第一篇：依法行政工作會議講話稿

同志們：

這次全區依法行政工作會議是自治區政府召開的一次重要會議。會議的主要任務：貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，安排部署我區當前及今后一個時期的依法行政工作。這次會議的召開，對于我們進一步統一思想，提高認識，全面推進依法行政，加快法治政府建設具有重大而深遠的意義。下面，我講幾點意見：

一、正確把握形勢，進一步

增強依法行政的責任感和使命感

全面推進依法行政、建設法治政府是落實依法治國基本方略，推進社會主義民主法制建設的重要內容，也是加強政府自身建設，提高行政管理水平的根本途徑。中央和自治區對依法行政工作非常重視。黨的十五大在總結歷史經驗的基礎上，確立了依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略。黨的十六大和十六屆三中全會又把依法治國、依法行政作為全面建設小康社會、完善社會主義市場經濟體制的重要任務。2004年3月22日，國務院發布了《全面推進依法行政實施綱要》，確立了建設法治政府的目標，明確提出了今后十年全面推進依法行政的指導思想、具體目標、基本原則和主要任務及措施，是指導各級政府依法行政的綱領性文件。隨后，國務院又專門召開全國依法行政電視電話會議，溫家寶總理作了重要講話，對全面推進依法行政、建設法治政府提出了明確要求，對貫徹《綱要》進行了部署。自治區人民政府根據《綱要》和全國會議的精神，于2005年下發了《關于貫徹落實國務院〈全面推進依法行政實施綱要〉的指導意見》，對我區貫徹《綱要》、全面推進依法行政工作提出了具體要求。

這些年來，我區各級政府及政府各部門緊緊圍繞建立廉潔、勤政、務實、高效政府，認真貫徹國務院關于推進依法行政的各項工作部署，在推進依法行政、建設法治政府方面取得了明顯進展，各級政府依法行政的水平有了明顯提高。一是政府法制建設得到加強，立法質量不斷提高；二是行政執法體系逐步健全，執法力度不斷加大；三是行政管理體制改革穩步推進，行政監督制度不斷完善；四是各級行政機關工作人員特別是領導干部依法行政意識明顯增強，依法行政能力不斷提高。這些都為加快建設法治政府打下了良好的基礎。但同時我們也要清醒地看到，當前我區的依法行政工作與建設法治政府的要求相比，與人民群眾的愿望相比，還存在不少差距。主要表現為：一些地方和領域重復執法、交叉執法、多頭執法的現象仍然存在；一些地方和部門有法不依、執法不嚴、違法不究現象還時有發生；一些違法或者不當的行政行為得不到及時、有效的制止或者糾正，對行政權力的監督和制約機制還不夠健全；一些行政機關工作人員依法行政的觀念還比較淡薄，依法辦事的能力和水平有待進一步提高。這些問題的存在，損害了人民群眾的利益和政府的形象，妨礙了經濟社會的健康發展。

胡錦濤總書記指出：“堅持依法治國、依法執政，是新形勢新任務對我們黨領導人民更好地治國理政提出的基本要求，也是提高黨的執政能力的重要方面?！备骷壵袚洕?、社會、文化事業等領域的管理工作，能不能依法行政，不僅關系到法律、法規的全面正確實施，關系到依法治國、依法執政方略的落實，而且關系到人民群眾的根本利益，關系到發展、穩定的大局。今年是“十一五”規劃的開局之年，標志著我區改革開放和現代化建設已進入一個新的發展階段。在新的歷史時期，推進依法行政、建設法治政府的任務非常艱巨。面對新形勢、新任務，各級政府及政府各部門必須充分認識到，堅持依法行政、建設法治政府是踐行“三個代表”重要思想，維護最廣大人民群眾利益的重要體現；是完善社會主義市場經濟體制，創造公平競爭環境，落實科學發展觀的迫切需要；是正確處理人民內部矛盾，化解社會不穩定因素，構建社會主義和諧社會的重要舉措；是加強政府自身建設，促進政府職能轉變，提高政府機關行政能力的重要途徑。要進一步增強依法行政的責任感和使命感，切實把思想認識統一到中央依法行政的要求上來，把政府的各項工作置于法制化的軌道，嚴格依法辦事，努力開創我區依法行政工作的新局面。

二、突出重點，穩步推進，促進法治政府建設

堅持依法行政，建設法治政府，是一項事關國家全局和長遠發展的系統工程。今后五年是我區建設法治政府的關鍵時期，各級政府及政府各部門必須抓住機遇，認真解決依法行政進程中遇到的各種矛盾和問題，力爭取得新的更大成效，為實現十年基本建成法治政府的目標奠定堅實基礎。當前，要著重抓好以下六個方面的工作：

第一，要建立健全科學民主決策機制。正確決策是各項工作成功的重要前提，決策的失誤是最大的失誤。各級政府代表國家依法行使行政權力，決策稍有不慎，就會造成不可挽回的損失。要按照依法決策、科學決策、民主決策的要求，進一步完善重大決策的規則和程序，建立公眾參與、專家咨詢論證和政府決定相結合的行政決策機制。對涉及經濟社會發展全局的重大事項，要廣泛征詢意見，充分進行協商；對與群眾利益密切相關的重大事項，要實行公示、聽證制度。要按照“誰決策、誰負責”的原則，建立健全決策責任追究制度，實現決策權和決策責任相統一，促進行政決策機關和決策人員審慎決策，防止隨意性，減少失誤。要堅持在法律、法規和規章規定的權限范圍內行使行政決策權，做到所有重大行政決策都要由法制機構進行合法性論證，堅決防止越權決策、違法決策。對超越權限、違反法定程序決策造成重大損失的，要嚴肅追究決策者的責任。

第二，要切實提高制度建設質量。“沒有規矩，不成方圓”，制度建設是建設法治政府的前提，制度又總是通過立法或者制定規范性文件來體現的。加強地方立法，保證立法計劃的順利實施，政府承擔著重大責任，必須在提高質量上下功夫。要研究和把握立法規律，正確處理公平與效率、政府與市場、權力與責任、公共利益與公民合法權益、加強管理與積極引導、實體與程序、立足現實與改革創新等方面的關系，保證政府立法符合市場經濟的客觀規律，體現政府職能轉變的要求，有利于推進管理體制和管理方式創新。要科學制定立法計劃，深入開展調查研究，不斷完善政府立法程序，加強政府立法工作的協調，并積極推進政府立法的后評估工作。在繼續加強經濟調節、市場監管方面立法的同時，要更加重視社會管理、公共服務和規范政府行為等方面的立法，克服經濟領域立法與社會管理、公共服務領域立法“一條腿長、一條腿短”的問題。要加強政府立法的民主化、科學化，建立和完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的立法運作機制，提高政府立法的透明度和公眾參與程度。地方性法規、政府規章和規范性文件通過后，要以法定形式向社會公布，否則不得施行。規范性文件的制定，要嚴格按照法定權限和程序進行，不能與法律、法規、規章相抵觸，不能創設行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等事項。對規章、規范性文件要定期清理，該修改的修改，該廢止的廢止。

