第一篇：2008-5-30 天津市政府信息公開規(guī)定

天津市政府信息公開規(guī)定

第一條 為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，推動和規(guī)范政府信息公開工作，提高政府工作的透明度，促進依法行政，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第492號）等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)各級人民政府及市和區(qū)縣人民政府所屬各部門（以下統(tǒng)稱行政機關(guān)）公開政府信息的活動以及公民、法人和其他組織依法獲取政府信息的活動，適用本規(guī)定。

第三條 本市政府信息公開工作，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、及時、準(zhǔn)確、便民的原則。

第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

市和區(qū)縣人民政府辦公廳（室）是本行政區(qū)域內(nèi)政府信息公開工作的主管部門，負責(zé)政府信息公開工作的推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督。

第五條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機關(guān)的政府信息公開工作制度，并指定機構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機構(gòu)）負責(zé)本行政機關(guān)政府信息公開的日常工作。

第六條 行政機關(guān)擬發(fā)布政府信息涉及其他行政機關(guān)的，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政機關(guān)進行溝通、協(xié)調(diào)，經(jīng)確認后方可發(fā)布；行政機關(guān)在溝通后不能達成一致意見的，由擬發(fā)布政府信息的行政機關(guān)報請本級政府信息公開工作主管部門協(xié)調(diào)解決。

行政機關(guān)發(fā)布政府信息依照國家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布。

第七條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確地公開政府信息，對符合下列基本要求之一的政府信息應(yīng)當(dāng)主動公開：

（一）涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；

（二）需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；

（三）反映本行政機關(guān)機構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的；

（四）其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的。

第八條 市和區(qū)縣人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第七條的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)確定主動公開的政府信息的具體內(nèi)容，并重點公開下列政府信息：

（一）政府規(guī)章和規(guī)范性文件；

（二）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策；

（三）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息；

（四）財政預(yù)算、決算報告；

（五）行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；

（六）政府集中采購項目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實施情況；

（七）行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；

（八）重大建設(shè)項目的批準(zhǔn)和實施情況；

（九）扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進就業(yè)等方面的政策、措施及其實施情況；

（十）突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況；

（十一）環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況。

第九條 區(qū)縣人民政府及其部門重點公開的政府信息還應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項；

（二）社會公益事業(yè)建設(shè)情況；

（三）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況；

（四）搶險救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況。

第十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第七條的規(guī)定，在其職責(zé)范圍內(nèi)確定主動公

開的政府信息的具體內(nèi)容，并重點公開下列政府信息：

（一）貫徹落實國家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況；

（二）財政收支、各類專項資金的管理和使用情況；

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況；

（四）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況；

（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況；

（六）搶險救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的發(fā)放情況；

（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實體承包、租賃、拍賣等情況；

（八）執(zhí)行計劃生育政策的情況。

第十一條 行政機關(guān)不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機關(guān)研究認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，可以決定公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知權(quán)利人。

第十二條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布保密審查機制，明確審查的程序和責(zé)任。行政機關(guān)在公開政府信息前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對擬公開的政府信息進行審查。

行政機關(guān)在保密審查中不能確定政府信息是否可以公開以及公開后是否危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本行政機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，報有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門確定。

第十三條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將主動公開的政府信息，通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。

第十四條 行政機關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機關(guān)負責(zé)公開；行政機關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機關(guān)負責(zé)公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

因為政府機構(gòu)改革不再保留的行政機關(guān)，其政府信息公開工作由繼續(xù)行使其職能的行政機關(guān)負責(zé)。

屬于主動公開范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。

第十五條 市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)在國家檔案館、公共圖書館、行政許可服務(wù)中心設(shè)置政府信息查閱場所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在公共圖書室設(shè)置政府信息查閱場所，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。

行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等場所、設(shè)施，公開政府信息。

行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自政府信息公開后10個工作日內(nèi)按照規(guī)定向政府信息查閱場所提供主動公開的政府信息。

第十六條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本市統(tǒng)一規(guī)范編制政府信息公開指南和目錄，在政府網(wǎng)站上公開。

政府信息公開指南，應(yīng)當(dāng)包括政府信息的分類、編排體系、獲取方式，政府信息公開工作機構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱等內(nèi)容。

政府信息公開目錄，應(yīng)當(dāng)包括政府信息的索引、名稱、內(nèi)容概述、生成日期等內(nèi)容。屬于主動公開范圍的政府信息，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自該政府信息公開后2個工作日內(nèi)更新政府信息公開目錄。

第十七條 除法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向行政機關(guān)申請獲取相關(guān)政府信息。

公民、法人或者其他組織向行政機關(guān)申請?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的稅費繳納、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息的，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以提供。申請人應(yīng)當(dāng)將所取得的信息用于合法用途。

第十八條 公民、法人或者其他組織依法向行政機關(guān)申請獲取政府信息的，應(yīng)當(dāng)采取書面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式）。采用書面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由受理該申請的行政機關(guān)代為填寫政府信息公開申請。

