第一篇：十二五期間甘肅政府網站建設的重點

十二五期間甘肅政府網站建設的重點

摘要：十二五我國政府網站建設進入一個新的增長期,其突出特點是政府網站作為建設服務型政府的重要載體,將進入政府網上行政服務和網絡問政建設階段。我國政府網站建設在新的建設時期有望破題。甘肅政府網站建設外包方式將成為建設主流。一是政府網站建設過程將會出現社會分工,可能會出現管理、編輯和維護三個層面的分工，管理層面的工作由政府管理機構承擔，劃層面的工作由事業單位承擔，勞務密集類和單一技術類等維護層面的工作交給市場運作，這種建設和管理模式可能成為主流模式。

二是為保障政甘肅政府網站運行的穩定性和安全性，政府將對外包單位要進行慎重選擇將面臨篩選,事業性質的建設單位將會改組調整或整合,不承擔管理和編輯職責的事業單位或國有企業服務商將成為維護層面的主體外包單位。

三是國家或地方將出臺電子政務和政府網站外包政策和制度,保障外包的有序管理和安全。甘肅政府網站無序建設的時期基本結束,有序建設階段開始起步，政府網站建設的規范化、標準化和制度建設將進入政府的議事日程。政府網站的管理體制和運行機制將成為業內關注的熱點，各地將出現管理標桿的典型,政府網站管理有可能正式納入政府職能業務。

注：本文由網羅客原創，訪問原文請點擊鏈接。

第二篇：政府網站建設方案

一、網站定位

門戶網站是政府部門信息發布的總平臺，也是政府部門集中對外提供服務的總平臺，這個平臺能夠為政府提供虛擬主機、電子郵件、信息檢索等服務；能通過導航程序在技術、功能等方面實現網站間有機銜接；能對政府部門的網站域名、應用項目、網頁風格、電子郵箱、連接方式、數據結構等進行統一規劃、管理；能起到政府對外宣傳和招商引資的作用；能為廣大公眾在網上瀏覽咨詢直接辦事提供服務，把電子政務推進到實用階段。

二、總體目標

政府門戶網是信息化時代的政府與社會公眾之間的有效載體，是電子政務重要的對外服務窗口，政府門戶網站的建設目標是：具有高性能、高可靠性、技術先進、能實現統一的信息發布、集中的信息存儲備份、專業的系統管理維護和便捷的網上辦事系統的政府門戶網站。

在網絡系統的建設中，將注重網絡平臺、應用體系、數據庫體系和安全體系的規劃和建設，實現以下目標：

1)網絡平臺：支持多媒體信息傳輸，能靈活調度網絡資源，有較完備的網管功能，有切換到備份系統的能力，有安全防范和審計分析能力。

2)應用體系：重點建設好全局性的、自上而下的網上應用項目，包括可開放的各類靜態數據庫全部實現資源共享；安全、保密和可靠的內部多媒體通信系統；逐步建立支持公共政策分析和辦公決策系統。

3)數據庫體系：建立分步式的安全可靠的數據庫體系；具有高效的信息采集、分析、整理、數據備份和恢復功能；逐步建立。

4)安全體系：建立標準統一、分級管理、適應應用需要、切實可行的網絡安全保障體系。

三、應用支撐平臺

應用支撐平臺是一個由應用基礎框架和應用組件構成的復合平臺。同望科技所設計的iTOP應用支撐平臺基于J2EE規范，以符合J2EE規范的應用服務器（WebLogic、Websphere、TongWeb、Apusic、Jboss等）為應用基礎框架，以同望自主研發的工作流引擎、通用報表引擎、組織結構等為應用組件（協作）。

應用支撐平臺采用先進的、流行的三（多）層技術體系架構，分別為：用戶層、業務邏輯層、數據存儲層，如下圖所示：

用戶界面層：通過用戶權限和信息權限過濾后，統一用戶界面顯示，接收用戶界面操作和查詢請求，將業務邏輯處理后的數據生成用戶界面。

業務邏輯層：負責按照用戶界面層提交的請求，并按照業務邏輯提取、過濾和處理數據，并將處理完的數據包返回給用戶界面層，進行顯示。整個系統會有很多的應用子系統，用戶通過SERVLET調用應用子系統的功能。

數據存儲層：負責系統數據和信息的存儲、檢索、優化、自我故障診斷/恢復，以及業務數據。

采用三層應用體系架構的優勢在于：

1)保證系統的安全性：中間層（業務邏輯層）隔離了客戶（用戶界面層）直接對數據庫系統的訪問，保護了數據庫系統和數據的安全。

2)提高系統的穩定性：三層分布式體系保證了網站系統更可靠的穩定性，滿足7*24小時全天候服務：業務邏輯層緩沖了用戶與數據庫系統的實際連接，使數據庫系統的實際連接數量遠小于應用數量。在訪問量和業務量加大的情況下，可以用多臺主機設備建立集群方式，共同工作，進行業務邏輯處理，實現負載均衡。