第三，要規范行政執法行為。堅持依法行政，嚴格執法是關鍵。各級政府及政府各部門要加快建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制，按照有法必依、執法必嚴、違法必究的要求，規范行政執法行為，進一步加強和改善行政執法工作。一是要進一步完善行政執法程序，嚴格按照法定權限和法定程序行使職權、履行職責，在法定權限范圍內管理經濟社會事務。對人民群眾的合法權益，要切實依法予以維護；對違法行為，要堅決查處。二是進一步完善行政執法體制。要繼續按照建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制的總要求，深化行政執法體制改革，進一步推進相對集中行政處罰權，積極探索相對集中行政許可權，推進綜合執法試點，從源頭上解決多頭執法、重復執法、交叉執法問題，不斷提高行政執法效能。三是全面推行行政執法責任制。各級政府及政府各部門要按照國務院辦公廳《關于推行行政執法責任制的若干意見》的要求，建立公開、公平、公正的行政執法評議考核機制和執法過錯責任追究制，強化行政執法人員的責任，提高行政執法水平，保障法律、法規和規章的全面、正確貫徹實施。

第四，要強化對行政行為的監督。權力不受制約和監督，必然導致濫用和腐敗。建設法治政府，確保執政為民，必須強化對行政權力的監督。既要始終堅持和自覺落實人大監督、政協監督、司法監督、新聞輿論監督和群眾監督等外部監督，又要加強行政機關內部的層級監督和專門監督。一是要加大規章和規范性文件備案審查力度。對政府規章和各級行政機關制定的規范性文件依法嚴格審查，及時發現并糾正違反法律、法規的規章和規范性文件，糾正行政機關違法的行政行為。二是要強化行政復議監督功能。認真貫徹落實《行政復議法》，切實加強行政復議機構和隊伍建設，完善行政復議工作制度，對符合法律規定的行政復議申請必須依法受理，公正地做出行政復議決定，切實保障公民、法人的合法權益不受侵犯。三是要加大審計、監察等專門監督的力度。審計部門要加強對財政預算執行、政府投資管理和重點建設項目、國有企業及稅收征管的審計監督，及時發現問題，并依法處理。監察部門要加強廉政監察、執法監察和效能監察，督促政府工作人員廉潔從政，保證政令暢通，防止官僚主義和形式主義。各級行政機關要積極配合審計、監察等專門監督機關的工作，自覺接受他們依法作出的監督決定，切實改進工作。四是要依法完善信訪制度和行政裁決、行政調解、人民調解等制度，建立高效、便捷、成本低廉的防范化解社會矛盾、確保經濟社會良好運行的預警和應急機制，提高政府應對各種突發事件、抵御和抗擊各種風險的能力。

第五，要進一步推進政府職能轉變。政府職能轉變和管理方式創新，既是完善社會主義市場經濟體制的關鍵環節，也是推進依法行政、建設法治政府的體制保障。各級政府要切實把政府職能轉變到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來，推進政企分開、政資分開、政社分開。一是要進一步理順政府與市場、政府與社會的關系，不斷強化政府的公共服務意識和公共服務職能，切實把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上，把更多的精力放在促進社會事業發展和構建和諧社會上。二是要進一步理順行政管理關系，實現政府職責、機構和編制的法定化，切實解決部門職權交叉、推諉扯皮等問題。三是要進一步深化行政審批制度改革，減少行政許可項目，改革行政許可方式，強化行政許可監督。四是要進一步轉變經濟調節和市場監管方式，積極探索運用行政規劃、行政指導、行政合同等間接管理、動態管理和事后監督等多種手段管理經濟社會事務，通過創新管理方式，降低行政管理成本，提高工作效率和管理效能。

第六，要大力推進基層政府依法行政?；鶎诱欠駠栏褚婪ㄐ姓苯佑绊懭嗣袢罕娞貏e是農民群眾的切身利益，影響黨的執政基礎和政府的公信力?？梢哉f，全面推進依法行政、建設法治政府，重點在基層，難點也在基層。當前，隨著市場經濟的發展和改革的深化，許多深層次矛盾日益顯現，同時人民群眾的依法維權意識也明顯提高，對基層政府依法行政的能力和水平提出了新的要求。這也是這次會議要求縣市區分管法制工作的負責同志參加會議的一個重要原因。希望縣、鄉兩級領導適應新的形勢，轉變工作方式，增強法治意識，提高依法行政的自覺性，提高依法解決各種矛盾和糾紛的能力。各級政府和各部門要把推動基層政府依法行政作為一項重要工作，加大督促指導力度，加強調查研究，找準薄弱環節和突出問題，并采取有力措施，積極加以解決。

三、加強組織領導，營造依法行政的良好氛圍

推進依法行政、建設法治政府，責任在政府，關鍵在領導。各級政府及政府各部門要把依法行政工作擺上重要位置，認真抓好落實。

第一，要切實加強對依法行政工作的領導。推進依法行政、建設法治政府，不是一項具體的業務工作，而是涉及政府工作方方面面的全局性工作，各級政府及政府各部門一定要把全面推進依法行政、建設法治政府作為當前政府自身建設的頭等大事來抓，列入重要議事日程，切實加強依法行政工作的組織領導和綜合協調，把依法行政貫徹到政府各項工作中去。要按照國務院和自治區人民政府的部署，結合本地、本部門經濟社會發展的實際，制定落實《綱要》的具體辦法和配套措施，確定不同階段的工作重點，有計劃、有步驟地推進依法行政，做到五年有規劃、年度有安排，將《綱要》的各項規定落到實處。各級政府和政府各部門行政一把手務必承擔起全面推進依法行政工作第一責任人的責任，一級抓一級，逐級抓落實。

第二，要切實抓好依法行政的宣傳教育工作。推進依法行政、建設法治政府，必須提高行政機關工作人員和人民群眾的法律意識。當前，首要任務是學習好、貫徹好《綱要》，努力做到“三個結合”。一是要與深入學習《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》結合起來，系統掌握基本的行政法律知識；二是要與解決行政執法中存在的突出問題結合起來，進一步規范行政執法行為；三是要與開展普法活動結合起來，有計劃、有目標地抓好普及宣傳工作。要通過多種渠道、多種方式，加大對推進依法行政、建設法治政府的宣傳力度，不僅使各級行政機關工作人員，而且使公民和企事業單位工作人員學法、懂法、守法，增強依法維權意識，在全社會營造與建設法治政府相適應的社會氛圍。

