第一篇：引進人才資源　提高行政能力

人才資源是經濟社會發展的第一資源。引進、吸納更多的優秀人才，充實公務員隊伍，是提高黨政干部隊伍整體素質、加強政府行政能力建設、提高政府施政效能和效率的有效途徑。人才資源是提高行政能力的決定性因素人才問題是關系黨和國家事業發展的關鍵問題。實施人才強國戰略，是抓住和用好重要戰略機遇期、應對日益激烈的國際競爭的必然要求，是全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的必然要求，是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的必然要求。發展社會主義市場經濟使我國政府面臨全方位、深層次的挑戰。當前，我國政府的行政能力與社會主義市場經濟的要求還不適應，“缺位”、“越位”和“錯位”現象并存，偏低的人力資本質量導致了較高的行政成本。這一狀況如果得不到扭轉，將嚴重影響我國政府的素質和活力。國以人興，政以才治，人才興則諸業興。面對新形勢，各級政府應廣泛吸收和使用優秀人才，提高依法行政的意識和水平，規范行政行為，提升行政能力，建設勤政、高效、務實、服務的新型政府。資源開發的重心由物力轉向人力，是人類對自身價值認識的升華。公務員作為政府行政職能的直接承載者和執行者，其整體素質與政府的運行效率、服務水準有著最直接的關系。因此，建設一支高素質的公務員隊伍十分必要。由于歷史原因，我國公務員隊伍的知識結構有待調整，整體水平急需提高。各級政府除了應加強公務員的培訓，還應主動引進、吸收更多的眼界開闊、思維敏捷、德才兼備的人才來充實公務員隊伍，積極探索提高黨政干部隊伍整體素質、提高政府效能的途徑。引進人才資源，提升整體素質改善干部結構。政府部門引入人才，有利于改善黨政干部隊伍整體結構，符合干部知識化、專業化、年輕化的發展方向，能夠從整體上增強行政能力，提高行政效率和質量，進一步樹立黨和政府的良好形象。增強法治意識。市場經濟是法治經濟。政府公務員不僅要了解、熟悉國家法律法規，還要堅持依法行政，有效地保護國家和公民的正當利益。引進人才資源，提高公務員隊伍法律素養，能夠有力地促進依法行政，保障依法治國方略的貫徹落實。提高決策能力。一個服務型的政府，其決策必須公開、透明，尊重群眾的知情權和參與權。建設開放、務實的陽光政府的必要條件之一，是政府工作人員具有較高的素質，具備寬闊的視野、科學的思維方法和專業技能，以及認真負責的精神和大膽創新的意識。提升服務水平。公務員作為政府為社會提供公共服務的實施者，其素質決定著公共行政和公共服務水平的高低。引進人才資源，有利于提高公務員隊伍的政治素質、業務素質和文化素質，為改進公共服務方式，提高服務質量，增加服務透明度提供條件。著力做好幾項工作創新發展思路，樹立新型資源觀念。國家和地區綜合實力的競爭，實際上是人才的競爭。各級政府都應牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，著眼于長遠建設與發展，從改善干部隊伍結構、提高干部整體素質入手，充分發揮人才資源開發在經濟社會發展中的基礎性、戰略性、決定性作用。營造良好環境，實施有效的激勵措施。環境也是生產力，人才資源開發管理的環境建設要體現出人性化色彩。一方面，各部門應本著“進得放心、干得舒心”的原則，落實好各項激勵措施，調動和發揮公務員的積極性；另一方面，應建立“人盡其才、能上能下”的用人機制，逐步完善人才資源退出機制，使人才資源的配置與流向更為合理。結合實際特點，積極穩妥地招賢納士。在認真貫徹黨的十六大提出的“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”方針的基礎上，政府部門應做好開發人才資源的工作，特別是把好“引進關”，建立和完善考試錄用制度，堅持文化知識、業務知識考試與其他方面的考察相結合，結合實際特點，積極引進人才資源。

