第一篇：三中全會公報慨述

三中全會公報 審議通過：

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》

指導思想：

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導

總目標：

完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化 重點：

經濟體制改革。核心問題：處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用

2020年改革愿景：

重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果

部署十五方面改革：

1、和完善基本經濟制度——增強國有經濟活力、控制力、影響力；激發非公有制經濟活力和創造力

2、和完善現代市場體系——建立城鄉統一建設用地市場

3、變政府職能——建設法治政府和服務型政府

4、稅體制改革——穩定稅負、事權和支出責任相適應

5、鄉發展一體化體制機制——賦予農民更多財產權利

6、放性經濟新體制——放寬投資準入，加快自貿區建設

7、會主義民主政治制度建設——推動人民代表大會制度與時俱進

8、治中國建設——深化司法體制改革

9、運行制約和監督體系

10、體制機制創新

11、事業改革創新——教育、就業、收入、社保、醫藥改革

12、治理體制——設國家安全委員會

13、態文明制度建設

14、和軍隊改革——深化軍隊體制編制調整改革

15、善黨對全面深化改革的領導——中央成立全面深化改革領導小組 設立兩大機構

1、全面深化改革領導小組

負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實

2、安全委員會

完善國家安全戰略，確保國家安全

第二篇：最新三中全會公報摘要(精華版)

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最新三中全會公報摘要（精華版）

十八屆三中全會公報公布全面深化改革的總目標

十八屆三中全會公報指出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。

到2020年 在重要領域關鍵環節改革取得決定性成果

全會公報指出，到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

三中全會：確保依法獨立公正行使審判權檢察權

十八屆三中全會公報指出，要維護憲法法律權威，深化行政執法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度。

三中全會：中央成立全面深化改革領導小組

十八屆三中全會公報指出，中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領導責任。

三中全會：經濟體制改革是全面深化改革的重點

十八屆三中全會公報指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。

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三中全會公報：設立國家安全委員會 確保國家安全

全會公報指出，設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全。

三中全會明確社會主義市場經濟體制的根基

十八屆三中全會公報指出，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。

改革是前無古人的偉大事業，一次三中全會就是一次領導改革能力的提升。改革惠及億萬農民，希望的田野生機勃勃，社會主義新農村畫卷斑斕。改革為了人民，改革依靠人民。正是因為尊重人民意愿、尊重人民的首創精神，改革才得以穩步推進。

任何一項改革，都會牽一發而動全身；任何一個領域的改革，既得利益者都不會輕易放棄到手的“湯圓”。因此，十八屆三中全會如何“全面深化改革”，七大領域到底怎么改，才讓全中國聚焦和全世界矚目。

此輪改革最受關注的大致在三個領域：一是宏觀經濟的結構升級，二是政府職能的深刻轉變，三是社會管理的制度創新。事實上，2013年由國家發展改革委副主任劉鶴擔綱領銜撰寫的“383改革方案”（即“三位一體改革思路、八個重點改革領域、三個關聯性改革組合”），盡管不是中國新一輪改革的最終路線圖，仍直面了“深水區”與“硬骨頭”領域的核心問題，譬如包括戶籍制度改革、收入分配改革、住房制度改革、公共服務均等化等等。

回顧歷屆三中全會，每一次三中全會改革都將是中國命運的歷史抉擇，十一屆三中全會，改革開放大業序幕開啟；十二屆三中全會，通過了經濟體制改革綱領性文件《關于經濟體制改革的決定》；十四屆三中全會，確定了黨的經濟體制改革目標——建立社會主義市場經濟體制；十五屆三中全會，提出了到2010年建設有中國特色社會主義新農村的奮斗目標；十六屆三中全會，通過了《中共中

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央關于完善市場經濟體制若干問題的決定》；十七屆三中全會，中國農村改革邁上了新征程。

歷次三中全會在部署改革任務時，都要部署加強黨對改革的領導，用科學的方法推進改革。改革、發展、穩定三者結合，現在，改革已經進入深水區，渡過深水區，需要方向，更需要方法。

時間倏忽，時代鏗然。35年前，發端于中共十一屆三中全會的改革開放，改變了中國，震撼了世界。此后35年間，8次三中全會，改革，是不變的主題詞。

資料來源：http://www.tmdps.cn/data/xdth/

第三篇：十七屆三中全會公報

中國共產黨第十七屆中央委員會第三次全體會議公報

（２００８年１０月１２日中國共產黨第十七屆中央委員會第三次全體會議通過）

中國共產黨第十七屆中央委員會第三次全體會議，于２００８年１０月９日至１２日在北京舉行。

出席這次全會的有，中央委員２０２人，候補中央委員１６６人。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席了會議。黨的十七大代表中從事農業農村工作的部分基層同志和研究農業、農村、農民問題的部分專家學者也列席了會議。

全會由中央政治局主持。中央委員會總書記胡錦濤作了重要講話。

全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》。回良玉就《決定（討論稿）》向全會作了說明。

全會充分肯定黨的十七屆一中全會以來中央政治局的工作。一致認為，中央政治局全面貫徹黨的十七大和十七屆一中、二中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，團結帶領全黨全國各族人民緊緊抓住發展機遇，積極應對來自國際國內形勢復雜變化和自然界的嚴峻挑戰，奮勇奪取抗擊南方部分地區嚴重低溫雨雪冰凍災害和四川汶川特大地震抗震救災斗爭重大勝利，成功舉辦北京奧運會、殘奧會，圓滿完成神舟七號載人航天飛行任務，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，各項工作取得新進展，社會安定團結大局得到鞏固和發展。