第三，切實加強政府法制機構和隊伍建設。全面推進依法行政、建設法治政府的責任主體是各級政府和政府各部門，政府法制工作機構擔負著重要職責。各級政府及政府各部門要進一步加強政府法制工作機構和隊伍建設，使法制機構的人員構成、機構設置、工作條件與擔負的責任和任務相適應，充分發揮法制機構在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用。政府法制機構要認真履行職責，為政府立法、行政決策、處理矛盾、解決難題出謀劃策，提供服務。法制機構工作人員也要適應新形勢、新任務的要求，不斷提高政治和業務素質，不斷增強服務意識、大局意識、責任意識，認真履行職責，為建設法治政府貢獻力量。

同志們，全面推進依法行政、建設法治政府，意義重大，任務艱巨。讓我們在自治區黨委、人民政府的正確領導下，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，開拓創新，團結奮進，扎實工作，加快推進依法行政、建設法治政府步伐，為實現我區“十一五”發展目標、全面建設小康社會、構建和諧新疆做出新的更大貢獻！

謝謝大家。

第二篇：依法行政講話稿.

明確任務 強化落實

認真做好鎮坪地稅依法行政工作

－ⅩⅩⅩ同志在全縣地稅工作會議上的講話

同志們：

這次依法行政工作會議的主要任務是：貫徹落實市局依法行政工作會議精神，總結我局依法行政工作，安排部署當前依法行政工作任務。下面，我講兩個方面的意見。

一、現階段依法行政工作取得新成效

2004年，國務院發布《全面推進依法行政實施綱要》，總結了推進依法行政的基本經驗，確立了建設法治政府的目標，這是進一步推進我國社會主義政治文明建設的重要政策文件。地稅系統在縣委、政府和市局的正確領導下，深入貫徹《綱要》精神，堅持把依法行政作為基本準則貫穿于各項稅收工作之中，大力推進依法治稅，取得了顯著的成效。

（一）依法行政理念全面提升。全系統把推進依法行政放在重要位置，思想上高度重視，工作中貫穿始終。加強依法行政工作組織領導，成立了依法行政工作領導機構，牢牢把握方向，明確工作思路，細化任務措施，加強目標責任考核，形成了黨組統一領導、職能部門協作、稅務干部共同參與的依法行政工作新局面，牢固樹立法律至上觀念，緊抓學習不放松。相繼開展或參加全員法律知識培訓，以《稅收征管法》為基礎，深入學習《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》等相關涉稅法律法規，提高了地稅系統依法決策、依法管理、依法監督的依法行政能力，真正樹立起了“有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權要賠償”的法治意識。通過加大稅收宣傳力度，深入推行政務公開，加強和創新納稅服務，促進了納稅人稅法遵從度、執法滿意度的進一步提高。

（二）稅收法制建設不斷完善。在全面貫徹落實上級各項制度的同時，我們不斷加強稅收制度建設，在規范征管流程、推進稅源管理、強化稅務稽查、優化納稅服務、加強執法監督、完善法律救濟等方面，制定了一系列的制度辦法。切

1實增強了稅收規范性文件的合法性、協調性和可操作性。

（三）稅收執法行為不斷規范。按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一的要求，堅持依照法定職能、權限、程序行使權力、履行職責。建立了減免稅、重大稅務案件、重大行政審批事項集體審議制度，在規范執法中發揮了顯著成效，近五年來未發生一起稅務聽證、復議及賠償案件。

（四）稅收執法責任制全面推行。市局于2006年就開始了稅收執法責任制的推行工作，先后制定出臺了相關的崗位職責和工作規程，建立健全評議考核、過錯追究等制度辦法。隨著稅收執法責任制考核系統全面上線，實現了對執法崗位、執法人員和具體執法行為的監督制約，堅持按月通報執法考核結果，使稅收執法工作進一步提升和優化，執法質量顯著提高，執法過錯率明顯下降，基本實現了“零過錯”目標。

（五）執法監督力度不斷加大。一是強化稅收執法檢查。連年開展了稅收執法檢查與執法監察，取得了明顯成效。二是認真開展重大稅務案件審理、執法案卷評查工作，糾正違規行為，維護納稅人合法權益。三是認真辦理人大代表建議、政協委員提案。虛心聽取人大代表、政協委員的意見，增強辦理工作的針對性，確保人大代表建議和政協委員提案件件有落實。四是廣泛征求和聽取納稅人意見，及時改進執法工作，每年邀請廉政監督員對地稅工作進行全方位、多角度、全過程的監督。

(六)稅收法治環境明顯改善。一是堅持把人才培養、能力提升作為推進依法行政的基礎和保障，制訂了“32222”干部教育培訓計劃，重點加強了師資培訓，使廣大稅務干部依法行政的觀念和能力大幅提升。二是認真開展“五五”普法工作，按照《ⅩⅩ縣法制宣傳教育第五個五年規劃》及《ⅩⅩ市地方稅務局“五五”普法活動方案》的具體要求扎實推進，我局被縣委、縣政府表彰為全縣“五五普法”工作先進集體。三是積極開展形式多樣的稅收政策宣傳輔導活動。適時舉辦以新稅收政策為主的輔導培訓班，開展了“稅收在我身邊”為主題的有獎征文、繪畫活動與“稅法進校園”稅收法制宣傳活動，深受納稅人好評。四是主動接受

人大、政協、審計等部門監督，加強與財政、工商、國稅等部門的協作配合，著力構建強有力的社會化協稅護稅網絡。

在總結成績的同時，我們也要清醒的認識到在依法行政工作中存在薄弱環節：一是稅務干部的稅收執法風險意識、運用法律思維和法律手段解決實際問題的能力有待進一步提高。二是受地方政府收入計劃的影響，組織收入原則沒有得到全方位的貫徹執行。三是部分稅務干部的服務意識不強，權力本位觀念依然存在，處理問題方式簡單，不利于構建和諧征納關系。這些問題必須我們將在今后的工作中采取得力措施，切實加以解決。

