第一篇：政改必要性范文

結合《黨和國家領導制度的改革》的講話，談談你對政治體制改革必要性的認識

參考答案：我國社會主義政治制度是在長期的革命和建設實踐中逐步建立和發展起來的，就其人民當家作主的實質而言，無疑比資本主義政治制度優越，但是作為這種政治制度的具體的政治結構、組織形式、運行方式即政治體制而言，由于歷史原因、民族傳統、經濟條件、文化心理等因素，仍很不完善、很不成熟，必須進行改革。

首先，改革政治體制，是克服現行政治體制的弊端，推進社會主義政治制度自我完善的迫切需要。建設有中國特色社會主義，不僅要求實現經濟現代化、思想文化文明化，而且要求實現政治民主化。由于我國沒有經過資本主義的充分發展便走上了社會主義道路，其后又沒有對封建主義思想殘余進行認真清理，因此還部分地沉淀在我國政治體制的結構之中，嚴重地妨礙著政治民主化的進程。鄧在講話中指出的我國黨和國家領導制度、干部制度存在的五大弊端：官僚主義現象、權力過分集中的現象、家長制現象、干部領導職務終身制現象和形形色色的特權現象，“多少都帶有封建主義色彩”。我國行政管理體制存在的主要問題，則是機構臃腫，人浮于事，職責不清，效率低下，等等。要消除上述弊端，完善和發展社會主義政治制度；要理順黨政關系、．政企關系、政事關系；要實現政黨組織、政權組織、社會組織之間關系的制度化；要創造出比資本主義國家的民主更高更切實的民主，充分發揮社會主義制度的優越性；這一切都有賴于政治體制改革。

其次，改革政治體制，是經濟體制改革深入發展的必然要求。歷史唯物主義告訴我們，上層建筑必須適應經濟基礎的發展變化，政治體制要適應經濟體制的變化。我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，必然要求在經濟運行上打破條塊分割，引進市場機制，完善宏觀調控，實行政企分開，這就涉及到政府職能的轉變和政府機構的調整，這種轉變和調整只能靠與經濟體制相配套的政治體制改革來完成。早在1986年，鄧就指出：“改革，應該包括政治體制的改革，而且應該把它作為改革向前推進的一個標志。”[6][6]“政治體制改革同經濟體制應該相互依賴，相互配合。只搞經濟體制改革，不搞政治體制改革，經濟體制改革也搞不通，因為首先遇到人的障礙。”“我們所有的改革最終能不能成功，還是決定于政治體制的改革。”[7][7] “不搞政治體制改革，經濟體制改革難以貫徹。”[8][8]因此，政治體制改革是深化經濟體制改革的重要條件。

再次，改革政治體制，是依法治國、建設社會主義法治國家的客觀要求。依法治國方略的實施，是我們黨領導方式和執政方式的重大變革，是我們黨和國家政治生活走向民主化、法治化的重大舉措。依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事務，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。依法治國的方略同黨政不分、以黨代政的原有體制不能不發矛盾和沖突。因此，實施依法治國、建設社會主義法治國家，必須改革政治體制。

第二篇：營改增必要性和影響

營業稅改征增值稅

一、營業稅改征增值稅的必要性

我國現行稅制結構中，增值稅和營業稅是最為重要的兩個流轉稅稅種，二者分立并行。增值稅的征稅范圍覆蓋了除建筑業之外的第二產業，第三產業的大部分行業則課征營業稅。這一始于1994年的稅制安排，適應了當時的經濟體制和稅收征管能力，為促進經濟發展和財政收入增長發揮了重要的作用。然而，隨著市場經濟的建立和發展，這種劃分行業分別適用不同稅制的做法，日漸顯現出其內在的不合理性和缺陷，對經濟運行造成扭曲，不利于經濟結構優化。

