第一篇:2012年效能監察工作總結報告
效能監察工作總結
根據集團公司滇冶黨紀字【2011】2號文關于開展效能監察工作立、結項計劃申報的通知要求,我司積極組織,就效能監察的討論立項、監察進展、落實整改情況和工作成效、經驗分析等方面進行梳理,總結經驗、分析存在的問題和不足,研究改進措施,現總結如下:
一、開展的工作
1、組織領導。為保證效能監察工作的有效開展,公司成立效能監察領導小組,由總經理馬翔擔任組長,紀委書記聞灼章任副組長,全面指導效能監察工作。領導小組下設辦公室,具體負責開展效能監察的各項工作,各分廠/部室行政領導是責本廠/部門內的效能監察工作的第一負責人。
2、建設制度。為保證效能監察工作有章可依、有規可循,公司制定《效能監察實施方案》和《效能監察管理辦法》,為效能監察工作的開展提供制度保障。
3、立項。按照集團公司滇冶黨紀字〔2011〕2號關于集團2011年效能監察工作立、結項計劃申報的通知要求,我公司立即組織,充分聽取行政領導、分廠的意見,仔細斟酌項目內容和要求,最終確定將物資采購及管理和鈦白粉后處理聯動試車作為2011年的效能監察立項項目,于5月初報集團公司紀委備案,并向供銷部和鈦白粉廠下達了效能監察通知書(詳見【2011】監通字第1、2號文)。
4、強化過程監察。針對上述兩個立項項目,公司紀委召開會議,由紀委書記聞灼章牽頭負責,紀委具體負責落實效能監察立項表中的-1-
各項內容和要求。針對物資采購和管理,紀委人員通過平時對物資采購公開招投標、議標詢價、甲批和甲供的監督,充分參與到物資供貨前的詢價、審價、定價、合同談判、合同簽訂和履行等各個環節,均能嚴格按照公司《廉政守則》中物資采購管理辦法、祿豐分公司物資采購管理辦法、物資招標采購管理辦法、工程物資供應管理辦法、物資申購計劃管理辦法、供貨廠商管理辦法、物資驗收管理辦法、物資倉儲管理辦法、物資倉儲考核管理辦法、合同管理辦法、勞動防護用品管理辦法、叉車崗位安全規程和物資裝卸、搬運安全管理規定等執行。目前,針對公司項目階段進展,大宗原材料采購管理等辦法缺失的情況,正在擬定公司層面的《物資供銷管理制度》,將更為全面、更為深入和細致地規定物資采購管理制度,也將更具有操作性和時效性。
針對總包和施工單位提出的在物資采購及管理中遇到的批價及付款程序繁瑣的問題,公司紀委和行政牽頭,分別于5月和6月召開兩次專項協調會,主要協調海綿鈦和鈦白粉項目中的甲批材問題,并下發了第5期關于購買零星材料及設備的專題會議紀要。規定了解決兩個項目在即將轉入試車階段購買零星材料、設備時出現的難操作、操作混亂和操作程序復雜等問題(詳見新立公司第5期會議紀要),通過兩次協調,基本上解決了海綿鈦和鈦白粉關于零星物資和設備采購方面的問題,理順了相關工作流程,促進了項目建設。
在60kt/a氯化法鈦白粉第二十七批貨物采購(招標編號為YZ2011053401104/01)結束后,公司紀委接到關于本次招標的匿名舉報電話,舉報內容為該項目存在圍標行為。公司紀委針對此情況,向供銷部下達了效能監察通知書,要求供銷部盡快落實效能監察通知書的內容和要求,并反饋至公司紀委(詳見云新【2011】監建1號文及相關反饋資料)。
針對鈦白粉后處理聯動試車項目,公司紀委堅持全面參與鈦白粉設備、物資及工程建設項目的招投標、物資審批價和合同談判等全過程,一方面監督招投標的程序公正,另一方面加強各方面工作的時效性,力求在保證程序規范、價格合理的情況下,不要影響工程項目的建設和試生產準備工作的進行。
在60kt/a氯化法鈦白粉工藝閥門的招標采購中,該項目于2011年6月14日公開開標,并確定第一中標人,但直至9月21日才進行合同談判,中間相隔了3個多月。公司紀委針對此情況,向鈦白粉廠、設備處和技術處下達了效能監察通知書,要求鈦白粉廠等單位就通知書的內容進行說明,提交報告至公司紀委(詳見云新【2011】監建2號文及相關反饋資料)。
5、檢查記錄。8月26日,公司效能監察辦公室成員對物資采購管理和鈦白粉后處理聯動試車進行檢查,檢查結果顯示,物資采購及管理在涉及到《物資采購管理辦法》方面由于分公司和公司兩個層面、大宗原材料的相關規定上,與原立項內容要求的時間上相比,有所延遲,其余基本能按立項內容和要求執行;鈦白粉后處理聯動試車由于技術圖紙延遲、反復修改、國內外標準不一致等多方面不可控因素,造成一定程度的延遲(詳見效能監察記錄表)。
6、其他相關工作及輔助措施。為進一步明確設備、物資采購及審批價權限范圍,根據中發辦【2011】17號文、省委省政府辦公廳關于“三重一大”的實施意見、冶金集團滇冶黨紀字【2011】2號文關于集團2011年效能監察工作立、結項計劃申報工作的通知等文件精神和要
求,公司黨政高度重視,深入研究,反復研討,出臺了《云南新立有色金屬有限公司關于貫徹落實“三重一大”決策制度的實施細則》(試行),為重大項目招投標、評標及合同談判等工作提供了制度依據;同時公司根據董事會的決議,于今年3月份增設了工程節點獎,提高了職工工資,提升了工作熱情和效率。兩項措施在一定程度上促進了效能監察工作的開展。
二、取得的成績
效能監察是為了圍繞行政中心工作開展的,以提升工作效率、保證程序公平公正、推進項目按照預定計劃完成的一種有力措施。在我司實施效能監察的過程中,雖然還存在許多問題,但也取得了一定的成效。具體表現為:
1、逐漸與行政中心工作緊密聯系,通過與行政工作的目標節點的結合,來實現效能監察的功效。就監察記錄和各方面了解的情況看,鈦白粉后處理除了由于技術圖紙滯后反復修改導致的工期延遲外,其他基本按照效能監察內容和要求完成;物資采購和管理除了公司層面的《物資采購管理辦法》正在討論和制定外,其余立項內容都安要求完成。
2、通過效能監察,為項目節約資金。整個鈦白粉設備采購,通過招投標、詢價比價、合同談判等監察環節,為公司節約資金1710余萬,其中鈦白粉后處理項目節約資金550余萬;物資采購除了公開招標的項目外,2011年1至9月份通過對物資批價的審核和監察,施工方報批價為34163116.52元,業主方批價為27142732.92元,共審減了7020383.6元,為工程項目建設節約了大量的資金。
3、堵塞漏洞,實現了管理提升。通過效能監察及幾次協調會議的召開,物資采購管理在某種程度上實現了管理的提升,包括批價環節和付款流程的簡化、程序更為清晰、供貨時間大大縮短、中間矛
盾的減少、審減金額的增加,反映了物資監察效果明顯;鈦白粉后處理項目通過早調會、監察通知書等措施,一定程度上促使其程序嚴格,出現問題及時的反饋和尋求解決辦法,就其設備繁多、技術難度大、圖紙反復修改、外部條件不足等問題,公司多次召開協調會議,解決其在水、電、氣等公輔設施以及外部設計院對接的相關問題,較大程度上促進了項目建設和試生產準備工作。
