第一篇：論“單獨(dú)二胎”政策

論 “單獨(dú)二胎”政策

近日，關(guān)于獨(dú)生子女“單獨(dú)二胎”成為社會(huì)談?wù)摰臒狳c(diǎn)話題。十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》中，明確提出“啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策”。

近年來(lái)，計(jì)劃生育政策一直是各界關(guān)注的熱點(diǎn)。20世紀(jì)70年代初以來(lái)我國(guó)開始實(shí)行計(jì)劃生育政策，在當(dāng)時(shí)我國(guó)人口基數(shù)大，已達(dá)近10億，而我國(guó)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)，如果不對(duì)人口加以控制，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度跟不上人口增長(zhǎng)的速度，保障不了人們的生活，而且由此帶來(lái)的教育，住房，就業(yè)，福利等等問(wèn)題一堆堆。

我認(rèn)為計(jì)劃生育給我們帶來(lái)了幾個(gè)優(yōu)點(diǎn)。其一，計(jì)劃生育政策實(shí)施以來(lái)，成就巨大，有效控制了人口過(guò)快增長(zhǎng)。統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)人口出生率呈逐年下降趨勢(shì)。2012年已經(jīng)達(dá)到了發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平；其二，有效緩解了人口對(duì)資源環(huán)境的壓力。如果人口增長(zhǎng)過(guò)快會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重后果。人均耕地、糧食、森林、淡水資源、能源降低，不僅資源環(huán)境難以承載發(fā)展的需要，而且經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也不可能達(dá)到現(xiàn)在這個(gè)水平。這意味著我們的生活環(huán)境不如現(xiàn)在，我們的生活質(zhì)量也不如現(xiàn)在。其三，實(shí)施計(jì)劃生育更容易集中精力優(yōu)育。一個(gè)孩子，相對(duì)家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)就會(huì)減輕，重點(diǎn)也會(huì)轉(zhuǎn)移到孩子的身上，這樣才能集中精力去培養(yǎng)優(yōu)秀的人才。

然而，所有的事情沒(méi)有十全十美，進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)人口在經(jīng)歷了迅速?gòu)母呱实降蜕实霓D(zhuǎn)變之后，我國(guó)人口的主要矛盾已經(jīng)不再是增長(zhǎng)過(guò)快，而是人口紅利消失、臨近超低生育率水平、人口老齡化、出生性別比失調(diào)等問(wèn)題。國(guó)內(nèi)20多位頂尖人口學(xué)者歷經(jīng)兩年的研究指出，我國(guó)的人口政策亟待轉(zhuǎn)向，尤其是生育政策應(yīng)該調(diào)

[5]整。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，未富先老，如果沒(méi)有持續(xù)的勞動(dòng)力，不僅經(jīng)濟(jì)難以持續(xù)發(fā)展，應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)也會(huì)吃力。我們這一代就深有體會(huì)，獨(dú)生子女，在家里所有人都圍著你一個(gè)人，當(dāng)父母真正老的時(shí)候，我們就面臨著兩個(gè)子女贍養(yǎng)四個(gè)老人，這給我們?cè)黾恿藰O大的負(fù)擔(dān)。

放開“單獨(dú)”家庭生二胎，是中國(guó)生育政策調(diào)整的像前邁出的一小步，雖然對(duì)中國(guó)人口增長(zhǎng)的影響并不大，但具有風(fēng)向標(biāo)的意義。讓家庭和個(gè)人享有生育決定權(quán)。不管怎么調(diào)整，其落點(diǎn)都應(yīng)該是尊重和保障國(guó)民權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。另外“單獨(dú)二胎”政策的實(shí)施可能會(huì)帶來(lái)我國(guó)的人口繼續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，可從另一方面來(lái)說(shuō)，它緩解了人口老齡化帶來(lái)的沉重的養(yǎng)老壓力，以及有利于解決計(jì)劃生育政策帶來(lái)的男女比例和代價(jià)交替失調(diào)問(wèn)題。至于會(huì)不會(huì)對(duì)我國(guó)人口增長(zhǎng)控制帶來(lái)重蹈覆轍和倒退，或是一發(fā)不可收拾的局面，還得依靠政策及時(shí)控制和調(diào)整，將人口增長(zhǎng)控制在一定的范圍內(nèi)，人口不可持久的快速增長(zhǎng)。