申請人可以委托代理人提出政府信息公開申請，申請時應(yīng)當(dāng)出示申請人、代理人的有效證件以及授權(quán)委托書。

第十九條 申請人可以通過政府網(wǎng)站、信函、電報、傳真等方式提出政府信息公開申請，也可以到行政機關(guān)設(shè)在行政許可服務(wù)中心的窗口或者行政機關(guān)指定的場所當(dāng)場提出。第二十條 公民、法人或者其他組織依法提出的申請，符合《中華人民共和國政府信息公開條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。

第二十一條 對申請公開的政府信息，行政機關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：

（一）屬于依申請公開范圍的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時答復(fù)申請人；

（二）屬于主動公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；

（三）屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由；

（四）依法不屬于本行政機關(guān)公開或者該政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，對能夠確定該政府信息的公開機關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式，對不能夠確定該政府信息的公開機關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人向政府信息公開工作主管部門咨詢；

（五）申請內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人作出更改、補充，申請人進行更改、補充后重新提出申請的，重新計算答復(fù)期限。

第二十二條 申請公開的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人提供可以公開的信息內(nèi)容。

申請人申請公開的政府信息由兩個以上行政機關(guān)共同制作或保存的，受理申請的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人提供該政府信息。

同一申請人向同一行政機關(guān)就同一內(nèi)容反復(fù)提出的政府信息公開申請，行政機關(guān)已經(jīng)答復(fù)的，可以不再答復(fù)。

第二十三條 行政機關(guān)認為申請公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)采取書面形式送達第三方征求意見，并明確答復(fù)期限。第三方明確表示同意公開的，可以公開；第三方不同意公開的，不得公開；第三方未在行政機關(guān)要求的期限內(nèi)答復(fù)的，視為不同意公開。但是，行政機關(guān)認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。

第二十四條 行政機關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。行政機關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負責(zé)人同意，并告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個工作日。

申請公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的，行政機關(guān)征求第三方意見所需時間不計算在本條第二款規(guī)定的期限內(nèi)。

第二十五條 行政機關(guān)依申請?zhí)峁┱畔ⅲ磭乙?guī)定收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費用外，不得收取其他費用。行政機關(guān)不得通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息。

第二十六條 申請公開政府信息的公民確有經(jīng)濟困難，有下列情形之一的，經(jīng)本人申請、政府信息公開工作機構(gòu)負責(zé)人審核同意，受理申請的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)免除相關(guān)費用：

（一）領(lǐng)取最低生活保障金的；

（二）社會福利機構(gòu)中由政府供養(yǎng)的；

（三）農(nóng)村五保戶；

（四）因殘疾、嚴重疾病、自然災(zāi)害或者其他原因造成經(jīng)濟困難，正在接受國家救濟的；

（五）經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處證明，實際生活水平低于市或者區(qū)縣人民政府規(guī)定的最低生活標(biāo)準(zhǔn)的。

申請公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助。

第二十七條 市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開工作考核制度、社會評議制度和責(zé)任追究制度，每年對政府信息公開工作進行考核、社會評議。

市政府辦公廳負責(zé)考核市人民政府所屬各部門和區(qū)縣人民政府。區(qū)縣人民政府辦公室負責(zé)考核區(qū)縣人民政府所屬各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

市政府辦公廳負責(zé)組織實施對市人民政府所屬各部門和區(qū)縣人民政府的社會評議。區(qū)縣人民政府辦公室負責(zé)組織實施對區(qū)縣人民政府所屬各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的社會評議。第二十八條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前公布本行政機關(guān)的政府信息公開工作年度報告。

第二十九條 政府信息公開工作主管部門和監(jiān)察機關(guān)負責(zé)對行政機關(guān)政府信息公開的實施情況進行監(jiān)督檢查。

公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向同級監(jiān)察機關(guān)、政府信息公開工作主管部門舉報；對同級監(jiān)察機關(guān)、政府信息公開工作主管部門的處理不滿意的，可以向上一級業(yè)務(wù)主管部門、監(jiān)察機關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報。收到舉報的機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。

第三十條 行政機關(guān)違反本規(guī)定，未建立健全政府信息發(fā)布保密審查機制的，由監(jiān)察機關(guān)、上一級行政機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對行政機關(guān)主要負責(zé)人依法給予處分。第三十一條 行政機關(guān)違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由監(jiān)察機關(guān)、上一級行政機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對行政機關(guān)直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依法履行政府信息公開義務(wù)的；

（二）不及時更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的；

（三）違反規(guī)定收取費用的；

（四）通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息的；

（五）公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的；

（六）違反本規(guī)定的其他行為。

第三十二條 公民、法人或者其他組織在獲取政府信息的過程中，其行為違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十三條 天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會、天津港保稅區(qū)管理委員會、天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會、天津東疆保稅港區(qū)管理委員會、中新生態(tài)城管理委員會和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開政府信息的活動，適用本規(guī)定。

法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開政府信息的活動，受同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)，并由同級政府信息公開主管部門負責(zé)考核、評議。