全會全面分析了形勢和任務特別是經濟形勢，強調我國總體形勢是好的，經濟保持較快增長，金融業穩健運行，我國經濟發展的基本態勢沒有改變。當前，國際金融市場動蕩加劇，全球經濟增長明顯放緩，國際經濟環境中不確定不穩定因素明顯增多，國內經濟運行中也存在一些突出矛盾和問題，我們必須增強憂患意識、積極應對挑戰。最重要的是要把我國自己的事情辦好。要更加自覺、更加堅定地抓好發展這個黨執政興國的第一要務，更加自覺、更加堅定地推動科學發展，堅定信心、冷靜觀察，多管齊下、有效應對，采取靈活審慎的宏觀經濟政策，著力擴大國內需求特別是消費需求，保持經濟穩定、金融穩定、資本市場穩定，保持社會大局穩定，做好保障和改善民生工作，繼續推動經濟社會又好又快發展。

全會研究了新形勢下推進農村改革發展的若干重大問題，認為在改革開放３０周年之際，系統回顧總結我國農村改革發展的光輝歷程和寶貴經驗，進一步統一全黨全社會認識，加快推進社會主義新農村建設，大力推動城鄉統籌發展，對于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大而深遠的意義。

全會指出，農業、農村、農民問題關系黨和國家事業發展全局。在革命、建設、改革各個歷史時期，我們黨堅持把馬克思主義基本原理同我國具體實際相結合，始終高度重視、認真對待、著力解決農業、農村、農民問題，成功開辟了新民主主義革命勝利道路和社會主義事業發展道路。１９７８年，黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策。我們黨全面把握國內外發展大局，尊重農民首創精神，率先在農村發起改革，并以磅礴之勢推向全國，領導人民譜寫了改革發展的壯麗史詩。農村改革發展的偉大實踐，極大調動了億萬農民積極性，極大解放和發展了農村社會生產力，極大改善了廣大農民物質文化生活。更為重要的是，農村改革發展的偉大實踐，為建立和完善我國社會主義初級階段基本經濟制度和社會主義市場經濟體制進行了創造性探索，為實現人民生活從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越、推進社會主義現代化作出了巨大貢獻，為戰勝各種困難和風險、保持社會大局穩定奠定了堅實基礎，為成功開辟中國特色社會主義道路、形成中國特色社會主義理論體系積累了寶貴經驗。實踐充分證明，只有堅持把解決好農業、農村、農民問題作為全黨工作重中之重，堅持農業基礎地位，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持走中國特色農業現代化道路，堅持保障農民物質利益和民主權利，才能不斷解放和發展農村社會生產力，推動農村經濟社會全面發展。

全會指出，當前，國際形勢繼續發生深刻變化，我國改革發展進入關鍵階段。我們要抓住和用好重要戰略機遇期，勝利實現全面建設小康社會的宏偉目標，加快推進社會主義現代化，就要更加自覺地把繼續解放思想落實到堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧上來，毫不動搖地推進農村改革發展。繼續解放思想，必須結合農村改革發展這個偉大實踐，大膽探索、勇于開拓，以新的理念和思路破解農村發展難題，為推動黨的理論創新、實踐創新提供不竭源泉。堅持改革開放，必須把握農村改革這個重點，在統籌城鄉改革上取得重大突破，給農村發展注入新的動力，為整個經濟社會發展增添新的活力。推動科學發展，必須加強農業發展這個基礎，確保國家糧食安全和主要農產品有效供給，促進農業增產、農民增收、農村繁榮，為經濟社會全面協調可持續發展提供有力支撐。促進社會和諧，必須抓住農村穩定這個大局，完善農村社會管理，促進社會公平正義，保證農民安居樂業，為實現國家長治久安打下堅實基礎。

全會認為，我國農村正在發生新的變革，我國農業參與國際合作和競爭正面臨新的局面，推進農村改革發展具備許多有利條件，也面對不少困難和挑戰，特別是城鄉二元結構造成的深層次矛盾突出。農業基礎仍然薄弱，最需要加強；農村發展仍然滯后，最需要扶持；農民增收仍然困難，最需要加快。我們必須居安思危、加倍努力，不斷鞏固和發展農村好形勢。

全會認為，我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期。我們要牢牢把握我國社會主義初級階段的基本國情和當前發展的階段性特征，適應農村改革發展新形勢，順應億萬農民過上美好生活新期待，抓住時機、乘勢而上，努力開辟中國特色農業現代化的廣闊道路，奮力開創社會主義新農村建設的嶄新局面。

全會強調，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把建設社會主義新農村作為戰略任務，把走中國特色農業現代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局作為根本要求，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，創新體制機制，加強農業基礎，增加農民收入，保障農民權益，促進農村和諧，充分調動廣大農民的積極性、主動性、創造性，推動農村經濟社會又好又快發展。

全會提出，到2020年，農村改革發展基本目標任務是：農村經濟體制更加健全，城鄉經濟社會發展一體化體制機制基本建立；現代農業建設取得顯著進展，農業綜合生產能力明顯提高，國家糧食安全和主要農產品供給得到有效保障；農民人均純收入比2008年翻一番，消費水平大幅提升，絕對貧困現象基本消除；農村基層組織建設進一步加強，村民自治制度更加完善，農民民主權利得到切實保障；城鄉基本公共服務均等化明顯推進，農村文化進一步繁榮，農民基本文化權益得到更好落實，農村人人享有接受良好教育的機會，農村基本生活保障、基本醫療衛生制度更加健全，農村社會管理體系進一步完善；資源節約型、環境友好型農業生產體系基本形成，農村人居和生態環境明顯改善，可持續發展能力不斷增強。

