第一篇：政府網站建設工作情況匯報

東坡區通惠街道

關于政府網站建設情況的工作匯報

區政府辦、區監察局、區政務中心：

根據眉東府發【2011】6號、眉東府辦函【2011】51號、眉東府辦函【2011】52號文件精神，加強政府網站體系建設，增強政府工作透明度，完善服務體系，提高在線辦事能力，深化公眾參與，傾聽社情民意等要求，通惠街道辦貫徹落實文件精神，積極開展了政府網站建設工作，現將具體工作情況匯報如下：

一、通惠街道積極開展，不斷落實政府網站建設。經過4月18日政府網站建設工作會議精神之后，我街道積極對網站建設工作及街道實際情況進行調研，根據調研內容。

1、落實承辦責任部門，街道黨政辦公室，落實了具體責任人，由張林負責全面工作；

3、通過財政預算，落實經費；

4、確定網站建設模塊和欄目；

5、我街道辦事處政府網站零起點，一切從新開始，抓住“萬網工程”建設這個鍥機，我街道辦事處與四川 機構網聯系，通過洽談，簽訂了政府網站建設項目合同和責任書。目前，經過2個多月的不懈努力，街道政府網站建設工作已取得初步成效，基本形成了“一個網絡、一個平臺、一個管理中心”的政府網站建設模式、政府網站網絡框架。建立了街道自己的門戶網，現階段網站正

在調試中，各個欄目內容正在更新和完善，街道基本情況和政務信息即將發布到政府網站，實現政府網絡化管理。6月底街道將全部完成網站建設驗收工作和信息發布。

二、建立健全街道政府網站管理機制，全面提升街道門戶網的職能。我街道政府網站建設的各項工作全面展開，為了提高行政效率，加強監管，提高服務等，我街道確定專人負責網站的日常維護，內容更新，信息審核等工作，為民眾提供一個安全、快捷、高效的服務平臺。

三、為了更好的服務民眾，反映民情，我街道辦事處政府網站專門成立了書記信箱和主任信箱欄目，每天專人負責信件的查收處理，并對網站留言及時回復。

四、我街道政府網站建設中的不足。

1、雖然我街道辦門戶網站已經建成，但是我們門戶網還處于開初階段，應加強政府網站服務內容、服務功能的社會宣傳，通過各種宣傳，讓城鄉居民能夠切實體會到政府網站服務的實用性和便捷性，拉近社會公眾與政府網站的關系，讓更多的人來參與，為我們街道提供更多的建議和意見；

2、我們街道政府網第一次建立，我們還缺乏更多的技術支持，以后我們還要加強網站技術培訓工作。

通惠街道辦事處

2011年6月14日

第二篇：政府網站建設工作匯報

這次全市政府網站建設工作會議，是市信息化領導小組決定召開的關于政府網站建設的一次重要會議，也是全市大力開展政府網站建設新形勢下召開的一次政府網站建設總結會、交流會和動員會，還是十年來政府網站建設規模最大、參加人員最多的一次工作會議。會議的主要目的是：全面貫徹落實國務院和省政府關于政府網站建設有關精神，總結交流前一段時期的政府網站建設活動所取得的經驗和成績，對今后一個時期的政府網站建設工作進行部署，動員和指導全市各縣（市、區）、各部門要積極行動起來，統一思想、提高認識、明確責任、強化措施，充分發揮各自的職能作用，積極參與到政府網站建設上來，優化全市政府網站建設發展環境，促進各級政府網站建設，為全市經濟和社會健康協調發展做出應有的貢獻。

下面，我就全市政府網站建設工作進展情況和下一年全市政府網站建設活動的開展及全市政府網站建設的重點工作講幾點意見。

一、認清形勢，深化認識，進一步增強做好政府網站建設工作的責任感和緊迫感

首先，推進政府網站建設，是政府轉變職能，提高行政效率的重要手段。黨的十六大已經明確提出，要“進一步轉變政府職能，改進管理方式，推行政府網站建設，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。”這是第一次把推行政府網站建設寫入了黨的代表大會報告中。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中強調：“要加快行政管理體制改革，建設服務型政府，制定行政管理體制改革總體方案，著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。”可見黨中央、國務院對政府網站建設的重視程度。隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，市場在資源配置中的基礎性作用不斷增強，對政府職能的轉變和政府管理經濟社會的方式方法提出了新的更高的要求，傳統的管理方式，傳統的工作手段，已經遠遠不適應經濟社會發展需要。政府網站建設，就是充分利用現代化信息技術，提高行政管理能力，提高機關工作效率，提高工作透明度，提高服務水平，實現高效、務實、勤政、廉潔的政府。

第二，推進政府網站建設，是實現政務公開、建設“陽光政府”的有效措施。我們的政府是人民的政府，我們的管理和決策需要人民的參與和監督，實行政務公開、建設“陽光政府”是建設社會主義政治文明的一項重要內容，也是我們人民政府的努力方向。如何實現為人民服務，對人民負責，接受人民監督，讓人民滿意，在這一方面，政府網站開辟了政府深入了解民情、充分傾聽民意、廣泛集中民智的新渠道，為密切政府同人民群眾聯系創造了條件。實施政府網站建設，及時將政府工作向人民群眾公開，向社會開放，就能使更多的群眾通過信息網絡及時了解政情，及時提出建議、意見，及時開展監督，使政府真正成為陽光政府、公眾政府，使政府工作人員真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

第三，推進政府網站建設，是實現社會公眾資源共享、提高社會資源利用效率的重要途徑。隨著信息社會的到來，信息資源呈爆炸式增長，傳統的信息傳播和管理方式已經無法滿足公眾對信息日益增長的需求。推進政府網站建設，能夠為社會提供一個高效率的信息平臺，將政府掌握的大量經濟、政治、法律法規等信息與公眾的需求緊密結合起來，將政府的活動與企業、居民個人的活動聯系起來，實現公眾信息資源的社會共享，為公眾提供多樣化的信息服務，提高整個社會的運行效率。