二、當前依法行政工作的主要任務

依法行政是稅收工作的生命線，要在貫徹依法行政工作總體要求時，把依法行政作為稅收工作的基本準則貫穿始終，把為民收稅作為稅務部門依法行政的根本出發點和落腳點，把稅務部門帶頭遵從稅法作為提高稅法遵從度的有效途徑，把營造公平競爭的稅收法治環境作為稅務部門依法行政工作的重要目標。在依法行政工作實踐中，要把握規律，統籌兼顧，做到“五個結合”，即堅持權力制約與權益保護相結合，既要加強對權力運行的全程制約，確保納稅人合法權益不受侵害，又要通過納稅服務、行政復議等措施保護納稅人合法權益；堅持行政執法與行政管理相結合，既要確保行政執法行為的合法規范，又要確保行政管理行為的合規高效；堅持決策、執行、監督相結合，既要做到科學民主依法決策，又要保證行政決策得到有效執行，并將決策和執行置于監督之下；堅持合法行政與合理行政相結合，既要確保職權法定且權力的行使符合法治要求，又要做到行政裁量權行使公平、公正、公開；堅持法律效果與社會效果相合，既要有利于維護法律的尊嚴和權威，又要有利于保障社會的和諧穩定。

（一）推進稅收制度建設

做好稅收政策調研。按照上級安排，積極開展稅收政策調查研究工作，結合實際，加強有關稅種課題研究，提出科學的意見建議，為推進地方稅制改革，建立科學、完善的地方稅制體系提供第一手資料。

加強對稅收政策執行情況的監督檢查和評估分析。積極開展稅收政策執行情況監督檢查和調研評估，及時發現和解決執行管理過程中存在的問題，為有效執行稅收法規政策創造有利條件。

（二）創新稅收管理方式

一是創新稅收管理模式。以不斷加強稅收管理、提高納稅服務質量為重點，促進機構職能、管理方式和管理流程的全面優化和創新。進一步細化工作流程，明確執法環節和步驟，不斷促進稅收管理工作的科學化、規范化。

二是構建服務型稅務機關。堅持加強管理與優化服務并重，進一步深化我局“一窗通”納稅服務工作機制。結合開展“六五”普法和稅法宣傳月等活動，加大稅收法規政策的宣傳力度，及時宣傳最新的稅收法規和稅收政策。準確把握納稅人的個性訴求，及時、快速、有效解決納稅人遇到的問題和困難，增強納稅服務的針對性和實效性。

三是大力推進政務公開。要堅持以“公開為原則、不公開為例外”的工作要求，進一步拓寬稅務信息公開的領域和事項，及時公開稅收規范性文件、減免稅審批、辦稅程序、稅收服務規范等與納稅人切身利益密切相關的事項以及稅收動態，不斷滿足社會對涉稅政務信息的需求。充分利用地稅網站、ⅩⅩ地稅微博、短信平臺、辦稅服務廳等多種方式和平臺，多渠道、多方式地為納稅人提供信息公開服務。

（三）規范稅收管理行為

認真落實組織收入原則。要堅持從促進經濟社會科學發展、維護社會穩定、推進社會公平的大局出發，正確認識和處理堅持組織收入原則與稅收收入合理增長的關系，排除各方面的干擾，認真落實組織收入原則。要科學合理地設置考核指標，嚴格執行征管質量考核、稅收收入質量考核制度，從機制上保障組織收入工作由計劃管理向質量管理轉變。

全面落實稅收法律法規和政策。認真執行和落實國家各項稅收政策法規，充分發揮稅收籌集財政收入和對經濟宏觀調控的職能作用。今年重點要做好《行政

強制法》、《個人所得稅法》、《車船稅法》等法律法規的學習宣傳，特別是要切實做好《行政強制法》與《征管法》的銜接，確保新出臺法律法規的順利實施和正確執行。

完善稅收執法監督制約機制。深入推進稅收執法責任制，對出現執法過錯的，不能一味的以申辯的方式降低過錯率，而是要通過加強日常監控，分析查找原因，及時糾正過錯等途徑，真正地實現低過錯、零過錯。不斷完善減免稅集體審批、重大稅務案件集體審理工作機制，加強對重點稅收執法環節的監督。注重創新稅收執法督察、征管質量檢查的方式和手段，進一步加強內控機制建設，充分發揮紀檢監察、干部監督、內審監督等綜合監督作用。

（四）加強依法行政的組織領導

一是成立由黨組統一領導、主要領導負總責、分管領導具體負責、征管部門組織協調、相關部門各盡其職的依法行政工作領導小組，定期召開專題會議，審議確定依法行政工作安排和工作進展，及時解決依法行政工作中遇到的困難和問題。及時反映依法行政工作中的主要成績、突出問題和意見建議。

二是以稅收執法責任考核為抓手，探索建立內部與外部結合、定量與定性結合、人工與信息化結合的依法行政考核評價指標體系。以“三位一體”綜合考核為依托，逐步形成統一的依法行政綜合績效考核機制，并重視運用考核結果，進一步完善依法行政考評激勵機制。

三是積極參與省、市局和各級政府組織的創建活動，以創建依法行政示范單位為契機，切實提高依法行政工作能力和水平。

同志們，推進稅務機關依法行政是一項長期、復雜、系統的工程，任務艱巨、責任重大、使命光榮。我們要認真貫徹落實政府和市局依法行政工作安排部署，進一步解放思想、堅定信心、銳意進取、扎實工作，全力推進我局依法行政工作。

第三篇：依法行政工作會議經驗材料

法治源于創新管理 風險止于科學防范

貫徹落實好稅收執法責任制，對建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，避免執法風險，規范稅收執法，具有重要意義。根據省局推行稅收執法責任制工作的要求，我局本著先試點后推廣的原則，在實踐中創新，在探索中推進，以稅收風險防范為抓手，通過定崗責、明規程、重考核、嚴追究，逐步建立起執法責任清晰、執法程序規范、評議考核科學、過錯追究到位的稅收執法責任制運行機制，有效地解決了執法隨意、監督乏力的問題，執法環境不斷優化、執法水平不斷提高，收入總量持續增長，收入質量日益提高，為市局列入全省地稅系統先進行列奠定了堅實的基礎。

一、把住“四個要點”，開創稅收執法責任制工作的新局面

（一）以宣傳教育為切入點，力求思想認識“高”。一是轉變觀念。通過多種形式的宣傳，使廣大干部充分認識到推行稅收執法責任制是全面提升依法治稅水平的必然要求，是實現稅收管理科學化、精細化的有力保障，是加強干部隊伍建設的必要手段，也是構建和諧征納關系的重要基礎。幫助基層領導和一線稅收執法人員提高認識，轉變觀念。二是提升素質。對地稅干部進行全面系統的法制教育，增強執法人員的法律意識和法制觀念；深入抓好業務培訓，使執法人員精通業務，適應執法的需要，培養良

好的職業道德，正確行使手中的權力。三是形成合力。出臺了《稅收執法責制考核及責任追究實施辦法》，把執法責任制作為“一把手工程”來抓，成立領導小組和辦公室，把工作任務分解、落實到崗位和個人，形成分工明確，各司其責，密切配合，良性互動的良好工作局面。