全會強調，實現上述目標任務，要遵循以下重大原則：必須鞏固和加強農業基礎地位，始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事；必須切實保障農民權益，始終把實現好、維護好、發展好廣大農民根本利益作為農村一切工作的出發點和落腳點；必須不斷解放和發展農村社會生產力，始終把改革創新作為農村發展的根本動力；必須統籌城鄉經濟社會發展，始終把著力構建新型工農、城鄉關系作為加快推進現代化的重大戰略；必須堅持黨管農村工作，始終把加強和改善黨對農村工作的領導作為推進農村改革發展的政治保證。

全會對當前和今后一個時期推進農村改革發展作出了部署，強調要大力推進改革創新，加強農村制度建設；積極發展現代農業，提高農業綜合生產能力；加快發展農村公共事業，促進農村社會全面進步。

全會提出，實現農村發展戰略目標，推進中國特色農業現代化，必須按照統籌城鄉發展要求，抓緊在農村體制改革關鍵環節上取得突破，進一步放開搞活農村經濟，優化農村發展外部環境，強化農村發展制度保障。要穩定和完善農村基本經營制度、健全嚴格規范的農村土地管理制度、完善農業支持保護制度、建立現代農村金融制度、建立促進城鄉經濟社會發展一體化制度、健全農村民主管理制度。

全會提出，發展現代農業，必須按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快轉變農業發展方式，推進農業科技進步和創新，加強農業物質技術裝備，健全農業產業體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，增強農業抗風險能力、國際競爭能力、可持續發展能力。要明確目標、制定規劃、加大投入，集中力量辦好關系全局、影響長遠的大事。要確保國家糧食安全、推進農業結構戰略性調整、加快農業科技創新、加強農業基礎設施建設、建立新型農業社會化服務體系、促進農業可持續發展、擴大農業對外開放。要加強農業標準化和農產品質量安全工作，嚴格全程監控，切實落實質量安全監管責任，杜絕不合格產品進入市場。

全會提出，建設社會主義新農村，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，必須擴大公共財政覆蓋農村范圍，發展農村公共事業，使廣大農民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。要繁榮發展農村文化、大力辦好農村教育事業、促進農村醫療衛生事業發展、健全農村社會保障體系、加強農村基礎設施和環境建設、推進農村扶貧開發、加強農村防災減災能力建設、強化農村社會管理。

全會強調，推進農村改革發展，關鍵在黨。要把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，以改革創新精神全面推進農村黨的建設，認真開展深入學習實踐科學發展觀活動，增強各級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，不斷提高黨領導農村工作水平。要完善黨領導農村工作體制機制，強化黨委統一領導、黨政齊抓共管、農村工作綜合部門組織協調、有關部門各負其責的農村工作領導體制和工作機制。各級黨委和政府要堅持把農村工作擺上重要議事日程，在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上切實體現全黨工作重中之重的戰略思想，加強對農村改革發展理論和實踐問題的調查研究，堅持因地制宜、分類指導，創造性地開展工作。要加強農村基層組織建設，以領導班子建設為重點、健全黨組織為保證、三級聯創活動為載體，把黨組織建設成為推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定的堅強領導核心。要加強農村基層干部隊伍建設，著力拓寬農村基層干部來源，提高他們的素質，解除他們的后顧之憂，調動他們的工作積極性。要鞏固和發展先進性教育活動成果，做好發展黨員工作，改進黨員教育管理，增強黨員意識，建設高素質農村黨員隊伍。要加強農村黨風廉政建設，推進農村懲治和預防腐敗體系建設，弘揚求真務實、公道正派、艱苦奮斗的作風，以維護農民權益為重點，圍繞黨的農村政策落實情況加強監督檢查，切實糾正損害農民利益的突出問題，嚴肅查處涉農違紀違法案件。廣大黨員、干部要堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，集中群眾智慧，講實話、辦實事、求實效，堅決反對形式主義、官僚主義，努力創造實實在在的業績。

全會按照黨章規定，決定遞補中央委員會候補委員王新憲為中央委員會委員。

全會審議并通過了《中共中央紀律檢查委員會關于于幼軍同志問題的審查報告》，決定撤銷于幼軍中央委員會委員職務，確認中央政治局2008年9月5日作出的給予其留黨察看兩年處分。

全會號召，全黨同志要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，銳意改革，加快發展，在推進中國特色社會主義偉大事業進程中努力開創農村工作新局面！

解讀十七屆三中全會公報

科學判斷

準確把握農村改革發展歷史方位

解決好農業、農村、農民問題是全黨工作的重中之重。全會突出強調，在國際形勢發生深刻變化、改革發展進入關鍵階段的新形勢下，必須毫不動搖地推進農村改革發展。

“繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧”，這是黨的十七大提出的總要求，黨的十七屆三中全會關于推進農村改革發展的總體部署貫穿了這一總要求。全會強調，繼續解放思想，必須結合農村改革發展這個偉大實踐，“以新的理念和思路破解農村發展難題”；堅持改革開放，必須把握農村改革這個重點，“在統籌城鄉改革上取得重大突破”；推動科學發展，必須加強農業發展這個基礎，“為經濟社會全面協調可持續發展提供有力支撐”；促進社會和諧，必須抓住農村穩定這個大局，“為實現國家長治久安打下堅實基礎”。

“我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期”——一個“發展階段”、一個“關鍵時刻”、一個“重要時期”，全會閉幕時發表的公報用簡潔的語言，科學概括了當前我國農村改革發展所處的歷史方位。