三、存在的問題和不足
公司自2005年轉型建設鈦產業,高鈦渣于2006年動工,鈦白粉和海綿鈦于2008年開始動工,鈦白粉的效能監察工作于2009年立項,在效能監察、工程廉政建設和貫徹執行“三重一大”等工作中,不斷摸索前進,雖然取得一定成績,但由于各方面的因素,還存在著很多問題和不足。
1、紀檢隊伍力量不足,人員素質有待提升。目前紀委工作人員多為兼職人員,加之項目分散于昆明、武定、祿豐,紀檢隊伍力量不足,素質不高,造成一些項目不能得到有效的監督。
2、針對鈦白粉后處理的效能監察時效性不強,由于此部分涉及到工藝技術圖紙、工程節點等方面,公司紀檢人員不能有效地融入到后處理的相關工作中去,僅僅通過檢查和調研進行了解,不能有效地控制其中間環節。
3、廉政建設方面,總的來說控制的較好,基本上都能按照國家《招投標法》、省政府和集團的相關規定執行。但由于公司組織機構重新確立、人員調動等因素,對于廉政監督員職責履行方面,存在著不能充分發揮其作用的問題。
4、存在一種誤區,效能監察是紀委或紀檢工作人員的事,而與行政、工、團沒有太大的關系,導致各方面支持力量不足,不能形成監察合力。
四、改進措施
針對上述存在的問題,我司擬從以下幾個方面改進:
1、通過各種渠道,發現和培養紀檢干事人員,充實到我們的擊劍隊去中去,同時,借助各種培訓、學習以及會議交流的機會,提升紀檢人員的業務素質。
2、針對目前機構重組、人員重新調配和項目進展的實際情況,調整公司廉政監督員的配置,針對目前鈦白粉項目工程建設和試車計劃、供銷部物資采購和大宗原材料供應等,增加廉政監督員的設置,并對廉政監督員進行崗前培訓,提高其應對廉政監督事件時的履職水平,同時讓其參與效能監察工作的監督檢查,擴大人員力量。
3、加強效能監察工作的中間過程控制,采取參加會議、重大事項決策、調研、檢查、座談等多種方式,了解效能監察項目單位的進展情況、工作中遇到的問題或需要協調解決的問題,通過紀委和公司行政共同協商,尋求協調解決的辦法,促進效能監察和項目實體工作的開展。
4、通過召開會議和廣泛宣傳,要求各方面力量,特別是行政力量要動起來,要求確定行政分管領導的負責人,通過支持、開展效能監察工作,反過來促進各項行政中心工作,推動項目建設和生產經營管理。
效能監察領導小組
二○一一年十月三十日
第二篇:效能監察項目工作總結報告
**公司效能監察項目工作總結報告
**公司紀委:
根據**公司紀檢監察工作的總體要求,結合我公司實際,嚴格按照《**公司效能監察實施細則》有關規定,2012年,經我公司黨政研究決定,以職工普遍關注的**銷售及市場開發工作為主要內容,開展專項效能監察,現在監察工作已圓滿結束,現將我公司效能監察工作開展情況及效果總結匯報如下:
一、加強組織領導,明確目標任務,為順利開展效能監察創造了條件。
企業效能監察是具有中國企業產權所有制體制特點的監段,是監察部門履行監督職能的有效途徑,對促進企業各職能部門及 其員工正確履行工作職責,保證企業經營管理各項政策貫徹落實、維護企業生產經營秩序穩定,具有十分積極的作用。因此,我公司黨政十分重視,召開了專題會議,成立了以黨委書記、公司經理為效能監察領導小組組長、分管領導為副組長、有關職能部門主要負責人為成員的工作小組,圍繞公司生產經營工作實際,堅持監察工作要融入管理、查缺補漏、建章立制、健全內部控制機制,實現科學發展和建立懲防體系建設的原則,堅持規范管理,提升實效,強化領導體制和責任體系建設,細化操作規程,實現效能監察水平和專用線綜合效益提升的協調統一,為我公司健康、科學發展為目標任務,為順利開展效能監察活動創造了必要的條件。
二、嚴格監察程序,精心組織實施,確保活動取得實效。嚴格按照《**公司效能監察實施細則》有關規定,由黨群工作部牽頭,有關職能部門大力協助、配合。填報了《華亭煤業**公司效能監察立項表》,經主要領導批示,制定了《****公司2012效能監察立項實施方案》和《效能監察通知書》,明確了效能監察的目的、內容、時間和相關要求,及時下發到被監察單位,并進行了廣泛宣傳動員,明確了效能監察的目的和意義、范圍和內容、方法和步驟。
監察階段,經過被監察部門自查、效能監察小組集中調研測算和現場監察,發現了銷售科在貨款未清的用戶拉運**方面、票據開具方面和職工銷售**登記兌現方面仍存在落實制度不嚴、監督不力的問題,將這3個方面的問題匯報領導小組,經會議研究討論,提出了監察建議書,限期進行了整改。經過銷售科認真整改,效能監察領導小組復查驗收,圓滿完成了效能監察工作。
通過努力,這次效能監察活動取得了兩個方面的效果。一是經濟效益明顯提高。6月份,**貨款回收率達到197%;5月和**產品銷售量完成計劃的115%,6月**產品銷售量完成計劃的154%。二是通過開展效能監察工作,進一步規范了銷售科票據、合同管理工作,實現了各項工作規范、有序進行。三是督促有健全了制度,加強了管理,從體制、機制、管理等方面采取措施。
效能監察不同于一般性的監督檢查,必須嚴格按照執法監察程序開展工作,只有依法按程序操作。能保證效能監察的效果。每次效能監察前,都要做好充分的準備,認真選題立項,研究制定詳細的實施方案。在實施階段要認真進行現場監察。抓住主要問題。嚴格、細致,不放過任何一個疑點,不圖形式、走過場。對發現的問題不管大小絕不放過。要結合每項工作的實際,認真分析產生問題的原因,認真對各部門和員工進行效能評價,提出監察建議。
(三)效能監察要與完善監督控制機制相結合
效能監察的最終目的是改進工作,而不只是簡單的發現問題。因此,在實踐中要將效能監察逐步深化和延伸,擴展其內涵,充分運用效能監察的成果,加強機關效能建設,提高基層站段的工作質量、工作效率、從而達到提高整個企業的經濟效益。另外要通過對效能監察發現的薄弱環節進行分析研究,進一步完善監督制約機制,建立健全效能監督系統,如設立效能監督舉報電話、聘請兼職監察員等。隨著企業管理的精細化和有關法規及上級要求的變化,對不適應當前工作需要的制度,應根據效能監察結果及時對原有的制度進行修訂完善,針對存在的問題建章立制,真正實現制度管人、管事的目的。
(四)要加強與有關部門的協調配合
只有各方面協調配合,形成合力,才能抓出成效。監察部門與職能部門,在實現管理規范、高效這一目標是一致的,但在方
第三篇:企業效能監察年終工作總結報告
企業效能監察是針對影響企業效能的有關業務事項或活動過程,下面就是小編給大家帶來的,希望能幫助到大家!
