度去定位和思考。一個良好的、法制化的經營環境是對創業者最大的保護，只有建立完備的監管政策體系，才能消除無序競爭，更好地保障市場各方的利益。相對于實體交易，電子商務具備流程透明、過程在線的特點，只要加強工商、質監、物價、稅務等部門電子政務的對接，才能有效規范電子商務市場秩序，消除無序競爭和破壞行業公平發展的隱患。