（二）以明晰崗責為著重點，力求工作標準“清”。一是明晰崗責。按照現行機構設置的要求，梳理職責、明確崗責、規范流程，健全了全市地稅系統崗責體系，使制度、機構、崗位、人員達到有機結合，解決了“崗責不清”等問題。二是細化標準。對規范化建設確定的崗位進行了梳理，將其中的執法崗位及其工作職能進行了歸集；結合崗位的性質以及實際操作當中的過錯可能、過錯種類、過錯形式，對各執法事項主要環節的過錯情形及對應的過錯責任進行細化。三是強化管理。在試點的基礎上，通過推行“領導負責制、科室掛點制、基層落實制”，將執法責任制納入規范化的常態管理，在體制上給執法責任制予堅實的保障。

（三）以內外并重為著力點，力求考核評議“嚴”?？茖W組織內部考核。堅持日?？己藶榕c重點考核相結合。重點把好“三關”。一是把好參加考核人員關。抽調處事公道、業務熟練的人員進行重點考核。二是把好事實證據關。考核檢查中發現干部執法過錯的情況，及時核實，形成記錄，并要求責任人確認。三是把好處理關。考核結束后，法規部門根據過錯責任追究辦法，及

時對履行職責不到位、玩忽職守、濫用職權、執法失誤等行為，嚴格責任追究。科學開展外部評議。堅持推行公示制度，大力落實政務公開，增強執法公開的透明度，多渠道收集納稅人的意見和建議，對外部反饋的信息定期進行分析，落實到稅收執法人員個人，作為執法考核的依據之一。同時，將開展稅收執法責任制考核與績效考核、執法督察、執法監察等有機結合起來，促進執法責任制考核評議的逐步規范。

（四）以持續改進為落腳點，力求責任追究“實”。堅持以“教育與懲戒相結合”為手段，以“過罰相當”為原則，以促進工作為落腳點，務求有錯必究。2009年全市系統共發現并糾正執法過錯2591項（次），經濟懲戒29175元，涉及執法人員351人；2010年全市系統共發現并糾正執法過錯1581項（次），經濟懲戒13995元，涉及執法人員261人；2011年全市系統共發現并糾正執法過錯452項（次），經濟懲戒3025元，涉及執法人員173人。對于稅收執法責任制考核中發現的問題，及時予以糾正，并針對發現的問題舉一反三提出明確的整改措施。同時，法規部門對一些帶普遍性的稅收違法行為與執法過錯及時總結，分析成因，研究對策。通過實施責任追究，最大限度防范和避免執法違法行為與執法過錯的出現。

二、構建“四大體系”，鞏固稅收執法責任制工作的新成效

（一）夯實基礎，執法崗責體系日益完善。組織開展了行政執法主體資格合法性審查和稅收執法人員資格清理，確保各執法

單位、所有稅收執法崗位人員行政執法資格。同時，結合行政執法級別管轄工作要求，合理界定了各級、各部門具體執法權限，明確了47個行政執法依據和91項行政執法文書。在此基礎上，凝聚全系統力量，編寫并出臺了分八大業務板塊(征收、管理、稅政、行政、法規、計會、發票、稽查)131個崗位，市、縣兩級共100多個流程圖，70多萬字的執法責任制崗責體系。將稅收征管流程內的執法工作細化到具體的執法崗位，對崗位職責進行了科學定位和劃分，對執法操作程序進行了明確和細化，橫向從稅政、征收、管理到稽查，責任制落實到每一項管理活動；縱向從局領導、中層干部到稅收管理員，責任制體現到每一個崗位。

（二）強化核心，風險防范體系逐步規范。制定了《稅收執法風險防范管理辦法》，建立起包含兩大類（系統風險，非系統風險）4個綜合系列（行政決策、執法依據、執法程序、履行職責）8個業務方面（征收管理、稅務稽查、稅政管理、行政許可審批、稅收保全強制、稅務行政處罰、執法案卷管理、稅收法律救濟）為主要內容，涵括各個執法環節的稅收執法風險防范體系。整個體系累計查找出283個稅收執法風險點，146個崗位廉能風險點。開發包含了風險類型、業務類別、崗位內容、執法環節、典型案例庫等內容，兼有風險查詢、風險識別、風險評估、風險確認功能的稅務風險管理軟件，軟件中編寫了近200個執法過錯典型案例，與具體的風險點進行匹配對應，方便廣大干部職工“以案學法”。同時，收錄了2096個現行有效的稅收法規、相關制度，建立了某某地稅執法人員專用的稅收法規庫。

（三）抓住關鍵，考評追究體系更加科學。制定了《某某地稅局執法責任制考核評議暫行辦法》，在實施過程中，結合績效管理考核，不斷完善和優化，引入“多勞多得”得分機制，探索推廣了“雙量雙優”管理辦法，建立了以工作完成數量、完成質量為依據，以優績優酬為動力，科學、全面、公正的考核獎懲機制。同時，結合總局、省局相關規定，制定了《某某地稅局過錯責任追究暫行辦法》，明確所有執法崗位的143項執法過錯行為的追究標準，及其對應的批評教育、責令作出書面檢查、通報批評、責令待崗、取消執法資格等行政處理方式和經濟懲戒的標準。對多個崗位共同控制的稅收執法事項，均按造成過錯的不同原因，細分成不同的崗位責任項目，保證執法過錯責任能全部落實到崗到人，大大提高了責任落實和過錯預警能力。

（四）突出重點，制度運行體系不斷健全。首先是強化法制員工作機制，制定下發了《某某市地稅系統稅收法制員工作制度(試行)》，對稅收法制員的工作原則、工作內容、工作方法、組織任免等作了具體的規定，法制員負責對基層分局及其工作人員的行政執法行為進行審核把關，并組織自查和開展檢查。其次是強化督導檢查機制，嚴格要求各執法崗位開展自查和日常考核，使稅收執法責任制從單一的結果控制轉向過程與結果并重控制。再次是強化跟蹤問效機制，定期深入基層，加強調研，強化與基層的互動溝通和跟蹤反饋，收集反饋基層意見和建議。最后是強