第二篇：?jiǎn)为?dú)二胎政策(二)

單獨(dú)二胎政策

（二）獨(dú)生子女費(fèi)

獨(dú)生子女費(fèi)是計(jì)劃生育政策自實(shí)施以來(lái)，中國(guó)對(duì)獨(dú)生子女實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策。當(dāng)父母領(lǐng)取獨(dú)生子女證后，就可以享受單位每月發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)金，一般獨(dú)生子女費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是5-10元，發(fā)放時(shí)間從寶寶出生之日起，一直到孩子滿14周歲為止。等到退休后又可以享受退休人員獨(dú)生子女費(fèi)，即原退休金額外+5%的獎(jiǎng)勵(lì)，或以一次性發(fā)放補(bǔ)助代替。不同地方獨(dú)生子女費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)有不同，例如在《上海市計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)助若干規(guī)定》中，將獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)從原來(lái)的每月2.5元上調(diào)至30元。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》第二十七條規(guī)定，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，國(guó)家發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，按照國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)。法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定給予終身只生育一個(gè)子女的夫妻獎(jiǎng)勵(lì)的措施中由其所在單位落實(shí)的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助。

生二胎退獨(dú)生子女費(fèi)嗎 在2014年11月24日的報(bào)道中，河南當(dāng)?shù)卣笊サ氖忻裢诉€獨(dú)生子女費(fèi)，按國(guó)家規(guī)定，合法生二胎的夫妻享有的獨(dú)生子女費(fèi)不需退還。那么生二胎退獨(dú)生子女費(fèi)嗎？

2014年11月24日，據(jù)河南當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，鄭州市民陳女士符合條件生育二胎，但是向社區(qū)申請(qǐng)二胎指標(biāo)時(shí)被告知：夫妻倆享受的獨(dú)生子女費(fèi)，應(yīng)當(dāng)如數(shù)退還。“獨(dú)生子女費(fèi)，是政府給予的獎(jiǎng)勵(lì)。現(xiàn)在要生二胎了，咋又能要回呢?”對(duì)于陳女士的疑問(wèn)，二七區(qū)淮河路辦事處計(jì)生辦工作人員解釋稱，他們是按照上級(jí)部門要求執(zhí)行的。

到底生二胎要退獨(dú)生子女費(fèi)嗎？根據(jù)2014年1月8日國(guó)家衛(wèi)計(jì)委出臺(tái)的《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見(jiàn)〉的通知》，其中要求“單獨(dú)夫婦申請(qǐng)?jiān)偕模瑧?yīng)當(dāng)注銷其《獨(dú)生子女父母光榮證》，停止繼續(xù)享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇，此前已經(jīng)享受的不再退還。”因此，合法生二胎的夫妻是不需要退獨(dú)生子女費(fèi)。

獨(dú)生子女費(fèi)發(fā)放政策

按照《立法法》第84條，法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等不溯及既往原則。獨(dú)生子女費(fèi)是計(jì)劃生育政策自實(shí)施以來(lái)，中國(guó)對(duì)獨(dú)生子女實(shí)行的獎(jiǎng)勵(lì)政策，凡領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，從領(lǐng)證之月起到子女14周歲止，每月發(fā)放獨(dú)生子女保障費(fèi)5-10元。在我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育政策后不久，開始對(duì)獨(dú)生子女家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策。從1982年陸續(xù)開始，全國(guó)各地根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院當(dāng)年下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育工作的指示》中有關(guān)“發(fā)給獨(dú)生子女保健費(fèi)，由夫婦雙方所在單位各負(fù)擔(dān)50%”的意見(jiàn)，制定了每月5元獨(dú)生子女費(fèi)的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定。對(duì)自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，在申領(lǐng)《獨(dú)生子女父母光榮證》后，可以在一定年限內(nèi)領(lǐng)取獨(dú)生子女費(fèi)。

針對(duì)生二胎退獨(dú)生子女費(fèi)的問(wèn)題，在2014年1月8日，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見(jiàn)〉的通知》，該通知第四條載明，抓好政策銜接。其中要求包括申請(qǐng)?jiān)偕姆蚱薮饲跋碛械莫?dú)生子女費(fèi)用不再退還。具體為：