第二篇：大力加強人才資源能力建設

加強人才資源能力建設，多出人才，快出人才，提高人才素質，是人才資源開發的主題。實施人才強國戰略，要著眼于人才總量的增長和人才素質的提高，樹立大教育、大培訓觀念，在提高全體人民的思想道德素質、科學文化素質和健康素質的基礎上，重點培養人的學習能力、實踐能力，著力提高人的創新能力，加大對人才資源能力建設的投入，優先發展科學教育事業，加大教育培訓力度，為各類人才不斷涌現和充分發揮作用奠定堅實基礎。我國人力資源極為豐富，這是世界上其他國家所不具有的優勢。必須充分發揮和利用這一優勢，真正把人才資源能力建設作為一項戰略任務，擺在實施人才強國戰略的優先位置，下大力氣抓緊抓好。制定和完善人才培養規劃，是加強人才資源能力建設的重要環節。我們要全面分析當前人才培養的現狀及面臨的形勢，根據各類人才成長的特點和事業發展的需要，研究提出人才資源能力建設標準，改革教育培訓的機制、內容和方法，實現人才培養總量目標、結構目標和機制目標的有機統一，促進人才總量同國家發展的目標相適應，人才結構同各項事業全面發展的需求相適應，人才培養機制同各類人才成長的特點相適應，人才素質同經濟社會協調發展相適應。要注重掌握經濟社會不斷發展對人才提出的新要求，著眼于人才的動態發展，保證人才資源能力建設規劃的全面性、前瞻性、科學性。要兼顧不同地區、不同行業、不同類型人才的具體特點，分階段有步驟地推進人才資源能力建設。要加強人才資源能力建設的理論研究和實踐探索，借鑒和吸收國外的有益經驗和做法，走出一條中國特色人才資源能力建設的路子。教育是人才資源能力建設的基礎，學習和實踐是提高人的能力的基本途徑。提高全體人民的整體素質，是實現人才輩出的重要前提。要著眼于提高全體人民的知識水平和實踐能力，堅持實施科教興國戰略，大力推進教育創新，加快構建現代國民教育體系。要在全社會進一步樹立終身學習的觀念，鼓勵人們通過多種形式和渠道參與終身學習，進一步改革和發展成人教育，加強各類人才的培訓和繼續教育工作，完善廣覆蓋、多層次的教育培訓網絡，積極推動學習型組織和學習型社區建設，構建中國特色終身教育體系。注重加強思想政治教育，是促進各類人才全面發展的重要方面。中國特色社會主義事業所需要的人才，不僅應具備較高的科技知識水平和能力，而且應具備較高的思想政治素質。要堅持不懈地用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝各類人才的頭腦，促進各類人才樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強愛國主義、集體主義和社會主義思想，發揚拼搏奉獻精神、艱苦創業精神、團結協作精神和誠實守信精神。要根據改革開放和發展社會主義市場經濟的新情況新特點，推進思想政治教育的改革創新，改進方法，豐富載體，增強實效，引導各類人才不斷在實踐中完善自己、在競爭中提高自己、在奮斗中充實自己。

第三篇：大力加強人才資源能力建設

大力加強人才資源能力建設，完善人才工作的體制和機制，以培養造就高層次人才帶動整個人才隊伍建設，緊密配合國家重大發展戰略的實施開發和配置人才資源??這次會議傳遞出的一系列新精神，讓人們對“人才”二字有了更新、更深的認識。但究竟何為“人才”？

中國古語說，名不正則言不順。關于人才問題，首當其沖的便是標準問題，這個問題不解決，人才的吸引、使用、培養等便無從談起。

我講的是國家人力資源發展的問題，從這個層面上談幾個方面的問題：第一，高度重視人才工作。三個觀點：牢固樹立人才資源是第一資源的觀點；大力實施人才強國戰略的觀點；堅持黨管人才原則的觀點。最后這個觀點好多人不理解，我到科技部做一個報告，領導也提出來，人才怎么還要黨來管，實際上樣領導同志解釋這個觀點的時候有三句話：黨管人才就是黨愛人才；黨管人才就是黨興人才；黨管人才就是黨聚人才。

第二個問題，樹立實踐科學的人才觀。科學人才觀第一個提出來的人就是胡錦濤總書記，片面的人才觀不僅影響到干部人事制度，而且影響到我國的教育事業，甚至已經影響到全社會。我們認為樹立科學人才觀有三個突破：第一個就是人才內涵的突破。這里提出了四個不唯：不唯學歷、不唯

職稱、不唯資深、第二，人才標準突破。字鄧小平的標準叫“德才兼備”，江澤民的人才標準叫“靠得住、有本事”。這次討論當中，19稿的時候改了八個字：品德、只是能力、業績。第三個，就是統計方法的突破。提了“分類統計”的思路，領導同志講了兩句話：淡化人才重量的概念。