第三十四條 本規(guī)定自2008年5月30日起施行。

第二篇：深圳市政府信息公開規(guī)定

深圳市政府信息公開規(guī)定

深圳市政府令第156號

第一章 總 則

第一條 為進一步規(guī)范我市政府信息公開工作，增強政府工作的透明度，推進依法行政，提高行政效能，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本市各級人民政府及其工作部門，以及法律、法規(guī)授權(quán)或受行政機關(guān)委托履行行政管理職責(zé)的組織（以下簡稱信息公開責(zé)任單位）的政府信息公開工作，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱政府信息公開是指信息公開責(zé)任單位依照規(guī)定程序和方式公開其規(guī)范性文件、行政措施、行政決定及其在履行行政管理職責(zé)或提供公共服務(wù)過程中制作、獲得或掌握的依本規(guī)定應(yīng)公開發(fā)布的文件、數(shù)據(jù)、圖表等信息的活動。

第三條 政府信息公開應(yīng)當(dāng)遵循合法規(guī)范、完整統(tǒng)一、真實有效、及時準(zhǔn)確的原則，應(yīng)當(dāng)遵守國家保密制度的有關(guān)規(guī)定。

第四條 信息公開責(zé)任單位提供政府信息，除按照有關(guān)規(guī)定收取介質(zhì)成本費用外，不得收取其他費用。

第五條 市、區(qū)人民政府辦公廳（室）負責(zé)組織和指導(dǎo)市、區(qū)政府工作部門和街道的政府信息公開工作，各政府部門行政首長為本單位政府信息公開第一責(zé)任人。

第二章 公開的內(nèi)容 第六條 信息公開責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)制定本單位政府信息公開目錄報同級人民政府辦公廳（室）備案，并主動以適當(dāng)方式將目錄中的信息予以公開。

第七條 任何公民、法人和其他組織有權(quán)依據(jù)本規(guī)定，要求有關(guān)信息公開責(zé)任單位向其公開該單位除主動公開以外與其自身利益直接相關(guān)的、依法可以公開的政府信息。

第八條 涉及下列內(nèi)容的政府信息不予公開：

（一）屬于國家秘密的；

（二）涉及商業(yè)秘密的；

（三）涉及個人隱私的；

（四）與行政執(zhí)法有關(guān)，公開后可能影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動或者會威脅個人生命安全的；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定不得公開發(fā)布的其他政府信息。信息公開責(zé)任單位的保密機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對不予公開的政府信息予以審核。對于尚未確定是否屬于國家秘密范圍的政府信息，應(yīng)暫緩公開，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》的規(guī)定對其性質(zhì)予以確定后，再予以保密或公開。

第九條 主動公開事項內(nèi)容發(fā)生變化的，信息公開責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時更新相關(guān)信息和資料，保證信息資料的有效性、準(zhǔn)確性和完整性。

第三章 公開的方式和程序

第十條 依本規(guī)定第六條公開的政府信息，信息公開責(zé)任單位除應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站公開外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定或?qū)嶋H情況通過政府公報、新聞發(fā)布會、新聞媒體、告示牌、通知書等一種或多種有效方式公開。

第十一條 信息公開責(zé)任單位必須按照深圳市政府門戶網(wǎng)站（www.tmdps.cn）的要求及時發(fā)布其職責(zé)范圍內(nèi)的政府信息。

信息公開責(zé)任單位應(yīng)構(gòu)建相應(yīng)的業(yè)務(wù)網(wǎng)站（頁），并保證其所發(fā)布政府信息的及時性、有效性和完整性，所公布的內(nèi)容發(fā)生變化時應(yīng)及時更新。

第十二條 屬主動公開目錄內(nèi)的政府信息，信息公開責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在信息生成后按照有關(guān)規(guī)定，在時限要求內(nèi)及時全面公開。

第十三條 公民、法人和其他組織根據(jù)本規(guī)定第七條要求獲得政府信息的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定持有效證件，向相關(guān)單位提交書面申請。

申請應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）公民、法人和其他組織的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式；

（二）所需政府信息的內(nèi)容描述；

（三）申請的理由。

申請人應(yīng)當(dāng)保證將所取得的信息用于合法用途。

第十四條 收到申請的單位應(yīng)當(dāng)對申請予以登記，并根據(jù)下列情況及時予以答復(fù)：

（一）屬于公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人可以獲得該政府信息的方式和途徑；

（二）屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人不予公開并說明理由；

（三）不屬于受理機關(guān)掌握范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人；能夠確定該信息掌握機關(guān)的，告知聯(lián)系方式；

（四）申請公開的政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請人；

（五）申請公開的內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請人更改、補充申請。

對公民、法人和其他組織的申請，除可以當(dāng)場予以答復(fù)的外，接受申請的單位應(yīng)當(dāng)自登記之日起10個工作日內(nèi)作出書面答復(fù)或通過電子郵件予以答復(fù)。

第十五條 當(dāng)公民、法人和其他組織對信息公開責(zé)任單位不予公開某一政府信息提出異議時，相關(guān)單位負有舉證責(zé)任，說明不予公開該政府信息的理由、法律依據(jù)、救濟途徑和期限。