1、單獨(dú)兩孩政策適用于一方是獨(dú)生子女的夫婦。獨(dú)生子女是指夫妻生育或合法收養(yǎng)的唯一子女，即沒(méi)有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。

2、戶籍不在同一省（區(qū)、市）的單獨(dú)夫婦可在已實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的一方戶籍所在地申請(qǐng)?jiān)偕?/p>

3、單獨(dú)夫婦申請(qǐng)?jiān)偕模瑧?yīng)當(dāng)注銷其《獨(dú)生子女父母光榮證》，停止繼續(xù)享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇，此前已經(jīng)享受的不再退還。

4、鼓勵(lì)按政策生育，對(duì)自愿放棄再生育的，依申請(qǐng)發(fā)放《獨(dú)生子女父母光榮證》，并按照有關(guān)法律法規(guī)落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇。

5、嚴(yán)肅查處政策外生育特別是多孩生育，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

獨(dú)生子女費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

領(lǐng)取獨(dú)生子女證后可享受一定的優(yōu)惠措施。獨(dú)生子女費(fèi)是計(jì)劃生育政策自實(shí)施以來(lái)，中國(guó)對(duì)獨(dú)生子女實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策。凡領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，從領(lǐng)證之月起到子女14周歲，每月發(fā)放獨(dú)生子女保障費(fèi)5-10元。

根據(jù)地區(qū)不同的情況，發(fā)放的獨(dú)生子女費(fèi)是不同的，這就牽涉到獨(dú)生子女費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。獨(dú)生子女父母在退休后可以享受原退休金額外+5%的獎(jiǎng)勵(lì)，或以一次性發(fā)放補(bǔ)助代替。

以廣東省為例，獨(dú)生子女費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》第三十七條，本省戶籍獨(dú)生子女父母，由當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)給獨(dú)生子女父母光榮證，享受以下優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助：

（一）屬于職工和城鎮(zhèn)居民的，從發(fā)證之日起至子女十四周歲止，每月發(fā)給獨(dú)生子女保健費(fèi)十元，并可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。獨(dú)生子女保健費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)金由夫妻雙方所在單位各負(fù)擔(dān)百分之五十。職工以外的其他人員由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌解決。對(duì)于城鎮(zhèn)居民中的獨(dú)生子女父母，男性滿60周歲，女性滿55周歲時(shí)，按一定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金；

（二）屬于農(nóng)村居民的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予獎(jiǎng)勵(lì)或者辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)；

（三）獨(dú)生子女死亡、傷殘后未再生育或者收養(yǎng)子女的夫妻，由人民政府給予一定的扶助金；

（四）就業(yè)、住房、扶貧救濟(jì)及子女入托、入學(xué)、醫(yī)療等方面，在同等條件下優(yōu)先照顧；

（五）產(chǎn)婦除享受國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加三十五日的產(chǎn)假；男方享受十日的看護(hù)假。產(chǎn)假、看護(hù)假期間，照發(fā)工資，不影響福利待遇和全勤評(píng)獎(jiǎng)。

前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金具體辦法和扶助金具體辦法由省人民政府自本次修訂施行之日起一年內(nèi)另行制定。

獨(dú)生子女費(fèi)發(fā)放年齡

我國(guó)對(duì)獨(dú)生子女費(fèi)發(fā)放年齡規(guī)定為直至孩子年滿14周歲，有的地區(qū)發(fā)至孩子年滿16周歲或者18周歲。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》第二十七條規(guī)定，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，國(guó)家發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，按照國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)。

本條第二款規(guī)定了對(duì)獨(dú)生子女父母的獎(jiǎng)勵(lì)。領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，可以按照國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定享受獎(jiǎng)勵(lì)和照顧。其中獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，有的地方也稱獎(jiǎng)勵(lì)金，有些地方從另一角度規(guī)定為發(fā)放獨(dú)生子女保健費(fèi)，是國(guó)家對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育、自愿終身只生育一個(gè)子女的公民發(fā)放的額外的補(bǔ)貼。我國(guó)除臺(tái)灣以外的31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市都有規(guī)定，對(duì)領(lǐng)取獨(dú)生子女光榮證的家庭，從領(lǐng)取獨(dú)生子女證之日起，每月發(fā)放一定數(shù)額的獨(dú)生子女保健費(fèi)或獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，直至孩子年滿18周歲、16周歲或者14周歲。