第三，加強人才資源建設。這里我提了四條：第一，切實加大對人力資本的投資。我統計了十年，中國教育占GDP的比例在3%左右，最高沒有超過3.5%，最低是2.7-2.8%，我從1997年統計到2005年。人力資本投資有什么問題呢？三個投資主體都不到位，國家投資主體不到位，企事業單位投資不到位，個人投資相對好一點，但是也不到位。第二，把人才強國戰略列入國家規劃。我們國家第一個五年計劃到第九個五年計劃都有失誤，第一個到第九個五年規劃都沒有把人才規劃納入到國民經濟和社會發展規劃，第十個五年規劃才有了人才規劃。第三，構建兩大教育體系；第四，加強三支隊伍能力建設和思想政治建設。

完善人才市場機制。主要是三大機制，薪酬機制、競爭機制，價格機制。

第七，完善陳才的激勵和保障機制。總書記人才工作決定里改了七個地方，這句話是他改的地方，探索建立產權激勵機制是我國分配領域中的一項重大改革，這里有三點：鼓勵有

條件的企業實行期權股權激勵；第二，探索建立人才資本積科研成果的有償轉移制度；第三，探索建立產權激勵機制的配套體系。

第八，加大人才工作改革創新的力度。中央提出來六個機制：第一，人才培養機制；中國到目前為止沒有一所大學能夠培養創新型人才，這句話我們起草文件的時候也講過中央領導聽，情況如此嚴重。有的同志說我們國家改革最后一個堡壘是教育，人事制度改革是第二個堡壘。第二，人才評價機制；第三，選拔任用機制；第四是人才流動的機制；第五，分配激勵機制；第六，社會保障機制。貫徹新一屆中央領導集體的人才觀，關鍵在于改革體制。如果過去三十年人事工作是靠政策推動的話，未來的二三十年應該是制度創新。

第四篇：行政能力

法律與行政能力

通俗的講行政能力就是指的構成行政工作的各方面的能力，行政職業能力是國家機關單位選拔公務員職業必考的一門課程，在全國各地考生中享有非常高的聲望。主要包括行測歷年真題、行測模擬試題、數量關系、判斷推理、常識判斷、言語理解、資料分析等。公務員依法履行公職，承擔著管理國家事務和社會公共事務的職能，對于整個國家機器的正常運轉、社會良好秩序的維持、公民權益的維護，都具有十分重要的作用。公務員作為國家的公仆、人民的公仆，是否具有較高的素質和依法辦事能力，行為是否規范，直接影響著國家法律法規的貫徹執行，影響著黨和政府的形象。培育和弘揚“熱愛祖國、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，求真務實、開拓創新，顧全大局、團結協作”的公務員精神，需要把中華民族的優秀文化傳統與時代特征結合起來，真正把新時代公務員精神內化為公務員的基本素質，以更好地建設一支政治堅定、業務精湛、作風過硬、人民滿意的公務員隊伍。

法律是社會規則的一種。今天，法律以各種方式影響著每個人的日常生活與整個社會。依照法律治理國家和管理社會的方式被稱為法治。古希臘哲學家亞里斯多德于西元前350年寫道：“法治比任何一個人的統治來得更好。”法律是一系列的規則，通常需要經由一套制度來落實。但在不同的地方，法律體系會以不同的方式來闡述人們的法律權利與義務。其中一種區分的方式便是分為歐陸法系和英美法系兩種。有些國家則會以他們的宗教法條為其法律的基礎。法律是社會規則的一種，通常指：由國家制定或認可，并由國家強制力（即軍隊、警察、法庭、監獄等）保證實施的，以規定當事人權利和義務為內容的，具有普遍約束力的一種特殊行為規范（社會規范）。法律是維護人民權利的工具。法的本質：是統治階級實現階級統治的工具。具體地說，它是指國家按照統治階級的利益制定或認可，并以國家強制力保證其實施的行為規范的總和。

1、法是被提升為國家意志的統治階級的意志的體現

①、法是統治階級意志的體現。這說明法的階級性。法不是超階級的，它總是一定階級的意志的體現。

②、法只能屬于統治階級的。法只能在經濟上、政治上居于支配地位的階級，即是統治階級的意志的體現。

③、法是統治階級的階級意志的體現。法是通過自己所掌握的國家政權，把自己的意志上升為國家意志，即不是統治階級中個人意志的體現，也不應是統治階級個別或部分（階級、階層）意志的體現。

④、法是統治階級的基本意志的體現。不是全部意志的體現。統治階級的意志要靠多種方式、多種途徑去體現、去貫徹。法不可能包羅萬象。它只規定和調整有關統治階級基本利益的和社會基本制度和主要的社會關系。