對歷史方位的準確把握，是作出戰略決策的前提和基礎。專家認為，黨的十七屆三中全會對當前我國農村改革發展歷史方位的科學判斷，表明我們黨對社會主義初級階段的基本國情、我國當前發展的階段性特征和我國農業、農村、農民問題的關鍵環節和突出矛盾，有了更為深刻、透徹的認識和把握，意味著在新的更高的歷史起點上推進我國農村改革發展意義更加重大、時機更加緊迫、任務更加繁重。農村改革仍然是我國改革的關鍵環節，農村農業發展仍然是我國發展的戰略基礎。

目標任務

全面描繪農村未來美好圖景

全面建設小康社會的宏偉目標實現之時，我國農村的面貌將會怎樣？黨的十七屆三中全會提出了到２０２０年我國農村改革發展６方面的基本目標任務，讓廣大農民清晰地看到了未來生活的美好圖景——

“農村經濟體制更加健全，城鄉經濟社會發展一體化體制機制基本建立”；“現代農業建設取得顯著進展”，“國家糧食安全和主要農產品供給得到有效保障”；“農民人均純收入比2008年翻一番”，“絕對貧困現象基本消除”；“農村基層組織建設進一步加強”，“農民民主權利得到切實保障”；“城鄉基本公共服務均等化明顯推進”，“農村社會管理體系進一步完善”；“資源節約型、環境友好型農業生產體系基本形成，農村人居和生態環境明顯改善”……

從黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的重大歷史任務，并明確“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的２０字要求，到十六屆六中全會將社會主義新農村建設作為促進社會和諧的一項重要措施，再到黨的十七大對統籌城鄉發展、推進社會主義新農村建設作出全面部署……專家梳理這一脈絡后認為，黨的十七屆三中全會提出的農村改革發展基本目標任務，涉及農村經濟建設、政治建設、社會建設、文化建設和生態文明建設各個方面，是我們黨對農村改革發展和社會主義新農村建設構想的進一步細化，為８億農民提出了具體而明確的奮斗目標。

全會還確立了進一步推進農村改革發展的指導思想，并在總結３０年來農村改革發展經驗的基礎上，首次提出了農村改革發展必須遵循的５項重大原則。專家表示，這一指導思想的確立和５項重大原則的提出，為當前和今后一個時期農村改革發展指明了正確的方向，確保了新一輪農村改革發展始終在正確的軌道上向前推進。

３大部署

勾勒新一輪農村改革發展“路徑圖”

“大力推進改革創新，加強農村制度建設”；“積極發展現代農業，提高農業綜合生產能力”；“加快發展農村公共事業，促進農村社會全面進步”——黨的十七屆三中全會對當前和今后一個時期推進農村改革發展作出了具體部署。

３０年前起步的農村改革，使我國廣大農村的面貌發生了歷史性巨變。但我國農村的改革發展仍然面臨不少挑戰和問題：城鄉二元結構矛盾仍然突出，無法適應構建統籌城鄉經濟社會發展一體化新格局的緊迫要求；農業發展方式依然粗放，保持農業穩定發展的難度加大；國際糧食供求形勢緊張，保障國家糧食安全壓力增大；農民持續增收的機制仍未完全建立，城鄉居民收入差距進一步擴大；許多農村的面貌仍然較落后，實現城鄉基本公共服務均等化任重道遠……

“加強農村制度建設”、“積極發展現代農業”、“加快發展農村公共事業”，這３個具體而明確的要求和部署，既切中當前我國農村改革發展面臨的突出矛盾，又有力應對農村改革發展面臨的主要挑戰，為新一輪農村改革發展勾勒了一幅切實可行、富有可操作性的“路徑圖”。

制度創新

夯實農村改革發展的制度保障

制度具有根本性、全局性、穩定性和長期性。經過３０年的不斷探索，我國農村改革發展已進入依靠制度創新的新階段。全會緊緊圍繞當前農村改革發展中的重大問題，圍繞農村體制改革的關鍵環節，對農村制度建設作出了具體部署：

——以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制是我國農村改革最重要的制度性成果，是黨的農村政策的基石。專家表示，全會提出要“穩定和完善農村基本經營制度”，意味著不僅現有土地承包關系要保持穩定并長久不變，還將賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，為進一步完善農村基本經營制度留下了更大的探索空間。

——土地制度是農村的基礎制度。全會立足地少人多的基本國情，突出強調要“健全嚴格規范的農村土地管理制度”，意味著在新的形勢下，必須堅守１８億畝耕地這根紅線，實行最嚴格的耕地保護制度，同時采取一系列措施，健全農村土地管理各項制度。

——全會明確提出要“完善農業支持保護制度”，意味著我國將從農業投入、農業補貼、農產品價格等多個方面進一步完善相關政策，不斷強化對農業這一國民經濟基礎和戰略產業的支持和保護。

——“建立現代農村金融制度”，著眼于為農村發展提供充足的資金支持；“建立促進城鄉經濟社會發展一體化制度”，旨在從根本上破除導致城鄉二元結構的制度基礎；“健全農村民主管理制度”，根本目的在于加強村民自治機制建設，不斷發展農村基層民主……

把制度建設作為推進新一輪農村改革發展的重要抓手并作出全面安排，必將從根本上優化我國農村改革發展的制度環境，為當前和今后一段時期推進農村改革發展提供堅實的制度保障。

現代農業

“確保國家糧食安全”放在首位

進一步明確發展現代農業的總思路，是黨的十七屆三中全會另一重要成果——

全會強調：發展現代農業，必須按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快轉變農業發展方式，推進農業科技進步和創新，加強農業物質技術裝備，健全農業產業體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，增強農業抗風險能力、國際競爭能力、可持續發展能力。

早在２００６年，我們黨就提出“要把發展現代農業作為推進社會主義新農村建設的著力點”，并初步提出了發展現代農業總的思路。十七屆三中全會進一步深化了我們黨對發展現代農業的認識，進一步明確了發展現代農業的總思路，必將對我國農業現代化的發展產生深遠影響。