第三篇：?jiǎn)为?dú)二胎政策調(diào)查報(bào)告

單獨(dú)二胎政策調(diào)查報(bào)告

2013年11月15日，十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)外發(fā)布，其中提到“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策”。這標(biāo)志著延宕多年的“單獨(dú)二孩”政策將正式實(shí)施。同時(shí)，關(guān)于2015年之后全面放開“二胎”的政策也正在擬議中。

自20世紀(jì)80年代開始我國(guó)嚴(yán)格推行以獨(dú)生子女政策為核心內(nèi)容的中國(guó)計(jì)劃生育政策，30年來(lái)獨(dú)生子女政策為遏制中國(guó)人口過(guò)快增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用，然而隨著人口總量愈來(lái)愈少伴生的一系列新問(wèn)題，比如人口倒三角結(jié)構(gòu)和老齡化、男女性別比例失調(diào)、社會(huì)青壯年勞動(dòng)力短缺等，也促使計(jì)劃生育成為今年熱點(diǎn)話題。

為了了解大學(xué)生對(duì)單獨(dú)二胎政策的了解程度和看法，本調(diào)查組針對(duì)單獨(dú)二胎政策在我校進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，共發(fā)放問(wèn)卷60張，回收有效問(wèn)卷60張，回收率100%。

一、政策簡(jiǎn)介及政策內(nèi)容

單獨(dú)二孩，也叫做單獨(dú)二胎。單獨(dú)二胎政策適用于一方為獨(dú)生子女的夫婦。一般地講，獨(dú)生子女是指本人沒(méi)有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。中國(guó)全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)和直轄市現(xiàn)行的計(jì)生條例，其中準(zhǔn)許生育二胎的政策都包括六方面：

如第一胎子女為病殘兒不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，但醫(yī)學(xué)上認(rèn)為父母可以再生育的； 患不孕（育）癥，符合規(guī)定收養(yǎng)一個(gè)子女后病愈懷孕的； 夫妻雙方均為獨(dú)生子女的；

夫妻雙方均為在全國(guó)一千萬(wàn)人口以下少數(shù)民族的； 夫妻雙方均為歸國(guó)華僑的；

因保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、搶險(xiǎn)救災(zāi)、見(jiàn)義勇為致殘喪失正常勞動(dòng)能力的人員，烈士的獨(dú)生子女。

此外，各地還有各自不同的規(guī)定，比如江西、河南、江蘇等地規(guī)定，夫妻雙方中的一方在煤礦井下連續(xù)從事采礦作業(yè)5年以上，并仍在從事煤礦井下采礦作業(yè)，只生育一個(gè)女孩的，可生育二胎；河北、山東等地規(guī)定從事海洋作業(yè)的沿海漁區(qū)的漁民，只有一個(gè)子女的可生育二胎；山東省還規(guī)定夫妻一方因非遺傳性殘疾失去勞動(dòng)能力，只生育一個(gè)女孩的也可再生育一個(gè)孩子。在“養(yǎng)兒防老”觀念根深蒂固的農(nóng)村地區(qū)，只生一胎的政策在很多地方被變通為“準(zhǔn)二胎”或者如果第一胎是女孩，會(huì)被允許再生一個(gè)。因此農(nóng)村地區(qū)二胎甚至三胎現(xiàn)象其實(shí)很普遍。

二、調(diào)查結(jié)果與分析

本調(diào)查小組從大學(xué)生角度出發(fā)，編寫了一系列問(wèn)題，以問(wèn)卷的形式隨機(jī)發(fā)放給在校大學(xué)生，現(xiàn)根據(jù)調(diào)查結(jié)果給予分析。