3)系統易于維護：由于業務邏輯在中間服務器上，并且采用構件化方式設計，當業務規則變化后，用戶界面層不做任何改動，就能立即適應。

4)快速響應：通過負載均衡以及業務邏輯層緩存數據能力，可以提高對客戶端的響應速度。

四、網站內容

政府門戶網站的建設內容包括以下幾個主要方面：

1)整合信息資源，建立政府信息資源庫

2)建立以事務鏈為中心的政務公開系統，體現服務型政府新形象；

3)建立“網上行政審批中心”，提供“一站式”服務；

4)逐步擴展政府門戶網站功能，建設綜合性地方網站門戶。

五、網站功能模塊

5.1.政務信息發布系統

面向社會公眾的政務公開服務，完成政府對外宣傳、政務公開、咨詢服務的功能，實現對網站的信息維護、運行監督的一體化、自動化管理；該系統分為前臺和后臺兩個系統，前臺提供為公眾使用，后臺提供為政務機關公眾信息維護人員使用，本系統包含了行政審批系統的前臺系統連接，給公眾提供統一政務網上入口。

5.2.網上辦事系統

網上辦事模塊，實際上是電子政務的一個開端，其中牽涉到兩個問題。

1.外網填寫和內網處理的數據統一問題；

外網填寫和內網處理的數據統一問題。由于網上填報等事務發生在外網上，相關的政府工作人員在處理網上接到的電子政務申請時，有兩種情況，一種是直接登錄外網，對事務進行處理，這樣，外網上上要留有政務辦公的應用，同時安全性也不符合要求，一般不被采納；還有一種情況，是由手工在外網和內網之間進行數據同步，同步后政府工作人員在內網上進行處理，再定期將處理結果同步回外網進行政務公開，我們推薦這種工作方式。

2.電子政務的有效性與管理問題。

電子政務的有效性與管理問題。隨著科技的發展，網上銀行、電子報稅、電子報關都已經成為現實存在。通過一定的身份認證手段，就可以確定網上行為的責任人，為今后深層的電子政務建設提供了堅實的技術保障。

5.3招商引資系統

介紹經濟概況、投資環境、投資政策、投資項目等投資信息，并提供投資辦理指南，以及投資申請文件下載。

投資者可以通過系統直接了解投資信息，投資辦理步驟。并通過網絡提出投資申請審批，處理完成后可以直接獲取投資申請結果。

投資指導、投資審批程序，對于能確定身份的審批過程將網上進行。即所有審批信息首先會通過數據中心服務器轉入內部業務處理系統，一旦職能部門能確定審批的可行性將直接在網上進行審批過程。

5.4便民服務系統

面向政務熱線辦服務，采用CallCenter技術或者電子郵件等方式，通過人工/自動電話/傳真應答方式已為廣大公眾提供了政策查詢、咨詢、投訴、受理等服務，本系統與機關辦公業務系統、公文交換系統、政府信息發布系統有機結合，實現聯動處理、信息發布的自動化。

5.5投訴反饋系統

投訴舉報系統用于政府與公眾的交互，多數通過填寫提交表單的方式進行。不同類型的反饋表單提交到應用系統，進入不同的工作流程進行處理。反饋表單可預先設定，也可后期定義。反饋機制帶有一定的統計分析統能。

我們推薦采用內外網同步（物理切換、拷盤）方式，在內網上做處理，遞交給外網，形成面向公眾的反饋通道。

5.6視頻點播系統

提供多媒體視頻聲像動態演示

多媒體的信息來源：

1)內部的媒體制作系統采集形成的媒體文件；

2)政府系統上傳下達的媒體文件；

3)外部采集的公眾媒體文件。

可以在服務器端進行采集和發布的管理，在客戶端采用控件下載或內嵌的方式進行媒體文件的播放，包括：聲音、文字、圖像、動畫的播放等等，使得整體的政府宣傳更為豐富，為廣大群眾提供形式多樣的、多層次的信息服務。

5.6GIS地理信息系統

在城市規劃建設與管理中，在城市生產與生活中，充分利用數字化信息處理技術和網絡通信技術，以地理信息系統為基礎，將城市的種種基礎信息資源，諸如區劃人口、水陸交通、地下管線、產業布局、城市設施等加以整合和加載，用直觀的圖形方式向用戶提供各種二維(平面)和三維(空間)數據的信息服務系統。它將以最新的觀念，最先進的技術和最快的速度去解決城市的各方面問題，讓數字技術滲透到社會運行的方方面面。

5.7網站導航系統

建立直觀性、系統性的政府門戶網站導航系統。使公眾和企業能夠方便直接找到自己的所需信息。

5.8電子郵件系統

圖形化顯示界面，提供一個郵件的瀏覽頁面，采用圖形界面直觀表示已讀電子郵件、未讀電子郵件、附件等，在此可以選擇需要閱讀的郵件。可以根據郵件重要性標志，郵件標題，日期等等信息排列郵件以及分頁顯示郵件等等。

5.9網站管理系統

5.9.1ASP功能（應用服務提供者）

ASP，即提供應用服務，在政府門戶系統建設中，引入ASP的概念，是為了滿足政府門戶統一建站、分層管理的要求，系統提供網站建設和信息發布平臺服務，能節省資金、統一規劃，實現邏輯上的分離，物理上的集中。