首先，從稅制完善性的角度看，增值稅和營業稅并行，破壞了增值稅的抵扣鏈條，影響了增值稅作用的發揮。其次，從產業發展和經濟結構調整的角度來看，將我國大部分第三產業排除在增值稅的征稅范圍之外，對服務業的發展造成了不利影響。同時，出口適用零稅率是國際通行的做法，但由于我國服務業適用營業稅，在出口時無法退稅，導致服務含稅出口。第三，從稅收征管的角度看，兩套稅制并行造成了稅收征管實踐中的一些困境。隨著多樣化經營和新的經濟形式不斷出現，稅收征管也面臨著新的難題。比如，在現代市場經濟中，商品和服務捆綁銷售的行為越來越多，形式越來越復雜，隨著信息技術的發展，某些傳統商品已經服務化了，商品和服務的區別愈益模糊，二者難以清晰界定，是適用增值稅還是營業稅的難題也就隨之產生。

國際經驗也表明，絕大多數實行增值稅的國家，都是對商品和服務共同征收增值稅。在新形勢下，逐步將增值稅征稅范圍擴大至全部的商品和服務，以增值稅取代營業稅，符合國際慣例，是深化我國稅制改革的必然選擇。這一總體上使相關企業免除重復征稅制約而在總體上減輕稅負的改革，將促進一大批市場主體放開手腳發揮潛力推進自身業務經營和發展中的專業化

細分，提升服務水準，進而有利于提振消費和改善民生增進百姓實惠，并助益于擴大內需、推進產業升級換代，加快轉變生產方式。

一、營業稅改增值稅的有利影響

國家現推行營業稅改征增值稅，這項政策已于2012年1月1日在上海試點。據稅總測算，營業稅改增值稅后，可帶動GDP增長0.5個百分點，拉動出口增長0.7個百分點，同時還可以帶來新增就業崗位約70萬個。若改革在全國推開，全國稅收凈減收將超1000億元。

1.降低企業稅負。我國在原有的基礎上新設了兩檔更低的稅率11%、6%，這是精心測算之后選擇的結果。有關測算表明，現有交通運輸業的營業稅轉換成增值稅，由于各個企業的具體情況不同，對應的增值稅稅率水平基本上在11%一15%之間，無疑，在這個區間內選擇的稅率，改征后的稅負水平就大致保持穩定，改革選定的稅率最終選擇與最低稅負相對應的11%。由此看來營業稅改征增值稅試點總體上是一種減稅。

2.避免重復征稅，提高企業利潤，打破第三產業發展瓶頸。增值稅之所以取代營業稅是因為增值稅只對增值額進行課稅，可以避免重復征稅。營業稅則和增值稅不同，它是對營業額全額課稅，只要有經營有收入，就按5%的比例征收。這樣如果專業化分工程度越高，那么稅收負擔就會越重。

3.打通增值稅抵扣鏈條，有了對應的進項稅額可以抵扣，也就相應地降低了他們的稅負。我國現行稅收制度增值稅和營業稅處于并存狀態，這一定程度上就使增值稅不能形成有效的抵扣鏈條，從而影響整個稅收制度完整性。

4.營業稅全面改征增值稅以后，增值稅的交叉稽核功能將得到更好的發揮，從而有助于公平稅收環境的形成。在稅收監管方面，增值稅進項稅發票已實行全國聯網稽核比對信息，監管將更加嚴格，稅收環境將更加公平。

5.兩套稅制并行造成了稅收征管實踐中的一些困境，統一征增值稅之后能解決這個難題。隨著多樣化經營和新的經濟形式不斷出現，與其不停地去劃分新產品和服務中兩稅的征收范圍，不如統一改征增值稅，免去了許多劃分中產生的麻煩。

6.提升了商品和服務出口競爭力，有利于優化投資、消費和出口結構，促進國民經濟健康協調發展。

二、營業稅改增值稅面臨的問題

1.地方政府面臨稅源減少的現實，增值稅征管主體的問題，國稅地稅如何分賬，這些都需要全方位改革財政體制。

2.所謂減輕稅負只是總體而言，落實到不同的行業以及具體的企業，其影響完全不同。例如對于咨詢服務業而言，沒有進項稅額，本來就不存在抵扣一說，反而會增加了稅負。

3.從2006年起，我國實行營業稅差額征稅制度，雖然此次試點規定營業稅已有優惠全部保留，但依舊會削弱部分減稅效果。

4.進項往往容易遇上發票不規范的問題，因此能抵扣的進項稅額比理論額低。

5.這個政策對物流企業不利，由于路橋費部分無法獲得增值稅發票，從而沒法進行抵扣，繳納營業稅時稅率為5%，改為增值稅后稅率為11%，稅負反而增加。

6.導致增值稅稅率不統一和復雜化。目前實行增值稅的170多個國家和地區中，稅率結構既有單一稅率，也有多檔稅率，但目前采用單一稅率與兩檔或者三檔稅率的國家占了絕大多數。這次上海試點在原有的基礎上新增了6%和11%這兩檔稅率，這樣就導致稅率設置越來越復雜，并且與非試點地區不統一。