以上為本調(diào)查組根據(jù)回收的有效問(wèn)卷上的數(shù)據(jù)進(jìn)行編制的部分餅狀圖，直觀地給出大家不同選擇的比例。首先，根據(jù)我們的數(shù)據(jù)，可以看出大部分接受問(wèn)卷調(diào)查的人對(duì)單獨(dú)二胎政策僅僅是聽說(shuō)過(guò)，不是很了解的，更有甚者，連這個(gè)政策也沒(méi)聽過(guò)。在接受調(diào)查的人中，有35%的非獨(dú)生子女，而在這些人中，又有25%的人不希望有兄弟姐妹，究其原因，比例最大的原因竟是容易有矛盾。在占到調(diào)查人數(shù)65%的獨(dú)生子女中，又有40%是不希望有兄弟姐妹的，當(dāng)然，絕對(duì)超過(guò)一半的獨(dú)生子女希望有兄弟姐妹，因?yàn)橐粋€(gè)人太孤單。不管如何，終究是希望有兄弟姐妹的人居多，解決一個(gè)人孤單、分擔(dān)養(yǎng)老壓力這也許也會(huì)是單獨(dú)二胎政策將來(lái)實(shí)行以后比較有意義的一點(diǎn)。

在調(diào)查中得到我關(guān)注的是關(guān)于搶生的問(wèn)題，考慮到政策并沒(méi)有完全實(shí)行，沒(méi)得到完善，可能會(huì)有變化，有些生寶寶心切的人可能會(huì)趁這個(gè)時(shí)間點(diǎn)搶生，尤其是大齡女生育者，雖然在調(diào)查中認(rèn)為大齡女生育者搶生二胎沒(méi)有必要的高達(dá)79.6%，然而還是有近三成的被調(diào)查者認(rèn)為有必要，那到底有沒(méi)有必要呢？

據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委有關(guān)負(fù)責(zé)人接受央視新聞聯(lián)播采訪時(shí)表示，“單獨(dú)兩孩”政策有望2015年初開始逐步實(shí)施。并表示，政策一旦出臺(tái)就是長(zhǎng)期的，在各地具體政策出臺(tái)前，家長(zhǎng)沒(méi)必要搶生。省人口計(jì)生委提醒，符合條件、有二胎生育意愿的“單獨(dú)”夫妻，應(yīng)慎重考慮評(píng)估，不要冒險(xiǎn)趕在新政落地前搶生二胎。生二胎，必須先申請(qǐng)《批準(zhǔn)再生育一個(gè)孩子生育證》。不管是雙獨(dú)，還是其他符合政策范圍的，如果沒(méi)有申請(qǐng)并獲審批而生二胎，即使符合政策也是要被征繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的。省人口計(jì)生委昨天表示，在我省單獨(dú)二孩新政策未出臺(tái)之前，一律執(zhí)行現(xiàn)行生育政策；政策落地前搶生二胎的，仍將被征繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。看來(lái)，是沒(méi)有必要在政策完全實(shí)行時(shí)搶生，有生育意向而且符合條件的人還是先注意政策，做好充分準(zhǔn)備比較合適。冒風(fēng)險(xiǎn)的盲目的搶生是沒(méi)有意義的。

三、政策意義

啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，是計(jì)劃生育政策的重大調(diào)整完善，是適應(yīng)人口發(fā)展新形勢(shì)、合乎民意的重大舉措。其意義主要體現(xiàn)在三個(gè)“有利于”：

一是實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，有利于保持合理的勞動(dòng)力規(guī)模，延緩人口老齡化速度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”創(chuàng)造良好的人口環(huán)境；二是有利于逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家政策與群眾意愿的統(tǒng)一，提升家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)家庭養(yǎng)老照料功能，促進(jìn)家庭幸福與社會(huì)和諧；三是有利于穩(wěn)定適度低生育水平，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

據(jù)可靠數(shù)據(jù)顯示，在單獨(dú)二胎政策下，生育率短期顯著回升，累計(jì)效應(yīng)釋放后，波動(dòng)在1.6—1.7；政策調(diào)整將使2030年增加2200萬(wàn)勞動(dòng)年齡人口；對(duì)一些公共資源，如對(duì)醫(yī)院、幼兒園、學(xué)校等公共資源造成一定壓力；“單獨(dú)二胎”放開有望在5年內(nèi)新增750萬(wàn)新生兒，這些新生兒在2015～2019年將拉動(dòng)上萬(wàn)億元的市場(chǎng)消費(fèi)。從政策影響的先后時(shí)間來(lái)看，母嬰日化將會(huì)催熱多個(gè)周邊產(chǎn)業(yè)首先是母嬰醫(yī)藥，其次是奶粉、尿不濕等初生嬰兒用品相關(guān)產(chǎn)業(yè)，再次是兒童服飾、家具、童車、玩具，最后是動(dòng)漫、鋼琴、文具等文化教育相關(guān)產(chǎn)業(yè)