就新形勢下如何發展現代農業，全會從７個方面進行了部署，引人關注的是，“確保國家糧食安全”被放在７項部署的首位。專家表示，這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央始終對糧食安全保持高度清醒的具體體現。

此外，全會還就推進農業結構戰略性調整、加快農業科技創新、加強農業基礎設施建設、建立新型農業社會化服務體系、促進農業可持續發展、擴大農業對外開放等作出了具體部署。

有關專家表示，全會針對我國農業生產中的薄弱環節作出系統部署，目的就在于從根本上改變農業投入不足、基礎脆弱的狀況，真正建立糧食增產、農民增收的長效機制，積極發展現代農業，不斷提高農業綜合生產能力。

在食品安全事件屢屢發生的情況下，全會還研究了農產品質量安全問題，強調要加強農業標準化和農產品質量安全工作，嚴格全程監控，切實落實質量安全監管責任，杜絕不合格產品進入市場。專家表示，這段表述雖然篇幅不長，卻鮮明地表達了我們黨對農產品質量安全問題的高度重視。可以預料，今后對農產品質量安全的監控力度將進一步加大。

８大舉措

徹底破解城鄉二元結構

基于對“三農”問題的準確把握，這次全會深刻提出破解城鄉二元結構的根本措施：“擴大公共財政覆蓋農村范圍，發展農村公共事業，使廣大農民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。”

專家表示，長久以來，許多地方在發展過程中并沒有把城鄉作為一個整體來通盤考慮，城鄉發展二元化結構的長期存在，不僅使廣大農民的生活水平提升較慢，而且使城市發展特別是城市經濟發展也面臨后勁不足的問題，最終必然會制約整個國民經濟的增長。

黨的十七大提出，要建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。黨的十七屆三中全會根據這一指導方針，把發展農村公共事業置于更加突出的位置，明確提出了城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要目標。

專家認為，這是我們黨對８億農民作出的莊嚴承諾，表明我們黨從全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的高度，更加重視解決廣大農民最關心、最直接、最現實的利益問題。這既是廣大農民的迫切愿望，也是建設社會主義新農村的必然要求。

繁榮發展農村文化、大力辦好農村教育事業、促進農村醫療衛生事業發展、健全農村社會保障體系、加強農村基礎設施和環境建設……就加快發展農村公共事業、促進農村社會全面進步，全會從８個方面作出了具體部署。專家表示，隨著一項項極有含金量的措施的陸續出臺，消除城鄉二元結構的步伐將不斷加快，城鄉經濟社會發展一體化的嶄新格局將不再遙遠。相信在推進新一輪農村改革發展的進程中，８億農民將分享到更多改革發展成果。

３個要求

為農村改革發展提供堅強政治保證

推進農村改革發展，關鍵在黨。堅持黨管農村工作，是我們黨的一個傳統和重大原則，也是建設現代農業、推進社會主義新農村建設的根本保證。

黨的十七屆三中全會緊緊抓住黨的執政能力建設和先進性建設的主線，著眼于增強各級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力和不斷提高黨領導農村工作水平，對全面推進農村黨的建設作出系統部署——

全會強調，要完善黨領導農村工作體制機制，強化黨委統一領導、黨政齊抓共管、農村工作綜合部門組織協調、有關部門各負其責的農村工作領導體制和工作機制。各級黨委和政府要在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上切實體現全黨工作重中之重的戰略思想。

基礎不牢，地動山搖。基層組織建設，始終是做好黨管農村工作的基礎。全會提出，要加強農村基層組織建設、加強農村基層干部隊伍建設，把農村基層黨組織建設成為“推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定的堅強領導核心”。

全會還明確提出要“加強農村黨風廉政建設，推進農村懲治和預防腐敗體系建設”。專家表示，農村黨風廉政建設是整個黨風廉政建設的重要組成部分。新形勢下，農村黨風廉政建設將以維護農民權益為重點，加強監督檢查黨的農村政策落實情況，切實糾正損害農民利益的突出問題，嚴肅查處涉農違紀違法案件。全會作出的這一系列具體部署具有極強的針對性，必將對建設文明、清廉、和諧的鄉村產生重大而積極影響。

第四篇：十八屆三中全會公報

《十八屆三中全會公報》百姓閱讀版

1、總目標：

完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。

到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

2、確保依法獨立公正行使審判權檢察權

要維護憲法法律權威，深化行政執法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度。

3、使市場在資源配置中起決定性作用

經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。

4、中央成立全面深化改革領導小組 中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領導責任。

5、中央設立國家安全委員會

中央設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全。

6、加強反腐敗體制機制創新和制度保障

要形成科學有效的權力制約和協調機制，加強反腐敗體制機制創新和制度保障，健全改進作風常態化制度。

7、建設法治國家

加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，建設社會主義法治國家，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

8、加強頂層設計和摸著石頭過河相結合

總結國內成功做法，借鑒國外有益經驗，勇于推進理論和實踐創新；堅持政府處理改革發展穩定關系，膽子要大、步子要穩，加強 頂層設計和摸著石頭過河相結合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。

9、建立城鄉統一的建設用地市場 要建立公平開放透明的市場規則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉統一的建設用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。

10、賦予農民更多財產權利

全會提出，城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工業城鄉關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。要加快構建新型農業經營體系，賦予農民更多財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮化健康發展體制。

11、建立現代財政制度

必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率，建立現代財政制度，發揮中央和地方兩個積極性。要改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度。