第四，推進政府網站建設，是促進全市實現跨越式發展、加快現代化建設步伐的重要舉措。事實表明，我市經濟發展與東南沿海省市相比，仍屬于經濟欠發達地區，無論是經濟基礎以及技術基礎都相對落后。改進并實現全市經濟跨越式發展，就目前來說要做的工作很多，但其中一項最直接、最快捷、最有效的工作，就是推進信息化建設。加快信息化發展步伐，以信息化帶動工業化是實現全市經濟跨越式發展的重要途徑。政府網站建設是信息化建設的龍頭，政府網站建設已成為國民經濟和社會信息化的切入點和突破口。實現信息化，政府必先行。大力推進政府網站建設，帶動全市信息化建設快速發展，就必將為發展綏化經濟社會，創造更充足、更有利的條件和空間。

總之，加快政府網站建設，對于加強政府對經濟和社會事務的管理，提高政府行政服務能力，實現社會信息資源共享，增加行政透明度，加強社會監督，降低社會運行成本，提高政府效能，促進勤政廉政建設等都具有非常重要的意義。各地、各部門一定要按照市委、市政府的要求，從轉變職能、提高效率、改進服務的角度，進一步深化認識，增強推進政府網站建設的緊迫感、責任感。

二、把握原則，突出重點，加快推進全市政府網站建設進程

（一）全市政府網站建設的現狀

經過十年的不懈努力，全市政府網站建設工作已取得一定成效，基本形成了“一個網絡、一個平臺、一個管理中心”的政府網站建設模式、政府網站網絡框架。十個縣（市、區）都建立了自己的政府門戶網站，市直各單位網站建設不斷升級完善。市農委、林業局、建設局、中小企業局、食品藥品監督管理局、檢察院、發改委等２2個單位網站建設良好。遍布全市的各級各類

網站，已經成為信息發布、網上互動、網上監督等多種功能的公共服務平臺。信息網絡安全建設工作得到進一步加強。政府網站建設的各項應用全面展開，在提高行政效率，加強監管，改善服務等方面發揮了重要作用。省政府網站對全市政府網站建設給予了充分肯定，全市的政府網站建設水平、功能和發揮的作用已經走在了全省前列。

全市政府網站建設的特點：一是統一建設平臺；二是各類部門網、專業網和市政府網站實現了聯通；三是政府網站向下延伸到縣（市、區）正在往鄉鎮發展。目前，全市政府網站已經形成一個中心平臺，橫向和專網聯通，縱向連接到國家、省、縣級的體系。四是各縣市（區）政府網站建設各具特色：慶安綠色物產；安達的奶牛經濟；蘭西的亞麻；望奎的萬壽菊、月莧草；北林突出和諧北林建設與招商引資工作；肇東政府網站突出宣傳招商引資項目，成為對外宣傳第一窗口、對內指導工作重要媒體、網民互動的平臺，連續兩年被評為全省十佳縣級網站。總的看，各地、各部門網站都圍繞各地、各部門的中心工作向世界展示自己，為全市經濟和社會發展服務。

全市政府網站建設工作雖然取得較大進展，但仍存在著一些不容忽視的問題。一是重建設、輕應用的現象比較突出。相對于網絡建設，全市的應用系統開發、推進力度還不夠，在線服務、網上互動、網上審批工作有待于進一步加強。二是信息資源共享、整合程度不高，資源比較分散，共享利用率低。三是信息公開程度不高，為公眾服務的功能還比較缺乏。政府網站建設，除了通過提高資源共享率和使用效率來提高行政效率之外，很重要的一條就是只要不是涉密的信息一定要向社會開放，通過我們的網絡渠道、網站向社會公開，這一點我們做的還有不足。

（二）今后一個時期全市政府網站建設的基本原則和主要任務

政府網站建設是順應世界科技、經濟發展趨勢，提高全市綜合實力的必然選擇，也是全市實現趕超經濟發達地區的有效途徑。全市政府網站建設今后一個時期應遵循的基本原則是：安全可靠、公開高效，互聯互通、急需優先，資源整合、信息共享，適度超前、注重應用。首先要保證安全可靠，公開高效；在安全可靠的前提下做到互聯互通，重要和急需的先辦；資源要共享，適度超前，要更注重應用。

圍繞上述原則，當前及今后一個時期應著力做好以下幾項工作：

一是加強日常維護，落實保障責任。加強政府網站的日常維護，是提高網站服務水平的基本要求。以提高政務信息公開的規范性和及時性、確保在線服務的有效性和實用性、提升公眾參與效果等為重點，各級政府應建立健全網站的日常維護機制，確保網站建設內容落到實處。

二是加強宣傳工作，擴大服務范圍。政府網站的服務受眾范圍是衡量網站服務水平的標志之一。應結合公眾實際需求，加強政府網站服務內容、服務功能的社會宣傳工作。通過電視、廣播、報紙等媒體開展宣傳，積極組織政府網站服務入社區、下基層、進農村等活動，讓城鄉居民能夠切實體會到政府網站服務的實用性和便捷性，拉近社會公眾與政府網站的距離。

三是貼近公眾需求，提升便民服務水平。按照省政府網站建設要求，繼承“百件實事網上辦”活動的服務理念和做法，對于進一步擴大公共服務，滿足公眾實際需求具有重大意義。倡導各級政府按照“以需求為導向、以整合為核心、以政府網站為平臺”的服務理念，深入分析、認真總結人民群眾最根本和最顯著的利益問題，加大公共服務資源的整合力度，不斷豐富政府網站服務內容、創新服務方式，提升網站的便民服務水平。