5.9.2信息采集、審核與自動發布

為了使政府門戶功能和信息服務達到更加完善的水平，系統建設重點包括以下方面：

1)強大的系統平臺，使該平臺具有較強的擴展性，提供支持大量并發訪問的手段。

2)保證突發性事件期間整個網站的系統穩定性。

3)保證來自不同信息源的信息在此系統中得以統一。

4)綜合運用多媒體技術，在傳統的文字新聞、圖片、圖表新聞的基礎上，增加音頻、視頻、交互式新聞、Flash新聞等多媒體資源，使新聞服務多樣化。支持多種信息類型：文檔型數據、關系型數據、多媒體數據、網頁數據、非電子介質數據。支持多語種。

5)提供手工錄入、自動導入、數據抽取、定時更新、使用API等多種信息采集方式。

6)實現對信息的存儲、分類、索引、編輯、審批、權限控制等一系列處理。

7)系統采用動態發布機制，提供手工發布、自動發布等發布方式。同時，發布過程還受到信息生效日、失效日、發布范圍、發布模板等指標的綜合控制。

8)充分利用信息，提供瀏覽、查詢、訂閱、統計、檢索等信息服務。

9)加強個性化服務，包括提供個性化新聞訂閱、個性化新聞搜索引擎等。

10)有效的信息管理機制。

5.9.3信息傳輸與管理

為實現信息資源的共享。開發數據的雙向傳輸功能，具有同步更新、斷點續傳等功能，同時具備信息傳輸的高可靠性、安全性、高性能、分布式等特點。

1)信息管理是網站的核心問題，信息是否豐富、更新是否及時直接影響到站點的訪問量和訪問頻率。

2)信息的存儲采取樹狀存儲，分為多級子欄目，信息層次結構直觀而清楚，在B/S和C/S兩種模式下均提供樹狀導航的維護界面。

3)對于信息樹的各層欄目，可進行詳細的權限設定，包括新增、修改、刪除新聞等權限，達到總體控制、分級管理的目的。

4)信息的形式和錄入方式多種多樣。

5)信息的最終形成還需要經過一系列的環節，錄入、修改、審閱、刪除等等。

6)信息管理的職責劃分鮮明，可由網站的管理員界定邏輯子網站，并確定各下級政府網站管理權限。

7)信息發布系統與其它系統信息接口定義。

8)信息與網站效果息息相關，信息樹內的各層欄目及新聞可以通過瀏覽器的信息維護工具自行調整，并影響到掛接的所有頁面進行自動更新。

5.9.4模板管理

模板管理提供模板入庫、編輯等功能。通過模板管理，可進行對整個系統界面風格的定制，將信息內容和表現形式分開，美工人員只維護界面形式，信息發布者可以只關心發布的信息內容，系統管理員只進行管理、規劃與控制。這樣，有利于網站效果的改進、形式的變換、階段性風格的替換。

1)模板即頁面內容顯示的形式定義，系統對模板采取樹狀管理，按欄目等分類建立模板層次。

2)模板新增、修改；網站內容與模板和發布路徑對應。

3)模板格式應遵循HTML和XML技術規范，模板編輯器內嵌的HTML編輯器可達到所見即所得的效果，功能基本滿足一般頁面制作的要求，并且提供了源代碼編輯方式，以及預覽功能。

4)模板載入、模板導出。

5)系統對模板基于數據庫進行管理，理論上模板的數量不設置上限，視應用需要和系統性能而定。

5.9.5網站管理

提供文件目錄、數據字典、數據庫、權限管理

1)文件目錄

提供設置網站內容路徑的功能

2)數據字典

提供統一的數據字典維護程序

3)數據庫

根據數據庫提供的類，監控數據庫的Session等常用的性能指標。

4)權限管理

具體可劃分為權限定義管理、角色定義管理、用戶管理、登錄校驗等模塊。

5.9.6個性化服務

用戶可以根據個人喜好，在網站上所提供的信息和應用服務中，指定部分或全部在其進入的主頁上顯示。將來網站可根據用戶的喜好更有針對性的投放廣告、提供智能個性化服務，提供廣告的點擊率。

同時，用戶可對個性化頁面風格進行定制選擇：

1)頁面歡迎語及主頁標題；

2)欄目標題顏色及文字大小；

3)頁面風格；

4)欄目的顯示順序等。

5)作為客戶分析功能的基礎。

6.網站管理與維護

6.1虛擬主機

整個政府門戶系統采用虛擬主機方式建設，其網絡安全與管理統一由政府門戶網站管理機構負責，各網站負責本站發布信息的管理維護。各網站應經常檢測網站的運行情況，發現問題及時與政府門戶網站管理人員聯系。部門網站管理員負責本單位信息的發布工作，網站管理員發生變更，應及時通知政府門戶網站管理人員更改相應的用戶信息，以確保網站的安全運行。