企業效能監察年終工作總結報告(一)
20xx年在**紀委的正確領導和支持下,我們圍繞企業生產實際,認真貫徹落實****紀檢監察工作部署,充分發揮效能監察的作用,深化抓廉促管創效,促進了企業規范管理和自我完善。現將效能監察狀況報告如下。
一、基本狀況
按照集團效能監察工作要求,**黨政領導對效能監察工作高度重視,成立了效能監察工作小組。年初召開專門會議,對今年的效能監察工作進行宣傳、動員和部署,統一了思想,明確了目標。針對**發展中存在的問題,結合黨的群眾路線教育實踐活動整改落實工作要求,提出今年立項題目為對《****厲行節約反對鋪張浪費的若干規定》執行狀況開展效能監察。
二、主要做法:
一是制定了工作方案,召開各單位黨政一把手參加的會議做動員部署。明確工作目標和方向。要求各單位或項目部分別成立監察小組,保證效能監察工作職責到位。
二是完善相關制度明確工作資料,結合****今年提出的強化管理、強化執行的工作總要求,對《厲行節約反對鋪張浪費的若干規定》執行狀況開展效能監察。要求廣大干部職勵志天下123
工增強職責意識、成本意識和節約意識,從自身做起,向管理要效益。
三是落實監督檢查,各單位和項目部的監察小組,負責對本單位執行狀況開展監察,要求把監察作為日常工作的一項重要任務來抓。全年為保證效能監察工作落到實處,效能監察工作領導小組組織專項工作檢查2次,平時不定期的對各單位狀況進行抽查,確保效能監察工作有的放矢。
四是做好年底工作成果評估。11月底對全年效能監察立項結果進行總結,對成績突出的單位將作為年終先進群眾評比的指標之一。
三、對效能監察工作的總體評價
一年來透過對厲行節約反對鋪張浪費的若干規定執行狀況開展效能監察,各單位嚴格執行厲行節約反對鋪張浪費的若干規定,節約光榮、浪費可恥已經成為大家的一種自覺行動。從點滴做起,從小事做起。例如:節約資源方面,機關部室每個部門一臺打印機,推行無紙化辦公,對內務必復印的資料文件采用再生紙,復印紙務必兩面使用,信封重復使用。節電、節水警示牌時刻提醒每個人從自身做起。取消了節日期間辦公區域小花壇的擺放。公務用車方面,嚴格執行規定,統一調配,合理使用,減少了不必要的運營,盡量壓縮車輛修理費、燃油費等支出。會議活動方面,提倡精簡會議,嚴格執行開支標準,能在內部召開的會議不出去開,今
年的工作會和思想政治工作會合二為一,全體黨員大會等幾個大型會議都在企業內部開。差旅費和業務招待費嚴格執行審批制度、報銷制度等規定等。廣大干部職工,進一步樹立了勤儉節約光榮、鋪張浪費可恥的意識,進一步弘揚了艱苦奮斗、勤儉節約的優良作風,進一步推進了節約型企業建設,提高企業管理水平,進而實現堵塞管理漏洞,向管理要效益的目的。
透過上下結合,齊抓共管,全年在公務接待、公務用車、會議活動、公務差旅、節約資源等多方面,堅持從嚴從簡、勤儉辦事,取消不必要的公務活動,嚴格控制經費支出,降低公務活動成本。效能監察工作取得初步成果。截止11月底,與去年同期相比減少各種費用70余萬元。
四、效能監察工作中存在的問題及今后打算
效能監察工作是紀檢監察部門一項重要的工作,做好效能監察工作,能夠發現企業經營管理上的漏洞,發揮紀檢監察的約束和促進雙重作用。但在實際工作中,由于紀檢監察人員都是兼職,工作力度還有些欠缺,感到效能監察的作用在生產經營中作用發揮還有待加強,效能監察工作作為企業管理的一項長效機制還有較大的提升空間。
20xx年透過對厲行節約反對鋪張浪費的若干規定執行狀況開展效能監察。雖然為企業節約的資金數字不大,但我們認為,看似微不足道的小事,但從企業整體發展看,弘揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良作風,樹立節約的意識,是我黨一貫倡導的優良傳統。做好效能監察工作,不僅僅對企業的廉政建設有著重要的作用,而且它將監察滲透于管理之中,在必須程度上到達了提升企業管理水平,提高經濟效益、管理效益、廉潔效益的目的,在企業規范化管理、標準化建設中發揮應有的作用。今后我們將把效能監察工作作為企業管理的一項長效機制堅持下去常抓不懈。
企業效能監察年終工作總結報告(二)
按照上級公司的統一部署和要求,結合今年開展的“xxx”活動,xxx分公司對加油站進行了“管理效能監察”活動,相互促進、共同推進管理升級,有效遏制了跑、冒、滴、漏等現象的發生,促進企業廉政建設。按照“精、準、細、嚴”的工作要求對加油站管理的各個環節認真監察,發現問題及時整改,到達了預期的目標。現對“加油站管理效能監察”活動開展狀況總結如下:
一、效能監察工作的前期準備
6月份分公司收到上級公司魯xxx服監[20xx]4號文即【關于印發《xxx加油站管理效能監察實施方案》的通知】后,領導班子高度重視,立即召開了效能監察工作專題會議,認真研究,深刻領會文件精神,廣泛發動,深入宣傳。對加油站進行了效能監察立項,并下發了《效能監察通知書》。制定了《xxx分公司加油站管理效能監察實施方案》。成立了以經理為組長的效能監察領導小組,負責指導和協調效能監察全面工作。同時成立了以分管領導為組長的工作小組,具體抓各項工作落實。一項任務,兩個小組,雙管齊下,為效能監察帶給了組織保證。
二、效能監察工作的開展狀況
我們嚴格按實施方案的資料,步步落實,監察依據有力,監察重點突出。按照方案要求,我們在活動開展的前兩個月每周兩次檢查,活動開展兩個月后每兩周不少于一次對計劃管理、驗收入庫、庫存管理、銷售管理、價格管理、付款結算、溢余、非成品油的銷售、安全生產、日常管理等多個方面進行檢查,對每次檢查狀況認真填寫《效能監察記錄表》,對存在的問題立即整改,不斷規范管理。一是規范采購計劃的審批程序,始終堅持統一配送的采購方式,按規定每個工作日申報第二天成品油的計劃。按照申報程序,逐級審批簽字存檔。堅決杜絕私自采購。規范供應廠商的管理,根據制度規定嚴格做到了對油品做了留樣,發現問題及時向總公司反映并進行記錄存檔;二是堅持現場檢查,透過對卸油過程、油品庫存實地抽查,查看出入庫手續是否齊全,賬實是否相符,規范了庫存管理,增強了工作人員的職責心;嚴格卸油等入庫制度,始終堅持所有油品保質、保量準確入庫。卸油、入庫堅持4人原則的(站長、核算員、計量員、班組長)驗收制度,現場檢查油品質量,當場核對。保管員當場填寫驗收入庫單,有關人員簽字生效,做到了嚴格把關,各司其職,各負其責,效果明顯;三是付款狀況的監察:嚴格按照程序逐級簽字,堅決杜絕越權審批的發生,財