四是編制信息公開目錄，提高信息公開規范性。編制信息公開目錄，既是《政府信息公開條例》的明確要求，也是完善政府網站信息公開功能的必要措施。在全面梳理政務信息的基礎上，按照科學分類體例編制信息公開目錄，建立完善的信息公開制度和處理機制，提高信息公開的規范性。以信息公開目錄為核心，加強對各部門、各地區政務信息資源的整合，與目錄體系建立關聯關系，提升政務信息資源的開發利用水平，更好地滿足公眾對政務信息資源的需求。

五是加強資源整合，提高服務人性化水平。在線服務是政府網站的核心內容。加強資源整合、完善服務框架、豐富服務內容，是提高政府網站服務能力的有效做法。深入研究用戶的類型和需求，全面梳理政府業務事項，逐步豐富網站服務內容、完善服務框架，并按照辦事服務流程整合資源，提高“一站式”的服務水平。結合用戶使用習慣，不斷改進和創新服務功能，為用戶提供直觀有效的導航方式，提高服務人性化程度，方便公眾在線獲取政府服務。

六是健全公眾參與渠道，增強互動效果，保障公民權利。政府網站為公眾參與政府公共管理和公共決策提供了有效途徑，是政府保障公眾民主權利的重要舉措。政府網站應高度重視在促進政民溝通中的作用，加強網站互動資源的整合，完善公眾參與渠道。以切實保障公眾權利為出發點，不斷健全保障機制，加強對責任主體的監督問責，督促相關部門積極參與網站互動，加強言論引導，不斷提升互動效果。

三、加強領導，強化措施，確保政府網站建設的各項任務落到實處

政府網站建設是一項非常艱巨復雜的系統工程，涉及方方面面，難度大，要求高，因此，必須加強領導，搞好組織協調，確保各項工作任務完成。

一要加強領導，強化配合，構筑合力。各縣（市、區）、各部門要高度重視政府網站及部門網站建設工作，切實納入重要議事日程，強化組織領導。網站建設和信息資源的開發利用工作，要納入部門的工作職能、工作目標、工作流程。有任務、有目標、有檢查、有總結。主要領導要經常聽取工作匯報，及時指導工作運行。分管領導要具體抓，要深入實際，及時掌握網站建設情況，及時解決工作中遇到的問題。要加強督促檢查，有計劃、有力度地搞好工作推進。各部門要落實專人，全程抓好本部門網站建設工作。要集中人力、物力、財力保障本部門網絡、應用系統、網站的健康運行。

二要加大政府網站建設的資金投入。資金是政府網站建設中的重要保證。政府網站的建設、維護和發展需要持續的資金投入。政府網站建設投入不是一勞永逸的，各縣市（區）對政府網站資金投入要持續。目前，有些縣市對政府網站建設資金的投入很不到位，無法滿足網絡互聯互通的需要，在一定程度上影響了全市政府網站的發展。這里涉及縣級財政的實際問題，但可以采取市場運作的辦法。推進政府網站建設，必須首先解決資金投入不足的問題。沒有一定的資金保障，加快政府網站建設步伐就很難落到實處。為此，各市縣（區）、各部門要加大資金投入力度，把網站建設、維護資金納入各縣市（區）國民經濟計劃和財政預算，確保資金到位。同時，要加快市場化運作機制步伐，拓寬籌資渠道，廣泛吸納社會資金，確保政府網絡互聯互通，確保全市政府網站建設規劃順利實施。

三要強化對政府網站建設項目的管理。加強政府網站建設項目管理是確保政府基礎設施建設順利實施的重要措施。要按照規范化、制度化、公開化原則，逐步形成一體化的政府網站建設項目管理機制，逐步建立政府網站建設項目立項審核、采購招標、工程監理、系統測評和驗收評估的“一條龍”管理流程。要抓住審核、招標、監理、測評、驗收等關鍵環節，建立健全規章制度，優化工作流程，完善監督體制，努力使政府網站建設項目做到管理科學，合理有序，健康發展。

四要建立網站測評體系，規范政府網站建設框架。主要是三個方面：一是透明。信息公開是提高政府的透明度，以“公開為原則，不公開為例外”，保障公民知情權，是政府網站內容的基礎。二是服務。在線辦事是提高政府服務水平，不應僅成為政府的宣傳陣地，更應當服務好企業和社會公眾的辦事需求，提供“一站式，一體化”“人性化、個性化、專業化”的服務，是政府網站內容的核心。三是民主。公眾參與是擴大公民參政議政的范圍，保障公民參與權、監督權，提升政治文明程度。市政府網站內容的重要組成。一個政府網站應該同時做好這三件事，這是一切政府網站工作的出發點和落腳點！

同志們，全市政府網站建設工作正處于高速發展的關鍵時期，我們要提高認識，加大工作投入，切實推進政府網站建設，充分發揮政府網站的作用，為更好地服務于全市的經濟發展和社會文明做出貢獻。

第三篇：政府網站建設情況匯報

政府網站建設情況匯報

政府網站是政府信息公開的第一平臺，是展示政府形象、提供便民服務的重要窗口，也是加強政府與公眾互動交流的重要途徑，進一步加強政府網站建設有利于促進政務公開、創新政府管理方式、提高行政效能，現將政府網站建設情況作簡要匯報：

一．政府網站建設中存在的問題

1.我縣政府網站在市里的統一安排下，于去年12月份完成改版工作，由于服務器后臺由市里控制，新網站中存在的不足不能及時修改補正，網站建設存在局限性。

2、政府網站管理人員不足制約了網站建設。我中心共有管理人員10人，其中2人歇產假、每天2人在大廳值班、2人為企業代理服務、1人負責縣長公開電話承辦、還要隨時派出記者跟蹤縣里的重要會議和重大活動，能在網站建設中發揮作用的人捉襟見肘。