7.上海試點產生洼地效應。本次試點僅限于上海地區，某種程度上可看作是實行了區域性優惠政策。上海因為稅改試點這一政策原因，具有了比較優勢，形成了以上海為中心向四周遞減的級差地租，導致周邊地區的資金流向上海轉移。這樣一來，上海周邊、進而全國部分資金向上海轉移，而其他省份的相關稅收就會受到影響。

三、營業稅改增值稅的進程中可實施的策略與改進方法

1.對分稅制進行全面改革，加強國地稅合作。上海國地稅不分家的情況有效避免了許多問題，但若稅改在全國鋪開，則需要對分稅制進行全面改革，重新合理界定和劃分分稅的原則與標準。這完全可以通過國地稅資源分享，加強國地稅合作來解決這個問題。

2.加快營改增在全國的改革實施。雖然試點文件已經考慮到如何處理好不同地區之間的稅制銜接、不同納稅人之間的稅制銜接以及不同業務之間的稅制銜接等三個方面的問題，但是試點勢必導致稅負不公，所以應該加快營業稅改增值稅在全國實施的進程。

3.減少物價影響。一旦營業稅改成增值稅，就會增加購買方支出。在增值稅增加的情況下，會將相應稅負負擔轉嫁給購買方或提供方。要想更好解決這一問題，就需要國家的宏觀調控來解決。

4.借鑒外國經驗。增值稅產生半個多世紀以來，已經經歷了探索、發展到完善的過程，許多國家都具有比較完善的增值稅制度。對于增值稅的征收范圍、擴圍過程、稅率高低、稅率檔次、優惠項目等等，都可以參考和比較其他國家的做法，充分發揮我國的后起優勢。

第三篇：新加坡政改經驗

《學習時報》刊文介紹新加坡執政黨政

改經驗

2012年10月22日05:08學習時報 評論(555人參與)

新加坡建設服務型政府的經驗

作者：宋雄偉

自1968年以來，人民行動黨連續贏得大選，長期執掌國家政權，并且確保了黨的高效、廉潔、有活力，領導新加坡實現經濟飛躍。人民行動黨之所以能夠長期保持其執政地位，與其自身在政治、經濟、社會管理等方面所做的變革是不可分割的，特別是“建設公共服務型政府”的做法，大大增強了其執政的合法性地位。

人民行動黨追求的目標

得民心者得天下。要贏得民心，贏得人民的支持，就要建設一個為民服務的政府。因此，“建設服務型政府”成為人民行動黨執政的新加坡政府所追求和達成的重要目標。為了達到這一目的，人民行動黨首先對自身進行了變革。第一，把人民行動黨建成一個開放性的政黨。為了保持黨的先進性，人民行動黨不斷向社會吸納精英，使政黨融入社會之中。精英聚集的人民行動黨，在為推動建設服務型政府的事業中，提供了巨大的智力支持。從 1979年開始，人民行動黨便開始采取一種嚴格、系統的選拔人才的方式，將人才的選拔制度化。此外，還積極從海內外、從各行各業中選拔優秀人才。

第二，進行人民行動黨黨內充分的競爭和民主選舉，解決人民行動黨黨內的責任制問題與權力交接問題。黨內充分競爭從制度上保證了黨內選舉人員更加負責任地建設服務型政府，履行黨的施政綱領，落實黨的具體民生政策。更為重要的是，黨內選舉遵循絕對的公平和正義原則，嚴厲杜絕黨內選舉產生的腐敗現象。

第三，加強基層黨組織與群眾的密切聯系，形成“為人民而行動”的運作機制。通過“協助議員接待選民活動”和“人民行動黨社區基金”這兩種機制，保障人民行動黨始終與人民緊密聯系在一起，為民排憂解難，了解社情民情，也為制定政策提供更加有依據性的材料和信息。