務科監督付款過程,簽字不完善不予放款,避免了擅自付款現象的發生。每次卸油入庫后,加油站核算員帶簽字完善的單據到財務科進行對賬審核,做到了付款記錄與采購事實相符。四是庫存出庫方面:計量員按要求每日測量罐內的實際庫存及時填寫保管帳,并按時向站長報告損益狀況。倉庫設有保管員,出庫做到了記帳及時,按最小單位出庫;加油站核算員定期對其進行盤點,做到帳實相符,按需領用,嚴格控制了出庫;帳表記錄規范,及時。保證了庫存準確無誤。五是按照體系文件管理規定要求,每周一次自行對加油機進行檢測和校隊;配合地方質檢部門每三個月對加油機進行監測,確保計量準確無誤并將強檢標示塑封后粘貼在加油機上,美化加油機的同時,提高了顧客的信譽度。五是銷售及價格方面,在加油機的醒目位置標明油品型號,并在收款室設置管理有限公司和分公司投訴電話,專門受理油品質量和其它銷售問題。自效能監察工作開始至今顧客滿意度達5%,無銷售質量問題投訴現象的發生。同時在南北兩區加油站收款室設立了成品油價格公示牌,并按照管理有限公司的要求,及時調整和執行零售價格。完善的硬件設施、優秀的服務質量和良好的信譽,贏得了過往司機的好評。六認真做好安全工作,做到萬無一失。每一天交接班時,由
兩班班長檢查,報警器、滅火器、標示牌、消防器材、消防沙等是否齊全有效。每一天一位安全員,時刻提醒顧客注意安全,避免站內吸煙、打手機現象的發生。企管安全科每周三次對加油站進行監督檢查有無違章操作現象、消防安全設施、用電線路。確保萬無一失,為經營生產帶給了有力的安全保障。三、成效
透過對加油站的效能監察,堵塞了經營中的漏洞,降低了經營成本,取得階段性成果。20xx年初截止到xx月底,加油站全年完成經營收入xx萬元,比去年同期增加xx萬元,實現毛利潤xxx萬元。透過“加油站管理效能監察”活動的開展,充分認識到了開展“效能監察”活動在企業管理中的重要性。進一步解放了思想,強化了措施,透過梳理各個工作環節,優化了工作流程,提高了管理效率和水平,完善了管理制度,堵塞了工作漏洞。提高了服務檔次,優化了產品質量,在過往顧客心中樹立了良好的信譽,提高了企業的形象,到達了降低運營成本、提高工作效率、提升企業形象的作用和效果。從而完善了xxx分公司工作細節,實現了分公司經濟效益和社會效益的共贏。
在今后的工作中,我們在xxx管理有限公司監察審計部的業務指導下,與時俱進,將效能監察工作不斷規范,務實高效,不斷探索加強效能監察的新途徑,推進企業效能監察工作向更廣、更深層次拓展。
企業效能監察年終工作總結報告(三)
為充分發揮效能監察工作為提高企業經濟效益的重要手段作用,促進西固熱電公司“效益年”各項目標任務的實現,提高各專業管理人員的制度執行力,我們4月份立項開展了物資采購和工程項目管理專項效能監察工作。現將工作開展狀況報告如下:
一、工作準備狀況
我們認真制定了物資采購和工程項目管理專項效能監察實施方案,明確了效能監察的工作目的、工作方法和工作步驟,并分階段組織實施:工作目的:大力推行物資采購“陽光工程”,堵塞漏洞,降低采購成本,杜絕違紀違法行為,提高公司經濟效益。工作方法:透過建立健全物資采購規章制度,規范物資采購招議標程序。步驟:4月3日-4月30日為學習宣傳階段;5月1日-5月31日為自查階段;6月1日-8月15日為檢查階段;8月16日-8月31日為整改階段;9月1日-9月15日為總結提高階段
二、自查狀況:
物資供應部、設備部等職能部門在自查階段能認真按照實施方案的要求,組織部門人員進行了專題學習。對相關制度依據集團公司、大唐甘肅公司的制度規定進行梳理對照。各部門結合公司實際進行修訂,對制度執行中存在的漏洞和不足及時完善;能認真履行物資采購的流程管理和建立質量可靠、服務及時的供應商隊伍信息庫,并與各供應商簽訂了廉政合同。以上部門均將自查狀況報告按時上報效能監察工作辦公室。
三、檢查狀況:
在自查工作結束后,監察審計部會同相關部門對物資采購管理狀況進行了檢查。
1、首先進行了系統基礎檢查。對物資部、設備部20xx年有關物資設備采購基礎資料進行了查閱。檢查各類招標、議標工作中程序資料以及廉政保證書、打分表等相關資料是否齊全規范。透過檢查,各類資料都較規范、齊全,貼合要求。
2、對執行程序、制度的規范性進行了檢查。按照大唐甘肅公司文件要求,30萬元以上要進行招標或大唐甘肅公司授權我公司組織進行招標,30萬元以下可由我公司組織進行議標。在公司各項目招議標工作中,監察審計部全過程進行了監督。透過檢查,職能部門能按要求執行各項制度,按程序開展工作。
3、我們重點對群眾商務談判項目執行狀況進行了抽查。透過抽查,各項程序執行較好,但也發現有個別不足。如:在生水管道閥門更換項目中采購的金屬硬密封蝶閥,由于當時正處于全公司聯修階段,工期緊、任務重,分場要求時光緊迫。物資部按急件進行了辦理,未按照公司有關群眾商務談判制度進行議標。事后,物資供應部及時補辦了相關議標手續。
4、對物資材料管理制度執行狀況進行檢查。我們對設備物資采購相關管理制度的建立健全進行檢查,檢查管理制度是否完善,查閱合同是否規范,相關工作人員是否存在不廉潔行為。
經過統計分析,1-10月份設備材料采購招議標及商務談判共計47次,簽訂合同47份,為公司節約采購費用159。76萬元。設備大修、技改招議標及商務談判共計58項,簽訂合同58份,為公司節約費用74。5萬元。
四、監察推薦:
1、物資供應部要規范執行《議標性群眾商務談判實施細則》,對采購數額較少的材料務必要按相關規定進行;