第十六條 有關(guān)單位答復(fù)申請人不予公開的政府信息，不得違反規(guī)定以變相有償服務(wù)的形式提供。

第十七條 信息發(fā)布責(zé)任單位應(yīng)建立和完善本單位政府信息公開程序，明確責(zé)任。

第四章 監(jiān)督和救濟

第十八條 信息公開責(zé)任單位每年應(yīng)當(dāng)向本級或者上級政府信息公開主管部門報告本單位政府信息公開工作。報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）該單位主動公開、依申請公開和不予公開的政府信息的總體統(tǒng)計情況；

（二）就政府信息公開提出復(fù)議、訴訟和申訴的情況統(tǒng)計及其處理結(jié)果；

（三）存在的主要問題以及改進的方案；

（四）其他應(yīng)當(dāng)報告的重要事項。

第十九條 市、區(qū)監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)對政府信息公開實行全過程監(jiān)督，對違反本規(guī)定的，責(zé)令其限期改正。

第二十條 政府信息公開應(yīng)依法接受人大代表、政協(xié)委員和社會公眾的監(jiān)督。市、區(qū)監(jiān)察部門和政府信息公開主管部門可以聘請部分人大代表、政協(xié)委員及其他社會人士擔(dān)任監(jiān)督員。

第二十一條 信息公開責(zé)任單位違反本規(guī)定的，公民、法人和其他組織有權(quán)向市、區(qū)監(jiān)察部門或信息公開主管部門投訴。有關(guān)部門接到投訴后，應(yīng)及時調(diào)查處理，并給予答復(fù)。

第二十二條 政府信息公開主管部門每年對政府信息公開工作進行綜合考核，并委托權(quán)威中介機構(gòu)對政府信息公開情況進行專業(yè)評估，及時公布考核和評估結(jié)果，并對先進單位和個人予以表彰。

考核的內(nèi)容主要包括政府信息公開的內(nèi)容、更新情況和公眾的反映等。具體考核標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

第二十三條 信息公開責(zé)任單位違反本規(guī)定，有下列情形之一的，監(jiān)察部門會同政府信息公開主管部門對該單位進行通報批評；情節(jié)嚴重的，對主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予紀律處分：

（一）未將應(yīng)當(dāng)公開的事項及時公開的；

（二）公開的信息內(nèi)容不真實、不全面的；

（三）不按規(guī)定的方式公開應(yīng)當(dāng)公開的事項的；

（四）對本單位所公開信息的內(nèi)容未按規(guī)定更新的；

（五）不按規(guī)定要求為有關(guān)單位和個人查詢復(fù)制有關(guān)資料提供協(xié)助的；

（六）對于監(jiān)督檢查機關(guān)責(zé)令整改的問題，拒不整改的；

（七）泄露國家機密的；

（八）違反規(guī)定亂收費的；

（九）對投訴、調(diào)查人員打擊報復(fù)的；

（十）其他違反政府信息公開規(guī)定應(yīng)給予行政紀律處分的。第二十四條 信息公開責(zé)任單位隱匿或提供虛假的政府信息，或者泄露商業(yè)秘密、個人隱私，給公民、法人和其他組織造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第二十五條 公民、法人和其他組織認為信息公開責(zé)任單位拒絕公開與其利益有密切關(guān)系的政府信息侵犯其合法權(quán)益的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定申請復(fù)議。

第五章 附 則

第二十六條 信息公開責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本單位實際，制定適用于本單位的政府信息公開具體實施辦法。

第二十七條 本規(guī)定自2006年9月1日起施行，《深圳市政府信息網(wǎng)上公開辦法》和《深圳市行政機關(guān)政務(wù)公開暫行規(guī)定》同時廢止。

第三篇：南京市政府信息公開規(guī)定

南京市政府信息公開規(guī)定

第一章總則

第一條為進一步加強服務(wù)型政府建設(shè)，促進依法行政，提高行政行為的透明度，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本市各級政府機關(guān)公開政府信息的活動。

本規(guī)定所稱政府機關(guān)是指各級政府和縣級以上政府工作部門及其依法設(shè)立的派出機構(gòu)、縣級以上政府依法設(shè)立的派出機關(guān)以及其他依法行使行政職能的組織。

本規(guī)定所稱政府信息是指政府機關(guān)在行政管理活動中制作、形成、獲得或者掌握的以紙質(zhì)、膠卷、磁帶、磁盤以及其他各種載體反映的內(nèi)容。

第三條市政府辦公廳是本市政府信息公開工作的主管部門，負責(zé)推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市的政府信息公開工作。

各區(qū)縣政府辦公室負責(zé)推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)的政府信息公開工作。

第四條政府信息以公開為原則，不公開為例外。

政府機關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、便民的原則，依法、及時、準(zhǔn)確地公開各類政府信息。

政府信息公開不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。

第五條政府機關(guān)提供政府信息，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，不得收取費用。

第二章主動公開

第六條政府機關(guān)對符合下列要求之一的政府信息應(yīng)當(dāng)主動公開：

（一）涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；

（二）需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；

（三）反映本機關(guān)機構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的；

（四）其他依照法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的。

第七條政府機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)確定主動公開的政府信息的具體內(nèi)容，并重點公開下列政府信息：