3、信息報送工作制度落實不到位，大部分鄉鎮和個別部門未對網站信息報送工作提起重視，報送信息量少，網站更新缺乏內容，不能全方位反映我縣各領域工作的實際情況。

4.辦公經費不足，沒有外出采風的交通工具。我中心自2004年成立以來，辦公經費一直保持在20萬元，是全市唯一一個沒有配備車輛的政務服務中心，卻承擔著日常運行管理、網站建設、政務公開、縣長公開電話等多項職能，隨著物價上漲、設備老化等因素，經費嚴重不足，使政務活動以外的其他活動無法采訪，制約了網站建設。

二、今后政府網站建設的幾點建議

1、懇請縣政府安排4--6名懂網絡、會管理的專業人才，充實到網站管理辦公室，并撥付政府網站建設專項資金、配備專車一部，為網站建設提供人員、資金保障。

2、縣政府發文，嚴格落實《政府網站建設工作方案》，要求各部門認真做好信息報送工作，網絡管理辦公室加強對各部門、鄉鎮及窗口單位信息報送工作的考核，確保網站更新所需的信息的質與量。

3、拓寬信息采集渠道。我中心與縣委宣傳部、縣電視臺加強溝通，增加信息采集渠道、實現信息共享，每天派專人到兩個部門收集相關信息，審核把關后上傳，豐富政府網站內容。

4、進一步加強對我縣新興產業和重點企業的宣傳力度。下一步我中心將派記者到相關鄉鎮及企業進行實地采訪，收集相關信息，建立連接，在政府網站上給企業及其產品進行免費宣傳，助力我縣經濟發展。

5、以政府網站為載體扎實推進電子政務建設。按照市政府的統一安排部署，認真做好網上審批和電子監察工作。

第四篇：政府網站建設方案

一、網站定位

門戶網站是政府部門信息發布的總平臺，也是政府部門集中對外提供服務的總平臺，這個平臺能夠為政府提供虛擬主機、電子郵件、信息檢索等服務；能通過導航程序在技術、功能等方面實現網站間有機銜接；能對政府部門的網站域名、應用項目、網頁風格、電子郵箱、連接方式、數據結構等進行統一規劃、管理；能起到政府對外

宣傳和招商引資的作用；能為廣大公眾在網上瀏覽咨詢直接辦事提供服務，把電子政務推進到實用階段。

二、總體目標

政府門戶網是信息化時代的政府與社會公眾之間的有效載體，是電子政務重要的對外服務窗口，政府門戶網站的建設目標是：具有高性能、高可靠性、技術先進、能實現統一的信息發布、集中的信息存儲備份、專業的系統管理維護和便捷的網上辦事系統的政府門戶網站。

在網絡系統的建設中，將注重網絡平臺、應用體系、數據庫體系和安全體系的規劃和建設，實現以下目標：

1)網絡平臺：支持多媒體信息傳輸，能靈活調度網絡資源，有較完備的網管功能，有切換到備份系統的能力，有安全防范和審計分析能力。

2)應用體系：重點建設好全局性的、自上而下的網上應用項目，包括可開放的各類靜態數據庫全部實現資源共享；安全、保密和可靠的內部多媒體通信系統；逐步建立支持公共政策分析和辦公決策系統。

3)數據庫體系：建立分步式的安全可靠的數據庫體系；具有高效的信息采集、分析、整理、數據備份和恢復功能；逐步建立。

4)安全體系：建立標準統一、分級管理、適應應用需要、切實可行的網絡安全保障體系。

三、應用支撐平臺

應用支撐平臺是一個由應用基礎框架和應用組件構成的復合平臺。同望科技所設計的itop應用支撐平臺基于j2ee規范，以符合j2ee規范的應用服務器（weblogic、websphere、tongweb、apusic、jboss等）為應用基礎框架，以同望自主研發的工作流引擎、通用報表引擎、組織結構等為應用組件（協作）。

應用支撐平臺采用先進的、流行的三（多）層技術體系架構，分別為：用戶層、業務邏輯層、數據存儲層，如下圖所示：

用戶界面層：通過用戶權限和信息權限過濾后，統一用戶界面顯示，接收用戶界面操作和查詢請求，將業務邏輯處理后的數據生成用戶界面。

業務邏輯層：負責按照用戶界面層提交的請求，并按照業務邏輯提取、過濾和處理數據，并將處理完的數據包返回給用戶界面層，進行顯示。整個系統會有很多的應用子系統，用戶通過servlet調用應用子系統的功能。

數據存儲層：負責系統數據和信息的存儲、檢索、優化、自我故障診斷/恢復，以及業務數據。

采用三層應用體系架構的優勢在于：

1)保證系統的安全性：中間層（業務邏輯層）隔離了客戶（用戶界面層）直接對數據庫系統的訪問，保護了數據庫系統和數據的安全。

2)提高系統的穩定性：三層分布式體系保證了網站系統更可靠的穩定性，滿足7*24小時全天候服務：業務邏輯層緩沖了用戶與數據庫系統的實際連接，使數據庫系統的實際連接數量遠小于應用數量。在訪問量和業務量加大的情況下，可以用多臺主機設備建立集群方式，共同工作，進行業務邏輯處理，實現負載均衡。

3)系統易于維護：由于業務邏輯在中間服務器上，并且采用構件化方式設計，當業務規則變化后，用戶界面層不做任何改動，就能立即適應。

4)快速響應：通過負載均衡以及業務邏輯層緩存數據能力，可以提高對客戶端的響應速度。

四、網站內容

政府門戶網站的建設內容包括以下幾個主要方面：

1)整合信息資源，建立政府信息資源庫

2)建立以事務鏈為中心的政務公開系統，體現服務型政府新形象；

3)建立“網上行政審批中心”，提供“一站式”服務；

4)逐步擴展政府門戶網站功能，建設綜合性地方網站門戶。

五、網站功能模塊

5.1.政務信息發布系統

面向社會公眾的政務公開服務，完成政府對外宣傳、政務公開、咨詢服務的功能，實現對網站的信息維護、運行監督的一體化、自動化管理；該系統分為前臺和后臺兩個系統，前臺提供為公眾使用，后臺提供為政務機關公眾信息維護人員使用，本系統包含了行政審批系統的前臺系統連接，給公眾提供統一政務網上入口。