化自我糾錯機制，對于現有制度體系定期進行修訂完善，不斷提高制度體系的準確度和精細度，確保稅收執法責任制體系的有序運行和深入推進。

三、堅持“五個突出”，提升稅收執法責任制工作的新經驗 長期的工作實踐告訴我們，要深入推進并貫徹落實好稅收執法責任制，最主要在于堅持“五個突出”：

（一）突出宣傳教育，力求形成合力。在稅收執法責任制的推行過程中，要明確分工、左右配合、全員參與、協調推進。全系統明確了各單位主要負責人為第一責任人，法規部門發揮牽頭督導作用，負責執法過錯信息的收集、處理和督辦；業務部門發揮熟悉業務的優勢，負責違規問題的調查核實，確定責任單位和責任環節；人事、財務等部門按照責任追究決定嚴格執行。市局通過宣傳動員、組織實施、落實責任、反饋溝通，使廣大干部職工“人人知曉、個個參與”，使執法責任制工作實現了自下而上的合力。

（二）突出考核評議，力求科學公正。注重上下結合進行考核，市局對縣區局、縣區局對分局從業務管理層面進行考核，基層分局或部門每月依據上級執法通報，將責任分解到具體崗位，考核到具體人員，解決了同級責任難落實的問題。注重內外結合進行考核，加強與工商、公安、國稅、土地、房產等部門的信息共享，將各項經濟指標進行綜合比對，以此評價的地方稅收執法工作質量；通過發放評議卡、聘請監督員、召開座談會等方式對

稅收執法人員的執法行為進行監控，建起覆蓋全部執法行為外部監管網絡，確保將各項過錯發現在最初始、解決在最基層。

（三）突出風險防范，力求獎懲到位。我局編寫了《稅收執法風險防范管理辦法》、《稅收執法及崗位廉能風險點》、《稅務風險管理軟件操作手冊》，全面系統地教育廣大干部防范執法風險。同時，按照責任追究辦法，按月考核，按季獎懲。截止到2011年12月，全市系統共發現并糾正執法過錯5146項（次），涉及執法人員共411人、82個具體執法崗位，經濟懲戒60315元，受到批評教育人數389人，責令作出書面檢查11人，受到通報批評的5人，并通過內網進行公示，接收群眾對責任追究落實的監督。嚴格到位的稅收執法責任制極大增強了緊迫感，激發了干部工作的積極性。

（四）突出以點帶面，力求穩步推進。2007年，某某市局嘗試與績效考核相結合，以某某區地稅局為試點單位，推進落實稅收執法責任制工作。2008年，某某區地稅局出臺了20余萬字的《稅收執法責任制工作手冊》，初步建立了執法執責任制體系，并從考核獎中拿出每月100元作為執法責任制考核獎，當年追究97人（次），落實經濟懲戒8735元。2008年市局在全市推廣某某區地稅局執法責任制經驗。全市系統其他縣（市、區）局結合自身情況不斷加以推進。2010年，按照省局統一部署，增加某某縣局作為深入推進執法責任制工作的示范點，并于2011年在全市地稅系統全面推行，力使執法責任制工作不斷向縱深推進。

（五）突出規范操作，力求開拓創新。規范是基礎，創新是動力。在推進稅收執法責任制工作的道路上，我們結合自身實際，創新了稅收執法風險管理，加強信息化應用，開發稅務風險管理軟件，并將其融入整個執法責任制體系。創新了考評方法，個人一日一自評，基層一周一考評，縣局一月一考核，市局一季一督查，合力推進，促進了執法責任制運行的常態化。創新了追究舉措，建立了“受理、核查、決定、執行、反饋”閉環式追究程序，明確了責任追究形式、工作時限及決定權限，確保責任追究工作的有效落實。

第四篇：依法行政工作會議信息

***市國稅局召開依法行政工作會議

2012年3月30日，***市國稅局召開了全市國稅依法行政暨黨風廉政建設工作會議。市局黨組成員、總經濟師***傳達了省局依法行政工作會議的主要精神，并做了題為《提高認識 狠抓落實 全面開創依法行政工作新局面》的工作報告。報告對近年來我市國稅系統依法行政工作開展情況從九個方面進行了全面總結和回顧，對所取得的成效給予了充分肯定，對存在的問題進行了深入的分析，同時對今后一段時期的工作進行了安排部署。

今后一段時期我們將在在全面落實省局和市委、市政府工作部署的基礎上，重點做好十二個方面的工作：一是進一步加強稅收規范性文件管理，不斷完善稅收規范性文件制定工作機制；二是大力推進科學民主決策，明確重大決策范圍，規范行政決策程序，并建立行政決策糾錯和責任追究機制；三是推進依法行政考核工作，在工作中加強對相關指標科學性、可操作性的調查研究，務求考核取得實效；四是開展依法行政示范單位創建活動，推出首批示范單位，做好示范單位先進經驗的總結和推廣；五是規范稅務行政處罰行政裁量基準，逐步建立健全規范稅務行政裁量基準的規范體系；六是繼續做好重大稅務案件審理，進一步建立健全重大稅務案件審理工作機制，提高重大案件審理工作效率；七是結合我市國稅工作實際及省政府法制辦將開展的從重行政處罰案件或適用聽證程序案件備案試點工作，建立從重行政處罰案件或適用聽證程序案件備案制度；八是深化稅務行政審批制度改革，認真清理審批項目，嚴格按照程序辦理審批，進一步規范稅務行政審批工作；九是扎實做好行政復議、行政訴訟應訴工作，進一步研究和發揮行政復議和解、調解的積極作用，有效化解涉稅爭議，構建和諧稅收環境；十是認真落實稅收政策，扎實推進稅收政策執行情況反饋；十一是依法實施稅務機關內部行政管理；十二是不斷提高干部依法行政工作能力。

會議進一步強調要按照省局和市委、市政府的統一部署，在市局黨組的統一領導下，解放思想，堅定信心，開拓進取，扎實工作，努力把依法行政工作提高到一個新水平。

***市國家稅務局

第五篇：縣依法行政工作會議發言

縣依法行政大工作會議發言

同志們：

這次全縣依法行政工作會議，主要是貫徹落實省、市依法行政工作會議精神，認真總結分析我縣依法行政的現狀和面臨的形勢，安排部署進一步推進全縣依法行政的任務。方才，縣政府辦公室通報了全縣行政機關依法行政工作中存在的主要問題。總的說，近幾年來，我縣的依法行政工作取得了一定的成效。但是，有的鄉鎮和部門的執法人員，特別是領導干部依法行政意識還很薄弱，行政違法、違規問題還時有發生，推進依法行政還有很長的路要走。我們必須高度認識依法行政的重要性，切實糾正行政違法、違規問題，加強政府法制建設，為全縣經濟和社會發展創造良好的法制環境。下面，我講幾點意見：

一、要高度認識依法行政的重要性和緊迫性

依法行政，是依法治國的應有之義和核心內容，是憲法和法律對國家行政機關的最基本要求。無論是從建設社會主義法制國家的長遠大計看，還是從發展社會主義市場經濟的現實需要看，依法行政都是建設廉潔、勤政、務實、高效政府，促進社會文明進步，確保國家長治久安的重要保證和根本要求。因此，我們必須充分認識依法行政的重要性和緊迫性，切實做好依法行政工作。