（一）管理規(guī)范和發(fā)展計劃方面

1、政府規(guī)章、規(guī)范性文件及其他政策規(guī)定；

2、政府機關(guān)的行政許可、行政處罰等事項；

3、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及執(zhí)行情況；

4、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息。

（二）與公眾利益密切相關(guān)的事項方面

1、教育、醫(yī)療、社會保障、促進就業(yè)、優(yōu)撫救濟、計劃生育、征地拆遷、安置補償?shù)确矫娴恼摺⒋胧┘捌鋵嵤┣闆r；

2、涉及公眾利益的重大建設(shè)項目的批準(zhǔn)和實施情況；

3、影響公眾人身和財產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情等重大突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況；

4、環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；

5、各級政府機關(guān)向社會承諾辦理的事項及其完成情況；

6、社會公益事業(yè)的建設(shè)情況；

7、行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)。

（三）公共資金使用和監(jiān)督方面

1、政府財政預(yù)算、決算及其執(zhí)行情況，重點項目財政資金安排情況；

2、政府集中采購項目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實施情況；

3、公共財政投資建設(shè)項目的公開招標(biāo)、中標(biāo)及其建設(shè)情況。

（四）政府機構(gòu)和人事方面

1、各級政府機關(guān)的機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)權(quán)限、工作分工、辦公地點、通訊方式等；

2、政府領(lǐng)導(dǎo)組成人員及其分工情況；

3、公務(wù)員和參照公務(wù)員管理的人員招考、錄用以及公開選任干部的職位、條件、程序、結(jié)果等情況。

法律、法規(guī)對前款事項的公開權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八條鎮(zhèn)政府在其職責(zé)范圍內(nèi)確定主動公開的政府信息，并重點公開下列政府信息：

（一）貫徹落實農(nóng)村工作政策的情況；

（二）財政收支、各類專項資金的管理和使用情況；

（三）土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況；

（四）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況；

（五）債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況；

（六）搶險救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的發(fā)放情況；

（七）執(zhí)行計劃生育政策的情況。

第九條政府機關(guān)擬作出下列涉及公眾重大利益或者有重大社會影響的事項時，在制定過程中，起草機關(guān)或者決定機關(guān)應(yīng)當(dāng)采用聽證會、論證會或者在媒體公開征求意見等方式，向社會公開，充分聽取公眾意見：

（一）本市經(jīng)濟、科技、文化和社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略決策和規(guī)劃計劃；

（二）城市規(guī)劃和建設(shè)的重大事項；

（三）教育、醫(yī)療以及供水、供電、供氣、城市交通等涉及群眾切身利益事項收費價格的調(diào)整；

（四）環(huán)境保護和自然、社會協(xié)調(diào)發(fā)展方面的政策措施；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)通過聽政會、論證會或者其他方式公開征求意見的事項。

第十條涉及下列內(nèi)容的政府信息不予公開：

第四篇：天津市政府信息公開工作報告制度

天津市政府信息公開工作報告制度

為了做好每年行政機關(guān)向全社會報告政府信息公開工作，接受公民監(jiān)督，提高政府信息公開工作水平，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第492號）和《天津市政府信息公開規(guī)定》（2008年市人民政府令第3號），制定本制度。

一、報告公布時限

市和區(qū)縣人民政府及其所屬各部門應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前，通過天津市政府信息公開網(wǎng)及本級政府網(wǎng)站公布本行政機關(guān)上一的政府信息公開工作報告。

二、報告的內(nèi)容

（一）主動公開政府信息的情況。

1．內(nèi)主動公開政府信息的總數(shù)，信息公開內(nèi)容的類型及數(shù)量；

2．政府信息公開查閱場所提供服務(wù)的情況，接待查閱政府信息的人數(shù)，本級政府網(wǎng)站中政府信息公開專欄頁面訪問數(shù)量；

3．在主動公開政府信息方面所開展的工作和采取的新做法、新措施。

（二）依申請公開政府信息情況。

1．內(nèi)受理依申請公開政府信息件數(shù)；

2．內(nèi)不予受理依申請公開政府信息件數(shù)；

3．內(nèi)已答復(fù)的依申請公開政府信息件數(shù)。

（三）依申請公開政府信息收費情況。

1．內(nèi)依申請公開政府信息收取費用的總額；

2．內(nèi)依申請公開政府信息費用減免數(shù)額；

3．內(nèi)是否存在違規(guī)收費情況。

（四）行政復(fù)議、行政訴訟情況。

1．行政復(fù)議情況：

（1）行政復(fù)議執(zhí)行的件數(shù)；

（2）行政復(fù)議撤銷的件數(shù)。

2．行政訴訟情況：

（1）判決執(zhí)行的件數(shù)；

（2）判決撤銷的件數(shù)。

（五）政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況。

1．上級行政機關(guān)工作考核及日常管理中指出的工作不足，說明原因及改進措施；

2．人大代表、政協(xié)委員民主監(jiān)督或社會評議中發(fā)現(xiàn)和反映的問題，說明原因及改進措施；

3．發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟，判決結(jié)果敗訴的要說明原因及整改措施；