2、要把學習掌握管理制度作為提高執行力的前提,認真組織部門人員學習相關管理制度,保證工作的制度化、規范化;
3、要進一步完善急件急辦工作程序,要加強對公司物資采購招議標管理制度的學習,提高嚴格按制度辦事的認識和自覺性。不斷加強部門人員廉政建設,嚴格防范和杜絕不正當交易行為的發生。
五、整改提高狀況
在效能監察檢查小組的督促下,各職能部門針對提出的意見和存在的問題認真進行了整改。
1、物資供應部、設備部認真組織部門人員學習相關管理制度,不斷提高管理人員制度執行力。
2、物資供應部、設備部對部門相關管理制度進行了梳理,制定和修訂了一些管理制度。物資供應部修訂和完善了相關管理制度10項、部門各崗位工作標準15項,設備部修訂完善了電力生產發包工程管理制度。
3、透過制度建設的不斷完善,管理人員工作程序的不斷規范,堵塞了管理上的漏洞,提高了管理人員嚴格執行設備物資采購管理制度的自覺性,防范和杜絕了不正當交易行為的發生。
企業效能監察年終工作總結報告(四)
一、xx電力公司概況xx電力公司現擁有分公司、全資子公司、控股公司和股份公司20家,公司共有員工3.77萬人。XX年,全公司完成售電量240.12億千瓦時,上繳稅金8.8億元,資產負債率765,歷史上首次實現整體扭虧增盈。近年來,公司先后榮獲全國“五一勞動獎狀”、全國綜合治理先進單位、自治區禮貌行業、自治區糾風先進單位等榮譽稱號。XX年2月,自治區政府授予xx電力公司“履行社會職責突出貢獻獎”。
二、開展效能監察的主要做法
近幾年來,我們緊緊圍繞企業生產經營實際開展效能監察工作,狠抓制度建設,強化規范管理,嚴格監督檢查,提升隊伍素質。隨著電力企業管理體制改革、轉換經營機制和完善法人治理結構,效能監察也不斷融入公司安全生產和經營管理等活動中。效能監察工作不僅僅對企業的廉政建設有著重要的作用,而且它將監察滲透于管理之中,透過對管理人員在生產經營活動中的行為、潛力、運轉狀態等方面進行監察,實現關口前移,在必須程度上到達提高經濟效益、管理效益、廉潔效益、社會效益和工作效能的目的。有效地堵塞了漏洞,改善了管理,營造了依法經營、廉潔從業、誠實守信、勤勉敬業的良好風氣,進一步增強了公司廉政文化的軟實力。
我們堅持把效能監察作為企業發展的重要工作,圍繞安全、經營、質量、效能、效益、效率等方面的重大問題,重點監督檢查違反職責和行政法規、制度以及指令、工作程序,并造成嚴重影響或重大經濟損失的錯誤管理行為,以保證企業內部政令暢通,提高管理效率,增加經濟效益。針對人財物管理中可能出現問題,修訂完善經營決策、建設投資等方面的管理和監督制度;針對招投標過程中可能出現的圍標、串標行為,建立健全供應商廉潔信用評價辦法。圍繞重點領域,抓住腐敗現象易發多發環節,大力開展效能監察,把效能監察的重點更多地放在集團化措施的落實上,加強各類資源整合運作過程的監督和效果的檢查評價,促進集團化運作深入開展。集中開展了“三清理一規范”和不良資產處置等專項效能監察工作,促進了企業管理水平和經營效益的提高。對電網核心業務,突出工程建設、資金運作、資產處置、招標采購等關鍵環節,以及供電服務等關系人民群眾切身利益、社會關注的熱點難點問題,切實增強監督的實效性。堅持依法從嚴治企,加強對各級企業的監督檢查,嚴格落實國家法律法規。凡涉及國有資產處置的,務必嚴格履行相應程序,切實維護國有資產安全和職工合法權益。在供電服務領域,加強對電費回收、業擴報裝等環節的效
能監察,堅決杜絕“三指定”現象,提高市場透明度。隨著電網建設加快,工程資金投入大,物資需求多,圍繞公司發展重點領域、關鍵環節,廣泛開展了效能監察。
(一)堅持“三個到位”,確保效能監察工作有章可循
1。思想認識到位。公司高度重視效能監察工作,樹立效能監察是企業管理重要組成部分的觀念,明確效能監察是促進企業改革與發展的動力,是強化企業管理的根本目的,是行政行政主要負責人管理手段的延伸。透過教育使各級領導能夠正確地理解效能監察的目的、好處,并達成共識:明確效能監察工作是紀檢監察部門為生產經營服務,是從源頭上預防腐敗發生,促進企業管理,提高企業效益,保證企業政令暢通的重要手段。公司也將“經濟活動全過程效能監察”列入XX年公司課題研究中。
2。工作體系到位。公司把效能監察作為生產經營管理和黨風廉政建設的重要資料,基本構成了紀檢監察部門在組織實施中加強指導,業務管理部門在用心參與中落實職責,基層各單位在上下聯動中推進和深化效能監察的工作態勢。一是明確目標和計劃,研究制定效能監察總體方案。今年初由公司明確全年效能監察工作重點,制定具體、可行的效能監察計劃,要求各基層單位根據工作重點進行立項,并采取日常檢查,半年考核,年終驗收評比的辦法,跟蹤檢查立項單位效能監察實施方案的落實狀況,協助督促職責部門對效能監察中發現的問題,提出監察推薦,并限期整改,從而確保總目標的實現。二是建立業務管理機制。公司制定了效能監察工作實施辦法,對效能監察工作的原則、資料、工作程序、方式、方法、職權、獎懲標準等做出具體規定。其次強化效能監察手段,制定處罰規定,明確對違規違紀者的處罰標準,并由監察部門嚴格督察執行。完善業務管理制度,實行立項、領導審核簽字、計劃呈報、定期報表、重要監察項目專題報告、效能監察檔案管理等制度,使效能監察工作步入運行有規范、檢查有依據、懲處有標準的管理軌道。
3。組織領導到位。堅持行政主要領導負責、監察部門組織協調、管理職能部門配合參與的工作機制。成立由監察、審計、財務、企管、人事等有關部門主要領導為成員的效能監察工作領導小組。建立由行政主要負責人掛帥,紀檢監察部門參加的聯席會議制度,定期溝通交流狀況,研究解決疑難問題,拓展效能監察的渠道和范圍,增強效能監察工作力度。
(二)堅持“三個結合”,提高效能監察的針對性
1。把效能監察與黨風廉政建設相結合。在實際的生產經營工作中我們充分發揮上級、平級、下級三級監督網絡的作用,對物資采購、招投標、安全生產、經營管理、人事任免、資金管理和基建工程項目等開展效能監察工作。針對xx電力公司“xxx”投資225。5億元加強電網建設的實際狀況,為確保投資建設中資金安全和干部安全,切實加強對“三重一大”等問題的監督,推進企業生產管理和經營管理領域黨風廉政建設工作。