“以服務為導向”的政府行政體制改革

1995年，新加坡政府推出了“21世紀公共服務”改革計劃。這是新加坡政府所推出的最全面的行政改革。改革重在達到兩個目的：一是確保公共部門的人員以更高的質量、更快的速度、更有禮貌的態度來滿足人民對公共服務的需求；二是運用現代化的管理方法和技術，發展和強化以促進不斷變革創新以追求卓越服務的制度組織和環境。

為了推行并管理“21世紀公共服務”計劃，新加坡政府成立了“中央21世紀公共服務計劃委員會”。該委員會由政府的常任秘書組成，并由公務員首長擔任委員會主席。委員會又分為四個職能委員會，各自分管具體的工作。公務員福利委員會負責出臺改善公務員福利的政策；服務質量委員會負責提升服務質量來滿

足公共和內部顧客的要求；工作改進團隊和建議委員會負責培養應對變革和持續改善的積極態度；組織評審委員會負責評審為提高工作效率和效能所做的結構調整和設計的程序。

新加坡政府有一種非常獨特的機構——法定機構。這種機構是由專門的立法機關設立的執行專門職能的機構，屬于半官方性質的法定實體。法定機構通常由三部分人員構成，即董事會、管理團隊和行政人員。法定機構主要行使或受政府委托行使各種特定的公共職能，為政府行政機構分擔職責，進行市場化運作。法定機構的工作人員不屬于公務員隊伍，通過公開招聘產生。法定機構都由政府指任一名特定的內閣部長進行監督。

新加坡政府在1959年至1961年建立了兩個至今仍發揮重要作用的法定機構——經濟發展局和建屋發展局。這兩個法定機構的設立，為解決新加坡失業問題和住房短缺問題發揮了積極的作用。新加坡政府在隨后的40多年間成立了很多這樣的法定機構，到2010年，已經有83個法定機構在促進新加坡社會和經濟發展方面發揮重要的作用。

建設服務型政府的保障，在于廉潔、高效的公務員隊伍。2010年在“透明國際”世界最廉潔的國家排名中，新加坡與丹麥、新西蘭并列第一。廉潔、高效的公務員隊伍保障了服務型政府理念，更好地落實在實踐中。新加坡政府創建了周密的公務員管理體系，主要的機構包括公共服務委員會和公共服務署。其中公共服務委員會是獨立于行政系統之外的公務員最高管理機構，由總統直接負責管理。公共服務委員會成員由公務員的服務對象的代表構成。同時，嚴格執行公務人員財產申報制度，加強廉政監督，建立獨立的反腐敗專門機構，通過廉政教育工作，努力塑造廉政文化氛圍。

重塑新加坡的國家價值觀

新加坡建設公共型服務政府的成功之處，不僅僅在于人民行動黨自身的與時俱進和政府行政體制改革，更在于創造有利的外部條件，在東西文化有機整合的基礎上重塑國家主導價值觀。特別是在處理好經濟發展與文化傳承、宗教信仰與族群和睦、言論自由與媒體責任等平衡上，新加坡探索出了一條不同于西方發展的東方模式。獨特的國家價值觀，奠定了公共服務型政府建立和發展的文化基礎。

第一，建設新儒學的 “社會第一、個人第二”的核心共同價值觀。儒家思想中強調國家高于社會、社會高于家庭和個人的觀念，成為新加坡社會有效的“黏合劑”，有效地促進了國家、社會、家庭與個人的關系。新加坡高度重視公民道德教育。道德要成為人們的行為規范，不能僅靠口頭提倡，更需要認真學習、身體力行，這是新加坡道德教育深入人心的關鍵所在。新加坡是世界上第一個把儒家倫理編成教材，在學校里正式開設儒家倫理課的國家。第二，重視族群和諧，保證社會穩定。新加坡是一個多元種族、多元文化、多元宗教的國家。獨立后的新加坡認為，解決種族矛盾的根本關鍵在于消除種族間的經濟差距，特別是消除華人與馬來人之間的經濟差距。為此，新加坡政府對馬來人實施優惠的經濟政策，提供他們上學、就業的機會，讓他們盡快富裕起來。1991年1月新加坡政府發表《共同價值觀白皮書》，提出并倡導五大共同價值觀：國家至上，社會為先；家庭為根，社會為本；關懷扶助，尊重個人；求同存異，避免沖突；種族和諧，宗教寬容。這一共同價值觀體系的建構是在多元文化社會尋求文化認同的典范，其核心精神既繼承了儒家倫理，又吸收了包括馬來族、印度族以及其他種族等東方文化的價值準則，因而容易為各個民族種族接受。