4．本機關(guān)自查工作中存在的問題以及所采取的具體改進措施。

（六）其他需要報告的事項。

三、附則

法律、法規(guī)授權(quán)及規(guī)章決定的具有管理公共事務(wù)職能的組織也應(yīng)當(dāng)編寫政府信息公開工作報告，并報送同級政府信息公開工作主管部門。

本市教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾切身利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位，在提供社會公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息的工作報告的編寫，參照本制度執(zhí)行。

四、施行日期

本制度自2011年2月1日起施行，2015年12月31日廢止。

第五篇：吉安市政府信息公開

吉安市政府信息公開

2017年5月19日7時30分許，新干縣中鹽濱江峰景小區(qū)發(fā)生一起死亡事故，死亡1人。事故發(fā)生后，新干縣有關(guān)部門未按事故報告規(guī)定上報該事故，引起群眾不滿而舉報，經(jīng)市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局核查該事故屬實。2017年11月6日，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定和吉安市安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于依法嚴肅查處新干縣中鹽濱江峰景小區(qū)“5.19”死亡事故的通知》（吉市安字〔2017〕42號）要求，吉安市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局會同有關(guān)部門成立了新干縣中鹽濱江峰景小區(qū)“5.19”死亡事故調(diào)查組，負責(zé)事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組堅持“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，深入開展事故調(diào)查工作。通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人及責(zé)任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、事故基本情況2017年5月19日7時30分許，新干縣金川北大道125號中鹽濱江峰景小區(qū)3棟2單元西側(cè)電梯（內(nèi)部編號7號電梯）井道內(nèi)發(fā)生一起墜落事故，死亡1人，直接經(jīng)濟損失95萬元。

二、事故相關(guān)單位和設(shè)備概況1.事故相關(guān)單位具體情況。新干縣信昌物業(yè)服務(wù)有限公司，住所為江西省吉安市新干縣金川鎮(zhèn)天府苑東區(qū)10號，法定代表人謝志紅，成立日期為2013年4月10日，注冊資本為人民幣伍拾萬元整，統(tǒng)一社會信用代碼為9***70512F，營業(yè)期限為2013年04月10日至2063年04月09日，經(jīng)營范圍為物業(yè)服務(wù)、綠化養(yǎng)護、水安裝及維修、室內(nèi)外裝修。證照編號為082420011142，登記機關(guān)為新干縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局。

2、發(fā)生事故設(shè)備情況。新干縣金川北大道125號中鹽濱江峰景小區(qū)3棟2單元西側(cè)電梯（內(nèi)部編號7號電梯），該電梯由日立電梯（中國）有限公司制造，型號HGP-825-CO105，產(chǎn)品編號12G521889，額定速度1.75米/秒，額定載重量825KG，19層19站19門，安裝單位為江西奧的電梯工程有限公司。2016年1月10日由吉安市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗中心監(jiān)督檢驗合格。2016年1月19日辦理使用登記，注冊代碼為***10003。2017年2月27日由吉安市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗中心定期檢驗合格，下次檢驗日期2018年2月。該電梯現(xiàn)由江西永安電梯工程有限公司負責(zé)日常維護保養(yǎng)。

三、事故發(fā)生過程與應(yīng)急救援情況

1、事故發(fā)生過程。經(jīng)調(diào)查，2017年5月19日早上7時多，保安羅生林在小區(qū)監(jiān)控室值班，保安班長鐘勝利說有業(yè)主反映小區(qū)3棟2單元運行的電梯有故障，于是叫保安羅生林一起去中鹽濱江峰景小區(qū)3棟2單元一樓查看電梯，鐘勝利先是檢查了在運行的東側(cè)電梯，并用抹布擦拭光幕感應(yīng)。7時30分許，兩人準(zhǔn)備巡查未在用的西側(cè)電梯（兩臺電梯交叉使用，西側(cè)電梯正處于斷電停用狀態(tài)），兩人合力在1樓用電梯三角鑰匙打開了西側(cè)電梯廳門，此時電梯轎廂停靠在18樓的位置，鐘勝利不慎失足墜落至電梯底坑（墜落高度約7米：一樓地面距負一樓樓面高550cm,負一樓地面至電梯底坑高150cm）。

2、應(yīng)急救援情況。在鐘勝利不慎失足掉入電梯井道后，在事故現(xiàn)場的保安羅生林立即打電話向信昌物業(yè)公司經(jīng)理謝煥高報告，謝煥高在趕往出事地點的同時撥打了120求救。當(dāng)謝煥高在7時40分許到達中鹽濱江峰景小區(qū)3棟2單元事故現(xiàn)場時，120急救中心的醫(yī)生也到達了現(xiàn)場，謝煥高在負1樓打開西側(cè)電梯廳門，下到電梯底坑，把鐘勝利背上負1樓地面，120急救醫(yī)生經(jīng)檢查確認鐘勝利已經(jīng)死亡。在應(yīng)急救援過程沒有發(fā)生次生事故。

四、人員傷亡、設(shè)備損壞和直接經(jīng)濟損失情況

1、傷亡人員情況。鐘勝利，男，60歲，身份證號：36242419570201XXXX，家住江西省吉安市新干縣麥斜鎮(zhèn)上麥斜村羅陂自然村8號，新干縣信昌物業(yè)服務(wù)有限公司中鹽濱江峰景小區(qū)物業(yè)管理處保安班長，在事故中死亡。