5.2.網上辦事系統

網上辦事模塊，實際上是電子政務的一個開端，其中牽涉到兩個問題。

1.外網填寫和內網處理的數據統一問題；

外網填寫和內網處理的數據統一問題。由于網上填報等事務發生在外網上，相關的政府工作人員在處理網上接到的電子政務申請時，有兩種情況，一種是直接登錄外網，對事務進行處理，這樣，外網上上要留有政務辦公的應用，同時安全性也不符合要求，一般不被采納；還有一種情況，是由手工在外網和內網之間進行數據同步，同步后政府工作人員在內網上進行處理，再定

期將處理結果同步回外網進行政務公開，我們推薦這種工作方式。

2.電子政務的有效性與管理問題。

電子政務的有效性與管理問題。隨著科技的發展，網上銀行、電子報稅、電子報關都已經成為現實存在。通過一定的身份認證手段，就可以確定網上行為的責任人，為今后深層的電子政務建設提供了堅實的技術保障。

5.3招商引資系統

介紹經濟概況、投資環境、投資政策、投資項目等投資信息，并提供投資辦理指南，以及投資申請文件下載。

投資者可以通過系統直接了解投資信息，投資辦理步驟。并通過網絡提出投資申請審批，處理完成后可以直接獲取投資申請結果。

投資指導、投資審批程序，對于能確定身份的審批過程將網上進行。即所有審批信息首先會通過數據中心服務器轉入內部業務處理系統，一旦職能部門能確定審批的可行性將直接在網上進行審批過程。

5.4便民服務系統

面向政務熱線辦服務，采用callcenter技術或者電子郵件等方式，通過人工/自動電話/傳真應答方式已為廣大公眾提供了政策查詢、咨詢、投訴、受理等服務，本系統與機關辦公業務系統、公文交換系統、政府信息發布系統有機結合，實現聯動處理、信息發布的自動化。

5.5投訴反饋系統

投訴舉報系統用于政府與公眾的交互，多數通過填寫提交表單的方式進行。不同類型的反饋表單提交到應用系統，進入不同的工作流程進行處理。反饋表單可預先設定，也可后期定義。反饋機制帶有一定的統計分析統能。

我們推薦采用內外網同步（物理切換、拷盤）方式，在內網上做處理，遞交給外網，形成面向公眾的反饋通道。

5.6視頻點播系統

提供多媒體視頻聲像動態演示，以動態音、像方式播放信息。

多媒體的信息來源：

1)內部的媒體制作系統采集形成的媒體文件；

2)政府系統上傳下達的媒體文件；

3)外部采集的公眾媒體文件。

可以在服務器端進行采集和發布的管理，在客戶端采用控件下載或內嵌的方式進行媒體文件的播放，包括：聲音、文字、圖像、動畫的播放等等，使得整體的政府宣傳更為豐富，為廣大群眾提供形式多樣的、多層次的信息服務。

5.6gis地理信息系統

在城市規劃建設與管理中，在城市生產與生活中，充分利用數字化信息處理技術和網絡通信技術，以地理信息系統為基礎，將城市的種種基礎信息資源，諸如區劃人口、水陸交通、地下管線、產業布局、城市設施等加以整合和加載，用直觀的圖形方式向用戶提供各種二維(平面)和三維(空間)數據的信息服務系統。它將以最新的觀念，最先進的技術和最快的速度去解決城市的各方面問題，讓數字技術滲透到社會運行的方方面面。

5.7網站導航系統

建立直觀性、系統性的政府門戶網站導航系統。使公眾和企業能夠方便直接找到自己的所需信息。

5.8電子郵件系統

圖形化顯示界面，提供一個郵件的瀏覽頁面，采用圖形界面直觀表示已讀電子郵件、未讀電子郵件、附件等，在此可以選擇需要閱讀的郵件。可以根據郵件重要性標志，郵件標題，日期等等信息排列郵件以及分頁顯示郵件等等。

5.9網站管理系統

5.9.1asp功能（應用服務提供者）

asp，即提供應用服務，在政府門戶系統建設中，引入asp的概念，是為了滿足政府門戶統一建站、分層管理的要求，系統提供網站建設和信息發布平臺服務，能節省資金、統一規劃，實現邏輯上的分離，物理上的集中。

5.9.2信息采集、審核與自動發布

為了使政府門戶功能和信息服務達到更加完善的水平，系統建設重點包括以下方面：

1)強大的系統平臺，使該平臺具有較強的擴展性，提供支持大量并發訪問的手段。

2)保證突發性事件期間整個網站的系統穩定性。

3)保證來自不同信息源的信息在此系統中得以統一。

4)綜合運用多媒體技術，在傳統的文字新聞、圖片、圖表新聞的基礎上，增加音頻、視頻、交互式新聞、flash新聞等多媒體資源，使新聞服務多樣化。支持多種信息類型：文檔型數據、關系型數據、多媒體數據、網頁數據、非電子介質數據。支持多語種。