12、深化軍隊體制編制調整改革

著力解決制約國防和軍隊建設發展的突出矛盾和問題，創新發展軍事理論，加強軍事戰略指導，完善新時期軍事戰略方針，構建中國特色現代軍事力量體系。要深化軍隊體制編制調整改革，推進軍隊政策制度調整改革，推動軍民融合深度發展。

13、健全改進作風常態化制度

堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本支策。

14、推動人民代表大會制度與時俱進

推進協商民主廣泛多層制度化發展，發展基層民主。

15、創新有效預防和化解社會矛盾體制

要改進社會治理方式，激發社會組織活力，創新有效預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系，設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全。

16、實行資源有償使用制度和生態補償制度

要健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，劃定生態保護紅線，改革生態環境保護管理體制。

17、形成合理有序的收入分配格局

必須加快社會事業改革，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，更好滿足人民需求。要深化教育領域綜合改革，健全促進就業創業體制機制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續的社會保障制度，深化醫藥衛生體制改革。

18、深化文化體制改革

要完善文化管理體制，建立健全現代文化市場體系，構建現代公共文化服務體系，提高文化開放水平。

19、加快自由貿易區建設

要放寬投資準入，加快自由貿易區建設，擴大內陸沿邊開放。

公方彬

十八屆三中全會決定有哪些看點

正如歷次黨的重要會議閉幕之時，全黨乃至全國人民，都注定依照自己的期待和標準評價會議成果，這一次也不例外。面對十八屆三中全會作出的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，我們都進行自己的認識、理解和解讀。一、十八屆三中全會為什么倍受關注？

中央公布會議召開時間之后，與會議相關的問題都成為社會熱點，為什么引起媒體與社會的如此關注？有三個方面的原因：

第一，“三中全會”富于象征意義。35年前的中國共產黨第十一屆三中全會，實現了建國以來黨的歷史的偉大轉折，這一轉折帶有全局性、根本性，包括思想路線、政治路線、組織路線的撥亂反正，清理了歷史重大問題，恢復了民主集中制，作出了改革開放和農村改革的新決策。一句話，這是一次改革中國歷史和未來的會議。

第二，包含著人民群眾對新一屆中央領導班子的期待。新一屆中央領導集體上任以來，不管是開局的中央八條規定，還是習近平、李克強一再強調談改革的重要，讓人產生眼前一亮的感覺，正是由于良好開局和對深化改革的重視，而吸引了人們的目光，拓展了人們的想象空間。當然，這其中也包含著黨的執政理念一般通過會議決定表達，同時這一屆班子上任一年，到了為今后五到十年設定藍圖的時候。

第三，中國社會乃至黨的建設積累了大量矛盾和問題，已經到了無法繞過，必須迅速解決的時候。十八屆三中全會處在新的歷史轉折期、發展期，或者說處于新的歷史座標點上。中國已經取得了十一屆三中全會以來的巨大發展成就，但同時也積累大量矛盾，這既有社會和經濟領域的，同時還有政治領域的，所有矛盾問題都帶有深層次性，非小修小補所能解決，必須進行深層而又全面改革。由此而言，是內在的需要決定普遍的吁求。二、十八屆三中全會決定有哪些新看點？ 第一，“全面深化改革”。明確打出“改革”的旗幟，并且是“全面”和“深化”，這已經指明了中國共產黨的價值取向和尺度。這甚至說包含兩大含義，一個是鄧小平確立的改革開放發展道路將得到繼續，另一個是十八大確立的路線方針政策會進一步得到貫徹落實。

第二，改革不會一蹴而就，而是長期的政治任務。決定強調，到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。這就意味著我們對現有的體制制度現實狀況有清醒認識，同時有對改革復雜性和難度有充分準備。強調長期的政治任務，決定已經告訴我們：“中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領導責任。”

第三，憲法法制仍然是改革的著眼點和著力點。決定進一步強調，“要維護憲法法律權威，深化行政執法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度。”這實際上強調的是中國在繼續走依法治國的道路。

第四，明確了改革的目標、路徑、原則和要求。目標：“全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。”路徑、原則和要求：“最重要的是，堅持黨的領導，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向；堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，一切從實際出發，總結國內成功做法，借鑒國外有益經驗，勇于推進理論和實踐創新；堅持以人為本，尊重人民主體地位，發揮群眾首創精神，緊緊依靠人民推動改革，促進人的全面發展；堅持政府處理改革發展穩定關系，膽子要大、步子要穩，加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。”

第五，明確了經濟體制改革的重點和原則。經濟體制改革是全面深化改革的重點，其中的平衡點在于“處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。”原則和要求是“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。”

第六，制度更帶有根本性。堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本對策。必須構建決策科學、執行堅決、監督有力的運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學有效的權力制約和協調機制，加強反腐敗體制機制創新和制度保障，健全改進作風常態化制度。

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三、我們該怎樣正確理解把握進而貫徹《決定》精神？

第一，《決定》是綱領性文件，不是具體操作規范，關鍵是把握內含的政治理念。依照大眾的迫切心態，《決定》應當告訴大眾所希望解決問題的全部對策。其實，《決定》不可能直接規定政治體制、經濟體制和社會文化體制的具體改革，尤其無法確立具體操作性目標。也就是說，決定主要明確指導下一步工作的綱領，有了大決策，大量改革就會在今年的工作中應運而生。中國改革開放30多年的政治、經濟、文化和社會諸領域的改革十分巨大，但卻存在于全過程，產生于“改革開放”這一綱領的產生。

第二，《決定》確立的是價值坐標和評價標準，不是固化形態，關鍵是弄清黨和政府的努力標準和前進方向。如上同理，一部偉大文件，是因為其為我們確立的是一種清晰的價值坐標，以此引領社會。任何涉及具體目標和做法的文件都是階段性的，走不遠，畢竟社會是處于發展變化過程，不可能固化于一種狀態，而一旦固化意味著僵化。甚至西方許多影響巨大的文件，包括英國大憲章、法國人權宣言、美國獨立宣言，等等，都反映著這樣的特點。當然，二者不完全具有可比性。