2、直接經(jīng)濟損失情況。直接經(jīng)濟損失95萬元。其中新干縣信昌物業(yè)服務(wù)有限公司支付喪葬費、一次性工亡補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金各項費用80萬元整，中鹽濱江峰景小區(qū)業(yè)主籌備委員會本著人道主義賠付15萬元整。

五、事故未逐級上報的情況2017年5月19日8點28分，謝煥高向110報警，說他們小區(qū)有個保安掉進電梯里摔死了。接警人龔金花隨即將警情通知金川派出所，金川派出所隨即出警并向金川鎮(zhèn)政府通報。金川鎮(zhèn)黨委書記徐春生向新干縣政府分管安全生產(chǎn)的副縣長周曉霞報告。周曉霞接報后通知縣安監(jiān)局局長洪華，要求他們到現(xiàn)場去了解情況。洪華通知縣安監(jiān)局副局長楊成奎，楊成奎和股長楊雪輝8時多到達事故現(xiàn)場。楊成奎查看現(xiàn)場后認為此次事故是發(fā)生在電梯里，應(yīng)聯(lián)系縣市場和質(zhì)量監(jiān)管局。隨即死者家屬陳水生電話報告了縣市場和質(zhì)量監(jiān)管局黨委委員姚慶平。姚慶平和股長龍曉林10時許到達事故現(xiàn)場了解情況。上午11時前，副縣長周曉霞和縣安監(jiān)局三人（局長洪華、副局長楊成奎、股長楊雪輝）及縣市場和質(zhì)量監(jiān)管局三人（局長朱建剛、黨委委員姚慶平、股長龍曉林）均到達了事故現(xiàn)場，了解情況協(xié)調(diào)處理事故有關(guān)事宜。下午2時許，在縣市場和質(zhì)量監(jiān)管局三樓會議室，周曉霞主持召開了事故處理會，參會單位有縣司法局、縣安監(jiān)局、縣人社局、縣市場和質(zhì)量監(jiān)管局、麥斜鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府、中鹽蘭太公司等部門，姚慶平、朱建剛、洪華、楊成奎等先后發(fā)言，認為保安鐘勝利不屬于乘坐電梯，也不是在檢修，是在打開電梯時一時疏忽，導(dǎo)致自己墜入井道死亡，事故發(fā)生后金川派出所將保安羅生林帶到派出所詢問了解，排除他殺可能，認為是意外死亡，故而認為該事故屬于一起意外事故，周曉霞見沒有不同意見，同意認定為意外事故，不成立相關(guān)調(diào)查組，由中鹽蘭太和縣房管局牽頭進行該事故善后處理工作。在事故發(fā)生后，新干縣未對該事故進行事故調(diào)查；新干縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局未按照《特種設(shè)備安全法》和《特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》（質(zhì)監(jiān)總局令第115號）的規(guī)定逐級上報事故，屬瞞報事故行為；新干縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局未按照《生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計管理辦法》（安監(jiān)總廳統(tǒng)計〔2016〕80號）的規(guī)定填報生產(chǎn)安全事故信息。

六、事故原因及性質(zhì)

1、直接原因和主要原因。新干縣信昌物業(yè)服務(wù)公司保安班長鐘勝利違規(guī)違章使用三角鑰匙打開斷電停用的電梯廳門時，未注意轎廂的停靠位置，是導(dǎo)致本起事故發(fā)生的直接原因，也是導(dǎo)致本起事故發(fā)生的主要原因。

2、間接原因和次要原因。新干縣信昌物業(yè)服務(wù)公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，未按照《特種設(shè)備安全法》和《電梯使用和維護保養(yǎng)規(guī)則》等法律法規(guī)及規(guī)范要求落實電梯安全管理制度和責(zé)任制度，未規(guī)范電梯三角鑰匙使用管理，日常安全管理工作不到位，安全教育培訓(xùn)不到位，隱患排查治理不到位，是導(dǎo)致本起事故發(fā)生的間接原因，也是導(dǎo)致本起事故發(fā)生的次要原因。