5)提供手工錄入、自動導入、數據抽取、定時更新、使用api等多種信息采集方式。

6)實現對信息的存儲、分類、索引、編輯、審批、權限控制等一系列處理。

7)系統采用動態發布機制，提供手工發布、自動發布等發布方式。同時，發布過程還受到信息生效日、失效日、發布范圍、發布模板等指標的綜合控制。

8)充分利用信息，提供瀏覽、查詢、訂閱、統計、檢索等信息服務。

9)加強個性化服務，包括提供個性化新聞訂閱、個性化新聞搜索引擎等。

10)有效的信息管理機制。

5.9.3信息傳輸與管理

為實現信息資源的共享。開發數據的雙向傳輸功能，具有同步更新、斷點續傳等功能，同時具備信息傳輸的高可靠性、安全性、高性能、分布式等特點。

1)信息管理是網站的核心問題，信息是否豐富、更新是否及時直接影響到站點的訪問量和訪問頻率。

2)信息的存儲采取樹狀存儲，分為多級子欄目，信息層次結構直觀而清楚，在b/s和c/s兩種模式下均提供樹狀導航的維護界面。

3)對于信息樹的各層欄目，可進行詳細的權限設定，包括新增、修改、刪除新聞等權限，達到總體控制、分級管理的目的。

4)信息的形式和錄入方式多種多樣。

5)信息的最終形成還需要經過一系列的環節，錄入、修改、審閱、刪除等等。

6)信息管理的職責劃分鮮明，可由網站的管理員界定邏輯子網站，并確定各下級政府網站管理權限。

7)信息發布系統與其它系統信息接口定義。

8)信息與網站效果息息相關，信息樹內的各層欄目及新聞可以通過瀏覽器的信息維護工具自行調整，并影響到掛接的所有頁面進行自動更新。

5.9.4模板管理

模板管理提供模板入庫、編輯等功能。通過模板管理，可進行對整個系統界面風格的定制，將信息內容和表現形式分開，美工人員只維護界面形式，信息發布者可以只關心發布的信息內容，系統管理員只進行管理、規劃與控制。這樣，有利于網站效果的改進、形式的變換、階段性風格的替換。

1)模板即頁面內容顯示的形式定義，系統對模板采取樹狀管理，按欄目等分類建立模板層次。

2)模板新增、修改；網站內容與模板和發布路徑對應。

3)模板格式應遵循html和xml技術規范，模板編輯器內嵌的html編輯器可達到所見即所得的效果，功能基本滿足一般頁面制作的要求，并且提供了源代碼編輯方式，以及預覽功能。

4)模板載入、模板導出。

5)系統對模板基于數據庫進行管理，理論上模板的數量不設置上限，視應用需要和系統性能而定。

5.9.5網站管理

提供文件目錄、數據字典、數據庫、權限管理

1)文件目錄

提供設置網站內容路徑的功能

2)數據字典

提供統一的數據字典維護程序

3)數據庫

根據數據庫提供的類，監控數據庫的session等常用的性能指標。

4)權限管理

具體可劃分為權限定義管理、角色定義管理、用戶管理、登錄校驗等模塊。

5.9.6個性化服務

用戶可以根據個人喜好，在網站上所提供的信息和應用服務中，指定部分或全部在其進入的主頁上顯示。將來網站可根據用戶的喜好更有針對性的投放廣告、提供智能個性化服務，提供廣告的點擊率。

同時，用戶可對個性化頁面風格進行定制選擇：

1)頁面歡迎語及主頁標題；

2)欄目標題顏色及文字大小；

3)頁面風格；

4)欄目的顯示順序等。

5)作為客戶分析功能的基礎。

6.網站管理與維護

6.1虛擬主機

整個政府門戶系統采用虛擬主機方式建設，其網絡安全與管理統一由政府門戶網站管理機構負責，各網站負責本站發布信息的管理維護。各網站應經常檢測網站的運行情況，發現問題及時與政府門戶網站管理人員聯系。

部門網站管理員負責本單位信息的發布工作，網站管理員發生變更，應及時通知政府門戶網站管理人員更改相應的用戶信息，以確保網站的安全運行。

6.2主機托管

政府門戶網站系統的管理采用主機托管方式。采用ibm系列機架式服務器，由政府門戶網站管理機構負責提供規范的服務器運行環境，其他工作由托管單位負責。

6.3域名管理

對域名實行統一登記、統一命名，由政府門戶網站管理結構統一解析，并協助做好備份工作。新建系統建議采用基于gov.cn的命名方式，已有的域名可以保留。

第五篇：政府網站建設方案

一、網站定位

門戶網站是政府部門信息發布的總平臺，也是政府部門集中對外提供服務的總平臺，這個平臺能夠為政府提供虛擬主機、電子郵件、信息檢索等服務；能通過導航程序在技術、功能等方面實現網站間有機銜接；能對政府部門的網站域名、應用項目、網頁風格、電子郵箱、連接方式、數據結構等進行統一規劃、管理；能起到政府對外宣傳和招商引資的作用；能為廣大公眾在網上瀏覽咨詢直接辦事提供服務，把電子政務推進到實用階段。

二、總體目標

政府門戶網是信息化時代的政府與社會公眾之間的有效載體，是電子政務重要的對外服務窗口，政府門戶網站的建設目標是：具有高性能、高可靠性、技術先進、能實現統一的信息發布、集中的信息存儲備份、專業的系統管理維護和便捷的網上辦事系統的政府門戶網站。

在網絡系統的建設中，將注重網絡平臺、應用體系、數據庫體系和安全體系的規劃和建設，實現以下目標：

1)網絡平臺：支持多媒體信息傳輸，能靈活調度網絡資源，有較完備的網管功能，有切換到備份系統的能力，有安全防范和審計分析能力。

2)應用體系：重點建設好全局性的、自上而下的網上應用項目，包括可開放的各類靜態數據庫全部實現資源共享；安全、保密和可靠的內部多媒體通信系統；逐步建立支持公共政策分析和辦公決策系統。

3)數據庫體系：建立分步式的安全可靠的數據庫體系；具有高效的信息采集、分析、整理、數據備份和恢復功能；逐步建立。

4)安全體系：建立標準統一、分級管理、適應應用需要、切實可行的網絡安全保障體系。

三、應用支撐平臺

應用支撐平臺是一個由應用基礎框架和應用組件構成的復合平臺。同望科技所設計的iTOP應用支撐平臺基于J2EE規范，以符合J2EE規范的應用服務器（WebLogic、Websphere、TongWeb、Apusic、Jboss等）為應用基礎框架，以同望自主研發的工作流引擎、通用報表引擎、組織結構等為應用組件（協作）。