第三，《決定》解決的是思想認識問題，不是具體體制制度設計，關鍵是認清設計思路和走向。政治綱領主要解決政治認識，而政治認識也是一個漸進的發展過程，不可能一蹴而就，當年鄧小平設計中國的改革道路，也非把話說盡，而是強調做后說，強調不爭論。社會和政黨在許多方面是相一致的，重大發展走向不可能盡數拋出，很重要的是從方向中感知一種精神的脈動，在此基礎上將自己引入改革的洪流，既作追隨者，同時又作開拓者。這一點對于富于擔當精神者更顯重要。

財稅改革將是未來重頭戲

一.全面深化改革是公報最大亮點

我認為這次公報最大的一個看點是全面深化改革。

“全面”是指我們的改革從經濟體制改革轉變成整體改革。這個整體改革在公報里面總結為六個方面，是“六位一體”的改革。改革的內容除了經濟體制之外，這次還明確提到了政治體制改革。其它四個方面是文化體制、社會體制、生態以及黨建，一共講到了六個方面。這六個方面，我認為是一個我們改革全面開花的標志性提法。

另一個亮點是“深化”，以前講經濟體制改革的目標是讓市場在資源配置中起基礎性作用，這次把“基礎性作用”的說法，改變為“決定性作用”，我認為這是深化的一個標志。

如果用六個字來總結，“全面深化改革”，是這次公報最大的亮點。

二.財稅改革將是未來重頭戲

我們財稅改革的目標就是一句話：實現財權和事權的匹配。這個匹配有兩層含義，一是各級政府之間要有財權和事權的匹配；再有一個是各屆政府之間，即跨時期的財權和事權的匹配，也要實現。現在我們在這個領域發生的比較嚴重的事情是有些地方政府花掉了未來好幾任的錢，留下很大的窟窿，讓未來繼任者填。這個做法顯然是不可持續的。

在這個領域里下一步要做的事挺多，財稅改革體現著改革的整體性、綜合性、全面性。

首先我們應該做的是明確各級政府的事權。在事權方面，這次提到政治體制改革是一個基礎工作，即各級政府的責任到底是什么，政府和市場之間的界限怎么劃分。過去講市場在資源配置里起基礎性作用時，我們還給政府留下了巨大的空間。未來我們的體制是讓市場起決定性作用，給政府留下的空間就小了一些，政府的責任就會變小一些。這樣的話，政府的財力不太需要像現在這么龐大，這是一個非常基礎性的工作。

第二件事是財權與事權的匹配。我們要充分肯定分稅制改革的好處，未來中央和地方的稅種要不要重新分配是需要討論的事。在我看來，即便稅種不重新分配，中央仍然在整個稅收中占很大成分，我們也可以給中央政府制定一些規則來約束中央政府在分配資金時少一些自主決策的權力。中央政府要按照規則來分配財政資金，如此分配能提高分配的效力，能夠讓地方從中央得到的財政資金更有保障，更及時得到，地方政府對財政轉移支付的錢能夠形成穩定的預期，錢也能夠花得更好一些。可見，財政改革也是一個系統工程。

三.上海自貿區是改革重點突破的重要嘗試 本次報告中提到整體推進和重點突破相促進，自貿區的改革是重點突破的做法。

在這個領域，我們希望發生的事情是以更大力度的開放來推動更大力度的改革。自貿區學習的榜樣可以是香港，可以是新加坡，可以是紐約，自己可獨立發展。我們希望自貿區市場運營規則、政府管理規則、政府調控的規則，與更發達的成熟市場經濟體接軌。在這方面，我們有一個學習過程，需要有學習的機會。能在我們自己的自貿區里操練，是最好的選擇。我們還希望在東部地區，特別是在自貿區里，在經濟增長模式轉變方面有自己的創新和突破，以這種突破帶動其它地區以至于中國經濟的發展。

我判斷中國經濟未來還是要看東部地區的發展。現在很多官員和學者把目光轉移道路中西部，因為過去幾年中西部的增長速度遠遠超過東部地區。但在我看來，中、西部的增長是一種“不待揚鞭自奮蹄”的增長，在現有體制下就能繼續前進。而且中、西部增長的模式是拷貝東部地區十年前、二十年前的做法，沒有什么創新。真正的創新希望還寄托在東部身上。希望上海通過自貿區的建設能夠讓我們看到這種希望，能夠把這種希望變成現實。中國經濟未來轉型是否成功，希望還是寄托在東部身上。

四.農民自由進城的同時要允許別的要素流向農村 在農民自由進城的同時要允許別的要素流向農村，特別是資本流向農村進入農業。用一句話來說，是“農民進城，資本下鄉”。讓要素自由地流入農村，農村才能夠創造出更多的財富，農民才能夠不離開鄉土也能夠富裕起來，在這方面我們有很多事情需要做。

過去只是強調農民進城，在城市里打工掙得一份收入，一部分農民拿著他們的收入返土歸鄉，把他們的錢花到農村，農村狀況得到改善。但這種掙錢花錢的速度對于農村狀況的改善非常緩慢。另外，我們還做過一些城鄉一體化的做法，但這種做法推廣的意義不是很大，只能是在城市周邊、部分城鄉結合部實施此做法，在離城市偏遠的地方沒有辦法做城鄉一體化。