積極推動和培育社會力量的發展

構建服務型政府，離不開社會組織和廣大民眾的參與。新加坡政府大力培育和發展社會組織，強調公眾參與，實現建設服務型政府的“政府―社會雙向互動”，非常注意調動全社會的積極性，發揮社區和國民自我管理機制的作用，在社會治理的過程中，逐漸構建起政府、基層組織、公民共同管理國家的良好機制。第一，新加坡積極培育和發展社會組織。新加坡大量的社會組織工作網絡，在政府與人民中間起著橋梁紐帶作用。各種半官方的組織網絡是加強政府與民間組織和公民聯系溝通的橋梁。

第二，重視基層組織的作用。基層組織是穩定社會的關鍵環節。社區發展理事會是各區的地方行政機構。主要負責設計、策劃和管理各種各樣的活動和項目，以促進社區民眾的凝聚力和團結一致精神，發動較成功的居民幫助不太成功者。理事會在各政府部門授權下，為民眾提供各種援助計劃。由于理事會就在人民中間，較了解居民的實際情況和真正需要，能對群眾疾苦和社會問題做到對癥下藥。

第三，注重社會公眾的意見表達與溝通協調，強調社會全面參與。在新加坡，每年的財政預算在國會批準前后都要各搞一次民意調查。在政府發起的“重造新加坡”民意征詢活動中，民眾紛紛獻計獻策，在74項重大建議中有60項獲政府采納。政府在出臺一項大的政策前，必須通過多種渠道與民眾溝通、協商，有關部門和機構隨時提供與新政策有關的非機密資料給民眾。

第四篇：2016醫改重點工作完成情況(醫政)

2016醫改重點工作完成情況（醫政）

二、推進二級醫院和基層醫療機構一體化管理 7和11：目前正與西安醫學院附屬寶雞醫院協商，在西安醫學院附屬寶雞醫院管渭濱區人民醫院的牌子，承擔區級醫院的社會職能。

10建立醫療糾紛第三方調解機制。

進一步落實《寶雞市醫療糾紛調解處置暫行辦法》（寶政發【2014】42號）和寶雞仲裁委員會、寶雞市衛生和計劃生育局、寶雞市醫院管理局《關于建立醫療糾紛人民調解工作和仲裁工作配合協作機制妥善解決醫療糾紛的實施意見》文件精神，增強調解效率，擴大調解效應，正確引導群眾合法、理性維權，切實發揮人民調解工作在化解醫患糾紛中的重要作用，維護醫患雙方合法權利。上半年送寶雞市醫療糾紛調解辦公室一起，調解成功一起。16.“強化三級幫扶，四級聯動”

落實分級診療制度，二級以上醫療機構對口支援鄉鎮衛生院項目，開展西安醫學院附屬寶雞醫院與我區6個鎮衛生院協作。西安醫學院附屬寶雞醫院派駐蘇成、杜文芳、劉振國等7名臨床和醫技衛生專業技術人員，對我區6家鄉鎮衛生院內科、檢驗科、放射診療等7個項目進行對口支援幫扶，促進鄉鎮衛生院衛生服務水平的提升。22.積極推進住院醫師規范化培訓。

我區參加住院醫師規范化培訓2人。參加全科醫師培訓2人。

23繼續做好國家全科醫生執業方式和服務方式改革試點。

截至5月底渭濱區農村全科醫生簽約普通人群39608，占總人數51%，重點人群簽約9141，占重點人數69%，石鼓鎮衛生院配備了5名全科醫生；神農鎮衛生院配備了4名全科醫生；高家鎮衛生院配備了1名全科醫生；高家鎮甘峪衛生院配備了3名全科醫生；高家鎮晁峪衛生院配備了2名全科醫生,；高家鎮固川衛生院配備了1名全科醫生；