6.2主機托管

政府門戶網站系統的管理采用主機托管方式。采用IBM系列機架式服務器，由政府門戶網站管理機構負責提供規范的服務器運行環境，其他工作由托管單位負責。

6.3域名管理

對域名實行統一登記、統一命名，由政府門戶網站管理結構統一解析，并協助做好備份工作。新建系統建議采用基于gov.cn的命名方式，已有的域名可以保留。

第三篇：政府網站建設協議

網站建設維護協議書

甲方：

乙方：

經雙方友好協商，就乙方為甲方建設網站與技術維護、咨詢服務，達成此協議。

一、適用法律

本協議適用法律為：

1、《中華人民共和國合同法》

2、國家互聯網相關法律法規

3、其他有關的國家法律法規

二、服務目的經雙方協商，由乙方提供相關的咨詢服務，幫助甲方建設網站，并對甲方網站進行技術維護，達到為甲方網上宣傳展示的目的。

三、服務工作范圍

1、幫助甲方建設網站。

2、對甲方網站進行技術維護。

四、甲乙雙方權利義務

(一)、甲方權利義務

1、甲方指定一名專人配合乙方建設甲方網站、技術維護、內容更新及平時與乙方溝通和聯系工作。

2、甲方負責審定乙方為甲方制定的網站建設與技術維護方案。

3、甲方負責及時以電子文檔的形式向乙方提交網站欄目信息內容。

4、甲方對欄目增加及補充，甲方負責提供相關素材，乙方應及時按甲方要求完成欄目內容。

(二)、乙方權利義務

1、乙方負責提供甲方網站建設與維護方案并交甲方審定。

2、乙方按照甲乙雙方確認的網站建設與維護方案及甲方提出的書面文字要求，建設甲方網站，并于年月日交付甲方上網運行。

3、乙方負責對甲方網站的技術維護工作。

4、根據甲方事業發展的要求，乙方可對甲方網站進行小范圍的調整與完善（在不改變網站整體結構的前提下），如增加或刪除有關個別欄目。協助甲方落實網站租用空間和域名年費代繳業務。

五、服務費用及支付方式

（一）服務費用價格

1、經雙方友好協商，確定服務費由二項構成：即網站建設服務費和網站技術維護和內容更新服務費。

2、甲方同意支付給乙方網站制作費人民幣()（含簽合同之日起第一年的技術維護費）。

3、網站技術維護費及網站域名注冊和空間費為/年(。

（二）、支付方式

1、本合同經雙方簽字蓋章后，甲方支付網站建設服務費含網站技術維護服務費、代理申請網站域名費和代理租用網站空間費共計人民幣元整。本合同簽字生效及網站交付甲方使用正常，首付80%

2、期限為后期維護和域名空間費用按續簽合同支付。

六、合同有效期

本合同生效后，有效期為一年；合同期滿后如甲乙雙方無提出書面異議，合同期自動延長一年，以此類推。在同等條件下，乙方享有優先服務權。

七、保密協定

1、乙方不得將甲方網站的上傳用戶名、密碼、網上用戶秘密、保密信息資料向第三方傳播。

2、乙方不得將上述條款提到的有關材料向第三方傳播。

3、保密協定雙方共同遵守，違者應負相應的法律責任。

八、違約條款

1、本合同簽訂后，如甲方未在規定的時間內付清服務費，乙方有權不提供服務，不承擔任何違約責任。

2、甲方在合同期間自行解除合同的，乙方不退還已收取的服務費；如乙方擅自解除合同的，甲方有權要求乙方退還服務費。

3、如甲方的違約行為導致乙方的服務工作無法繼續進行，乙方

有權終止本合同，不退還已收取的服務費；如乙方違約導致合同無法繼續履行，甲方有權要求退還服務費。

4、因不可抗力因素造成合同無法履行，甲乙任何一方有權解除合同，并不承擔任何違約責任。

九、本合同一式兩份，甲乙雙方各執一份。未盡事宜，經雙方友好協商解決。

甲方蓋章：

甲方代表人：

簽訂時間：

乙方蓋章：乙方代表人：簽訂時間：

第四篇：政府網站建設方案

一、網站定位

門戶網站是政府部門信息發布的總平臺，也是政府部門集中對外提供服務的總平臺，這個平臺能夠為政府提供虛擬主機、電子郵件、信息檢索等服務；能通過導航程序在技術、功能等方面實現網站間有機銜接；能對政府部門的網站域名、應用項目、網頁風格、電子郵箱、連接方式、數據結構等進行統一規劃、管理；能起到政府對外

宣傳和招商引資的作用；能為廣大公眾在網上瀏覽咨詢直接辦事提供服務，把電子政務推進到實用階段。

二、總體目標

政府門戶網是信息化時代的政府與社會公眾之間的有效載體，是電子政務重要的對外服務窗口，政府門戶網站的建設目標是：具有高性能、高可靠性、技術先進、能實現統一的信息發布、集中的信息存儲備份、專業的系統管理維護和便捷的網上辦事系統的政府門戶網站。

在網絡系統的建設中，將注重網絡平臺、應用體系、數據庫體系和安全體系的規劃和建設，實現以下目標：

1)網絡平臺：支持多媒體信息傳輸，能靈活調度網絡資源，有較完備的網管功能，有切換到備份系統的能力，有安全防范和審計分析能力。

2)應用體系：重點建設好全局性的、自上而下的網上應用項目，包括可開放的各類靜態數據庫全部實現資源共享；安全、保密和可靠的內部多媒體通信系統；逐步建立支持公共政策分析和辦公決策系統。

3)數據庫體系：建立分步式的安全可靠的數據庫體系；具有高效的信息采集、分析、整理、數據備份和恢復功能；逐步建立。

4)安全體系：建立標準統一、分級管理、適應應用需要、切實可行的網絡安全保障體系。

三、應用支撐平臺

應用支撐平臺是一個由應用基礎框架和應用組件構成的復合平臺。同望科技所設計的itop應用支撐平臺基于j2ee規范，以符合j2ee規范的應用服務器（weblogic、websphere、tongweb、apusic、jboss等）為應用基礎框架，以同望自主研發的工作流引擎、通用報表引擎、組織結構等為應用組件（協作）。