⑤、法所體現的統治階級意志的內容的決定，是由這個階級的物質生活條件--統治階級所代表的、與一定生產力發展水平相適應的生產關系所決定的。

2、法是由國家制定和認可的①、法體現著統治階級的意志，但統治階級意志本身并不能直接形成為法。由統治階級的國家制定或認可，才能成為法。

②、法所體現的統治階級意志之所以采取國家形態是為了取得普遍遵守的行為規則，具有普遍的約束力。

3、法是由國家強制力保證其實施的①、一切行為規則、社會規范都具有一定的強制性，但法所具有的強制性是最強的--即不執行由國家強制力保證其實施。不執行--輕者剝奪權利、重者剝奪生命。

②、國家強制力的物質形態：即一些列的國家執法組織：法院、監獄、軍隊、警察等保證實施。

4、法的社會性

①、法的基本屬性--階級性。

②、法的社會性。在階級社會中，法在實現統治階級職能的同時，還“執行由一切社會性質產生的各種公共事務”的職能。隨著社會主義經濟和政治的進步，法所具有的為公共利益服務的社會職能，在有關經濟、科技、環境等法律部門中所起的積極作用，正日益取得發展。

我們的各級公務員要不斷增強法律素質，提高依法行政能力。要積極開展公務員法律法規知識培訓，把公務員的法律知識水平作為干部考察的重要內容，作為衡量干部是否稱職的重要依據。公務員要從自身做起，切實增強依法辦事的自覺性，嚴格在憲法和法律、法規的范圍內活動，把該做可做的事情全力做好，不該做不能做的事堅決不做，真正做到依法律、按規定、按程序辦事，把執政的方式納入法制的軌道，任何人不得以權代法、以權壓法。要以貫徹《行政許可法》為契機，從本地區、本部門抓起，嚴格依法辦事，規范行政行為，以實際行動來維護法律的尊嚴，通過學法守法執法來樹立領導權威，不斷提高公務員依法行政水平。

依法行政是推動國家和社會法治化的需要和實施依法治國方略的前提。為此它要求公民法律意識的普遍提高,特別是公務員法律意識的提高,要求整個社會形成一個知法、懂法、遵法和守法的氛圍。這關鍵又在于行政機關的依法行政,因為行政機關是國家事務和社會公共事務的管理機關,只有行政機關及其公務員對國家和社會生活實行規范、文明的依法管理,才能使法律、法規得到全面實施,也才能在全社會起到良好的尊重法律、執行法律和遵守法律的示范作用。

依法治國要求各級政府及公務員都必須依法行政，切實保障公民的權利，實現國家行政管理法治化。行政機關是國家事務和社會公共事務的管理機關，我國行政機關要承擔80%的法律、近90%法規的執行任務，大量的法律、法規要靠行政機關去實施、去落實，可見依法行政能力是政府關鍵的行政能力。只有行政機關及其公務員對國家和社會生活實行規范、文明的依法管理，才能使法律、法規得到全面實施，才能在全社會起到良好的尊重法律、執行法律和遵守法律的示范作用，才能有助于公民法律意識的普遍提高，才能有助于樹立起法律至上的權威，從而推動整個國家法治化的進程。為此要求公務員要提升法治理念，成為知法、懂法、遵法和守法的模范，公務員是政府行政能力的直接體現者，因此提升政府依法行政能力，重要的一點是提升公務員的法治理念。

公務員作為行政權力的具體執行者，是為人民掌好權、用好權，還是以權謀私、濫用權力，關鍵一點，就在于公務員是否具有依法行政的理念。用法律來約束公務員的行為，是從源頭上治理和預防腐敗，防止腐敗現象滋生蔓延的重要手段。因此提升公務員的法治理念，不僅是反腐敗的重要舉措，也是為建設廉潔、勤政、務實、高效政府的有力保障。

一名優秀的公務員無不是把法律奉為圭臬、視法律為“上帝”，做法忠實的踐行者和忠誠的衛士。法律至上要求公務員按照法律法規行事，學好和用好法律，在行政過程中嚴格按照法定的權限、程序和規則辦事，要求公務員必須加強對法律知識的學習，能夠全面掌握和善于運用法律的手段管理國家和社會公共事務，克服以人代法、以言代法的現象，樹立法大于權，依法行政的觀念。廣大公務員必須在思想上牢固樹立法治理念，即人民主權的理念、法律至上的理念、尊重人民權利的理念。樹立依法行政的法治理念，要不斷增強公務員的依法辦事的能力和依法行政的理念，明確行政過程中的“越位”、“錯位”、“缺位”和“不到位”行為是屬于不依法行政的行為，嚴格按照法律法規來依法行使權力；要建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制，保障公民、法人和其他組織的合法權益能夠得到切實的保護，經濟和社會秩序能夠得到有效維護，各種社會矛盾能夠得到有效防范和解決。