如果我們允許資本流入農村、進入農業，那就不一樣了。我們現在在工業和金融領域積累了大量資本。金融市場上不缺錢，但由于我們表面上保護農民，保護他們的土地，不讓別人把他們的土地拿走，實際卻導致農民沒有得到新要素的注入，農業的效率提高比較緩慢，農民的收入、務農收入增長也比較緩慢。所以農業和工業之間的差距還是沒有彌合，要想彌合這個差距，讓資本流入農村是非常重要的一件事。

而要讓資本流入農村，又是一個系統工程，還有很多的制度方面的工作需要做：一是資本要下鄉，我們要打開合法性的通道；二是資本下鄉，人才跟隨資本一起下鄉，他們的身份需要得到保障，這也是需要制度上做的事情；三是農民土地一旦開始流轉，農民的保障確實會出現問題，在這方面對農民的社會保障也需要跟上。未來的農民不應該靠那塊土地作為他們生存的保障，他們需要進入社保，社保提供給他們社會保障，來換取那塊土地給他進行的保障。

第五篇：解讀：如何讀懂三中全會公報

解讀：如何讀懂三中全會公報

公報是黨和國家公開發布重大事件或重要決定事項的新聞報道性公文。公報具有權威性、指導性和新聞性。

除了?公報?之外，一般黨的系統還有?決定?、?決議?、?文件?，政府系統還有?工作報告?。

《法制晚報》記者盤點1978年以來歷屆三中全會，發現每次三中全會均在閉幕當天發布公報。

十一屆三中全會公報字數最多

公報其實就是會議對外發布的新聞報道，將會議的主要信息向大家告知，所以在字數上會有所控制。

從最近幾屆來看，一般為兩三千字。盤點7次公報，字數最多的是十一屆三中全會之后的公報，約7650字。

而此后召開的十二屆三中全會發布了歷屆以來字數最少會議公報，約520字。十八屆三中全會公報全文為5059字。

?三段論?重點突出用詞嚴謹

歷屆三中全會公報一般分三大部分：開篇、正文和結尾。開篇通常包括會議的時間、地點、參會人員等會議的基本信息，結尾一般是號召貫徹全會精神。

?公報正文部分是會議的主要內容，但公報并不會談特別具體的問題，只是會把會議的主要內容告知。如果涉及改革，就把改革的主要內容說一下，讓大家心里有個數。?北京大學社會發展研究所王文章副教授分析說。

審議黨的綱領性文件是三中全會的重要議題，公報正文中一般都有專門段落點出審議通過的重要?決定?。

公報中會包括對政治思想理論的表述。會談及經濟形勢和改革任務，除了肯定成績，也可能會提及或流露出某些問題和不足。

從公報內容可以預判出改革攻堅區。公報會針對社會主義市場經濟存在的問題提出解決辦法。

?此前幾屆三中全會都會發布‘關于改革的若干決定’，與公報主要以發布會議信息為主不同，‘決定’談的是具體的改革方案，字數也比公報多，一般有萬余字。?王文章解釋說。

有媒體評論指出，公報措辭一般也有嚴格意義，政改歷來強調?既積極又穩妥?，有序推進，漸進實施。如果文件只說?積極?或者?穩妥?，將可能意味著某種方向性調整，引出十分復雜的解讀猜想。

三中全會公報如何執行？

新華社報道稱，三中全會作出重要?決定?后，將由各屆全會、中央工作會議、國務院具體落實。實際上三中全會涉及改革面比較廣。

11月5日，清華大學國情研究院院長胡鞍鋼在《光明日報》刊文稱，三中全會?決定?是一個?五位一體?的制度建設和體制改革總體方案，將全面推進統籌協調經濟、政治、文化、社會、生態文明建設五大領域的改革以及黨的建設制度改革。因此具體執行時，除了國務院各部門之外，社會各界都會參與其中。

北京大學社會發展研究所王文章副教授對法制晚報介紹，公報發布后的一兩天內，就會發出?關于改革的若干建議的決定?，細化的改革在?決定?里面有，接下來就開始執行了。

歷屆三中全會決定和方案回顧

1978年，十一屆三中全會，確定了解放思想、實事求是、團結一致向前看的指導方針；作出把工作重點轉移到社會主義現代化建設上來和實行改革開放的決策；全會審查和解決了歷史上遺留的一批重大問題和一些重要領導人的功過是非問題；十一屆三中全會達7000多字的公報有其特殊的歷史背景。因

為1978年中國正處于社會大轉折時期，在當時的形勢下，需要說的問題比較多，需要解決的問題比較多，既要思想解放、平反冤假錯案，又要進行改革開放，解決農業問題、發展問題，所以涉及面會比較廣泛。

1984年，十二屆三中全會，通過了《中共中央關于經濟體制改革的決定》，規定了改革的方向、性質、任務和方針政策，是指導中國經濟體制改革的綱領性文件；

1988年，十三屆三中全會，通過了《關于價格、工資改革的初步方案》，確定治理經濟環境、整頓經濟秩序、全面深化改革的指導方針。這次會議為進一步深化經濟改革掃清了道路；

1993年，十四屆三中全會，制定了社會主義市場經濟體制的基本框架，提出包括建立現代企業制度、深化農村經濟體制改革和擴大對外開放等政策方向；

1998年，十五屆三中全會，通過了《中共中央關于農業和農村工作若干重大問題的決定》。提出堅持以家庭承包經營為基礎統分結合的雙層經營體制；2003年，十六屆三中全會，通過《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》,提出鼓勵非公有制經濟發展、國企改革、轉變政府職能、建立現代產權制度等；

2008年，十七屆三中全會，通過《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》,提出加強農村制度建設；積極發展現代農業，提高農業綜合生產能力；加快發展農村公共事業；

2013年，十八屆三中全會，通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，指出全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。