第一，依法行政是加快法制建設進程的迫切需要。黨的十五大提出了“依法治國，建設社會主義法治國家”的基本方略。《國務院關于全面推進依法行政的決定》指出：“依法行政是依法治國的重要組成部分，在很大程度上對依法治國基本方略的實行具有決定性的意義”。據統計，目前全國人大及其常委會頒布法律四百余件，國務院法規七百余件，地該性法規八千余件，其中有百分之八十以上的法律、百分之九十以上的地方性法規、百分之百的行政法規和規章都由行政機關執行。由此可見，加強法制建設，實施依法治國方略，迫切需要大力推進依法行政。

第二，依法行政是適應入世的最基本要求。按照世貿組織規則和我國入世承諾要求，需要我們進一步樹立法律在政府行政中的權威，嚴格按照法律及規則辦事。入世的23個文件中，有21個是規范政府行為的。因此，適應入世，首先是政府要適應。而政府適應入世，最根本也是最迫切的就是要堅持依法行政。目前，我們的管理理念、管理方式和行政行為，有很多是不適應入世要求的。其中，最突出的是缺乏依法行政的理念，行政方式按世貿規則的要求還有很大差距，行政行為違法、違規現象屢見不鮮。這些問題不解決，我們就難以成功應對入世的挑戰，甚至可能被起訴、被制裁，就會喪失很多發展的機遇，影響和損害改革開放和現代化建設?，F在，我國已經成為世貿組織的成員，推進依法行政，適應入世需要，是政府工作和自身建設非常緊迫的任務，我們必須高度重視起來，切實做好依法行政工作。

第三，依法行政是轉變政府職能的關鍵措施。大家知道，計劃經濟時期的政府，是全能政府，享有無限權力。但市場經濟條件下的政府，權力是有限的。在市場經濟體制下，凡是市場能夠配置的資源和社會可以自行調節的事物，都應由市場和社會去解決。但是，由于現在政府職能轉變還不到位，許多不該管、管不了、實際上也管不好的事情政府還沒有放手；而一些應該管的事卻沒有管住管好。如亂收費、亂罰款現象屢禁不止等。這固然有改革推進力度不大、部門和個人利益至上等深層次原因。但也和法制建設的進程及推進的力度有著直接的關系。因此，當前的一項重要任務是按照市場經濟體制的內在要求，進一步轉變政府職能，加強宏觀調控，創造良好的市場環境，通過全面推進依法行政，確保政府行使職權不越位、不缺位、不錯位。

第四，依法行政是推進我縣經濟跨越式發展的需要。當前的國際國內競爭，實質是發展環境的競爭。有了好的發展環境，就能吸引各種經濟資源，包括資金、技術、人才，就能充分地利用國際國內兩種資源和兩個市場。我縣要推進和實現經濟的跨躍式發展，必須要有一個好的發展環境。在發展環境中，核心是法制環境。只有通過政府依法行政，創造規范、公正、透明的法制環境，才能夠建立起良好的發展環

境。要清醒看到，我縣發展環境中的種種問題，都直接或間接與政府依法行政中存在的問題相關聯。比如制假售假、偷稅漏稅、無證經營等市場秩序方面的問題，一個重要原因就是我縣某些行政執法人員不給好處不辦事、給了好處亂辦事，把不住市場秩序的關口，甚至充當某些違規者的保護傘。再比如，在前一段全縣經濟發展軟環境檢查中，發現一些部門和單位從局部利益和小團體利益出發，對上不貫徹法規、規章和政策，搞“中梗阻”，對下濫用行政權力，亂收費、亂罰款、亂審批，不按法律程序辦事，致使一些投資者、企業、群眾對我縣發展環境有意見，最主要的是對一些部門和行政執法人員違法行政、違規行政有意見，從某種意義上講，依法行政中存在的問題是影響和制約我縣經濟發展的最主要問題之一。因此，我們必須下決心整治法制環境，解決行政違法、違規問題，推進依法行政。

總之，我們要充分認識依法行政工作的重要性和緊迫性，站在實施依法治國方略的高度，把這項工作上升到是否代表廣大人民群眾根本利益和是否反映國家意志，盡到法定職責和義務這個高度來認識，從而把依法行政工作扎扎實實地抓好抓出成效。

二、要進一步明確推進依法行政的工作重點

推進依法行政，要抓住重點，解決突出問題。從我縣實際情況看，要側重抓好以下幾項工作：

（一）要進一步強化領導干部的依法行政意識。強化行政機關特別是領導干部依法行政意識，是推進依法行政的重要前提。而強化依法行政意識，最為關鍵的就是要緊緊抓住依法治“官”、依法治“權”這一本質。朱

基總理曾經指出：“依法行政，關鍵是要依法治‘官’、依法治‘權’”。只有抓住這一本質問題，才能真正把依法行政落到實處。行政權是國家權力的重要組成部分，它與立法權、司法權構成國家主要權力體系。要使人民的意志和利益在政府行政權力中得到實現和保障，必須依法進行規范和約束，否則就會使行政權力同人民意志和利益相背離。因此，依法行政從本質上說，不是針對管理相對人的，不是針對老百姓的，而是依法規范政府和公務員的行政行為的。目前，在行政機關和一些干部的頭腦中，存在著一種不正確的認識，把依法行政簡單、片面地理解為依法治民，一提依法行政就是要對行政相對人如何如何，而往往把行政機關自身的行政行為置于法律約束之外，因而對以權代法、以言代法、以情代法甚至違法行政現象熟視無睹。我們推進依法行政，必須首先強化執法主體，尤其是各級干部的依法行政意識，加強對種種行政權力的規范和約束，使各級政府行政權的來源必須有法律依據，各級公務員行使行政權力必須符合法律規定的權限和程序，使整個政府工作納入法制化的軌道。