應用支撐平臺采用先進的、流行的三（多）層技術體系架構，分別為：用戶層、業務邏輯層、數據存儲層，如下圖所示：

用戶界面層：通過用戶權限和信息權限過濾后，統一用戶界面顯示，接收用戶界面操作和查詢請求，將業務邏輯處理后的數據生成用戶界面。

業務邏輯層：負責按照用戶界面層提交的請求，并按照業務邏輯提取、過濾和處理數據，并將處理完的數據包返回給用戶界面層，進行顯示。整個系統會有很多的應用子系統，用戶通過servlet調用應用子系統的功能。

數據存儲層：負責系統數據和信息的存儲、檢索、優化、自我故障診斷/恢復，以及業務數據。

采用三層應用體系架構的優勢在于：

1)保證系統的安全性：中間層（業務邏輯層）隔離了客戶（用戶界面層）直接對數據庫系統的訪問，保護了數據庫系統和數據的安全。

2)提高系統的穩定性：三層分布式體系保證了網站系統更可靠的穩定性，滿足7*24小時全天候服務：業務邏輯層緩沖了用戶與數據庫系統的實際連接，使數據庫系統的實際連接數量遠小于應用數量。在訪問量和業務量加大的情況下，可以用多臺主機設備建立集群方式，共同工作，進行業務邏輯處理，實現負載均衡。

3)系統易于維護：由于業務邏輯在中間服務器上，并且采用構件化方式設計，當業務規則變化后，用戶界面層不做任何改動，就能立即適應。

4)快速響應：通過負載均衡以及業務邏輯層緩存數據能力，可以提高對客戶端的響應速度。

四、網站內容

政府門戶網站的建設內容包括以下幾個主要方面：

1)整合信息資源，建立政府信息資源庫

2)建立以事務鏈為中心的政務公開系統，體現服務型政府新形象；

3)建立“網上行政審批中心”，提供“一站式”服務；

4)逐步擴展政府門戶網站功能，建設綜合性地方網站門戶。

五、網站功能模塊

5.1.政務信息發布系統

面向社會公眾的政務公開服務，完成政府對外宣傳、政務公開、咨詢服務的功能，實現對網站的信息維護、運行監督的一體化、自動化管理；該系統分為前臺和后臺兩個系統，前臺提供為公眾使用，后臺提供為政務機關公眾信息維護人員使用，本系統包含了行政審批系統的前臺系統連接，給公眾提供統一政務網上入口。

5.2.網上辦事系統

網上辦事模塊，實際上是電子政務的一個開端，其中牽涉到兩個問題。

1.外網填寫和內網處理的數據統一問題；

外網填寫和內網處理的數據統一問題。由于網上填報等事務發生在外網上，相關的政府工作人員在處理網上接到的電子政務申請時，有兩種情況，一種是直接登錄外網，對事務進行處理，這樣，外網上上要留有政務辦公的應用，同時安全性也不符合要求，一般不被采納；還有一種情況，是由手工在外網和內網之間進行數據同步，同步后政府工作人員在內網上進行處理，再定

期將處理結果同步回外網進行政務公開，我們推薦這種工作方式。

2.電子政務的有效性與管理問題。

電子政務的有效性與管理問題。隨著科技的發展，網上銀行、電子報稅、電子報關都已經成為現實存在。通過一定的身份認證手段，就可以確定網上行為的責任人，為今后深層的電子政務建設提供了堅實的技術保障。

5.3招商引資系統

介紹經濟概況、投資環境、投資政策、投資項目等投資信息，并提供投資辦理指南，以及投資申請文件下載。

投資者可以通過系統直接了解投資信息，投資辦理步驟。并通過網絡提出投資申請審批，處理完成后可以直接獲取投資申請結果。

投資指導、投資審批程序，對于能確定身份的審批過程將網上進行。即所有審批信息首先會通過數據中心服務器轉入內部業務處理系統，一旦職能部門能確定審批的可行性將直接在網上進行審批過程。

5.4便民服務系統

面向政務熱線辦服務，采用callcenter技術或者電子郵件等方式，通過人工/自動電話/傳真應答方式已為廣大公眾提供了政策查詢、咨詢、投訴、受理等服務，本系統與機關辦公業務系統、公文交換系統、政府信息發布系統有機結合，實現聯動處理、信息發布的自動化。

5.5投訴反饋系統

投訴舉報系統用于政府與公眾的交互，多數通過填寫提交表單的方式進行。不同類型的反饋表單提交到應用系統，進入不同的工作流程進行處理。反饋表單可預先設定，也可后期定義。反饋機制帶有一定的統計分析統能。

我們推薦采用內外網同步（物理切換、拷盤）方式，在內網上做處理，遞交給外網，形成面向公眾的反饋通道。

5.6視頻點播系統

提供多媒體視頻聲像動態演示，以動態音、像方式播放信息。

多媒體的信息來源：

1)內部的媒體制作系統采集形成的媒體文件；

2)政府系統上傳下達的媒體文件；

3)外部采集的公眾媒體文件。

可以在服務器端進行采集和發布的管理，在客戶端采用控件下載或內嵌的方式進行媒體文件的播放，包括：聲音、文字、圖像、動畫的播放等等，使得整體的政府宣傳更為豐富，為廣大群眾提供形式多樣的、多層次的信息服務。