建立健全完善的法律體系，使公務員在行政過程中有法可依。改革公務員的選撥機制，建立一套吸引人才、發現人才、任用人才的選拔機制；改革公務員的考核機制，將依法行政水平列入考核內容；公務員要養成認真學習法律，自覺遵守法律，維護法律權威，提升嚴格依法辦事的思想意識，保證國家各項工作依法進行，逐步實現社會主義民主的規范化、程序化和法制化。公務員要牢固樹立執法為民的理念，要堅持一切為了人民，一切依靠人民，要不斷提高公務員的法律素質，尊重和保障人權，廉潔勤政，文明執法，切實維護人民群眾的合法權益。要牢固樹立公平正義的理念，努力做到以事實為依據，以法律為準繩，秉公執法，不斷提高維護社會公平正義的能力。要嚴肅法紀，嚴格管理，從嚴治政。實行優勝劣汰的用人機制，不斷提高公務員隊伍的素質。

公務員要養成認真學習法律，自覺遵守法律，維護法律權威，提升嚴格依法辦事的思想意識，保證國家各項工作依法進行，逐步實現社會主義民主的規范化、程序化和法制化。公務員要牢固樹立執法為民的理念，要堅持一切為了人民，一切依靠人民，要不斷提高公務員的法律素質，尊重和保障人權，廉潔勤政，文明執法，切實維護人民群眾的合法權益。要牢固樹立公平正義的理念，努力做到以事實為依據，以法律為準繩，秉公執法，不斷提高維護社會公平正義的能力。要嚴肅法紀，嚴格管理，從嚴治政。實行優勝劣汰的用人機制，不斷提高公務員隊伍的素質。加強對公務員的法律培訓和管理，對于規范公務員的行政行為，確保各級公務員嚴格依照法定權限和法定程序行使職權，提高依法行政的能力和水平，增強服務人民群眾的法治意識，具有十分重要的意義。要重視增強公務員法律意識，提高法律素質，強化依法行政知識的培訓，不斷提升法治理念。

第五篇：提高鄉鎮政府行政能力　建設社會主義新農村

提高鄉鎮政府行政能力　建設社會主義新農村

ＡＡ鄉人民政府 ＸＸＸ

隨著黨的十六屆五中全會決定構建社會主義新農村和市場經濟體制的逐步完善和農村稅費改革的全面推進，對鄉鎮政府職能的變化提出了新的要求。因此，要加快鄉鎮政府職能轉變,不斷提高依法行政能力,圍繞建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村,強化行政意識、提高行政本領、改進行政方式、增強行政效力。

--強化行政意識。思想是行動的指南,鄉鎮政府行政意識轉變的程度事關農村改革、發展、穩定大局，事關黨在農村執政地位的鞏固。一要增強發展意識。發展是永恒的主題，是執政為民的第一要務。鄉鎮政府應充分把握發展大局，樹立正確發展觀,客觀辯證地認識地方經濟發展優勢、劣勢和差距，把握市場方向，認清發展潛力，立足于將潛在的資源優勢、產業優勢轉化為發展優勢，指導和帶領農民走出一條特色經濟發展之路。二要增強責任意識。鄉鎮政府既是一個基層政權機構，又是一個基本社區系統，同時也是一個綜合經濟組織。在群眾心中是全能的，什么都能做；在上級心中是全責的，什么都該做；在實踐中又是全方位的，什么都要做。只有增強工作責任感和緊迫感,在致力于地方經濟社會發展上竭心盡力，在化解矛盾、維護農村穩定上履職盡責,直面解決。才能切

實擔負起行政轄區內的促發展、保穩定、建和諧的歷史責任。三要增強創新意識。只有創新，才有創造力，才能推動地方經濟社會跨越發展。鄉鎮政府應始終堅持“三個有利于”標準，敢于突破傳統的條條、框框的束縛，善于運用新機制、新舉措、新思維，來推進各項改革，破解發展難題，化解復雜矛盾。