2。把效能監察與加強企業制度建設相結合。本著為大局服務的指導思想,公司把強化企業制度建設和執行力作為效能監察工作的重點工作,做到監察一批項目,堵塞一些漏洞,完善一套制度,推進一次工作。堅持以經濟效益為中心,從企業長遠利益出發,注重檢查和糾正所涉及的各類問題,完善監督制約機制。
3。把效能監察與司務公開和信訪工作相結合。公司把司務公開和信訪工作中反映的問題作為效能監察的切入點,既能有效地提高效能監察的針對性和實效性,又有利于把效能監察工作不斷引向深入,為改革、發展、穩定大局服務。
(三)重視抓好“六個環節”,確保效能監察工作的有效性。
1。注重抓好選題立項。效能監察涉及面廣、政策性強,到達預期效果,關鍵是要制定切實可行的實施方案,實施方案抓住四個環節,一是選準“切入點”,增強效能監察工作的針對性;二是抓住“關鍵點”,增強效能監察工作的規范性;三是把握“延伸點”,注重效能監察工作的連續性;四是重視“顯現點”,增強效能監察功能的實效性。公司每年有重點地選好幾個項目,拿出優秀成果,真正使效能監察工作與企業管理有機結合。
2。注重抓好分析整改工作。發現問題及時整改,是效能監察的目的。一是抓好跟蹤調查。在下達效能監察通知書、提出限期整改推薦后,要主動指導基層單位對整改措施的落實,對整改效果進行跟蹤檢查。二是搞好終結報告,及時分析和反饋信息。透過開展效能監察,對存在的問題和薄弱環節,及時采取措施,限期整改,并做好跟蹤督促工作。
3。注重抓好典型示范作用。沒有典型就沒有經驗,沒有典型就沒有動力。公司在開展效能監察過程中,及時總結推廣典型經驗,以點帶面,推動和促進效能監察工作深入、均衡、整體發展。
4。注重抓好建章立制。堅持標本兼治,既是效能監察的重要資料,也是效能監察的根本目的。透過效能監察協助和督促有關部門制定和完善相關的企業管理制度,在治本上下功夫,以到達合法經營、規范管理、以法治企、提高效益的目的。
5。注重部門配合,構成合力。在開展效能監察工作中,公司注意與有關部門搞好協調,對重大效能監察項目要求有關業務部門務必參加。這種聯合開展效能監察的工作方式,既增強了效能監察的力度和效果,解決了自身人手緊、專業性不強的問題,也促進了與業務部門之間的理解和配合。
6。注重長效,鞏固成果。發現問題、糾正問題僅是效能監察的過程,要防止問題的再發生、真正堵塞管理漏洞,務必抓好制度建設、建立長效機制。公司堅持以經濟效益為中心,從企業的長遠利益出發,從管理中的突出問題、薄弱環節和熱點問題入手,進行事前預防性監察、事中跟蹤性監察和事后改善性監察,認真履行效能監察職能,堅持循序漸進,講求實效。
三、開展效能監察的主要成效
一是完善制度。制定了xx電力公司《效能監察實施細則(暫行)》、《關于加強效能監察工作的意見》、《效能監察工作要點》、《招標活動投訴處理辦法》、《招標活動監督辦法》。明確了監督工作的總體要求、工作原則、主要資料和具體安排。二是突出監督重點,統一立項開展了營業抄核收、資產管理、生產經營、招投標、安全管理等效能監察工作,促進了企業規范管理。三是開展經驗交流。召開了公司系統效能監察經驗交流會,總結回顧了公司開展監督工作的基本經驗和主要成果,交流了各企業開展監督工作的典型經驗和具體做法,研究監督工作面臨的新狀況,探討有效監督的新思路,推進了監督工作深入開展。公司系統推薦的“燃煤管理效能監察項目”國家電網公司效能監察優秀成果一等獎;“用電抄核收效能監察項目”獲得國家電網公司效能監察優秀成果二等獎;“營銷體系運行效能監察項目”國家電網公司效能監察優秀成果三等獎。以挖潛增效,堵塞漏洞,提高效益為目的,拓寬效能監察思路,圍繞“總攬全局、緊貼中心、切合實際”工作要求,在參與中服務、在服務中監督、在監督中保證。據統計,XX年至XX年,公司及所屬各單位效能監察統一立項287項,提出并落實效能監察推薦667條,建章立制1053項,發現線索并查處案件38件。
透過效能監察挽回直接經濟損失3500.9萬元,避免經濟損失6193.2萬元;不良資產處置效能監察,上級批準處理的資產金額為2831萬元,回收的資產金額為284萬元;共完成60批集中規模招標和施工招標標效能監察,累計中標金額32.78億元,節約資金3.04億元,節資率達9.27;發現查處違紀線索并轉立案3件,處理2人,查處違紀金額870.58萬元;為公司增加直接經濟效益41048.1萬元。
對自治區監察廳對公司基層單位下達的“效能監察推薦書”,我們認真調查整改,規范了收費程序。撰寫效能監察經驗論文63篇。到目前為止,集中規模招標未發生重大違法違紀行為。
五、今后工作目標和努力方向
我們在開展效能監察以來,取得了一些成績,但還存在很多薄弱環節,今后,要切實維護效能監察的權威性和嚴肅性,使效能監察工作在公司規范化管理、標準化建設中發揮應有的作用。創新理念和工作方式,做好效能監察事后評估工作,強化閉環管理,推動效能監察工作由糾偏糾錯向提升績效轉變。努力實現監督方式由隨機監督向日常監督轉變,監督過程由事后監督向事前、事中監督轉變,監督力量由以紀檢部門為主向多部門協同轉變,有效防止權力失控、決策失誤和行為失范。為全面推進xx電力公司黨風廉政建設,在自治區紀委監察廳的領導下,我們將堅定信心,求真務實,開拓創新,扎實工作,認真履行社會職責,努力建立電網堅強、資產優良、服務優質、業績優秀的現代公司,弘揚“努力超越、追求卓越”的企業精神,使企業效能監察工作再上新臺階,取得新成效,為xx經濟社會發展做出新貢獻。
第四篇:效能監察工作
效能監察工作
2013年,結合公司經營生產實際,緊緊圍繞效能監察立項的內容,充分發揮組織和協調作用,有針對性、有重點地開展效能監察工作,促進公司經營生產的順利完成。
一、組織隊伍健全,形成長效機制,促進效能監察工作全面落實。