5.6gis地理信息系統

在城市規劃建設與管理中，在城市生產與生活中，充分利用數字化信息處理技術和網絡通信技術，以地理信息系統為基礎，將城市的種種基礎信息資源，諸如區劃人口、水陸交通、地下管線、產業布局、城市設施等加以整合和加載，用直觀的圖形方式向用戶提供各種二維(平面)和三維(空間)數據的信息服務系統。它將以最新的觀念，最先進的技術和最快的速度去解決城市的各方面問題，讓數字技術滲透到社會運行的方方面面。

5.7網站導航系統

建立直觀性、系統性的政府門戶網站導航系統。使公眾和企業能夠方便直接找到自己的所需信息。

5.8電子郵件系統

圖形化顯示界面，提供一個郵件的瀏覽頁面，采用圖形界面直觀表示已讀電子郵件、未讀電子郵件、附件等，在此可以選擇需要閱讀的郵件。可以根據郵件重要性標志，郵件標題，日期等等信息排列郵件以及分頁顯示郵件等等。

5.9網站管理系統

5.9.1asp功能（應用服務提供者）

asp，即提供應用服務，在政府門戶系統建設中，引入asp的概念，是為了滿足政府門戶統一建站、分層管理的要求，系統提供網站建設和信息發布平臺服務，能節省資金、統一規劃，實現邏輯上的分離，物理上的集中。

5.9.2信息采集、審核與自動發布

為了使政府門戶功能和信息服務達到更加完善的水平，系統建設重點包括以下方面：

1)強大的系統平臺，使該平臺具有較強的擴展性，提供支持大量并發訪問的手段。

2)保證突發性事件期間整個網站的系統穩定性。

3)保證來自不同信息源的信息在此系統中得以統一。

4)綜合運用多媒體技術，在傳統的文字新聞、圖片、圖表新聞的基礎上，增加音頻、視頻、交互式新聞、flash新聞等多媒體資源，使新聞服務多樣化。支持多種信息類型：文檔型數據、關系型數據、多媒體數據、網頁數據、非電子介質數據。支持多語種。

5)提供手工錄入、自動導入、數據抽取、定時更新、使用api等多種信息采集方式。

6)實現對信息的存儲、分類、索引、編輯、審批、權限控制等一系列處理。

7)系統采用動態發布機制，提供手工發布、自動發布等發布方式。同時，發布過程還受到信息生效日、失效日、發布范圍、發布模板等指標的綜合控制。

8)充分利用信息，提供瀏覽、查詢、訂閱、統計、檢索等信息服務。

9)加強個性化服務，包括提供個性化新聞訂閱、個性化新聞搜索引擎等。

10)有效的信息管理機制。

5.9.3信息傳輸與管理

為實現信息資源的共享。開發數據的雙向傳輸功能，具有同步更新、斷點續傳等功能，同時具備信息傳輸的高可靠性、安全性、高性能、分布式等特點。

1)信息管理是網站的核心問題，信息是否豐富、更新是否及時直接影響到站點的訪問量和訪問頻率。

2)信息的存儲采取樹狀存儲，分為多級子欄目，信息層次結構直觀而清楚，在b/s和c/s兩種模式下均提供樹狀導航的維護界面。

3)對于信息樹的各層欄目，可進行詳細的權限設定，包括新增、修改、刪除新聞等權限，達到總體控制、分級管理的目的。

4)信息的形式和錄入方式多種多樣。

5)信息的最終形成還需要經過一系列的環節，錄入、修改、審閱、刪除等等。

6)信息管理的職責劃分鮮明，可由網站的管理員界定邏輯子網站，并確定各下級政府網站管理權限。

7)信息發布系統與其它系統信息接口定義。

8)信息與網站效果息息相關，信息樹內的各層欄目及新聞可以通過瀏覽器的信息維護工具自行調整，并影響到掛接的所有頁面進行自動更新。

5.9.4模板管理

模板管理提供模板入庫、編輯等功能。通過模板管理，可進行對整個系統界面風格的定制，將信息內容和表現形式分開，美工人員只維護界面形式，信息發布者可以只關心發布的信息內容，系統管理員只進行管理、規劃與控制。這樣，有利于網站效果的改進、形式的變換、階段性風格的替換。

1)模板即頁面內容顯示的形式定義，系統對模板采取樹狀管理，按欄目等分類建立模板層次。

2)模板新增、修改；網站內容與模板和發布路徑對應。

3)模板格式應遵循html和xml技術規范，模板編輯器內嵌的html編輯器可達到所見即所得的效果，功能基本滿足一般頁面制作的要求，并且提供了源代碼編輯方式，以及預覽功能。

4)模板載入、模板導出。

5)系統對模板基于數據庫進行管理，理論上模板的數量不設置上限，視應用需要和系統性能而定。

5.9.5網站管理

提供文件目錄、數據字典、數據庫、權限管理

1)文件目錄

提供設置網站內容路徑的功能

2)數據字典

提供統一的數據字典維護程序

3)數據庫

根據數據庫提供的類，監控數據庫的session等常用的性能指標。

4)權限管理

具體可劃分為權限定義管理、角色定義管理、用戶管理、登錄校驗等模塊。

5.9.6個性化服務

用戶可以根據個人喜好，在網站上所提供的信息和應用服務中，指定部分或全部在其進入的主頁上顯示。將來網站可根據用戶的喜好更有針對性的投放廣告、提供智能個性化服務，提供廣告的點擊率。