--提高行政本領。市場經濟體制的快速發展和基層民主進程的不斷加快，農民對政府的依賴性有所降低，但對鄉鎮干部的素質要求卻更高，不少群眾心中渴望的好干部不僅要懂科技、懂經濟、懂信息，而且要講政策、講法制、講民主。目前，還有一些鄉鎮干部還難以適應這一新的更高要求，無論是文化素養、知識結構、思維層次還是處理復雜問題的能力都與執政要求不相適應，工作中仍然是“老辦法不能用，新辦法不會用，軟辦法不頂用，硬辦法不管用”。因此，鄉鎮干部應不斷提高自身綜合素質。一要加強學習。采取集中學習與自學相結合的方式，增強干部全心全意為人民服務的意識，樹立科學發展觀，把握市場經濟規律，提高為群眾生產、生活服務本領。要重點加強對黨的基本理論、市場經濟理論、法律法規知識以及農村實用科技的學習，全面提高鄉鎮干部隊伍的綜合素質，提高駕馭市場經濟的能力。要把所學的理論知識和領導藝術與發展實際緊密結合起來，以改進工作，推動發展，適應新形勢的需要。二要吃透政策。關鍵要把黨和國家的各項農村經濟政策學懂、弄通，在落實和執行政策上，不當“睜眼瞎”，不犯低級錯誤,真正做到為人民服務、讓人民滿意。三要熟悉下情。關鍵要深入調查研究，結合鄉村實際情況，制定科學的經濟發展規劃，促進農村發展、農民增收。

--改進行政方式。促進農村發展應是鄉鎮政府第一要務,也是構建社會主義新農村的必然要求，因此必須以轉換政府職能、改進行政方式為突破口，樹立全新理念，改革傳統方法，不斷提高服務“三農”的能力和水平。一是政府職能應由大包大攬轉變到規劃、協調、服務和監督上來。應根據鄉鎮情和加快改善農民生產生活條件要求，并遵循市場法則，實行民主集中制辦法，廣泛征求群眾和專家意見，制定切實可行的發展規劃，并組織廣大干部認真實施。重點抓好農村產業發展、農村基本建設等項目的規劃布局，抓好資金、土地、技術等方面的協調服務，抓好政策落實、市場規范等方面的監督管理，實現由管理型政府向服務型政府的根本轉變。二是工作方法應由行政命令轉變到說服教育、機制引導、依法行政上來。要遵循市場規律、堅持法制原則，尊重農民自主權，通過思

想教育的方法、民主公開的機制、利益導向的手段和依法行政的原則，充分調動農民積極性，實現政府抓發展、農民得實惠的目的。建立村社群眾“一事一議”、財政捆綁投入引導、激活民間資金參與的農村公共設施和公益事業建設管理投入機制，堅持“量力而行、群眾受益、程序規范、定向使用、張榜公布”的原則，修建村社公路，興修水利，建設信息網絡，切實改善農民生產生活條件，增強發展活力。三是服務方式應由遙控指揮轉變到深入一線、典型示范上來。農民零賦稅以后，鄉鎮工作重點由從前的催糧催款轉變為圍繞農業生產、農村發展和農民致富服務。應走出機關，深入一線，把技術送到家家戶戶，把樣板樹到田間地頭，做給農民看，指導農民干，幫助農民想，實現農民賺，促進農村工作全面發展。

--增強行政效力。鄉鎮行政能力的最終體現，是看農村是否得發展、農民是否得實惠。一要營造和諧的執行氛圍。團結才能出戰斗力，團結才具有執行力，團結事關全局發展，事關政府整體形象。鄉鎮政府一班人首先要搞好團結，增強團隊意識、合作精神，相互信任，坦誠相待，維護黨委的核心，把思想統一到上級黨委、政府的決策上來，努力營造和諧的干事創業氛圍。二要完善配套的執行機制。要進一步健全科學的決策機制，深入調研，集思廣益，確保各項決策符合客觀規律，符合工作實際；進一步健全管理機制，做到任務明確、責任明確、目標明確；進一步健全激勵機制，充分調動各個方面抓落實的積極性和主動性，努力提高政府工作效率。三要抓好惠農政策宣傳、政策兌現、政策督查，確保各項惠農政策深入人心、落實到戶；目前應認真執行“三個取消”，逗硬

落實“三項補貼”和農民負擔管理“四項制度”，重點抓好新型農村合作醫療、救災救濟、稅費改革、退耕還林、義務教育“兩免一補”、糧食直補等農村政策的兌現。