公司領導班子十分重視效能監察工作,把效能監察工作納入重要的議事日程,認真解決效能監察工作中遇到的各種問題,為開展效能監察工作提供有力的保障。公司黨政領導親自擔任效能監察工作領導小組組長,形成了層層監督組織網絡體系。效能監督員能夠認真履行職責,對本單位在經營生產、廉政建設、招投標、物資采購過程中進行全面監督,保證效能監察立項項目有效開展,實施。
二、圍繞中心工作,以提高經濟效益為目的,確立立項項目。
為了全面做好2013年效能監察工作,公司專門下發了效能監察工作安排,促使本效能監察工作有計劃、有目標地開展。年初,公司及時召開效能監察小組會議,認真分析公司2013年經營生產工作形勢,統一思想,對公司2013年效能監察工作立項進行了認真研究,重點選擇了4項工程項目作為重點立項監察內容,并認真組織和實施。
三、堅持原則,明確任務,積極開展效能監察工作。
效能監察小組認真履行監察職責,及時作好相關資料的收集、整理、保存備案。監察內容:
1、質檢處取、制樣管控制度監督。
監察依據:針對公司生產經營中重點銅精粉采購(海外礦)過程中存在的、質量、安全等方面的重要性,公司確定質檢處取、制樣管控制度監督。監察目的:保證公司銅精粉在采購過程中的質量。監察內容:在立項期間,質檢處與各參與監督部門相互配合,嚴格按照質檢取、制樣制度進行操作。組織領導與人員分工:人事處處長為項目負責人,其他各部門按照取、制樣監督小組工作安排進行監督。工作方法、工作步驟及時間安排、工作要求:為確保公司外購原料取樣、制樣、化驗工作有序進行,保證監督小組履行監管職責,監督人員及時到位,制定部門輪班制度。
(1)公司外購原料取樣、制樣、化驗工作,必須和質檢監督人員同時進行。
(2)在監督過程中及時發現問題,及時更正,保證原料取樣、制樣、化驗工作有序進行。
2、原料采購與產品銷售管理監督。
監察依據:針對公司生產經營中重點原料銅精粉的采購(海外礦)和成品粗銅及中間產品過程中管控制度和流程。監察目的:為生產經營中原料銅精粉的采購和成品粗銅及中間產品監督管理制度執行和過程控制,避免違規操作,規避供銷環節出現漏洞和財務風險。監察內容:在立項期間,供銷處與各參與監督部門相互配合,嚴格按照供銷處管控制度進行操作。組織領導與人員分工:供銷處處長為項目負責人,紀檢監察小組對供銷處工作流程進行監督。工作方法、工作步驟及時間安排、工作要求:(1)為確保公司外購原料以及出售的產品工作有序進行,保證監督小組履行監管職責,監督人員及時到位。(2)公司外購原料以及出售的產品必須遵循相應的工作制度。
3、余熱資源綜合利用項目。
檢查依據:擬利用熔煉爐余熱鍋爐及轉爐余熱鍋爐產生的飽和蒸汽共25t/h,建設1套4MW中間再熱補汽凝汽式汽輪機。擬利用沖渣水改造供暖工程實現廠區4.2MW的供熱負荷。從而為公司產生節能效益。
監察目的:保證余熱資源綜合利用項目順利完成。檢查內容:在立項期間,企管工程處與監督部門相互配合,嚴格按照項目建設周期進行工程。組織領導與人員分工:企管工程處處長為項目負責人,紀檢監察小組定期對工程的進展進行監督審查。工作方法、工作步驟、時間安排及工作要求:(1)1—3月份方案設計和初步設計,進行監督審查。(2)4—9月份施工圖和施工準備。(3)5—9月份主廠房基礎、主廠房基礎、輔機基礎、附屬生產建筑工程。進行監督審查。(4)6—10月份設備安裝工程,進行監督審查。(5)10—12月份機爐調試。
4、貫徹落實中央八項規定和“三重一大”。
監察依據:貫徹落實中央八項規定和“三重一大”決策制度。監察目的:防止決策失誤、防范決策風險、糾正有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規避等行為,切實提升制度執行力。監察內容:(1)中央八項規定精神和“三重一大”決策制度建立情況、執行情況。(2)“三重一大”決策制度監督情況、決策考評及失誤責任追究情況。(3)“三重一大”決策制度過程中遇到的困難、問題及原因提出監察建議,規范用權行為。
組織領導與人員分工:紀委書記為項目負責人,班子成員及分管領導具體落實。
工作方法及工作要求:(1)貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策以及上級公司重要部署的重大措施,需要向上級請示、報告的重要事項。(2)對公司的經營方針中,長期發展規劃等重大戰略決策事項監督。
效能監察小組認真執行工程招標和比價采購、審批權限和管理程序,做到事前有報告,事后按規定規范實施,充分發揮了效能監察的監督保障作用,加強了管理,最大限度地降低了生產經營成本。
雖然效能監察工作始終認真開展與完善,但還存在許多不足,我們應不斷總結經驗,增強效能監督責任意識,充分發揮公司效能監察工作的作用,使公司生產經營任務順利完成。
第五篇:效能監察工作初探(推薦)
效能監察工作初探
【摘要】近年來,秦皇島港股份有限公司將效能監察作為促進企業管理水平全面提升的重要抓手,按照“保證政令暢通,糾正行為偏差,規范管理行為,提高企業效能”的基本任務和工作要求,結合現代港口企業特點,通過監督檢查各項經營管理活動,分析評價管理人員履職情況,貼近生產經營,融入管理,在糾正行為偏差、提高管理效能方面發揮了監督保障作用,有力的促進了港口改革發展各項工作。2010年至2012年,股份公司共計開展效能監察79項,避免和挽回經濟損失568.3萬元,降低管理成本1145.8萬元,下達監察建議98項,提出管理建議485條,完善制度825項,取得了良好的管理效益、經濟效益、反腐倡廉效益和社會效益。
【關鍵詞】效能;監察;評價
一、采取“雙贏得”模式,爭取黨政重視和支持,找準工作定位,為效能監察工作順利開展營造良好環境