同時，用戶可對個性化頁面風格進行定制選擇：

1)頁面歡迎語及主頁標題；

2)欄目標題顏色及文字大小；

3)頁面風格；

4)欄目的顯示順序等。

5)作為客戶分析功能的基礎。

6.網站管理與維護

6.1虛擬主機

整個政府門戶系統采用虛擬主機方式建設，其網絡安全與管理統一由政府門戶網站管理機構負責，各網站負責本站發布信息的管理維護。各網站應經常檢測網站的運行情況，發現問題及時與政府門戶網站管理人員聯系。

部門網站管理員負責本單位信息的發布工作，網站管理員發生變更，應及時通知政府門戶網站管理人員更改相應的用戶信息，以確保網站的安全運行。

6.2主機托管

政府門戶網站系統的管理采用主機托管方式。采用ibm系列機架式服務器，由政府門戶網站管理機構負責提供規范的服務器運行環境，其他工作由托管單位負責。

6.3域名管理

對域名實行統一登記、統一命名，由政府門戶網站管理結構統一解析，并協助做好備份工作。新建系統建議采用基于gov.cn的命名方式，已有的域名可以保留。

第五篇：政府網站建設方案

政府網站建設方案

隨著信息技術的高速發展，我國政府信息化程度也越來越高。但一直以來，政府對信息化的建設主要集中于政府外部信息門戶網站方面，對政府部門來說，如何在內 部及部門人員中進行知識管理，來達到知識積累、共享和交流，就成為政府信息化建設在今后發展的一個重要方面。而基于知識管理思想構建起來的其知識門戶系統 就是實現知識管理的一個重要手段。并且隨著政府信息化進程加快和政府知識管理需求的增加，政府知識門戶網站必將成為越來越多政府部門發展必然選擇.高度重視政府網站建設是電子政務領先國家的普遍經驗

研究美國、加拿大、歐盟、新加坡等信息化水平世界領先國家和地區成功經驗，重視和發展政府是這些國家和地區電子政務建設中具有普遍性的規律。這些國家和地區 將政府網站建設作為完善政府公共服務接入渠道的主要手段，給予了高度重視；按照用戶對象進行信息資源的整合，提供覆蓋用戶全生命周期的各種信息和服務，是 國外領先的政府網站共同特征。通過訪問這些政府網站，企業和社會公眾可以24小時不間斷地，不受任何空間界限影響地與之進行信息交互，政府已經成為企業和 社會公眾感知和獲取電子政務公共服務的平臺。實踐證明，“以人為本，以用戶為中心”的網站能夠提高用戶對電子政務的認知度和滿意度.政府網站是電子政務績效水平的展示窗口

政府作為企業和社會公眾獲取信息和服務的主要接入渠道，具有非常重要的作用。強調“以服務為主線”，與電子政務“立黨為公、執政為民”的宗旨完全吻合。同時，政府網站作為電子政務建設的一扇窗口，能夠綜合體現 出電子政務的后臺應用系統、信息資源、基礎設施、安全系統及制度保障等各個要素發展水平，在一定程度上，可以說政府網站是電子政務公共服務的“龍頭”。因 此，政府網站績效評估的側重點與意義已經不再局限于建站水平，更多的是在評估各級政務建設所體現出的應用效果。一方面，通過績效評估工作不斷促進和加強內 部完善建設，完善電子政務服務的接入渠道；更為重要的是，通過績效評估，積極倡導各級政府電子政務建設必須以用戶為中心，以應用為宗旨，以提高用戶滿意程 度為奮斗目標.政府網站策劃知識管理體系網站建設方案目標就是圍繞信息自動化，構造全方位管理中心，提高辦公效率，溝通內部信息等政府。知識門戶網站是基于門戶與 知識管理，是目前流行的多項WEB技術綜合應用，即包括對外信息門戶，也包括對內知識管理模塊。它是部門員工日常工作所涉及相關主題內容的統一入口，員工 可以通過它方便地了解最新政務消息、當天工作內容、完成這些工作所需知識等，各不同部門員工還可以通過它方便快捷地進行網上無紙化辦公。這種充分利用政府 現有資源的方式是加快信息化建設，以更好地開展電子政務，從而使政府可以更高效運作的關鍵。有效地利用本身已有知識，提高部門人員的辦公效率和質量，更是 政府部門更好實施“簡政”的極好途徑。無論是對哪個具體行業，知識的冗余都是一種極大浪費。而知識赤字更是當今國際社會對知識冗余甚至浪費以致對工作造成 不良后果的一個科學而精煉的概括，其定義是：對主要是由于智力上的重復工作、低角色水準的運作和無法找到信息源而造成的成本消耗與無效率的一種度量。尤其 是對政府部門來說，其自身職能的重要性和獨特性讓其更應該盡量避免知識赤字產生。在這樣的情況下，構建一個知識門戶網站來完善內部知識管理體系就顯得尤為 重要.總而言之，政府網站是一個通過知識管理系統使政府部門職員之間通過順暢的信息交流和共享，從而大大提高辦公效率的一個有利平臺。其解 決方案主要的功能有：知識獲取功能、知識傳播與共享功能、知識的利用和測評功能等。其目標是通過依托信息技術，提高政府的知識獲取能力、知識組織能力和知 識創新能力，優化辦公流程，實現高效的辦公管理 政府門戶網站建設解決方案欄目包含內容 一 基本模塊