單獨(dú)二胎政策的實(shí)行，會(huì)不會(huì)有大的負(fù)面影響呢？放開可能帶來(lái)的有利影響，在已試點(diǎn)的地方得到了檢驗(yàn)，并不會(huì)產(chǎn)生想象中諸如人口暴增等負(fù)面問(wèn)題。

附：調(diào)查表 關(guān)于對(duì)單獨(dú)二孩政策看法的社會(huì)調(diào)查 單獨(dú)二胎也叫做單獨(dú)二孩。“單獨(dú)二孩”是指夫妻雙方一人為獨(dú)生子女，第一胎非多胞胎，即可生二胎。隨著第一代獨(dú)生子女進(jìn)入生育高峰期，計(jì)劃生育成為熱點(diǎn)話題。該政策于2013年重啟。同學(xué)，您好！請(qǐng)您抽出幾分鐘認(rèn)真完成我們的問(wèn)卷，不勝感謝！1.您的性別（）？ A 男 B 女 2.您來(lái)自于（）？ A 農(nóng)村 B 城鎮(zhèn) 3.您的年級(jí)（）？ A 大一 B 大二 C 大三 D 大四 4.您是否是獨(dú)生子女（）？ A 是 轉(zhuǎn)第5題 B 否 轉(zhuǎn)第6題 5.作為一名獨(dú)生子女，是否希望有個(gè)兄弟姐妹（）？ A 是 轉(zhuǎn)第7題 B 否 轉(zhuǎn)第8題 6.作為一名非獨(dú)生子女，是否希望有個(gè)兄弟姐妹（）？ A 是 轉(zhuǎn)第7題 B 否 轉(zhuǎn)第8題 7.為什么（）？ A 一個(gè)人孤獨(dú) B 減輕養(yǎng)老壓力 C 其他 8.為什么（）？ A 容易有矛盾 B 家業(yè)財(cái)產(chǎn)繼承會(huì)有爭(zhēng)端 9.您了解什么事“獨(dú)二胎”政策嗎（）？ 10.A 非常了解 B 有聽說(shuō)過(guò) C 不了解 11.您認(rèn)為“獨(dú)二胎”政策會(huì)使中國(guó)人口短期內(nèi)激增嗎（）？ A 會(huì) B 不會(huì) 長(zhǎng)期呢（）？ A 會(huì) B 不會(huì) 12.您認(rèn)為生育二胎對(duì)當(dāng)代符合條件的育齡夫婦來(lái)說(shuō)，是減輕生活壓力還是增加生活壓力（）？ A 減輕生活壓力 B 增加生活壓力 13.“獨(dú)二胎”政策還未正式出臺(tái)，考慮到大齡女生育者，您認(rèn)為搶生二胎有必要嗎（）？ A 有 B 沒(méi)有 14.您認(rèn)為“獨(dú)二胎”政策對(duì)延緩人口老齡化和提升勞動(dòng)力有作用嗎（）？ A 有很大作用 B 有較大作用 C 無(wú)較大作用 D 無(wú)作用 15.您支持“獨(dú)二胎”政策嗎（）？ A 支持 B 不支持 16.您有沒(méi)有想過(guò)若干年以后，當(dāng)自己結(jié)婚以后，打算生幾個(gè)孩子（）？ A 1個(gè) B 2個(gè) 17.什么因素是你在考慮生幾個(gè)孩子的主要因素（）？ A 經(jīng)濟(jì)條件 B 時(shí)間和精力 C 配偶意愿

第四篇：江蘇單獨(dú)二胎最新政策2014

江蘇單獨(dú)二胎最新政策2014 核心內(nèi)容：江蘇省單獨(dú)二胎最新政策怎么樣？江蘇省單獨(dú)二胎政策于2014年3月28日起正式施行。對(duì)于江蘇單獨(dú)二胎政策的適用范圍、哪些人可以生育單獨(dú)二孩、怎么申請(qǐng)?jiān)偕⒌龋K省已基本明確。法律快車編輯為您詳細(xì)介紹關(guān)于江蘇省單獨(dú)二胎的最新政策。