應用支撐平臺采用先進的、流行的三（多）層技術體系架構，分別為：用戶層、業務邏輯層、數據存儲層，如下圖所示：

用戶界面層：通過用戶權限和信息權限過濾后，統一用戶界面顯示，接收用戶界面操作和查詢請求，將業務邏輯處理后的數據生成用戶界面。

業務邏輯層：負責按照用戶界面層提交的請求，并按照業務邏輯提取、過濾和處理數據，并將處理完的數據包返回給用戶界面層，進行顯示。整個系統會有很多的應用子系統，用戶通過SERVLET調用應用子系統的功能。

數據存儲層：負責系統數據和信息的存儲、檢索、優化、自我故障診斷/恢復，以及業務數據。

采用三層應用體系架構的優勢在于：

1)保證系統的安全性：中間層（業務邏輯層）隔離了客戶（用戶界面層）直接對數據庫系統的訪問，保護了數據庫系統和數據的安全。

2)提高系統的穩定性：三層分布式體系保證了網站系統更可靠的穩定性，滿足7*24小時全天候服務：業務邏輯層緩沖了用戶與數據庫系統的實際連接，使數據庫系統的實際連接數量遠小于應用數量。在訪問量和業務量加大的情況下，可以用多臺主機設備建立集群方式，共同工作，進行業務邏輯處理，實現負載均衡。

3)系統易于維護：由于業務邏輯在中間服務器上，并且采用構件化方式設計，當業務規則變化后，用戶界面層不做任何改動，就能立即適應。

4)快速響應：通過負載均衡以及業務邏輯層緩存數據能力，可以提高對客戶端的響應速度。

四、網站內容

政府門戶網站的建設內容包括以下幾個主要方面：

1)整合信息資源，建立政府信息資源庫

2)建立以事務鏈為中心的政務公開系統，體現服務型政府新形象；

3)建立“網上行政審批中心”，提供“一站式”服務；

4)逐步擴展政府門戶網站功能，建設綜合性地方網站門戶。

五、網站功能模塊

5.1.政務信息發布系統

面向社會公眾的政務公開服務，完成政府對外宣傳、政務公開、咨詢服務的功能，實現對網站的信息維護、運行監督的一體化、自動化管理；該系統分為前臺和后臺兩個系統，前臺提供為公眾使用，后臺提供為政務機關公眾信息維護人員使用，本系統包含了行政審批系統的前臺系統連接，給公眾提供統一政務網上入口。

5.2.網上辦事系統

網上辦事模塊，實際上是電子政務的一個開端，其中牽涉到兩個問題。

1.外網填寫和內網處理的數據統一問題；

外網填寫和內網處理的數據統一問題。由于網上填報等事務發生在外網上，相關的政府工作人員在處理網上接到的電子政務申請時，有兩種情況，一種是直接登錄外網，對事務進行處理，這樣，外網上上要留有政務辦公的應用，同時安全性也不符合要求，一般不被采納；還有一種情況，是由手工在外網和內網之間進行數據同步，同步后政府工作人員在內網上進行處理，再定期將處理結果同步回外網進行政務公開，我們推薦這種工作方式。

2.電子政務的有效性與管理問題。

電子政務的有效性與管理問題。隨著科技的發展，網上銀行、電子報稅、電子報關都已經成為現實存在。通過一定的身份認證手段，就可以確定網上行為的責任人，為今后深層的電子政務建設提供了堅實的技術保障。

5.3招商引資系統

介紹經濟概況、投資環境、投資政策、投資項目等投資信息，并提供投資辦理指南，以及投資申請文件下載。

投資者可以通過系統直接了解投資信息，投資辦理步驟。并通過網絡提出投資申請審批，處理完成后可以直接獲取投資申請結果。

投資指導、投資審批程序，對于能確定身份的審批過程將網上進行。即所有審批信息首先會通過數據中心服務器轉入內部業務處理系統，一旦職能部門能確定審批的可行性將直接在網上進行審批過程。

5.4便民服務系統

面向政務熱線辦服務，采用CallCenter技術或者電子郵件等方式，通過人工/自動電話/傳真應答方式已為廣大公眾提供了政策查詢、咨詢、投訴、受理等服務，本系統與機關辦公業務系統、公文交換系統、政府信息發布系統有機結合，實現聯動處理、信息發布的自動化。

5.5投訴反饋系統

投訴舉報系統用于政府與公眾的交互，多數通過填寫提交表單的方式進行。不同類型的反饋表單提交到應用系統，進入不同的工作流程進行處理。反饋表單可預先設定，也可后期定義。反饋機制帶有一定的統計分析統能。

我們推薦采用內外網同步（物理切換、拷盤）方式，在內網上做處理，遞交給外網，形成面向公眾的反饋通道。

5.6視頻點播系統

提供多媒體視頻聲像動態演示

多媒體的信息來源：

1)內部的媒體制作系統采集形成的媒體文件；

2)政府系統上傳下達的媒體文件；

3)外部采集的公眾媒體文件。

可以在服務器端進行采集和發布的管理，在客戶端采用控件下載或內嵌的方式進行媒體文件的播放，包括：聲音、文字、圖像、動畫的播放等等，使得整體的政府宣傳更為豐富，為廣大群眾提供形式多樣的、多層次的信息服務。

5.6GIS地理信息系統

在城市規劃建設與管理中，在城市生產與生活中，充分利用數字化信息處理技術和網絡通信技術，以地理信息系統為基礎，將城市的種種基礎信息資源，諸如區劃人口、水陸交通、地下管線、產業布局、城市設施等加以整合和加載，用直觀的圖形方式向用戶提供各種二維(平面)和三維(空間)數據的信息服務系統。它將以最新的觀念，最先進的技術和最快的速度去解決城市的各方面問題，讓數字技術滲透到社會運行的方方面面。