1、政府風貌（概況 今日城市 經濟環境 城市掠影）

2、政務之窗（政府領導 公告 職能部門 政務信息 政策法規 辦實事 采購 網上調查）

3、政府經濟（經濟環境 經濟動態 招商引資 功能街區[科技園、風景區、旅游街、商業中心等] 服務大廳）

4、城市建設（城建動態 市政熱點 危房改造 重點建設 環境保護）

5、為您服務（文化教育 運動休閑 社區服務 醫療保健 人才交流 科普園地 旅游天地 社會保障 法律咨詢）

6、辦事指南（人口戶籍 衛生婚育 勞動就業 人才教育 工商稅收 司法公安 質量消費社會保障 城市建設 出國手續 文化體育 科技發展 城市管理 經濟建設 綜合）

7、站內搜索（全文檢索 法律法規查詢）

8、市長信箱（市長了解群眾呼聲的窗口）

9、熱線電話（市委值班電話 市紀委舉報站 政務公開效能監察電話 值班電話 便民電話 信訪辦公室 司法服務熱線 消費者投訴電話）

10、進言獻策（人民建議征集）

11、最新公告（市內新聞 最新改革措施）

12、熱點鏈接（市內重點機構 其他地區網站 特色網站）二 交互模塊

1、在線辦理（高新科技企業申請 建筑工程在線預審 工商行政審批 網上辦稅（地稅）網上審核（國稅））

2、收費標準（按項目隸屬單位查詢 按收費項目名稱查詢）

3、文件、表格下載（地稅 科技局 環保局 人事局 申報表類 審核類 稅務登記類等）

4、行政審批（高新科技企業申請 建筑工程在線預審 工商行政審批 網上辦稅（地稅）網上審核（國稅））

5、投訴舉報（紀檢監察機關受理來信來訪和舉報）

6、進言獻策（人民建議征集）

7、系統整合（OA辦公系統在線登錄 電子政務系統整合）

8、在線解答

9、郵件查看

后臺采用PageAdmin網站管理系統，主要功能如下：

1、多語言、多站點：后臺可以任意增加分站，每個分站可以任意設置語種，分站之間的信息可以靈活調用和共享，可以靈活設置管理員單獨管理分站。

2、方便靈活的欄目布局管理：后臺可以對欄目進行任意增加，修改和刪除，并可以無限級增加子欄目，可自行對網站結構進行任意調整。

3、強大的信息管理功能：支持信息的發布，刪除，修改，復制，轉移，導入或導出，可自由設置置頂，最新，熱門，審核等屬性，支持批量設置屬性。

4、完善的會員功能：細致的權限分類，可自定義會員字段，可自行擴展會員菜單，會員中心具備投稿，簽發信息，簽收信息，回復信息等事務性功能。

5、靈活擴展功能：通過后臺可以任意增加表單，如系統自帶的文章，圖片，下載，留言，招聘等板塊都通過此功能來實現；字段可以任意增加和修改，支持常用文本字段，下拉字段，圖片及圖片組字段，附件及附件組字段；用戶可以通過此功能實現任何個性化的功能及展示需求。

6、完善的SEO優化功能，后臺可以生成靜態，每個靜態文件名，目錄名都可以自由設置，任意頁面可以自定義標題，關鍵詞，描述。

7、工作流：可以自定義信息發布的流程，比如前臺投稿，需要A用戶審核后轉給b用戶審核，在轉給c用戶審核。

8、計劃任務功能：如果需要某個功能在特定時間定期執行就可以利用此功能，可以支持循環執行，可以按月，按天，按小時來執行。

9、信息簽收功能：比如我們發布一篇文章，需要特定用戶或特定用戶組簽收就可以用此功能，支持單用戶，用戶組或按部門來簽收。

10、信息簽發功能：信息審核員可以在后臺或會員中心對信息進行簽發和審核，支持按工作流來簽發，簽發后方通過審核、并顯示在網站上。

11、投稿功能：支持會員投稿和后臺投稿兩種方式，并可以對權限進行權限的設置，如限制分類，管理權限，刪除權限等，可結合工作流。

12、信息推送：信息可以推送到任意分類或分站點上，如一篇文章可以屬于A類（A站點），也可以推送到B分類（B站點），讓信息關聯更緊密。

13、在線支付功能：支持支付寶，財務通，網銀在線等接口，馬上支付，即時入賬。

14、在線訂購功能：用戶可以對產品進行在線下單，支持訂單刪除，修改及支付等商務性功能。

15、信息發送：支持站內信息，郵件，手機短信三種發送方式，可以進行單用戶發送，會員組和指定用戶群發。

16、采集功能：采用ajax方式進行采集，可以遠程圖片保存到本地，可以過濾特定字符，特定url等。

17、內置常用Js插件：如在線投票，幻燈片，多種廣告（對聯，浮動，彈出，自定義形式）等常用插件。