江蘇省單獨(dú)二胎政策：

一、單獨(dú)二胎政策的適用范圍

單獨(dú)兩孩政策適用于雙方均為江蘇省戶籍，且一方為獨(dú)生子女的夫妻；一方為江蘇省戶籍，另一方為外省戶籍，且一方為獨(dú)生子女的夫妻。關(guān)于獨(dú)生子女的認(rèn)定，有下列情形之一的，為《條例》第二十二條中所稱的獨(dú)生子女：

(一)本人沒(méi)有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹；

(二)本人申請(qǐng)生育時(shí)同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹均已死亡，且沒(méi)有存活的子女；

(三)本人由社會(huì)福利機(jī)構(gòu)或收養(yǎng)人撫養(yǎng)成人，且沒(méi)有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹；

(四)依法收養(yǎng)子女，送養(yǎng)人和收養(yǎng)人沒(méi)有不符合《條例》規(guī)定生育情形，本人申請(qǐng)生育時(shí)為送養(yǎng)人或收養(yǎng)人家庭唯一子女。

由于江蘇省早在1985年就規(guī)定女方為農(nóng)村戶籍、夫妻一方為獨(dú)生子女的可以生育第二個(gè)孩子，因此，此次實(shí)施單獨(dú)兩孩生育政策，主要涉及城鎮(zhèn)戶籍的育齡夫妻。

二、符合條件的夫妻申請(qǐng)?jiān)偕龝r(shí)需要攜帶的材料：

1、身份證；

2、居民戶口簿；

3、結(jié)婚證；

4、已有子女的出生醫(yī)學(xué)證明或證明孩子出生的相關(guān)材料；

5、一方是獨(dú)生子女的證明等有關(guān)材料；

6、夫妻近期合影照片兩張(1寸或2寸)。

三、符合單獨(dú)兩孩政策的夫妻再生育的申請(qǐng)程序：

1、提出再生育申請(qǐng)

(1)雙方戶籍均在我省的夫妻，向女方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出生育申請(qǐng)；夫妻雙方經(jīng)常居住地在男方戶籍所在地的，也可以向男方戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出申請(qǐng)。

(2)一方戶籍在外省，一方戶籍在我省的夫妻，可以向我省一方戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出生育申請(qǐng)。

申請(qǐng)時(shí)需提供規(guī)定的材料。受委托的村(社區(qū))也可以接受再生育申請(qǐng)材料。

2、審批

(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)自受理之日起15日內(nèi)進(jìn)行審核，將審核材料上報(bào)縣級(jí)人口計(jì)生行政部門。

(2)縣級(jí)人口計(jì)生行政部門自收到之日起30日內(nèi)審批完畢，對(duì)符合條件的夫妻出具《批準(zhǔn)再生育決定書》，發(fā)放《批準(zhǔn)再生育一個(gè)孩子生育證》；對(duì)不符合條件的夫妻出具《不予批準(zhǔn)再生育決定書》。

全省人口計(jì)生系統(tǒng)將貫徹落實(shí)《江蘇省人口計(jì)生委關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化和規(guī)范計(jì)劃生育證件辦理工作的通知》(蘇人口計(jì)生規(guī)[2013]2號(hào))，把握好審批的合法性和及時(shí)性，進(jìn)一步簡(jiǎn)化再生育審批程序，提高審批工作效率，方便群眾辦事。

四、實(shí)施單獨(dú)兩孩政策前后，對(duì)違法生育行為的處理：

對(duì)違法生育的，依法依紀(jì)予以處理：

(一)不符合原《條例》規(guī)定，在2014年3月28日前已生育的“單獨(dú)”夫妻，按照原《條例》規(guī)定處理。

(二)2014年3月28日后生育的“單獨(dú)”夫妻，未辦理再生育審批手續(xù)的，可在2014年9月30日前補(bǔ)辦；10月1日以后未辦理再生育審批手續(xù)生育的，按照《條例》第45條規(guī)定處理。

第五篇：北京市單獨(dú)二胎政策

北京市 “單獨(dú)兩孩”政策

一、“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施的形式

將《北京市人口與計(jì)劃生育條例》第十七條第二款規(guī)定的可以生育第二個(gè)子女的情形的第（二）項(xiàng)“夫妻雙方均為獨(dú)生子女，并且只有一個(gè)子女的”，修改為“夫妻一方為獨(dú)生子女，并且只有一個(gè)子女的”。