（二）要嚴格規范行政行為。嚴格規范行政行為是實現

依法行政的保證，是推進依法行政首先要解決的重要問題。一是繼續抓好“雙清”工作?？h政府法制部門要嚴格按照省、市關于清理規范性文件和行政審批項目的要求，繼續抓好這兩項工作。尤其是行政審批制度改革工作，縣委、縣政府兩位主要領導高度重視，認為是加強軟環境建設的源頭，必須認真抓好，并以政府文件名義專門下發了工作方案，我們必須認真抓實抓好。由于此項工作時間緊迫，工作量大，直接影響著全縣軟環境建設的進程，因此，涉及的相關部門也務必要按方案的要求，在規定的時間內，保質保量的將本部門的行政審批項目上報。對在7月18日下班前不上報行政審批項目的，縣政府將不予審核，按審批項目無依據取消處理。二是要按照規定要求制發規范性文件和實施行政決策。鄉鎮政府及各部門制定發布規范性文件和行政決策，要嚴格按照依法行政的要求，不得與國家法律、法規和政府規章相抵觸，不得違規設定行政處罰、行政審批和收費項目，不得與世貿規則和我國入世承諾相違背。制發規范性文件，要嚴格按照要求進行審核、備案、公布，提高縣政府規范性文件的質量；進行行政決策，不能憑想當然或少數人說了算，要進行充分論證，征求并采納各業務相關部門意見，履行法制部門審核程序。要將制發規范性文件和行政決策納入法制化軌道，注意防止并糾正簡單化、隨意性傾向，從源頭上避免違法或不當行政行為的發生。同時，各部門要增強大局意識，不得為

了追求部門利益而出臺一些政策規定，一定要防止產生行政權力部門化、部門權力利益化的傾向。要依法規范行政工作人員的具體行政行為。各級行政工作人員是推進依法行政的主體，政府行政行為大量地表現在各級行政工作人員具體的行政執法和管理行為上。具體行政行為違法、違規主要表現在行政工作人員在行政執法和管理中不依法辦事，有的濫用權力，有的以權謀私，有的超越權限，有的不講程序，有的行政不作為，等等。具體行政行為違法、違規問題帶來的社會影響是十分惡劣的，往往直接侵犯人民群眾的權利和利益，損害政府形象。所以，要著重搞好具體行政行為的規范。各鄉鎮政府及有關部門都要健全完善各項制度和辦法，形成有效的約束機制，依法規范行政工作人員的具體行政行為。這里，還要強調一個問題，就是在依法行政工作中，既要注重不違反實體法，又要防止違反程序法，特別要重視按照法律程序辦事的問題。

（三）要加強對行政執法隊伍的管理。由于我縣恢復縣制時間較短等原因，目前，全縣行政執法隊伍人員成分比較復雜、文化水平參差不齊、執法能力高低不一，整體素質與依法行政要求還有一定距離。因此，我們必須加大對行政執法隊伍的培訓管理力度，大力提高執法隊伍的整體素質。要嚴把“入口”關。要對現有行政執法機構、執法人員認真進行清理整頓，結合機構改革，根據業務職能，合理確定機構

編制，對于編外人員采取辭退、分流等辦法逐步解決。特別是要徹底清理整頓臨時工、合同工執法的問題。今后行政執法部門缺員，要面向社會招考，實行公開、公平、公正的競爭，真正把懂法律、符合條件的人才選進來，嚴格把好進人關。要加大培訓管理力度。政府法制部門要按照省、市政府的統一要求，制定切實可行的培訓計劃，在下半年分期分批對全縣所有行政執法人員進行培訓。培訓結束要進行嚴格的考試，對考試成績不合格的不能頒發行政執法證件，不能賦予其行政執法資格。通過組織培訓和學習，使全體行政執法人員掌握基本法律知識，提高依法行政能力和水平，自覺規范行政行為，真正做到依法行政，恪盡職守，不濫用權力。

（四）要強化行政執法監督。建立行政執法責任制和開展執法考評活動，是推進依法行政的重要措施和有效手段。按照《吉林省行政執法責任制規定》、《吉林省行政執法錯案責任追究辦法》和《吉林省依法行政考評方案》的要求，加強對政府行政行為的監督檢查，對違法違規問題從嚴處理。一是要加強上級機關對下級機關的行政監督。對下級機關的行政違法行為要及時查處，不能縱容和護短?？h政府法制部門要對上報的文件依法進行嚴格審查，及時防止和糾正制定規范性文件和決策中的違法、違規問題。要加強對行政審批、決策、處罰和行政收費等具體行政行為的監督，發現和糾正行政工作人員在履行職責過程中的各種違法、違規問題。二

是要加強行政復議工作?？h政府法制部門要代表縣政府嚴格按照行政復議法的規定，受理辦理行政復議案件，履行行政復議的法定職責。需要強調的是，許多信訪問題，要引導上訪群眾通過行政復議或行政訴訟的辦法來解決。對行政機關決定和處理的事不滿的，可以到同級政府或該機關的上級部門申請行政復議；對政府行為不滿的，可以通過行政訴訟來解決。三是要高度重視行政執法檢查工作。通過省政府辦公廳明傳電報看，今年省里對行政執法檢查工作是下了很大力度的。為此，各鄉鎮、各部門務必要高度重視這次行政執法檢查，按照縣政府辦公室的《通知》要求，分階段抓好落實，做好迎檢準備。特別是省、市政府在活動的各個階段將進行突擊暗訪，如果哪個鄉鎮或部門由于工作不主動，不積極，讓上級查訪出問題，縣政府將嚴厲追究部門和單位主要領導的責任。

三、要切實加強對依法行政工作的領導

一是要把依法行政擺上政府工作的重要位置。要按照省、市政府的要求，建立健全依法行政領導組織，實行行政首長責任制，明確責任分工，制定切實措施，真正從思想上、組織上、工作上加強領導，真正把依法行政工作落到實處，推進政府工作的規范化、法制化。

二是領導干部要帶頭學法懂法。領導干部帶頭學法、懂法，是帶動鄉鎮政府和行政機關形成學法、懂法風氣，推進

依法行政的關鍵環節。為此，各鄉鎮政府和縣直各部門要采取得力措施，制定切實可行的制度，比如可以采取定期舉辦法制講座，參加在職進修或送出去短期培訓等辦法，督促本單位、本部門領導干部學法、懂法，使其熟悉法律、法規，善于運用法律、法規解決問題，真正成為行家里手。通過領導干部帶頭學法懂法，增強領導干部的法制觀念，提高其依法行政能力，不斷推動依法行政工作上層次、上水平。

三是要重視和加強法制機構建設。政府及各部門的法制機構在推進依法行政工作中負有重要職責，是為政府和各單位把關的機構，是政府和各單位的重要參謀助手。因此，縣直各部門都要重視法制機構建設，充分發揮法制機構的參謀助手作用。尤其是較大的行政執法部門，都要設立法制科，并配備相應的專兼職工作人員。有些部門設立專門法制機構有困難的，可以將法制工作任務落實到相關科室，使這項工作有人抓、有人管，將法制工作開展起來。

同志們，新形勢對政府工作提出了新要求。我們要認真貫徹“三個代表”的重要思想，深入落實“四政”方針，大力推進依法行政，努力把政府各項工作納入法制化軌道，促進全縣經濟和社會的快速發展。