21加強重點科室建設 25完善中醫藥政策發展機制。近三年來，醫院積極爭取上級資金450萬元左右，用于改造和提升醫院基礎設施建設，設立了300平米的國醫館，改造了中藥房和煎藥室。目前，醫院有中醫類專業技術人員 10 人，為加快中醫骨干人才培養，先后共有8人參加進修培訓學習。下一步，我們將積極加大中醫治未病科建設，加快中醫藥產業發展。

34.繼續推進基本公共衛生服務項目簽約“購買服務”管理

渭濱區已經從2015年實行了65歲老年人服務卷管理，對全區65歲以上老年人發放了服務卷，實行購買服務，進一步推進公共衛生服務項目精細化管理。35.積極實施“健康寶雞”全民健康教育和健康促進活動。

1、健康知識進社區主題宣傳活動正式啟動。

2、全區累計更換健康教育宣傳欄233期，舉辦健康知識講座136次。3、5月31日開展大規模控煙宣傳一次。

第五篇：必要性

必要性

近日，國家發改委發布《產業結構調整指導目錄（2011年版）》，自2011年6月1日起施行。2005年版目錄同時廢止。戰略性新興產業、現代服務業、環保與資源綜合利用等新增內容成為新版目錄的最大亮點。同時，新版目錄注重結構調整和產業升級，注重對產能過剩行業的限制和引導。根據該目錄，磚瓦24門以下輪窯以及立窯、無頂輪窯、馬蹄窯等土窯于2011年底前淘汰。

新版目錄條目共1399條，其中鼓勵類750條，限制類223條，淘汰類426條。鼓勵類中涉及墻體材料行業的有：太陽能建筑一體化組件設計與制造；新型墻體和屋面材料、絕熱隔音材料、建筑防水和密封等材料的開發與生產；150萬平方米/年及以上、厚度小于6毫米的陶瓷板生產線和工藝裝備技術開發與應用；廢礦石、尾礦和建筑廢棄物的綜合利用；利用工業副產石膏生產新型墻體材料及技術裝備開發與制造；應急安置房屋開發與生產。建筑方面將鼓勵：建筑隔震減震結構體系及產品研發與推廣；智能建筑產品與設備的生產制作與集成技術研究；集中供熱計量與調控技術、產品的研發與推廣；高強、高性能結構材料與體系的應用；太陽能熱利用與光伏發電應用一體化建筑；先進適用的建筑成套技術、產品和住宅部品研發與推廣；鋼結構住宅集成體系及技術研發與推廣等。

限制類中涉及墻體材料行業的有：3000萬平方米/ 年以下紙面石膏板生產線；粘土空心磚生產線（陜西、青海、甘肅、新疆、西藏、寧夏除外）；15萬平方米/ 年以下的石膏（空心）砌塊生產線、單班2.5萬立方米/ 年的混凝土小型空心砌塊及單班15萬立方米/年以下的混凝土鋪地磚固定式生產線、5萬立方米/ 年以下的人造輕集料（陶粒）生產線；10萬立方米/年以下的加氣混凝土砌塊生產線；3000萬塊標磚/年以下的煤矸石、頁巖實心磚生產線；10000噸/年以下巖（礦）棉制品生產線和8000噸年以下玻璃棉制品生產線。

淘汰類中涉及墻體材料行業的有：1000萬平方米/年以下的紙面石膏板生產線；磚瓦24門以下輪窯以及立窯、無頂輪窯、馬蹄窯等土窯（2011年底前淘汰）；普通擠磚機；SJ1580-3000雙軸、單軸制磚攪拌機；SQP400500-700500雙輥破碎機；1000型普通切條機；100噸以下轉盤式壓磚機；手工制作墻板生產線；簡易移動式混凝土砌塊成型機、附著式振動成型臺；單班1萬立方米/年以下的混凝土砌塊固定式成型機、單班10萬立方米/年以下的混凝土鋪地砌塊固定式成型機；人工澆筑、非機械成型的石膏（空心）砌塊生產工藝；手工切割加氣混凝土生產線、非蒸壓養護加氣混凝土砌塊生產線；非燒結、非蒸壓粉煤灰磚生產線；使用非耐堿玻纖或非低堿水泥生產的玻纖增強水泥（GRC）空心條板。