同時贏得企業行政班子、黨委的重視和支持是效能?O察順利實施的前提和保證。在贏得行政重視方面。堅持對行政班子負責,及時請示、報告進展情況,完成交辦的各項任務,將效能監察作為企業管理過程監控環節上具有綜合監督性質的重要抓手,結合管理實際選定監察項目,開展監督檢查,糾正行為偏差,促進企業堵塞漏洞、完善制度,不斷強化內控機制建設,達到了規范制約管理行為、提高管理效能的目的。在贏得黨委、紀委支持方面,將效能監察作為秦皇島港反腐倡廉建設的重要組成部分,堅持從黨風建設和反腐倡廉工作全局中予以統籌謀劃和推進,及時向黨委副書記、紀委書記報告效能監察工作的重大事項,借助信訪預警、行風測評和權力運行的平臺效應,促進效能監察工作與反腐倡廉工作同向合拍,確保正確的政治方向和系統效能最大化。
在行政、黨委的統一領導下,監察部門找準工作定位,發揮合署辦公體制下組織協調力度大的優勢,借助業務部門的資源力量,優化監察方案,細化責任分工,用業務部門的業務專長促進整體監察效能提升。一方面,監察部門針對影響企業效能的業務事項或活動過程以及相關經營管理者履行職責行為(以下簡稱履職行為)的正確性,在業務部門的有效參與下開展綜合性管理監控工作,發現管理缺陷,糾正行為偏差,促進企業規范管理和自我完善。另一方面,監察部門充分認識到業務部門既是效能監察工作對象,也是效能建設的責任主體。將效能監察定位于企業監督約束機制的重要組成部分,實施“再監督、再管理”,進而與日常管理、業務部門的業務活動區分開來,不直接參與管理、不直接切入管理,做到監督不越權、管理不錯位。這樣,就形成了黨政高度重視、業務部門積極參與、監察部門組織協調,有序推進效能監察工作的良好局面。
二、抓好三結合,找準切入點,做好效能監察選題立項工作
一是與港口經營管理的重要環節相結合。近年來,港口的經營管理涵蓋了經營決策、貨運質量、工程項目運作、資金運營、設備管理等諸多重點工作,這些環節管理效能的高低直接影響到企業最核心的經濟效益。以經濟效益為中心開展工作,是效能監察融入管理、在監督中服務的有效途徑。2009年以來,股份公司監察部先后圍繞質量、安全、工程建設、成本控制、業務人員履職等關鍵領域組織開展全面、專項效能監察工作,在規范企業管理、提升效能方面發揮了重要作用。
二是與港口改革發展的重要工作部署結合。推動企業重要決策部署貫徹落實,監督檢查工作紀律、工作制度貫徹落實行情況,提高執行力,維護政令暢通,是效能監察的又一重要職責。2012年,針對股份公司關于全面開展自主維修的決策部署,監察部迅速反應,聯合設備工程部成立效能監察工作領導小組,及時跟進改革措施的推進情況,并于11月在全港啟動了設備自修管理效能監察,對各單位推進設備自修工作情況作了系統的檢查評估,指出了管理體系、制度建設、維修隊伍建設及專業人才培養、安全風險管控、數據統計分析、維修保障和基礎管理等方面存在的問題,向相關單位和部門下達監察建議5份,督導相關單位、部門認真整改問題,明確了今后推進工作的具體措施,確保了設備自修改革的穩步推進。
三是股份公司統一立項和基層各單位自主立項相結合。監察部門在立項的著眼點上采取高低搭配、點線結合的形式,布局效能監察工作覆蓋面。在股份公司統一立項上,將關注重點放在影響港口經營管理和改革發展的重要問題上,著力點相對來說帶有全局性、戰略性。而各分(子)公司則將關注的重點主要集中于影響本單位管理和效益的瓶頸問題和重點環節以及基層職工普遍關注的熱點和一線生產管理的難點,并通過效能監察解決好這些帶有局部性、細節性的問題,提高基層單位的管理績效。
在“三結合”的基礎上,監察部門采用分析與篩選的辦法進一步深化選題,提高立項科學性。通過系統查找管理重點領域和關鍵環節的制約因素,分析具有的資源條件與約束、面臨的挑戰與問題、企業管理風險等,按照提升企業效能的原則,對制約因素、問題與風險點進行分類排序,分析“管理需求、領導要求、基層訴求”的共同點,形成效能監察項目備選清單。監察人員通過聚焦制度建設、管理流程、任務管控和保障條件等要素,論證效能監察工作切入點、實施方式和預期成效,最終確定效能監察項目、實施方案。
三、建立“四性測試與評價模型”,將管理流程作為主要監察對象,以更加科學、有效的方法抓好效能監察的組織實施工作
在多年工作與實踐探索中,監察部門逐步摸索出“四性測試與評價模型”的效能監察方法技術,將管理流程作為主要監察對象,對企業管理效能的充分性、符合性、有效性和適宜性進行測試和評價。
制度建設充分性監察。看有沒有健全完善的管理制度,即檢查港口業務執行全過程是否“有章可依”。按照企業內部控制理論、風險管理理論、業務流程理論等現代企業管理理論,建立業務流程控制制度體系測試與評價指標,針對制度體系中存在的制度盲區、制度空缺等風險,采用審閱與詢問相結合的監察方法,評估當前制度體系覆蓋業務行為過程的充分性情況,查找發現問題。
業務過程符合性監察。看業務行為過程是否按照制度執行。依據現有的業務制度體系,建立檢驗業務行為是否符合制度要求的測試與評價指標,在此基礎上梳理并列出主要監察點,形成監察方案,針對業務執行過程偏離、執行偏差等風險,采用穿行控制測試、審閱、觀察與詢問等監察方法,對業務辦理過程符合現有控制制度體系的情況進行測試與判斷。
制度設計適宜性監察。看制度規定的“好不好”。按照企業業務流程理論、PDCA循環原理等理論,將管理目標、執行步驟、責任部門與崗位、工作任務與記錄、工作方法與標準等八個方面作為檢測業務控制制度體系是否科學合理、經濟有效的測試與評價指標。針對制度體系存在可能喪失控制功能和風險管理功能的風險,采用穿行實質性測試、審閱與詢問相結合的監察方法,對制度體系本身進行適宜性測試與分析。
執行結果有效性監察。看執行結果是否實現預定目標。將企業管理層的重要決策部署或確定的績效考核目標作為測試與評價指標,針對業務執行的實際結果是否達到預設的管理目標,采用指標對比、審閱、觀察與詢問等監察方法,對流程運行、執行結果的有效性進行測試與認證。2012年,監察部按照股份公司領導的指示精神,啟動調度指揮中心合署辦公情況專項效能監察,對當前工作的進展情況進行分析評估,指出存在問題,協調主管部門進一步明確推進措施,最終促使合署辦公升級項目加速推進,使這一跨行業、跨部門合作的典范項目,在更短的時間內成為煤炭運輸的“助推器”。