3、事故性質(zhì)。經(jīng)調(diào)查認定，江西省吉安市新干縣中鹽濱江峰景小區(qū)“5.19”死亡事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。理由如下：（1）鐘勝利系新干縣信昌物業(yè)服務(wù)有限公司（以下簡稱信昌物業(yè)公司）的員工，信昌物業(yè)公司系新干縣中鹽濱江峰景住宅小區(qū)的物業(yè)服務(wù)管理單位。鐘勝利其職務(wù)為信昌物業(yè)公司的保安班長，其職責(zé)擔(dān)任對整個小區(qū)巡查、管理，維護小區(qū)內(nèi)的安全和正常生活秩序。對小區(qū)的設(shè)備包括特種設(shè)備電梯的巡查、檢查、排除安全隱患等行為均是其職務(wù)行為。（2）事故發(fā)生的時間在2017年5月19日7時30分許，鐘勝利身為保安班長與保安羅生林在涉案小區(qū)3棟2單元巡查，系履行其職務(wù)行為，為其職務(wù)特定職責(zé)，具有對小區(qū)范圍的電梯安全隱患及時排除和報告的義務(wù)，具有對確保小區(qū)業(yè)主生命安全義務(wù)。該時間即使非鐘勝利正常上班時間，應(yīng)認定其為在職務(wù)工作場所內(nèi)履行正常職務(wù)行為，且保安羅生林還是屬于正常上班時間，所以該事故系工作時間內(nèi)發(fā)生的事故。（3）鐘勝利在履行排除安全隱患、巡查過程中未報告、等待專業(yè)技術(shù)人員前來排除相應(yīng)的安全隱患，而自行用三角鑰匙打開電梯廳門時，又未確認電梯轎廂位置而導(dǎo)致墜落，工作中存在過失行為，屬于履行職務(wù)時有過錯的范疇，且有證據(jù)表明，新干縣信昌物業(yè)服務(wù)有限公司未制定落實電梯安全管理制度和責(zé)任制度，未對電梯三角鑰匙使用進行規(guī)范管理，對公司員工安全教育培訓(xùn)不足，致使安全意識淡薄，是鐘勝利和羅生林忽視安全風(fēng)險而進行違章作業(yè)的主因之一。

七、事故責(zé)任認定及處理建議

（一）對事故單位有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任認定及處理建議。

1、鐘勝利，中鹽濱江峰景小區(qū)物業(yè)管理處保安班長，違章作業(yè)，對本起事故的發(fā)生負直接責(zé)任。鑒于其在事故中死亡，不予追究。

2、謝志紅，新干縣信昌物業(yè)服務(wù)公司的法定代表人，未依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，未認真督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，隱患排查治理不到位，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，對本起事故的發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。由吉安市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局依據(jù)《特種設(shè)備安全法》第九十一條第（一）項的規(guī)定，對謝志紅處以罰款。

（二）對事故單位的責(zé)任認定及處理建議。新干縣信昌物業(yè)服務(wù)公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，未按照《特種設(shè)備安全法》和《電梯使用和維護保養(yǎng)規(guī)則》等法律法規(guī)及規(guī)范要求落實電梯安全管理制度和責(zé)任制度，未規(guī)范電梯三角鑰匙使用管理，日常安全管理工作不到位，安全教育培訓(xùn)不到位，隱患排查治理不到位，對本起事故的發(fā)生負有管理責(zé)任。由吉安市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局依據(jù)《特種設(shè)備安全法》第九十條第（一）項的規(guī)定，對新干縣信昌物業(yè)服務(wù)公司處以罰款。

（三）對新干縣政府有關(guān)部門和人員的責(zé)任認定及處理建議。

1、新干縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局在此事故發(fā)生后，未按照《特種設(shè)備安全法》和《特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》（質(zhì)監(jiān)總局令第115號）的規(guī)定逐級上報事故，屬瞞報事故行為，局長朱建剛對此負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。責(zé)成對事故瞞報負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的新干縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局局長朱建剛向新干縣人民政府作出深刻書面檢查。

2、新干縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在此事故發(fā)生后，未按照《生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計管理辦法》（安監(jiān)總廳統(tǒng)計〔2016〕80號）的規(guī)定填報生產(chǎn)安全事故信息，局長洪華對此負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。責(zé)成新干縣人民政府對違反《生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計管理辦法》負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的新干縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長洪華進行約談。

3、責(zé)成新干縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局和新干縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局分別按照事故報告和統(tǒng)計規(guī)定，及時做好事故報告和統(tǒng)計的補報工作。

八、預(yù)防措施與整改建議

1、新干縣信昌物業(yè)服務(wù)公司要認真吸取這起事故的沉痛教訓(xùn)，立即開展員工安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全生產(chǎn)意識，明確不同崗位人員的職責(zé)，規(guī)范自身管理體系，消除安全隱患；特別是要嚴格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)管理制度，強化安全管理，切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，預(yù)防安全事故發(fā)生。

2、新干縣相關(guān)職能部門要認真吸取此起事故的教訓(xùn)，進一步加強法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，加強與上級對口部門的溝通與交流，充分重視此類人身傷害事故，發(fā)生事故后應(yīng)第一時間上報上一級主管部門和本級人民政府。

3、新干縣要組織開展對轄區(qū)內(nèi)電梯安全生產(chǎn)大檢查，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴格排查各類安全隱患，督促企業(yè)及時整改到位，進一步完善規(guī)章制度，防止類似事故的發(fā)生。

4、新干縣政府以及相關(guān)職能部門要認真落實國務(wù)院，省、市人民政府安全生產(chǎn)相關(guān)文件精神。堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。堅持“底線”思維和“紅線”意識；按照《江西省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》和《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》等要求，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制機制，認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管的主體責(zé)任，加強安全監(jiān)管、監(jiān)督和指導(dǎo)工作；要深刻汲取這次事故的教訓(xùn)，舉一反三，建立安全生產(chǎn)大檢查長效機制；全面排查治理企業(yè)安全隱患，有效預(yù)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。新干縣中鹽濱江峰景小區(qū)“5.19”死亡事故調(diào)查組2017年12月20日