5.7網站導航系統

建立直觀性、系統性的政府門戶網站導航系統。使公眾和企業能夠方便直接找到自己的所需信息。

5.8電子郵件系統

圖形化顯示界面，提供一個郵件的瀏覽頁面，采用圖形界面直觀表示已讀電子郵件、未讀電子郵件、附件等，在此可以選擇需要閱讀的郵件。可以根據郵件重要性標志，郵件標題，日期等等信息排列郵件以及分頁顯示郵件等等。

5.9網站管理系統

5.9.1ASP功能（應用服務提供者）

ASP，即提供應用服務，在政府門戶系統建設中，引入ASP的概念，是為了滿足政府門戶統一建站、分層管理的要求，系統提供網站建設和信息發布平臺服務，能節省資金、統一規劃，實現邏輯上的分離，物理上的集中。

5.9.2信息采集、審核與自動發布

為了使政府門戶功能和信息服務達到更加完善的水平，系統建設重點包括以下方面：

1)強大的系統平臺，使該平臺具有較強的擴展性，提供支持大量并發訪問的手段。

2)保證突發性事件期間整個網站的系統穩定性。

3)保證來自不同信息源的信息在此系統中得以統一。

4)綜合運用多媒體技術，在傳統的文字新聞、圖片、圖表新聞的基礎上，增加音頻、視頻、交互式新聞、Flash新聞等多媒體資源，使新聞服務多樣化。支持多種信息類型：文檔型數據、關系型數據、多媒體數據、網頁數據、非電子介質數據。支持多語種。

5)提供手工錄入、自動導入、數據抽取、定時更新、使用API等多種信息采集方式。

6)實現對信息的存儲、分類、索引、編輯、審批、權限控制等一系列處理。

7)系統采用動態發布機制，提供手工發布、自動發布等發布方式。同時，發布過程還受到信息生效日、失效日、發布范圍、發布模板等指標的綜合控制。

8)充分利用信息，提供瀏覽、查詢、訂閱、統計、檢索等信息服務。

9)加強個性化服務，包括提供個性化新聞訂閱、個性化新聞搜索引擎等。

10)有效的信息管理機制。

5.9.3信息傳輸與管理

為實現信息資源的共享。開發數據的雙向傳輸功能，具有同步更新、斷點續傳等功能，同時具備信息傳輸的高可靠性、安全性、高性能、分布式等特點。

1)信息管理是網站的核心問題，信息是否豐富、更新是否及時直接影響到站點的訪問量和訪問頻率。

2)信息的存儲采取樹狀存儲，分為多級子欄目，信息層次結構直觀而清楚，在B/S和C/S兩種模式下均提供樹狀導航的維護界面。

3)對于信息樹的各層欄目，可進行詳細的權限設定，包括新增、修改、刪除新聞等權限，達到總體控制、分級管理的目的。

4)信息的形式和錄入方式多種多樣。

5)信息的最終形成還需要經過一系列的環節，錄入、修改、審閱、刪除等等。

6)信息管理的職責劃分鮮明，可由網站的管理員界定邏輯子網站，并確定各下級政府網站管理權限。

7)信息發布系統與其它系統信息接口定義。

8)信息與網站效果息息相關，信息樹內的各層欄目及新聞可以通過瀏覽器的信息維護工具自行調整，并影響到掛接的所有頁面進行自動更新。

5.9.4模板管理

模板管理提供模板入庫、編輯等功能。通過模板管理，可進行對整個系統界面風格的定制，將信息內容和表現形式分開，美工人員只維護界面形式，信息發布者可以只關心發布的信息內容，系統管理員只進行管理、規劃與控制。這樣，有利于網站效果的改進、形式的變換、階段性風格的替換。

1)模板即頁面內容顯示的形式定義，系統對模板采取樹狀管理，按欄目等分類建立模板層次。

2)模板新增、修改；網站內容與模板和發布路徑對應。

3)模板格式應遵循HTML和XML技術規范，模板編輯器內嵌的HTML編輯器可達到所見即所得的效果，功能基本滿足一般頁面制作的要求，并且提供了源代碼編輯方式，以及預覽功能。

4)模板載入、模板導出。

5)系統對模板基于數據庫進行管理，理論上模板的數量不設置上限，視應用需要和系統性能而定。

5.9.5網站管理

提供文件目錄、數據字典、數據庫、權限管理

1)文件目錄

提供設置網站內容路徑的功能

2)數據字典

提供統一的數據字典維護程序

3)數據庫

根據數據庫提供的類，監控數據庫的Session等常用的性能指標。

4)權限管理

具體可劃分為權限定義管理、角色定義管理、用戶管理、登錄校驗等模塊。

5.9.6個性化服務

用戶可以根據個人喜好，在網站上所提供的信息和應用服務中，指定部分或全部在其進入的主頁上顯示。將來網站可根據用戶的喜好更有針對性的投放廣告、提供智能個性化服務，提供廣告的點擊率。

同時，用戶可對個性化頁面風格進行定制選擇：

1)頁面歡迎語及主頁標題；

2)欄目標題顏色及文字大小；

3)頁面風格；

4)欄目的顯示順序等。

5)作為客戶分析功能的基礎。

6.網站管理與維護

6.1虛擬主機

整個政府門戶系統采用虛擬主機方式建設，其網絡安全與管理統一由政府門戶網站管理機構負責，各網站負責本站發布信息的管理維護。各網站應經常檢測網站的運行情況，發現問題及時與政府門戶網站管理人員聯系。部門網站管理員負責本單位信息的發布工作，網站管理員發生變更，應及時通知政府門戶網站管理人員更改相應的用戶信息，以確保網站的安全運行。

6.2主機托管

政府門戶網站系統的管理采用主機托管方式。采用IBM系列機架式服務器，由政府門戶網站管理機構負責提供規范的服務器運行環境，其他工作由托管單位負責。

6.3域名管理

對域名實行統一登記、統一命名，由政府門戶網站管理結構統一解析，并協助做好備份工作。新建系統建議采用基于gov.cn的命名方式，已有的域名可以保留。