二、“單獨(dú)兩孩”政策覆蓋的對(duì)象范圍

（一）執(zhí)行“單獨(dú)兩孩”政策的范圍

雙方或一方具有本市戶籍且一方為獨(dú)生子女的夫妻。

（二）獨(dú)生子女的界定

按照本市現(xiàn)行生育政策及子女?dāng)?shù)計(jì)算方式，“獨(dú)生子女是指夫妻生育（或合法收養(yǎng)）的唯一子女，即沒(méi)有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育（或合法收養(yǎng)）子女前死亡”。

三、“單獨(dú)兩孩”政策申請(qǐng)程序要求

《條例修正案》出臺(tái)并正式實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策之日起，“夫妻一方為獨(dú)生子女，并且只有一個(gè)子女的”可申請(qǐng)生育第二個(gè)子女。

（一）審批程序

按照《北京市人口與計(jì)劃生育條例》符合“單獨(dú)兩孩”政策要求生育第二個(gè)子女的，需經(jīng)夫妻雙方申請(qǐng)，由區(qū)縣人口計(jì)生部門審批，辦理《生育服務(wù)證》。具體程序如下：

夫妻雙方如實(shí)填寫《再生育一個(gè)子女申請(qǐng)審批表》，由雙方存檔單位或村居委會(huì)蓋章，提交相關(guān)材料到本市女方戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生部門審核并報(bào)區(qū)縣人口計(jì)生委審批。

一方為本市戶籍的單獨(dú)夫婦，符合條件的，可以按程序到本市一方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申請(qǐng)辦理《生育服務(wù)證》，由本市一方戶籍所在地區(qū)縣人口計(jì)生委審批。

（二）材料要求

1．夫妻雙方存檔單位或村居委會(huì)蓋章并注明婚育情況的《再生育一個(gè)子女申請(qǐng)審批表》。夫妻一方為本市戶籍、一方為外省市戶籍的，由外省市一方戶籍地區(qū)（縣）人口計(jì)生部門出具婚育情況證明，本市一方戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生部門在《再生育一個(gè)子女申請(qǐng)審批表》上注明“外省市已出具婚育情況證明”并蓋章。

2．夫妻雙方戶口本（首頁(yè)、本人頁(yè)及變更頁(yè)）、身份證原件及復(fù)印件一份。

3．《結(jié)婚證》原件及復(fù)印件一份。

4．本人為獨(dú)生子女的，還需提交：

(1)其父母的戶口本（首頁(yè)、本人頁(yè)及變更頁(yè)）原件及復(fù)印件一份。

(2)其父母存檔單位出具（無(wú)存檔單位的人員由戶籍地村居委會(huì)出具）的生育子女情況證明（（父）0母死亡的由其原存檔單位或戶籍地村居委會(huì)出具）；父母為外省市戶籍的，由父母戶籍所在地區(qū)（縣）人口計(jì)生部門出具其生育子女情況證明。

(3)其父母原生育兩個(gè)子女的，需提供相關(guān)部門出具的其他子女死亡的有效證明；其他子女達(dá)到法定婚齡后死亡的，村居委會(huì)應(yīng)出具其未生育或收養(yǎng)子女的證明。

5.特殊情況應(yīng)出具的其他材料。（具體要求參照2013年北京市人口計(jì)生委《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步方便群眾辦證的補(bǔ)充辦法>的通知》（京人口發(fā)【2013】30號(hào)））

注：審批再生育時(shí)，申請(qǐng)人的父母是否辦理過(guò)《獨(dú)生子女父母光榮證》不是界定“獨(dú)生子女”的必備材料。

獎(jiǎng)勵(lì)及扶助政策

1.單獨(dú)夫婦原辦理過(guò)《獨(dú)生子女父母光榮證》，符合條件申請(qǐng)?jiān)偕模N其《獨(dú)生子女父母光榮證》，從批準(zhǔn)再生育次月起停止享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇，已享受的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇不予收回。

2.鼓勵(lì)符合條件的單獨(dú)夫婦按政策生育。對(duì)自愿放棄再生育的，按照《北京市人口與計(jì)劃生育條例》第二十二條規(guī)定執(zhí)行。