水泥混凝土問世以來一直是建筑工程最重要的結構材料，得到廣泛的應用。隨著科學技術的進步和發展以及人們認識水平的提高，水泥混凝土又開拓了新的用途，邁向裝飾材料行列。水泥混凝土作為裝飾材料有著得天獨厚的有利條件。首先，原材料資源非常豐富，主要材料為水泥、砂、石、顏料等，還可利用粉煤灰、煤殲石等工業廢渣和尾礦；第二，混凝土制品的攪拌、制作等有成熟的工藝，混凝上及其制品的性能和耐久性好；第三，混凝土拌合物容易著色，采用不同顏色的顏料或各種顏色的集料與混凝土原料拌合，就可制得不同色澤的裝飾混凝土和制品；第四，新拌混凝土的可塑性好，用不同形狀的模具就可塑造出不同形狀的混凝土制品，要圓就圓，要方就方，形狀千姿百態；第五，凝結硬化后的混凝土表面可加工性好，可劈、可鑿（琢）、可磨、可剁，表面可加工出不同的質感，特別是仿天然裝飾石材的質感，是造就自然景觀的理想材料；第六，應用范圍廣泛，可用于工業與民用建筑、市政、交通、園林、水利等土建工程，乃至雕塑工藝制品等；第七，把普通混凝土和制品深加工為裝飾混凝上制品后，產品價值倍增，企業可獲得較好的經濟效益。

裝飾混凝土制品，包括裝飾砌塊，是當今水泥混凝上制品發展的方向之一。為推進其在我國的起步和發展，1989年12月和1994年12月己召開兩次全國裝飾混凝土制品學術研討會，裝飾砌塊是研討會的議題之一。我國房建材料工業“八五”和“九五”技術進步規劃，中國建筑砌塊“八五”和“九五”發展規劃，都把裝飾砌塊列入發展規劃中。國家建材局多次下達科研項目開發裝飾砌塊及裝備技術，制訂裝飾混凝土砌塊行業標準等。我國2000年小康住宅示范工程已把砌塊和砌塊建筑，裝飾砌塊和裝飾砌塊建筑列入三種建筑體系之一。隨著墻體材料革新，裝飾混凝上砌塊作為多功能的新型墻體材料將會有很大發展。

裝飾混凝上砌塊種類

作為砌筑材料，國外發達國家把混凝土砌塊作為主要的墻體材料之一，其中裝飾混凝土砌塊占有一定比例。裝飾砌塊除具普通混凝土砌塊的優點外，還把裝飾、防水、保溫、隔熱、吸音融為一體，使其具有多種功能。“裝飾混凝土砌塊”行業標準把砌塊分為貼面砌塊和砌筑砌塊，其中砌筑砌塊又分實心和空心，三大品種系列，每一品種又可有多種花色，我國已研制開發了數種裝飾砌塊及其相關的加工裝備和生產技術。本節重點介紹裝飾混凝土砌塊和種類。

一、劈離砌塊

把兩個砌塊合并為一個大的砌塊成型、養護和達到一定強度后，用劈離機在指定斷面處將其劈開，成為兩個劈離砌塊。或者是一個砌塊劈離面的厚度增加到一定厚度，成型、養護和達到一定強度后，在指定斷面處劈開，一個為砌筑用的劈離砌塊，另一個為貼面用的劈離砌塊。作為轉角處的劈離砌塊應有兩個相互垂直的劈離面，作為門柱用的劈離砌塊，四周應有四個劈離面。

劈離砌塊的劈離面，因組成材料的內聚力和粘附力不同，成為凹凸不平的斷面，有著粗獷、古樸的質感，又因采用不同顏色的顏料、色質集料、外加物以及不同的配合比，可仿各種天然石材的色澤和紋理，因此，裝飾效果比較理想。在國外，劈離砌塊在裝飾砌塊中是生產和使用量最多的品種。我國研制裝飾砌塊也是從劈離砌塊開始，已可生產多種飾面花色的劈離砌塊，如整面劈離的劈離砌塊、呈溝條狀的劈離砌塊等。